党组向巡察组工作汇报实用13篇

党组向巡察组工作汇报
党组向巡察组工作汇报篇1

本次区委第xx巡察组到我们公司巡察,充分体现了区委对我们医院工作的重视。通过巡视,我院思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争要有力推进,我们要积极配合巡视。

根据区委巡视工作领导小组的安排,以下简要报告了巡视工作的主要内容近5年的相关工作情况。

一、基本情况。

医院成立于19XX年,是国家二级甲等医院,是地区中医药科教研的领导和中医药人才培训基地,承担全区基本医疗、公共卫生应急处理等服务功能。

医院的占地面积约为4亩。做好床位299张,开放床位235张。全院员工328人。

医院有93名共产党员,设有XXX总支委,总支下设有行政后勤党支部、住院党支部、门诊党支部和退休党支部。

二、工作开展情况。

(一)党的政治建设。

1.保持以同志为核心的党中央权威和集中统一领导情况。

医院领导班子在思想上政治行动上坚决维护党中央的核心、全党的核心地位,认真学习贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的一些规定、党章,严格明确政治纪律和政治规则,坚决与危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争。医院领导班子总是把贯彻和落实民主集中化作为加强自身建设的重要任务抓起来,医院的重大问题都可以做出集体领导、民主集中、会议决策,七有无,小圈子,山头主义现象出现,班子和谐团结。

2.坚持加强党的全面领导情况。

医院根据中共中央办公厅《关于加强公立医院党建的意见》,医院执行党政分设,执行党委领导下的院长责任制,加强党对一切工作的领导,加强四个意识,自觉维护党中央权威和集中统一领导,在思想上行动与同志核心党中央保持高度一致。

3.贯彻落实党的精神和党中央重大决策部署情况。

医院领导班子坚决贯彻落实党的精神和党中央决策部署,围绕来川考察重要讲话精神,对卫生健康事业的重要指示,深入学习理解,切实落实,认真落实五位一体整体布局,四位全面战略布局和新发展理念,落实党的政策坚决有力。

(二)党的思想建设。

1.深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想。

医院领导班子深入学习习新时代中国特色社会主义思想和基本方法,以各种方式加强教育领导党员,特别是领导干部坚定理想信念宗旨,切实推进解决世界观人生观价值观这一总开关难题;二学一学学习教育常态化制度化,20XX年,全体党员同志在百丈关战斗纪念馆教育点开展不忘初心,奋斗创新主题党日活动,全体党员同志身心极大的感动。

2.牢牢把握党对意识形态工作的领导权。

医院总支书记主管医院思想、政治等意识形态工作,认真落实意识形态工作责任制实施办法,牢牢把握党对意识形态工作的领导权;2013年以来,医院认真开展中国梦、群众路线专题教育活动、三严三实、两学一干等主题教育,旗帜鲜明反对,抵制各种错误观点。20XX年4月开展思想政治专题教育活动。

(三)党的组织建设。

1.选择人的用户。

坚持党管干部原则,突出政治标准,落实干部标准,确立正确选择者使用指导。严格按照《党政领导干部选拔使用条例》规定的原则和选拔使用条件,保证用人单位的公正、公开、公平,提高用人单位的信任度。坚持以德才兼备,以德为先,任人唯贤的使用标准。加强球员用户监督问责,坚决抵制球员用户作弊风。在选择者的使用上,领导班子在动议等阶段没有头条的计算、打招呼、交警,干预干部的选拔任务、任何人的唯亲、封官的授权、亲戚的疏远、带病的提拔、跑官的要官、买卖官等问题。

2.基层党组织建设。

医院总支委设立了四个党支部,分别为行政后勤党支部、住院党支部、门诊党支部、退休党支部、支部党务人员,实现党组织全覆盖,各支部书记由设立机构负责人负责。各支部通过支委会制定年度党建工作计划,以三会一课、固定党日等为载体开展党员学习教育、主题活动,加强党员身份意识,促进党员同志有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

3.执行交换纪律。

医院本届总分公司于2015年7月10日发生大选,下属各分公司于2016年8月26日改选完成,根据20XX年中共中央办公厅《关于党的基层组织任期的意见》,医院总分公司和下属四个分公司已过期,总分公司改选党组织名称的请示和各分公司改选候选人方案的请示已向卫计局党组报告,发生无票、受贿现象。

(四)党的作风建设。

1.执行中央八项规定的精神状况。

加强宣传教育,全院以多种方式学习中央八项规定和各级纪检部门出具的违反中央八项规定典型案例举报,积极组织广大党员干部观看警示教育片,如国资框架、高墙悲歌等。医院设立廉政教育宣传栏,利用短信平台发送廉政短信,继续宣传中央八项规定的相关知识,增强医护人员遵纪守法,廉政从医意识。

2.在四风方面。

坚决落实《党政机关严格节约反对浪费条例》。教育党员同志带头依法行医,廉洁行医,文明行医,与所有住院患者签订不送、不收红包承诺书。每年医院与全院干部职工签订成都市医护人员承诺书。完善并严格执行三公经费管理规定,确保三公经费规范的使用。

3.特权思想和特权现象。

加强党员干部和关键环节监督,促进权力规范运行。认真执行党内监督各制度,反对特权思想和作风。没有利用职权和影响力为家人和朋友寻求特殊的照顾,领导干部家人和朋友插手领导干部职权范围内的工作和人事安排等问题。

(五)党的纪律建设方面。

1.维护政治纪律和政治规则。

医院领导班子旗帜鲜明讲政治,把政治纪律和政治规则放在第一位,认真落实四个意识四个服从,坚决杜绝开会不说、背后胡说八道、辟谣听谣、拉山头等现象。加强院科二级干部和党员讲政治规则,坚决保持以同志为主的党中央权威。

2.加深监管执行四种形态的运用。

医院领导班子充分利用党总支民主生活会,开展批评和自我批评,使咬耳撕袖、红脸出汗成常态。医院全面开展廉洁专项整治、九不准专项整治活动、医药采购销售和医疗服务不当风格专项管理,通过对重点岗位、风险岗位人员的个别对话和全院中层干部的集中对话,让大家感到恐惧。

3.加强日常监督执行情况。

医院领导班子认真学习廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例。20XX年医院独立设立纪检监察室,加强纪律教育,加强纪律执行。通过组织党员干部观看警示教育片,典型案例,要求全院学习,利用反面教材,警示党员干部和广大员工。20XX年制定《党员日常行为监督管理评价办法》,加强党员同志日常行为监督管理。

(6)反腐败斗争。

1.领导干部廉洁自律,整顿群众腐败问题。

医院领导班子严格执行三重一大决策机制。严格执行主要领导最后的发言规定。医院领导班子通过中心组学习典型案例举报、看警示教育片等提高廉洁自律意识,严格落实年度责任廉洁、个人事项报告制。卫计局与单位主要领导、单位主要领导与分管领导签订《党风廉政建设主体责任承诺书》。医院开展微腐专项治理活动,加强廉洁意识。严格落实重点风险岗位定期轮岗沟通制度,严禁以商业为目的的统一行为,通过配方评估制度控制大配方,介入不合理配方,审核高价耗材使用,约束职业权力廉价风险。

2.全面严格管理党的责任状况。

医院班扎实落实从严治党两项责任,分层签订党风廉政建设主体责任承诺书。整理制定领导班子和班组成员党风廉政建设主体责任任任务清单,严格按照任务、措施和完成期限执行主体责任。医院于20XX年独立成立纪检监察室,成立纪检组,全面落实反腐倡导廉价工作。

(7)围绕全面实施年份,推动中央大政方针和省市区委决定部署实施情况。

医院领导班子坚持新的发展理念和科学现实精神,积极提高服务意识、责任担当意识。在XXX建立全国农村中医工作先进部门复查工作中积极承担责任,为确保温江顺利通过全国农村中医工作先进部门复查发挥核心作用。20XX年,根据区政府工作安排,完成了医院搬迁到区医院的概念规划。

三、存在的问题。

(1)党的政治思想建设。

指导班对四个意识、四个自信、四个服从的学习没有充分把握,运用不熟练。主要表现为学习只限于掌握知识,不将理论应用于工作实践,深度消化吸收,学用结合不紧密。对全院工作中的难题从政治高度分析研究和部署执行的自觉性和主动性不足。政治思想学习多以会议传递和全文阅读学习,学习方式比较单一,员工学习热情低,效果差。新时代中国特色社会主义思想和学习不深入,不细致,不全面,不深入理解,不深入研究和理解,学习不深入,很多同志写不出高质量的学习体验。

(二)在组织建设方面,仍存在党组织生活质量不高的问题。

一是各支部书记、支委均为一线医务人员或科室管理人员,对党建工作投入的能源时间不足。二是学习方式过硬,学习内容过于空泛,党员干部阅读笔记、心得体会和学习交流等材料,习惯参照报刊杂志和网络材料,个人不能很好地结合各自的思想工作实际理解和思考,学习效果不理想。三是党内组织生活不严肃,分公司谈心不常,不及时,分公司组织生活质量需要进一步提高。

(3)党的作风建设。

由于医院基础设施差,医院班主要专注于医院的生存和发展,没有形成完善的学习制度,学习范围也主要与业务有关,业务工作占据组织活动时间,各支部参加学习和党课指导,参加义诊和志愿服务活动相对较少,忙碌时拖延的工作多以听报告为主,下一线下一线查时间少,准确度低,医院整体转移项目完成概念设计后,具体各楼层科室分布推进慢。

(四)在执行党治党和反腐工作上,存在两个责任不能执行的问题。

一是开展党建工作创新的积极性和严格管理不足,业务工作和党建工作不完全双手抓住双手。二是党员干部日常教育监督不严,压力传导不足,干部作风出现的迹象性、趋势性问题不及时。个别党员干部违反中央八项规定和违纪问题。

四、下一步改进措施和思路。

(1)进一步加强政治理论学习意识,提高班级工作能力。一是完善支部、党政联合会、科联会和中心组的学习制度。以精神和新时代中国特色社会主义思想为主要内容,坚持长期学习,学深、学透、悟透,加强深度和学习效果,不断提高辅导班对理论学习的必要性和重要性认识,坚决克服重业轻理论的错误倾向,自觉坚持政治理论学习,用党的理论武装头脑。二是扩大学习范围,利用院内每季度全院培训,加强法律、法规、管理知识学习。三是坚持集体学习与多人自学相结合,分散学习与集中辅导相结合,通过长期、系统理论学习,坚定理想信念,加强党性锻炼,提高班级素质提高工作能力。

(二)加强党员培训,规范党员日常管理。

建立健全党员干部学习训练机制,开展政治理论学习和业务训练,以三会一课、固定党日为活动载体开展多种形式的学习训练活动,逐步形成长期学习训练制度。各支部不定期与党员同志交谈,掌握党员思想动向,发现党员思想存在的问题,采取目标教育方式,解决党员干部存在的思想问题,充分体现党员先驱模范作用。进一步完善《党员日常行为监督管理审批办法》修订。

党员参加组织生活状况、学习状况等进行审查,与年度审查和职务审查有关,党员同志充分认识到管理自己日常行为的重要性,进一步提高身份意识。每月支部向党办报告党员学习教育情况,每季度各支部交叉检查党建工作完成情况,将结果应用于支部书记年度审查,进一步加强日常监督管理。

(三)切实落实党治党政治责任,层层传递压力。

推动全面从严治党两责落实。进一步开展以廉洁勤政、廉洁行医为核心的医德医风和党风、党纪教育,采用专题会、科学联盟、党政联盟。

会、晨会、发廉政短信、设置廉政宣传栏等多种形式开展廉政提醒。强化岗位廉政教育,持续做好领导干部反腐倡廉教育、重点岗位廉政教育、医德医风教育、医院廉政文化建设四个层面的岗位廉政教育。

(四)切实担负起巡察整改主体责任

总支书记作为整改第一责任人,要切实担起巡察整改工作的第一责任,直接抓巡察反馈问题的整改,以上率下全面负起整改主体责任,既立足治标推行“当下改“的举措,对照自身查摆分析,制定整改方案和问题责任清单,明确整改措施和完成时限;又着眼治本完善“长久立“的制度,加强整改落实日常监督,建立整改落实常态化、长效化机制,持续跟进。

党组向巡察组工作汇报篇2

这次会议的主要任务是,听取六届县委第十一轮巡察工作情况汇报,研究部署下一步巡察工作。

今天的会议共有三项议程。

首先,进行第一项议程,请各巡察组分别汇报巡察工作开展情况。

下面,进行第二项议程,请赵俊阁同志汇报第十一轮巡察工作综合情况。

……………………………………

(汇报完毕)

下面,进行第三项议程,请各位领导发表意见。

刚才,我们听取了X个巡察组和巡察办的汇报,几位领导结合我县实际,提出了很好的意见建议,我完全赞同,请大家认真抓好贯彻落实。总体来看,这轮巡察,在任务重、压力大的情况下,能够按照政治巡察的要求,围绕坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党责任等方面存在的突出问题,着力查找政治偏差,纠正政治偏向,推动巡察工作有力有效开展,较好的完成了县委交办的任务。在此,我代表县委向大家表示感谢。会议原则同意巡察组、巡察办提出的意见建议和对问题线索的处理意见。会后,请巡察组、巡察办将发现的问题从严从实向被巡察党组织反馈,明确整改要求,限期整改到位。下面,就做好下步工作,我讲三点意见。

一、坚持问题导向,充分认识把全面从严治党落实到“最后一公里”的艰巨性和复杂性

从本轮巡察看,比较突出的问题主要集中在以下五个方面。一是贯彻落实中央和省委各项决策部署不到位。从汇报看,各村均不同程度存在深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神不到位问题,村级意识形态阵地建设基础相对薄弱,农村书屋作用发挥不明显。有的村推进大气污染防治工作不坚决,冬季清洁安全取暖工作不到位,比如,......二是党组织政治领导力发挥有欠缺,民主集中制执行不严格,议事决策机制不健全。......三是对党建工作主体责任认知有偏差,未能将党建工作摆在引领各项工作的首要位置。......四是存在违反中央八项规定精神,工作作风不扎实问题。......五是担当尽责不够,服务群众能力不足。........

