区消费扶贫工作计划篇1
为加快临县煤电化产业园区建设，缓解临县城乡集中热源不足的压力，改善临县环境质量，进一步推动临县社会经济全面健康发展，依据国家及山西省有关规定，**发电公司符合城市集中供热的要求。公司已积极开展供热前期手续和编制热电联供技术方案等相关工作。目前汽轮机供热改造已经在**园区供热项目中完成招标及合同签订工作，正在积极实施中，将为下一步城乡集中供热奠定了基础。
二、就业扶贫情况
按照年度扶贫工作实施方案的具体目标任务，公司积极落实就业扶贫人员，监督维护单位在岗贫困人员岗位及待遇等问题，并建议在新招聘中优先选用贫困人员。上半年共计落实贫困就业人员31人，其中大中专学生就业11人，分别为公司维护单位中国电建集团河北工程有限公司、天津蓝巢电力检修有限公司、天津亦乐德科技发展有限公司，全部进行建档立卡贫困户信息登记，履行了首都国企的政治责任和社会责任。
三、消费扶贫情况
按照公司年度扶贫工作实施方案的具体目标任务，食堂定向采购扶贫农副产品，职工餐厅以全年消费总额30%进行采购扶贫农副产品，全年计划发生金额60万元，从四月份开始，公司积极落实扶贫产品采购事宜，依据《北京市消费扶贫产品名录》着手从对口扶贫县域、消费扶贫产业双创中心的扶贫农副产品中选择供应商进行消费帮扶，根据月度需求计划，责任部门积极进行联系采购，各环节认真执行审批程序，截止目前共计联系8家扶贫供应商，合计采购食材65.63万元，圆满完成全年采购任务。各扶贫供应商纷纷表达企业为地区脱贫做出贡献的褒奖，赠送旌旗七面。
公司为全力保障扶贫采购落到实处，部分防暑降温用品也联系扶贫供应商采购，年度采购防暑降温用品种类，共计1.73万元，采购当地西瓜等农副产品0.3万元。公司工会在国庆中秋来临之际向扶贫供应商采购慰问品11.1万元，目前已完成采购。
四、公益扶贫情况
公司位于山西省吕梁市临县以北城庄镇境内，2020年以前临县一直属于部级贫困县。公司从建厂以来就积极响应国家号召，秉承首都企业的社会责任，助力打赢脱贫攻坚战，为帮扶邻村大居村能快速转变乡村面貌，提升环境状况，改善卫生质量，提高教育能力等，经公司研究决定每年为大居村捐赠扶贫款20万元以帮助其改善村集体公益事业，其中资助环境卫生费用5万元，资助田间路养护费用3万元，资助村级办公设施维护费5万元，资助村办文化事业3万元，资助教育事业6万元，截止目前，乡村面貌有了很大的改观，也为临县早日脱贫注入强劲的动力。
五、其他类型扶贫情况
三季度以来，党建扶贫责任部门大力开展宣传教育活动，凝心聚力，带领公司各党支部深入开展“两学一做”学习教育活动，引导全体党员在脱贫攻坚工作中争做贡献，全体党员积极发挥先锋模范作用，全力完成“中国社会扶贫网”注册会员工作，鼓励全体党员干部和员工在“中国社会扶贫网”中关注社会贫困状况，采取自主自愿原则，鼓励员工在中国社会扶贫网采购生活用品，积极推进社会扶贫。
六、四季度工作计划
1．前三季度公司按计划完成了餐厅食材消费扶贫目标，共计采购65.63万元，圆满完成全年目标任务，四季度将按照职工食堂需求，继续部分食材采购工作。
2．继续向公司全体员工积极宣传扶贫公益事业，有效推动党建扶贫，倡议职工注册“中国社会扶贫网”会员，选择适合自身的扶贫项目传导每一个人的爱心。
区消费扶贫工作计划篇2
从农产品生产、流通到餐桌的全产业链看，消费扶贫是“发展生产脱贫一批”政策的有效延伸，通过政府引导与社会力量的支持，使贫困地区农产品、服务与劳务供给有质量、宣传有渠道、推介有门路，从而使贫困群众收入有保障。从扶贫主体看，消费扶贫贯通了社会力量通过定向、增量消费贫困地区农产品，购买贫困地区服务，吸纳贫困地区富余劳动力有效参与脱贫攻坚的通道。
从扶助对象看，消费扶贫激励贫困群众依托自身努力实现脱贫致富，有利于激发贫困群众从事农产品生产、加工和提供劳务、服务的积极性，加快贫困地区、贫困人口同步实现全面小康的步伐。大力实施消费扶贫，有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。
二、动员多方力量，积极参与消费扶贫。(一)推动各级机关和驻淮企事业单位等带头参与消费扶贫。将消费扶贫纳入相关单位定点扶贫和地方各级结对帮扶工作及考核内容。开展“消费扶贫助力攻坚”倡议活动，鼓励各级机关、国有企事业单位、金融机构、大中专院校、城市医疗及养老服务机构等在同等条件下优先采购贫困地区产品，优先从贫困地区聘用工勤人员，引导干部职工自发购买贫困地区产品和到贫困地区旅游。组织开展贫困地区农产品定向直供直销机关、学校、医院和企事业单位食堂活动。鼓励各级工会按照有关规定组织职工到贫困地区开展工会活动，在同等条件下优先采购贫困地区产品。支持符合条件的农副产品企业参加军分区、武警部队特别是驻贫困地区部队定点采购。
(二)动员民营企业等社会力量参与消费扶贫。将消费扶贫纳入“百企帮百村”精准扶贫行动，组织引导商会组织和民营企业通过“以购代捐”“以买代帮”等方式定向采购贫困地区产品和服务。倡导社会组织主办、承办的博览会、展销会、年会、专题会等，优先选择在贫困地区举办。将消费扶贫相关活动与社会扶贫日活动有机结合，在主流媒体发出倡议。
(三)推动结对帮扶地区建立消费扶贫协作机制。承担县域结对帮扶任务的凤台县要组织引导本地区农产品批发市场、商贸流通企业和机关、学校、医院、企事业单位等与石台县建立长期稳定的供销关系。受帮扶的寿县要主动对接蜀山区农产品需求，联合帮扶区共建果蔬、畜禽等产品供应基地，共同举办产销对接会，积极吸引企业投资兴办农产品深加工企业，推动贫困地区农产品就地加工。完善就业脱贫结对帮扶机制，组织实施好革命老区、行蓄洪区劳务对接和定向招工，实施“2611”就业帮扶新路径，帮助贫困劳动力就业。
三、依托地方特色，切实带动消费扶贫。我市地方特色农产品资源丰富，一些产品不仅在本市范围内深受人们喜爱，还闻名省内外，如X等。要注重引导、支持、规范贫困户生产地方特色优质农产品，充分发挥龙头企业的带动帮扶作用，扩大特色农产品的生产规模，提高产品质量，形成规模化、产业化。注重特色农产品产业链的延伸，提高产品附加值，提高贫困户参与度。
