反歧视法讲义文本与案例图书
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反歧视法讲义文本与案例

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作者简介

刘小楠

中国政法大学副教授、宪政研究所负责人,法学博士、教育学博士后。曾在美国哥伦比亚大学、纽约大学访问学习,并获耶鲁大学法学硕士学位,曾多次出访美国、加拿大、德国、瑞士、挪威、芬兰、韩国以及台湾、香港地区考察性别平等及反歧视问题。主要从事理论法学、反歧视及性别方面的研究。曾主持、参与多项、省部级课题及国际研究项目,并撰写或主编了《20年,我们走了多远——95世妇会后中国妇女权利发展状况研究》 《港台地区性别平等立法及案例研究》 《反就业歧视的案例与评析》 《反就业歧视的策略与方法》 《反就业歧视的理论与实践》 《反就业歧视的机制与原理》 《反就业歧视法专家建议稿及海外经验》 《追问政府的钱袋子——中国公共预算改革的理论与实践》 《每个人都是改革的缔造者》等多部著作,发表学术论文60余篇。

目录

及时编基 础 理 论

及时章反歧视法概述

[本章主题和课程目标]

[案例导入]

及时节歧视的界定

一、歧视的概念

二、歧视的分类

三、歧视的构成要件

第二节歧视的例外:合理的区别对待

一、基于特定工作的内在需要而实施的区别对待

二、保护或援助的特殊措施

三、基于国家安全的区别对待

第三节歧视的成因与反歧视的社会意义

一、歧视的成因

二、反歧视的社会意义

第四节反歧视法的发展

一、反歧视法的发展和社会变革密切关联

二、反歧视法的发展经历了一个禁止范围扩大的过程

三、反歧视法从单一的禁止歧视发展到积极促进平等

四、反歧视法从零散分布趋向统一立法

五、反歧视法趋向设置专门的实施机构

[练习和思考题]

[延伸阅读]

第二章禁止歧视的基础价值

[本章主题和课程目标]

[案例导入]

及时节基础价值的意义和作用

一、基础价值决定禁止歧视的广度

二、基础价值决定禁止歧视的深度

三、基础价值决定禁止歧视的高度

第二节源自宪法的价值

一、平等

二、人的尊严

第三节反歧视法的独特价值

一、平衡自然抽签

二、市场理性

三、社会融入

[练习和思考题]

[延伸阅读]

第三章暂行特别措施

[本章主题和课程目标]

[案例导入]

及时节暂行特别措施的界定

一、暂行特别措施的概念

二、暂行特别措施的实施方法

第二节暂行特别措施的理论

一、实质平等理论

二、结构性歧视理论

三、市场缺陷理论

四、统计歧视理论

五、暂行特别措施的理论争议

第三节暂行特别措施的立法与实践

一、国际法中的暂行特别措施

二、国外暂行特别措施的实践

三、我国暂行特别措施的立法与实践

[练习和思考题]

[延伸阅读]

第四章反歧视法的渊源

[本章主题和课程目标]

[案例导入]

及时节国际法渊源

一、基本国际文件

二、专门公约

三、区域性国际组织法律规范

第二节国内法渊源

一、我国禁止歧视的法律规范

二、其他国家禁止歧视的法律规范

[练习和思考题]

[延伸阅读]

第二编歧 视 类 型

第五章种族歧视

[本章主题和课程目标]

[案例导入]

及时节种族歧视的界定

一、种族歧视的概念

二、种族歧视的特征

三、种族歧视的分类

四、种族歧视的根源

第二节种族歧视的表现形式

一、就业领域的种族歧视

二、教育领域的种族歧视

第三节禁止种族歧视的立法与实践

一、禁止种族歧视的国际法

二、禁止种族歧视的国外法

三、我国禁止种族歧视的立法与实践

[练习和思考题]

[延伸阅读]

第六章性别歧视

[本章主题和课程目标]

[案例导入]

及时节性别歧视的界定

一、性别歧视的概念

二、关于性别歧视的争议

第二节性别歧视的表现形式

一、就业领域的性别歧视

二、教育领域的性别歧视

第三节禁止性别歧视的立法与实践

一、我国现行禁止性别歧视的法律及其问题

二、国内外禁止性别歧视制度的主要差异及发展趋势

[练习和思考题]

[延伸阅读]

第七章宗教信仰歧视

[本章主题和课程目标]

[案例导入]

及时节宗教信仰歧视的界定

一、宗教信仰歧视的概念与特点

二、不构成宗教信仰歧视的情形

第二节宗教信仰歧视的表现形式

一、就业领域的宗教信仰歧视

二、教育领域的宗教信仰歧视

三、管理监督方面的宗教信仰歧视

四、体育领域的宗教信仰歧视

第三节禁止宗教信仰歧视的立法与实践

一、国外禁止宗教信仰歧视的立法与实践

二、我国禁止宗教信仰歧视的立法与实践

[练习和思考题]

[延伸阅读]

第八章残障歧视

[本章主题和课程目标]

[案例导入]