上述这些问题,说明基层党组织特别是村级党组织仍然存在很多突出问题和薄弱环节,思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题尚未得到根本解决,全面从严管党治党责任还没有完全落实到党的基层末梢,形势依然严峻复杂。各级党组织要充分认识巡察工作在全面从严治党中的重要作用,深入学习贯彻关于巡视巡察工作的重要论述和全面从严治党要求,不折不扣执行《准则》《条例》,严肃党内政治生活,强化党内监督,把政治纪律和政治规矩摆在首位,加强党性党风党纪教育,把严的主基调贯穿于管党治党全过程,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性,扎实筑牢党的执政根基。

二、深化巡察成果运用,确保整改工作取得实效

强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决比不巡视的效果还坏。我们要强化巡察成果运用,加大巡察发现问题的整改和督促力度,确保件件有着落、事事有回音。一要压紧压实整改责任。要把解决问题、促进工作、推动发展作为巡察的出发点和落脚点,督促被巡察党组织认真履行主体责任,切实履行“一岗双责”,主动认领问题,认真制定整改方案,细化整改内容、整改措施、整改时限,明确责任领导、责任人员,做到整改可量化、可检查、可问责,确保所有问题及时整改、全面整改、彻底整改。对于村级巡察反馈问题的整改,乡镇党委书记是第一责任人,要对问题整改负总责;分管领导、包村乡镇干部、村支部书记作为直接责任人,参与整改工作全过程。要层层传导压力,坚决防止问题层层“转包”、新官不理旧账等倾向,确保整改成效。二要形成整改监督合力。纪委监委、组织部、巡察办要积极承担整改监督责任,形成监督合力,把督促巡察整改落实作为纪检监察机关和组织部门日常监督的重要内容。纪委监委对巡察移交的问题线索,要加快处置办理,加大问责力度,达到问责一个、警醒一片的效果,最大程度体现震慑作用。组织部要把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。巡察组、巡察办要追踪跟进重要问题整改,严格审核整改报告,做好整改督促检查协调服务,及时通报有关情况。三要强化共性问题治理。巡察不仅要善于发现问题,还要善于透过表面现象寻找问题发生的规律,促进共性问题和体制机制得到系统性整改。对巡察发现的共性问题,涉巡党组织要深入分析问题根源,认真排查梳理风险点,进一步建立健全各项制度机制,从源头上堵塞漏洞、规范程序,以巡察促进面上工作扎实有效开展。对巡察发现的普遍性、倾向性问题要进行通报,监督推动各级党组织对照查摆、未巡先改。对不履行或不正确履行巡察整改职责、敷衍塞责的,要严肃追责问责。

三、强化管党治党主体责任,以强烈的政治担当推动巡察工作高质量开展

党组向巡察组工作汇报篇3

1.被巡察党组织以党内文件形式转发巡察组向领导班子反馈意见、巡察工作领导小组成员讲话、党委(组、支)书记代表班子表态讲话。转发至下一级党组织或中层站所室等。

2.被巡察党组织起草反馈情况新闻稿,字数控制在1000字内,其中正面评价部分不超过100字,问题部分不少于250字。报巡察组组长审核后通过电视等新闻媒体向社会公布。

二、召开专题党委(组、支)会议研究落实巡察反馈意见

1.成立领导小组,制定整改方案(巡察组审核),明确分管领导、责任股室、责任人和整改时限:问题清单、任务清单、责任清单。在整改中提出整改措施,建立整改台账,建章立制。

2.整改结果汇总。

三、召开领导班子成员巡察整改专题民主生活会

被巡察党组织领导班子针对巡察反馈的问题,深入开展批评和自我批评,把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻并提出整改措施。要做好会议和图片的记录工作。

四、向党内通报和向社会公开巡察整改情况

1.形成整改报告,内容要与反馈意见对应。向党内通报整改情况要以党内文件形式转发至下一级党组织或中层站所室等;

2.向社会公开的整改情况通报内容除涉及党和国家秘密、工作秘密等特殊情况外,其他均应公开。

向社会公开时,在官方网站显著位置驻留时间不少于5天,在网站内不少于1个月。

整改情况报告和整改情况通报需经巡察组审核。

以上四个大项工作形成的资料和反馈方案、反馈时党委(组、支)主要负责人的个人表态发言等应装订存档,以备检查。

五、报巡察办备案资料

被巡察单位从收到巡察反馈意见之日起2个月整改完毕,整改新闻稿公开7天后将以下资料交巡察办备案:

1.巡察反馈意见时,党组织主要负责人个人表态发言材料

2.巡察反馈意见时,党组织主要负责人代表班子表态发言

3.党组织主要负责人以个人名义报送组织落实情况:报送履职情况,履行第一责任人抓好反馈意见落实情况,对班子有关成员做好相关工作的情况和不宜写入党组织报送的整改情况报告中的事项(向县委巡察工作领导小组);

4.以文件形式向巡察工作领导小组汇报的整改情况报告;

党组向巡察组工作汇报篇4

一、巡察准备阶段

1.学校党委研究确定被巡察党组织与巡察组组长及其成员。

2.学校党委巡察工作领导小组(以下简称领导小组)召开学校巡察工作动员会。

3.学校党委巡察工作办公室(以下简称巡察办)材料准备。内容包括:巡察组工作规则、巡察组组长讲话(模板)、被巡察党组织领导讲话(模板)、巡察工作报告(模板)等。

4.巡察办向被巡察党组织发出书面通知,说明巡察对象和内容。

5.巡察办巡察公告。内容包括巡察对象、工作内容、工作方式、时间安排以及工作地址、办公电话等。

6.被巡察党组织材料准备:工作专题汇报,主要领导述职述廉报告、年度工作计划和工作总结、制度建设目录及电子文档(纸质版文档)、会议纪要、会议记录、民主生活会(组织生活会)相关材料、主题教育相关材料、发展党员和民主评议党员、审计报告、部门预算执行情况、重大项目建设情况、国有资产管理情况、需要公开的重大事项台账等。

二、人员培训阶段

1.参加人员:巡察组全体成员。巡察办组织和邀请专家开展业务培训,巡察办主任作具体要求。

2.培训内容:

(1)集中学习巡察工作方案。

(2)解读巡察工作规则。

(3)明晰巡察工作准备、了解、报告、反馈、移交、整改、归档等“七个环节”,按照发现问题、提出解决问题的意见和建议、推动问题解决三个步骤,通过情况通报、巡察了解,形成巡察报告;领导小组听取报告;党委听取报告;情况反馈、整改落实、巡察移交、移交后处理等环节,形成处理结果报告,注重巡察结果在干部工作中的运用,督促整改并以适当方式进行公开。

(4)通过培训,使巡察组成员明晰对《中国共产党巡视工作条例》《中共X省委关于贯彻<中国共产党巡视工作条例>实施办法》等党规党纪和文件精神的理解和工作规则的准确把握,精准做到巡察定位、巡察内容、巡察目标、巡察方式、巡察机制、巡察责任、成果运用、整改责任、巡察格局和巡察规范 “十个明确”。

(5)明晰五类责任主体。学校党委的主体责任,领导小组的工作研究部署责任,巡察组的组织实施责任,党委办公室、党委组织部、党委宣传部、纪委办公室、审计处、人事处、财务处、教务处、学生处、科技处和其他有关部门的支持配合责任,被巡察党组织的配合和整改落实责任。

三、具体实施阶段

1.根据领导小组批准的方案,巡察办于巡察组进驻前一周向被巡察党组织发出书面通知,说明巡察对象和内容。巡察办巡察公告,公布巡察对象、工作内容、工作方式、时间安排以及工作地址、办公电话等内容。

2.通过多种方式了解被巡察党组织领导班子及其成员的有关情况:

(1)听取专题汇报:被巡察党组织主要负责人作专题工作汇报。

被巡察党组织主要负责人向与会人员述职述廉(参会人员范围为被巡察二级党组织所属全体教职员工,必要时可特邀学生代表),接受参会人员民主测评。

(2)个别谈话。

谈话提纲:贯彻执行党的路线方针政策和决议情况;贯彻落实中央、省委重大决策部署情况;执行民主集中制情况;执行党风廉政建设责任制和勤政廉政情况;开展作风建设情况;基层党组织建设情况;加强思想政治工作、意识形态工作责任制落实情况;针对部门工作职能,需要涉及的其他问题。

谈话方式方法:

在与被巡察对象进行个别谈话时,可以选择“二对一”方式进行,根据工作需要,也可以选择“一对一”的形式进行,可以视具体情况而定。如果谈话任务比较重,且“一对一”谈话能够取得谈话对象的充分信任,经组长同意,可进行“一对一”谈话。

在开展个别谈话时,中层干部、党支部书记、教研室主任、专业带头人、教授、博士、团总支书记、分工会主席、“两代表一委员”、党外代表人士为必谈对象;巡察组工作人员可根据实际情况,随时找其他干部进行谈话。被巡察党组织主要负责人和民主测评中得分较低的干部应由巡察组长组织谈话。

在谈话过程中,巡察人员应根据谈话对象的不同特点,保持“五个敏感”,做到“五个善于”。即:对“矛盾问题”保持敏感,善于倾听;对“弦外之音”保持敏感,善于追问;对“只谈成绩”保持敏感,善于引导;对“无话可说”保持敏感,善于提问;对“自相矛盾”保持敏感,善于反问。

同时,对谈话对象进行应知应会知识测试。

(3)受理来电来访。

(4)抽查核实领导干部个人有关事项的情况。

(5)询问情况。

(6)根据工作需要,调阅复制有关材料,会议记录等。

(7)召开座谈会。

二级学院(部)党组织要召开两个座谈会:教职员工座谈会和学生代表座谈会。

(8)列席有关会议。

(9)进行民主测评,问卷调查。

参加民主测评人员范围为被巡察党组织所属全体教职员工及特邀学生代表,也可采取抽样调查等民主测评方式。

问卷调查分别针对教职员工和学生。

(10)到被巡察二级党组织下属部门了解情况。

(11)专项检查。

(12)受理信访。

指定专人负责信访工作。对重要的问题线索和巡察组认为重要的信访件,由经办人填写《学校党委巡察组重要信访件呈批单》报巡察组组长批示后办理。对其他信访件进行登记。

(13)提请协助。

财务处提供预算执行情况表,审计处提供审计报告,国有资产管理处提供国有资产登记情况表等。

(14)其他方式。

3.巡察中期,巡察办组织巡察组向领导小组汇报前期巡察工作情况和后期巡察开展计划。

4.巡察结束后,巡察组将所有信访件分类汇总后移交学校巡察办,由巡察办按类别分别移交纪委办公室、党委组织部等有关部门。

5.经学校党委研究同意后,巡察组向被巡察党组织反馈巡察意见。

6.被巡察党组织根据反馈意见,制定整改方案报巡察办,经领导小组审定并进行整改。

7.对巡察中发现的违规违纪行为,由学校纪委、组织人事等部门提出处理意见或者问责意见,报学校党委、行政研究决定。

8.巡察办可对被巡察党组织的整改落实情况进行跟踪监督,学校纪委、党委组织部将被巡察党组织的整改落实情况作为日常监督重要内容。

四、总结报告阶段

1.建立领导小组听取巡察工作报告机制。

听取巡察组工作汇报;研究处理意见和整改要求等。

2.严格执行中央和省委巡视巡察工作方针和新要求。

坚定不移深化政治巡察,在坚持党的领导上聚神、加强党的建设上聚力、推进全面从严治党上聚焦,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软问题。

