成教终身教育研究:终身教育视野下成教体制改革

一、终身教育与成人教育的理论分析

1、终身教育的内涵

关于终身教育，其最早在我国古代思想家和哲学家孔子的《论语》中就有所提及。庄子“吾生也有涯，而学海无涯”也彰显了一种终身学历观念。随着教育教学观念和理论的发展，国外教育思想也在不断变革。真正的终身教育理念成型于上世纪七十年代末。所以，现阶段对于终身教育的内涵大致分为两个方面。首先，从人类个体的角度来看，终身教育的教育教学主体是每个人。在终身教育过程中也就要求每个个体积极主动、持续自由和愉快的进行学习。另一方面从社会教育和社会管理等角度进行阐述，终身教育是一种基于社会治理机构所提供的一种相对较为均衡的教育激励机制和教育机会。换言之，政府和社会中各种正式亦或者非正式的社会组织成员提供终身教育的学习资源和学习内容，并以多样化的教育形式和学习组织模式激发社会成员继续进行学习的制度。归结起来，终身教育充分展现了社会发展和个人发展的一种协调统一。

2、成人教育的定义

成人教育是整个教育教学体系中的关键性组成部分。具体来说，成人教育是针对成年人设定的一种教育教学事业。是针对已经形成社会生产力和劳动力的不同行业中的体力劳动者和脑力劳动者，在技术业务、科学文化素质和政治理论等方面下进行科学化、理论化、组织化和目的化的再次教育教学活动。在整个教育活动的过程中那些体力劳动者亦或者脑力劳动者的文化水平、业务素质、精神思想、劳动技能、认识能力以及创造能力等都会得到提高和发展进而成为一种有内涵、有思想、有纪律、有道德、有文化、有技术的社会主义事业服务人和接班人。

3、终身教育视野下成教特点

新时期下，终身教育理念和体系是一种促进个人发展和社会进步所必须的教育教学改革走向和趋势，也是教育发展的正确选择。而且，成人教育在终身教育视野之下也是一种高层次和一体化教育的高级阶段，对于网上教育教学体系有着不可替代的重要意义。其特点主要有教育开放性、教育持续性和教育统一性三个。首先，就开放性来看，因为终身教育面向的是所有社会成员，即需要为整个社会成员构建一种没有障碍的、没有围墙的学习环境，将学习者作为教育中心。其次，教育持续性指的是终身教育视野下成人教育实际上是为了满足教育教学工作在不同阶段和层次的一种有机连续，确保能够长期不断扩张社会人群的技能和知识。而教育统一性则是终身教育视野下，成人教育运用教育资源体现教育服务，确保人的个体发展、社会各项事业进步能够保持和谐统一。

二、终身教育视野下成教体制的存在问题

1、教育目的不明确

尽管我国教育资源总体较为庞大，但是面对更为庞大的学习队伍来说依然“僧多肉少”。随着我国终身教育体系的提出，成人教育亦作为整个终身教育体系中极为重要的部分也需要构建相应的终身教育体系。但是，在现阶段终身教育理念下成人教育的发展过程中，虽然成人教育的体制尽可能将经济发展和社会发展、个体发展的综合性服务目标考虑在内，而且也在课程设置和专业设置上进行了多次改革。但是基于成教自身体制和规律的特殊性，使得教育教学观念很难跟上社会发展的步伐，成教的受教者各项综合指标提升较慢。同时，由于教育教学改革缓慢，一部分受教者的学习态度已经发生转变，学习目的也仅仅是获取文凭或者学历。最为重要的是，某些成人高等教育院校或者机构已经将成教当做一种教育附属和赚钱工具，成人教育体制中的教育目的也就无从明确，教育质量也就无法提高。

2、教师队伍不稳定

教师通常都是教育教学活动的决定性因素之一。但是现阶段我国成教队伍相较之普通高等教育的教师队伍而言依然长期处于一种动态变化中。依然还有相当一部分成教教师对于成人大学生和成人教育体制缺乏了解。尤其是一些刚刚分配进入高校的教师往往是先进行全日制高校教育才进行成教教学。进而，教师队伍的不稳定也就导致了成教体制不完善，教育质量无法得到保障。