及时节残障歧视的界定

一、残障与残障歧视的概念

二、残障歧视的构成要件

第二节残障歧视的类型

一、基于残障的直接歧视

二、对残障者造成的间接歧视

三、针对残障者实施的骚扰

四、不履行无障碍或提供合理便利的义务

五、对残障者实施的报复

六、不构成残障歧视的情形

第三节禁止残障歧视的立法与实践

一、禁止残障歧视的国际法

二、禁止残障歧视的国外法

三、中国禁止残障歧视的立法与实践

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这是本反歧视法教材。

在国外,反歧视法是一门在法学院广泛开设的课程。比如,美国排名前十的法学院在2014~2015学年都开设了多门反歧视法以及包含反歧视内容的课程。

弗吉尼亚大学法学院在2014~2015学年没有开设专门的反歧视法方面课程,但是开设了包含反歧视内容的课程。美国法学院的教授们也编写了多部反歧视方面的案例教材。

我从2010年开始给中国政法大学的本科生开设反歧视法方面的选修课,那时就萌生了编写反歧视法教材的念头。但是这一计划搁置了好几年,因为我非常清楚反歧视法在国内尚属一个跨学科的新领域,相关的教学刚刚起步,中国迄今也没有一部专门的反歧视法,编写及时本反歧视法教材的难度会非常大。

但是我们并没有坐等时机的成熟。为了鼓励更多的高校教师从事反歧视方面的研究和教学,从2011年开始,我负责的中国政法大学宪政研究所每年举办“高校教师平等与非歧视培训研讨会”;为了加强反歧视研究,促进政府、学界、民间社会在反歧视领域的沟通交流,宪政研究所自2010年开始每年举办反歧视研究年会,邀请来自高校、科研机构的专家学者,来自妇联、残联、NGO的代表,以及法官、律师、社会活动家等参加研讨会,就反歧视领域重大问题进行探讨;从2011~2013年,宪政研究所每年编写反歧视论文集,2014年开始改版为年刊《反歧视评论》,由法律出版社出版,这是本专注于反歧视研究的集刊;组织起草、修改我国及时个反就业歧视法(专家建议稿),通过全国人大代表、政协委员向两会提交法律议案和提案,2015年全国人民代表大会财经委员会确认反就业歧视法确有立法必要,建议有关部门加强调研起草,待草案成熟时,争取补充列入全国人大常委会立法规划或今后的年度立法计划,安排审议。

2014年冬,20多位学者在北京召开了反歧视法教材编写启动会,编写教材的计划终于付诸实施。我非常幸运地邀请到12位来自全国12所不同高校和科研机构的学者参与教材的编写工作。这12位学者都对反歧视法有深入的研究,并对反歧视工作怀有深厚的感情,其中有几位也在其所在的高校开设了反歧视方面的课程。这12位作者为教材的写作投入了大量的时间和心血。从2014年冬教材编写正式启动,到书稿提交出版社的一年半时间里,作者们六易其稿。他们对我的反复的、近乎苛刻的修改要求给与了较大限度的理解和支持。

本教材分为基础理论、歧视类型、法律救济三编,共十五章。教材的结构及各章作者如下:

及时编基础理论

及时章反歧视法概述(何霞西南财经大学法学院副教授)

第二章禁止歧视的基础价值(李成四川大学法学院讲师)

第三章暂行特别措施(李昊四川师范大学法学院副教授)

第四章反歧视法的渊源(卢杰锋对外经济贸易大学法学院讲师)

第二编歧视类型

第五章种族歧视(李昊四川师范大学法学院副教授)

第六章性别歧视(刘明辉中华女子学院法学院教授)

第七章宗教信仰歧视(朱应平华东政法大学法律学院教授)

第八章残障歧视(李成 四川大学法学院讲师)

第九章健康歧视(李子瑾浙江理工大学法政学院讲师)

第十章户籍歧视(王慧华南农业大学人文与法学学院讲师)

第十一章年龄歧视(郝鲁怡中国社会科学院国际法研究所副研究员)

第十二章性倾向与性别认同歧视(郭晓飞 中国政法大学法学院副教授)

第十三章其他歧视类型(王彬上海交通大学凯原法学院副教授)

第三编法律救济

第十四章歧视的法律责任和救济(卢杰锋 对外经济贸易大学法学院讲师)

第十五章平等委员会(王春光北京农学院政法系副教授)

我也非常荣幸地请到郭慧敏教授(西北工业大学)、李楯教授(清华大学)、李薇薇教授(深圳大学)、叶静漪教授(北京大学)、周伟教授(四川大学)担任本教材的顾问。他们都是我国反歧视领域中最顶级的专家。这几位老师对教材的编写提出了非常宝贵的指导意见。此外,王彬、何霞、李成、龚新玲、王理万几位老师在书稿的编辑和校对过程中给与了大力支持,他们提出很多有价值的建议,在此一并表示感谢。

本教材以我国反歧视法律理论和实践为主,兼顾国外经验;以基础性研究成果为主,兼顾研究热点和争议点;以反歧视理论和法律文本介绍为主,兼顾案例教学。为了方便学生的理解,教材也设计了具有引导性的教学环节,还提供了延伸阅读资料摘录。

作为国内及时本反歧视法教材,其中的错误和不足想必不会少。但是我们仍然很欣慰自己勇敢地跨出这一步,做了有益的尝试。我们希望有了这部教材,可以鼓励更多的高校教师关注歧视相关的研究和教学;可以培养法学学生的平等观念和宽容精神;可以让更多的高校学生学会尊重他人,敞开胸怀拥抱这个美好、多元的世界。

刘小楠

2016年6月

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