3.整改要坚持双反馈、双责任、双报告、双公开制度,构建整改监督闭环,推动立行立改和快查快结,充分发挥治本功能。

双反馈:即巡察组向被巡察党组织领导班子反馈前,先向被巡察党组织主要负责人反馈巡察情况。

双责任:即在整改落实工作中,被巡察党组织履行主体责任,主要负责人履行第一责任,班子成员履行“一岗双责”。

双报告:即被巡察党组织全面报告整改落实情况,主要负责人以个人名义报告有针对性抓好整改工作情况。

党组向巡察组工作汇报篇5

严格政治体检 护航企业发展

——陕旅集团内部巡察工作调研报告

陕旅集团党委深入学习领会新时代中国特色社会主义思想和党的精神,认真贯彻落实中央和省委关于巡视巡察工作的部署以及省国资委关于开展监管企业巡察工作的要求,于2018年启动内部巡察试点工作,并连续两年对系统企业党组织开展了两轮内部巡察。通过内部巡察强化了对企业党组织和党员干部的监督,把全面从严治党延伸到基层,努力推动巡察监督全覆盖。

一、巡察工作开展情况

陕旅集团党委自2018年开始启动内部巡察工作,两年来始终坚持深入学习贯彻党的精神和中央、省委、省国资委关于巡视巡察工作的新部署新要求,坚守统筹协调、指导督导、服务保障职能定位,不断推动集团巡察工作在探索中发展。

(一)加强组织领导,完成两轮巡察

2018年9月,集团党委成立了以集团党委书记、董事长周冰为组长的巡察工作领导小组,印发了《关于对集团系统企业开展巡察(试点)工作的意见》,召开了巡察工作动员部署暨巡察业务培训会。2018年10月,集团党委组成2个巡察组启动了对下属3家企业的为期2个月的内部巡察试点工作,在规范内部巡察、创新巡察方式方法等方面进行了有益的探索。2019年8月,集团党委印发了《2019年巡察工作实施方案》,对开展第二轮内部巡察工作进行了具体安排部署。2019年9月,集团党委派出2个巡察组对下属5家企业开展了2个月的内部巡察。集团巡察工作领导小组领导多次深入巡察组驻地检查指导工作,给予全方位的支持和关怀。领导小组先后10余次听取4个巡察组的工作汇报,及时了解工作进展,给予指导帮助,指明工作方向。集团党委书记、董事长周冰要求巡察组落实监督责任,敢于动真碰硬,善于发现问题,切实发挥好巡察工作的探照灯和显微镜作用。

两年来,集团党委通过两轮巡察对下属陕西旅游股份有限公司、西安唐乐宫有限公司、陕西博凯置业有限公司、陕西太华索道公路有限公司、西安宾馆有限责任公司、陕西少华山旅游发展有限责任公司、陕西省旅游设计院有限责任公司、陕西省文物总店等8家企业先后开展了巡察工作,共发现各类问题238项。巡察发现的问题和线索,分类处置,并按照干部管理权限和职责分工,移交有关部门处理。

(二)加强培训宣贯,建立制度规范

在巡察开展前,集团党委巡察工作领导小组认真学习贯彻上级党组织关于巡视巡察工作的新精神新要求,结合集团工作实际,研究制定《年度巡察工作实施方案》、《重点巡察事项清单》。在省国资委巡察办的指导下,编印了《陕西旅游集团巡察(试点)工作制度和工作规范汇编》和《陕西旅游集团巡察工作学习材料汇编》,制定了巡察文稿审核要点3项,工作清单和表格12项和工作文稿模板8项,推动高质量做好巡察准备、进驻、反馈等工作。

连续两年,组织集团党委领导班子、巡察工作相关人员以及下属企业相关负责人等100余人,召开巡察工作动员部署暨巡察业务培训会,宣布巡察工作实施方案、提出工作要求。先后邀请省委巡视组正厅级巡视专员易宇昆、省国资委巡察办主任张铁龙、原省纪委党风室副主任许玉敏,分别围绕“国有企业巡察工作操作实务”和“中央八项规定在实践中的遵守与执行”,有效提高了集团系统巡察干部理论水平和实操技能。巡察工作领导小组副组长、党委委员、纪委书记、监察专员王晓亮主持专题讲座,对集团系统的巡察工作进行了全面的解析和实操指导,有效推动党员干部熟悉掌握中省、省国资委关于巡察工作的决策部署,积极支持配合巡察工作。

(三)加强政策指导,编制计划规划

根据《中国共产党巡视工作条例》等党内法规及中央和省委关于巡视巡察工作的部署要求,按照《中共陕西省国资委委员会关于开展监管企业巡察工作的通知》精神,在总结内部巡察试点工作经验的基础上,制定了《中共陕西旅游集团有限公司委员会巡察工作规划(2019-2022)》。计划于2022年底前,完成集团下属18家设立党委、党总支的企业党组织领导班子及其成员的巡察任务,巡察期间,可根据工作需求,有选择、有重点地对其管理的下属企业党组织领导班子及其成员进行延伸巡察,实现集团系统巡察全覆盖。

《巡察工作规划》的出台为巡察工作的有序有效开展指明了方向,提供了保障。明确了总体目标、基本原则、巡察范围及主要任务,提出了工作要求。按照《巡察工作规划》,集团党委每年至少组织开展一轮巡察,组建巡察组承担巡察任务,每次派出若干个巡察组,每组负责巡察1-2户企业,时间为1个半月左右。

二、巡察工作成果

两轮的巡察工作得到了省纪委相关处室和驻省国资委纪检监察组的大力支持和帮助,得到了被巡察企业干部群众的积极配合和参与,基本达到了预期目的,也取得了一定的成果。

(一)做好后半篇文章

以巡察推动省委巡视反馈问题整改落实,集团党委书记、董事长周冰和集团党委委员、纪委书记、监察专员王晓亮代表集团党委针对省委巡视反馈的有关问题召集所属4家企业党组织负责人进行了集体约谈。集团巡察办对问题整改开展“回头看”并向有关企业下发了督办通知单。截至2020年7月,2018年被巡察企业已完成整改93项(其中需长期持续整改16项),未完成5项,整改完成率达到94.9%。 2019年被巡察企业已完成整改120项(其中需长期持续整改53项),未完成19项,整改完成率为85.7%。集团党委多次听取巡察办关于问题整改情况的汇报,并持续跟进监督巡察整改及问题线索处置,集团纪委已对移交的多件违反有关纪律的问题线索进行立案调查,着力发挥巡察利剑作用,推动集团系统全面从严治党不断向纵深发展。

(二)建立管理系统

巡察工作期间,集团党委巡察办积极对接省委巡视办汇报巡察工作进展,带着问题找方法,通过与省委巡视办专家的沟通学习,争取上级支持,借鉴省委巡视系统,建立起集团党委巡察发现问题线索管理系统,有效提升了巡察工作效率,规范了集团党委巡察工作管理流程。

(三)完善制度体系

为持续加强巡察工作制度保障,集团党委巡察办编制了《巡察工作流程》及《巡察工作职责》,规范明确了巡察工作要求;对《陕西旅游集团巡察(试点)工作制度和工作规范汇编》和《陕西旅游集团巡察工作学习材料汇编》进行修订完善,新增《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》等8个巡察工作常用制度。

(四)优化人才储备

巡察工作启动前,集团党委巡察办对集团系统企业架构进行了全面梳理,并从集团党务、纪检、财务、审计等部门及下属企业重点岗位抽选人员组建了巡察人才库。两轮巡察工作共从中抽选综合素质过硬的工作人员22人次组成4个巡察组,扎实高效完成巡察工作任务。

三、存在问题

对省属企业开展巡察监督,是贯彻落实关于国有企业重要论述、加强党对国有企业全面领导的重要举措;是贯彻党中央深化国企改革决策部署和省委要求、推动国企高质量发展的重要举措;是推进国有企业全面从严治党、保障国企持续健康发展的重要举措。在两轮巡察实践中,也暴露出巡察工作的一些不足和问题。

(一)宣传少,存戒备,仍有配合不力。关于内部巡察的宣传不足,氛围营造不够浓厚。除了巡察办、巡察组、被巡察单位等小范围知晓巡察工作外,职工群众知晓率不高,人人参与巡察监督的氛围尚未形成。仍存在被巡察单位个别人员思想认识不到位,对巡察工作存有戒备心理,有意避开工作中的不足之处,甚至行动迟缓,落实不力,阻碍了巡察工作向更深层次推进。

(二)时间短、任务重,难免挂一漏万。由四五个人组成的巡察组要在不到两个月的时间内对几家公司进行全面体检,仅参加会议、翻阅资料、查询凭证等就要耗费大量时间精力,还要开展谈话、接待来信来电来访。在巡察过程中面对海量的资料,可能会出现疏漏,让一些问题从眼前溜走,影响巡察工作质量。

(三)熟人多、关系杂,最难不徇私情。作为最基层的巡察单位,又多是传统老企业,存在一定的裙带关系,人情网复杂,几乎都是抬头不见低头见的熟人。如果过不了人情关,巡察工作难以取得实效。

四、建议设想

发挥好巡察利剑作用,是打通全面从严治党“最后一公里”,推动党风廉政建设“两个责任”在基层企业落地生根的长远之计和固本之举。

(一)强化宣传教育。加强和改进巡察工作宣传报道,充分做好思想发动,努力扩大巡察知识宣传和巡察工作的知晓率,进一步提高全系统干部职工对巡察工作的思想认识,确保取得良好政治效果和社会效果。加大巡察工作成果成效、好经验好做法、巡察干部先进典型等宣传力度,适时通报巡察发现的典型问题,妥善处理涉巡舆情。

进一步增强巡察工作透明度,激发群众监督正能量,教育引导各级党组织和党员领导干部自觉接受巡察监督,真正担负起全面从严治党政治责任,切实增强巡察的影响力和监督实效。

(二)做好服务保障。重点加强五个方面的服务保障,全力推动巡察工作顺利开展。一是从组织建设入手加强服务保障,加强巡察机构党的建设。二是从队伍建设入手加强服务保障。协调有关部门完善巡察干部抽调办法。三是从能力建设入手加强服务保障。适时组织集团巡察干部培训班,有效提高巡察干部业务素质。四是从机关建设入手加强服务保障。准确把握职能定位,努力提高“三个服务”的质量和水平。五是从作风建设入手加强服务保障。对巡察干部严格管理、严格监督。

党组向巡察组工作汇报篇6

一是主动学习不深入。能够主动学习相关扶贫政策和关于脱贫攻坚工作的系列重要讲话精神,但在学习的深度和广度上有欠缺,学习停留在表面,对相关的理论性政策研究不深、悟得不透,缺乏深钻细研;存在重业务、轻学习现象,有时忙于事务性工作而放松学习,没有完全做到自觉加压主动学习;学用结合不紧,在理论联系实际、指导实践上还做的不够。

二是执行纪律不严格。虽然能够认真学习贯彻中央“八项规定”以及省市关于作风建设的精神,但是在实际工作中仍存在以会议贯彻会议、以文件落实文件现象,重程序重形式,被动落实工作多,主动研究政策少,导致扶贫工作开展不平衡、效率不高等问题。

三是统筹工作有欠缺。作为党委副书记,虽然能够在工作中做到主次兼顾,坚决贯彻党委政府的各项决策部署,努力把脱贫攻坚工作放到全镇的“大盘子”里去定位、去谋划,但考虑到自己分管的工作较多,忙时应接不暇,认为扶贫工作自有分管领导,不用自己过多操心,主动作为和建言献策的力度还不够,全局观念和意识还不强。

四是创新能力不够强。过于求稳,习惯性按老办法想问题做事情,与时俱进创造性开展工作的能力有所欠缺。存在“不求有功,但求无过”的思想,党委安排什么就按部就班地干好什么,想创新时又总有这样那样的顾虑,怕“违规”,怕越位,怕背包袱。创新的思路还不宽,层次还不高,对如何学习借鉴他人好经验好做法研究不够,有时还存在照搬照抄、生搬硬套的现象。

五是作风转变不够快。在工作中能够保持心系群众、服务群众的作风,坚持把群众利益放在第一位,开门办公,进村入户,主观上想为群众解决实际问题。但由于日常事务烦琐等客观原因的制约,工作中还存在“四多四少”现象:留在机关时间多,进村入户时间少;忙于事务时间多,深入村级督导帮扶少;对其他工作关注的多,对扶贫工作关注少;布置工作任务多,督促检查落实少,脱贫攻坚工作成效不够理想。

巡察专题报告会上书记讲话材料

近日,区委召开十二届区委第五轮巡察工作专题汇报会。会议听取了十二届区委第五轮巡察工作情况汇报,并对本轮巡察发现的突出问题提出了处置意见。区委书记江涛出席并作重要讲话,区委常委、纪委书记、监委主任、区委巡察工作领导小组组长匡毅主持会议,区委常委、组织部部长、区委巡察工作领导小组副组长陈英出席会议,区委巡察工作领导小组成员和各巡察组组长列席了会议。

巡察情况

巡察成效

按照区委统一安排,4月1日至7月中旬,区委5个巡察组分别对区新闻中心、陈家桥街道等15个区管党组织开展了常规巡察。本轮巡察共发现问题266个,移交问题线索12条,现已立案审查5人,移送司法1人,给予党纪政务处分1人,巡察成效进一步彰显。

