
农业安全生产工作总结篇1
1、加强宣传,提高安全防汛防火意识。一是对所有防汛成员及应急队员进行了防汛应急知识培训,邀请市消防大队专业人员为全局干部职工进行现场防火、灭火培训;二是积极开展汛期预警、安全撤离、增强灾害应急处置能力。给全局干部职工敲响了防汛防火工作的警钟。
2、认真排查,彻底消除火灾安全隐患。在单位各站办自查的基础上,组织进行了拉网式的检查、排查。同时,立足于发现和解决问题,落实检查登记制度和复检回访制度,对排查出的隐患要造册登记,落实专人负责,限期整改、定期回访,彻底消除安全隐患。花费3万多元对农业农村局办公大楼安装防雷设施,撤除停车棚里电瓶车充电设施,有效的消除了火灾安全隐患。
3、值班责任到位。5月1日起,严格实行24小时防汛值班和领导带班制度,值班人员坚守岗位,做好信息的收集统计工作,确保信息畅通,及时解决和应对复杂情况,以便领导能快速采取应对措施,保障安全度汛。
三、安全隐患排查治理情况
(一)切实抓好重大动物疫病防控工作。
按照全市重大动物疫病防控部署,我局采取了春秋两季重大动物疫病集中免疫和日常补免,应免动物的免疫密度达到100%,加大动物疫情监测力度,开展免疫抗体、病原学监测,监测合格率100%,规范病死畜禽无害化处理程序,通过焚烧、深埋等措施处理病死畜禽99300头(羽),无害化处理率达到100%,确保全年不发生重大动物疫情。
(二)强化生猪屠宰监管
严格按照屠宰管理相关规定,与符合规定的生猪屠宰场签订了目标责任书,切实把生猪入场和肉品出场安全主体责任落到实处。并加强屠宰场安全生产监督检查,做到了全年无安全生产责任事故。年初以来,市动物卫生监督所对各生猪屠宰场生猪进场验收、屠宰流程规范、屠宰检疫检验、病害猪无害化处理、日常台账登记与管理、屠宰生产安全情况进行全面督查和检查。要求各屠宰场要严把生猪入场、生猪屠宰、产品出场三道关口,进一步强化安全生产和规范操作,消除隐患。开展屠宰厂清查检查,关停私屠滥宰场所6个,目前基本杜绝私屠烂宰。加强畜禽的检疫和检验,确保了全市肉产品的卫生安全。
(三)强化农村能源安全监管
为落实监管责任,按照属地管理原则,根据要求由乡镇沼气服务网点为沼气用户提供沼气技术指导和管护服务。沼气服务点与乡镇签订了安全管理责任书,并纳入年终考核评比内容,做到层层有安排,各级有落实,从根本上防范和减少沼气安全事故的发生。结合工作要求对沼气用户、养殖业主、技术人员、管理人员等进行宣传教育,强化安全意识,提高沼气安全使用水平。今年,对沼气池进行检查验收同时,对是否张贴安全生产标识,是否悬挂安全警示标志,是否摆放灭火器,是否建立安全生产制度,沼气灶具管道是否漏气,出料间盖板是否损坏,沼气管线布线不合理和管线老化以及管线压埋隐患进行重点排查,对检查中存在个别用户管线埋在地板砖下的不合理布线做法进行了现场教育,及时下达书面整改通知限期整改。
(四)强化农产品质量安全监管
制定出台《农产品质量安全工作要点》《农产品质量安全监管专项整治方案》等一系列文件,开展农产品生产基地监管,建立生产档案,入网登记信用档案登记507家企业,完善农产品质量安全追溯系统,完成试点追溯管理企业扫码入市。与各乡镇签订《农产品质量安全责任书》17份,与农业生产企业签订《农产品质量安全承诺书》340份,不定期对重点企业如******(学生营养餐企业)生产经营监督检查,开展果蔬和猪牛瘦肉精速测3515批次,完成定量检测294批次,顺利圆满完成重大接待及节假日期间食用农产品和基地农产品检测工作,确保全市不发生一起农产品质量安全事件。
(五)强化渔业安全监管
1.强化渔业执法力度。今年以来,渔政执法常态化开展渔政执法工作,开展渔政执法专项巡查68次,出动执法车辆68台次、执法人员348人次,悬挂宣传标语48条,发放宣传单5000张,张贴禁止毒鱼电鱼炸鱼公告150份,与沿河乡镇协作摸排电鱼人员,引导自行销毁电鱼工具,查处电鱼案件8起,扣缴涉案船只1艘,收缴各种电鱼工具18套,地笼125幅,拆除非法电鱼船18艘,立案查处2起毒鱼的违法案件,有效地打击了毒电鱼的违法行为。
3.积极开展水产品质量安全监管工作。加强渔业生产投入品监管力度,确保水产品安全生产,我局针对我市渔业生产的自身特点,着重加强对鳗鱼产品质量安全监管工作,特别注重养鳗企业用药制度的完善,规范养殖行为,杜绝使用违禁药物,确保我市水产品质量安全。
(六)强化农业生产投入品监管
1、认真规范兽用抗菌药和饲料生产经营和使用工作。坚持开展饲料、兽用抗菌药生产、经营、使用环节的专项治理行动工作,强化监督管理。组织力量重新对全市兽药经营企业进行GSP认证验收,对2家兽药经营企业发出整改意见,进一步强化兽药经营企业监管,对全市30多家较大规模养殖场进行了巡查督导,对1家规模场在使用兽药记录不规范提出整改意见,加强对养殖环节违规使用兽用抗菌药物行为监管。
2、强化农资监管。出台《农资打假专项治理行动实施方案》,扩大农资抽检范围,提高抽检密度,全年抽检农资105批次,有效防止不合格农资流入农业生产领域。农业执法工作重心下移,以是否经营假劣农资,未审定(登记)农资,标识标签不合格农资及禁、限用农资等为重点,对辖区内农资生产及网点实行拉网式检查,并认真做好检查记录,保证农资市场监管不留盲区死角。出动执法车辆189台次、执法人员940人次,清查整治各类农业生产基地、农资经营企业286家,对农资违法行为立案查处10起,罚没金额3万余元,参与农资纠纷调解8起,挽回农民经济损失10多万元。
3、落实农药经营许可制度,对我市范围内符合条件的农药经营者实行颁证管理。进一步落实进货查验制度、进销货台账制度、禁销禁限用高毒农药制度、过期失效农药专柜销售制度等,通过各经营管理制度的落实,确保经营者做到守法经营,诚信经营。
四、强化宣传,提高全民农业生产安全意识
1、在单位悬挂了宣传标语,并组织了农业系统干部学习关于安全生产的重要指示批示精神,中央和省里关于安全生产的决策部署,《安全生产法》和《江西省安全生产条例》《江西省安全生产事故隐患排查治理办法》等法律法规以及《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中共江西省委江西省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》等文件精神。
2、广泛宣传,强化培训。开展食品安全周宣传、放心农资下乡、送科技下乡、农村假冒伪劣食品专项整治、开展了赣州市食安问计于民调查等活动,发放了各项宣传单1000份。举办农药知识专题培训班,开展安全科学用药培训12期培训1200人次。积极开展“放心农资下乡”宣传活动,发放了宣传资料10000余份,发放宣传光盘110盒,接受群众现场咨询3000多人次,并通过电视、网络、报刊对活动进行了报道,通过宣传引导,进一步普及了《农产品质量安全法》、《种子法》、《渔业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》等涉农法律法规,提高了人民群众对农业法律法规的认识,营造了专项整治活动良好的社会氛围。
农业安全生产工作总结篇2
一、农业安全生产基本情况
2018年1-6月年我市农业安全生产总体形势平稳向好,农机、危化品类农药、渔政船舶、国债沼气、农产品质量、畜禽养殖和消防用车安全等农业安全生产相关行业均未发生重特大安全生产事故,各项安全生产指标均控制在省市下达指标之内,这与全市各级各相关部门的扎实工作密不可分。
(一)认真落实《2018年安全生产目标责任书》,强化农业系统安全责任体系建设。为认真贯彻落实市委市政府与我局签订的《2017年安全生产目标责任书》内容,切实抓好农业安全生产工作,全市各级农业部门均成立了局长任组长、分管领导任副组长以及相关科室、站所负责人为成员的农业安全生产领导小组,建立完善了“一岗双责、党政同责”的安全生产领导责任制度。一是市局苏雁鸿局长与市农业局各个副局长和县市农业局长、局直单位负责人分别签订了《安全生产责任书》;二是农业安全生产各相关行业部门也逐级落实目标责任,市农机监理系统市、县、乡三级农机安全监理机构按照“纵向到底、横向到边、重心下沉、防线前移、不留死角”的监管要求,签订安全生产工作目标责任书118份,与机手签订《农机道路交通安全保证书》或《承诺书》4512份。市渔政系统与13个县市签订了《2018年度安全生产工作目标责任书》,各县市渔业主部门采取各种形式,县(市)、乡镇、企业、船主逐级签订了渔业安全生产责任书316份。农药监管系统与农药经营户签订《农药安全目标责任书》,签订率达到100%,将农业安全生产目标责任落实到最基层。
(二)加强学习,及时安排布置各个重要节点的安全生产工作
一是为贯彻落实中央、省市各级单位政府和安委会对安全生产工作的要求和部署,市农业局党组每季度听取一次局安全办对上一季度的安全生产工作情况汇报,并在党组会上认真组织学习安全生产有关会议精神,集中学习了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《市安全生产领域改革发展的意见》、《安全法》和《云南省安全生产管理条例》等有关文件和法律法规。同时,局安全办每个月定期组织局属单位召开一次安全生产工作例会,研究分析部署安全生产工作,学习安全生产有关文件和会议精神。
二是认真做好春节和全国两会期间安全生产工作的安排部署。根据部门职能职责,我局春季前印发了《关于做好春节放假期间安全生产工作的通知》和《关于认真贯彻落实省安委会关于全省两会期间和春节期间安全生产情况通报的通知》、《市农业局转发市安委会关于认真贯彻落实中央领导重要批示精神切实抓好当前安全生产工作的通知》等文件,并转发了市安委会关于春节期间道路交通安全、市政府办关于做好春节期间和全国两会期间安全生产工作的通知等一系列文件,要求全市各级农业部门要高度重视春节和全国、全省两会期间的安全生产工作,做好自查,及时整改,确保不出现重大农业安全事故。
三是按照市委市、市政府和市安委会关于做好汛期工作的有关会议、文件精神,我局结合工作实际,认真分析了今年汛期全市农业安全生产面临的形势,起草下发了《关于切实做好2018年汛期农业安全生产工作的通知》和《市农业局关于做好强降雨天气应对工作的紧急通知》,要求全市农业系统要进一步统一思想提高认识,健全机制,做好防范。同时积极与气象部门紧密沟通,及时掌握汛情和气象信息,加强对自然灾害的应对工作,确保安全平稳度过汛期。