积极开展“会展扶贫”，支持贫困地区参加农交会、农贸会、展销会等，专设消费扶贫展区，集中推介、展示、销售特色优势农产品。加快贫困地区供销合作社“新网工程”建设，引导大型商贸企业、农产品市场、连锁超市等流通企业与贫困地区开展购销活动。组织贫困地区粮食收储库点优先收储本地农产品，优先安排储备粮轮换。大力推进贫困地区产品“八进”和高校、企业“四送”活动，建立长期稳定的产销关系。鼓励贫困地区在景区景点、宾馆饭店、游客集散中心、高速公路服务区开设农产品销售专区。推动贫困地区建立农产品滞销预警机制，制定应急处置预案，引导电商企业、商贸流通企业和农产品批发市场到贫困地区集中采购滞销农产品。
四、开展宣传推介，大力引导消费扶贫。支持贫困地区开展形式多样的休闲农业与乡村旅游品牌推介活动。借助新媒体平台，对贫困地区的美丽休闲乡村、精品园区、精品线路，开展有计划、有组织、多层次的宣传推介。大力发展“乡村旅游+互联网”等模式，在重大节假日前和重要农事节庆节点，集中宣传贫困地区的特色农产品、休闲农业和乡村旅游精品目的地。鼓励贫困地区举办特色鲜明、影响力大、公益性强的“农民丰收节”等农事节庆活动。
区消费扶贫工作计划篇3
二、重点任务及分工
（一）动员社会各界扩大扶贫农产品和服务消费
1.引导扶贫帮扶单位、包保责任单位、驻桦国企采取“以购代捐”“以买代帮”的方式，购买和协调销售扶贫农副产品，促进贫困产业发展。将“消费扶贫”纳入到扶贫日系列活动中，推进扶贫农产品与市场对接。注重“扶智扶志、智志双扶”，加强对建档立卡贫困户的技能教育和培训，激发贫困户的内生动力和可持续脱贫能力。加强对驻村工作队的管理和培训，提升驻村工作队员帮扶贫困村脱贫致富能力，增强贫困人口走进市场、融入市场、利用市场的能力。将消费扶贫完成情况纳入扶贫年度考核指标，作为产业合作考核的重要内容。开展促销活动解决全市扶贫产品滞销问题。
责任单位：市扶贫办
2.按照省财政厅统一部署，做好省级预算单位交易账号开通和采购贫困地区农副产品预留份额工作，将省级预算单位信息导入“贫困地区农副产品网络销售平台”。同时做好预算单位信息汇总和导入工作。
责任单位：市财政局
3.鼓励各级工会按照有关规定优先到贫困村开展工会活动，在向会员发放节日福利、慰问品时，同等条件下优先采购扶贫产品。
责任单位：总工会
4.引导各统战成员按规定到贫困村开展活动，在同等条件下优先采购扶贫农产品。
责任单位：市委统战部
5.根据扶贫产品实际生产情况和市直机关局局属食堂需求，组织采购扶贫农产品；局属单位、委托监管企业如需临时用工，优先从贫困户聘用。
责任单位：市事管局
6.引导国有企业及其职工在同等条件下优先采购扶贫产品，优先从贫困户聘用职工。
责任单位：市财政局（国有资产管理办公室）
引导教育系统教职工通过爱心义买和扶贫募捐方式购买优质扶贫农副产品。通过网络宣传、组织学校师生推介等方式，帮助贫困村销售土特产品。
责任单位：市教育局
8.引导卫生系统机关、直属事业单位在同等条件下优先采购扶贫农副产品，鼓励干部职工自发购买扶贫产品和到贫困村旅游。组织开展扶贫农产品定向直供单位食堂活动，优先采购扶贫农产品。
责任单位：市卫健局
9.引导市人民银行和各金融机构通过线下对接，直接购买扶贫农产品。鼓励金融机构充分利用客户资源优势，帮助宣传和推介扶贫农产品。引导金融机构整合平台资源，通过电商平台为扶贫农产品拓宽销售渠道。发挥多种货币政策工具的引导和撬动作用，增强对贫困村的金融支持力度，引导金融机构对农产品加工、仓储物流、休闲农业等行业加大信贷投放。配合政府相关部门建立新型信用监管机制，加快推进社会诚信建设。
责任单位：人民银行市支行
10.积极动员部队参加扶贫产品服务消费。通过《国防》等杂志定期推介扶贫农产品。
责任单位：市人武部
引导全系统机关、直属事业单位在同等条件下优先采购扶贫产品。对有培训意愿的贫困劳动力开展就业技能培训和农村种养殖等实用技术培训，对符合创业培训条件并且具有创业意愿的贫困劳动力开展创业培训。对建档立卡贫困家庭适龄子女进行免费技工教育。
责任单位：市人社局
12.推进“民企帮扶脱贫攻坚光彩行动”，引导民营企业采取“以购代捐”、“以买代帮”等方式采购扶贫产品和服务。
责任单位：市工商联
13.支持有条件的社会组织特别是行业协会商会、慈善机构参与消费扶贫，倡导社会组织结合自身专长、优势和活动地域，通过实施扶贫项目、结对帮扶、捐赠款物等方式，面向贫困人口开展消费扶贫活动。指导消费扶贫类社会组织在草编、农产品加工、物流、养老、家电维修、技术培训等领域开展消费扶贫活动。
责任单位：市民政局
依托第二届全国百户农业企业进活动、第四届省优质特色农产品（浙江）宣传周活动，推动消费群体需求与扶贫特色农产品衔接。大力宣传我市优质农产品和农耕文化，吸引城镇居民在节日期间走进农村，开展休闲农业精品路线景点推介，繁荣农村消费市场。组织对贫困村致富带头人加强培训。
责任单位：市农业农村局
15.深入推进智慧乡村建设。对贫困村电子商务服务站进行智慧化改造，扶持建立消费扶贫示范企业和电商产业孵化园。加强培训孵化服务指导。创新改进农村电商培训孵化方法、拓展培训孵化内容，选派精干力量开展“电商专家下乡”活动，帮助贫困村积极适应农村电商发展新趋势、新模式。加强对贫困村电商培训孵化的指导，进一步优化培训孵化服务体系，提高培训质量效果,积极拓展营销渠道。继续支持贫困农村电商精准扶贫产品跨区域促销，积极参与“名品全国行”活动。利用重大节庆和展会，推广农村电商精准扶贫产品进商场、进社区、进展会促销活动，帮助扶贫产品扩大销售规模。
责任单位：市商务局
16.在旅游节庆期间设立扶贫专区，推介、展示、销售扶贫特色农产品。
责任单位：市文旅局
17.利用省青年电商助力精准脱贫农特产品展示展销会，宣传扶贫特色产品，助力消费扶贫。
