报关的分类

不同的报关行为(报关方式)，其报关形式、报关程序及报关要求也有所不同，海关的监管要求也有所不同。

(1)按报关的对象划分

按报关的对象划分，报关分为进出境运输工具报关、进出境货物报关和进出境物品报关三类。

1)进出境运输工具报关

进出境运输工具作为货物、人员及其携带物品的进出境载体，其报关主要是向海关直接交验随附的、符合国际商业运输惯例、能反映运输工具进出境合法性及其所承运货物、物品情况的合法证件、清单和其他运输单证，其报关手续较为简单。进出境申报是运输工具申报的主要内容。报关内容主要是交验有关单证。

2)进出境货物报关

这部分最复杂，本书的大部分内容都是关于进出境货物报关的。海关根据对进出境货物的监管要求，制定了一系列报关管理规范，并要求必须由具备一定的专业知识和技能且经海关核准的专业人员代表报关单位专门办理。

3)进出境物品报关

进出境物品以自用合理数量为限，其报关手续简单。

(2)按报关的目的划分

按报关的目的划分，报关分为进境报关、出境报关和转关报关三类。

由于海关对报关对象的进境和出境有不同的管理要求，运输工具、货物、物品根据进境或出境的目的分别形成了一套进境报关手续和出境报关手续。另外，由于运输其他方面的需要，有些海关监管货物需要办理从一个设关地点运至另一个设关地点的海关手续，在实践中产生了“转关”的需要，转关货物也需要办理相关的报关手续。

(3)按报关的行为性质划分

按报关的行为性质划分，报关可分为自理报关、报关两类。

中华人民共和国海关法》第九条规定：“进出口货物，除另有规定的外，可以由进出口货物收发货人自行办理报关纳税手续，也可以由进出口货物收发货人委托海关准予注册登记的报关企业办理报关纳税手续。进出境物品的所有人可以自行办理报关纳税手续，也可以委托他人办理报关纳税手续。”进出口货物报关是一项专业性很强的工作,进出境运输工具负责人、进出境货物收发货人、进出境物品的所有人，由于经济、时间、地点等方面的原因，不能或者不愿意自行办理报关手续，在实践中产生了委托报关的需要，委托人代为报关，从而形成了自理报关和报关两种报关类型。《中华人民共和国海关法》对接受进出境物品所有人的委托，代为办理进出境物品报关手续的人没有特殊要求，但对于接受进出境货物收发货人的委托，代为办理进出境货物报关手续的人则有明确的规定。因此，我们通常所称的自理报关和报关主要是针对进出境货物的报关而言的。

1)自理报关

进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。自理报关单位同时具有进出口经营权、报关权。

2)报关

报关指接受进出口货物收发货人的委托其办理报关业务的行为。我国海关法律把有权接受他人委托办理报关业务的企业称报关企业。报关企业必须依法取得注册登记许可并且进行注册登记后方能从事报关业务。以委托人的名义办理报关手续的，属于委托行为，报关企业与委托人之间是人与被人的关系，人的权限的取得、行使和效力是基于委托人的委托授权。因此，报关企业必须得到委托人的明确授权，才能行使报关权。这个明确授权的表现形式是向海关递交的《报关委托书》，它载明双方的法律责任、事项、权限等。根据报关法律行为责任承担者的不同，报关又可分为直接报关和间接报关。在报关实践中，大多报关企业都是以直接的形式办理报关手续的。

①直接报关：以委托人的名义报关纳税。在直接报关中，法律后果直接作用于被人即委托人。

②间接报关：是报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。在间接报关中，报关企业承担与委托人自己报关时所应当承担的相同的法律责任。目前，我国间接报关只适用于经营快件业务的国际货物运输业务。