四是严格执行领导在岗带班、专人值班值守制度,春节、清明、五一、端午等节日节期间,进一步加强了值班人员的责任意识,确保遇有紧急情况或突发事件发生,立即采取有效措施,妥善处置,同时及时上报,要求各单位干部职工特别是领导干部通讯工具要24小时处于开机状态,畅通信息报送渠道,确保信息及时准确上报,确需外出的必须上报局审批;认真做好汛期安全生产应急防范,切实落实突发安全事故处置的组织机构、应急力量。
(三)强化安全宣传,抓好安全生产月活动
我局根据市安委会的有关要求,积极开展第17个全国“安全生产月”活动,紧紧围绕“生命至上,安全发展”的活动主题,积极谋划、认真部署,强化安全意识,营造安全生产氛围,保障生产作业安全,务求活动取得实效。一是制定了《市农业局2018年安全产月活动实施方案》,在宣传教育、规范管理、执法监控和从严治理上狠下功夫,认真开展安全生产月活动。二是为确保农业“安全生产月”活动的组织实施,市农业局成立了分管副局长任组长,局相关科室和局属部门为成员的农业安全生产月活动领导小组、下设办公室在农机科,负责活动月各项工作的具体部署、安排、检查和考核。并要求各县市农业局和市级农机、渔政、农药、农环安全生产监管部门要设立相应机构加强组织领导;三深入开展宣传教育活动。为促进安全生产意识深入人心,确保农业安全生产态势平稳,全市各级农业部门通过粘贴发放宣传资料、出动宣传车辆、悬挂粘贴宣传标语和宣传图片、开展安全知识“五进”和组织职工参加全省安全知识网络竞赛等形式,大力宣传农机作业安全、危化品类农药使用安全、渔船作业安全和国债沼气项目安全等方面的法律法规和安全保障技术措施。截至6月30日,全市农业系统累计张贴安全招贴画860幅、制作宣传展板121块、出动宣传车131车次、悬挂宣传标语条幅85个,组织安全生产知识“五进”活动51次、进入企业、个体户、农户、渔船等单位115个、赠送各种安全宣传资料25211份(本)、帮助企业、乡村、渔船农机农药经营户排查隐患33个。三是积极参与6.16安全生产咨询日活动。市县两级农业部门共计组织114名工作人员参加各地安全生产咨询日活动,紧紧围绕“生命至上、安全发展”这个活动主题,就农机、农药、渔政、沼气、农产品质量、兽医安全、动物检疫检验安全等7个方面的安全生产知识开展了宣讲咨询。6月16日,市农业局在南湖广场现场设立了咨询台,分别立足本部门职能向广大群众提供农业安全生产方面的咨询服务。四是结合安全生产月。市农业局在六月下旬在全市开展了上半年农业安全生产、农产品质量安全专项督查暨工作,由局安全办从有关科室部门抽调人员,组成2个个安全生产督察组,由市农业局分管相关工作的副局为组长,深入县市开展安全生产督查工作。
(四)精心组织安全生产事故应急演练活动
为检验当前我市农业部门安全事故应急预案的可靠性和可操作性,锻炼应急处置队伍的事故处理能力,我市各级农业安全生产责任部门精心组织了一系列的农业安全事故应急处置演练活动。截至6月30日,全市农业部门共计开展安全事故应急演练活动6次,其中:开展危化品农药安全事故应急演练1次;开展消防安全应急演练5次。通过应急演练,农业安全生产工作人员对农业安全生产事故的防范意识进一步增强,农业安全事故应急处置能力得到进一步提高,为今后我市农业安全生产工作有序开展夯实了人防和技防基础。
(五)加强行业监管
农业安全生产大检查和打非治违专项行动一直以来是我市农业安全生产的重点工作,今年1-6月,农业系统各级部门投入大量人力、物力,将安全生产大检查和打非治违工作纳入部门行业监管,长期化、常态化开展,结合监管部门执法特点,对农机作业、农药经营使用和杀鼠剂经营、渔业捕捞、沼气安全等相关行业进行安全隐患排查整治和打非治违专项整治执法行动,取得了明显成效。
1.农业机械监管。一是严格拖拉机、联合收割机注册登记业务。严格贯彻执行农业部《拖拉机登记规定》(农业部第43号令),坚持人、机、证三齐全,做到“五见”:见车、见驾驶员、见发票、见合格证、见有效保险单,按标准逐台检验。上半年,全市拖拉机应检数13842台,全市共年检拖拉机4669台(统计至6月底),检验率达33.7%,目前,年检工作正在有序推进中。二是严格农机驾驶操作人员管理。全市各农机培训站(校)按照《拖拉机驾驶培训管理办法》(农业部第41号令),认真制定培训教学计划,按全国统一的农机培训大纲施教,健全建立教练员、教练机工作台账资料,抓好教学及安全教育管理。目前全市拖拉机累计在册数44054台;上半年共注册登记拖拉机50台,注销11台。拖拉机驾驶人累计在册数39627人;上半年共培训拖拉机驾驶员546人,申领驾驶证372人,到期审验换证 758人,注销驾驶证5本。三是加大变形拖拉机专项整治工作力度。全市按照全省开展变型拖拉机专项整治工作的统一安排和要求,高度重视变型拖拉机专项整治工作,成立了以市农业局副局长陈宏伟为组长,市公安局交警支队分管农村道路交通的副支队长和市安监局联系道路交通工作的领导担任副组长,相关科室、单位人员为成员的专项整治行动小组,市农业局、公安局、安监局联合研究制定并下发了《市变型拖拉机专项整治工作方案的通知》(红农机[2017]3号),开展为期半年的专项整治。县市、乡镇已结合实际,制定专项整治方案,成立了领导小组,明确了工作任务和措施。通过狠抓变型拖拉机的安全源头管理,强化与公安交警部门联合执法和路面管控,严查严处变型拖拉机违法行为,促进了变型拖拉机的安全监管。四是结合变拖专项整治工作,我局按照市交安办的有关通知精神,挂钩弥勒推丘工作,到弥勒就推丘工作进行了调研,并形成了书面材料。
2.农产品质量安全整治。一是严格开展农产品质量安全市场检查。市、县植保、农环、水产、种子、农业综合执法等部门的执法人员,结合农资打假、农产品质量安全专项整治行动及各种专项行动,联合到集贸市场、经营单位(户),对农(渔)药、农用物资等进行定期、不定期的市场检查,严厉查处无证经营、无证养殖、打击销售假劣农(渔)药、假劣种子、化肥的行为,重点打击销售、使用剧毒鼠药毒鼠强、氟乙酰胺以及甲胺磷等五种高毒农药、违禁渔药的违法行为。对全年30000个快速检任务进行了分解到并按计划要求各县市开展监测工作,1-6月份,检测蔬菜水果24251个,超标187个,合格率99.23%;开展种植业例行监测,监测样品149个,合格率100%。监督抽查抽取样品57个,样品正在检测中;畜产品例行监测抽样品80批次,超标2批次,合格率 98.75 %,监督抽查抽取样品404批次,样品正在检测中;风险评估抽取畜禽样品36批次,样品正在检测中。
3.农药监督管理。一是做好农药抽样调查工作,按照云南省农业厅要求,组织力量对石屏、元阳、泸西三个县农药市场在销农药实施抽样检查,到2018年6月30日止已完成20个例行抽查样品、10个专项抽查样品的抽查送检工作;二是做好农药使用量的调查、统计、汇总及分析工作;三是做好农药经营人员素质提升及农药“减量工程”等相关知识培训;四是做好安全生产及其他资料台账的收集、整理、总结完备。截止目前,农药使用量预计3000吨,全市累计出动执法人员1111人次,车辆231辆次,检查整顿市场231个(次),检查农药经营门市1725个(次),查处无证经营农药门市7户,查获假、劣农药946kg,共计查处农药违法案件12件,处罚款4.757万元。举办农药经营培训11期1010人次。
4.渔业船舶监管。为确保我市渔业安全生产执法检查工作工作有序、有力开展,市船检分局按照相关要求,认真组织我市各县市开展汛期渔业安全生产执法检查工作,严格执行“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的标准,进一步规范安渔业安全生产法治秩序,大幅减少因非法违法行为造成的事故,促进我市渔业安全生产形势持续稳定好转。一是认真做好渔船登记检验工作,所有登记在册的渔船都按照渔船证书“三证合一”改革的要求建立了渔船档案,核发了渔船登记证书和渔船检验证书,做到一船二档(纸质档案和电子档案)。二是认真开展了“渔业安全生产大检查”、“水产品质量检查”专项行动、“渔业安全生产隐患整治行动”等专项工作,累计组织检查组97个、出动执法人员327人次,针对渔业安全生产责任制落实情况、渔船、养殖企业(规模养殖户)等进行检查,检查渔船216艘次,发现安全隐患5件(少数渔船配备了救生衣却未穿救生衣作业的、渔船长期不用生锈的、网箱固定不坚固的,已当场责令整改);检查水产养殖企业132个次,水产养殖户456户次,未发现安全隐患。
5.国债沼气隐患排查。市、县农环部门组织人员加强对国债沼气项目涉及的沼气池和供气管道的隐患排查力度,并对沼气户建设、使用、维护等各项工作和措施进行专项检查,对不能使用、产气不正常、管路漏气和安装不规范等问题进行整治,确保使用安全。上半年,全市共出动车辆53余台次,出动人员157余人次,检查户用沼气、大型沼气、联户沼气1011个,发现并整改问题99个,包括沼气输气管存在乱搭、乱排,离火源近等安全隐患,通过现场指导进行了整改,确保了沼气使用安全。
6.做好畜禽产品检疫工作。动监部门今年上半年在全市143个畜禽定点屠宰场(点)共实施屠宰检疫动物108.16万头(只),其中猪36.94万头,牛羊6.67万头,禽类64.55万只;检出病害动物猪1080头(只),其中猪713头、牛羊6头只、禽类361只;检疫证明回收猪31.09万张、牛羊3.66万张、禽类18.67万张;检疫达率100%。。生猪定点屠宰场所有检出病害动物及动物产品均按相关规定监督货主或厂方全部进行无害化处理,其中深埋猪(染病动物):27头;肉类(有害产品)共64.3165吨:深埋25.1665吨、化制4.05吨、焚烧34.83吨、发酵0.27吨。病畜无害化处理率100%。今年上半年未出现肉食品安全事件。
7.消防安全隐患排查。按照年初确定的安全生产执法检查计划,结合电气火灾专项整治市农业局安全生产领导小组办公室分别于1月初和至6月中旬两次对市农业局机关和各事业单位开展消防安全隐患排查整治工作,主要针对消防器材质量、防火重点区域、电路电线布局等方面存在的隐患,对局机关和局各事业单位共计20处办公场所、19处宿舍区、16个仓库、3个厂房、14处出租屋和9个其他场所进行了检查。通过检查,对灭火器过期或压力不足、电路电线排布杂乱、电源插座老化、仓库电力线路排布、仓库、厂房老化陈旧、楼梯间堆放杂物等隐患进行了整改,及时更换老化过期的灭火器。
(六)强化应急值守