3、缺乏终身教育和成人教育色彩

终身教育视野下成人教育的较大属性就是终身教育性、成人教育性和高等教育性。但是，现阶段大部分成人教育体制中无论是教学计划、教学专业设置还是教材选择上都很难充分展现出教育的终身性和成人性。往往在实际教学过程中仅仅注重了高等教育的属性。这样，成人教育中一些具有针对性的教育问题就很难得到解决。

三、终身教育视野下成教体制的改革途径

1、变革教育观念

终身教育视野下成教体制的改革和发展想要获取成功，首先需要进行教育教学观念的变革。成人教育应当获取社会的认同并加强社会群众的参与度。这就需要针对成人教育的评判标准进行改变，社会逐渐开始加强对成人教育的支持。无论是成教院校（机构）、成教教员队伍、参与学习的受教者以及社会各方面的群众都应当认识到成教的社会服务特性，并认识到成教的重要性和必要性。只有让终身教育理念和成人教育规律和特点等深入人心，加强成教观念变革，成教体制才能不断完善，进而促进成教体系健康发展。其次，成人教育应当是知识经济时代下的一种知识产业，关乎着整个中华民族的昌盛和发展。所以，在变革教育观念过程中还需确立起和知识经济时代相互适应的成人高等教育观念，不断以人才市场需求主导和教育发展规律革新教育体制，构建经济结构和教育结构的相互适应。

2、注重学生综合能力和素质的培养

根据终身教育的思想和成人教育的属性、特点来看，成人教育应当在终身教育体系中不断加强受教者的素质和综合能力，以确保能够适应社会各项发展的需求，并不断提高和扩展受教者的各方面能力。同时，对于受教者的成教学习来说，完成某一部分或者某一阶段的成教学习也并非教育终结，他们还需要更加长久的进行终身地成教学习。具体来说，成教体制应当将学生的创新能力培养、独立人格形成、智力发展、身体素质发展、心理素质发展等纳入教育目标体系中。

3、完善课程体系，更新教学手段

成教体制要充分体现终身教育观念，达到培养目标完成同时提高人才培养质量。课程体系的完善和教育教学手段的革新就显得尤为重要。所以，终身教育视野下，成教体制的改革应当将系统性、科学性、针对性和发展新的课程体系建设纳入其中，注重学和用的结合。

4、建立健全评价体系和宏观调控

建立健全评价体系和宏观调控是验证终身教育视野下成教体制改革和发展成效的重要方法和策略，也是保障教育体制改革创新之后教育质量稳步提升的基础。成教体制的教育质量评价体系应当涉及到专业教学评价、课程评价、教学工作评价以及教育管理评价等，并坚持科学性和层次性的一项复杂工程系统。这就要求成教体制在评价体系的构建过程中要加强对教师队伍的评价，因为教师队伍对于教育完成的总质量企业不可替代的作用，也会影响成教体制改革和发展的总体进程。另一方面，成教体制的改革在社会经济和社会进程的高速推进之下也要建立健全其宏观调控，依托政府质量宏观调控、高校质量管理以及社会质量调节共同构建教育质量的保障体系，不断规范教育管理。同时，在宏观调控中也需要创新特点、构建教育特色并灵活针对教育教学体系和教育体制进行。

随着社会政治、经济、文化的不断发展，处于知识经济时代的人们已经深感教育不再是青少年时期的任务，而是应当贯穿一生的。而且，成人高等教育也在逐渐发展，尤其是终身教育视野下成教的地位和作用日渐体现。所以，成人高等教育体制在终身教育理念之下只有稳抓发展机遇，解决体制问题，逐渐进行体制的改革和完善。最终，构建符合终身教育的成人高等教育体制和教育体系，为整个教育教学体系的发展保驾护航。

