村级计生工作计划篇1
如何强化村级管理，进一步健全经常化工作机制，充分发挥村级组织网络作用，真正实现以村为主，工作重心下移，解决计划生育“梗阻”在村问题，提高计生工作整体水平，是新形势下急需认真思考的问题。
一、目前村级管理的现状与问题为了认真贯彻落实中央《决定》和“一法、一条例”，各级党委政府发扬与时俱进，锐意创新的精神，注重加强村级队伍建设，减员增效，提高村级计生人员待遇，尊重群众民利，注重调动群众参与的积极性，努力探索实现工作重心下移，推动村级管理步入经常化轨道的新路子，使计划生育村级管理工作取得了明显成效。但同时也应看到随着计生形势的发展，目前村级管理中存在的问题仍不可忽视。
1、有的村领导基本不管。一些村支部书记、村主任对亲自抓，负责总责认识模糊，认为计划生育是专干的事，所谓亲自抓，就是抓专干；部分村班子软弱，管不起来，所谓负总责，就是看考核，很少俯下身去抓重点解难题；另有一些村支书、村主任有个人副业，无暇顾及，加之市、乡约束乏力，某种程度上成了抓自己个人副业，不负责。2、有的村专干管不过来。多数村专干一人对乡计生办布置的十余项基础工作心有余而力不足，加之报酬不足以成为个人主要收入，导致专干不“专”，被动维持、应付。3、有的育龄妇女小组长不会管。相当一部分小组长素质不高，其中一部分是只出于利益动机的村干部亲属，加之待遇偏低，只能跑腿儿，送信儿，开会儿，己远远不能满足育龄群众的服务需求，不能适应当前计生工作的新形势、新任务。4、育龄群众不愿让乡计生人员代管。由于村主要工作指标和上级考核前的准备工作多数由乡镇包办代替，且宣传形式呆板，内容空洞，实用性差，考核形式教条，内容要求与群众文化素质差距较大，加之季节、时间不定，与群众的生产、生活时有冲突，多有扰民之嫌，容易在群众中造成逆反心理，甚至产生对立情绪。5、约束机制弱化。依法管理机制不健全，综合治理不完善，村级工作运行缺乏有力保障，导致约束乏力，管理工作出现断层。6、计生人员待遇偏低，激励机制不能有效落实。税费改革后，市、乡经费普遍吃紧，投入相对不足，全市657个行政村，500人以下的村253个。农业税返还为20％，减去村“两委”工资，经费所剩无几，也就是说最少近40％的村计生人员开支已难以保障，提高待遇，落实优惠更无从谈起。因此在那些经济基础薄弱，村无积累的乡镇，问题尤为突出。目前的报酬难以充分调动村级计生人员的工作主动性和积极性，优待奖励激不起群众实行计划生育的自觉性。
二、对策及建议针对村级管理现状及存在的问题，必须采取相应的对策，否则，势必影响全市计划生育工作顺利健康的开展。我们认为应该从以下六个方面大力探索，形成一套适应新形势、新任务的管理新机制。
1、加强村级组织建设，提高管理水平。要做好村级计生工作，组织是保证，队伍是关键。因此，首先要选配好村“两委”班子，增强其凝聚力和战斗力，同时加强其对人口理论、政策、法规的学习，提高认识，真正做到亲自抓，负总责。二是健全村计生办组织。采取公开招聘，竞争上岗的方式，择优录用有一定文化水平，政治素质高，责任心强，热爱计生事业的专干、小组长，优化其年龄结构和文化结构，提高村级计生人员整体素质。三是完善协会组织，充分发挥其人多、面广，能人汇集，贴近群众，灵活多样的优势，真正起到宣传、带动和“桥梁”、“纽带”作用，使村级网络能够真正发挥应有的作用，为形成计生工作县级宏观调控，乡级具体指导，村为主、户落实的管理格局，建立起坚强有力的组织载体。2、完善合同化管理机制，强化计划生育民主管理。《人口法》的颁布实施，要求计划生育工作必须实现“两个转变”，文明执法，依法行政。体现在村级管理上，可以《人口与计划生育法》为框架，规范村规民约，实行合同化管理，即经民主商议，以村民共同认可的形式，制定《计划生育协议书》，明确村干部包括专干、小组长和村民在计划生育工作中应享有的权利和应承担的责任，把法律、法规所赋予村民的权利和义务，更加具体化的融入《计划生育协议》，使其具有合法性、民主性、互约性，使村组干部行使管理职责有明确标准，群众监督有实在内容，权利与义务对等，使每一个村民在参与管理的同时，也无形中管理自己，使村级计划生育工作秩序进一步规范，形成管理、监督、责任、义务的良性循环，以有效实施民主管理和民主监督。3、完善激励约束机制，增强村干部含专干、小组长职责和村民责任。明确责任，严格奖惩，是调动积极性，促进工作的有效手段。为了确保村级计生工作纳入经常化轨道，可采取乡镇党委、政府与各村“两委”签订任务明确、奖惩严明、要求具体的计划生育责任书，村“两委”与村专干、小组长签订年度目标管理责任书。同时村“两委”与已婚育龄夫妇家庭签订计划生育协议书。在此基础上，健全完善村务公开、村民监督、定期评议等制度，做到有责任，有义务，有管理，有监督，并且严格奖惩，严格“一票否决”，以增强村级主动承担计划生育工作的责任，调动村民参与计生工作的积极性，建立起乡、村、户之间有责任，有义务，互相制约，相互监督的运行机制，形成齐抓共管的格局。4、加强指导，建立工作运行保障机制。村级管理离不开乡级指导，更需要行之有效的运行保障机制。一是把农村法制建设、精神文明建设、发展经济等融入计划生育工作，置乡、村职责于计生工作中，置计生工作于日常各项工作中，扩大计划生育辐射面，以避免工作断档，防止乡、村脱节，出现断层。二是加强乡级对村级计划生育工作的指导。可实行包村制、例会制村支书、村主任、村专干，以便经常面对面地了解工作进展情况和存在的问题，及时掌握计生工作的动态信息，及时给予指导，帮助他们提高工作水平，使村干部始终保持工作热情不减，工作力度不减，使他们想干、会干、能干。村级也实行专干、小组长例会制，及时沟通信息，增强凝聚力，激发他们抓计生工作的积极性和主动性，确保村级管理健康运行。5、完善利益导向机制，优化社会环境。生育的经济效益是夫妇和家庭决定生育子女数量的一个基本动因，而实践也进一步证明，通过利益调整和经济杠杆的作用，调节农民的生育行为，把来自外部的约束力转化为发自内在的驱动力，以此刺激农民实行计划生育的积极性，这既是引导和补偿农民的需要，也是新形势下政府实施人口宏观调控的一个有效途径。因此，进一步完善市级利益导向机制，切实落实优先优惠政策就显得尤为重要。具体而言，一是制定落实与群众生产、生活密切相关的优先优惠经济政策，使他们能够获得直接的经济实惠。二是落实独生子女奖励，对计划生育困难家庭实施救助。三是制定落实母婴保健、社会化养老等社会政策，使其在整个社会中都能体会到优越感，充分体现奖励性和导向性，形成一个wenmi.鼓励少生优生，促使转变婚育观念的整体社会环境，充分调动群众实行计划生育的自觉性。6、强化综合治理，优化村级工作环境。计生工作是一项社会系统工程，仅靠一村、一乡、一部门孤军奋战难以奏效。尤其是新形势下，各级党委、政府主要领导必须有付诸实际的真抓真重视如开会必说，调研必谈，见面必问，真正形成协调联动，齐抓共管的格局，为确保计生工作重心下移，村级管理纳入经常化轨道，从方方面面创造条件，形成一种上面重视，周围协助，下面配合的良好的村级工作环境。①经费保障。计生经费不足是影响当前农村计生工作上水平的重要因素。待遇偏低、报酬落实不及时，服务设施跟不上，奖惩不能兑现等，都将严重影响村级计生人员的工作积极性，阻碍计生工作的正常开展。因此，目前急需解决的是经费投入问题。一是大力发展农村经济，增加村级积累。二是畅通市、乡经费投入渠道，明确管理体制，建立行之有效的经费保障机制，三是发展计生协会实体、开展社会募捐等形式，增加投入渠道，解决农村税费改革后县乡计划生育经费投入不足问题。目前情况下，可本着突出重点，计生优先的原则，年初将村级经费按比例上交乡镇，不足部分乡镇无条件的予以补足，一次性到位，设立专门帐户，专款专用，以确保村级计生人员报酬及时兑现，奖惩落到实处，最大限度地发挥约束激励作用，并逐步提高村级计生人员待遇，充分调动其工作主动性和积极性。②法制保障。加强法院、民政、司法等部门的协调、配合，完善、规范行政执法程序，加大行政执法力度，及时解决村级管理中出现的违约纠纷，为村级工作排忧解难，保驾护航，全方位提供法制保障。③服务保障。一是对市乡有关部门强化行风建设，切实转变工作作风，深入村户，搞好服务，提高群众满意度。二是以文件的形式明确市、乡各有关部门支持、配合、指导村级开展工作中的具体职责、任务，并纳入对部门的目标考核，同时赋予村计生管理人员有直接要求、争取县级有关部门提供必要帮助和支持的权力，以约束各部门必须积极参与计生工作，进而提高村级管理的服务功能。④舆论保障。市、乡两级党委政府以责任制的形式调动有关部门积极配合，充分发挥其自身优势，进一步加大宣传力度。报刊、电台、电视台开辟固定专栏，设置固定专题节目，坚持长期宣传计划生育。文化、宣传部门采取通俗易懂，群众喜闻乐见的形式，广泛宣传婚育新风，造成浓厚的宣传氛围，形成广泛深入的宣传环境，为转变群众生育观念，建设新型生育文化，推动村级管理工作提供舆论保障。
村级计生工作计划篇2
在人口与计划生育工作中，避孕药具管理工作为稳定低生育水平，控制人口数量，向广大群众提供孕前管理和生殖健康服务起着不可估量的重要作用。主要通过药具发放、跟踪回访、质量管理、生殖健康宣传和提供优质服务等环节，实现以最优化、最经济的投入，寓管理于服务之中，满足群众需要，促进社会和谐发展的目标。