一是建立节假日值班制度,严格执行领导干部带班,安全生生产领导小组办公室主任24小时手机开机,确保安全事故信息能够第一时间报送到局领导和市安委会,严格按照安全生产信息报送制度规定,及时、准确向市安委办填报监管行业领域内各类安全生产信息。二是在市农业信息网和市农业安全生产公众信息平台上公布安全生产热线电话,为群众咨询安全生产资讯,报告安全生产事故开辟一条新渠道。
二、农业安全生产存在的问题
一是农业安全生产监管力量薄弱
我市农业安全生产工作人员编制复杂,有行政编制、事业编制,人员属于各行业单位,专职安全监管人员少,执法人员法律专业人员的比例更少,严重制约了农业安全生产工作的有序推进。
二是农业安全生产投入严重不足
全市大部分县市包括市级的农业安全生产工作经费均未列入本级预算,只能依靠各级农业部门自身调配少量经费予以支撑,无法全面保障。由于资金投入不足,导致监管设备陈旧落后、监管执法行动开展困难,极大地阻碍了全市农业安全生产工作的正常有序推进。同时,部分县市局领导对农业安全生产工作关注不够,支持不足,个别县市的农机监理部门、行政执法大队等安全生产相关单位只有1-2个人,面对日益繁重的工作任务,投入不足已经成为阻碍农业安全生产工作顺利推进的最大障碍。
三、下半年工作计划
一是进一步贯彻落实安全领域改革发展的实施意见,积极贯彻落实市委、市政府办和市安委会安排布置的各项工作,确保农业安全生产形势稳定;
二是继续开展开展安全生产大检查和打非治违行动;
三是继续开展无较大以上道路交通事故县(市)创建活动;
四是继续切实抓好农产品质量安全专项整治活动;
五是继续抓好汛期农业安全生产工作;
农业安全生产工作总结篇3
一、加强组织领导,落实监管责任
局成立农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作小组,由董传铭局长任组长,虞振虎、周善彪、郑宏海、陈维虎任副组长,各职能单位(科室)负责人为成员,负责统筹协调全县农产品质量安全整治和执法年活动,统一部署有关重大行动。工作小组下设办公室,办公室设在县农产品质量检测中心,具体负责整治和执法年活动的落实及情况综合上报工作。3月20日,专题召开全县农产品质量监管工作会[!]议,部署专项整治和执法年活动及例行监测工作。董传铭局长参加会议并讲话,要求各镇(乡)、街道建立相应组织机构,落实农产品质量安全监管责任,加强督促检查。
二、突出工作重点,细化整治方案
3月19日,局下发《__*县农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案》(__农林发〔20__〕18号),确定种植业产品、饲料、兽药及畜产品、认证“三品”农产品和农资打假五项专项整治,分别由农技中心、林特中心、畜牧兽医总站、检测中心和农业执法大队负责牵头。各任务牵头单位按照方案要求,进行了细化,进一步明确了工作进度和时间安排,做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究、有总结提高,确保各项工作目标和任务落到实处。
三、开展调查摸底,掌握基本情况
先后开展对农产品生产企业、农民专业合作社、饲料与饲料添加剂生产企业、养殖场(户)、农资生产经营企业、“三品”生产基地基本情况调查摸底。经查,我县共有县级以上龙头农产品生产企业19家,其中种植业(包括林业)13家,以茶叶、水果、桔子罐头、果蔬脆片、果酒等为主导产品,畜牧业6家;农民专业合作社94家,其中种植业(包括林业)54家,畜牧业6家;畜牧业生产企业和合作社共存栏浙东白鹅45万羽、蛋鸡84万羽、生猪2.66万头、特种野猪1.2万头、特种灰天鹅30万羽;20__年农业生产企业实现总产值11.53亿元,销售收入9.46亿元。鱼粉生产企业18家,主要生产鱼粉、鱼油、乌贼膏、乌贼粉等饲料产品,以小鱼及鱼加工副产品为原料生产的各种产品,年生产鱼粉5万吨左右;饲料生产企业3家,以生产南美白对虾饲料为主,年生产对虾饲料1300吨。生猪规模养殖场274个,兽药经营30家,无兽药生产企业。肥料生产企业1家,农资经营网点244个,无农药生产企业。无奶牛养殖场和生鲜乳收购站。无公害农产品产地66个,无公害农产品42个;绿色食品企业15家,产品18只;有机食品企业5家,产品9只。
四、开展自查自纠,加强监管力度
(一)加强对养殖环节和饲料及饲料添加剂的监管
以生猪等畜禽产品质量安全为重点,对规模养殖场、无公害畜禽基地开展养殖档案检查,做好畜禽产品中瘦肉精、莱克多巴胺等有毒有害物质残留的检测,规范畜产品加工环节添加剂的使用和登记管理。开展饲料质量安全专项整治,加大对饲料生产企业的监管力度,督促饲料生产企业依法生产,严厉打击在饲料生产、销售中使用三聚氰胺、苏丹红等有毒有害化合物的行为。
1、对饲料及饲料添加剂生产企业的监管。对全县21家鱼粉及成品饲料生产企业进行重点督查,对其原料进货、产品销售等台帐记录和原料仓库等进行仔细检查,对存在的问题以出书面形式告知,要求其进一步完善生产记录、产品留样、原料进出厂检验等质量安全制度,彻底解决饲料生产企业疏于原料监管问题。共出动执法人员10人次,填发了巡查记录21份,发现并整改问题13个。
2、对畜禽养殖环节的监管。督促规模养殖场和无公害基地在生产过程中,加强畜禽场内环境管理,严格防疫规程,科学使用饲料、兽药及其他投入品,严格按照规定使用兽药和药物添加剂,遵守用药剂量和休药期,谨慎使用抗生素,改善饲养管理和卫生状况,应用安全绿色的饲料添加剂。对饲料、兽药生产和经营企业的资格进行严格审查,严把“源头关”和“进口关”。积极开发
推广高效、低毒、低残留的饲料添加剂和兽药,引进推广优质牧草新品种。督促规模养殖场和无公害基地落实动物防疫综合防治措施,并与之签订自行免疫协议,要求规模养殖场和无公害基地饲养动态、免疫台帐、免疫标识、疫苗领取使用量、产地检疫数量间实现帐、物、证相符。出动执法人员62人次,检查规模养殖场274个,兽药经营企业30家,畜禽养殖企业6家,畜禽养殖农民合作社6家,发现并整改问题16个。3、加大检测力度。为确保不使用“瘦肉精”、莱克多巴胺、“蛋白精”等违禁药物,对生猪存栏100头以上、家禽存栏20__羽以上的养殖场签订了告知承诺书,共签定告知承诺书404户;对生猪存栏100头以上的猪场进行定期尿样抽检,在全县9个生猪定点屠宰场全面实施宰前瘦肉精快速检测,对每批次生猪都进行抽样检测。截至26日,定点屠宰检疫生猪32556头,共实施宰前瘦肉精快速检测1798头次,监测结果均正常。
(二)加强对农产品生产与加工环节的监管
加强对农产品加工企业、农民专业合作社的生产记录和生产档案执法检查,对农产品生产、加工企业的原料库进行检查,大力整治农产品生产加工企业、农民专业合作社违法使用保鲜剂、防腐剂和添加剂的行为。强化无公害农产品、绿色食品和有机食品监管,做好我县地产农产品的质量抽检工作,组织开展绿色食品、有机食品、无公害农产品的质量抽检工作。
1、做好宁波市食用农产品产地准出工作。确定了__*新桥镇下七里无公害红茄基地和__*燕国食用菌/!/基地作为蔬菜和食用菌产地准出规范化管理试点,两者均已通过无公害农产品认证。蔬菜基地还配备了农残快速检测仪,目前该基地蔬菜上市前的自检工作已正常开展。下一步将按照产地准出的要求开展对食用菌基地的监管。
2、开展蔬菜质量例行监测。根据《20__年__*县农产品质量安全例行监测方案》(__农林发〔20__〕15号)文件要求,开展了蔬菜质量例行监测工作。4月份,县农产品质量检测中心对11个镇(乡)、街道的蔬菜进行了监测,共抽检蔬菜样品195个,农药残留合格率97.4%,未检出禁用农药,蔬菜总体质量较好。
3、加强认证农产品质量安全监管。截至20__年底,我县共有66个基地通过无公害农产品产地认定,42个农产品通过无公害产品认证。为加强认证“三品”农产品的监管,着重做好四个方面的工作:一是加大生产监管力度,重点抓好产地环境保护、农业投入品使用、种养殖技术操作规程标准化实施、建立完善的生产档案等基础性工作;二是加大标志使用管理力度,规范产品包装印刷,严格控制用标范围;三是实施年检,重点对到期的产品(产品)进行复查换证;四是对无公害农产品产地环境和产品进行全面检查,确保产地环境和产品安全。开展对6个到期的无公害农产品复查换证工作,出动人员24人次,抽检无公害农产品8个,合格率100%。
(三)加强对农业投入品的监管
结合“打击违法使用非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动”和“小农资店专项整治”,已对全县244家农资经销企业进行了全面的检查。通过市场巡查,加强了对农产品生产环节投入品的监管,严查农产品生产中非法使用甲胺磷等五种高毒禁用农药的行为,杜绝销售假冒伪劣农资的现__,并将218家农资生产、经营企业纳入了信用管理数据库。
五、存在问题及整改措施
通过自查发现,我县农产品质量安全监管工作的总体情况是好的,问题也是存在的,主要体现在以下几个方面:
1、饲料(鱼粉)生产企业问题相对突出,鱼粉普遍是黑袋包装的半成品;大多数企业对原料、产品等检测意识不强,技术人员没到岗到位,没有检测留样和检测报告。
2、农产品生产者素质存在差异,质量安全意识也不尽相同,对生产档案记录重视程度不一,部分农民专业合作社、养殖场(户)未建立生产档案或记录不完善。小规模生产体制不健全,生产仍处于自发状态,生产操作不规范,对农药品种的选择、安全间隔期的控制等并未严格控制。
3、养殖企业的养殖记录不全,特别是兽药使用记录,往往只有使用日期、没有停用日期;饲料兽药生产经营企业的生产、销售记录过于简单,特别是进货记录,缺少供货方的资料、验货等记录。
针对自查自纠发现的问题,下一步的整改措施是:
农业安全生产工作总结篇4
农业安全生产工作总结篇5
农民工是我国工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军,是推动我国社会经济发展的重要力量,为我国农村发展、城市繁荣和现代化建设做出了重要贡献。但是,由于多种原因,造成当前农民工整体文化素质较低,安全意识淡漠,缺乏必要的安全知识和自我防范能力,给安全生产带来很大压力。据统计,近几年发生的生产安全伤亡事故,90%以上是由于人的不安全行为造成的,80%以上发生在农民工比较集中的小企业;每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中,半数以上是农民工。因此,加强农民工安全生产培训,已经成为当前解决农民工问题、保护农民工根本利益和促进安全生产形势稳定好转的一项紧迫任务。各地区、各有关部门和各单位一定要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度,充分认识加强农民工安全生产培训工作的重要意义,加强组织领导,采取有力措施,切实抓出实效。