作者：王为民 单位：吉林大学

成教终身教育研究:成教终身教育影响

一、终身教育理念促进了成人教育观念的转变

(一)加快由一次性教育到终身教育理念的转变

传统教育理念把教育片面理解为学校教育，机械地把人的一生分割为学习期、工作期。面对越来越高的社会需求和日益严峻的就业形势，人们不可能仅靠在一个阶段接受一次性教育就能适应的。终身教育理念冲破了传统教育理念的束缚，不仅要求教育向纵向延伸，使人们在不同的人生阶段接受不同的教育和训练，而且还要求教育向横向扩展，使家庭、学校、社会紧密联系在一起。这就要求各级各类教育要成为一个统一的有机体，给全体公民提供个性社会发展所需的教育机会;要求人们牢固树立终身教育观念，自觉地把学习作为一种生活方式和习惯，不断从学习中汲取智慧和力量，以满足经济社会和自身发展的需要。

(二)加快由应试教育向素质教育理念的转变

终身教育理论指出，受教育者是开发自身潜能的能动者和创造者，也是自身价值的设计者和追求者，教育的目的不是获得经过分类的系统化知识，而是为了掌握认识的手段，突出了个人的中心位置和主体地位。目前，我国成人教育机构还存在着知识本位、学科本位、文凭本位思想，把成人教育机构视为“人才”加工厂，忽视了人的发展，这与终身理念是相悖的。为此，成人教育机构要强化素质教育观念，坚持以素质教育为基础，以培养创新能力为核心，根据成人教育对象，即主要是已经走上各种生产或工作岗位的从业人员，采取适合成人教育特点的教育教学方法进行教育，不仅要给学生“充电”和“加油”，更要培育他们的“造血”功能和发展后劲，以便能够直接有效地提高劳动者和工作人员的素质。

二、终身教育理念促进了成人教育体制的改革

(一)着力构建多元办学格局

从终身教育全民性、广泛性、灵活性等特征可以看出，育人与用人相脱节、一元化教育结构体系的传统教育，已无法满足不同经济群体、不同事业群体、不同成人个体的个性需求。我们必须坚持以终身教育理念为指导，加快由单一化向多元化成人教育观念的转变，深化成人教育体制改革，着力构建多元化办学格局。着力形成多样化教育形式，在注重正规教育的同时，更加注重非正规、非正式教育;在注重学历教育的同时，更加注重非学历教育;在注重学术性教育的同时，更加注重非学术性或实用性教育;在注重知识技能教育的同时，更加注重闲暇教育，使正规的、非正规的和非正式的教育多彩纷呈。着力形成多样化主体，广泛调动社会各界的力量，充分利用各种社会教育资源，大力发展公办成人教育，重视和支持发展民办成人教育，统筹各类成人教育协调发展。着力形成多样化教育类别与层级，坚持理论型与应用型教育并举，坚持学年制、弹性学年制与学分制共存，多渠道、多途径、多形式地为成人提供丰富多样的教育服务。

(二)着力打造开放学习模式

实施开放性教育，是终身教育理念的重要内涵。在教育对象上要求广泛性，在教育内容上要求丰富性，在教育形式上要求灵活性;实现了办学模式由点到面的转变，即由学校为重转向依靠社会各个部门和各种力量办学;实现了教学模式由封闭型向开放型的转变，即由经院式教学为主转向学校、家庭和社会一体化教学模式。以此反观成人教育模式，还存在着把学校作为的教育实体，限制着教育对象、教学内容和学习场所等问题，背离了终身教育理念，脱离了经济社会发展的现实需要。成人教育必须树立开放性的教育观念，在招生机制上促进刚性的招生计划向柔性的招生计划转变，构建一种类似自学考试没有严格的“入门”限制，向全民开放，使人们获得更多的接受教育的机会和渠道;在教学内容上促进知识本位向以社会需求为导向转变，以更好地满足人们岗位转变或职业转换的需要;在教育空间上促进封闭式向开放式转变，加强各级各类成人教育机构与其他学校、非教育部门、行业之间的横向联合，着力构建一个跨学校、跨专业、跨部门的多方位、多功能的学习网络，实现成人教育的资源共享，提高教学质量和办学效益。

