《中国财政思想史（上下册）》书评-杂志之家

内容简介

本书记述了自夏、商、周以来至2000年第九个五年计划完成，凡四千多年中国财政思想产生、发展、演进的历史，从大量的典籍资料中梳理出相关史料，对中国财政思想家及主要财政思想进行总结论述，尤其是对新中国成立后，党和国家主要领导人的财政思想和财政实践作了回顾与总结，对今天的政府工作人员和相关专业的研究者都具有一定的参考意义和学术价值。

编辑推荐

本书共分为四大篇：中国古代财政思想的产生与发展、中国古代财政思想的繁荣与衰落、中国资本主义财政思想的产生与发展、中国社会主义初级阶段的财政思想。全书记述了自夏、商、周以来至2000年第九个五年计划完成，凡四千多年中国财政思想产生、发展、演进的历史，对今天的政府工作人员和相关专业的研究者都具有一定的参考意义和学术价值。

作者简介

孙文学，1943年生，吉林省双辽市人。毕业于东北财经大学(原辽宁财经学院)财政学专业，现为东北财经大学财税学院教授、博士生导师，中国财政学会理事，中国财政学会历史研究专业委员会副主任。主编《中国财政史》(财政部统编教材)、《中国近代财政史》、《中国赋税思想史

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及时编中国古代财政思想的产生与发展

及时章夏、商、西周三代时期的财政思想

第三节财政支出制度所体现的财政思想

一、财务行政机构和职官设置所体现的财政思想

(一)因事设职，因职设官，分工有序，各司其职

三代时期，机构设置繁简各不相同。夏代属奴隶社会初建时期，所以机构设置比较简单，职官也较少。殷商时期所设机构虽较夏朝复杂，职官逐渐增加，但总的来说，这两个朝代所设置的机构少、官员少，所以每个机构、每位官员都不止负责一项工作，官员的分工也显得不十分明确。这是因为当时经济很不发达，一方面行政事务比较少，毋须设置那么多的机构和官员；另一方面，机构和官员设置多了，国家也无力承担机构和官员所需的费用。至西周时期，所设机构大大增加，官吏队伍急剧膨胀，而且一般是有一项工作就设置一个机构，每一个机构又设若干官员，每一个官员又主管一项具体工作，分工明确，各司其职，不乱指派。如此设置机构和官员，是因为在自然经济条件下，官员的工作能力比较低，为确保财政收入与财政支出的平衡，做到事繁而不乱，所以采取了因事设官的措施。

(二)以德选官的思想

以德任官是三代时期非常强调的一件大事。夏朝建立之前，尧以舜有德而传之，舜以禹有德而让之。在《尚书》中曾记载周公告诫周成王如何用人一席话，至今听来仍犹洪钟贯耳。他说：。古之人迪惟有夏，乃有室大竟，吁俊尊上帝，迪知忱恂于九德之行……谋面用丕训德，则乃宅人，兹乃三宅无义民。桀德惟乃弗作往任，是惟暴德，罔后。"大意是：古人说，夏禹时，开始设立群臣和卿大夫，而这些人都是贤德之人；贤能的人共同在朝廷，尊事上天……禹的群臣都是有诚信有九德的人，因而才能辅佐、劝诫其君……(禹)能通过各种方式考核人才是否有贤德，并任有贤德的人为官，而贤人在官，就能尽职尽责，所以才能管理好三处没有受过教育的人(说明贤人在朝，恶人去位，国家才能得到治理)。到了夏朝末年桀为天子，桀不按其先人的尺度选任官员，而是选用残暴无德的人为官，以至于绝世无后，国破家亡(说明得贤臣则国兴，任恶人则国亡的道理)。

又说："(商)其在受德曲暋，惟羞刑暴德之人，同于厥邦，乃惟庶习逸德之人，同于厥政。帝钦罚之，乃伻我有夏，式商受命，奄甸万姓。亦越文王、武王，克知三有宅心，灼见三有俊心，以敬事上帝。"意思是：商纣王任用专搞刑罚与残暴的人管理国家和朝政，所以上天要惩罚他，使周入主华夏，按照商推翻夏的办法建立周朝，受命于天，得到天下万姓的支持。周文王、武王非常了解三有恶人之心(所以给他们安排到他们应该去的地方，以便于管理)，也非常了解三有俊人之心，给他们安排了适当的官职。正因为这样，才能恭敬地完成上天的使命。

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