二、明确指导思想、工作目标和基本原则
指导思想:以邓小平理论和“*”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想,坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针,认真落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》,以全面提高农民工安全素质为目标,以预防和减少各类伤亡事故、保护农民工职业安全健康权益为目的,落实责任,规范管理,提高质量,加大农民工特别是高危行业农民工的安全生产培训力度,为促进全国安全生产形势的稳定好转提供可靠保障。
工作目标:到2010年,农民工安全生产培训制度体系更加完善;有关部门协调配合、企业自主负责的农民工安全生产培训机制初步形成;农民工安全生产培训机构、师资、教材建设进一步加强,培训质量显著提高;广大农民工自我安全保护的意识和能力明显增强。
基本原则:坚持以人为本,依法培训;统一规划,分级(或分工)实施;政府监管,企业落实;全员培训,突出重点;按需施教,注重实效。
三、按照职责分工,落实培训责任
各级安全生产监管、煤矿安全监察部门(以下简称安全监管监察部门)要把农民工安全生产培训工作纳入安全生产和安全生产培训的总体规划中,明确目标,制定措施,加强监督检查,重点做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业农民工的安全生产培训工作。
各级教育部门要全面落实农村九年制义务教育,在义务教育中开展安全知识教育;要大力发展职业教育,在职业教育相关专业中增加安全生产方面的内容,鼓励有条件的职业院校增设安全相关专业,扩大招生规模。在农民工特别是高危行业农民工集中的地方,确定一批职业院校开展农民工的安全生产培训和职业技能培训。在职业院校、成人学校开展的农村劳动力转移培训中,增加安全生产知识的内容。
各级劳动保障部门要加强对农民工培训工作的指导,把安全生产常识作为重要培训内容,编入职业技能培训大纲和培训教材、教案中,会同行业主管部门将高危行业农民工安全生产培训列入农民工技能提升培训计划。加强劳动保障监察,督促用人单位落实职业资格证书制度。
各级建设部门要在建筑施工安全管理、安全质量标准化工地建设、劳动合同规范、建筑工人教育培训等工作中,把农民工安全生产培训作为重要内容,统筹考虑,同步落实,协调推进。
各级农业部门要把农民工安全生产培训作为提高农民工综合素质、促进安全致富的重要措施,在实施阳光工程、蓝色证书工程、开展农村劳动力转移培训中,增加安全生产相关知识。
各级工会组织要结合贯彻《工会法》等有关法律法规,监督、协助用人单位做好农民工安全生产教育培训工作,特别是督促企业落实厂(矿)、车间、班组三级安全生产教育培训;结合“安康杯”竞赛,在农民工中广泛开展群众性的安全文化活动,普及安全生产基本知识。
企业是安全生产培训的责任主体。要加强对职工特别是农民工安全生产培训的组织管理,按照《安全生产法》及《生产经营单位安全生产培训规定》(安全监管总局令第3号)等有关法律法规和规章,建立健全安全生产培训制度,把农民工安全生产培训工作纳入企业年度工作计划,积极组织或选送农民工参加有关培训,并保证本企业安全生产培训所需资金。
四、完善法规制度,推进依法培训
加强培训法规建设。各地有关部门要按照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》要求,根据《安全生产法》等法律法规,结合本地区实际,抓紧制定和完善农民工特别是高危行业农民工安全生产培训的相关规章制度,进一步加强和规范本地区农民工安全生产培训工作。
制定培训大纲和考核标准。安全监管总局要抓紧制定煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业农民工安全生产培训大纲和考核标准;建设部要结合实际,制定建筑行业农民工安全生产培训大纲和考核标准。
建立培训考核制度。各省级安全监管监察部门、建设部门要按照考核标准,根据行业特点、岗位要求和农民工文化水平,建立考试题库。各企业和培训机构要对参加培训的农民工进行严格考核,对考核合格者,颁发安全生产培训合格证书。对获得安全生产培训合格证书的农民工,企业应优先聘用;对高危企业农民工,未经培训或培训考核不合格的,不得上岗作业。
建立培训档案制度。各企业要建立经本企业、培训机构和农民工签名的培训档案,真实记录培训、考核等情况。各地有关部门要及时对农民工安全生产培训情况进行登记,并将农民工安全生产培训情况纳入本地区农民工信息统计范围。
五、严格培训要求,确保培训效果
明确培训内容。农民工安全生产培训的主要内容包括:安全生产法律法规;安全生产基本常识;安全生产操作规程;从业人员安全生产的权利和义务;事故案例分析;工作环境及危险因素分析;危险源和隐患辨识;个人防险、避灾、自救方法;事故现场紧急疏散和应急处置;安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护;职业病防治等。
确保培训时间。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于72学时,建筑行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于32学时,每年接受再培训时间不得少于20学时;其他行业农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于24学时,每年接受再培训的时间不得少于8学时。对初中以下文化程度的农民工,培训前应根据工作需要进行文化课补习。
落实培训载体。具备培训条件的企业,对农民工的安全生产培训以企业为主体进行。不具备培训条件的企业特别是中小型企业,要及时组织农民工到附近有条件、具备资质的培训机构或职业院校进行培训。各级安全监管监察部门和行业管理部门要积极为农民工安全生产培训创造条件,对不具备培训条件的企业,可统一组织进行培训。
丰富培训形式。各企业和培训机构要结合企业生产实际,统筹安排,采取集中培训、半工半培、送教上门等形式开展教学。要针对农民工的文化水平和特点,抓好日常安全教育,开设农民工安全生产培训宣传栏,编制通俗易懂、便于消化的文字和音像资料,利用多媒体、电视、漫画等图文并茂的直观方法进行教育培训,坚持文化补习与安全生产培训相结合、针对性教育与系统知识讲解相结合、形象化培训与老工人“传、帮、带”相结合。
六、加强基础建设,强化培训保障
加强培训机构建设。安全监管监察部门要加大安全生产培训机构质量评估考核力度,对农民工培训不规范、达不到质量要求的培训机构,及时淘汰或降级;支持符合条件的职业院校和职业技能培训定点机构申报安全生产培训资质。劳动保障部门对要求承担农民工职业技能培训任务的安全生产培训机构,符合相关条件的,应当认定为职业技能培训定点机构。培训机构要加强内部建设,深化教学改革,注意引进先进的教学方法和手段,有针对性地研究和完善各高危行业农民工培训模型,增强培训效果。
提高师资队伍素质。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则,培养和优化师资队伍。有计划地组织教师开展集中培训。重视从企业和安全生产一线选聘教师,充实教学力量。
开发适用培训教材。本着少而精、管用的原则,组织编写适合农民工特点的培训教材。注重多媒体教材的研制和开发。教育部、安全监管总局和全国总工会抓紧完成《煤矿工人安全生产培训音像教材》的联合拍摄工作;安全监管总局、劳动保障部和全国总工会尽快组织编写适用于农民工的《职工安全生产知识读本》系列教材;安全监管总局抓紧开发《全国中小煤矿农民工安全生产培训多媒体教材》;建设部编写适合建筑业农民工安全生产培训的相应教材;农业部编制农民工培训读本,增加安全生产知识内容,免费发放。
七、拓宽经费渠道,加大培训投入
各地有关部门在统筹安排使用中央财政用于解决农民工问题的专项资金时,要兼顾好农民工安全生产教育培训;要积极争取地方财政对农民工安全生产培训的资金支持,广泛吸纳社会赞助资金,积极筹集培训经费。
根据《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(国发〔*〕16号),一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费,从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取,列入成本开支。要保证经费专项用于职工特别是农民工的教育培训,严禁挪作他用。
农业安全生产工作总结篇6
二、明确指导思想、工作目标和基本原则
指导思想:以邓小平理论和“*”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想,坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针,认真落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》,以全面提高农民工安全素质为目标,以预防和减少各类伤亡事故、保护农民工职业安全健康权益为目的,落实责任,规范管理,提高质量,加大农民工特别是高危行业农民工的安全生产培训力度,为促进全国安全生产形势的稳定好转提供可靠保障。
工作目标:到2010年,农民工安全生产培训制度体系更加完善;有关部门协调配合、企业自主负责的农民工安全生产培训机制初步形成;农民工安全生产培训机构、师资、教材建设进一步加强,培训质量显著提高;广大农民工自我安全保护的意识和能力明显增强。
基本原则:坚持以人为本,依法培训;统一规划,分级(或分工)实施;政府监管,企业落实;全员培训,突出重点;按需施教,注重实效。
三、按照职责分工,落实培训责任