(三)着力完善科学管理体制

成人教育管理体制是指国家为保障成人教育事业顺利进行而确定的有关机构设置、隶属关系和权限划分的制度。目前，我国成人教育现行的“两级管理，分类负责”的管理体制，虽然在一定时期、一定程度上推动了成人教育事业的发展，但随着我国经济社会的快速发展，这种管理体制已不适应我国经济发展的需求，已不适应社会进步的要求，已不适应劳动者生存、发展的要求，也不适应成人教育自身发展的要求。因此，我们必须不断深化成人教育管理体制改革，使之向更科学、更民主、更灵活、更开放、更宽松的方向发展，以不断适应经济社会发展和成人教育事业发展的需要。要由直接实施管理转向宏观调控，切实转变政府职能，更加注重成人教育规划、立法定规、资源整合、调研统计等工作，统筹推进成人教育事业健康发展;要由两级管理转向多级管理，更加注重权限下移，这是由地域性较强、与地方经济社会发展更为紧密等成人教育的特点所决定的，这样更有利于促进成人教育多元发展，形成地方特色;要由“计划”转向“市场”，给予多种办学主体尽可能多的发展空间和平等竞争的发展权利，使之面向经济社会发展和人才供求市场，依法自主办学，通过公平竞争，激发创新活力，形成鲜明特色，为成人提供品质教育服务。

三、终身教育理念促进了成人教育质量的提高

(一)加强教师队伍建设

终身教育理念对成人教育教师提出了一系列的专业化要求，要求其职业理想、职业道德、教育实践能力、教育经验要随着时代的发展而不断提升。因此，我们必须注重教师培训工作，对职前和职后的成人教师进行专业知识、操作能力以及职业素质等的培养和培训，使之不断更新自身知识、技能和能力，更好地胜任本职工作。要注重调动教师个体主动学习、终身学习的积极性，不断提升自身教育实践能力。同时，还要注重为教师队伍注入新鲜血液，积极吸引和鼓励责任心强、教学经验丰富、精通业务的人才加入到教师队伍中来，使成人教师队伍朝着多层次、多元化的方向发展。

(二)注重专业课程设置

以学习者为中心并贯穿于学习的整个过程，是终身教育理念的核心之一。目前，成人教育的专业设置、课程体系和教学内容依然存在着与社会经济发展不相适应的问题。我们必须由“学科为中心”转变为以“学习者为中心”，在专业设置上，要根据社会和市场需求，兼顾社会与学科发展，着重培养应用型、实用型人才;在课程设置上，要把握成人特点，把握好课程的难度与深度，以满足成人多样化需求与个性化发展;在教育内容上，要坚持基础性与前沿性相结合，科学性与人文性相结合，民族性与国际性相结合，现实性与超前性相结合，不断增强成人教育的吸引力和影响力。

(三)创新教学方式方法

成人教育对象由于教育和文化背景不同，价值观念和学习需求各异，呈现出鲜明的个体差异性。这就要求我们在教学实践中，要切实把握成人教育规律，注重创新方式方法，广泛利用视觉、听觉、触觉等多种辅助手段，引导成人积极思考、自我监测、多向交流;要以应用为背景、以解决问题为导向，积极采取互动式、体验式、案例式教学模式，着重转变成人心态与促进行动，着重开拓成人视野与思维，着重提升成人专业水平与能力;要坚持室内教学与拓展训练相结合，集中授课与分组讨论相结合，专题研究与课程学习相结合，理论学习与经验交流相结合，案例分析与技能训练相结合，切实把知识教育转化为素质教育。

成教终身教育研究:终身教育推动成教的进展研究

本文作者：王婷婷 单位：徐州师范大学

一、引言

国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）中制定了我国教育战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。这就要求我国每个公民都应尽量树立终身教育的观念，为实现人力资源强国打下坚实基础，而成人教育是随着社会化大生产的发展而诞生的一种新的教育形态，也是我国教育事业和现代教育体系不可或缺的重要组成部分。它是广泛、持续提高我国人才队伍素质的必需途径，它与终身教育的其他因素具有互补性和延续性。研究终身教育与成人教育之间的关联，对提高教育管理研究的度、深度、广度是必要的。