责任单位：团市委
18.利用省巾帼特色产品市集活动，展洽销售扶贫特色产品。利用“巧姐”草编大赛和草编市集，为“巧姐”产品搭建线上线下展示销售平台和技能交流舞台。
责任单位：市妇联
19.深化拓展“第一书记代言”活动，助推第一书记、村书记开发产品、打造品牌、开拓市场。会同日报及彩练等新媒体，宣传报道第一书记的扶贫故事和代言产品。在新时代e支部“第一书记代言”专栏，及时推送第一书记和村书记代言视频和图文，拓展扶贫农产品销售渠道。
责任单位：市委组织部
20.持续开设“决战决胜脱贫攻坚”专题专栏。对接广播电视总台等新闻媒体，提供体现我市消费扶贫的新闻素材。组织市直媒体、新媒体平台积极向省媒体推送我市贫困乡村旅游资源、旅游特色产品。利用产品图片、视频、二维码多点发力，广泛宣传扶贫特色农产品，推介农产品品牌。
责任单位：市委宣传部
（二）拓宽扶贫农产品流通和销售渠道
21.继续提升贫困村信息通信服务能力，为电商扶贫做好网络支撑。
责任单位：市工信局
22.在我市被列入“中国好粮油”行动计划示范县基础上，支持在基地建设、订单收购、新产品研发、低温冷藏库改造、生产工艺升级、产品质量追溯体系建设、销售渠道拓展、品牌宣传推介等方面开展扶贫项目建设。
责任单位：市粮食和物资储备局
23.通过参加展会展销、电子商务等渠道，推介和展示展销农特产品，扩大销售渠道、提升销售额。
责任单位：市供销社
24.加快完善农村物流网络。加快出台农村物流网络节点布局规划，形成以县级物流中心、乡镇服务站、村级服务点为框架的三级物流网络。同时积极发展客运班车小件快货运输业务，发挥乡镇客运站和客运班车网络优势，实现客货同站运输。
责任单位：市交通局
25.建立扶贫农产品滞销预警机制，组织大型电商企业、商贸流通企业和农产品批发市场到贫困村采购滞销农产品。
责任单位：市商务局
26.推进邮政企业加大“一市一品”项目培育力度，实施分类管理，发展精品项目。依托现代农业产业园、农产品加工龙头企业，加快推广“农产品+大同城”寄递服务模式。支持邮政企业培育“电商+寄递”扶贫项目，重点扶持贫困村培育特色地方农产品品牌。启动“快递进村”工程，完善农村服务网络。推进“邮政在乡”工程，按照稳定已建网点、扩大覆盖范围原则，完善“乡镇自营网点+村级服务站点”管理，持续推进农村邮政综合服务平台建设，打造保障农村通邮、服务农村电商、解决农村“最后一公里”的多功能农村邮政综合服务平台。
责任单位：邮政公司
（三）提升我市农产品供给水平和质量
27.试行食用农产品合格证制度，增强农产品生产者自我质量控制、自我管理、自我承诺农产品安全合格上市。
责任单位：市农业农村局
28.针对我市贫困村发展特色和需求，实施科技扶贫项目，推动贫困村经济发展，引导科技人员和科技成果向全市贫困村转移转化。组织开展“三区”人才支持计划科技人员专项计划，选派相关专业科技人才，围绕当地产业需求，推广先进技术成果，提供形式多样的科技服务。
责任单位：市工信局
29.按照省市场监管厅要求，会同农产品认证中心落实促进消费扶贫认证工作。2020年底前实现对扶贫产品生产企业实施企业信用风险分类监管。在“质量月”“中国品牌日”活动期间，组织开展特色农产品、民族手工艺品等品牌展示和推介活动。开展农村食品销售环节规范化建设工作。组织部分扶贫对象代表深入有代表性消费场所开展一次消费体察活动。以科学选购和使用农资为重点，通过组织消费大讲堂等形式，提高贫困地区百姓识假辨假能力，降低购买假冒伪劣农资商品风险。
责任单位：市市监局
（四）促进贫困村休闲农业和乡村旅游提质升级
30.投入旅游规划扶贫公益专项资金，选择一批具有乡村旅游优势资源、发展潜力和设施条件的重点贫困村编制乡村旅游规划；做好贫困村旅游资源、旅游特色产品宣传，培育和打造“吉”字号乡村旅游产品，推动贫困村发展乡村旅游。
责任单位：市文旅局
31.实施“畅返不畅”整治和老旧路改造工程，打造农村旅游路、资源路、产业路。
责任单位：市交通局
32.支持我市行政村发展壮大村级集体经济，对纳入省财政扶持范围的行政村每村给予一次性补助50万元（其中：中央级资金30万元、省级资金20万元）。充分利用省服务业发展专项资金，深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战。积极争取筹措中央和省级资金，支持农村一二三产业融合发展。
责任单位：市财政局
33.结合国土空间规划编制在县域层面完成村庄布局工作。协助建设休闲农业和乡村旅游基础设施的村庄编制村庄规划，合理进行用地布局。强化用地指标保障，优先保障贫困村新增建设用地指标，做到应保尽保。
责任单位：市自然资源局
34.制定《市残联2020年巩固脱贫成效保障残疾人稳定脱贫工作计划》；开展农村贫困残疾人实用技术培训，帮助有劳动能力和培训意愿的贫困残疾人掌握1至2门生产增收的技能；开展扶残助学工作，为贫困家庭残疾人子女接受中等教育发放扶残助学金。
责任单位：市残联
三、保障措施
（一）强化责任担当。市直相关部门按照分工要求协调本系统明确年度工作目标，落实具体推进措施，加强与贫困村精准对接，开展贫困村农产品摸底调查，制作农产品采购清单，针对消费扶贫工作推进中遇到的困难，帮助协调解决农产品销售问题，带动贫困群众增产增收。
（二）落实包保单位消费扶贫责任。各包保单位要积极帮助包保贫困村促销滞销扶贫产品，促销确有困难的由市扶贫办统筹协调解决；市扶贫办协调解决不了的，上报市政府帮助促销。非贫困村滞销农产品由扶贫办协调解决。
（三）建立调度考核机制。市发展改革局统筹协调全市消费扶贫工作，加强推进情况调度，跟踪工作落实情况，市相关部门每月上报消费扶贫工作推进情况。市扶贫办强化各部门消费扶贫工作考核，考核结果纳入部门年度绩效考评。
区消费扶贫工作计划篇4
二、2020年主要工作