当前计划生育避孕药具主要采用国家免费发放为主，市场零售为辅助的方式，力求在知情选择的情况下，最大限度的满足群众计划生育和生殖健康多元化的需求。但在基层实际工作中，仍存在一些不足之处，需要我们不断总结和探索新的方法，创新工作理念和思路，促进群众观念转变，进一步发挥计划生育药具工作的积极作用，实现我国人口可持续发展的战略目标。
1基层计划生育药具管理使用现状
在对包联帮扶的5个行政村的50个家庭开展重点调查，其中一孩家庭18户，二孩家庭25户，多孩家庭7户，其中：育龄妇女上环19人，输卵管结扎26人，皮埋3人，服药2人。该5个行政村各有1名村级计生专干兼药具工作，调查分析如下：（1）避孕节育及时率较高，在政策落实和引导的基础上，药具基本得到普遍应用，但应用单一，忽视了综合利用，男性在避孕药具的应用成为管理漏洞，主要集中在妇女人群。（2）药具宣传不到位，群众的性与生殖健康知识普遍贫乏，80%以上的育龄妇女认为，计划生育部门上了环，做了结扎，就不用再担心其他了。在基层义诊和母亲健康检查中，农村妇女生殖系统患病率高达60%以上。（3）基层药具管理人员业务素质较低。4人初中文化程度，55岁以上；1人高中文化，44岁。他们对避孕药具的认识仅仅停留限制人口增长的初级阶段，忽视了药具在保证群众生殖健康方面的积极作用，缺乏药具方面的药理知识，不能全面、及时的宣传和推广避孕药具，跟踪回访制度落实不够。（4）药具推广机制不健全。计划生育药具在基层主要靠乡村计生服务网络（专干队伍），缺少经常性的服务阵地，基层卫生机构很少参与，存在政府资源利用不足的问题。（5）免费避孕药具的发放，品种单一，包装及功能宣传手段较少，群众感兴趣度不高，而且发放的数量较少，不能满足需要。（6）新时期人口的大量流动性也加大了药具管理和使用工作的难度，生育旺盛期的青年人，出于对未来生活的憧憬和创业激情，绝大多数结伴到大城市去工作，这些都为我们的计划生育药具工作提出新的挑战。
2创新药具管理工作思路，积极应对
经过三十多年度的努力，计划生育工作实现了从“高出生、高增长、高死亡”到“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变，工作重心转向稳定低生育水平，坚持以人为本，提高人口素质，实现人口可持续性发展战略的高度。针对新时期人口和计划生育工作的形势需要，药具管理工作要积极创新。
2.1加大宣传力度，提高人们对药具工作的认知度:计划生育是人人皆知的国策，但对避孕药具的宣传受中国传统思想的影响，始终处于犹抱琵琶半遮面的境地，表现在“三下乡”等集中宣传活动中，人们总是热衷于政策宣传品的抢手，对免费发放的及药具表现为不好意思的行为。为了提高药具使用的效率，一方面，通过举办培训班、制作宣传品等形式，聘请群众认可的一些医院的专家教授，利用他们的知名度和渊博知识，向群众讲解避孕药具的安全性、禁忌症等生活常识，引导他们正确认识避孕药具的积极意义，特别是对一些避孕药具的副作用和正确应对要充分解释，只要群众对药具真正产生了正确认知后，他们就会产生自觉的意愿和积极的态度；另一方面，加强对基层干部和药具管理工作者的培训，提高他们的药具使用率，提高示范带动的效果，建立起高效的药具推广网络。总之，通过多形式、多样性的宣传，不断提高人们的思想认知，使避孕药具、优生优育、生殖健康等知识为人熟知，深入民心，才能使计划生育药具的使用成为人们的自觉自愿。
2.2建立健全专业化的药具发放机制:目前，计划生育药具管理和发放主要由计生部门实施，而在村一级，普遍是由村级计生专干兼职，基层重管理轻服务的管理模式，使药具工作得不到应有的重视，尤其是受文化程度的限制，在宣传和药具使用回访等环节不能给群众满意的服务，成为计生药具推广普及的瓶颈。而村级医疗卫生服务机构，拥有优越固定的服务场所，特别是医疗服务人员的医务知识是村级专干无法比拟的优势。因此，可以在镇政府的领导下，村级建立起计卫联合的药具管理机制，由村计生专干负责育龄群众政策宣传和组织药具知识培训、档案管理、报表上报、计划编报、质量管理等业务；村医务人员主要提供药具发放、使用回访、药具保管等医疗支持，对国家规定的免费服务项目，应根据业务产生的费用，由国家财政列支予以补助，不得转嫁给群众。
2.3倡导避孕药具知情选择、合理配伍，提高使用效果:受农村男尊女卑的封建习俗和男子多体力劳动的特点，计划生育避孕节育大多由女性承担，这在50对夫妇的调查中得到充分证明。由于对计划生育药具知识的局限，绝大多数群众认为万事大吉了，夫妻性生活可以无所顾忌了，在多次义诊和农村母亲健康检查中，一些妇女对自己的妇科疾病心存疑虑，自己做了计划生育手术，生活检点，咋还得了这病。有人还被一些医德败坏的医生和医院以性病诊治，花费数千甚至上万元，问诊后，多数是源于农村卫生条件限制和农村夫妇生活简单忽视使用药具所致。所以，在实际工作中，应积极倡导避孕药具知情选择，夫妻双方要在知晓各种药具特性的基础上，根据身体和生活实际，对避孕措施和药具合理配伍，才能达到既夫妻生活愉悦，又起到保障生殖健康的最佳效果。比如，在女性上环或结扎的情况下，因条件所限，未做性生活前的准备情况下，男性做好使用安全套；新婚期，应选用对生育影响小的避孕药具，如安全套，不宜选用长效避孕药（针）；产后、哺乳期，宜选择不影响泌乳、哺乳和婴儿生长发育的避孕方法，如宫内节育器、安全套等；更年期的妇女，不主张使用宫内节育器，绝经后1年内取出，可采用胶冻剂、阴道避孕药环等。
2.4创新管理模式，注重人性化管理:在计划生育药具管理工作中要时时刻刻注重群众意愿，坚持以人为本，保护个人隐私，积极推行知情选择，在实际工作中，除了定点免费发放外，可充分发挥村专干女性的优势，加强和育龄妇女的感情沟通，在计生日常管理中，根据管理和服务的群众要求，送避孕药具上门，在拉家常的环境中，比较自然的推广普及计生药具。基层计划生育“三查”工作，要树立服务优先的意识，在不断提高镇计生服务站人员医务素质的基础上，以查病治病为先，查环、查孕为辅，进一步激发育龄群众参与“三查”的积极性，在“三查”过程中，宣传药具对生殖健康的积极功效，加大免费发放的力度，不断提高计生药具的使用率。对待流动人口，要根据国家有关的管理规定，加强联系，及时掌握他们的避孕节育现状。
新时期人口和计划生育工作充分体现了以人为本的工作理念，药具管理工作要从满足群众不断增长的多样性、个性化的需求出发，不能仅仅停留在免费药具发放率的局限性上，应该加强调研，深入群众，创新工作方法，为群众提供优质的生殖健康服务，促进人口和计划生育工作水平的不断提高。
参考文献
［1］李兵.做好新时期避孕药具发放管理工作应以人文本［J］.中国计划生育学杂志,2004年04期
村级计生工作计划篇3
紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，认真贯彻落实自治区、地区、塔城市安全惠民工程要求，按照自治区、地区安全生产大检查的统一部署，深入开展全区范围内的安全生产大检查，坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查与政府督查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，及时有效管控安全风险，彻底排查整治安全隐患，依法严厉打击非法违法行为，推动安全生产各项重点工作扎实开展，减少一般事故、有效遏制较大事故、杜绝重特大事故发生，确保塔城市安全生产形势稳定，为党的胜利召开创造良好的安全生产环境。
二、组织领导
这次安全安全生产大检查活动建立常年安全生产大检查领导小组，由第一书记领导带队，村两委有关成员参加，对村辖区精心一次全面安全生产大检查。
三、大检查、大整治督查时间
此次检查从即日开始，到10月底结束。
四、督查要求
（一）对这次安全生产大检查，村安全领导小组经常性到一线抽查、督促，狠抓落实，确保取得实际效果。
（二）要按照“谁检查、谁负责督促整改”的原则，加大排查整改的力度，发现问题，及时制定行之有效地措施，确保事故隐患整改责任到人。
（三）对查出来的重大安全隐患要认真登记，对有危及人身安全的，我村必须按上级安全会议的要求，把事故隐患报二工镇党委。
五、督查方式
村级计生工作计划篇4
围绕“星级管理”实现“三个转变”努力推动人口计生工作向更高层次登攀