二、终身教育是指导成人教育的思想来源

“终身教育”这一术语自1965年在联合国教科文组织主持召开的成人教育促进国际会议期间，由联合国教科文组织成人教育局局长法国的保罗？朗格朗正式提出以来，短短数年，已经在世界各国广泛传播。1972年起就任联合国教科文组织终身教育部部长的E？捷尔比提出的：“终身教育应该是学校教育和学校毕业以后教育及训练的统和；它不仅是正规教育和非正规教育之间关系的发展，而且也是个人（包括儿童、青年、成人）通过社区生活实现其较大限度文化及教育方面的目的，而构成的以教育政策为中心的要素。”对于终身教育比较普遍的看法是认为终身教育是：“人们在一生中所受到的各种培养的总和”，它指开始于人的生命之初，终止于人的生命之末，包括人发展的各个阶段及各个方面的教育活动。既包括纵向的一个人从婴儿到老年期各个不同发展阶段所受到的各级各类教育，也包括横向的从学校、家庭、社会各个不同领域受到的教育，其最终目的在于“维持和改善个人社会生活的质量”。简言概之即终身教育包括人一生所受的各种教育的总和。

由此可知，终身教育本身，不可能作为一种独立完整的教育职能或一种社会教育制度去予以实施，它需要通过发挥其它各层次、各类型、各形式的教育职能去实现。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确提出：“成人教育是传统学校教育向终生教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要作用”。1995年颁布的《中华人民共和国教育法》规定，国家实行成人教育制度。不能简单的将成人教育理解为为成人提供的各级各类教育。这样的界定是不完整、不科学的。诺尔斯指出：成人教育至少有三个涵义。及时，它是成人学习的过程。第二，是由一些机构为实现某些特定的教育目标而组织的一套活动。第三，它是社会实践的及时领域。因此，终身教育实际上是作为教育思想中的一种观念而存在的，只是一个比较抽象的广义概念。用终身教育的思想观念和它的基本原则，去建立我们的教育体系，去安排这个体系中的组织，去指导我们的教育工作，是有利干人们从生到死都能受到教育，有利于不断提高人的整体素质，有利于提高各阶段教育的效益。这是促进社会主义精神文明建设和物质文明建设的一种具有深远意义的教育思想观念。成人教育正是这种教育思想观念中的部分体现，或者说它是实现这一思想观念的具体措施之一。因此成人教育的理论指导来源于终身教育思想。

三、成人教育是终身教育理论产生的实践基础

终身教育是人们在一生中受到的教育的总和。它包括教育体系的各个阶段、各个方面、各种方式，既有婴幼儿、青少年、中老年的正规教育和非正规教育，又有家庭、学校、职业单位和社会等方面的教育，它涵盖了教育的一切方面，是人从生到死的、连续的、系统的教育。1976年内罗毕会议通过了《关于发展成人教育的建议》，建议提出：成人教育是包含在终身教育总体中的一部分；教育决不仅限于学校阶段，而应扩大到人生的各个方面，扩大到各种技能和知识的各个领域。在这种终身教育思想的影响下，各国政府把成人教育看成推动终身教育进程的先导，高度重视成人教育，通过制定法律来保障成人教育的发展。1976年，挪威在世界上及时个通过成人教育法，把成人教育视为终身学习体制的基础，促进了成人教育各领域间的协调合作。1982年韩国制定了社会（成人）教育法，提出了社会（成人）教育制度化。联邦德国1973年通过的教育计划把成人教育列为与普通教育的初、中、高等三种教育并列的第四种教育。因此成人教育是终身教育重要的实践领域，它的发展为终身教育理念的形成和发展奠定了实践基础。传统的小学，中学，大学教育，虽然与终身教育有着内在的联系，并包含于终身教育体系中，但与成人教育比较而言，成人教育则更接近于终身教育，两者的关系更为密切和直接。终身教育理念的提出，特别是终身教育的实践和发展，则主要是在成人教育实践的基础上产生和发展起来的。由于人们在成人教育方面首先对这一领域进行的工作，进展以及遇到的问题做出了一系列的分析，才提出和制定了终身教育的理论，而且在一定程度上发展了终身教育的实践。终身教育的必要性起源于成人教育，成人教育的发展为终身教育思想奠定了基础，终身教育体系也是在成人教育的实践中建立并得以不断总结和完善的。正如《终身教育引论》一书所指出的，正是由于成人教育丰富的理论与实践，“才提出和制订了终身教育的理论，而且在一定程度上也发展了终身教育的实践。”

