及时章 全球化背景下的政治安全

17

在全球化时代，研究政治安全问题，首先要理解“安全”的内涵。根据巴

瑞 布赞(Barry Buzan)等人的界定，“安全是关乎生存的。当一个问题被作

为对一个特定的指代物构成存在的威胁(existential threat)提出时，它就是安

全”a。当一国政治体系被作为指代物时，安全就是对国家政治制度和基本政治

秩序的威胁。具体来讲，政治安全是指一国政治体系在政治发展进程中协调运

转，维持政治结构和政治秩序的基本稳定，适应国内外政治环境的变化从而确

保政治运行的稳定性和连续性的良好状态。b 它通常可以从国家主权、领土完

整、政治制度、执政党执政地位等几个方面来衡量。其中，国家主权、领土完

整和政治制度主要是考虑来自外部的威胁，执政党执政地位主要考虑国家内部

对政权合法性的挑战，即要确保国家的政治体制和意识形态的合法性受到民众

的认同和拥护。

一、全球化挑战国家主权安全

主权是国家利益的较高体现，对内是较高的，对外是独立的，是国家利

益、民族尊严的集中体现。主权独立是国家政治安全的及时标志要素，是国家

生存和发展的前提和保障，是国家较高利益中最根本的安全利益。因此，国家

主权安全是国家政治安全及时位的安全问题。

国家理论与政治现实有着最为密切的联系，全球化挑战主权国家的现实，及时章 全球化背景下的政治安全

17

在全球化时代，研究政治安全问题，首先要理解“安全”的内涵。根据巴

瑞 布赞(Barry Buzan)等人的界定，“安全是关乎生存的。当一个问题被作

为对一个特定的指代物构成存在的威胁(existential threat)提出时，它就是安

全”a。当一国政治体系被作为指代物时，安全就是对国家政治制度和基本政治

秩序的威胁。具体来讲，政治安全是指一国政治体系在政治发展进程中协调运

转，维持政治结构和政治秩序的基本稳定，适应国内外政治环境的变化从而确

保政治运行的稳定性和连续性的良好状态。b 它通常可以从国家主权、领土完

整、政治制度、执政党执政地位等几个方面来衡量。其中，国家主权、领土完

整和政治制度主要是考虑来自外部的威胁，执政党执政地位主要考虑国家内部

对政权合法性的挑战，即要确保国家的政治体制和意识形态的合法性受到民众

的认同和拥护。

一、全球化挑战国家主权安全

主权是国家利益的较高体现，对内是较高的，对外是独立的，是国家利

益、民族尊严的集中体现。主权独立是国家政治安全的及时标志要素，是国家

生存和发展的前提和保障，是国家较高利益中最根本的安全利益。因此，国家

主权安全是国家政治安全及时位的安全问题。

国家理论与政治现实有着最为密切的联系，全球化挑战主权国家的现实，

必然导致人们对传统主权国家观念的重新思考，并形成一些新的国家观和国家

主权观。例如，“民族国家终结论”、“国家主权过时论”、“国家主权弱化论”、“国

家主权多元论”、“国家主权强化论”、“世界政府论”、“新帝国主义论”、“全球

a Barry Buzan, Ole Waever and Jaap de Wilde, Security: A New Framework for Analysis, Boulder:

Lynne Rienner Publishers, 1998, p.21.

b 虞崇胜、舒刚：《近年来关于政治安全问题研究述评》，《探索》2012年第3期；舒刚：《新安

全观视域下政治安全的内涵分析及其体系构建》，《天津行政学院学报》2012年第4期。