一是村两委的压力感明显增强，实现了由“被动抓”向“主动抓”的转变。以往，我们村两委对计生工作重视不够、投入不多、支持有限，上级让干什么，就干什么，工作缺乏主动性，更多地是依靠计生专职主任一个人抓，靠村民自觉。实行星级管理后，我们的观念变了，普遍有了危机感和压力感。我们一班人经过讨论后认为，虽然我们村是五星级，但还有更多的五星级在跟我们赛跑，如不加快行动，就有落伍危险。特别是由于星级管理是动态的，稍有不慎，出现违法生育等问题，还有被降级甚至撤消星级的可能，真要到了那一步，我们不仅无法向组织交代，也愧对乡亲父老。基于这个认识，我们迅速召开了由村组干部、协会会员和育龄群众参加的座谈会，对照上级有关星级村创建标准，制定了自己的方案，成立了由我任组长的创建领导小组，将创建任务按阵地建设、档案管理、随访服务、宣传教育、流动人口、政策落实等分别落实到人。特别是我，作为第一责任人，凡是计生方面有重大活动，我都亲自参加；凡是计生方面的重大决策，我都亲自参与；凡是计生工作遇到的困难，我都想方设法予以解决。原来，村人口学校、服务室、协会之家等基础设施简陋，空间狭小，我们筹集资金38万元，建设了这座拥有房屋21间、占地面积7000多平方米的多功能人口文化大院，此外又投资15万元建设了幼儿园和老年活动中心，有效解决了幼儿入托难、老人娱乐难的问题。
二是计生专职主任的责任感明显增强，实现了由“重管理、轻服务”向“柔性管理、人”的转变。由于星级管理直接和计生专职主任的利益挂钩，星级补助绝大部分用于奖励计生专职主任，计生专职主任的责任感、事业心和进取心明显增强、群众观念、服务观念越来越深。今年，她除了经常邀请街道计生人员到村里举办不同类型的培训班，运用广播、黑板报、宣传栏、文艺节目等面向群众开展宣传教育外，还创造性地提出了“十登门十到人”的服务思路，做到婚前登门，晚婚晚育教育到人；新婚登门，生育政策落实到人；孕期登门，优生优育指导到人；产后登门，保健服务到人；避孕节育登门，知情选择服务到人；术后登门，随访服务到人；科技致富登门，致富知识培训到人；优惠政策落实登门，激励措施到人；流动人口管理登门，管理服务措施到人。谁家有困难，她都跑前跑后，想方设法帮着解决，实在解决不了的，就反映到我们村两委进行解决，得到全村男女老少的普遍好评，愿意跟她说心里话的多了，背地里发牢骚的没了；说她好话、对她支持的多了，说她坏话、故意抵触的没了。
星级村创建活动的深入开展，有效推动了我村计生工作的科学化、制度化、规范化和精细化，促进了村风、民风的进一步好转。今后，我们将以这次领导视察为动力，进一步抓好计生工作，以超常发展、跨越前进、时时刻刻不落伍、继续当好排头兵的实际行动，让党更放心，让群众更满意。
村级计生工作计划篇5
首先，要充分认识推行计划生育村民自治是落实依法治国基本方略的具体体现。村民自治作为一个具有特定含义的法律概念和一项重大法律制度，已在我国《宪法》和《村民委员会组织法》中作了明确规定。《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费政收管理办法》、《甘肃省人口与计划生育条例》等法律法规的出台实施，要求计划生育实行依法管理，计划生育村级民主管理和民主监督是人口管理和计划生育工作的根本途径。实行计划生育村民自治，是落实依法治国基本方略的具体体现。其次，要充分认识推行计划生育村民自治是计划生育工作深入发展的客观要求，计划生育是一项涉及千家万户的群众性工作，必须尊重群众的主人地位，这一群众性特定决定了开展计划生育村民自治的必然性。计划生育工作人员的重点和难点都在农村，广大村民是计划生育工作的主人，既是我们的工作对象，又是我们的服务对象，只有千方百计把他们实行计划生育的积极性充分调动起来，实行计划生育工作自我管理、自我教育、自我服务，才能从根本上解决计划生育“难”的问题，才能使计划生育“三为主”方针落实到实处，进而实现计划生育工作思路和工作方法的转变。三是充分认识推行计划生育村民自治是维护社会稳定的需要。实行计划生育村民自治是化解农村社会的一个好办法。实行村委分开，村民直接参与村级计划生育管理，促进了基层党风廉政建设，密切了党群关系，减少和化解了许多矛盾，有力地促进了农村社会稳定，为改革开放和社会主义现代化建设创造了好的社会环境，四是要充分认识推计划生育村民自治是稳定低生育水平的需要。稳定低生育水平的潜力在农村，只有广大农民真正成为计划生育的主人，稳定低生育水平才能实现。
（二）计划生育村民自治的内容
主要内容是：在上级党委、政府的指导下，充分发挥村级党支部和村委会对计划生育工作的领导作用，自觉承担抓紧抓好村级计划生育工作的职责，教育推动群众合法权益得到保护，在国家法律政策的范围内，村级推动有独立自主处理计划生育事务的权力，该权力向全体村民开放，增强透明度。村民有权参与本村计划生育管理、监督，发挥计划生育协会的作用，制定有利于落实计划生育国策的村规民约，形成计划生育村级自治规范，增强村一级自我解决问题的能力，努力为群众提供生育优质服务、强化生殖健康等。
（三）计划生育村民自治的标准
1、达到计划生育合格村的标准；
2、村党支部、村委会坚强有力，依靠村、组的力量完成村级计生各项工作任务；
3、全体村民民主讨论通过能发挥作用的计划生育村规民约，建立计划生育合同管理制度；
4、连续三年无计划外生育、无出生漏报，圆满完成计划生育各项责任指标，年内无早婚、私婚、无非医学需要的大月份引产；
5、已产育龄妇女节育措施落实及时率达到95%，村组计生干部、自管小组长对已婚妇女的月访视率达100%；
6、村级计生工作有一定投入，能保证本村计生工作顺利开展，村计生干部享受村支书、村主任同等报酬，自管小组长的岗位津贴达到村干部的10%—20%；
7、坚持计划生育政务分开，做到初婚、生育指标、环孕情服务、村组干部生育节育、计生干部和自管小组长报酬、村组计生工作奖惩情况，用于计生事业的每个村民5元以上的计生社会事业费的使用情况“十公开”；
8、计生协会会员人数占总数的10%以上，能经常开展活动，做工到自我教育、自我服务、自我管理。
（四）计划生育村民自治操作程序
1、广泛发动群众，让群众明白计划生育村民自治的目的和意义，增强参与自觉性。在此基础上，召开村民大会或村民小组会议，推举出村计划生育自管小组长。也可以在村委会选举过程中一并选出计生专职干部和村计生协会会长。
2、由村推行计划生育村民自治工作领导小组组织构建班子，结合本村实际，起草《计划生育村民自治章程》和《计划生育村民自治公约》。
3、以村民小组、育龄妇女小组和协会联户组（居住在一个自然村协会会员户群体）为单位，反复讨论，提出意见，进行修改，形成初稿。
4、召开全体村民大会或村民代表大会审议通过《计划生育村民自治公约》，并印发到各家各户。
5、将《自治公约》上报乡镇政府、人大主席团备案。
6、根据《计划生育村民自治公约》制定出《计划生育村民自治协议书》。《协议书》要包括村委会与村民在计划生育方面的权力、义务和责任，应体现对等性，应明确规定双方的违约责任（过去的各种不规范的计划生育合同或协议停止使用）。
7、召开全体村民大会，由村主任代表村委与每一户已婚育龄妇女签订计生协议书。
8、日常管理，每月由协会联户审理村委会与村民对《协议书》的履行情况，如发生违约行为，由村民议事会进行决议，提出违约行为，要由村民议事会提出建议，提交村民代表大会讨论予以解决。此间，乡镇要加强指导与监督。
（五）计划生村民自治的实施要点
计划生育村级自治重点“自治”，关键在调动村民参与计划生育工作的积极性，所谓自治就是要求村级自治组织主动承担起本村计划生育的责任。没有群众的自觉参与和民主监督是无法实现的，要调动群众参与计划生育工作的积极性，必须满足群众的五种权利：一是选举权，让群众自己选取举村计生主任和自管小组长。二是知情权，通过村务公开，让群众知道村上在计划生育方面的决策，如生育指标发放，村规民约的制订等，都要经群众讨论。三是民主监督权，通过村务分开，让群众对村计生工作进行监督。四是享受生殖保健的权利。镇计生服务所对群众开展计生知识咨询，避孕节育、优生优育、生殖保健咨询和服务。
（六）计划生育村民自治的工作要求
1、提高认识，加强领导。各村要认真宣传计生法律、法规、条例、办法，加强组织领导，确保村民自治健康、有序发展。
村级计生工作计划篇6
紧紧抓好农村人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质，是农村建设中的一项极为重要的基础性工作，并且县委、县府提出实现“一类县”及我镇争创一类镇的奋斗目标，对抓好该项工作显得尤为重要。近年来村级计生基层基础工作薄弱是新形势下我镇人口与计划生育工作上水平最为突出的“制约瓶颈”。全镇各级组织各部门和全体党员干部一定要从落实科学发展观、构建和谐社会和对上对下负责的高度，加快实现计划生育工作思路和工作方法的两个转变，必须解决“急在镇里，忙在办事处、闲在村里”的问题，实现工作重心下移，发挥村级组织作用，加快村民自治的推进，切实担负起计生管理重任。加大工作力度，切实做好村级计生规范化建设和示范村创建。
二、村级计生规范化建设和示范村创建的内容及标准
1、基本队伍建设
村党支部书记和村委会主任是本村计划生育工作的第一责任人，对计划生育工作要负总责亲自抓，且有分管此项工作的两委成员，健全各项组织，如计划生育委员会、计划生育协会。有一位年富力强、热爱此项工作的计划生育协会专职副会长，村两委成员可交叉兼职，有一位年龄要求在50周岁以下、初中文化程度以上、长期居住在家及热爱计生工作的计生服务员，要严格实行双推双考制、竞争聘用制、报酬评分制。实行计划生育村民自治的，要成立计划生育村民自治监督理事会等相应机构。
2、基本阵地建设