四、成人教育是终身教育的核心要素

1．成人教育对象广泛而庞大。从教育对象上看，成人在整个人口构成中，是一个最为庞大的人群，虽然各国的具体比例也许不尽相同，但大体占人口的70％左右。由于成人教育的对象广泛而庞大，所以自然成了终身教育实施对象的主体。成人教育是没有终期的，覆盖了每个人的多半生，其具有对象的广泛性，领域的开放性，过程的终身性，内容的丰富性，形式的多样性等特点。从时间上看，每个人的一生中，成人教育是不可忽视的，因为在校外的成人期时间最长，成人教育占终身教育的大部分。从对职业的帮助看，成人的教育和学习对知识选择、掌握富有针对性、实践性、现实性，可带来直接的物质利益，对职业乃至生存的帮助最直接、最有力。所以，成人教育是终身教育的核心要素军，是形成学习化社会的主要渠道。

2．成人教育教学内容丰富且实际。从教学内容上看，成人教育要传授给学生为求得自我实现、提高生活质量和获得职业需要的技术和知识，教给学生掌握一种在自己的整个求知道路上所必须的学习方法、与人交往的方法、成长的方法。对于许多只受过很不教育的个人来说，它是初等或职业教育的补充。对于帮助他们应付环境对他们提出的新需要的人们来说，它是教育的延长。对于那些已经受过高级训练的人们来说，它是教育的完善。并且，它是发展每个人个性的手段”。成人教育是传统学校教育之外，为社会成年人提供的层次多样（包括扫盲、初、中、高等教育）、内容广泛（包括专业技术性和非专业技术性的文化、生活、文体等内容）的教育体系。在我国，成人教育主要包括扫除青壮年文盲教育、回乡知青培训和农民文化技术培训、农村人口教育、成人中等专业教育、岗位培训、成人高等教育及大学后继续教育。

3．成人教育形式多样且普遍。从学习形式上看，有脱产、半脱产、函授、夜大、短期培训、专题讲座、学术报告、参观考察、广播电视教育和现代远程教育等。从教育形式上看，有正规教育和非正规教育、学历（学位）教育和非学历（学位）教育、学校教育和社会教育等。从施教单位看，有普通高校、成人高校、企事业单位、社会团体、政府部门、科研机构及各种形式的联合办学等。目前，我国已构建起了比较系统、完善的成人教育体系。我国所有的普通高校、成人高校都开办了各种形式、各种层次、各种类型的成人教育，是成人学历教育和高层次非学历教育的主要承担者。

4．成人教育功能且有效。从功能上看，成人高等教育是实现我国高等教育大众化的重要途径。按照学者马丁？特罗对于高等教育发展阶段的定量分析，我国原有的高等教育类型是一种为少数杰出人才服务的精英型教育。自20世纪90年代末以来，高等教育办学规模不断扩大，为越来越多的人提供了受教育的机会，促进了受教育者发展知识、能力，从而提高了国民的整体素质，促进了社会进步与变革。当然，大众化绝不仅仅指在校接受高等教育的学生人数的增加，它同时意味着高等教育必须面向大众，意味着人们无论何时何地学任何知识，都能得到帮助。对于大多数成人而言，他们在面临工作和家庭的双重压力之余，还必须接受教育与培训，以提高解决新问题的能力，避免被淘汰。对这些人而言，重新步入校园接受再教育显然是不现实的，而且他们的人数远远大于在校大学生。因此，终身教育观念要求下的等教育大众化本身还意味着为成人的自主学习提高帮助，意味着社会必须大力发展成人高等教育。事实上，近年来，成人高等教育得到了长足的发展。规模逐渐扩大，质量逐步提高，已经成为了我国高等教育的重要组成部分，形成了普通高等教育和成人高等教育协调发展的格局。成人教育是传统的学校教育向终身教育发展的必由之路，成人教育的大发展为终身教育体系的构建奠定了坚实的实践基础，这也是终身教育发展的必要条件。如果没有对象广泛、内容丰富、形式多样、功能的成人教育，终身教育体系是不可能构建的。

