第二章 贪污罪

22.受委托管理、经营国有财产的人员如何认定？

刑法中受委托、经营国有财产，是指因承包、租赁、1临时聘用等管理、经营国有资产。认定“受委托、经营国有财产的人员”，应从以下几个方面把握：(1)从委托的内容上，看被委托的内容是否具有公务的含义。这种公务是针对特定的人员和特定的物质对象所产生的公务事项，既有别于国家工作人员的“依法从事公务活动”中的公共事务，也有别于国有企业、事业单位对国有资产管理、经营中的生产性、服务型的劳务活动，必须是在受托范围内管理和经营国有财产。(2)从委托的主体看，委托主体必须是具有法定资格的法人组织，即只能是国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，这些单位的内部组织机构及下属部门或单位并不拥有对国有财产的所有权。(3)从委托的后果来看，受托人在接受委托进行经济活动中，必然产生经营效益，顺利完成公务性业务；或发生经营亏损，不能完成公务性业务。对这些结果，被委托人除了承担工作中失误的责任外，其他责任或效益，包括经济责任和经济效益等由委托方承担或享有。[法条链接]《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》(2003年11月13日)

23.因承包关系而经营、管理国有财产的行为如何认定？

在通常的承包经营关系中，主要有经营型承包和劳务型承包两种类型。对因承包关系而经营、管理国有财产行为的认定，需区分不同承包合同的类型，对于经营型承包关系中的经营行为和依照合同所进行的部分处分行为，不属于对所有权的侵犯，此时不存在贪污罪主体的构成问题。对于承包人违反合同约定和有关法律规定，行使了超出法律规定和合同约定的权利范围，造成了对国有财产的侵犯，如擅自处理国有财产，私自侵吞、占有属于国家的利润等行为人则可能构成贪污罪的主体。

24.因租赁关系而经营、管理国有财产的行为如何认定？

租赁经营是指在不改变企业的全民所有制性质的条件下，实行所有权与经营权的分离，国有授权单位为出租方将企业有期限地交给承租方经营，承租方向出租方交付租金并依照合同规定对企业实行自主经营的方式。一旦租赁方违反法律规定，且违背与出租方签订的合同规定，对国有财产进行侵吞、占有的，可以构成贪污犯罪。

25.因临时聘用而经营、管理国有财产的行为如何认定？

《刑法》中的临时聘用与聘用有较大的差别。聘用不受时间范围限制，而临时聘用一般是指在较短时间内的聘用人员，即单纯地针对某项工作或某一段时间内暂时聘用某些人员完成一些工作。《刑法》上，聘用可以视为国家工作人员，即准国家工作人员，被聘用人在受聘用期间与国家工作人员具有相同的身份待遇，而对于临时聘用来经营、管理国有财产的人，在侵吞、非法占有自己经营、管理国有财产时，才以贪污罪论处。

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