发现问题

会上,区委巡察办专题汇报了巡察综合情况,5个巡察组组长逐一汇报了巡察发现的具体问题。本轮巡察主要发现被巡察党组织存在党员干部规矩法则意识不强、领导班子建设有差距,政治理论学习重痕迹、轻实效,临聘人员选用和管理不规范,财经纪律执行不严、财务规范管理存在薄弱环节,工程项目程序不规范,全面从严治党责任落实不力,镇街下属国有企业管理不规范等突出问题。

会议充分肯定了本轮巡察工作所取得的成效,表示各巡察组党性坚强、敢于担当、作风扎实,坚持聚焦“两个维护”,立足“六个围绕

党组向巡察组工作汇报篇7

 

 

根据市委统一部署2020年X月上旬至X月上旬,市委第一巡察组对市X局党组进行了专项巡察,2020年X月X日,反馈了巡察问题,我局党组针对反馈的问题,及时制定实施方案和整改措施,逐项分解任务清单,在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。

一、高度重视,把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

市委第一巡察组对市X党组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有针对性和指导性。我局党组高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”,以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

(一)强化组织领导。成立局巡察整改工作领导小组,局党组书记任组长,成员由党组成员及科室负责人组成;领导小组办公室设在监察室,具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。X年X月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会X次,党组会议X次、局务会议X次、干部职工会议X次,专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。局领导多次主动向市委巡察办、巡察组汇报整改落实情况。

(二)抓实责任分解。经多次完善,形成了局党组《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》,《方案》分为四个阶段进行,以坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、干部选拔任用管理、土地收储利用、资金资产管理、落实中央“八项规定”精神等六个方面为主要整改内容;根据《巡察反馈问题整改清单》,领导班子主动辨析问题,班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,制定巡察整改问题台账,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式,全面掌握整改工作情况;建立了整改落实督查台账制度,对整改任务进行“挂号”,并实时跟进,完成一件,“销号”一件。同时,明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

经认真对照梳理,将巡察组反馈的问题归纳为X类X项,共制定整改措施X条,针对X个问题向巡察组提供了情况说明。截至目前,已整改到位X项,共退付违规发放资金X元(其中局机关X元,原下属公司X元),制定、修订完善相关制度X项(其中修订完善X项,新制定X项),问责追责X人。其中未整改到位的“因收未收安置房差价款,导致安置房长期空置”的问题因涉法涉诉,剩余X户法院已进入执行程序,正在整改推进中,整改工作已取得阶段性成果。

(一)坚持党的领导方面

1.关于“党的领导弱化,党组的核心领导作用发挥不够”的整改情况。

一是召开领导班子巡察整改专题民主生活会,针对巡察组反馈的问题及市委巡察办公室关于巡察反馈整改情况的要求,两次组织班子成员学习讨论巡察反馈的意见,认真认领问题并对照检查,进一步提高对巡察整改及专题民主生活会的认识,切实把思想和行动统一到巡察意见和落实整改上来,为开好专题民主生活会奠定坚实的思想基础;党组书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间围绕巡察反馈的问题开展了谈心交心,交换意见,达成共识;利用国庆假期,党组书记亲自主持起草领导班子对照检查材料,班子成员亲自动手撰写对照检查材料;民主生活会严格按照程序要求,与会人员实事求是、客观公正地指出问题,直面问题,敢于动真碰硬,做到讲党性不讲私情,讲原则不讲关系;针对民主生活会中查摆出的问题,在认真分析、找准原因的基础上,会议对整改工作提出了具体要求,要求逐项逐条制定具体的整改措施,明确时间、明确责任、明确整改要求和目标,不折不扣的抓好整改落实,使此次巡察整改取得实实在在的效果。

二是修订完善《党组会议制度》,明确党组议事规则,对党组会议的原则、研究内容、会议组织和会议成果的落实作了进一步规定,将研究贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、市政府工作部署、向市委、市政府的重要请示、报告、党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、工会、群团组织和妇女工作等内容列入党组会议内容,明确党组领导全局各项工作的政治原则,调动班子成员的向心力和积极性,解决领导班子凝聚力、战斗力不够,民主氛围不浓,整体合力不够、大局意识不强,存在本位思想的问题,不断提高局党组工作的制度化、规范化、程序化。

三是对涉及重点项目、重要人事、重大资金方面的问题,注重听取班子成员及干部职工的意见建议,充分调动发挥干部的整体合力。召开党组会议、党组(扩大)会议X次,专题研究学习贯彻党的精神安排部署、成立巡察反馈问题整改领导小组、制定巡察反馈问题整改方案、督促整改工作进度、年度法律顾问费用、安置房屋调整及X年选调工作人员有关工作;召开局务会X次,研究年度创新工作申报、X年重点工作谋划、银西高铁项目建设急需解决的问题和建元房地产公司遗留问题等。

四是修订完善党组(中心组)理论学习制度。明确党组(中心组)学习的组织、完善学习内容、学习方式和时间。要求班子成员要加强政治理论学习,准确把握加强党的建设新思想、新观点、新论断,进一步强化党员意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;要认真学习研究中央、自治区和市委有关X改革决策的政策规定,解决业务工作部署不够到位,核心领导作用发挥不到位的问题。要根据工作分工,加强对分管工作的研究,积极向科室负责人和其他干部学习,特别是加强新形势下土地房屋征收、X等理论和政策的学习运用,强化能力提升,学以致用、知行合一,坚持“向群众拜师、向先进求教、向基层问计”。探索在储备土地、房屋管理工作中引入市场竞争机制,制定储备土地、房屋临时租赁招投标管理办法,切实解决资源利用优势不够的问题。

2.关于“执行民主集中制不严格,三重一大落实不到位”的整改情况。

一是将审定土地收储备房屋征收补偿及大额资金使用,审定X、房屋征收与补偿等工作的长远规划、年度计划、重要任务安排,局科级以下干部(含科级)任免、奖惩、调整、退休和其他人事管理工作事项,党的建设、党风廉政建设、精神文明建设和政治思想工作的有关重要问题和局党总支、工会、群团组织和妇女工作等重点收储项目、干部任免、重大征收项目安排、大额资金使用事项全部纳入党组集体议事决策范围,对各类事项酝酿、决策、执行阶段提出具体原则和要求。

二是严格坚持民主集中制原则,充分发挥党组的整体优势。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,认真落实各项民主制度,注重发挥班子整体优势。召开局党组会、局务会做到会前有方案,主要领导落实“末位表态制”,会议有记录,会后有专题会议纪要。

三是加强账务管理,修订完善《财务管理规定》,严格预算管理,规范我局经费支出行为;严格按国家相关法律法规及我局财务管理规定的支出范围和审批权限执行,大额经费支出等重大财经事项须经局党组研究决定;行政办公经费的支出严格审批手续;细化经费支出的决策、审批、公开等流程,按照财务有关要求,及时公开公示财务信息。

(二)加强党的建设方面

3.关于“党组织建设层层弱化,虚化现象明显”的整改情况。

一是把党的建设工作列入局党组会议重要议事内容,局党组至少每季度研究一次党建工作。结合市委年度党建工作要点,研究局党组(中心组)年度政治理论学习计划,指导审核局党总支年度党建工作计划的制定,年终召开党建工作述职汇报会,对党建工作进行考核总结。

二是主要领导要强化党建工作第一责任人的意识,每季度参加一个支部召开的支部会议,听取支部党建工作中遇到的困难和问题,结合局机关党建工作实际,部署阶段性工作任务,突出党建活动载体的创新。结合推进不忘初心、牢记使命常态化制度化工作要求,进一步规范七项工作,严格执行组织生活制度,“三会一课”等制度。

三是各班子成员要加强党建各项理论的学习,完善党建工作责任清单,严格落实党建工作“一岗双责”制度,加强对分管科室党建工作的研究,将党建工作和业务工作同部署、同落实。加强对分管科室党建工作的指导和督查,每季度听取科室党建工作情况汇报,探索党组织和党员在业务工作中的战斗堡垒和先锋模范典型做法,解决党建工作与业务工作“两张皮”现象。

四是认真落实支部书记抓党建职责。建立健全支部书记为第一责任人的党建工作责任制,将党建列入支部重要议事日程,年底前听取一次各支部党建工作情况汇报,研究解决问题,提出指导意见。各支部全面落实党建工作任务,通过网络、书籍、报刊等途径,支部委员带头学习政治理论,加强党建业务和理论学习,提升业务素质的能力。坚持民主集中制原则和“三会一课”制度,定期按要求召开党支部会议、组织生活会等党支部活动,指导支部全面落实党建工作任务,形成全体党员参与支部党建工作的氛围。

4.关于“落实“三会一课”组织生活制度不严格”的整改情况。

一是按照《关于在推进推进不忘初心、牢记使命常态化制度化工作中进一步规范七项工作的通知》要求,把严格落实“三会一课”制度作为从严治党的有力抓手,进一步夯实责任、创新形式、健全机制、明确和熟悉党支部的主要任务、支部书记的基本工作职责,要求各党支部要按照“三会一课”建立台账,坚持时间、人员、内容、效果“四到位”。结合推进不忘初心、牢记使命常态化制度化各阶段专题研讨,规范会议记录,如实对党员参加“三会一课”情况进行写实登记,党员领导干部带头做表率,带头发挥示范表率作用,以积极主动、严肃认真的态度,带动和提升所属党支部“三会一课”制度高质量推行,维护党内组织生活制度的严肃性。

二是进一步规范“支部主题党日”。把“支部主题党日”作为深化拓展推进不忘初心、牢记使命,进一步加强党员教育管理,促进基层党组织的组织生活制度化、规范化的重要载体。结合学习党的精神和新时代中国特色社会主义思想,完善“支部主题党日”活动实施方案,将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等作为基本内容,局班子成员要自觉遵守双重组织生活制度,杜绝“灯下黑”现象。

三是坚持和完善组织生活会制度、民主评议党员制度,进一步规范组织生活会时间、参会人员、基本内容、遵循的原则和基本程序。注重做好领导班子民主生活会、支部组织生活会后的整改工作,党总支、支部书记为第一责任人,承担整改落实的直接责任,切实落实查摆问题的后期整改。对X年度民主生活会查摆问题进行梳理汇总,对没有整改到位的问题建立问题台账,明确整改时限和责任人,和巡察反馈的问题一起整改,在20xx年度民主生活会上听取问题整改情况汇报。组织全体党员干部按照“守纪律敢担当有作为”活动自查自纠围绕的重点问题,进行深刻自查,建立问题台账,制定整改措施,明确责任人,与巡察反馈的问题一起整改,建章立制,确保活动效果。四是进一步规范发展党员工作程序、规范党员组织关系管理和党建基础台账资料。

(三)落实全面从严治党方面

5.关于“党组履行党风廉政建设主体责任不到位,层层传导压力不够”的整改情况。

一是强化局党组抓党风廉政的主责意识,修改完善《市X局落实“两个责任”实施办法》和《市X局落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”考核办法》,将党风廉政建设列入党组议事内容,每年定期研究履行党风廉政建设主体责任和全面从严治党责任,切实承担起党组的主体责任职责,明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任。

党组每年至少召开X次党风廉政建设专题会议,加强班子自身建设,落实民主生活会、述职述廉等党内监督制度。党组书记必须履行党风廉政建设第一责任人职责,管好班子、带好队伍,支持纪检监察工作,党组书记和联合纪检组长要积极带头,当好廉洁从政表率。认真总结年度党风廉政建设工作,按照学习贯彻落实党的精神和全面从严治党新要求,谋划X年党风廉政建设和反腐败工作计划和目标责任书,明确党风廉政建设目标要求和具体措施,进行责任分解、考核和追究。

二是梳理完善《党风廉政建设“两个责任”清单》和《全面从严治党责任清单》,明确党组书记和班子成员全面从严治党各项责任,年底召开党风廉政建设专题汇报会,听取班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况汇报。在处级干部半年和年终考核中,对照全面从严治党和班子成员“两个责任”清单,对班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况进行测评考核。明确党组书记是履行党风廉政建设的第一责任人,严格落实一把手“四个亲自”。班子成员是分管责任人,年度内至少听取X次分管科室党风廉政建设工作情况汇报,分析情况,解决问题。班子成员、科室负责人要认真履行《党风廉政建设目标责任书》,切实负起责任,根据各自分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。

党组向巡察组工作汇报篇8

通过这次党建工作巡察,有效促进XXX党建工作规范有序,促进各项规章制度的落实,促使全体党员干部思想观念进一步转变,落实上级全面从严治党、大抓基层党建的部署要求,层层落实管党治党主体责任,以存在问题的整改落实促进XXX党建工作再上新水平,使相应问题得到解决,为XX区XXX产业发展提供坚强的组织保障。

二、工作目标

1. 坚持以问题为导向,扎实推进整改工作。把学习宣传贯彻党的精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务,以市委组织部基层党建工作巡察组反馈问题为重点,坚持综合施策,切实整治原则。把整改问题、提高效率、推动工作落实贯穿整改始终,对反馈的问题逐条深入剖析,逐项查找根源,对症下药,抓实见效;对整改中发现的新问题及时纳入整改内容,统筹考虑,全面整改。

