智者不惑，勇者不惧

(代序)

刑事诉讼活动是一个公权力和私权利相互交织、激烈碰撞的复杂地带。检察机关作为国家的法律监督机关，既要保障国家法律的统一正确实施，也要慎重对待当事人的生命、自由和财产等基本人权。这就要求承担着控诉和诉讼监督双重职能的公诉人，在刑事诉讼活动中保持客观公正的立场，在履行指控和证明犯罪任务的同时，运用法律监督权对其他司法机关的权力行为进行过滤，及时制止诉讼违法行为，积极维护司法正义，真正做到如19世纪身兼普鲁士司法部长的法学大儒萨维尼所述的："检察官应担当法律守护人之光荣使命，追诉犯法者，保护受压迫者，并援助一切受国家照料之人民"。

虽然对于诉讼监督的概念和范围，理论界和实务界并没有形成定论，

参见本书及时章及时节。但公诉检察官在指控犯罪的同时，对侦查和审判工作进行监督的活动，作为检察机关法律监督工作的重要组成部分，早已得到国家法律的确认和司法实务界的认同

1991年检察制服第二次换装时，司法系统的人常将检察制服的"金双剑"领花视作检察机关法律监督地位的象征，"检察院的`宝剑`，一把指向公安机关，一把指向审判机关"的说法流传甚广。。国家公诉人"既是侦查活动的监督者，又是审判程序的启动者和诉讼活动的纠错匡正者，对于打击犯罪，保障人权，维护社会和谐稳定和公平正义发挥着重要作用。"

2010年8月《较高人民检察院关于加强公诉人建设的决定》。 然而，与审查起诉、出庭公诉业务相比，公诉人对开展诉讼监督工作的研究还很不充分，实践中由于诉讼监督理论准备不足、诉讼监督的法律规定不细致、监督线索发现难、监督手段有限、监督效果缺乏保障、监督考核评价导向不科学等因素的影响，公诉人还普遍存在着不重视监督、不愿监督、不敢监督、不善于监督的现象，影响和制约了诉讼监督工作的长远健康发展。因此，如何强化公诉环节的诉讼监督力度，提高公诉人的监督质效，充分有效地发挥公诉权在法律监督中的应有作用，就成为了公诉工作的重中之重。正是基于此，我们编写了《公诉环节的诉讼监督》一书。在编写本书时，我们力求突出以下几个特点：

首先，在选题上，我们聚焦公诉环节的诉讼监督，对这一环节的诉讼监督问题作一次、细致的梳理和分析。当前对于诉讼监督工作的研究成果很多，但这些研究的选题大多较为宏观，形成的往往是概括论述式的泛泛之论。我们希望改变这一状况，紧扣公诉环节诉讼监督的主题，从侦查监督到审判监督，从纠正违法侦查行为到纠正漏诉、刑事抗诉实务，从二审诉讼监督到特别程序监督，对公诉人开展诉讼监督的各项具体工作进行逐一探讨，力求将公诉环节诉讼监督工作中可能遇到的各种问题都研究到、研究透。

其次，在研究方法上，我们注重理论联系实际，既保障一定的理论深度，又突出对司法实务的指导性。一方面针对关于诉讼监督的理论困惑，采用理论引证、比较分析等方法，特别是通过对比东西方主要法治国家"诉讼监督"的不同模式和实际效果，论证了我国检察机关诉讼监督模式的合理性，为公诉人"理直气壮"地开展好诉讼监督工作提供理论支持；另一方面针对诉讼监督实务中的具体问题，包括诉讼程序、证据审查、法律适用等方面的问题，采用理论分析、实务探讨、案例论证等方法，深入分析研究，特别是全书选用了司法实务中的60多个案件进行辅助论证，为公诉人及时有效地解决诉讼监督中的具体实务难题，提供指导。