各级安全生产监管、煤矿安全监察部门(以下简称安全监管监察部门)要把农民工安全生产培训工作纳入安全生产和安全生产培训的总体规划中,明确目标,制定措施,加强监督检查,重点做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业农民工的安全生产培训工作。
各级教育部门要全面落实农村九年制义务教育,在义务教育中开展安全知识教育;要大力发展职业教育,在职业教育相关专业中增加安全生产方面的内容,鼓励有条件的职业院校增设安全相关专业,扩大招生规模。在农民工特别是高危行业农民工集中的地方,确定一批职业院校开展农民工的安全生产培训和职业技能培训。在职业院校、成人学校开展的农村劳动力转移培训中,增加安全生产知识的内容。
各级劳动保障部门要加强对农民工培训工作的指导,把安全生产常识作为重要培训内容,编入职业技能培训大纲和培训教材、教案中,会同行业主管部门将高危行业农民工安全生产培训列入农民工技能提升培训计划。加强劳动保障监察,督促用人单位落实职业资格证书制度。
各级建设部门要在建筑施工安全管理、安全质量标准化工地建设、劳动合同规范、建筑工人教育培训等工作中,把农民工安全生产培训作为重要内容,统筹考虑,同步落实,协调推进。
各级农业部门要把农民工安全生产培训作为提高农民工综合素质、促进安全致富的重要措施,在实施阳光工程、蓝色证书工程、开展农村劳动力转移培训中,增加安全生产相关知识。
各级工会组织要结合贯彻《工会法》等有关法律法规,监督、协助用人单位做好农民工安全生产教育培训工作,特别是督促企业落实厂(矿)、车间、班组三级安全生产教育培训;结合“安康杯”竞赛,在农民工中广泛开展群众性的安全文化活动,普及安全生产基本知识。
企业是安全生产培训的责任主体。要加强对职工特别是农民工安全生产培训的组织管理,按照《安全生产法》及《生产经营单位安全生产培训规定》(安全监管总局令第3号)等有关法律法规和规章,建立健全安全生产培训制度,把农民工安全生产培训工作纳入企业年度工作计划,积极组织或选送农民工参加有关培训,并保证本企业安全生产培训所需资金。
四、完善法规制度,推进依法培训
加强培训法规建设。各地有关部门要按照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》要求,根据《安全生产法》等法律法规,结合本地区实际,抓紧制定和完善农民工特别是高危行业农民工安全生产培训的相关规章制度,进一步加强和规范本地区农民工安全生产培训工作。
制定培训大纲和考核标准。安全监管总局要抓紧制定煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业农民工安全生产培训大纲和考核标准;建设部要结合实际,制定建筑行业农民工安全生产培训大纲和考核标准。
建立培训考核制度。各省级安全监管监察部门、建设部门要按照考核标准,根据行业特点、岗位要求和农民工文化水平,建立考试题库。各企业和培训机构要对参加培训的农民工进行严格考核,对考核合格者,颁发安全生产培训合格证书。对获得安全生产培训合格证书的农民工,企业应优先聘用;对高危企业农民工,未经培训或培训考核不合格的,不得上岗作业。
建立培训档案制度。各企业要建立经本企业、培训机构和农民工签名的培训档案,真实记录培训、考核等情况。各地有关部门要及时对农民工安全生产培训情况进行登记,并将农民工安全生产培训情况纳入本地区农民工信息统计范围。
五、严格培训要求,确保培训效果
明确培训内容。农民工安全生产培训的主要内容包括:安全生产法律法规;安全生产基本常识;安全生产操作规程;从业人员安全生产的权利和义务;事故案例分析;工作环境及危险因素分析;危险源和隐患辨识;个人防险、避灾、自救方法;事故现场紧急疏散和应急处置;安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护;职业病防治等。
确保培训时间。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于72学时,建筑行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于32学时,每年接受再培训时间不得少于20学时;其他行业农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于24学时,每年接受再培训的时间不得少于8学时。对初中以下文化程度的农民工,培训前应根据工作需要进行文化课补习。
落实培训载体。具备培训条件的企业,对农民工的安全生产培训以企业为主体进行。不具备培训条件的企业特别是中小型企业,要及时组织农民工到附近有条件、具备资质的培训机构或职业院校进行培训。各级安全监管监察部门和行业管理部门要积极为农民工安全生产培训创造条件,对不具备培训条件的企业,可统一组织进行培训。
丰富培训形式。各企业和培训机构要结合企业生产实际,统筹安排,采取集中培训、半工半培、送教上门等形式开展教学。要针对农民工的文化水平和特点,抓好日常安全教育,开设农民工安全生产培训宣传栏,编制通俗易懂、便于消化的文字和音像资料,利用多媒体、电视、漫画等图文并茂的直观方法进行教育培训,坚持文化补习与安全生产培训相结合、针对性教育与系统知识讲解相结合、形象化培训与老工人“传、帮、带”相结合。
六、加强基础建设,强化培训保障
加强培训机构建设。安全监管监察部门要加大安全生产培训机构质量评估考核力度,对农民工培训不规范、达不到质量要求的培训机构,及时淘汰或降级;支持符合条件的职业院校和职业技能培训定点机构申报安全生产培训资质。劳动保障部门对要求承担农民工职业技能培训任务的安全生产培训机构,符合相关条件的,应当认定为职业技能培训定点机构。培训机构要加强内部建设,深化教学改革,注意引进先进的教学方法和手段,有针对性地研究和完善各高危行业农民工培训模型,增强培训效果。
提高师资队伍素质。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则,培养和优化师资队伍。有计划地组织教师开展集中培训。重视从企业和安全生产一线选聘教师,充实教学力量。
开发适用培训教材。本着少而精、管用的原则,组织编写适合农民工特点的培训教材。注重多媒体教材的研制和开发。教育部、安全监管总局和全国总工会抓紧完成《煤矿工人安全生产培训音像教材》的联合拍摄工作;安全监管总局、劳动保障部和全国总工会尽快组织编写适用于农民工的《职工安全生产知识读本》系列教材;安全监管总局抓紧开发《全国中小煤矿农民工安全生产培训多媒体教材》;建设部编写适合建筑业农民工安全生产培训的相应教材;农业部编制农民工培训读本,增加安全生产知识内容,免费发放。
七、拓宽经费渠道,加大培训投入
各地有关部门在统筹安排使用中央财政用于解决农民工问题的专项资金时,要兼顾好农民工安全生产教育培训;要积极争取地方财政对农民工安全生产培训的资金支持,广泛吸纳社会赞助资金,积极筹集培训经费。
根据《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(国发〔2002〕16号),一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费,从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取,列入成本开支。要保证经费专项用于职工特别是农民工的教育培训,严禁挪作他用。
农业安全生产工作总结篇7
深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“以人为本、安全发展”理念,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,进一步夯实安全生产责任,消除农业生产安全事故隐患,继续深化“安全生产年”活动,确保全县农业农村经济平稳较快增长。
二、工作目标
通过继续深化“安全生产年”活动的开展,实现全局安全生产形势的持续稳定好转。深入开展安全生产宣传教育行动,大力提高广大干部职工及从业人员的安全生产意识和安全防范能力;深入开展农业安全生产执法行动,严厉打击农业生产的非法违法、违规违章行为;深入开展安全生产治理行动,建立健全安全隐患排查治理长效机制;切实加强安全生产监管机制建设,进一步落实安全生产监管职责;切实加强安全生产保障能力建设,进一步提高防灾减灾和安全生产水平;切实加强安全生产监管队伍建设,进一步提升安全监管能力和执法水平。
三、主要内容
(一)继续深入开展宣传普及安全知识
1、开展安全知识普及教育活动。通过宣传栏、板报、印发资料、张贴标语等形式,广泛宣传关于安全生产的方针政策和安全生产法律、法规以及安全生产常识,利用典型事故案例,开展警示教育,通过宣传教育不断提高广大职工安全意识和安全素质。
2、加强农业安全生产宣传教育。充分利用“科技下乡”、“安全宣传日”、“放心农资下乡”等载体组织干部职工,深入镇、村、组,扎实开展农业安全生产法律、法规政策的宣传活动,广泛宣传农机安全操作方法、农产品质量安全、农鼠药安全使用常识、沼气安全使用事项以及安全生产常识,不断警示和教育广大农民群众,提高农民群众的安全意识。
(二)深入开展安全生产执法行动
认真贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》和农业部《关于加强农机安全监理工作的意见》等规范性文件,认真实施《拖拉机登记及年度安全技术检验技术规范》,监管对象向未登记农田作业拖拉机拓展;加强农资市场整顿,加强农资经营单位产品质量的监管,建立农资经营单位监督检查制度;严厉打击坑农害农行为,以种子、农药、肥料、农产品等品种为重点,加强日常检查,突出专项整治;配合食品安全专项整治行动,坚决查处非法生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药的违法行为,以及掺杂高毒农药、禁用化学投入品的违法行为;进一步完善农资投诉举报体系,利用12316三农热线服务电话,畅通举报渠道。
(三)深入开展安全生产治理行动