一是有一间面积20平方米以上，门窗齐全明亮，墙壁粉刷的专用计划生育活动室，门口上挂计生委、计生协会、计生服务室、人口分校牌子、室内该上墙的材料做成镜框上墙，并有桌凳、档案橱等办公用具。
二是有一间计生服务室，可与计生活动室合用，但必具一定数量的避孕药具、计生知识宣传材料，同时有药具发放记录薄，并有药箱、药柜及专用案橱。
三是有一所管理规范的村级人口分校，教学计划，校务班子，学习制度上墙。
四是有一块2平方米以上全封闭透明的户外计生专用公开栏。挂在村内集中地显眼处，栏内必须张贴应张帖的计生内容。
3、基本制度建设
各村应切实建立计生工作制度，党员干部联系制度，计划生育人口分校学习制度，避孕药具管理制度，流动人口管理制度随访制度等等。制度建设重点在于《计划生育村规民约》的修订，各村必须结合本村实际，整合社会资源，重点向独生子女户和两囡户倾斜，经村民代表大会讨论通过，制订可操作性、制约措施强的村规民约。
4、基本信息档案建设
一是计生服务员一卡七册及各种计生信息。
二是会议记录薄按规定时间召开会议如实填写，记录齐全。
三是计划生育清家底材料。
四是随访服务，做到应访尽访并按真实情况记录清楚。
各类档案分类准确，年终装订成册，归档专人保管。
三、计划生育规范化建设示范村的创建
为了实现在3年内全镇70%以上的行政村达到村民自治合格村标准的目标。镇党委、政府决定，年在全镇开展计划生育规范化建设示范村创建活动，树立典型，引导和推动规范化建设工作，计划全镇创建5个计划生育规范化建设示范村。
1、评选方法。镇村级计划生育规范化建设示范村，在达到规范化建设标准的行政村中，按照好中选优的原则评定，采取由村级申报，办事处审核推荐，镇党委政府考核审定的方式评选。
2、命名表彰。对经审核评定的示范村，在年底进行表彰，授予“镇村级计划生育规范化建设示范村”称号，并给予2000元现金的奖励。
四、加强领导，确保村级计划生育规范化建设和示范村创建落到实处
1、加强领导，镇里成立村级计划生育规范化建设和示范村创建活动的领导小组。下设办公室：王介路兼任办公室主任。
村级计生工作计划篇7
一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。
配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提条件。几年来，我镇高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。
一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。2004至2005年村级换届中，计生部门积极参与，组织、民政等部门严把候选人的计生审核关，有3名村计生专干被劝退，有2名村支两委候选人因违反计生被否决。
二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从2004年开始，对村计生协常务副会长实行定额补助，今年又对村计生专干全部实行工资统发，村党支部书记的工资统发50%，做到人员精干，待遇落实，职责明确。
三是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配462位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。
二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。
为进一步下移工作重心，推行村民自治，我镇把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。
一是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班，统一思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让镇村干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。2004年，有26个村主动申报村民自治，今年，计划生育村民自治全面铺开，至8月底，全镇41个村已有39个依法制定了《计划生育村民自治章程》。
二是抓后进转化。建立“后进村”整改制度，对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行重点管理，按“一年甩后进、二年上水平、三年创先进”的要求，狠抓后进村的转化，促进全镇计生工作平衡发展。2005年，连续两年被列为“重管”的大旗村，村党支部书记被撤职，村计生专干被劝退。
三是抓打假治水。对在计划生育工作中弄虚作假的，一经查实从严追究责任，2004年，镇里对隐瞒村民违法生育的某村党支部书记予以“取消‘十佳村干部’资格，收回荣誉证书，收回奖金，通报全镇”的处理，有效治理了计划生育工作环境。
四是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。2004年底，对8个村民自治示范村和8个村民自治合格村进行表彰奖励，对5个出现违法生育多孩、违法生育漏报的村实行责任追究，有2名村干部受到党纪处分，35名负有管理责任的镇、村相关责任人受到经济处理。
三、加强督促指导，确保计划生育村民自治工作依法有序推行。
我镇把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容，镇里制定了《关于计划生育村民自治的意见》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，印发了《村级计生协会工作考核办法》，对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排，把村民自治工作创造性地结合于“十佳村干部”评比、平安村创建、协会日常工作活动之中，使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进，镇里定期对工作开展情况进行督查，采用抓典型促后进的办法，通过召开现场督战会、请先进典型介绍经验等办法，促进工作平衡发展。镇计划生育领导小组在对各责任区、村的计生工作进行季度考核时，都把村民自治作为重要内容，较好地推动了村民自治工作的扎实开展。
四、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。
推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。近几年来，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，行动上支持村民自治。
一是把优质服务与计划生育村民自治结合起来，同部署、同落实。近年来，我镇切实加强镇服务所和村服务室建设，投入35万元创建省级示范服务所，改善村级服务室硬件设施，不断拓宽服务领域，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断得到提高。2004年7月，我们邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。2005年9月，镇计生协会开展扶贫助学活动，组织会员募集资金7350元，为34个村49个两女计生家庭解决了小孩上学的燃眉之急。柞子村计生协会发动会员建立了花卉苗木基地，建立了协会会长、理事联系计生贫困户制度，近几年来，该村共有18户贫困家庭在协会的帮助下脱贫致富。
二是进一步完善和落实计划生育家庭的社会保障机制。镇里对独生子女户、两女户制定了一系列优待政策，包括发放独生子女保健费、补助两女户养老保险费、设立“女孩成才奖学金”、重点扶持计生家庭等。各村也纷纷拟定对计划生育户的优待措施：柞子村对两女家庭的小孩实行全免费入学；永忠村对积极主动参加孕情监测的育龄妇女每次补助5元，为自觉落实长效节育措施的两女户，投保一份500元的养老保险；前塘村对计生协理事实行风险工资，每月60元与工作业绩挂钩。其他各村也纷纷响应，据统计，共有35个村对两女户补助养老保险费；23个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励；20个村规定了对独生子女家庭的优待措施；13个村对两女户的小孩补助学费；9个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助或奖励。
通过计划生育村民自治的推行，村级班子成员、计生专干、计生协会抓计生工作的自觉性普遍提高，村民计划生育的法律意识显著增强，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，村级民主决策的作用得到充分发挥，全镇计生工作水平稳步提升，一个以“两委负总责，协会为骨干，村民搞自治，群众做主人”的新的管理机制正在逐步形成。