，在编写人员的组成上，我们采用省、市两级院公诉人合作的方式，以求将开阔的研究视野与丰富的实践经验进行有效结合。江苏省人民检察院公诉二处检察官陈晨(江苏省公诉人)和江苏省镇江市人民检察院检察委员会委员、公诉处处长兼未成年人刑事检察处处长张东生(镇江市人民检察院检察业务专家)任本书的主编，负责拟定编写大纲、撰写和审定书稿，镇江市人民检察院五名博学公诉人分别撰写本书部分章节。具体分工为：陈晨负责编写大纲，并撰写本书的及时章、第二章、第七章和第九章；镇江市人民检察院检委会委员、公诉处副处长金庆华负责编写第三章；全国检察机关首届公诉人电视论辩赛"论辩奖"获得者、江苏省十佳公诉人、镇江市人民检察院未检处副处长袁媛负责编写第五章和第八章；镇江市人民检察院公诉处两名法律硕士、博学公诉人张自旭、高光治分别负责编写第四章和第六章；陈晨、张东生负责全书书稿的审定。参与编写本书的检察官全部都有十年以上的检察(公诉)工作经历，并全部拥有法学或法律硕士学位。丰富的司法实践经验和较强的研究能力，与来源于一线的司法案例和数据资源相结合，所奉献的这本论著，相信一定能带给读者朋友们有益的参考。

在编写本书的过程中，我们也产生了一些体会，在此非常希望与大家分享与共勉：司法实务中的各种难题，从技术层面都可以找到解决之道，但检察官的职业目标显然不应止步于此。正如德国著名法学家罗克信所言，"检察官是法治国的栋梁"！维护法治、守护正义才是检察官的职业理想。当前，推进依法治国的进程不断深入，人民群众民主法治的意识不断增强，社会各界对检察机关法律监督的期望越来越高。面对刑事诉讼中违法办案、司法不公、枉法裁判仍然存在的现实，检察官必须要加倍努力，不断运用自己的智慧和勇气，去披荆斩棘，开拓前行！

不知大家是否注意到，在法律职业共同体中，"法官"的称谓占据了一个"法"字，"律师"的名称占据了一个"律"字，而"检察官"的称谓里却没能将"法律"充分彰显。但这并不意味着检察官对法律的掌握和运用能力可以比对法官、律师的要求有所降低。相反，作为国家行使法律监督权的司法官，检察官必须时刻保持危机意识、进取意识，加强学习，深入研究，不断地吸收近期的法学理论知识，不断地总结司法实践经验，不断地提升对法律的理解和运用能力，力争比法官还懂"法"、比律师还通"律"，形成和运用高超的"法律智慧"，去守护公平维护正义！

与"智慧"相并列的是"勇气"。检察官既身处同犯罪斗争的及时线，又处于监督司法的及时线，如果仅有法律知识，但缺乏足够的勇气，也将一事无成。当事人及其亲属的威胁、恐吓，诉讼监督对象(侦查人员、审判人员等)的怨愤与不理解，上级考核排名上的不利后果，地方领导干部的干预压力，个人仕途前景的不利影响等等，都是检察官开展诉讼监督工作时可能会遇到的。在各种困难和挑战面前，检察官可以徘徊、可以退缩吗？当然不能！面对违法、面对邪恶，检察官没有权利保持沉默，并以独善其身聊以自慰，而必须鼓起勇气，挺身而出，向一切非正义的现象说"不"！否则将辜负国家法律的重托，让法治蒙羞，让公众失望！"智者不惑，勇者不惧"。拥有足够智慧和勇气的检察官，才能充分履行好法律赋予的诉讼监督职能，为推进社会主义法治，促进社会公平正义，作出更大的贡献！在此，我们愿与全国的检察同仁一起携手努力！

，需要说明的是，虽然编者竭尽全力，但受学术素养、办案水平、总结能力以及编写时间等因素的限制，本书的疏漏和不妥之处在所难免，尚祈广大作者批评指正。

编者

2015年8月2日