荀悦和仲长统对于井田的条件说得较彻底，但都认为不能做到而主张限田，实际上则均为空想。不过，荀悦论井田必须在大乱后，人众稀少，始可谈说，却较为近理。另外，荀悦、仲长统所发议论与前汉的董仲舒、师丹、何武、孔光乃至实行王田的王莽不同。他们的议论不专针对特殊人物的占田，而是指一般地主。这一点是值得注意的。

限田说虽有许多空想，但仲长统说"其地有草者尽日官田"，这胜于土地国有论者远甚。所谓"土广民稀，中地未垦"云云，证明草地、官田实即无主荒地。尽管求垦者很多，但必须"力堪农事乃听受之"，勿"听其自取"，"勿令过制"。限田、均田都包括在这几句话里了。这与荀悦所论"宜以口数占田"实为异曲同调，并为后来曹魏屯田、课田以及西晋占田、课田的先行理论，亦即均田的先河。井田已不为荀悦、仲长统所拘执，而以限田、占田、课田、均田为封建主义下土地分配的常套，这一点是值得注意的。

三 东汉中晚期世家大族的占田

东汉政权系世族豪强政权。刘秀、刘经縯弟即是地方豪族，平素"交结天下雄俊"。王莽末年，刘绩起兵反对王莽，即"自发舂陵子弟合七八干人，部署宾客，自称柱天都部"。又分遣亲信，"使邓晨起新野，光武与李通、李轶起于宛"(《后汉书》卷十四《宗室四王三侯列传》)，可见其力量的强大。建武十五年(三九年)，刘秀下诏州郡检核垦田，当时有"河南帝城多近臣，南阳帝乡多近亲"，"田宅逾制，不可为准"之语。度田遭到豪强的阻挠与反对，不得推行。此后，豪族恃势兼并，广占土地。到了东汉中晚期，豪强占田遂成为土地关系上的严重问题。

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