我镇推行计划生育村民自治，已经迈出了重要的一步，取得一定的成效，但与上级的要求和实现真正意义上的村民自治尚有差距。下阶段，我们将不断改革创新，提高村民自治的主动性，增强村民自治的生命力，把计划生育村民自治工作扎实地推向新的水平。
一、完善网络，进一步构筑计划生育村民自治崭新平台
一是组织机构要到位。镇里成立由镇党委书记任组长的计划生育村民自治领导小组，村里成立由村党支部书记为组长的计划生育村民自治领导小组，并且配强配齐镇村计生协会工作班子，选配好村级计划生育信息联络员，健全计划生育村民自治工作格局。
二是工作网络要到位。对计生协会会员进行重新摸底登记，把那些热心计生公益事业的种养能手，致富先锋和计划生育志愿者吸收为新会员，同时，对会员实行考核评比,每年评选优秀会员，发给奖金或纪念品。
三是阵地建设要到位。不断完善村人口学校、村计生协会、村服务室“三位一体”服务阵地，健全协会活动栏、政策宣传栏、村务公开栏，为计生优质服务的开展提供温馨舒适的环境。
四是制度建设要到位。进一步建立健全学习制度、例会制度、会员联系制度和评比表彰制度等。将会员小组活动落到实处，对计划生育信息实行资源共享，形成齐抓共管机制。镇里每年对村民自治工作和协会工作进行考核，评选出村民自治示范村、村民自治合格村和优秀村级协会，并给予奖励。
二、以人为本，进一步营造计划生育村民自治良好氛围
一是上情下达，强化思想认识。镇计划生育村民自治领导小组要定期召开计生协会常务副会长、秘书长会议，传达上级精神，总结村民自治工作情况。以成功创建全市计划生育优质服务先进单位为契机，不断更新观念，要做到人无我有，人有我优，全力以赴打造计划生育村民自治的品牌。
二是精心策划，强化宣传教育。镇里将充分利用电视、宣传车、板报、标语等形式，进村入户开展宣传服务活动。在开展集中式宣传活动的同时，结合“婚育新风进万家”活动，继续开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”评选，继续大力宣传计划生育家庭奖励扶助制度，继续宣讲计划生育村民自治的好处和自治方法，不断提高群众的参与率，使宣传工作更具有针对性和时效性，形成人人自觉实行计划生育的浓厚氛围。
三、权责挂钩，进一步促进计划生育村民自治健康运行
一是进一步打造“阳光计生”，建立健全村务公开制度。设立计生计划生育村务公开栏，定期公开村民的婚育、节育情况，计划生育奖励处罚情况及举报奖励办法等。对计生协会员，通过发放会员联系卡的形式，明确其工作职责和任务，每月一次信息反馈，每季度一次情况碰头，年终一次总结评比，并兑现奖罚措施；有条件的村每年从村集体收益中拿出一部分资金，专门用于计生村民自治的开展和表彰奖励。
村级计生工作计划篇8
村级计生服务员，是人口和计划生育工作的重要因素，是确保人口和计划生育工作深入开展的关键之所在。过去几年，特别是基层计生干部“敬业、奉献、求实”的精神为全镇人口和计划生育工作的长足进步打下了良好的基础。当前我国的人口和计划生育工作的形势仍比较严峻，人口和计划生育作为基本国策的地位没有改变，计划生育作为天下第一难的工作性质没有改变，现行生育政策与群众生育意愿间的基本矛盾没有改变，我国人口多、底子薄、资源相对缺乏的基本国情没有改变，稳定低生育水平、提高出生人口素质仍然是当前和今后的重要任务。从我镇来说，具体工作中还存在着不少问题和不足，村级计生服务员队伍现有素质与新形势下人口和计划生育工作的较高要求，还存在着工作能力有待进一步增强、工作积极性有待进一步提高等不相适应的问题，亟待改进和解决。
为更好地落实人口和计划生育目标管理责任制，推动我镇人口和计划生育事业的健康协调发展，根据县人口和计生局对村级计生服务员的工作要求，进一步夯实基层基础，提升人口计生工作水平，结合我镇实际，经镇党委、政府研究，开展了这次村级计生服务员聘任工作。这次选聘坚持“选人公开化、管理规范化、技能专业化、奖励制度化”的原则，按照45岁以下、女性为主、初中以上文化程度、政治思想素质较高、业务能力较强、能坚持原则、秉公办事的标准，对年龄偏大、文化程度低的计生服务员进行调整充实，通过公推公选、竞争上岗等方式，择优选任村计生服务名。
村是农村最基层的单位，我镇人口和计划生育工作的重心在农村，困难也在农村。做好农村人口和计划生育工作，关键在于建设一支高素质的村级计生服务员队伍。加强村级计生服务员队伍建设，对于发挥村级自我教育、自我管理、自我服务作用，确保计生各项工作任务落到实处，都具有十分重要的意义。我们村级计生服务员是最直接接触老百姓，为老百姓服务的。村级计生工作搞好了，全镇的计生工作也就搞好了。可见，村级的地位至关重要，村级计生服务员起着关键作用。党和国家的计划生育法律、法规能否在群众中得到落实，关键看村级计划生育工作如何。我们在座的各位一定要明白自己的工作职责。村计生服务员是本村计划生育工作的全权代表，具体负责本辖区内计划生育日常工作，所以，一定要明白自己的工作职责。既然你干了，就要负起责任，争做一名称职的计生服务员。
一个好的基层计划生育工作人员应具备哪些素质？一个好的村级计划生育工作人员首先应该具备良好的政治思想素质。计划生育工作是一项费力难讨好的工作，没有为党、为国家、为人民负责的政治责任感，没有无私奉献、甘于吃苦的精神是难以做好的。其次，要有一定的文化水平和必需的专业知识，否则，难以承担计划生育管理、宣传、服务的各项工作任务。第三，要有较强的工作能力，特别是做群众工作的能力。第四，要有法治观念和职业道德，尊重工作对象，依法办事，不循私情，把工作做得合情合理。具体来说，要做到政治素质好，具有较强的人口理论素养和执行人口政策的能力，有一定的组织、宣传、协调能力；敬业奉献好，热爱事业，忠于职守，为民、务实、清廉；精通业务好，具有一定的管理和服务能力，能创造性地开展工作；群众满意好，保障育龄群众的基本利益，满足育龄群众的基本需求。
二、明确职责，切实行使好自己的权利和义务
要建立完善计生工作制度，明确村级计生服务员工作职责，确保权利义务相结合。村级计划生育服务员应当自觉学习计划生育的法律法规，全面掌握计划生育方针政策和优质服务知识，严格执行人口和计划生育法律、法规和规章制度，自觉接受上级计划生育部门的业务指导，服从村两委的领导，当好村两委的参谋，当好村级计划生育工作的管理员、服务员、技术员、宣传员、信息员，积极督促村民自觉实行计划生育。
（一）自觉学习计划生育的法律法规，全面掌握计划生育方针政策和优质服务知识，严格执行人口和计划生育法律、法规和规章制度。积极向育龄群众宣传计划生育政策，“两免”政策人人知晓；发放各种计划生育宣传资料，做好育龄群众的思想工作，利用人口学校，定期组织不同年龄的育龄群众学习人口和计划生育基础知识及有关法律法规。及时收集育龄群众的意见和要求，维护育龄群众的合法权益。
（二）定期检查计划生育村务公开内容是否齐全，按时在村务公开栏上张贴本村安排生育对象。及时为符合条件的已婚育龄人员办理《再生育证》，协助奖扶、特扶对象申报手续。
（三）全面掌握所在村新婚、出生（包括性别、存亡、时间）、怀孕及落实四项节育手术对象情况。按时（每月初）参加镇计生工作例会，做到不缺席、不迟到。坚持每月人口和计划生育信息报告制度。按照计生办要求，规范管理和填写计划生育帐、卡、册，及时准确填报村计生统计月报告单，并做好档案保管和保密工作。完成上级计生部门分配的任务，及时向上级计生部门反映工作情况，提出批评意见和工作建议。
（四）做好随访服务。做好新婚，安排生育、怀孕、产后、术后对象的上门随访服务，督促生育安排对象及时到服务站接受健康服务，对未去孕检的要做好上门跟踪服务；动员产后对象按时落实安全、有效的长效节育措施。督促全村已婚育龄妇女按时参加一年二次B超查孕、查环、查病服务。认真落实避孕药具管理和发放工作。按月领取并定时发放到人，指导使用方法，定期（至少每2个月一次）了解服务效果，填写好记录簿。
（五）村级计划生育服务员要检查、督促育龄妇女小组长履行好义务、职责。联络、协同村计生协组织开展群众性活动，协助会员开展民主参与、民主评议、民主监督工作。
（六）加强对流动人口的计生管理和服务。建立健全外来和外出人员档案，每月按时填报流动人口报告单；落实好包干对象的各项措施，避免计划外怀孕，杜绝违法生育。
（七）村级计划生育服务员对本村违反计划生育政策的行为应当坚决制止和纠正，制止和纠正无效时应及时向村和计生办报告，也可直接向区计生局报告。
（八）村级计划生育服务员应参与育龄群众宅基地划分、集体收益分红、计生优先优惠政策落实、社会保障工作等方面的审查工作。
按照人口和计划生育工作的要求，对计生服务员实行目标管理责任制考核。考核由计生办实行百分制量化考核，记分方式采用月记分年总评，结合省、市、县暗访及年终考核样本点成绩，年终由计生办牵头对计生服务员作出综合考评，考评等次分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四类，其中优秀占总数的20%。
三、加强管理，着力提升村级计生服务员素质
