乡贤回乡，重构传统乡村文化——浙江“乡贤文化”与乡村治理的采访和思考刘伟 严红枫 叶辉 裘浙锋12014年两会期间，全国政协收到一份《关于在全国推广乡贤文化研究的建议》的提案，提案人是全国政协委员、香港利万集团董事长兼总裁王志良，案由是：希望向全国推广浙江省绍兴市上虞区(原上虞市)弘扬乡贤文化的做法。王志良认为，每个人都有自己的故乡，无论走到哪里，心头始终有浓浓的乡情和乡恋。乡贤文化是一个地域的精神文化标记，是连接故土、维系乡情的精神纽带，是探寻文化血脉，张扬固有文化传统的一种精神原动力。上虞乡贤研究会在研究发掘和整理积累区域文史资料、抢救当地濒临消失的文化遗产、联络走访乡贤游子上发挥了重要作用，极大地推动了当地经济、文化、社会的发展。王志良推崇的“乡贤文化的上虞现象”，正是绍兴实施的“基层治理现代化试验区建设”计划所期望的。记者2014年6月中旬来到绍兴，采访这一计划实施情况。绍兴市委书记钱建民表示，这项计划针对的是一个亟待解决的社会问题：城市化浪潮下，农村空壳化背后的乡村治理现代化。城市化不能以农村空壳化为代价“基层治理现代化试验区建设”计划的设计者是绍兴市委组织部，绍兴市委常委、组织部部长吴晓东道出了推出这一计划的背景：乡村治理，呼应的是一项时代命题。据全国政协常委、国务院参事冯骥才调查，中国现在每天有300个村庄消失。城市化背景下的乡村该如何发展？乡村社会该如何治理？这一命题，正在叩问中国。2011年，中国城镇人口首次超过农村人口，占比达51.27%。城市化快速发展改变着中国农业国的面貌：改革开放初期农村家庭承包责任制热潮随着城市化的推进逐渐消退，农民对土地的依恋逐渐消失，挣脱土地束缚的愿望日益强烈，新生代农民成百上千万地涌向城市，掀起了世界上规模较大的农民进城潮。当农民奔向城市务工、生活时，他们很快发现，让城市接纳他们是何其之难，要想融入城市生活更是难上加难。外出务工潮也导致了乡村精英的严重流失，农村人心离散、人去地荒，中国乡村正经历史无前例的衰变。当改革开放让9亿农民衣食无忧之后，农民为什么对“老婆孩子热炕头”的传统生活方式感到厌倦，以至要逃离农村，宁肯漂在城市也不愿意回乡？乡村的传统魅力去哪儿了？是国家对农村、农业、农民不重视？绝非如此！党的十六大以来，国家对农村的重视史无前例，延续了上千年的“皇粮国税”被废止；新农村建设成为国家战略，中央连续出台强农惠农富农政策以减轻农民负担、提高粮食产量、增加农民收入、改善农村状况；构建覆盖城乡的社会政策体系，改革农村义务教育经费保障机制，建立新型农村合作医疗制度、农村低生活保障制度、新型农村社会养老保险制度，加快城乡一体化进程。我国农业发展、农民增收、农村社会进步，都处于历史上好的时期。那么，乡村为何变得如此缺乏吸引力？绍兴市的店口镇，或许能为中国的乡村治理和城镇化之路带来一种新的启示。店口，一个曾经赤贫的纯农业半山区乡镇，改革开放后一跃发展成中国东部省份最富裕的工业镇，人均GDP 达2.5万美元。在乡镇企业遍地开花的绍兴，就经济发展而言，店口只是一个缩影，但就基层治理而论，店口确实有着不少先行者的探索：请民工输出地的民警来管理本镇的外来务工人员，请“娘家人管婆家事”；选择不同行业365个普通人的照片上墙，让老百姓获得荣誉感；将村干部履职期间对村民的保障以及村民对村干部的诉求刻在桌凳上的“村民桌凳”……种种创新使这个小镇被上海世界城市双年展城市馆选中，成为世界30个参展城市之中的中国城市。曾赴店口调研社会治理课题的浙江大学公共管理学院院长郁建兴教授说，农业已成弱质产业，农民已成弱势群体，农村成为落后地区，“三农”问题已成为反现代化和逆现代化的存在。