（一）疫情防控，守土尽责。年初，面对来势汹汹的疫情，我们积极应对迎难而上。根据县委县政府安排，我们迅速成立了疫情工作指挥部，建立了坚强有力的机构，发挥战斗堡垒作用，全面指挥应对病毒感染疫情工作，把防控疫情工作作为当前重中之重的工作来抓；扶贫办全体工作人员提前结束春节假期全员到岗，接受应对疫情防控任务；明确分工，压实责任，全面开展防控工作。所包太行明珠小区克服四通八达的弱点，及时封堵，加强管控。并对小区卫生消杀工作进行督导，电梯、楼道坚持一天两次消杀。建立台账，落实到人。另外，防控疫情不能落下贫困户，为此，我们要求各乡镇及时排查贫困户是否有疫情的发生，每天上报排查情况，以便出现问题及时解决。通过努力，我们负责的小区及建档立卡贫困户没有出现情况，圆满完成疫情防控任务。
（二）克服困难，复工复产。为了坚决克服疫情影响夯实就业底盘，我办积极协调“微工厂”等扶贫企业优先复工复产。对箱包加工、手套缝纫、轴承安装等“扶贫微工厂”，配发口罩、测温枪、消毒液等防护用品，由我办和所属乡镇派驻人员指导做好各项防疫防控，积极做好原材料储备、人员组织等工作，加快复工复产，保障贫困人口及时返岗。全力帮助带贫主体复产达产。全县复工复产扶贫企业7家，开工率达100%。由于应对及时，使疫情影响大大减弱，贫困群众减贫能力持续增强。
（三）挂牌督战，脱贫扫尾。为了使135户339人剩余贫困人口全部脱贫，我们制定了《县2020年贫困人口脱贫工作方案》，并对剩余未脱贫人口超过20人的乔屯、洪官营和单屯3个村实行挂牌督战，由县委书记、县长、县委副书记分包，增加了县财政局、交通局、自然资源和规划局3个县直单位及县农商行、万邦复临药业、中伟机械3家企业帮扶，确保剩余贫困人口如期脱贫。此项工作做法得到了省委赵一德副书记、市委宋华英副书记肯定性批示。
（四）问题整改，巩固提升。根据省、市部署，我办迅速行动，把抓好问题整改作为当前重要任务和扶贫工作的重中之重，立即梳理2019年国考、省考等反馈问题，高标准、严要求，举一反三，压实责任，强化措施，逐项抓好落实。按照国家反馈省的6类25条问题，中办国办反馈共性问题5方面14项问题，省考核我县5条点对点问题，57条共性问题，第三方反馈8条点对点问题，全部整改到位，
（五）产业扶贫，四面开花。今年，我们谋划了两批项目。第一批项目主要是资产收益项目1396.94万元，涉及5个企业分别是：牧业股份有限公司、农业科技有限公司、羊绒制品有限公司、酒业有限公司、县兰洲纺织有限公司；直补到户项目39.961万元；林下经济18.7911万元；微工厂330.3304万元；基础设施2083.3425万元；水利项目524.4798万元；雨露计划100万元；项目管理费23.64万元。第二批项目主要是资产收益项目1665.54万元，涉及两个企业，分别是：美的客食品股份有限公司、县兰洲纺织有限公司。基础设施项目1214.7万元，项目管理费5.6万元，小额贷款贴息项目10万元。两批项目均运作正常，效益良好，分红及时，有力的发挥出带动贫困群众脱贫的能力。
（六）金融扶贫，成效显著。针对小额信贷数量全市落后问题，我们对承担贷款任务的两家银行负责人进行了约谈,我们和县金融办各负其责，督促银行对照各自目标任务，采取超常措施，倒排工期，做到每日有进展、每周见成效。小额信贷数量已由原来的65万元增加到755万元，有力的支持贫困户发展种植、养殖、手工业和户用分布式光伏电站建设，金融助力脱贫实现增收致富成效明显。
（七）消费扶贫，后劲十足。通过扩大宣传，广泛动员，我县6月份共录入省级消费扶贫产品平台扶贫企业14家，产品20余种，省级复核产品数量位居全省第6位，省级复核入驻企业数量位居全省第5位。有4家企业5个产品已通过国家“832”平台评审。6月11日，省扶贫办副主任王爱军到我县调研消费扶贫工作，对我县的工作给予肯定。
消费扶贫“三专”建设成绩斐然，通过评估县闲来先得农特产品销售平台定为消费扶贫专馆，县蒲公英电子商务公司定为消费扶贫线上馆，世纪联华超市定为消费扶贫专区，老柏氏特产店定为消费扶贫企业馆。市扶贫办副主任闫占奎对我县“三专”建设给予高度评价。
通过县长孟宪鹏、副县长卢振江、扶贫办主任孙善刚两次直播带货，180分钟的时间，共销售农特产品40万余元，产生了良好的经济效益和社会效益。
（八）精准防贫，夯实基础。自国家2019年6月启动防贫防返贫工作以来，县由于前期重视不够，措施不力，基础薄弱，在2020年第一季度排名中倒数第一。为彻底扭转落后局面，我们先后出台了《关于巩固脱贫成果防止致贫返贫的实施方案》、《关于“稳就业、促增收，防贫防返贫措施再加强”的实施指导意见》等文件，压实各乡镇（园区）、县直各相关部门的责任，做到齐抓共管，共下一盘棋。
1、加大排查力度。给各乡镇（园区）定任务、压担子，要求定期摸排，及时预警，每个月不低于20户预警户，努力在预警人数上进行赶超跨越，扭转不利局势。现在我县预警户由3月份以前的3户，一跃升至1024户。
2、采取多措并举。我们成立了县乡村三级防贫中心（工作站），按照每人50元的标准按照农业人口10%的比例购买了防贫保险，计129.23万元，建立健全近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制，重点瞄准非贫困低收入户、非持续稳定脱贫户、收入聚减或支出骤增户三类重点人群，科学划定监控范围，精准识别纳入，综合采取产业就业扶持、政策兜底保障、防贫商业保险补偿等多种方式因人因户救助，切实做到了早发现早帮扶，从源头上筑起了发生贫困的“截流闸”“拦水坝”。今年以来，针对疫情影响，利用防贫险，对因疫情防控不能外出务工的37户易贫户，每户给予3000元的补助，有效降低了返贫风险。
3、提升就业技能。我们还将防贫防返贫战线前移，对于有劳动能力和半劳动能力的“双非户”群众进行职业技能培训，提高他们创收的能力。为此，我们创新培训方式，请有用工需求的企业现场到对群众进行技术培训，手把手教授群众轴承、汽车雨刷、拉线、绢花、成衣等产品制作工艺，学会后双向选择，现场签约，立马见到效益，打破了传统空洞的培训方式。通过两期培训班，共培训贫困群众2000余人，有400余人现场签约加工项目，解决了群众稳岗就业、增加收入的需求，密织了防贫防返贫防护网。这一做法先后被《掌上》、《共产党员网》和《学习强国》平台刊发推广。