2. 对标问题,真抓实改。对整改涉及到单位党委这块的由分管党建工作的领导牵头,涉及到支部这块的由支部书记牵头,建立“一个问题、一个整改方案、一抓到底”的工作机制,真抓真改、立行立改,确保一个都不能漏,逐一对照检查,逐一明确目标,逐一落实责任,逐一建立台账,逐一整改落实,逐一对账销号,做到问题不解决坚决不松手,切实将各项整改任务落实到位。

3. 举一反三,深挖整改。要求机关党支部进行全覆盖自查自纠,以高度的清醒警觉、坚决看齐的政治自觉、深挖细查的反思精神,迅速传达、深入研究问题清单,并以此次党建巡察反馈问题整改为契机,举一反三,及时发现党建工作存在的其他突出问题和薄弱环节,厘清问题症结,及时解决。

三、工作机构

组  长:陈定山

副组长:王一平  高小玲

成  员:万欣  万一浩

四、进度安排

(一)准备阶段。(2018年10月25日—10月31日)

1.召开会议。召开工作布置会议,针对巡察的问题进行通报。

2.制定方案。拟定XXX相关整改方案,按照要求进行整改。

(二)整改阶段。(2018年11月1日—11月30日)

1.支部会议记录不规范、活动记录不规范,资料未及时归档。

整改措施:组织召开会议,对支部存在问题进行通报,日后严格按照有关规定开展党组织活动和专题活动,按规定做好会议记录;年度党建工作要有计划,按照要求开展,并留存相关影像资料存档。

责任领导:王一平

责任人:王一平  高小玲

整改时间:2018年11月

2.没有对缺失党员档案材料情况进行摸底排查汇总的问题。

整改措施:积极对缺失党员档案材料情况进行摸底排查汇总,组织工作人员对全体党员档案进行摸底排查,同时抓好党员档案缺失情况整理工作并进行汇总并形成汇报材料;对缺失档案的责令其按程序补充档案,特殊情况及时及时与上级对接,完成后续工作。

责任领导:王一平

责任人:王一平  高小玲

整改时间:2018年11月

3.新转入党员信息采集未及时更新,仍在对方采集系统内的问题。

整改措施:组织工作人员完善组织关系接转程序,仔细对介绍信进行管理,并及时与党员系统核对,针对介绍信与系统不同步问题,将会积极与转入/转出党组织及时沟通,完善系统管理。

责任领导:王一平

责任人:王一平  高小玲

整改时间:2018年11月

(三)验收阶段。(2018年12月1日—12月11日)

1. 上报结果。将整改情况形成整改情况汇报上报区巡察办。

2. 举一反三。针对整改内容进行归纳总结,杜绝同样的问题再次发生。

五、工作要求

1. 加强组织领导。巡视反馈问题整改落实工作在XXX城党工委领导下进行,具体由办公室党建口负责,具体负责整改工作的推进落实。

2. 细化措施办法。对照区委组织部基层党建工作巡察组的问题和我委查找到的具体问题,我们将把整改工作作为近期的一项重点工作,严格对照整改要求,建立整改责任体系,把任务分解到人,一级抓一级、层层抓落实,切实把整改任务落到实处。

3. 强化责任落实。强化书记抓党建责任追究,以压力传导、严肃问责倒逼责任落实,督促XXX各级党组织书记牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,切实增强从严治党管党的自觉性和坚定性。凡责任落实不力、整改不到位、同样问题一出再出的,将严肃追究相关责任人责任。

4. 总结推广经验。对整改过程中的好做法、好经验将及时总结推广,使其固化为制度,形成长效机制,推动整改工作有序有效进行,确保整改工作取得实实在在的成效。

 

附件1

XXX管理委员会整改工作领导小组

 

组  长:XXX

副组长:XXX

成  员:XXX、XX、XXX

领导小组下设办公室,负责整改工作的督查和协调。

主  任:XXX

附件2

区党工委巡察组反馈问题及意见整改分工表

序号

问题内容

整改措施

整改

时限

责任单位

责任领导

备注

1

支部会议记录不规范、活动记录不规范,资料未及时归档

组织召开会议,对支部存在问题进行通报,日后严格按照有关规定开展党组织活动和专题活动,按规定做好会议记录;年度党建工作要有计划,按照要求开展,并留存相关影像资料存档

2018.11

办公室

机关支部

XXX

 

 

 

2

没有对缺失党员档案材料情况进行摸底排查汇总的问题

积极对缺失党员档案材料情况进行摸底排查汇总,组织工作人员对全体党员档案进行摸底排查,同时抓好党员档案缺失情况整理工作并进行汇总并形成汇报材料;对缺失档案的党组织责令其按程序补充档案,特殊情况及时及时与上级对接,完成后续工作。

2018.11

办公室

XXX

 

3

对新转入的党员信息采集,系统未能及时更新信息的问题

组织工作人员完善组织关系接转程序,仔细对介绍信进行管理,并及时与党员系统核对,针对介绍信与系统不同步问题,将会积极与转入/转出党组织及时沟通,完善系统管理。

2018.11

办公室

党组向巡察组工作汇报篇9

会议强调,要提高巡视政治站位,查找政治偏差,督促被巡视党组织牢固树立四个意识,坚决维护以同志为核心的党中央权威,全面贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要坚持问题导向,聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题,推动管党治党从宽松软走向严实硬。

会议强调,要坚决打好本届省委巡视工作收官之战。扎实开展已启动的省委第十五轮巡视,既要精准发现问题,又要用好巡视成果,确保本届省委巡视工作圆满收官。要加大市县巡察工作推进力度,力争党的前全省市县两级全面推开巡察工作。

中国共产党巡视工作条例完整版全文第一章 总则

第一条 为落实全面从严治党要求,加强党内监督,规范巡视工作,根据《中国共产党章程》,制定本条例。

第二条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,建立专职巡视机构,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督,实现巡视全覆盖、全国一盘棋。

开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任。

第三条 巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神,坚持从严治党、依规治党,落实中央巡视工作方针,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,发现问题,形成震慑,推动党的先进性和纯洁性建设。

第四条 巡视工作坚持中央统一领导、分级负责;坚持实事求是、依法依规;坚持群众路线、发扬民主。

第二章 机构和人员

第五条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会成立巡视工作领导小组,分别向党中央和省、自治区、直辖市党委负责并报告工作。

巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任,副组长一般由同级党委组织部部长担任。巡视工作领导小组组长为组织实施巡视工作的主要责任人。

中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导。

第六条 巡视工作领导小组的职责是:

(一)贯彻党的中央委员会和同级党的委员会有关决议、决定;

(二)研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排;

(三)听取巡视工作汇报;

(四)研究巡视成果的运用,分类处置,提出相关意见和建议;

(五)向同级党组织报告巡视工作情况;

(六)对巡视组进行管理和监督;

(七)研究处理巡视工作中的其他重要事项。

第七条 巡视工作领导小组下设办公室,为其日常办事机构。

中央巡视工作领导小组办公室设在中央纪律检查委员会。

省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组办公室为党委工作部门,设在同级党的纪律检查委员会。

第八条 巡视工作领导小组办公室的职责是:

(一)向巡视工作领导小组报告工作情况,传达贯彻巡视工作领导小组的决策和部署;

(二)统筹、协调、指导巡视组开展工作;

(三)承担政策研究、制度建设等工作;

(四)对派出巡视组的党组织、巡视工作领导小组决定的事项进行督办;

(五)配合有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、监督和管理;

(六)办理巡视工作领导小组交办的其他事项。

第九条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会设立巡视组,承担巡视任务。巡视组向巡视工作领导小组负责并报告工作。

第十条 巡视组设组长、副组长、巡视专员和其他职位。巡视组实行组长负责制,副组长协助组长开展工作。

巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权。

第十一条 巡视工作人员应当具备下列条件:

(一)理想信念坚定,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;

(二)坚持原则,敢于担当,依法办事,公道正派,清正廉洁;

(三)遵守党的纪律,严守党的秘密;

(四)熟悉党务工作和相关政策法规,具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;

(五)身体健康,能胜任工作要求。

第十二条 选配巡视工作人员应当严格标准条件,对不适合从事巡视工作的人员,应当及时予以调整。

巡视工作人员应当按照规定进行轮岗交流。

巡视工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。

第三章 巡视范围和内容

第十三条 中央巡视组的巡视对象和范围是:

(一)省、自治区、直辖市党委和人大会、政府、政协党组领导班子及其成员,省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人,副省级城市党委和人大会、政府、政协党组主要负责人;

(二)中央部委领导班子及其成员,中央国家机关部委、人民团体党组(党委)领导班子及其成员;

(三)中央管理的国有重要骨干企业、金融企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员;

(四)中央要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。

第十四条 省、自治区、直辖市党委巡视组的巡视对象和范围是:

(一)市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委和人大会、政府、政协党组领导班子及其成员,市(地、州、盟)中级人民法院、人民检察院和县(市、区、旗)人民法院、人民检察院党组主要负责人;

(二)省、自治区、直辖市党委工作部门领导班子及其成员,政府部门、人民团体党组(党委、党工委)领导班子及其成员;

(三)省、自治区、直辖市管理的国有企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员;

(四)省、自治区、直辖市党委要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。

第十五条 巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规,遵守党的纪律,落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督,着力发现以下问题:

(一)违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结派等问题;

(二)违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;

(三)违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;

(四)违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;

(五)派出巡视组的党组织要求了解的其他问题。

第十六条 派出巡视组的党组织可以根据工作需要,针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况,开展机动灵活的专项巡视。

第四章 工作方式和权限

第十七条 巡视组可以采取以下方式开展工作:

(一)听取被巡视党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报;

(二)与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;

(三)受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等;

(四)抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;

(五)向有关知情人询问情况;

(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;

(七)召开座谈会;

(八)列席被巡视地区(单位)的有关会议;

(九)进行民主测评、问卷调查;

(十)以适当方式到被巡视地区(单位)的下属地方、单位或者部门了解情况;

(十一)开展专项检查;

(十二)提请有关单位予以协助;

(十三)派出巡视组的党组织批准的其他方式。

第十八条 巡视组依靠被巡视党组织开展工作,不干预被巡视地区(单位)的正常工作,不履行执纪审查的职责。

第十九条 巡视组应当严格执行请示报告制度,对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向巡视工作领导小组请示报告。

特殊情况下,中央巡视组可以直接向中央巡视工作领导小组组长报告,省、自治区、直辖市党委巡视组可以直接向省、自治区、直辖市党委书记报告。

第二十条 巡视期间,经巡视工作领导小组批准,巡视组可以将被巡视党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索,移交有关纪律检查机关或者政法机关处理;对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题,向被巡视党组织提出处理建议。

第五章 工作程序

第二十一条 巡视组开展巡视前,应当向同级纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位了解被巡视党组织领导班子及其成员的有关情况。

第二十二条 巡视组进驻被巡视地区(单位)后,应当向被巡视党组织通报巡视任务,按照规定的工作方式和权限,开展巡视了解工作。

巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题和线索,可以进行深入了解。

第二十三条 巡视了解工作结束后,巡视组应当形成巡视报告,如实报告了解的重要情况和问题,并提出处理建议。

对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题,应当形成专题报告,分析原因,提出建议。

第二十四条 巡视工作领导小组应当及时听取巡视组的巡视情况汇报,研究提出处理意见,报派出巡视组的党组织决定。

第二十五条 派出巡视组的党组织应当及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报,研究并决定巡视成果的运用。

第二十六条 经派出巡视组的党组织同意后,巡视组应当及时向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡视情况,指出问题,有针对性地提出整改意见。

根据巡视工作领导小组要求,巡视组将巡视的有关情况通报同级党委和政府有关领导及其职能部门。

第二十七条 被巡视党组织收到巡视组反馈意见后,应当认真整改落实,并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告,报送巡视工作领导小组办公室。

被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。

第二十八条 对巡视发现的问题和线索,派出巡视组的党组织作出分类处置的决定后,依据干部管理权限和职责分工,按照以下途径进行移交:

(一)对领导干部涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题,移交有关纪律检查机关;

(二)对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题,移交有关组织部门;

(三)其他问题移交相关单位。

第二十九条 有关纪律检查机关、组织部门收到巡视移交的问题或者线索后,应当及时研究提出谈话函询、初核、立案或者组织处理等意见,并于3个月内将办理情况反馈巡视工作领导小组办公室。

第三十条 派出巡视组的党组织及其组织部门应当把巡视结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。

第三十一条 巡视工作领导小组办公室应当会同巡视组采取适当方式,了解和督促被巡视地区(单位)整改落实工作并向巡视工作领导小组报告。

巡视工作领导小组可以直接听取被巡视党组织有关整改情况的汇报。

第三十二条 巡视进驻、反馈、整改等情况,应当以适当方式公开,接受党员、干部和人民群众监督。

第六章 纪律与责任

第三十三条 派出巡视组的党组织和巡视工作领导小组应当加强对巡视工作的领导。对领导巡视工作不力,发生严重问题的,依据有关规定追究相关责任人员的责任。

第三十四条 纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位,应当支持配合巡视工作。对违反规定不支持配合巡视工作,造成严重后果的,依据有关规定追究相关责任人员的责任。

