第1篇 公共部门经济学基础理论

第1章 市场与政府

在当今的中国，我们生活的市场环境称之为社会主义市场经济体制。在这个体制环境中，市场是资源配置的主体，我们可以通过市场获取日常生活所需要的大部分物品或服务。但是，市场并非是满足我们需要的渠道，它无法满足我们所有的需要。对于市场满足不了的需要，只能求助于另一个能够保障人民生活和经济社会运行的系统——政府部门。正因为如此，市场与政府之间相互依存、相互补充，共同担负着满足人们生活需要的任务。

本章的基本思路是：从社会资源配置效率的评判人手，分析市场机制的缺陷，揭示政府部门经济活动的必要性。以此为基础，界定政府部门经济活动的范围和公共部门的经济职能。

重点问题

·资源配置效率的实现条件

·市场失灵与政府经济活动的范围

·公共部门的经济职能

1.1资源配置的效率

1.1.1资源配置效率的含义

经济学家将社会资源的合理配置视为经济学的核心问题，并把"效率，，作为衡量社会资源配置状况的标准。

那么，如何把握和理解资源配置效率的含义呢?

如果经济社会中只有一个人，资源配置效率的含义是很容易说清楚的。经济学家常用的是鲁滨孙的例子。这位处在荒岛之上的英国人清楚地了解其可以利用的全部资源以及可供其使用的技术手段。对于自己所需物品的种类、数量以及对各种物品的偏好顺序，他也了然于胸。于是，他根据自己的需要顺序安排生产，产出的构成将使他获得满足。如果有24小时他的需要发生了变化，他可以改变资源的用途，从而生产出新的物品构成，使之与他新的需求相吻合。所以，鲁滨孙与其所生产的各种物品之间的关系是一目了然的。然而，鲁滨孙的例子不过是一个故事，现代经济生活中的资源配置要复杂得多。在一个包含众多消费者，而且通过商品交换关系联系起来的现代化经济社会中，有多少消费者，几乎就有多少种需求偏好结构。如何安排出一种人人都满意的生产秩序，即达到社会资源的配置状态，则不是一个容易的问题。

在经济学家们看来，对资源配置效率含义最严谨的解释是由意大利经济学家V.帕累托(VilfredoParet0，1848--1923)作出的。按照帕累托的理论，如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，那么，这种资源配置的状况就是的，也就是具有效率的。如果达不到这种状况，即可以通过资源配置的重新调整而使得某人的境况变好，而同时又不使任何一人的境况变坏，那就说明资源配置的状况不是的，也就是缺乏效率的。这就是著名的帕累托效率准则。

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