第2章 行政处罚基本原则

及时节 行政处罚基本原则的概念

法律原则，是指在一定层次的法律体系中，对法律规范具有指导意义且具有基础性、本源性的法律原理和准则。法律原则一般被认为是一种社会法律现象变化、发展的历史沉淀和公认的结论，可能在立法中被表述为具有宏观效用的法律条款，也可能内含于若干法律条文中，构成法律的有机组成部分。法律原则一般具有以下几个方面的特征：①法律原则具有抽象性和概括性，适用范围广；②法律原则是一定层次的法律体系，包括国家的统一法律体系、某个法律部门或某项法律制度的指导思想，并体现其基本价值目标；③法律原则和法律规则一样，是国家制定和认可的，借助明确的文字加以表述的，或者虽然没有直接的文字表述，但可以从法律的规定中推断出来，或者是社会所公认的。社会法学派代表人物庞德在其提出的"律令——技术——理想"模式中强调律令本身就是一种复杂的系统，"它是由规则、原则、确定概念的律令和建立标准的律令构成的"。自然法学派的代表人物德沃金认为："当法律工作者就法律权利和义务(特别是疑难案件中最棘手的权利和义务)问题进行推理和辩论时，他们使用的标准不是规则，而是原则、政策及其他。"法律程序学派认为原则与政策关联甚紧，有时可以互用。基本上，"政策是目的的宣称(statemen tof objective)；而原则虽然亦描述所获致的结果，但原则意指该结果应当达成并包括其应达成的理由……"

按照不同的标准，可以将法律原则作不同的分类：

1. 以所属的法律体系层次的级别为标准，可以把法律原则分为基本原则和具体原则。

2. 以涉及的内容为标准，可以将法律原则分为专门法律原则和社会原则。专门法律原则，是指由法律本身的性质、特点和规律产生的原则，如刑事诉讼法中上诉不加刑原则，民法中的无过错责任原则，刑法中罪刑相适应原则。社会原则，是指由客观社会生活中产生的经济、政治、文化方面的原则，并非或首先不是法律专有的原则，如四项基本原则。

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