（九）调查考核，严谨务实。按照全省脱贫攻坚调查相关安排，南和县脱贫攻坚普查组（共63人）于9月5日入驻我县，于9月6日至9月20日开展脱贫攻坚调查工作。分成25个小组，针对全县建档立卡3673户开展调查任务，制定了调查计划安排，将任务分解到日、到户，有序推进调查工作。截止9月20日，累计登记户数3673户，累计上报率100%。累计完成复核3673户，累计复核率100%，电话访问累计4户，占比0.11%；代答累计22户，占比0.60%,整户自然减少75户(均为死亡），没有整户失联户。调查情况良好。
2020年11月7日—14日我们科学安排迎考方案，周密组织迎接省第三方成效考核评估和实地考核工作，由于安排有序，配合得当，组织严密，考核工作任务顺利圆满完成。针对2020年脱贫攻坚成效实地考核反馈问题清单指出的县在脱贫攻坚方面存在的3个方面3条问题，第三方反馈问题清单存在的4个方面4条问题，质量抽查发现问题清单存在的1个方面1条问题，我们高度重视，先后召开多次会议，对整改工作进行专题研究、安排部署，11月24日制定印发了《关于做好2020年脱贫攻坚成效考核发现问题整改工作的通知》，明确了整改内容和工作要求，对照反馈问题，各牵头领导、责任单位迅速行动，分别细化整改措施，一项一项检点，一个一个对照，一条一条整改。截止目前，整改全部完成。
为了迎接国家脱贫攻坚成效考核，我们于11月14日至11月18日，从县直部门抽调60人，组成10个组，采取实地核查、入户走访、电话抽查等方式，对全县65个贫困村进行了全覆盖考核，对各项指标实现情况进行了全面检查。其间，深入10个乡镇、65个贫困村，入户走访650户次（其中脱贫户520户、边缘户65户、非建档立卡户65户），访谈干部270名。各乡镇（园区）开展拉网式举一反三，全面查找问题，立行立改。
三、亮点工作
（一）消费扶贫工作。2020年6月份，在省扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室通报消费扶贫产品数量排名中，我县排名全省第6名；在省扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室通报消费扶贫供应商数量排名中，我县排名全省第5名。
（二）扶贫宣传工作。2020年2月14日，我办同志撰写的反映我办齐心协力抗击疫情的文章《抗疫一线：扶贫战线党员“怎么干”》在人民日报发表，同时被长城网转载；2020年4月22日，由同志作为通讯员撰写的《：国土绿了，农民富了》在长城网发表，并被今日头条转载；2020年6月8日，同志撰写的《：军民共谱扶贫曲》在长城网发表，并被全国党媒信息公共平台转载，并登上今日头条；2020年7月13日，同志撰写的《让爱助防贫，以情防返贫》在共产党员网发表；2020年4月24日，由长城网记者撰写的《顽强老蔡的小康梦想》在长城网发表；2020年5月22日，同志撰写的《：“小微”花开遍地香》在长城网发表；2020年9月11日，同志撰写的《：政府“牵线搭桥”让企业和贫困群众“增收双赢”》在共产党员网发表，后被学习强国平台转载，并登上今日头条；另有同志撰写的反映扶贫工作的30余篇文章登录在《扶贫》《扶贫》和《掌上》等媒体；2020年5月份，我办同志被市市扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室评为“优秀信息员”；2020年9月份，同志在市扶贫系统举办的“我所经历的脱贫攻坚故事”征文活动中有四篇获得“优秀作品奖”；2020年10月份，同志代表市在全省扶贫系统信息培训会上做典型发言。
（三）扶贫培训工作。2020年我们创新培训方式，将防贫防返贫战线前移，对于有劳动能力和半劳动能力的“双非户”群众进行职业技能培训，提高他们创收的能力。请有用工需求的企业现场到对群众进行技术培训，手把手教授群众轴承、汽车雨刷、拉线、绢花、成衣等产品制作工艺，学会后双向选择，现场签约，立马见到效益，打破了传统空洞的培训方式。通过两期培训班，共培训贫困群众2000余人，有400余人现场签约加工项目，解决了群众稳岗就业、增加收入的需求，密织了防贫防返贫防护网。这一做法先后被《掌上》、《共产党员网》和《学习强国》平台刊发推广。
（四）防贫保险工作。今年因为疫情影响，造成了不少“双非户”无法外出务工，减少了收入，存在返贫致贫风险。针对这种情况，县扶贫办和县人保公司创造性的首提对因疫情影响无法出去务工人员进行救助理赔，缓解他们的收入压力。为此，县共摸排出37户“双非户”无法外出务工，按照每户3000元的标准进行理赔，共付保险金111000元，及时堵住了致贫返贫“黑洞”。
（五）就业扶贫工作。2020年11月份，省扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室通报建档立卡贫困劳动力外出务工信息第七轮抽查情况中，县排名第三名。
四、2021年工作谋划
2021年我们在持续做好脱贫攻坚工作，巩固延伸脱贫攻坚成果的同时，积极谋划做好以下工作：
（一）认真做好档案整理工作。要加快推进精准扶贫档案整理工作进度，按照档案整理重点内容和时间节点，全面做好精准扶贫档案整理工作，保质保量完成档案整理工作任务。
（二）持续加强防贫防返贫工作。加大帮扶力度，扩大监测范围。确保及时救助到位，确保不发生返贫致贫情况的发生。定期筛查返贫致贫风险，真正把工作做实做细，加大排查力度，及时化解风险，把问题解决在萌芽状态。
（三）积极谋划乡村振兴。全面完成脱贫攻坚任务之后，积极谋划脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，打造脱贫之后乡村振兴的新引擎，让群众就地就近就业，把不同类型的贫困户吸附在产业链上，让农民有持续稳定的收入。
