建筑施工企业的民商事纠纷基本围绕着两个点展开，一个是"项目经理"、一个是"内部承包"。这两点既是引发纠纷的导火索，也是化解纠纷的疑难点。如何从源头预防导火索的产生并在事后有效积极化解，是建筑施工企业亟待解决的问题。
本书从企业调研入手，梳理相关建筑施工企业的反馈材料和法院判例，以违法违规行为的剖析为切入点，以案说法，就建筑施工企业日常遇到的企业法务疑难问题详细归类，作出对应细致解答，并对当前项目经理引发的建设工程合同纠纷法律适用中的突出问题，提出了相应的对策、建议。
本书可作为建筑施工企业指导内部法务工作规避潜在风险的实用指南。
精心甄选建筑施工企业项目经理涉法典型案件
梳理法院裁判意见
深度分析项目经理涉法风险所在
完整呈现焦点问题解决路径与视角
章建荣，1970年出生，法律硕士，现任浙江省绍兴市中级人民法院研究室主任，自1992年至2013年期间，一直从事民商事审判工作，先后被评为浙江省法官、全省政法系统先进个人、绍兴市十佳人民卫士、十佳法官等，荣立浙江省高级人民法院二等功；兼任国家法院学院浙江分院、浙江理工大学法政学院等院校的兼职教授。已发表各类论文十余篇，先后荣获过全国、省、市法院系统论文比赛的一、二、三等奖，在担任民商事审判长期间，所经办的8个案例先后被编入《中国审判案例要览》，其个人先进事迹以《法官"章大"的不改其乐-记浙江省绍兴市中级人民法院民一庭副庭长章建荣》在人民法院报上全版报道。
引言
及时章 建筑施工企业项目经理概述
及时节 建筑施工企业项目经理概念
一、建筑施工企业项目经理概念
二、建筑施工企业项目经理与相关问题之反思
第二节 建筑施工企业项目经理违法、违规总体现状
一、对绍兴建筑业骨干企业的调研情况
(一)被调研建筑施工企业项目经理从业情况
(二)反映项目经理违法(犯罪)、违规行为的情况
二、绍兴地区法院近五年审理的涉及建筑施工企业项目经理的情况
三、绍兴地区建筑领域违法犯罪预防打击工作的概况
第二章 建筑施工企业项目经理民商事违法、违规行为的研究
及时节 项目经理违法、违规行为的表现形式
一、违法、违规行为手段类型一：违规利用印章
二、违法、违规行为手段类型二：虚假行为(诉讼)
三、违法、违规行为手段类型三：损害所在公司利益
第二节 民事领域建筑施工企业项目经理违法、违规行为的突出问题
一、建设工程(分包)合同纠纷的突出问题
(一)内部承包的判断准则问题
(二)因挂靠引发的内部承包合同无效问题
(三)因合同效力缺陷引发的工程结算问题
(四)因非法承包引发的管理费收缴问题
(五)交易习惯
二、民工工资(追索劳务报酬)纠纷的突出问题
三、工伤事故赔偿纠纷的突出问题
第三节 商事领域建筑施工企业项目经理违法、违规行为的突出问题
一、买卖、租赁合同纠纷的突出问题
(一)行为与职务行为的辨析
(二)表见的程序认定
(三)构成表见的客观评价标准
(四)GF-2013对买卖、租赁事项的修改或者新规定的衔接
(五)印章 问题
(六)企业对买卖、租赁合同纠纷风险的可行性预防
二、借款合同纠纷的突出问题
(一)借款用途能否改变合同相对性的问题
(二)借款责任承担主体的追加问题
(三)企业对借款纠纷的预防措施
三、承揽合同纠纷的突出问题
(一)承揽合同与内部承包合同的界定
(二)承揽事项与项目经理职权范围的界定
第四节 对项目经理违法、违规行为的原因分析
一、企业内部资金管理不规范
二、企业内部承包合同不规范
三、立法不完善和法律适用难
第五节 制止和防范民商事领域项目经理违法、违规行为的对策与建议
一、建筑施工企业加强内部规范化管理
二、法院要统一对有关问题的认识
第三章 项目经理刑事违法犯罪的概况、突出问题、对策建议、典型案例
及时节 项目经理刑事犯罪的概况
第二节 项目经理刑事犯罪的突出问题
一、项目经理犯罪的主要问题
二、项目经理实施经济犯罪的主要手段
三、对项目经理经济犯罪进行定罪量刑的疑难点
第三节 企业规避项目经理实施违法犯罪的预防工作
一、综合考察，选拔合规人才
二、加强法制教育，正人宜先正己
三、明确刑民交叉，便利及时报案
第四节 处理项目经理涉嫌犯罪行为的司法举措
一、充分运用新《民事诉讼法》第112、113条，对恶意诉讼采取强制
措施
二、案件初查制度要到位
三、协同指挥加强研究
四、由公、检、法与建筑业管理局共同建立"黑名单"制度
五、统一对挂靠的项目经理实施犯罪案件的定性认识
六、司法和行政执法部门齐抓共管
七、进一步加快刑事立法工作进程