深入开展农机安全生产治理行动,以治理拖拉机违法载人和无牌无证作业拖拉机为重点,加强档案管理,严格把好拖拉机、联合收割机登记关、安全检验关、培训关和考试关;进一步加强农产品质量的监管,做好已认定基地的生产控害,建好基地档案、严把生产控害关,实施基地准出与市场准入相结合的监管制度,以蔬菜、水果等主要农产品为重点,强化农产品质量检测;加大农村沼气安全事故隐患排查整改,要坚持以沼气国债项目实施为重点,每个项目村要确定一名技术员,指导群众安全规范使用沼气,督促镇、村对全县的沼气使用户进行全面检查,发现漏洞,及时整改,及时维修,确保沼气安全使用。
(四)加强安全生产监管机制建设
各股站室要对本单位安全监管情况进行全面总结,摸清家底、掌握情况、分析问题,工作思路;要进一步建立和完善与相关部门的信息交流、联合执法和安全检查等制度建设;加快各类应急预案的制定和完善,切实减少因各类灾害造成的损失;严格落实责任追究制度,对发生较大以上安全责任事故的,要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则,依法追究事故相关单位和人员的责任。
(五)加强安全生产保障能力建设
要进一步抓好农业政策性保险的扩面工作,推动农业保险工作开展,切实提高广大农民群众抵御风险能力;完善区域性检测体系,在农业基地、农贸市场建立农产品质量检测室,配置农产品农药残留速测仪等仪器设备,健全检测室管理制度。
(六)加强农业安全生产监管队伍建设
要进一步加强安全生产监管机构建设和人员配备;积极探索在重点企业建立各种形式的安全管理组织和安全员制度,形成自我约束、自我管理、自我监督的安全生产组织机制;强化安全监管队伍的培训教育,组织安全监管人员认真学习安全生产法律法规和有关业务知识,进一步提高依法监管能力和安全执法水平。
四、进度安排
我局“安全生产年”活动贯穿于全年安全生产工作之中,各股站室要结合实际,采取切实有力措施,扎实推进,取得实效。主要工作要在11月底以前完成,分四个阶段进行。
(一)准备部署阶段。按照市、县《实施意见》要求,结合工作实际,制定具体的“安全生产年”活动实施方案,签订安全生产责任书,层层落实责任;开展安全知识普及教育活动。
(二)深入实施阶段。各股站室要按照本方案的总体目标和主要内容,深入开展“三项行动”,切实加强“三项建设”,重点组织开展农业安全生产专项整治活动。
(三)整改提高阶段。各股站室要在深入实施、取得进展的基础上,认真组织检查评估和开展回头看工作,发现和解决存在的问题,总结好的做法、推广典型经验,切实提高安全生产整体水平。
(四)总结督查阶段。按照工作方案进行认真归纳、全面总结继续深化“安全生产年”活动开展情况,撰写上报总结报告,探索农业安全生产管理长效机制。
五、工作要求
农业安全生产工作总结篇8
二、工作目标
通过深入开展农机安全生产“三项行动”。进一步加大农机安全执法力度,使拖拉机联合收割机无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、超速超载、报废和脱检拖拉机上路等严重违法行为得到有效监控;进一步加大隐患排查治理力度,促进农机安全生产责任制落实,使农机事故得到有效遏制;进一步加大农机安全宣传教育力度,营造良好的舆论氛围,使安全发展理念得到切实增强。通过加强农机安全生产“三项建设”,理顺农机监督管理体制,提升农机安全监管水平。2012年,全县农机安全监理“三率”水平力争提高5个百分点,确保创建市级平安农机示范村6个,确保拖拉机道路交通事故死亡人数控制在市农业局下达的控制指标内,不发生农业机械(道路外)死亡事故,不发生一次死亡3人以上的拖拉机道路交通责任事故。
三、工作重点
(一)深入开展安全生产执法行动。县农机管理总站要切实履行职责,严格依法行政,认真组织开展农机安全生产执法行动,严厉打击、查处农机安全生产违法违规行为。严格执行拖拉机、联合收割机牌证有关规定,严把登记、检验、考试、发证关,坚决做到“不符合规定要求的机车不予办证上牌,不按规定检验合格的机车不予办证上牌,未经考试或考试不合格的人员不予核发驾驶证”,杜绝违规异地发牌发证行为,同时要切实做好拖拉机报废更新工作,坚决从源头上把住安全关口。会同有关部门,严厉打击和查处农机驾驶操作人员违法载客、超速超载、无证驾驶、报废机车上路行驶、酒后驾驶等严重交通违法行为,保障农机安全生产。
(二)深入开展农机安全生产治理行动。县农机管理总站要强化农机安全生产监管责任意识,继续深入排查治理农机事故隐患和薄弱环节。重点排查农机安全生产责任制、农机安全生产投入保障机制、农业机械驾驶操作人员安全教育培训制度等建立与落实情况;排查农业机械机库棚、维修、储油等设施安全情况;排查拖拉机驾驶培训机构培训条件有无重大变化、教学管理制度正常运转、学员档案建立及教学大纲、计划等执行情况;排查农机维修站点是否证照齐全、存在超越维修等级承览维修业务及维修人员是否经过专业培训取得职业资格证书、安全生产条件是否符合农机维修业户开业条件等情况;排查拖拉机和联合收割机的登记、年度检验情况,拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况。加大力度,对拖拉机和联合收割机无牌行驶作业、不按时参加安全检验的现象进行整治,对驾驶操作人员无证驾驶的现象进行治理,努力提高拖拉机、联合收割机的登记率、检验率,提高驾驶操作人员持证率,消除事故隐患。
(三)深入开展农机安全宣教行动。继续以“平安农机”建设为载体,深化“十个一”平安农机主题宣教活动,巩固和创新农机安全片组集中学习活动。结合“安全生产年”、“安全生产月”和各项整治行动,充分利用报纸、标语、广播、电视等各种媒体及“农民信箱”平台,广泛开展形式多样、内容丰富、农民群众喜闻乐见的农机安全宣教活动,大力宣传安全生产法律法规,着力普及农机安全生产知识,努力营造农机安全生产氛围,切实增强广大农机从业人员、村民群众和农村学生的安全、法制意识。
(四)加强农机安全生产法制体制机制建设。要宣传、贯彻、落实好《农业机械安全监督管理条例》;要完善县、镇乡(街道)、农机从业者三级农机安全生产目标责任制度,按照“横向到边、纵向到底”的要求,进一步健全责任体系,完善考核奖励机制,促使农机安全生产主体责任和监管责任落实到位。要深化“平安农机”建设,以巩固、完善、提高“平安农机”建设为着力点,要创新形式、提升质量、及时总结经验,不断把“平安农机”建设工作引向深入。要完善公安驻农机警务联络室警农协作机制,建立健全农田、场院等道路外农机安全巡查制度,强化农机安全动态监管,严防较大以上农机事故发生。进一步完善农机安全突发事件应急处理预案,落实农机事故应急处理工作责任制,及时、妥善处理较大以上农机事故,最大限度减少事故损失。
(五)加强农机安全生产保障能力建设。要提高对农机安全监理设施和装备重要性的认识,按照《农业机械安全监督管理条例》的要求,逐步落实对农机安全技术检验设备、事故处理勘察设备、安全检查专用车辆、安全宣传教育设备、考试机具、办证大厅等设施设备的建设,努力提高农机安全监理工作的科技含量,逐步实现农机安全监理执法的标准化、程序化、科学化,不断增强农机安全生产的保障能力。
(六)加强农机安全生产监管队伍建设。农机安全监理队伍是搞好农机安全生产工作的组织保障。要按照农业部的《农机安全监理机构建设规范》、《农机安全监理人员管理规范》要求,不断加强农机安全监理队伍建设。规范对农机安全监理人员的管理,所有的考试员、检验员、事故处理员均要持证上岗,农机安全监理人员要加强学习培训,提高履职能力;推进政务公开,强化行风建设,实行首问负责制、限时办结制和责任追究制,促进农机监理作风进一步好转,树立农机监理部门良好形象;乡镇(街道)要落实农机安全监管人员,健全与农机作业组织、人员的安全生产联系制度,完善基层农机安全监管体系。
(七)加强设施农业装备安全监管工作。按照《县农业局关于开展设施农业装备安全治理工作的通知》要求,组织开展好设施农业装备安全治理工作。结合“十个一”平安农机主题宣教活动,加强对设施农业装备安全的宣传;继续结合阳光工程,搭建安全操作技术培训平台,将设施农业装备操作人员作为重点培训对象,提高操作人员安全操作技能水平。乡镇(街道)农机管理人员要结合农事进村入户,对微耕机等设施农业装备开展安全宣传教育,排查安全隐患,提高设施农业装备的安全生产水平。
(八)着力提高拖拉机联合收割机“三率”水平。县农机管理总站要切实做好拖拉机和联合收割机的牌证管理,努力提高上牌率、检验率和持证率,力争完成“三率”水平提高5个百分点目标任务。严格执行《道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》和《机动车运行安全技术条件》相关规定,督促做好上道路拖拉机的道路交通责任强制保险工作。结合国家购机补贴政策的实施,认真落实《省拖拉机报废更新管理办法》,抓好老旧拖拉机报废工作。
四、工作步骤
(一)组织发动部署阶段(2012年5月10日前)。县农业局成立以分管局纪委书记为组长的农机“安全生产年”活动领导小组,加强对全县农机安全生产年活动的组织领导,办公室设在县农机管理总站,负责“安全生产年”活动的部署、协调、落实、督促和信息汇总工作。各乡镇(街道)要在往年开展“安全生产年”活动及其他专项行动基础上,按照本工作方案,结合当地实际,认真部署落实。
(二)实施阶段(2012年5月11日-11月30日)。各单位要根据各自职能,按照局的部署重点扎实开展农机“安全生产年”活动。县农机管理总站要组织、指导并督促各有关农业生产经营单位、拖拉机驾驶培训机构、农机维修站点等单位开展自查自纠,开展执法检查;会同有关部门开展以整治拖拉机违法行为为重点的农机安全整治工作;组织开展形式多样、内容丰富的农机安全宣教活动。
农业安全生产工作总结篇9
通过继续深化“安全生产年”活动的开展,实现全局安全生产形势的持续稳定好转。深入开展安全生产宣传教育行动,大力提高广大干部职工及从业人员的安全生产意识和安全防范能力;深入开展农业安全生产执法行动,严厉打击农业生产的非法违法、违规违章行为;深入开展安全生产治理行动,建立健全安全隐患排查治理长效机制;切实加强安全生产监管机制建设,进一步落实安全生产监管职责;切实加强安全生产保障能力建设,进一步提高防灾减灾和安全生产水平;切实加强安全生产监管队伍建设,进一步提升安全监管能力和执法水平。
三、主要内容
(一)继续深入开展宣传普及安全知识
1、开展安全知识普及教育活动。通过宣传栏、板报、印发资料、张贴标语等形式,广泛宣传关于安全生产的方针政策和安全生产法律、法规以及安全生产常识,利用典型事故案例,开展警示教育,通过宣传教育不断提高广大职工安全意识和安全素质。