一是加强引导，培养服务型村计生服务员。镇党委、政府明确提出，所在村包片的乡计生办干部作为村计生服务员的引路人，在工作中实打实地带、手把手地教、面对面地传，帮助他们提高服务水平和实际工作能力。
二是加强培训，培养学习型村计生服务员。要切实加强对村级计生服务员的教育培训工作，使他们充分认识到做好人口和计划生育工作的重要性，掌握人口和计划生育有关法律法规内容和工作方法，努力提高村级计生服务员队伍整体素质。要经常性组织开展村级计生服务员计划生育管理与服务知识集中培训活动。计生办实行定期培训、持证上岗制度，开展经常性的业务培训。进一步完善现行的定期培训、以会代训等制度，不断丰富培训内容，积极探索新型的有效的培训新途径。充分利用月会组织村计生服务员集中学习一次，重点学习人口计生政策、生殖健康保健知识，怎样当好领导计生“村为主”参谋等。对存在的普遍问题进行分析讲解，并组织村计生服务员互相学习。各村计生服务员不仅要熟练掌握法律法规及业务工作流程，更要具备计算机操作等基本业务技能。要建立并完善合格持证、定期验证制度，每年进行业务考试，经区统一培训合格的计生服务员才能领取资格证，方能继续从事人口与计划生育工作，做到持证上岗。
三是加强锻练，培养实干型村计生服务员。实行分级负责、定期报告制度，切实加强日常管理。人口和计划生育干部队伍的日常管理原则上实行分级负责制度，村级计生服务员在业务上对计生办负责，后者要指导其按上级业务部门有关要求及镇年度目标，依托自治组织，认真贯彻村民自治原则，扎实开展好各项管理服务活动。计生服务员同时要对村民负责，定期向村民代表大会报告计生工作开展情况，接受村民群众评议监督。要求各村给村计生服务员压担子，搭建干事服务的平台。村计生服务员要积极参选村两委班子成员。在抓好村人口计生工作的同时，要积极协助村委会抓好新农村建设和其他服务工作。
四是加强交流，培养创新型村计生服务员。计生办每月组织召开一次村计生服务员月会，会上要求每个村计生服务员把当月的新婚、出生、长效避孕节育措施落实、环孕检、随访等工作情况详细地记录在汇报单上，并列入村计生服务员计算统计误差率的重要依据和年度考核重要内容之一。通过汇报单在月会上的交流，使村计生服务员的工作思路更清，政策法规知识更懂，人与人之间的关系更理顺，实实在在的工作更充实，对工作中遇到的难题大家要一起讨论、一起解决，营造经验共享、难题共解、水平共同的良好工作氛围，提高他们开拓创新的能力。
四、搞好服务，切实提高计生服务员的工作主动性和积极性
（一）在政治上积极鼓励，进一步激发计生服务员的进取心和责任心。人口和计划生育工作是基层各项工作中相对比较艰巨、比较复杂的一项工作，对计生服务员的业务素质、工作能力、责任感、事业心、做群众工作能力水平有较高的要求，工作出色的基层计生干部在各方面都比较优秀。对这部分优秀工作人员，各村要在政治上关心、爱护她们，在推优推先中优先考虑她们，对她们中的出色人员更要优先推荐入党、入团。要进一步加强组织工作，吸纳她们参加村的主题学习、教育等活动，让她们接受多方面的锻炼，切实提高她们的政治素养和工作能力。要通过政治上的关心，进一步激励她们探索创新，争先争优争创一流。
村级计生工作计划篇9
（三）推行计划生育村民自治是实现“两个转变”的重要途径。在以往计划生育工作中，人们往往突出强调村民的义务，而忽视村民的权利。实行计划生育村民自治，村民与村委会的权利和义务明确，村民履行计划生育义务，也必须实现相应的权利，即得到相应的服务，否则，村民可以通过选举、决策和监督等形式，迫使管理者履行义务，从而促使村委会及各级政府保持经常的和具有较高质量的计划生育服务。
（四）推行计划生育村民自治是坚持以人为本和群众是计划生育主人的具体体现。实行计划生育村民自治可以使群众由计划生育管理对象，变为管理的主人，并在自我管理中，使自身的合法权益得到切实维护，计划生育主人的地位得到实现。
二、知难而进，大力推行计划生育村民自治
（一）把握原则，积极稳妥地推进计划生育村民自治。
一是合法性原则，计划生育村民自治章程等村规民约，村委会与村民签订的计划生育合同，在内容上，不得与国家有关法律、法规、规章和计划生育政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、政治权利、财产权利的规定；在制定的程序上，必须经由村民大会或村民代表大会审议通过。
二是群众性原则。把握群众性原则就是要实现村民的“三权四自”，即实行计划生育的民主决策、民主管理和民主监督，让村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
三是各负其责原则。推行计划生育村民自治，使计划生育工作重心下移，并不意味着上级政府和计生部门，特别是乡政府工作减轻了，而是工作要求更高、责任更大、工作更多了，必须切实做好检查指导工作，按照村民自治章程中村民享有的计划生育权利，帮助村委会完成各项服务工作，保证村民满意和各项计划生育工作任务的完成。
四是稳步推进原则。先实行计划生育村民自治的村，要有良好的计划生育工作基础，群众计划生育自觉性比较强；有以村党支部为核心的强有力的村级领导班子，并带头遵守计划生育政策、法规；村计划生育协会组织健全，能够较好地发挥参与和监督作用；村民有实行计划生育自治的积极性等，保证推行一个成功一个。
（二）发挥优势，把过去的好做法融于计划生育村民自治。
三、适应需要，全面提高计划生育工作质量（一）要把计划生育工作全面纳入法制轨道。
一是要进一步增强乡村干部的法治意识，牢固树立法律至上的观念。
二是要努力提高村民的法律素质。
三是要做到管理主体合法。村民依法自我管理的事情，各级计生部门只能给予指导、支持和帮助，不得干预。要切实把决策权交给群众，每年村委会或计生干部要向村发报告计划生育工作情况，涉及村级计生村务和计生工作的重大问题，都要交给村民代表大会讨论决定。同时，依法属于乡（镇）人民政府、街道办事处及县（市、区）计生部门的事情，特别是行政执法不能放到村里，做到执法主体合法。
（二）要深入开展计划生育优质服务工作。
一是要牢固树立责任意识。
二是要切实开展好技术服务的“三大工程”。在实行计划生育村民自治的村必须实施“避孕节育知情选择工程”，使村民选择适合自己情况的避孕节育方法，计生部门必须提供优质的个；必须实施好“出生缺陷干预工程”，必须开展好“生殖道感染干预工程”。要把“三大工程”作为服务工作的重点和改革的动力，认真抓好。
村级计生工作计划篇10
配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提条件。几年来，我镇高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。
一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。2004至2005年村级换届中，计生部门积极参与，组织、民政等部门严把候选人的计生审核关，有3名村计生专干被劝退，有2名村支两委候选人因违反计生被否决。
二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从2004年开始，对村计生协常务副会长实行定额补助，今年又对村计生专干全部实行工资统发，村党支部书记的工资统发50%，做到人员精干，待遇落实，职责明确。
三是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配462位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。
二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。
为进一步下移工作重心，推行村民自治，我镇把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。
一是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班，统一思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让镇村干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。2004年，有26个村主动申报村民自治，今年，计划生育村民自治全面铺开，至8月底，全镇41个村已有39个依法制定了《计划生育村民自治章程》。
二是抓后进转化。建立“后进村”整改制度，对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行重点管理，按“一年甩后进、二年上水平、三年创先进”的要求，狠抓后进村的转化，促进全镇计生工作平衡发展。2005年，连续两年被列为“重管”的大旗村，村党支部书记被撤职，村计生专干被劝退。
三是抓打假治水。对在计划生育工作中弄虚作假的，一经查实从严追究责任，2004年，镇里对隐瞒村民违法生育的某村党支部书记予以“取消‘十佳村干部’资格，收回荣誉证书，收回奖金，通报全镇”的处理，有效治理了计划生育工作环境。