第三十五条 巡视工作人员应当严格遵守巡视工作纪律。巡视工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:

(一)对应当发现的重要问题没有发现的;

(二)不如实报告巡视情况,隐瞒、歪曲、捏造事实的;

(三)泄露巡视工作秘密的;

(四)工作中超越权限,造成不良后果的;

(五)利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的;

(六)有违反巡视工作纪律的其他行为的。

第三十六条 被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督,积极配合巡视组开展工作。

党员有义务向巡视组如实反映情况。

第三十七条 被巡视地区(单位)及其工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,对该地区(单位)领导班子主要负责人或者其他有关责任人员,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:

(一)隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的;

(二)拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的;

(三)指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作,或者诬告、陷害他人的;

(四)无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;

(五)对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的;

(六)其他干扰巡视工作的情形。

第三十八条 被巡视地区(单位)的干部群众发现巡视工作人员有本条例第三十五条所列行为的,可以向巡视工作领导小组或者巡视工作领导小组办公室反映,也可以依照规定直接向有关部门、组织反映。

第七章 附则

第三十九条 各省、自治区、直辖市党委可以根据本条例,结合各自实际,制定实施办法。

党组向巡察组工作汇报篇10

把组织开展好政治巡察作为从严治党、维护党纪的重要手段,纳入抓党建战略部署,认真履行主体责任。2019年,4次召开党工委书记专题会听取巡察汇报,点人点事点问题,形成了定期研究巡察工作的制度。党工委巡察工作领导小组靠前指挥,组织召开会议5次,加强工作谋划、细化工作措施、狠抓任务落实,推动党工委巡察工作扎实开展。

围绕工作重点,提高巡察质量

牢牢把握政治巡察定位,在紧盯“六围绕一加强”开展监督检查的同时,把生态环保、脱贫攻坚、扫黑除恶、民族宗教,上级巡视巡察整改等一并纳入巡察范围,确保上级各项决策部署落到实处,2019年派出4轮(总计10轮)巡察组,对10个单位党组织开展了常规巡察(累计完成23个党组织巡察工作任务,覆盖率61%),采取常专结合的方式,对14个行业部门和场镇开展了扶贫领域专项巡察,对巴音胡硕镇党委开展了巡察“回头看”,对2个村开展了延伸巡察;发现“六个围绕”方面问题141个,立行立改问题78个,问题线索16件;发现扶贫领域问题30个,问题线索2件;延伸巡察村级党组织期间,受理信访18件,发现问题线索4件,推动并解决了1起民生领域问题。2019年清退违规报销和发放津补贴43957.98元,谈话提醒3人,释放了全面从严治党的强烈信号。

强化成果运用,做好整改“后半篇文章”

纪委、组织、巡察联动配合,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,从严从实抓好整改督查。截至目前,完成七、八、九轮巡察整改情况督查评估,反馈问题整改率90%,问题线索办结率95%。

加强业务培训,提升能力水平

每轮巡察进驻前都召开巡察工作座谈会,举办巡察业务培训班,围绕工作任务、工作流程和工作纪律等内容,对巡察人员传授工作经验,进行业务培训;党工委第九轮巡察组进驻之际,巡察组发挥自身优势,结合被巡察党组织特点,组织开展了党的理论知识培训会,深化对政治巡察的认识;6月2—7日派员赴鄂尔多斯参加全区巡察干部第三次业务培训班。

认真统筹协调,做好日常工作

党工委巡察办认真履行日常办事机构职能,有效发挥了统筹协调指导作用,针对人员力量不足问题,3月选派1名优秀年轻干部到巡察办挂职,7月份调剂1名事业编工作人员,并研究增加事业空编3个;建立党工委巡察工作大事记和工作日志纪录制度;加强对巡察工作提炼总结,申请启用“党工委巡察”微信公众号,推送信息12期,向盟纪委、盟委巡察办上报巡察动态48期,报送调研报告3份,“天边草原乌拉盖”微信公众号推送巡察信息8期。

党组向巡察组工作汇报篇11

按照市委的统一部署,市委第一巡察组将对我局开展为期45天的集中巡察。此次巡察充分体现了市委对市科技局工作的高度重视,在此,我代表市科技局党组,对市委第一巡察组的各位领导到我局开展巡察指导工作表示热烈欢迎!刚才,X组长作了安排部署,一会X书记还要作重要讲话。我们一定高度重视,认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我代表市科技局党组表态如下:

一、提高政治站位,充分认识开展巡察工作的重大意义

党的十八大以来,就巡视工作发表了一系列重要讲话,为推动巡视工作高质量发展指明了前进方向,提供了根本遵循。巡视巡察是《中国共产党章程》和《中国共产党巡视工作条例》规定的重要制度,是落实全面从严治党,严肃党内政治生活,加强党内监督的重要手段。

市委第一巡察组对市科技局党组开展巡察,对我们理解上级的方针政策,强化主体责任落实,推动全面从严治党,推进科技创新工作,具有十分重大的意义。此次巡察,充分体现了市委对全市科技工作的重视和关怀,是对市科技局党组在加强党的全面领导、推动党的建设、全面从严治党等各项工作的“全面检阅”;是帮助我们查找问题,发现不足,切实提升科技工作的助推器;是对我们单位的关心,更是对科技局全体党员干部的爱护。我们要以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实关于内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神,提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,充分认识巡察工作的重要作用和重大意义,正确对待巡察,重视巡察,理解巡察,支持巡察,切实把思想和行动统一到党中央的工作部署上来,统一到市委的工作安排和要求上来。

二、积极组织配合,全力支持巡察工作顺利开展

配合好巡察组开展工作,是我局当前一项重大政治任务,也是每一位干部职工必须履行的重大政治责任。配合巡察组做好巡察工作,是对我们党性观念、政治原则和大局意识的一次重要检验。

市科技局党组一定高度重视巡察工作,切实做好服务保障,全力配合巡察组高质量完成各项任务要求。如实汇报工作开展情况,实事求是报告问题,自觉诚恳接受监督。要全力配合巡察组,做好巡察走访、座谈交流、个别谈话、调阅资料、听取汇报等各项工作。市科技局各科室、所属事业单位要坚决服从巡察工作安排,配合巡察工作任务,切实增强接受巡察的自觉性,客观真实地提供相关资料。要认真做好服务保障工作。局巡察联络领导小组要切实发挥好主动衔接的作用,为巡察组高效开展工作创造优良的环境、提供便利的条件。

三、认真接受监督,全力以赴抓好整改落实

党组向巡察组工作汇报篇12

1、《中国共产党巡视工作条例》于( )起施行。

a、20xx年8月1日 b、20xx年8月3日

c、20xx年3月1日 d、20xx年5月1日

2、巡视工作领导小组的职责是( )

a、贯彻党的中央委员会和同级党的委员会有关决议、决定;

b、研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排;

c、听取巡视工作汇报

d、研究巡视成果的运用,分类处置,提出相关意见和建议

3、巡视工作领导小组办公室的职责是( )。

a、向巡视工作领导小组报告工作情况,传达贯彻巡视工作领导小组的决策和部署

b、统筹、协调、指导巡视组开展工作

c、对派出巡视组的党组织、巡视工作领导小组决定的事项进行督办

d、承担政策研究、制度建设等工作

4、根据中国共产党巡视工作条例,( )有义务向巡视组如实反映情况。

a.群众 b.公民

c.党员 d.公务员

5、根据中国共产党巡视工作条例,巡视组设( )和其他工作职位。

a. 组长 c. 巡视督导员

b. 副组长 d. 巡视专员

6、4. 根据中国共产党巡视工作条例,巡视工作人员实行( )回避。

a. 公务 c. 任职

b. 任期 d. 地域

7、根据中国共产党巡视工作条例,巡视工作坚持党的领导、分级负责,实事求是、客观公正,( )的原则。

a. 发扬民主、依靠群众 b. 立足民主、依法办事

c. 严格规范、富有效率 d. 充满活力、联系群众

8、巡视工作人员应当具备下列条件是( )。

a、理想信念坚定,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致

b、坚持原则,敢于担当,依法办事,公道正派,清正廉洁

c、遵守党的纪律,严守党的秘密

d、熟悉党务工作和相关政策法规,具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力

9、巡视组可以采取以下方式开展工作( )。

a、听取被巡视党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报

b、与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话

c、抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况

d、向有关知情人询问情况

10、4. 根据中国共产党巡视工作条例,巡视组应当严格执行请示报告制度,对巡视工作中的( )要及时请示报告。

a. 重要情况和重大问题

b. 全部情况

c. 各类问题

d. 全部情况和主要问题

二、判断题(每小题2分,共20分。正确的划,错误的划。 )

1、巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任,副组长一般由同级党委组织部部长担任。( )

2、中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导。( )

3、省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组办公室为党委工作部门,设在同级党的纪律检查委员会。( )

4、巡视工作领导小组应当及时听取巡视组的巡视情况汇报,研究提出处理意见,报巡视组的党组织决定。( )

5、派出巡视组的党组织应当及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报,研究并决定巡视成果的运用。( )

6、经派出巡视组的党组织同意后,巡视组应当及时向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡视情况,指出问题,有针对性地提出整改意见。( )

7、故意使用伪造、变造、非法买卖的发票,造成不良后果,应对有关责任人员给予批评教育和罚款。( )

8、根据巡视工作领导小组要求,巡视组将巡视的有关情况通报上级党委和政府有关领导及其职能部门。( )

9、被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。( )

10、被巡视党组织收到巡视组反馈意见后,应当认真整改落实,并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告,报送巡视工作领导小组办公室( )

三、填空题(每空2分,共20分)

1、开展巡视工作的党组织承担巡视工作的 。

2、巡视工作坚持中央 ;坚持 ;坚持 。

3、中央巡视工作领导小组办公室设在 。

4、巡视组组长根据每次 确定并授权。

5、派出巡视组的党组织可以根据工作需要,针对所辖地方、部门、企事业单位的 、 、 或者 ,开展机动灵活的专项巡视。

6、巡视组依靠被巡视党组织开展工作, 被巡视地区(单位)的正常工作, 执纪审查的职责。

7、被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的 。

8、派出巡视组的党组织及其组织部门应当把巡视结果作为干部 、 的重要依据。

9、巡视工作领导小组办公室应当会同巡视组采取 ,了解和督促被巡视地区(单位)整改落实工作并向巡视工作领导小组报告。

10、巡视工作领导小组 直接听取被巡视党组织有关整改情况的汇报。

四、简答题(每题15分,共30分)

1、巡视工作人员应当严格遵守巡视工作纪律。巡视工作人员哪些情形的,视情节轻重,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理?

2、被巡视地区(单位)及其工作人员有哪些情形的,视情节轻重,对该地区(单位)领导班子主要负责人或者其他有关责任人员,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

中国共产党巡视工作条例第一章 总则

第一条 为落实全面从严治党要求,加强党内监督,规范巡视工作,根据《中国共产党章程》,制定本条例。

第二条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,建立专职巡视机构,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督,实现巡视全覆盖、全国一盘棋。

开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任。

第三条 巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神,坚持从严治党、依规治党,落实中央巡视工作方针,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,发现问题,形成震慑,推动党的先进性和纯洁性建设。

第四条 巡视工作坚持中央统一领导、分级负责;坚持实事求是、依法依规;坚持群众路线、发扬民主。

第二章 机构和人员

第五条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会成立巡视工作领导小组,分别向党中央和省、自治区、直辖市党委负责并报告工作。

巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任,副组长一般由同级党委组织部部长担任。巡视工作领导小组组长为组织实施巡视工作的主要责任人。

中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导。

第六条 巡视工作领导小组的职责是:

(一)贯彻党的中央委员会和同级党的委员会有关决议、决定;

(二)研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排;

(三)听取巡视工作汇报;

(四)研究巡视成果的运用,分类处置,提出相关意见和建议;

(五)向同级党组织报告巡视工作情况;

(六)对巡视组进行管理和监督;

(七)研究处理巡视工作中的其他重要事项。

第七条 巡视工作领导小组下设办公室,为其日常办事机构。

中央巡视工作领导小组办公室设在中央纪律检查委员会。

省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组办公室为党委工作部门,设在同级党的纪律检查委员会。

第八条 巡视工作领导小组办公室的职责是:

(一)向巡视工作领导小组报告工作情况,传达贯彻巡视工作领导小组的决策和部署;

(二)统筹、协调、指导巡视组开展工作;

(三)承担政策研究、制度建设等工作;

(四)对派出巡视组的党组织、巡视工作领导小组决定的事项进行督办;

(五)配合有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、监督和管理;

(六)办理巡视工作领导小组交办的其他事项。

第九条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会设立巡视组,承担巡视任务。巡视组向巡视工作领导小组负责并报告工作。

第十条 巡视组设组长、副组长、巡视专员和其他职位。巡视组实行组长负责制,副组长协助组长开展工作。

巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权。

第十一条 巡视工作人员应当具备下列条件:

(一)理想信念坚定,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;

(二)坚持原则,敢于担当,依法办事,公道正派,清正廉洁;