五、终身教育影响着成人教育的发展

1．促进了成人教育观念的转变。长期以来，人们把人生分为学习和工作两个截然分开的阶段，而把接受正规学校教育，特别最终完成正规的大学教育，作为立足社会，谋求存和发展的目标。而随着终身教育思想传入我国，使人们认识到正规学校教育所获得的知识，并不能使人受用一辈子，一个人要适应当今社的不断发展，就需要不断地学习，不断地接受育，而接受教育的形式可以是多种多样的。而成人教育正是以它独特的多样性的方式来满足不同人群的教育。现今的成人教育不仅限于学教育和职业技术教育，而是以各种不同的方式在成年人需要帮助的各发展阶段上，不间断地给予帮助和提供教育机会。

2．促进了成人教育体系的发展和完善。为了满足终身教育的需要，教育就必须面向全体受教育者，实行教育民主化，对教育而言，要求教育在目标、任务上从培养知识型、专家型、学究型的人才转变为培养智能型、通才型、创造型的人才，以调动人的全部能力来组织整个教育过程，安排教育内容，改革教育方法。因此需要大量的教育机构为人力资源的培养提供有效的环境。如今除正规学校教育外，广播电视大学、夜大、函授、职工培训、自学考试等各种类型成人教育发展十分迅速，据统计，我国目前有各类成人教育与培训机构40多万个，每年培训各类劳动者数千万人。教育对象从青壮年扩展到一切具有学习能力和学习愿望的人。教育将打破时间和空间范围制约的传统的学校教育模式，一种开放型的、形式多样的新的教育体系开始形成。

六、终身教育是成人教育发展的最终目的

在我国，早在1993年中共中央国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》中就指出，“成人教育是传统的学校教育向终生教育发展的一种新型教育制度。”1995年全国人大颁布的《中华人民共和国教育法》中明确规定，把“鼓励发展多种形式的成人教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学技术、业务教育和终身教育”作为教育基本制度固化在教育法律体系之中。通过系统研究国家有关成人教育改革发展的方针、政策、法律规章，深刻领会中央有关发展成人教育、完善终身教育体系，建设学习型社会的各项指示精神，审视成人教育在终身教育中所处的突出位置，对成人教育与终身教育的关系可以归纳为现代化的“教育制度”就是教育向终身化、多样化和社会化方向发展。建立和完善有利于终身学习的教育人教育发展的制度，应为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务。因此，随着终身教育体系的构建，必然极大地推动成人教育的发展，尤其是促使它在功能上的巨大扩展与延伸。按照人们受教育的终身思想，把成人教育的功能涵盖到所有的成年人，不论年龄、性别的不同，还是职业或生存环境的差异，甚至不论国籍和地域的差异等，只要有学习的需要，都应尽力为其提供所需的教育。按照人们受教育的终身性思想，把成人教育的功能由职业需求教育延伸到社会生活、个人生活、家庭生活的教育，由职业工作阶段的教育延伸到老年直到生命终结的教育。

七、结语

我国是世界上较大的、人口最多的发展中国家，不论是从经济发展，还是从国家的综合国力看，人口基数过大的问题，不会在短期内得到解决。而国民整体素质偏低的问题，实际上在一定程度上也与人口过多有关系，是一个长期以来严重困扰和制约我国经济发展与社会进步的瓶颈问题。因此我国要实现从人口大国向人力资源强国转变就必须充分利用和发挥成人教育与终身教育的互动强势，采取强有力措施推进终身教育体系的构建，大力发展成人教育，将是一个明智的历史性的选择。充分利用和发挥成人教育与终身教育二者之间的互动关系，必将在激烈竞争的现今社会为越来越多有学习、受教育需求的人提供最适当的教育，成人教育将会得到前所未有的发展，终身教育体系的构建目标也就会在这一过程中逐渐地实现。到那时，我国国民整体素质将会有一个历史性的提升，人口过多的问题将不再是一个沉重的负担，相反将转化成为人才资源的巨大优势。因此充分利用和发挥成人教育与终身教育之互动关系，必将极大地提高全民族的素质，化沉重的人口压力为巨大的人才资源优势。