四是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。2004年底，对8个村民自治示范村和8个村民自治合格村进行表彰奖励，对5个出现违法生育多孩、违法生育漏报的村实行责任追究，有2名村干部受到党纪处分，35名负有管理责任的镇、村相关责任人受到经济处理。
三、加强督促指导，确保计划生育村民自治工作依法有序推行。
我镇把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容，镇里制定了《关于计划生育村民自治的意见》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，印发了《村级计生协会工作考核办法》，对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排，把村民自治工作创造性地结合于“十佳村干部”评比、平安村创建、协会日常工作活动之中，使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进，镇里定期对工作开展情况进行督查，采用抓典型促后进的办法，通过召开现场督战会、请先进典型介绍经验等办法，促进工作平衡发展。镇计划生育领导小组在对各责任区、村的计生工作进行季度考核时，都把村民自治作为重要内容，较好地推动了村民自治工作的扎实开展。
四、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。
村级计生工作计划篇11
一推行计划生育村民自治取得的成效
1、实现了从镇乡包办到村民自治的转变
由于计生工作重心下移至村一级，调动了村级组织抓计划生育的积极性。村里既有了压力，又有了动力；村级干部由过去的被动应付变为主动管理。乡镇也从围绕工作任务向围绕群众利益转变；从靠社会制约、行政手段向群众自我管理、自主选择转变；从单纯地落实育龄妇女节育措施的计划生育工作为主向进村入户引导和帮助群众进行少生快富共同奔小康转变。
2、增强了村民对计划生育工作的民主管理意识
市、镇、村三级充分利用计生自治网络和计生协会组织有效开展计划生育国策、避孕节育、生殖健康等方面的自我教育和培训，并为村民制定各项服务制度，让群众民主参与、民主监督计划生育工作，使参与村级计生民主管理的意识大大增强。
3、加大了流动人口计划生育管理力度
通过建立计生协会联系户制度，形成村级计生民主管理格局，使村级计生组织在管理流动人口、落实育龄妇女长效措施和做好随访工作时，做到底子清、信息灵、措施及时、杜绝计划外生育，切切实实加大了流动人口计划生育“人盯人”的管理力度和提高长效措施落实率及降低意外妊娠率，真正提高计划生育村民自治成效。
4、推动了社会主义新农村的建设进程
村级计划生育民主管理和自治章程，为村其他工作提供了示范。通过计划生育村民自治，群众会自觉地把计划生育与社会治安、土地管理、发展经济、尊老爱幼等相结合，制定统一的村规民约，落实强有力激励措施，推动各项民主管理工作进程，促进村级经济的发展，共同走上富裕道路。
二计划生育村民自治存在的问题
从调查研究中发现一个突出现象：一些地方计划生育村民自治出现“上热、下冷”或“更名不改实”的现象，村级经济好的村开展计划生育村民自治容易，干部群众乐于接受，村民自治效果明显；村级经济薄弱的村开展计划生育村民自治，村民自治组织名存实亡，干部群众参与自治的积极性不高，计划生育优先优惠政策难以兑现，计划生育自治措施难以落实。
1、村级自治组织不力。由于没有集体企业和家庭企业，村民的经济收入主要靠劳动力输出。为了脱贫致富，不仅年龄轻、有文化、能力强的农民基本上外出务工经商，而且大部分村干部选举后也大多外出务工经商，常年在外，在家的相对经济头脑相对缺乏，其它综合素质也难以适应计划生育村民自治工作的需要，自治组织包括计划生育村民自治组织基本处于瘫痪状态，无人管事，无人理事。
2、村级集体作用难发挥。首先，村级事务大多只有村支书和村主任两个人在忙，部分村两委还闹不团结，其他成员也很少参与计划生育自治工作。其次，部分村两委干部认为划生育服务员是专职且有报酬的，计划生育的事就是服务员的事。第三，服务员大多不是村两委成员，很难及时向两委组织当参谋抓计生工作。第四，村计生协会也常有名无实，不搞活动，没有实际作用。
3、群众参与积极性不高。由于村级经济薄弱，村民只关心自已的经济、温饱等生产、生活问题，对计划生育村民自治等集体事情参与积极性不高，认为参加座谈会、配合调查、参与查孕查环等都是干部的事、多余的事；认为只要自已不违反政策，他人是否遵守法律法规都与已无关，出现对违反计划生育的现象不劝阻、不报告，熟视无睹。
4、计生自治措施难落实。由于村级集体经济薄弱，《自治章程》形同虚设，村民委员会所制定的流动人口包干制度、协会会员联系户制度、自治例会制度等一系列计划生育自治制度，很难真正落实；而对于自觉实行计划生育、节育甚至自觉放弃生育户和计划生育困难户得不到优惠和补偿。有些镇乡、街道为了应付检查还统一发放“自治章程”，各个村的“自治章程”除了村名不同外，别无他异，“自治章程”也成了政府行为。
三计划生育村民自治难推进原因
1、外出人群相对较多，村民自治组织发挥作用鞭长莫及。由于没有集体企业和家庭企业，大部分育龄群众为了脱贫致富，纷纷到外出务工经商，赚点辛苦钱，所以村里联系他们来查孕查环等，为了多赚点钱、少点开销，一般不愿意回家一年二次来查孕查环等活动。另外，再加上户藉地计生自治组织管理鞭长莫及，现居住地管理不到位，故而很容易给部分育龄群众带来“超生”机会，因为有的双女户在外务工经商赚了点钱，就想生个男孩传宗接代、支撑门户；有的虽已生育一个男孩，但由于开始创业时无暇照顾孩子，学业、智力等综合素质不尽人意，总想再生个如意的子女。
2、经济关系相对独立，削弱干部群众参与自治的积极性。农村实行土地联产承包且30年不变后，农民实际上已长期获得了土地使用权，村民对集体的依赖性和集体对村民的利益支配能力已基本消失，村民与集体的经济关系已基本分离。由于经济关系相对独立，农民参与不参与自治活动对个人没有什么利害关系；党员、干部、计生协会会员缺乏参与计划生育自治的热情，而村级组织也难以约束他们的行为。
3、经济基础相对薄弱，计划生育奖惩机制不够完善。由于经济基础相对薄弱，对计划生育模范户、双女户、独生子女户、计划生育困难户落实照顾、奖励、补偿等激励措施不到位；同样对违反政策的行为，也很难采取措施兑现社会抚养费等，这样导之不通、管之不力的管理制度，使村两委“巧妇难为无米之炊”。另外，目前社会保障机制也很不完善，除了少数极困难计生家庭外可获得少量社会救助外，大多数计划生育家庭得不到任何保障，因此部分人认为不管男女，多个子女在晚年总会相应多点照顾，少点后顾之忧。
4、干部报酬相对甚少，计划生育自治工作无人管理。由于村里发展经济少，镇乡对村干部的补贴少，部分村干部一年到头连误工作补贴，因此部分村干部也是外出打工族，部分村干部是靠务农养家，而管理村务需要时间和精力，尤其是开展计划生育村民自治，从客观原因导致村干部对本村集体事业力不从心；再加上管理工作中，有时还得不到群众的理解，严惩挫伤了村干部抓计划生育村民自治的积极性。
二、几点思考
通过调研分析，针对以上存在问题，我市于2003年率先在涅浦、阮市、璜山、牌头等四个镇乡开展深化计划生育村民自治工作，着力解决了以下三个方面：
1、多管齐下，增强干部整体综合素质。村民自治中工作的好坏，村干部的综合素质起着决定性作用。因此我们党委政府和计生部门首先要多方面、多渠道地解决干部的报酬问题，千方百计保证干部全身心投入计划生育自治工作；其次，结合机构改革应参谋把机关分流人员派到村里去帮助开展自治工作，这样不但可以锻炼提高干部能力，又加大对计划生育村民自治工作的指导。第三，要在积极引导的基础上，建立评估标准和考核制度，明确村干部和服务员的责任，让他们知道实行村民自治中干部要做好什么，不该做什么；按照计划生育村民自治进展效果，评级分档，给予奖惩，促进计划生育村民自治工作的深入开展。
2、多样激励，引导群众积极参与自治。
一要建立激励机制。各级政府要千方百计把法律规定的，如对持《计生优惠证》户的优惠、优先、照顾、补偿要切实落到实处，且鼓励村级按照村级经济条件出台相应奖励措施。二是完善保障机制。由政府牵头尽快建立起计划生育公益金，对由于意外伤残和死亡的计划生育户和部分计划生育困难户进行经济照顾。三是出台优惠政策。鼓励所有计划生育户进行社会养老保险和医疗保险，使他们真正在经济上有奖励，政治上有地位，生活上有保障。四是出台奖励政策。农民是现实主义者，要把计划生育自治工作与群众的利益联系起来，向他们宣传和灌输新的生育观念、新的生育文化，给他们带去荣誉、补偿、优惠等切实的利益，使他们在接受新观念时有所得、有所乐、有所依；使违者有所失、有所耻、有所惧，从而提高群众少生优生的自觉性和参与自治的积极性。
3、多方联动，推进经济与自治相结合
村级计生工作计划篇12
二、完善机制，落实责任、措施到位管理实