(三)遵守党的纪律,严守党的秘密;

(四)熟悉党务工作和相关政策法规,具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;

(五)身体健康,能胜任工作要求。

第十二条 选配巡视工作人员应当严格标准条件,对不适合从事巡视工作的人员,应当及时予以调整。

巡视工作人员应当按照规定进行轮岗交流。

巡视工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。

第三章 巡视范围和内容

第十三条 中央巡视组的巡视对象和范围是:

(一)省、自治区、直辖市党委和人大会、政府、政协党组领导班子及其成员,省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人,副省级城市党委和人大会、政府、政协党组主要负责人;

(二)中央部委领导班子及其成员,中央国家机关部委、人民团体党组(党委)领导班子及其成员;

(三)中央管理的国有重要骨干企业、金融企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员;

(四)中央要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。

第十四条 省、自治区、直辖市党委巡视组的巡视对象和范围是:

(一)市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委和人大会、政府、政协党组领导班子及其成员,市(地、州、盟)中级人民法院、人民检察院和县(市、区、旗)人民法院、人民检察院党组主要负责人;

(二)省、自治区、直辖市党委工作部门领导班子及其成员,政府部门、人民团体党组(党委、党工委)领导班子及其成员;

(三)省、自治区、直辖市管理的国有企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员;

(四)省、自治区、直辖市党委要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。

第十五条 巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规,遵守党的纪律,落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督,着力发现以下问题:

(一)违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结派等问题;

(二)违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;

(三)违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;

(四)违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;

(五)派出巡视组的党组织要求了解的其他问题。

第十六条 派出巡视组的党组织可以根据工作需要,针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况,开展机动灵活的专项巡视。

第四章 工作方式和权限

第十七条 巡视组可以采取以下方式开展工作:

(一)听取被巡视党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报;

(二)与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;

(三)受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等;

(四)抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;

(五)向有关知情人询问情况;

(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;

(七)召开座谈会;

(八)列席被巡视地区(单位)的有关会议;

(九)进行民主测评、问卷调查;

(十)以适当方式到被巡视地区(单位)的下属地方、单位或者部门了解情况;

(十一)开展专项检查;

(十二)提请有关单位予以协助;

(十三)派出巡视组的党组织批准的其他方式。

第十八条 巡视组依靠被巡视党组织开展工作,不干预被巡视地区(单位)的正常工作,不履行执纪审查的职责。

第十九条 巡视组应当严格执行请示报告制度,对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向巡视工作领导小组请示报告。

特殊情况下,中央巡视组可以直接向中央巡视工作领导小组组长报告,省、自治区、直辖市党委巡视组可以直接向省、自治区、直辖市党委书记报告。

第二十条 巡视期间,经巡视工作领导小组批准,巡视组可以将被巡视党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索,移交有关纪律检查机关或者政法机关处理;对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题,向被巡视党组织提出处理建议。

第五章 工作程序

第二十一条 巡视组开展巡视前,应当向同级纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位了解被巡视党组织领导班子及其成员的有关情况。

第二十二条 巡视组进驻被巡视地区(单位)后,应当向被巡视党组织通报巡视任务,按照规定的工作方式和权限,开展巡视了解工作。

巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题和线索,可以进行深入了解。

第二十三条 巡视了解工作结束后,巡视组应当形成巡视报告,如实报告了解的重要情况和问题,并提出处理建议。

对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题,应当形成专题报告,分析原因,提出建议。

第二十四条 巡视工作领导小组应当及时听取巡视组的巡视情况汇报,研究提出处理意见,报派出巡视组的党组织决定。

第二十五条 派出巡视组的党组织应当及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报,研究并决定巡视成果的运用。

第二十六条 经派出巡视组的党组织同意后,巡视组应当及时向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡视情况,指出问题,有针对性地提出整改意见。

根据巡视工作领导小组要求,巡视组将巡视的有关情况通报同级党委和政府有关领导及其职能部门。

第二十七条 被巡视党组织收到巡视组反馈意见后,应当认真整改落实,并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告,报送巡视工作领导小组办公室。

被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。

第二十八条 对巡视发现的问题和线索,派出巡视组的党组织作出分类处置的决定后,依据干部管理权限和职责分工,按照以下途径进行移交:

(一)对领导干部涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题,移交有关纪律检查机关;

(二)对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题,移交有关组织部门;

(三)其他问题移交相关单位。

第二十九条 有关纪律检查机关、组织部门收到巡视移交的问题或者线索后,应当及时研究提出谈话函询、初核、立案或者组织处理等意见,并于3个月内将办理情况反馈巡视工作领导小组办公室。

第三十条 派出巡视组的党组织及其组织部门应当把巡视结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。

第三十一条 巡视工作领导小组办公室应当会同巡视组采取适当方式,了解和督促被巡视地区(单位)整改落实工作并向巡视工作领导小组报告。

巡视工作领导小组可以直接听取被巡视党组织有关整改情况的汇报。

第三十二条 巡视进驻、反馈、整改等情况,应当以适当方式公开,接受党员、干部和人民群众监督。

第六章 纪律与责任

第三十三条 派出巡视组的党组织和巡视工作领导小组应当加强对巡视工作的领导。对领导巡视工作不力,发生严重问题的,依据有关规定追究相关责任人员的责任。

第三十四条 纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位,应当支持配合巡视工作。对违反规定不支持配合巡视工作,造成严重后果的,依据有关规定追究相关责任人员的责任。

第三十五条 巡视工作人员应当严格遵守巡视工作纪律。巡视工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:

(一)对应当发现的重要问题没有发现的;

(二)不如实报告巡视情况,隐瞒、歪曲、捏造事实的;

(三)泄露巡视工作秘密的;

(四)工作中超越权限,造成不良后果的;

(五)利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的;

(六)有违反巡视工作纪律的其他行为的。

第三十六条 被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督,积极配合巡视组开展工作。

党员有义务向巡视组如实反映情况。

第三十七条 被巡视地区(单位)及其工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,对该地区(单位)领导班子主要负责人或者其他有关责任人员,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:

(一)隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的;

(二)拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的;

(三)指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作,或者诬告、陷害他人的;

(四)无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;

(五)对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的;

(六)其他干扰巡视工作的情形。

第三十八条 被巡视地区(单位)的干部群众发现巡视工作人员有本条例第三十五条所列行为的,可以向巡视工作领导小组或者巡视工作领导小组办公室反映,也可以依照规定直接向有关部门、组织反映。

第七章 附则

第三十九条 各省、自治区、直辖市党委可以根据本条例,结合各自实际,制定实施办法。

党组向巡察组工作汇报篇13

面对依然复杂严峻的反腐败斗争形势,新一届党中央以巡视监督为重要抓手,强化党风廉政建设,坚决开展反腐败斗争。近三年来,党内巡视工作是以中央巡视组为主体,以省(区、市)和中直单位巡视组为基础,全国一盘棋,创新方式方法,上下联动,重拳出击,紧锣密鼓地开展常规、专项和回访巡视,发现了一些在作风、纪律、腐败和选人用人等方面存在的突出问题。随着党要管党、从严治党的不断深化,巡视与“四个全面”的联系更加紧密,服务全面、从严治党、发现问题的能力越来越强,有效发挥了震慑、遏制和治本作用。

一、战略性制度安排

改革开放以来,伴随党的纪检监察工作不断完善、加强,党的巡视工作经历了恢复、发展和逐渐成熟等几个阶段,已成为加强党建,反腐治本,及时监督并有效制衡权力的重要平台和抓手,正在发挥着不可或缺的作用,做出自己特有的贡献。实践创新中,巡视工作呈现出以下鲜明的特点:

1.着眼全局的战略性。党的巡视工作自步入反腐战场之日起,就关乎根本,关乎全局。正如所指出:“巡视作为党内监督的战略性制度安排,不是权宜之计”[1]。改革开放后,随着市场经济体制的逐步建立和完善,享乐主义、拜金主义等西方腐朽人生观、价值观也不可避免地渗透进党内,一些中、高级干部经不起考验,私欲膨胀,,影响了党风,败坏了社会风气,广大党员和人民群众对此深恶痛绝,反响强烈。为此,党中央及时制定和推行巡视制度,通过中央和省(区、市)党委两级专设巡视机构,根据巡视制度规定,派出巡视组,由上至下,对地方、部门和单位党组织领导班子及其成员进行巡视监督。巡视制度建立后,有效克服了“上级监督远,同级监督软,下级监督难”的“虚监”、“失监”弊端,对遏制震慑党内腐败,加强党的建设,促进党和国家长治久安的战略全局发挥着重要作用,用同志的话说:“巡视既是治标之举,也是治本之策。”[2]

2.依规治党的权威性。完善巡视制度、开展巡视工作既体现了依规治党,又服务于依规治党。一方面,必须看到党的巡视工作与党委、政府组织的各种专项检查性质不同,它是和《条例》规定的制度,授权具有权威性、严肃性,工作任务和方式方法具有确定性、规范性。对此,明确指出:“巡视是规定的一项重要制度,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式”[3]。另一方面,必须看到通过加强巡视监督将有力促进被巡视地区(单位)进一步强化纪律意识、规矩意识、制度意识,坚持依法行政、按章办事,增强制度执行力,推动依规治党落到实处。

3.强化监督的特殊性。巡视制度是党内十项监督制度中,唯一上级对下级的监督制度,是一种自上而下的强势监督、涵盖广泛的全方位监督、重点突出的针对性监督、关口前移的预防性监督和自始至终的经常性监督,实现同体监督异体化,达到强化外源性监督、异体监督的效果,防止“关键少数”权力腐败的特殊作用十分明显。正如指出:“新时期的巡视工作,是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台,是党内监督和群众监督结合的重要方式,是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手,为党要管党、从严治党提供了有力支撑”。[4]

二、经历重要的发展阶段

巡视制度是建党、管党的实践产物,也是继承和创新的产物。是党借鉴了古今中外政治经验,经过较长时间的探索、实践,特别是经历了改革开放后的恢复、发展和逐渐成熟几个重要阶段后逐步形成确立的。

1.借鉴历史经验。中国是世界上最早建立监察制度的国家之一,先秦时期,就已出现监察活动,秦汉以后,形成制度。这些监察制度有着中国独到的特点,巡视就是其中之一。巡视活动初始于古代帝王,成熟于职官巡视制度。据史家考证,巡视位列先秦时期监察方式之首,即:第一“巡狩”;第二“省视”;第三“监国”;第四“暗中监视”;第五“述职”[5]。这些巡视官员,或代天子出行,或有自己的巡视区域,职责分明,流动巡视。他们职级不高,权威很重,公开出行,“动摇山岳,震慑州县”[6],为维护政权统治、稳定社会秩序、制衡官僚权力、调节民众心理做出了贡献。两千多年来,巡视制度作为中国传统官制文化的有机部分,传承相延,不断丰富严密,形成了从中央到地方较为严密的独立巡视系统,具有其独特的制衡、调节、纠举、保障等功能与内涵。历代巡视制度也为新时期党内开展巡视工作,建立巡视制度提供了宝贵的经验参鉴。

2.革命时期的探索。开展党内巡视工作,与前苏联建党经验有一定联系。他们派到中国的巡视员、特派员、军事顾问的指导和对党内巡视工作的重视,给予了我党初期设立巡视制度以直接启示。

党所面临的军事斗争和组织形势又促进了党内巡视工作的发展。早在1921年建党之初,中央就强调对下级党组织的监督指导。1923年6月,针对各地党的组织迅速发展,急需指导的实际,中共二大在中国共产党第一部正式的第15条中就规定:“中央随时派员到各地召集会议,此项会议应以中央特派员为主席。”[7]1925年10月中央又在第四届扩大执行委员会的第二次会议上决定:“增加中央特派巡行的指导员”[8]。这是党内巡视工作的雏形、开端和标志。此后,1927年11月,中央在《最近组织问题的重要任务议决案》中决定:“应当开始建立各级党部的巡视指导制度。”[9]这是党内从中央到地方建立巡视制度的发轫。

3.实现了改革开放后的重要发展。新中国成立后,多种原因所致,巡视制度长期未被起用。党的十一届三中全会以后,我国经济社会发展较快,成就突出。但一涌而入的资本主义价值观和腐朽的意识形态,使腐败迅速在党内滋生蔓延,特别是中高级干部的腐败现象,给党执政带来了巨大风险与威胁。对此,邓小平同志提出:“不惩治腐败,特别是党内的高层腐败现象,确实有失败的危险。”“这个党该抓了,不抓不行了”[10]。为此,党的十三届六中全会通过了《中共中央关于加强党同人民群众的联系的决定》,把新的历史条件下加强党内监督和反腐败斗争摆在全党的面前,《决定》明确提出要建立党内巡视制度,指出:“中央和各省、自治区、直辖市党委,可根据需要向各级、各部门派出巡视小组,授以必要的权力,对有关问题进行监督检查,直接向中央和省、区、市党委报告情况”[11]。巡视制度甫一恢复,即被赋予重要的监督检查、发现问题和直接向中央和省、区市党委报告情况的权力。