区消费扶贫工作计划篇5
二、重点任务及分工
（一）动员社会各界扩大涉贫村产品和服务消费
1.引导州定点帮扶单位、包保责任单位、驻珲国企、宁波市奉化区采取“以购代捐”“以买代帮”的方式，购买和协调销售贫困区农副产品，促进涉贫村特色产业输出。将“消费扶贫”纳入到扶贫日系列活动中，指导各乡镇、各部门推介涉贫村农特产品，推进涉贫村农产品与市场对接。注重“扶智扶志、智志双扶”，加强对建档立卡贫困户的技能教育和培训，激发贫困户的内生动力和可持续脱贫能力。加强对驻村工作队的管理和培训，提升驻村工作队员帮扶贫困村脱贫致富能力，增强贫困人口走进市场、融入市场、利用市场的能力。将消费扶贫完成情况纳入各乡镇、各部门扶贫年度考核指标。开展促销活动解决市扶贫产品滞销问题。
责任单位：市扶贫办，各乡镇、XX街道
2.组织财政预算单位采购涉贫村农副产品，在省财政厅指导下将本级财政预算单位信息导入“涉贫村农副产品网络销售平台”。
责任单位：市财政局，市扶贫办
3.鼓励各级工会按照有关规定优先到涉贫村开展工会活动，在向会员发放节日福利、慰问品时，同等条件下优先采购涉贫村产品。
责任单位：市总工会，各乡镇、XX街道
4.引导统战团体按规定到涉贫村开展活动，在同等条件下优先采购涉贫村产品。
责任单位：市委统战部，各乡镇、XX街道
5.根据涉贫村实际生产情况和市直机关局局属食堂需求，组织采购涉贫村农产品；局属单位、委托监管企业如需临时用工，优先从涉贫村聘用。
责任单位：市机关事务服务中心，各乡镇、XX街道
6.引导国有企业及其职工在同等条件下优先采购涉贫村产品，优先从涉贫村聘用职工。
责任单位：市财政局，各乡镇、XX街道
7.引导教育系统教职工通过爱心义买和扶贫募捐方式购买涉贫村优质农副产品。通过网络宣传、组织学校师生推介等方式，帮助扶贫村销售土特产品。
责任单位：市教育局，各乡镇、XX街道
8.引导卫生系统机关、局直属事业单位在同等条件下优先采购涉贫村产品，鼓励干部职工自发购买涉贫村产品和到涉贫村旅游。组织开展涉贫村农产品定向直供单位食堂活动，优先采购涉贫村产品。
责任单位：市卫健局，各乡镇、XX街道
9.引导驻珲各金融机构通过线下对接，直接购买涉贫村农产品。鼓励金融机构充分利用客户资源优势，帮助涉贫村宣传和推介农产品。发挥多种货币政策工具的引导和撬动作用，增强对涉贫村的金融支持力度，引导金融机构对农产品加工、仓储物流、休闲农业等行业加大信贷投放。配合政府相关部门建立新型信用监管机制，加快推进社会诚信建设。
责任单位：中国人民银行市支行，各乡镇、XX街道
10.积极动员驻珲部队参加涉贫村农产品服务消费。向《国防》等杂志推介贫困村农产品。
责任单位：市人武部，各乡镇、XX街道
11.引导人力资源机关、直属事业单位在同等条件下优先采购涉贫村产品。对有培训意愿的贫困劳动力开展就业技能培训和农村种养殖等实用技术培训，对符合创业培训条件并且具有创业意愿的贫困劳动力开展创业培训。对市建档立卡贫困家庭适龄子女进行免费技工教育。在东西部扶贫协作框架下，针对建档立卡贫困人口进行技能培训，实现劳动力就近就地就业。
责任单位：市人社局，各乡镇、XX街道
12.推进“民企帮扶脱贫攻坚光彩行动”，引导民营企业采取“以购代捐”、“以买代帮”等方式采购涉贫村产品和服务。
责任单位：市工商联，各乡镇、XX街道
13.支持有条件的社会组织特别是行业协会商会、慈善机构参与消费扶贫，倡导社会组织结合自身专长、优势和活动地域，通过实施扶贫项目、结对帮扶、捐赠款物等方式，面向涉贫村开展消费扶贫活动。指导消费扶贫类社会组织在农产品加工、物流、养老、家电维修、技术培训等领域开展消费扶贫活动。
责任单位：市民政局，各乡镇、XX街道
14.依托第二届全国百户农业企业进活动、第四届市优质特色农产品（浙江）宣传周活动，推动消费群体需求与涉贫村特色农产品衔接。大力宣传我市优质农产品和农耕文化，吸引城镇居民在节日期间走进农村，开展休闲农业精品路线景点推介，繁荣农村消费市场。指导各乡镇对贫困村致富带头人加强培训。
责任单位：市农业农村局、市商务局，各乡镇、XX街道
15.利用雪博会扶贫专区，推介、展示、销售特色农产品。
责任单位：市文广旅局、市农业农村局，各乡镇、XX街道
16.协助上级团委举办市青年电商助力精准脱贫农特产品展示展销会，宣传涉贫村特色产品，助力消费扶贫。
责任单位：团市委，各乡镇、XX街道
17.协助省妇联举办市巾帼特色产品销售活动，依托跨境电商平台，设立特色农产品展区，线上集中推介、展示、销售我市特色农产品，推动消费扶贫。
责任单位：市妇联，各乡镇、XX街道
18.深入开展“第一书记代言”活动，助推第一书记、村书记开发产品、打造品牌、开拓市场。通过新闻媒体、微信平台等新媒体，宣传报道第一书记的扶贫故事和代言产品。在新时代e支部“第一书记代言”专栏，及时推送第一书记和村书记代言视频和图文，拓展涉贫村农产品销售渠道。
责任单位：市委组织部，各乡镇、XX街道
19.持续开设“决战决胜脱贫攻坚”专题专栏。对接各级报刊、广播电视等主流媒体，提供体现我市消费扶贫的新闻素材。组织市直媒体新媒体平台积极向国省州媒体推送我市涉贫村乡村旅游资源、旅游特色产品。利用产品图片、视频、二维码多点发力，广泛宣传涉贫村发展特色农产品，推介农产品品牌。
责任单位：市委宣传部，各乡镇、XX街道
（二）拓宽涉贫村农产品流通和销售渠道
20.继续提升乡村信息通信服务能力，为电商扶贫做好网络支撑。
责任单位：中国移动分公司，各乡镇、XX街道
21.对符合条件的乡镇，在基地建设、订单收购、新产品研发、低温冷藏库改造、生产工艺升级、产品质量追溯体系建设、销售渠道拓展、品牌宣传推介等方面开展项目建设。
责任单位：市农业农村局，各乡镇、XX街道
22.通过参加展会展销、电子商务等渠道，推介和展示展销农特产品，扩大销售渠道、提升销售额。
责任单位：市供销合作社，各乡镇、XX街道
