立法会 梁美芬教授今天上午开讲香港基本法。梁美芬， 不 仅是城大法学院副教授，还是香港立法会议员、执业 大 律师。她祖父那辈儿从广东移居香港，她本人在香港 接 受大学教育后，去内地的人民大学攻读宪法专业硕士 和 博士，师从的是许崇德和曾宪义。因了普通法和中国 法 的双重背景，梁教授解读起香港基本法来，就很有一 些 "双吃"的味道。

她说，基本法的起草过程，双方互有妥协，又各 有 后悔，根源还在对彼此法律文化的不熟悉。譬如，基 本 法一方面规定香港拥有独立的司法权和终审权，一方 面 又把基本法的解释权留给全国人大常委会，而在普通 法 里，法律的解释权与审判权是不能分离的。再如，基 本 法只规定终审法院和高等法院的首席法官必须由拥有 中 国国籍的香港居民担任，对其他法官则没有这个要求 ， 外人就说：这是多么不可思议啊！有哪个国家允许外 国 人担任法官啊！我想，这不外是我们自己的法律文化 在 作怪，以为抓住院长就行了，院长肯定管得住法官。

殊 不知，在法治社会，每一位法官都相当于一个独立的 酋 长，靠院长的行政手段是难以左右法官的独立意志的 。

课堂上，梁美芬还说，是当时的港督卫奕信，早 早 预见到回归后的需要，决定成立城市大学法学院，以 培 养精通内地和香港法律的专门人才，梁本人也缘此来 到 城大教书。这是富有远见之举，不管他根本的出发点 是 什么，对于香港的法学教育来说，总是功德无量的好 事。卫奕信爵士是第二十七任、也是倒数第二任港督 ， 他中文很好，还有个中文名字魏德巍。香港人似乎对 他 印象不坏，九龙群山里，辟有一条卫奕信径，就是以 他 的名字命名，他的继任者彭定康末代港督，就没有这 个 待遇了，只留下个"肥彭"的雅号。

下午，全班去金钟添马舰参访香港立法会。金钟 地 区过去是英驻军所在地，当年在维多利亚营房乐礼楼 大 门口，悬有一口金光闪耀的铜钟，中午、下午定时敲 打，作为士兵午膳和放工的讯号，后来本地居民就将 此 地称作金钟。至于添马舰，原是英海军的一艘军舰， 日 本攻陷香港前夕，英军忍痛将其炸沉。战后，将新填 出 的海军基地命作"添马"，以为纪念。香港回归后， 特 区政府在这里兴建了立法会大楼，于二。一一年投入 使 用。大楼功能齐全，尤为注重兴建供市民学生旁听、 参 观、教育的场所和设施，我们就看到一队幼儿园孩童 在 这里活动，一群中学生则在仿真议事厅里假扮议员进 行 模拟辩论。藏书颇有规模的立法会图书馆也对普通市 民 开放。大堂墙壁上还有一幅雕塑作品，刻画的是香港 市 民生活的众生相，题目就叫"人民"，人民在这里的 确 是畅行无阻的。

在一间会议室，香港立法会主席曾钰成先生亲自 与 我们见面座谈。曾主席清瘦干练，亲切随便，就如邻 家 大叔一般。他饶有兴致地讲起了立法会议上个别议员 tt拉布``的情形。什么叫"拉布"？会踢足球的曾 主席 说，这是一个足球用语，是指经验丰富一方在阶段故 意 拖延时间。有的议员，眼见他反对的法案无法阻止通 过，就开始"拉布"，也就是利用规则在那里反复发 言，以求拖延时间。主席对此经常无可奈何，也确实 影 响了立法机构功能的发挥。但在去年，他果断终止了 一 次"拉布"行为，结果被"拉布"议员起诉到法院， 请求司法复核。两审法院都没有支持起诉，他们认为 ， 主席的决定并不违反法律，至于立法会议事规则是否 合 理，那是立法机构内部的事情，司法不予干涉。尽管 如 此，曾主席说他还是会慎重作出任何一个决定，因为 你 不能保障每一次决定都能得到法院的支持。至于立法 机 构对司法有什么制衡作用，曾主席说，我们尊重司法 独 立，不会对正在审理的案件发表任何看法。对于独立 的 法官推选委员会提名任命的法官，我们在审议时也只 看 白纸黑字上的条件是否合格，通常都是相当尊重的。

二○一三年九月二十五日

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