三、党的十八以来的实践创新

党的十以来,以同志为总书记的新一届党中央对巡视工作高度重视,站在推进全面从严治党的战略高度,针对依然复杂严峻的反腐败斗争形势,进一步明确党内巡视工作的重要职责、地位和作用,提出一系列新思想、新论断、新要求。使巡视工作得到了与时俱进的探索创新。

(一)工作方针创新

党的巡视工作方针,是巡视工作前进的方向和发展目标,也是深入推进新形势下巡视工作的根本遵循。如何针对当前形势实际,切实发挥巡视监督作用,党中央在不断总结实践经验的基础上经过了深入思考。2015年2月12日,明确提出中央巡视工作的方针是:“在中央有力领导下,巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心,着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题,形成有力震慑,做到巡视全覆盖、全国‘一盘棋’。”这一新方针,对于把握了党内监督主题,揭示发现问题主线,突出巡视工作重点,升华了巡视工作实践,具有重要意义。表现出以下鲜明特征:

1.明确了工作方向。2013年4月25日,在中央政治局常委会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》时,明确提出“巡视是规定的一项重要制度,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式”。他还着重强调,“在贯彻落实党的十精神的开局之年,反腐败斗争形势依然严峻复杂,巡视工作只能加强,不能削弱”。同时,他特别提到“工作没有重点就抓不出成绩”,“巡视内容不要太宽泛,要围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心进行”。首次提出了巡视工作的中心亦即总方针,是“要围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心”来开展。

2.明确了职责定位。强调,巡视应具有“善于发现问题,发挥震慑力”的职能要求。指明了巡视发现问题的重点是“四个着力”,即:“要着力发现是否存在形式主义、、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定的问题,着力发现领导干部是否存在权钱交易、、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题,着力发现领导干部是否公开发表违背中央决定的言论、散布违背党的理论和路线方针政策的意见、搞‘上有政策,下有对策’等违反政治纪律的问题,着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为”[3]。

3.明确了实践路径。指出,增强巡视工作的针对性、实效性的路径是:“要抓好工作创新,在总结经验的基础上,适应形势发展,推动巡视内容、方式方法、制度建设等方面与时俱进”[3]。自2013年9月26日至2014年10月16日,一年时间里,又先后四次在中央政治局常委听取中央巡视组巡视情况汇报,中央政治局会议审议《关于巡视31个省区市和新疆生产建设兵团情况的专题报告》时,代表中央就“切实运用好巡视成果”、“发挥巡视震慑作用”、“用好巡视这把反腐‘利剑’”和巡视全覆盖,全国“一盘棋”等作出重要讲话和重大工作部署。

(二)体制机制创新

根据关于“要加强组织领导,改进中央和省市巡视制度,中央巡视工作领导小组要切实加强对省区市巡视工作的领导”[3]和深入推进省区市巡视工作,“发挥省级巡视的基础作用”[13]的具体指示,中央巡视工作领导小组带领中央和省区市两级巡视机构,着眼于建设符合党情国情、具有中国特色的巡视制度,加大改革创新力度,探索形成责权明晰、管理严格、保障有力、运转高效的巡视组织机构和工作机制,使党对巡视工作的领导在创新中得到了切实强化。

1.强化领导体制。自2013年起,中央政治局常委坚持听取每一轮中央巡视组关于巡视情况的汇报,总书记亲自讲话,作出重大部署。根据中央要求,各省区市建立了“五人小组”听取巡视情况汇报制度,同时,各省区市健全完善了党委常委定期研究巡视工作的制度。2014年11月19日,中央巡视工作领导小组第27次会议,还进一步明确了巡视工作的领导责任,强调:“省区市党委书记是落实党风廉政建设主体责任的第一责任人,省区市党委巡视工作领导小组组长是落实巡视主体责任的第一责任人,省区市党委巡视组组长是落实巡视监督主体责任的第一责任人”,做到各级领导分兵把口,层层落实工作责任,从领导体制上强化对巡视工作的领导。

2.完善协调机制。巡视工作要靠相关监督主体和有关部门的密切配合,形成合力,才能真正履职尽责,完成既定任务。为此,2014年6月26日,在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组2014年首轮巡视情况汇报时强调:“对于巡视发现的问题线索,中纪委要抓紧研究,分类处理,该查处的坚决查处”。“对中央和国家机关各部门存在的问题,要报给中央和国务院有关负责同志,使他们了解分管领域存在的问题”。根据中央指示精神,中央巡视办与中纪委、中组部以及审计署、人民银行等有关部门建立了10个方面的工作协调机制,各省(区、市)的纪检、监察、组织、人事等机关和部门对于巡视组在巡视前“备足弹药”、巡视期间“突破问题”、巡视后移交督办“跟踪问题”和巡视整改“解决问题”也都给予了积极支持。

3.健全管理机制。随着巡视实践的不断深入不断完善,通过制度建设,进一步明确了中央巡视组和省(区市)中央单位巡视的工作范围、权责界限及其相互关系,探索机构设置的科学性及合理性,使整个巡视系统的管理达到纵向通畅,横向配套,上下衔接,运行高效,成为又一个创新课题。近三年来,中央巡视工作领导小组制定和完善了《中央巡视工作流程》《关于巡视中涉及上市公司信息披露有关事项的意见》等19项制度。在制度设计中,既注意把握制度体系的整体性和系统性,又注意发挥制度的传导作用,推动各省区市和中央单位的管理机制建设。

(三)规划布局创新

为深化和拓展巡视工作,使巡视工作能够围绕中心、突出重点、着眼全局,做到横向全覆盖,纵向全链接,全国一盘棋,上下联动,更好地发挥监督体系的整体作用,党中央以马克思主义发展和普遍联系的辩证观点对全国巡视工作进行了科学规划布局。

1.制定总体规划。2013年6月,中央及时制订了(2013-2017年)巡视工作规划。规划将对各省区市和新疆生产建设兵团、中央金融机构、中管国有骨干企业和中管高等学校的巡视工作纳入总体把握、分步实施的既定计划之中,设计通过常规、试点和专项巡视等多种方式,保证实现巡视“全覆盖”。规划从基本要求、主要任务、工作措施、成果运用、完善机制和自身建设6个方面对巡视工作提出了明确的要求。各省(区市)和中直单位也作出相应的巡视工作规划,全国巡视工作就此步入了布局合理,运行科学,紧张而有秩序的工作实践中。

2.构建工作格局。中央及时提出,要形成以中央巡视为主体、省(区市)和中央单位巡视为基础的工作格局,即“一个主体、两个基础”。省(区市)巡视工作要抓巩固、抓深入,向地市县一级延伸;中央单位巡视要抓改进、抓规范,在职责定位、谋划部署、队伍建设和提高发现问题能力上,进一步规范提高,切实解决机制不顺畅、机构不完善、发展不平衡等问题,促进巡视质量的提升。

3.专项检查推动。党的十以来,中央巡视组在对各省(区市)和中央单位的巡视中,把巡视工作有关情况作为专项检查内容。中央巡视工作领导小组成员、中央巡视工作办公室主任黎晓宏同志和其他副主任带队检查,就被巡视地区和单位的党委(党组)是否重视巡视工作,是否深入开展巡视工作,是否注重加强巡视机构与队伍建设等有关情况进行深入了解掌握,向中央领导小组汇报后,将意见反馈给被巡视对象,指出突出问题,提出限时整改要求和建议,从面上指导、推动全国巡视工作扎实均衡开展。

(四)方式方法创新

党的十以来,党中央和中央巡视工作领导小组,始终强调要“紧紧围绕有利于发现问题改进工作方法,注重巡视工作的方式方法创新”。中央巡视机构,在中央巡视工作领导小组的带领下,积极实践,认真总结,工作方式方法不断创新改进:

1.聚焦工作重点。按照党的十和十八届三中全会精神,巡视机构与纪检监察机关一道,履行职责,认真转职能、转方式、转作风,聚焦中心任务,强化巡视监督,突出主业主责。特别是在巡视中不忘聚焦、同志多次强调的“四个着力”工作重点,以问题为导向,着力发现被巡视对象在腐败、作风、纪律、选人用人等方面的问题,发挥巡视监督反腐利剑的震慑、遏制和治本作用。

2.方式方法灵活。中央巡视工作领导小组灵活安排巡视任务,做到巡视组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定;利用巡视工作动员会充分说明巡视工作的重要意义、工作重点;为提高效率,采取了巡视“一托二”,汇报“二合一”的方式,即每轮一个组巡视两家,各组同类同步安排、分批集中汇报;提高巡视频率,增加了次数,加快巡视节奏,适当缩短了时间,把主要精力放在了解问题上。强调:“专项巡视要害在‘专’,可以围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视”[14]。

3.扩大成果运用。检验巡视工作的成功与否,关键看巡视成果是否转化和运用。2013年4月25日,在中央政治局常委会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》的第一次讲话时就指出:“要切实运用好巡视成果。更好发挥巡视在党内监督中的重要作用,就是要对巡视成果善加运用。”党的十以来,根据中央精神,加强了对中央巡视领导小组决定事项、巡视组移交线索和问题、巡视反馈意见的督办,扩大成果运用。

(五)队伍管理创新

党的十八以后,党内巡视作为党内监督制度体系中的一支不可或缺的重要力量,党和群众对这支队伍的思想作风、能力素质和纪律约束提出了更高要求与期许。正如所说:“巡视干部要忠诚、干净、担当,坚持原则,敢于碰硬,带头落实中央八项规定精神,严守政治纪律、保密纪律。”[14]中央巡视工作领导小组和各省、(区市)党委巡视工作领导小组高度重视,不断在队伍建设和管理创新上下功夫,进一步加大干部管理的工作力度。

1.健全组长选配方式。近三年来,中央巡视工作领导小组严格把好用人关,选好配强组长、副组长。同时,严格执行回避交流制度,中央率先取消了组长的“铁帽子”,建立组长库,由中央巡视工作领导小组根据每次巡视任务确定组长人选,一次一抽取,一次一授权;各省区市巡视工作领导小组及时跟进部署,随之也着手建立起各自的组长库。对此,给予充分肯定,指出“建立组长库的办法很好,组长库人选有刚离开工作岗位的,也有现职的,一次一授权,谁参加巡视不固定,巡视什么地区和单位也不固定,这次到省区市巡视,下次到企业金融单位巡视,这个办法可以继续探索,也要完善回避制度”[3]。

2.规范日常管理。中央巡视机构注重强化对巡视干部的日常教育和监督管理,2012年9月,中纪委、中组部和中央巡视工作领导小组制定了《中央巡视组干部管理暂行办法》,从干部的选配任用、轮岗交流、培训管理、考核、纪律与监督、党组织的建设、职责分工都作出明确规定,2014年底,针对巡视机构党委加强队伍管理工作下发文件,提出“六严格、五严禁”要求,各省区市巡视机构也相应作出类似有关规定。在落实规定强化相关管理的实践中,巡视机构的队伍结构得到优化,激励约束机制逐步建立健全,实践经验丰富的优秀干部被选调到巡视组锻炼,巡视干部交流得到加强。

四、结语

梳理、回顾近三年来党内巡视工作的理路与脉络,使我们更明确地看到,巡视工作的每一步具体实践与创新,每一个理论的总结与升华都是在党的总体战略布局下展开的;更深刻地认识到,这种有机而丰富的实践创新,其理论基础是马克思主义思想,是党的实事求是思想路线,其成果是马克思主义普遍联系与发展的理论在巡视工作中的继承和发展。

我们也欣喜地看到,面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势,新一届党中央怀着对组织、对民族、对国家高度负责的使命感和责任感,直面腐败对党的执政基础、执政地位的威胁,坚决与之斗争。在总结党内巡视工作经验的基础上,进行了积极的实践探索,使党的巡视工作,在马克思主义理论的指导下,方式方法不断创新,制度建设不断完善,工作成效更加显著,为反腐治本做出了巨大贡献。

参考文献:

[1]同志在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组2014年中央巡视组首轮巡视情况汇报时的讲话[J].中国纪检监察,2015,(7).

[2]同志在2014年中央首轮巡视工作动员部署会上的讲话[J].中国纪检监察,2015,(7).

[3]同志在中央政治局常委会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》时的讲话[J].中国纪检监察,2015,(7).

[4]同志在中央巡视工作领导小组第27次会议上的讲话[J].中国纪检监察,2015,(7).

[5]林代昭主编.中国监察制度[M].北京:中华书局,1988:7.

[6]新唐书卷一百十六,韦思谦传[M].北京:中华书局,1988.

[7]中央档案馆编.中共中央文件选编(1)[M].北京:中共中央党校出版社,1989:96.

[8]中共中央组织部,中共中央党史研究室,中央档案馆编.中国共产党组织史资料(8)[M].北京:中共中央党校出版社,2000.

[9]中央档案馆编.中共中央文件选编(1)[M].北京:中共中央党校出版社,1989:471-472.

[10]邓小平文选(1)[M].北京:人民出版社,1993:314.

[11]中共中央关于加强党同人民群众的联系的决定[M].北京:人民出版社,1990.

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