2、加强农业安全生产宣传教育。充分利用“科技下乡”、“安全宣传日”、“放心农资下乡”等载体组织干部职工,深入镇、村、组,扎实开展农业安全生产法律、法规政策的宣传活动,广泛宣传农机安全操作方法、农产品质量安全、农鼠药安全使用常识、沼气安全使用事项以及安全生产常识,不断警示和教育广大农民群众,提高农民群众的安全意识。
(二)深入开展安全生产执法行动
认真贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》和农业部《关于加强农机安全监理工作的意见》等规范性文件,认真实施《拖拉机登记及年度安全技术检验技术规范》,监管对象向未登记农田作业拖拉机拓展;加强农资市场整顿,加强农资经营单位产品质量的监管,建立农资经营单位监督检查制度;严厉打击坑农害农行为,以种子、农药、肥料、农产品等品种为重点,加强日常检查,突出专项整治;配合食品安全专项整治行动,坚决查处非法生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药的违法行为,以及掺杂高毒农药、禁用化学投入品的违法行为;进一步完善农资投诉举报体系,利用12316三农热线服务电话,畅通举报渠道。
(三)深入开展安全生产治理行动
深入开展农机安全生产治理行动,以治理拖拉机违法载人和无牌无证作业拖拉机为重点,加强档案管理,严格把好拖拉机、联合收割机登记关、安全检验关、培训关和考试关;进一步加强农产品质量的监管,做好已认定基地的生产控害,建好基地档案、严把生产控害关,实施基地准出与市场准入相结合的监管制度,以蔬菜、水果等主要农产品为重点,强化农产品质量检测;加大农村沼气安全事故隐患排查整改,要坚持以沼气国债项目实施为重点,每个项目村要确定一名技术员,指导群众安全规范使用沼气,督促镇、村对全县的沼气使用户进行全面检查,发现漏洞,及时整改,及时维修,确保沼气安全使用。
(四)加强安全生产监管机制建设
各股站室要对本单位安全监管情况进行全面总结,摸清家底、掌握情况、分析问题,提出工作思路;要进一步建立和完善与相关部门的信息交流、联合执法和安全检查等制度建设;加快各类应急预案的制定和完善,切实减少因各类灾害造成的损失;严格落实责任追究制度,对发生较大以上安全责任事故的,要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则,依法追究事故相关单位和人员的责任。
(五)加强安全生产保障能力建设
要进一步抓好农业政策性保险的扩面工作,推动农业保险工作开展,切实提高广大农民群众抵御风险能力;完善区域性检测体系,在农业基地、农贸市场建立农产品质量检测室,配置农产品农药残留速测仪等仪器设备,健全检测室管理制度。
(六)加强农业安全生产监管队伍建设
要进一步加强安全生产监管机构建设和人员配备;积极探索在重点企业建立各种形式的安全管理组织和安全员制度,形成自我约束、自我管理、自我监督的安全生产组织机制;强化安全监管队伍的培训教育,组织安全监管人员认真学习安全生产法律法规和有关业务知识,进一步提高依法监管能力和安全执法水平。
四、进度安排
我局“安全生产年”活动贯穿于全年安全生产工作之中,各股站室要结合实际,采取切实有力措施,扎实推进,取得实效。主要工作要在11月底以前完成,分四个阶段进行。
(一)准备部署阶段。按照市、县《实施意见》要求,结合工作实际,制定具体的“安全生产年”活动实施方案,签订安全生产责任书,层层落实责任;开展安全知识普及教育活动。
(二)深入实施阶段。各股站室要按照本方案的总体目标和主要内容,深入开展“三项行动”,切实加强“三项建设”,重点组织开展农业安全生产专项整治活动。
(三)整改提高阶段。各股站室要在深入实施、取得进展的基础上,认真组织检查评估和开展回头看工作,发现和解决存在的问题,总结好的做法、推广典型经验,切实提高安全生产整体水平。
(四)总结督查阶段。按照工作方案进行认真归纳、全面总结继续深化“安全生产年”活动开展情况,撰写上报总结报告,探索农业安全生产管理长效机制。
五、工作要求
农业安全生产工作总结篇10
一、认真贯彻落实《湖南省农产品质量安全管理办法》和宣传学习《中华人民共和国农产品质量安全法》制定了“湘潭县农产品质量安全例行监测”实施方案,结合新型农民培训工程下乡进行农产品质量安全知识技术培训讲座8期次。
二、认真搞好农产品质量安全监测,及时了解农产品安全状况,坚持日常抽查和重点抽检相结合。上半年对县城范围内步步高、万客源、易俗河农贸市场、裕丰、长江等宾馆及响水、京竹等蔬菜基地菜进行重点抽检4次,所检样品全部合格,在日常抽检工作中,以超市、农贸市场为重点,坚持经常性的抽检。目前已抽检样品76个,其中不合格样2个,对不合格及时通知相关单位进行了处理,确保了群众消费安全。
三、加强农产品质量安全认识管理。紧紧围绕优势产业,认真搞好我县已认证“无公害”“绿色食品”生产基地和生产企业的认证管理工作,下基地、企业进行农产品质量安全知识的宣传普及,以确保已认证产品质量安全,树立良好的品牌优势,积极组织有关企业参加中国湖南首届(国际)绿色食品博览会,推介我县优势产品。
四、存在的问题与建议
1、农产品质量安全监测工作,涉及面广,管理难以到位,同时必须相关部门协调配合,逐步走向规范化。
2、检测设备不齐,检测技术力量薄弱,体系建设有待进一步完善。
3、农产品质量安全监测责任重大,工作经费不足,建议政府增加投入。
五、下半年工作重点
1、认真搞好《中华人民共和国农产品质量安全法》的宣传。
农业安全生产工作总结篇11
第二,注重发展战略性新型行业,促进农产品加工结构调整。从总体上看,战略性新兴行业为新能源、新材料、新产业,新能源就是清洁能源和再生能源,新材料促进产业发展的新的特殊材料,新产业就是由新技术产业化而形成的新兴行业。对农产品加工业而言,新能源就是要突出搞好生物质能源,特别是液态的燃料乙醇和生物柴油;新材料就是用普通的农产品原料生产出具有特殊性能的材料,海南的椰果集团用生物技术能够从椰子汁中制成人造皮肤和用于航天的材料等新材料,利用生物技术同样可以从农产品中提取出其他特殊材料;新产业就是新技术在农产品加工业应用所形成的新兴农产品加工产业。要十分注重发展绿色经济、低碳经济和循环经济技术在农产品加工中的应用,促进农产品加工平衡式、可持续、环境友好型的发展。要高度重视副产物综合利用技术的应用。在农产品加工过程中,会产生大量的副产物。通过对副产物的三大利用,以利于三大安全,即食品化利用可增加食物总量,有利于促进粮食安全;能源化利用可增加能源总量,有利于促进能源安全;资源化利用可减少三废排放,有利于促进生态安全。通过发展战略性新兴产业,提高新兴产业在农产品加工业中的比重,从而优化农产品加工产业结构。
农业安全生产工作总结篇12
二、工作目标
通过深入开展“安全生产基层基础年”活动,强化农机安全监管,紧紧围绕专项整治工作目标任务抓落实、创造性的开展工作,继续加大农机安全检查的力度,努力抓好农机安全宣传教育工作,保证全年不出现一起因工作失误而造成的重大农机事故、不出现一起执法错误案件,着力打造“和谐农机”、“平安农机”,确保年度工作争先创优。
三、主要内容
(一)认真开展农机安全生产大检查活动,夯实安全生产基层基础。
1、各级农机部门要贯彻落实“安全生产基层基础年”各项部署,健全完善安全生产责任制,落实政府安全生产监管责任,加强农机安全生产各项建设。
2、加大对拖拉机和联合收割机等农业机械安全隐患排查治理的力度,及时纠正各种违法违规行为。
3、规范各类农机生产经营单位和农机维修网点执行安全生产法律法规、标准,健全落实安全规章制度,加大安全投入,强化现场安全管理,加强员工安全教育培训等安全基础工作,开展隐患排查治理。
(二)积极开展农机安全知识宣传活动,提高预防农机事故水平。
各级农机主管部门要紧紧围绕“安全发展、预防为主”这一主题,充分利用广播、电视、宣传车、培训班、印发各种宣传材料、张贴标语、通告、办黑板报专栏等形式,广泛宣传有关农机安全生产的方针、政策、法律法规、重点做好《安全生产法》、《农业机械化促进法》《省农业机械安全监督管理办法》、《农用拖拉机及驾驶员安全监理规定》、《联合收割机及驾驶员安全监理规定》、《联合收割机跨区作业管理暂行办法》等有关法律、法规以及农机安全生产知识和安全操作规程的学习、宣传,提高广大农机驾驶操作人员的安全生产意识,使广大农机驾驶操作人员知法、懂法、自觉守法,消除农机事故隐患。
四、工作要求
(一)切实提高思想认识,精心组织,务求实效。
各农机主管部门要认真贯彻落实国家、省、市关于深入开展安全生产基层基础年活动的总体工作要求,结合实际,制定具体工作方案,周密安排,细化任务,落实责任,改进方式方法,增强针对性和实效性,结合“平安农机”创建活动,进一步强化安全监管,深化安全整治,夯实安全生产工作基础。
(二)切实加强督导检查,全面彻底,扎实有效。
农业安全生产工作总结篇13
中国是一个拥有13亿人口的大国,半个世纪以来,农业有了很大的发展,以占世界约9%的耕地、生产了占世界约25%的粮食、养活了占全球约22%的人口,已引起全世界的关注。目前,在加快建设现代农业的新形势下,我们正面临着资源紧缺、基础设施薄弱、生产力水平偏低、农村人口偏多、农民收入增长缓慢的新情况,因此,重视和加强农业、农村和农民工作,将是一项事关国家昌盛、民族兴旺的基础性、战略性、长期性任务。我国党和政府明确把解决“三农”问题作为工作的“重中之重”,以2004年、2005年连续两年中央“一号文件”为代表的、一系列加强“三农”工作的重大政策,成效显著、深得民心,使农业和农村经济工作取得了新的重大进展。但是,正如2005年中央农村工作会议所指出的:“我国的农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段”、“必须全面、准确地分析和把握农村形势,既要看到取得的成绩,更要看到存在的困难和问题。在农业和农村经济发展出现好势头的情况下,加强‘三农’的决心不能动摇,扶持‘三农’的力度不能减弱,强化‘三农’的工作不能松解。”
