一、管理理论概述

(一)管理的概念

管理的英文是Manage，它是从意大利文Manegiare和法文Manage演变而来的，美国人将这个词引入管理学中。管理活动自古即有，但什么是管理，从不同角度出发，可以有不同的理解。从字面来看，管理一词有“管控”“整理”“处理”等意思，表示人对某事、某物或某人进行安排和管理。从大的范围来看，管理具有了一定的社会文化属性，因为拥有众多族群的人类社会永远都需要管理。因此，管理也就变成了一种社会文化现象。

学者们对管理的看法不尽相同，主要有以下几点：

哈罗德 孔茨对管理的定义是：“管理是在正式组织起来的团体中，通过他人并和他人一起把事情办妥的艺术。”与此类似，斯蒂芬 P 罗宾斯认为，管理“指的是和其他人一起并且通过其他人来切实有效完成活动的过程”，这种定义着重强调对人的管理。

法约尔认为：“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制”，这一定义强调管理的作业过程，突出了管理的职能。

1978年诺贝尔经济学奖获得者赫伯特 西蒙这么说：“管理即制定决策”。这地道出了管理的本质。

美国管理学家路易斯 布恩和戴维 克茨认为，“管理就是使用人力及其他资源去实现目标”。

以伯格为代表的数理学派认为，管理就是用数学模式与程序来表示计划、组织、控制、决策等合乎逻辑的程序，求出解答，以达到企业的目标。

国内学者对管理的定义具有综合性。例如，周三多这样阐释管理：“管理是指组织中的如下活动或过程：通过信息获取、决策、计划、组织、领导、控制和创新等职能的发挥来分配、协调包括人力资源在内的一切可以调用的资源，以实现单独的个人无法实现的目标”；徐同华则将管理定义为“通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调物力和财力资源，以期更好地达成组织目标的过程”。

上述定义从不同的侧面、不同的角度揭示了管理的含义，或揭示管理某一方面的属性。

综上所述，不妨将管理定义为：在特定的环境下，管理者对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，以便完成既定的组织目标的过程。

这个定义包含着以下含义：

(1)管理是为实现组织目标服务的，是一个有意识、有目的的过程。管理是任何组织都不可或缺的，但绝不是独立存在的。不能为管理而进行管理，而只能使管理服务于组织目标的实现。

(2)管理的主体是人，管理的客体包括各种物力、财力、资源、信息等。无论是哪一种管理方式或是管理组织，都是在持续不断的实践过程当中，按照一定的程式，有效开发自己的资源，从而达到既定的目标。

(3)管理是在一定环境和条件下进行的，有效的管理必须充分考虑组织内外的特定条件。

(4)管理是由一系列相互关联、连续进行的活动所构成的。这些活动包括计划、组织、领导、控制等，它们成为管理的基本环节。

(5)管理是通过综合运用组织所能支配的各种资源，包括人力、财力、物力、信息、知识、时间、形象、关系等物化资源和非物化资源，来实现组织的目标。

管理的基本要素包括以下几个方面：

(1)管理主体。它包括管理者和管理机构。

(2)管理客体。即管理对象、管理什么。主要为人力、财力、物力、时间、信息等。

(3)管理的环境和条件。即管理所面临的环境、需具备的条件。

(4)管理目的。即获得比较高的经济效益、工作效率、社会效益。

(5)管理的职能和方法。即管理具有哪些职能、用什么方法进行管理。

(二)管理的内容

管理作为一种社会文化现象，具有丰富多彩的内容，凡是需要组织的活动都可以纳入管理的范畴。通常来说，组织需要通过一系列活动来实现自身所要达到的目标，包括计划、组织、决策、领导、管控、协调、监督、整合等。这些活动会对组织内部诸如人力、财力、结构等进行管理。由于社会组织的性质、类型、目标不同，管理的内容丰富多样。

在现代市场经济学中，管理的主体通常为工商企业，然而广义上管理的主体远远不止工商企业一种。依据不同的分类标准，可以划分为不同的管理内容，如依据组织的不同可分为行政机关管理、事业单位管理、企业管理、社会组织管理等；依领域不同可分为行政管理、经济管理、社会管理、工商管理等；以管理实施的地点不同可以分为城市管理、乡镇管理、社区管理等；依管理的要素不同可分为人力资源管理、财务管理、场地设施管理、信息情报管理、制度管理等；依职能不同可分为科技管理、教育管理、文化管理、卫生管理、体育管理等。我们还可以把上述管理内容进行更为详细的划分，比如工商管理可以划为人力资源管理、财务管理、生产管理、物控管理、营销管理、成本管理、研发管理等。而人力资源管理又可以进一步划分为人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬福利管理、劳动关系管理等。