序

很高兴看到凝聚着京皖两地法院博学法官、学者心血和智慧的《行政诉讼证据前沿实务问题研究》一书付梓出版，这不仅是较高人民法院"行政诉讼证据规则研究"重大调研课题的重要成果，更是司法实践对证据法学，特别是行政诉讼证据研究的新贡献。

近年来，较高人民法院按照中央要求，始终坚持和不断加强调查研究工作，明确提出"要紧扣人民法院工作实际，着眼于人民法院在审判执行工作中的热点难点问题、影响公正司法和司法公信力的深层次问题、深化人民法院司法改革中的重大疑难复杂问题，深入思考加强和改进工作的新思路新办法"。北京市高级人民法院和安徽省高级人民法院被确定为"行政诉讼证据规则研究"中标单位后，不仅没有受地域距离的影响，相反还以课题为契机，实现了两地法院调研素材、审判优势资源、研究人才、分工负责机制、信息交流机制等五个方面的有效整合和无缝对接，在高质量完成课题调研任务的同时，还特别强调成果转化运用，形成体系完整、内容丰富的著作。这一点，不仅是难能可贵的，也蕴含着可以总结推广的有益经验。

证据制度，是诉讼法学的核心内容之一，也是行政审判活动的基础和保障。应当说，不论是理论界还是实务领域，都对此倾注了大量心血，也形成了大量研究成果，并不缺乏行政诉讼证据规则制度研究的著作。因此，要想在短时间内形成一本与众不同、理论性和实务性有机统一的著作，并非是一件容易的事情。读了《行政诉讼证据前沿实务问题研究》书稿之后，发现该书在内容和形式上都有不少新颖之处，让人有耳目一新之感：一是问题意识强。法院调研不同于一般的学术研究，属于应用法学研究的范畴。该书不局限于泛泛地对现有行政诉讼证据规则进行解释和释义，还努力寻找和解决司法实践中存在的突出问题，并结合案例尝试性地给出应对的思路和方法。二是适用性强。该书并不仅仅局限于课题研究的范围，更是在行政诉讼证据规则与行政证据规则以及部门行政领域的证据规则的视野下加以审视和分析，没有简单地以行政诉讼证据规则的体系为主线，而是在阐述行政诉讼证据理论的基础上，着眼于实践中常见行政行为类型，结合大量的案例进行有针对性的研究，使得该书的适用性更强。三是创新意识强。该书避免了重复现有行政诉讼证据规则研究的套路和内容，在许多方面提出了一些新思想和新观点，特别是在案例选择上，注重吸纳近期的司法改革成果，且不受京皖两地地域限制，拓宽案例选择视野，吸收借鉴了许多全国各地法院关于行政诉讼证据规则的新经验和新成果。概而言之，该书在深层次上触及了行政诉讼证据规则前沿中的许多热点和难点问题，有的还是行政法学的基础理论问题，兼具思想性、理论性和适用性，可以相信，不论对于指导行政审判司法实践还是促进行政诉讼证据规则研究，都是有益的帮助和启示。

一分耕耘，一分收获。衷心希望广大行政法官继续发扬勤于学习、勤于思考、勤于研究的精神，在应用法学特别是行政审判调研园地里结出更加丰盛的果实。

是为序。

江必新

2014年11月