23.在省交通运输管理部门指导下，出台县级农村物流网络节点布局规划，形成以县级物流中心、乡镇服务站、村级服务点为框架的三级物流网络。
责任单位：市交通局，各乡镇、XX街道
24.牵头协调电商企业、商贸流通企业积极协助销售农产品。
责任单位：市商务局，各乡镇、XX街道
25.推进邮政企业加大“一市一品”项目培育力度，实施分类管理，发展精品项目。依托农产品加工龙头企业，加快推广“农产品+大同城”寄递服务模式。支持邮政企业培育“电商+寄递”扶贫项目，重点扶持涉贫村培育特色地方农产品品牌。启动“快递进村”工程，完善农村服务网络。推进“邮政在乡”工程，按照稳定已建网点、扩大覆盖范围原则，完善“乡镇自营网点+村级服务站点”管理，持续推进农村邮政综合服务平台建设，打造保障农村通邮、服务农村电商、解决农村“最后一公里”的多功能农村邮政综合服务平台。
责任单位：中国邮政市分公司，各乡镇、XX街道
（三）提升涉贫村农产品供给水平和质量
26.试行食用农产品合格证制度，增强农产品生产者自我质量控制、自我管理、自我承诺农产品安全合格上市。
责任单位：市农业农村局，各乡镇、XX街道
27.针对我市区域发展特色和需求，实施科技扶贫项目，推动乡镇经济发展，引导高等院校、科研机构的科技人员和科技成果向乡镇转移转化。
责任单位：市工信局，各乡镇、XX街道
28.2020年底前实现对涉贫村企业实施企业信用风险分类监管。在“质量月”“中国品牌日”活动期间，配合开展特色农产品、民族手工艺品等品牌展示和推介活动。开展农村食品销售环节规范化建设工作。
责任单位：市市场局，各乡镇、XX街道
（四）促进涉贫村休闲农业和乡村旅游提质升级
29.大力发展乡村旅游，推进乡村旅游项目建设，提供政策、宣传等方面的支持。
责任单位：市文广旅局，各乡镇、XX街道
30.新(改)建乡村道路31.4公里。
责任单位：市交通局，各乡镇政府、XX街道办事处
31.计划支持5个行政村发展壮大村级集体经济，对纳入扶持范围的行政村每村给予一次性补助50万元（其中：中央级资金30万元、省级资金20万元）。积极争取省服务业发展专项资金，深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战。积极争取筹措中央和省级资金，支持农村一二三产业融合发展。
责任单位：市财政局，各乡镇、XX街道
32.结合国土空间规划编制在县域层面完成村庄布局工作。支持建设休闲农业和乡村旅游基础设施的村庄编制村庄规划，合理进行用地布局。强化用地指标保障，优先保障涉贫村新增建设用地指标，实行挂账实用，统一核销，做好应保尽保。
责任单位：市自然资源局，各乡镇、XX街道
33.制定《残联2020年巩固脱贫成效保障残疾人稳定脱贫工作计划》；开展农村贫困残疾人实用技术培训，帮助有劳动能力和培训意愿的贫困残疾人掌握1-2门生产增收的技能；开展扶残助学工作，为贫困家庭残疾人子女接受中等教育发放扶残助学金。
责任单位：市残联，各乡镇、XX街道
三、保障措施
（一）强化责任担当。各责任部门按照分工要求协调相关部门（单位），落实具体推进措施，加强与涉贫村精准对接，针对消费扶贫工作推进中遇到的困难，帮助协调解决农产品销售问题，带动贫困群众增产增收。
（二）落实包保单位消费扶贫责任。各贫困村确保没有滞销扶贫产品；市直机关单位帮助指导包保的贫困村促销滞销扶贫产品，市直机关单位促销确有困难的由市政府统筹协调解决。非贫困村滞销农产品由各乡镇协调解决。
区消费扶贫工作计划篇6
目前在册81户142人，现已全体脱贫。其中，适龄儿童5人，危房改造13户。总人口294户587人，2015年脱贫15户35人，2017年脱贫10户16人，2018年脱贫15户26人,2019年脱贫41户65人。
二、工作内容
（一）广泛组织动员，巩固帮扶力量。县司法局高度重视消费扶贫工作，将此项工作作为局2020年包保帮扶计划中的一项重要目标，明确了消费扶贫工作的任务与要求。同时，定期召开村三委班子成员会议，研究落实关于脱贫攻坚工作中消费扶贫工作任务及措施，为村消费扶贫工作的开展提供了有力保障。2020年，局领导班子针对消费扶贫工作召开会议6次，就村消费扶贫工作制定年度任务目标，同时对帮扶责任人结对帮扶提出要求，必须重视消费扶贫工作，并抓好后期跟进和落实。
（二）瞄准突出短板，解决“瓶颈”问题。屯灵芝种植及榆树林子屯蔬菜大棚是村目前比较成熟的集体项目，但灵芝孢子粉缺乏销售渠道、蔬菜大棚种植技术不成熟阻碍了产业的发展。今年，县司法局全体帮扶干部通过微信公众号、新浪微博等自媒体平台对屯灵芝孢子粉进行宣传推广，驻村工作队还联系厂家为产品设计包装，使其焕然一新；同时，局领导请来专家为村民讲解蔬菜大棚支架、扣膜及选种、种植经验，解决了老百姓的难题，蔬菜成熟后，帮扶责任人还帮忙联系销售渠道，确保实现稳定增收。
区消费扶贫工作计划篇7
（一）着眼效率，优化创新审批模式。“放管服”改革力度加大。改革永远是经济社会发展的不竭动力源泉。在局党组的正确领导下，全面落实工作计划，创新方式方法，锐意进取，不断加大行政审批力度，打通中梗阻，优化服务，依托浙江省舟山市普陀区“最多跑一次”，提出了“只跑一次”的服务理念，遵循上级“放管服”工作要求，利用吉林省投资项目审批在线监管平台2.0系统，全部实现线上审批，与其他部门实现了联合审批,截止2020年6月，共办结立项65个，其中审批项目48个、核准项目0个、备案项目17个，全部在规定时间内完成，极大地方便了企业和群众。