2003年,我国经济增长速度比较快,不仅GDP增长达到9.1%,人均国内生产总值首次超过1000美元,国家财政与税收也双双突破2万亿元;2004年,尽管经历了一年多的宏观调控,我国全年国内生产总值(GDP)仍然达到13.65万亿元,同比增长9.5%。这是树立和运用科学发展观、实现加快发展的重要基础。依据国际经验,人均国内生产总值达到1000美元,既是一个国家或地区经济起飞的重要起点,也是食物安全、营养改善工作的重要转折点,因此,我国当前面临着加强食物与营养工作的战略机遇。食物安全与营养改善既是全面小康社会的重要指标,也将对国民经济和社会的全面、协调、可持续发展起到基础性保障作用。
卢良恕认为,我们要进行中长期食物发展战略研究,就要从战略的高度来看待食物资源综合开发和利用,而不是就事论事。对此,我们应树立起四个观点:一是把传统粮食观念转变为现代食物观念;二是种植业应由以粮食、蔬菜为主的二元结构,向以粮食、蔬菜、饲料为主的三元结构转变;三是在用好现有耕地的同时,进一步全面、充分地利用我们的全部国土资源;四是利用好国内、外两种资源和两个市场。
根据我国食物资源的现状,积极推进农业和农村经济结构的战略性调整十分必要。即调整农村经济中一、二、三产业的产值在GDP中的比重结构, 稳定第一产业,提高第二产业,大力发展第三产业;调整农业产业结构即农(种植业)、林(草)、牧、渔的比重,积极发展畜牧业和水产业,对确保食物安全至关重要。此外,在调整产业结构的过程中,要狠抓农产品精深加工,特别是食品工业,大力挖掘农业的后续效益。
目前,我国食品工业的年总产值约为1万亿元,仅占农业总产值的40%-50%。而我国台湾省食品工业总产值约为农业总产值的1.3倍,日本食品工业总产值约为农业总产值的2.2倍,美国食品工业总产值约为农业总产值的2.7倍。由此看出,我国食品工业发展空间很大。
全方位审视食物安全
不管是现在还是将来,食物资源与环境的优劣直接影响着食物发展的稳定与可持续性。尤其对中国这样一个人口大国,食物资源与环境的可持续性对食物安全的重要性日益凸显。现在我们讲粮食安全,其中一半是储粮,30%是饲料粮,有将近1700多万吨的豆类产品。饲料是我们很重要的基础。粮食可以是饲料,饲料并不是粮食。从全世界发展的趋势来看,猪一般占到40%,草食动物可能占到30%。这是一个大结构,发展的趋势。
有关机构在70年代末期就很明确的提出了关于食物安全的概念问题。世界粮农组织通过的《世界粮食安全协定》,经过30多年的发展,食物安全的概念已经囊括了三大方面:一是数量方面,要求人们既买得到,又买得起基本食品;二是质量结构方面,要求摄入的营养既全面,又合理、卫生、健康、安全;三是从发展的角度上看,要求食物的取得要注重生态环境的保护和资源利用的可持续性。所以粮食安全、摄入安全是一项系统工程。质量问题目前还是突出的。例如,我们每天不能只吃米饭或者吃面条,这个摄入量占我们总量的10%左右。第二是蛋白质。蛋白质是我们人类生存的重要基础,尤其是优质蛋白质,优质蛋白质含有人类必须的氖氨酸等等,这个必须要的氨基酸只有动物体内和豆类里面含有,其他的食物里含量很少。优质蛋白质我们现在还少,所以吃豆制品对人们的健康很有好处;第三是脂肪。脂肪在城市人群中是过剩的。人们普遍缺乏钙、铁、维生素、锌。1993年第三次全休营养普查结果显示,人们在摄入营养物质的数量上有很大的进展,但质量上没有什么变化,特别是城乡的差异比较大。因此,“我们的文盲不断地减少,食盲却越来越多,营养的问题还很严重。”因此,食物安全对人们的生活、社会的整个发展、全民的身体健康都具有很高的重要性。
我国以不到世界10%的耕地,生产了约占世界25%的粮食,养活了占世界22%的人口,这对世界做出了巨大贡献。人民生活所必需的食物主要有三大类:农产品、畜产品和水产品,与此相对应的主要食物资源包括耕地、水域、草地、森林、生物等。但水资源的匮乏、耕地资源的减少、人口的增长以及食物结构的调整与优化等因素,又都对我国粮食(包括饲料)的有效供给提出了挑战。
随着我国城镇的发展,每年耕地面积都在减少。更不容忽视的是,优质耕地流失面积巨大,一些地区在结构调整过程中仍存在着盲目性,将粮田改园、挖鱼塘、种草,既对粮棉油生产造成一定影响,又使一些缺乏条件的地区土地沙化。如何实现耕地资源的可持续利用?卢良恕介绍说,提高土地利用率、遏制耕地流失是最重要的。此外,我们要进一步统一规划,综合治理可开垦的荒山荒地,在21世纪形成新的耕地资源和相应的生产能力;同时依靠科技,采取合理途径,改造中低产田,较大幅度地提高粮食单产水平仍有可能。
我国水资源时空分布严重不均衡,水
资源利用率很低,水污染问题非常突出。如何合理高效地利用水资源和现有水域?卢良恕认为要从两方面着手,一是认识问题,号召全社会人们树立起节水观念,建立“节水型社会”;二是技术问题,提高水资源的利用率。比如,我国现阶段提出了向海洋要食物,积极发展水产业的策略。实践证明,利用我国大面积淡海水养殖发展水产业,有很大潜力;此外,海洋蔬菜像海带、紫菜、苔菜、裙带等在我国相当丰富,它们被誉为21世纪的健康食品,有条件大力发展。
我国虽然是草地资源大国,但人均占有面积很低,而且由于近年来的掠夺式开发、过度樵采和长期超载放牧,90%的草地已经或正在退化。我国草地生产力普遍很低,单位面积草地产肉量不及世界平均水平的1/3,产奶量不及世界平均水平的1/10。要科学、合理、有效地管理、培植和护养草地,提高饲草产量,进而扩大畜牧饲养量,有效增加牛羊等食物资源的供给。同时,还要调整我国猪、牛、羊、禽肉的消费结构。目前,我国猪肉占65%,羊肉占15%,禽肉占20%,而发达国家一般牛羊肉约占30%~40%。重视草食动物的发展,既有利于改善肉食结构,又有利于食物安全。
确保新时期国家食物安全
在全面建设小康社会时期,如何继续保护与提高粮食综合生产能力,保证粮食与其它食物数量安全?卢良恕认为,在保证食物数量安全的同时,一是要把改善食物质量、保证食物安全放在更为重要的地位,使食物质量和安全状况有显著改善,达到国家强制标准;二是继续增加优质食物供给比重,使食物结构性供需不平衡的矛盾得到解决;三是继续改善食物生产的环境条件,扭转食物资源和生态环境恶化势头,促进食物资源的生态环境良性循环。
目前,食物的质量安全已经成为全球的焦点之一,除了关注食物的外来污染,食物内在的安全新问题一转基因食品的安全性问题日益受到重视。为了保证食物的质量安全,我国已采取了诸多措施,如国家有关部委就食品安全关键技术开展了专项研究,重点解决食品安全中的关键检测、控制、监测技术,建立适合我国国情的食品安全科技支撑创新体系;又如农业部在全国范围内实施的“无公害食品行动计划”,将以全面提高我国农产品质量安全水平为核心,以“菜篮子”产品为突破口,以市场准入为切入点,从产地和市场两个环节入手,通过对农产品实行“从农田到餐桌”全过程质量安全监测的手段进行控制。并准备用5年左右的时间,基本实现主要农产品生产和消费无公害。
我国2001年正式颁布实施的《中国食物与营养发展纲要(2001-2010年)》提出,今后10年要优先解决三个重点领域、二个重点地区、三个重点人群的食物与营养发展问题。三个重点领域是:加快发展奶类产业;大力发展大豆产业;加快发展食品工业。两个重点地区是:农村地区和西部农村地区。三个重点人群是少年儿童群体、妇幼群体、老年人群体。
今后10年食物与营养发展的基本原则,卢院士概括为“五个坚持”:一是坚持食物生产与消费协调发展的原则,适应居民营养改善的需要,建立以农业为基础、以食品工业为龙头的现代食物产业体系;二是坚持食物资源利用与保护相结合的原则,合理开发利用食物资源,实现可持续发展;三是坚持食物质量与安全卫生管理相结合的原则,加强对食物质量的监测和管理,全面提高食物质量和安全卫生水平;四是坚持优化结构与预防疾病相结合的原则,调整和优化食物与营养结构,预防营养_生疾病,提高全民营养与健康水平;五是坚持继承和创新相结合的原则,发扬中华饮食文化优良传统,全面提高食物发展科技水平,走有中国特色的食物与营养发展道路。
大力发展我国农产品加工业
2003年我国农产品加工业总产值达到3.1万亿,占当年工业总产值的22.4%;2004年我国农业总产值约为3.2万亿元,农产品加工业总产值约为3.6万亿元,其中食品工业总产值1.6万亿元,农产品加工业与农业的总产值之比接近1.2:1。以食品工业为主的农产品加工业,成为农业和农村发展的主导力量。
发展以食品工业为主的农产品加工业,是保障新时期食物安全的现实要求,是实现农业产业化经营的关键环节,是促进农业和农村经济结构战略性调整的重要途径,是提高农产品国际竞争力的有效手段,也是农村富余劳动力转移的重要渠道。当前,我国农产品加工业发展过程中面临着诸多挑战,要继续推动农产品加工业的发展,能否提供强有力的技术支撑是至关重要的因素,加强技术创新体系建设是发展农产品加工业的基本保障。而现有的农产品加工技术创新体系,其技术力量仍显薄弱,设备较为落后,还不能适应农产品加工业发展的要求,加强农产品技术创新体系的建设迫在眉睫。
在部级农业科技系统中建立专门的部级食品科学研究机构,对分散在各部门有限的研究力量予以整合,并作为非营利性机构,统一纳入国家农业科技创新体系,并给予重点支持。
尽快建立部级的农产品加工或食品加工工程试验中心,解决产业化过程中的重大技术创新、技术改进、技术组装和技术配套等系统问题,开展技术示范、技术咨询、技术培训和技术服务,促进新技术、新工艺的推广和应用。
加大国家对农产品加工业技术创新体系的专项投入。农产品加工是农业科学和工程技术学科非常重要的研究领域,有明显的交叉学科的特点。要在各级科研计划中针对“农产品加工或食品加工”单独立项,而不应依附于其他学科领域。
加强农产品质量安全及相关政策研究。在加快农产品加工业发展的同时,特别重视农产品质量安全等问题的研究,加快制定和完善农产品的质量标准,确保农产品加工业健康发展。
重视农产品加工业发展的外部环境和社会因素。要认真研究与农产品加工业发展相关的政策法规、市场规律、贸易规则、社会及人文环境等,为农产品加工业的健康发展创造良好的内外部环境,以确保食物安全和人民健康。
在国家食物与营养咨询委员会和本杂志社共同主办的“食用仙人掌与膳食结构多样化”专家研讨会上,记者了解到目前市场上出现的新资源食品“米邦塔”食用仙人掌。据有关资料显示,“米邦塔”食用仙人掌生长于墨西哥,1998年国家农业部以“948”项目专项引进,经过农业部优质农产品开发中心研究及培育,在我国广大地区成功引种,并有一些企业投入到食用仙人掌系列制品的产业开发中。
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