第四章 项目经理与内部承包制
及时节 工程内部承包制的合理界定
第二节 工程内部承包制的风险分析与规制预防
一、工程内部承包的疑难问题所在
二、内部承包合同缺陷的风险分析
三、内部承包合同的完善设计
(一)完善项目经理与建筑施工企业签署的承包合同内容
(二)完善内部承包合同的履约担保内容
(三)加强对内部承包合同的管理
(四)内部承包制度的操作与完善
(五)内部承包制度的反思
附录
附录一买卖合同、租赁合同案例
附录二建设工程合同案例
附录三绍兴市中级人民法院关于审理建筑领域民商事纠纷案件若干问题的纪要
附录四较高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释
附录五建筑施工企业项目经理资质管理办法
绍兴乃属古越旧都，钟灵毓秀、人杰地灵，这片丰饶的水土养育了建筑工程的能工巧匠，而建筑施工企业在这里也获得了长足的发展，仅2012年度建筑业的行业产值就高达4848亿元，主要经济技术指标全省及时、全国经验丰富，"绍兴建筑"品牌在全国有着很大的影响力。与此同时，建筑施工企业面临的风险和矛盾纠纷与日俱增，解决纠纷的复杂程度也与日俱增。如何依法妥善解决因建筑施工引发的社会纠纷，促进建筑业和相关产业发展，维护社会和谐稳定，就不可避免地成为绍兴市法院和广大法官的重要任务。
绍兴市法院高度重视涉民生案件的审判工作。多年来，他们审时度势，发挥优势，以推进建筑强市建设为龙头，积极拓展创新审判工作，着力解决好人民群众最关心的切身利益问题。为了依法妥善处理建筑施工领域的违法违规问题，章建荣法官从企业调研和法院内部调研两个方面入手，获得大量的及时手材料，并深入开展法院内部审判案例的实证分析，在此基础上，对如何防范和处理以建筑施工企业项目经理为核心引发的建设工程合同纠纷，以及如何防范与此相关的经济犯罪，提出了很有价值的立法和司法政策建议。
案例是人民法院审理案件后形成的司法产品，作为案例载体的裁判文书蕴含了法官对法律精神的感悟理解和对纠纷的评判结论，是法官司法智慧的结晶，而办案法官在此基础上对案例进行的评析，更加闪烁着每个案例所蕴含的法理的光芒。的裁判文书和案例评析，不仅有助于更好地实现具体案件纠纷的案结事了，而且能起到宣传法制、教育公民和指导审判的作用。多年来，法学理论界和法律实务界越来越重视对案例的研究特别是指导性案例以及典型案例的研究，且随着研究的日趋深入，案例研究作品层出不穷。由章建荣法官编著的《建筑施工企业项目经理涉法问题解决：风险防范与效益创造》，可谓是近些年来司法案例培训和教学的教材。书中选编案例全部来自近年来的司法实践，具有鲜明的实践特色，每一个案例都具有针对性、典型性、可操作性；书中所揭示的问题几乎都涉及与项目经理工作相关的各类法律问题，反映了建筑施工企业项目经理问题的复杂性和广泛性；书中所作的理论分析更是深入浅出、通俗易懂，足以让人们触类旁通、融会贯通、学以致用。可以说本书为我国实务法律学科案例培训和教学提供了十分难得的参考模式，是我国建筑施工领域法规案例培训教学的参考教材。
党的十八大尤其是十八届三中全会以来，全国法院认真学习关于法治建设的重要论述，紧紧围绕"努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义"的目标，牢牢坚持"司法为民、公正司法"的工作主线，全力推进司法公开，深化司法体制和机制改革，在解决制约公正司法和司法能力提升的深层次问题上取得显著的进展。因此，法官的使命就不能仅仅限于审案，还要脚踏实地，把握时代精神，深入基层一线，倾听百姓呼声，顺应民生要求，深化理论研究，提高实务审判能力。本书作者以专著的典型样式，总结审判经验，凝练业务精华，克服了难以想象的重重困难，这种精神是令人敬佩的。
我在2013年下半年到绍兴法院进行司法调研时了解到章建荣法官正在奋力冲刺，对本书进行的润色加工，当即应允对本书作序。同年11月作者亲自来京就书稿中的一些重大问题与我进行交流，我深感章建荣法官做学问的严谨，同时深感一名法官著书立说是多么的不容易！由此我更加坚信，章建荣法官的《建筑施工企业项目经理涉法问题解决：风险防范与效益创造》一书的出版，必将为推动我国建筑施工领域的依法发展，为推动我国建筑领域立法和司法解释水平的提高，为推动建筑施工法律法规在实践中的广泛应用作出贡献！
是为序！
较高人民法院中国应用法学研究所所长、法学博导孙佑海
2014年1月5日于北京