《工作意见》再次强调各级领导要统一认识，确实把稳定低生育水平作为抓紧抓好当前计划生育工作的首要任务，并按照“一把手”负总责、齐抓共管、综合治理的原则，把各级签订目标管理责任书，层层落实责任，村级双正职为第一责任人，将“一票否决制”，纳入单位领导政绩的考核内容，做为人口和计划生育保障机制的重要内容。同时，为了加强地区各级领导干部对新阶段人口和计划生育工作的认识，落实各级计生干部责任，地区办事处在乡、村两级计生干部、村书记、主任、村计生宣传员三个层次上，进一步完善三项工作学习制度和两项干部工作承包制度。
三项工作学习制度：一是坚持每月乡计生例会学习制度，乡计生办组织村计生专职干部学习人口计生政策法规，布置每月的工作任务，听取各村计生工作汇报，对新情况新问题进行研究。二是建立村党总支和村委会每季度例会制度。两委会每季度组织一次专题学习，听取计生干部的汇报，研究一次本村计划生育工作的形势，出现重大违反计划生育政策的情况时，村级双正职要深入一线，做好工作，掌控事态的发展。三是加强村计生办每月例会制度。村计生办必保每月一会，采取听汇报、布任务、学业务的例会形式，听取协管员的工作汇报，布置本月重点工作，学习当前的政策法规，通过学习，提高各级各类人员的政策理论水平，提高依法行政能力。
两项工作承包责任，一是建立乡计生干部包村制。乡计生办的计生干部进行责任分工，实行包村制度，乡计生办干部每人包两个行政村，切实把管理工作落实到实处，把管理责任落实到人。二是建立村级计生工作人员包户制。村民小组长兼职计生工作的村委会，按每200名育龄妇女配备1名计生协管员，定期入户为每名育龄妇女提供优质服务，协管员对采取短效避孕措施和人户分离家庭的人员进行重点服务，村民小组长指导和协助协管员深入育龄妇女家庭开展访视，每月保证与育龄妇女见一次面，做好对育龄的宣传和孕检工作。
各项制度的建立和各级责任的落实，使计划生育管理得到进一步的完善。
村级计生工作计划篇13
1、有的村领导基本不管。一些村支部书记、村主任对亲自抓，负责总责认识模糊，认为计划生育是专干的事，所谓亲自抓，就是抓专干；部分村班子软弱，管不起来，所谓负总责，就是看考核，很少俯下身去抓重点解难题；另有一些村支书、村主任有个人副业，无暇顾及，加之市、乡约束乏力，某种程度上成了抓自己（个人副业），不负责。
2、有的村专干管不过来。多数村专干一人对乡计生办布置的十余项基础工作心有余而力不足，加之报酬不足以成为个人主要收入，导致专干不“专”，被动维持、应付。
3、有的育龄妇女小组长不会管。相当一部分小组长素质不高，其中一部分是只出于利益动机的村干部亲属，加之待遇偏低，只能跑腿儿，送信儿，开会儿，己远远不能满足育龄群众的服务需求，不能适应当前计生工作的新形势、新任务。
4、育龄群众不愿让乡计生人员代管。由于村主要工作指标和上级考核前的准备工作多数由乡镇包办代替，且宣传形式呆板，内容空洞，实用性差，考核形式教条，内容要求与群众文化素质差距较大，加之季节、时间不定，与群众的生产、生活时有冲突，多有扰民之嫌，容易在群众中造成逆反心理，甚至产生对立情绪。
5、约束机制弱化。依法管理机制不健全，综合治理不完善，村级工作运行缺乏有力保障，导致约束乏力，管理工作出现断层。
6、计生人员待遇偏低，激励机制不能有效落实。税费改革后，市、乡经费普遍吃紧，投入相对不足，全市657个行政村，500人以下的村253个。农业税返还为20％，减去村“两委”工资，经费所剩无几，也就是说最少近40％的村计生人员开支已难以保障，提高待遇，落实优惠更无从谈起。因此在那些经济基础薄弱，村无积累的乡镇，问题尤为突出。目前的报酬难以充分调动村级计生人员的工作主动性和积极性，优待奖励激不起群众实行计划生育的自觉性。
二、对策及建议
针对村级管理现状及存在的问题，必须采取相应的对策，否则，势必影响全市计划生育工作顺利健康的开展。我们认为应该从以下六个方面大力探索，形成一套适应新形势、新任务的管理新机制。
1、加强村级组织建设，提高管理水平。要做好村级计生工作，组织是保证，队伍是关键。因此，首先要选配好村“两委”班子，增强其凝聚力和战斗力，同时加强其对人口理论、政策、法规的学习，提高认识，真正做到亲自抓，负总责。二是健全村计生办组织。采取公开招聘，竞争上岗的方式，择优录用有一定文化水平，政治素质高，责任心强，热爱计生事业的专干、小组长，优化其年龄结构和文化结构，提高村级计生人员整体素质。三是完善协会组织，充分发挥其人多、面广，能人汇集，贴近群众，灵活多样的优势，真正起到宣传、带动和“桥梁”、“纽带”作用，使村级网络能够真正发挥应有的作用，为形成计生工作县级宏观调控，乡级具体指导，村为主、户落实的管理格局，建立起坚强有力的组织载体。
2、完善合同化管理机制，强化计划生育民主管理。《人口法》的颁布实施，要求计划生育工作必须实现“两个转变”，文明执法，依法行政。体现在村级管理上，可以《人口与计划生育法》为框架，规范村规民约，实行合同化管理，即经民主商议，以村民共同认可的形式，制定《计划生育协议书》，明确村干部（包括专干、小组长）和村民在计划生育工作中应享有的权利和应承担的责任，把法律、法规所赋予村民的权利和义务，更加具体化的融入《计划生育协议》，使其具有合法性、民主性、互约性，使村组干部行使管理职责有明确标准，群众监督有实在内容，权利与义务对等，使每一个村民在参与管理的同时，也无形中管理自己，使村级计划生育工作秩序进一步规范，形成管理、监督、责任、义务的良性循环，以有效实施民主管理和民主监督。
3、完善激励约束机制，增强村干部（含专干、小组长）职责和村民责任。明确责任，严格奖惩，是调动积极性，促进工作的有效手段。为了确保村级计生工作纳入经常化轨道，可采取乡镇党委、政府与各村“两委”签订任务明确、奖惩严明、要求具体的计划生育责任书，村“两委”与村专干、小组长签订年度目标管理责任书。同时村“两委”与已婚育龄夫妇家庭签订计划生育协议书。在此基础上，健全完善村务公开、村民监督、定期评议等制度，做到有责任，有义务，有管理，有监督，并且严格奖惩，严格“一票否决”，以增强村级主动承担计划生育工作的责任，调动村民参与计生工作的积极性，建立起乡、村、户之间有责任，有义务，互相制约，相互监督的运行机制，形成齐抓共管的格局。
4、加强指导，建立工作运行保障机制。村级管理离不开乡级指导，更需要行之有效的运行保障机制。一是把农村法制建设、精神文明建设、发展经济等融入计划生育工作，置乡、村职责于计生工作中，置计生工作于日常各项工作中，扩大计划生育辐射面，以避免工作断档，防止乡、村脱节，出现断层。二是加强乡级对村级计划生育工作的指导。可实行包村制、例会制（村支书、村主任、村专干），以便经常面对面地了解工作进展情况和存在的问题，及时掌握计生工作的动态信息，及时给予指导，帮助他们提高工作水平，使村干部始终保持工作热情不减，工作力度不减，使他们想干、会干、能干。村级也实行专干、小组长例会制，及时沟通信息，增强凝聚力，激发他们抓计生工作的积极性和主动性，确保村级管理健康运行。
5、完善利益导向机制，优化社会环境。生育的经济效益是夫妇和家庭决定生育子女数量的一个基本动因，而实践也进一步证明，通过利益调整和经济杠杆的作用，调节农民的生育行为，把来自外部的约束力转化为发自内在的驱动力，以此刺激农民实行计划生育的积极性，这既是引导和补偿农民的需要，也是新形势下政府实施人口宏观调控的一个有效途径。因此，进一步完善市级利益导向机制，切实落实优先优惠政策就显得尤为重要。具体而言，一是制定落实与群众生产、生活密切相关的优先优惠经济政策，使他们能够获得直接的经济实惠。二是落实独生子女奖励，对计划生育困难家庭实施救助。三是制定落实母婴保健、社会化养老等社会政策，使其在整个社会中都能体会到优越感，充分体现奖励性和导向性，形成一个鼓励少生优生，促使转变婚育观念的整体社会环境，充分调动群众实行计划生育的自觉性。
6、强化综合治理，优化村级工作环境。计生工作是一项社会系统工程，仅靠一村、一乡、一部门孤军奋战难以奏效。尤其是新形势下，各级党委、政府主要领导必须有付诸实际的真抓真重视（如开会必说，调研必谈，见面必问），真正形成协调联动，齐抓共管的格局，为确保计生工作重心下移，村级管理纳入经常化轨道，从方方面面创造条件，形成一种上面重视，周围协助，下面配合的良好的村级工作环境。
①经费保障。计生经费不足是影响当前农村计生工作上水平的重要因素。待遇偏低、报酬落实不及时，服务设施跟不上，奖惩不能兑现等，都将严重影响村级计生人员的工作积极性，阻碍计生工作的正常开展。因此，目前急需解决的是经费投入问题。一是大力发展农村经济，增加村级积累。二是畅通市、乡经费投入渠道，明确管理体制，建立行之有效的经费保障机制，三是发展计生协会实体、开展社会募捐等形式，增加投入渠道，解决农村税费改革后县乡计划生育经费投入不足问题。目前情况下，可本着突出重点，计生优先的原则，年初将村级经费按比例上交乡镇，不足部分乡镇无条件的予以补足，一次性到位，设立专门帐户，专款专用，以确保村级计生人员报酬及时兑现，奖惩落到实处，最大限度地发挥约束激励作用，并逐步提高村级计生人员待遇，充分调动其工作主动性和积极性。