（二）聚焦项目，合力推动投资增长。一是以项目前期工作为重点，时刻跟进包括“三早”项目在内的所有项目的前期手续办理情况，每天、每周、每月固定时间反馈给省市最新数据，同时实时更新吉林省重点项目信息系统中所有项目的信息，调度住建局、环保局、统计局、自然资源局等单位，掌握项目的最新进展，包括环评、能评、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可以及发改手续。上半年项目中心接受两次迎检：5月7日，省直厅局来扶进行春季踏查工作，对省“三早”项目进行实地查看；6月19日，松原市督考办开展项目建设专项考评，项目中心根据考评细则准备迎检材料，圆满完成任务。二是3月以来，扶余市成立了新基建“761”工程项目领导小组，由市长任组长，主管副市长任副组长，“761”工程相关部门的主要负责同志为成员，并将办公室设在发改局，项目中心编制了《扶余市新基建“761”工程方案》，截止目前，报送新基建“761”工程项目92个，总投资427.43亿元。“761”项目情况表需要中心进行实时更新。
（三）服务大局，全力推动环资事业。一是加快项目推进。加快推进陶赖昭污水处理厂及管网建设工程、扶余市第二污水处理厂、扶余市五个重点镇污水收集管线项目（蔡家沟镇、三井子镇、弓棚子镇、陶赖昭镇、肖家乡）、扶余市11个乡镇污水收集及输送管线项目等工程，以上几个项目已遍地开花，正在全力开工建设。已完成扶余市城区水冲公厕建设项目、扶余市建筑垃圾资源化综合利用建设项目、扶余市废弃物规范回收网点及分拣中心建设项目的可研批复。正在申报地方专项债。二是启动扶余市“十四五”规划编制工作。正在进行各项专项规划的准备工作，已完成招标前的准备工作。三是加强调度秸秆综合利用。我市2019年秸秆可收集量215万吨，限烧区需烧除量45万吨，农村生活燃用约53万吨，综合利用量117万吨，综合利用率达到54.4%。其中：秸秆能源化利用81.22万吨（压块燃煤17.1万吨，打捆供应各类电厂64.12万吨），约占秸秆资源利用量的72.5%；秸秆原料化利用6万吨，约占秸秆综合利用量的5.1%；农作物秸秆还田肥料化利用量达到16万吨，约占秸秆资源总量的13.7%；饲料化利用量达到13.06万吨，约占秸秆资源总量的11.2%；基料化利用量达到0.72万吨，约占秸秆资源总量的0.6%。
（四）持续攻坚，扶贫工作亮点频现。一是全面完成脱贫任务，落实相关政策。贫困村道路方面，针对2020年计划退出的7个省级贫困村及2个已退出的省级贫困村未硬化的巷路进行了现场勘查和测量，最终确定了工程的实施地点及里程。路面长度合计约28.049公里（实际施工图设计里程：27.741公里）。安全饮水方面，2020--2020年农村饮水安全巩固提升工程覆盖贫困户215户388人。已于5月末施工招标完成，6月份开工建设。教育扶贫方面，目前对扶余市建档立卡贫困户家庭中义务教育阶段（6——16周岁）的贫困学生已核查完毕，共计1017人。在产业扶贫上，我们将2020年的增粮项目全力向贫困村倾斜。机关扶贫方面，我局党组成员的扶贫包保任务没有改变。一是及时调整机关扶贫工作领导小组，定期召开会议研究落实扶贫工作任务。二是按时完成扶贫工作。我局共有2名第一书记、7名工作队队长，19名包保队员，共包保212户贫困户、贫困人口393人，涉及4个乡镇、9个村，按时完成了市委、市政府和市扶贫办安排的入户对接、“万名干部大走访”、吃亲情饭等具体扶贫工作任务。
（五）稳定社会，全面监测市场物价。一是根据吉林省发展和改革委员会《关于阶段性降低非居民用气成本支持企业复工复产的通知》（吉发改价格[2020]149号）文件精神，为了疫情后支持企业尽快复工复产，经对成本测算和与燃气公司沟通，决定将我市非居民用气价格由原来的2.95元/m3下调至2.80元/m3，执行时间为2020年2月22日—6月30。二是全国受疫情影响猪肉价格上涨严重，为了让我市居民不因猪肉价格上涨而降低生活水平，经请示市政府同意，将我市政府储备冻猪肉进行投放，为稳定市场价格，我们和粮储局、商务局、财政局与大型超市共同签订合同，超市设立专柜并以最低价格进行销售，得到我市广大居民的一致认可。三是根据吉林省发展和改革委员会《关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知》（吉发改价格[2020]100号）文件精神，为了疫情后支持企业尽快复工复产，经与电力部门沟通，对我市范围内执行一般工商业用电、其他用电、大工业用电的电力用户，电费全部按%95进行结算，执行时间为2020年2月1日—6月30止。四是6月中旬我局和教育、财政部门联合下发文件，对我市民办幼儿园进行一次清查，此次清查由教育局牵头，我科室的主要任务是看办学机构实际收费标准和来我局备案的收费标准是否一致，按文件要求，凡是对弄虚作假不真实的民办幼儿园，在我单位一律取消备案资格，并移交相关部门处理。
（六）立足群众，抓实惠民民生工程。扶余市委、市政府高度重视民生工作，我局结合工作实际编制了全市2020年国民经济和社会发展计划（社会事业部分）及工作目标。完成新基建“761”项目社会事业方面的调度、谋划和上报工作。完成了社会事业“十四五”项目的谋划工作。完成了扶余市中医院、扶余市人民医院传染病监测和诊治能力提升等13个项目的审批工作。开展并完成了扶余市民生项目的谋划、制定和上报工作。完成了《扶余市2020年度民生行动计划》的制定和上报工作。完成了《吉林省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》重点任务推进情况调度工作。完成了卫生方面中央预算内资金和专项债券的项目申报工作。完成社会事业方面和民生方面项目的储备工作。
（七）建设组织，加强党内思想建设。持续强化党对发改工作的集中统一领导。坚决贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把加强政治建设摆在首位，以全市工作作风大整顿为契机，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持党委中心组学习制度，深化党员干部思想政治教育，通过专题辅导、集中轮训、现场教学、党日活动等多种形式，进一步学深悟透新时代中国特色社会主义思想，并融会贯通到起草文件、拟定政策、推动项目、深化改革等各领域全方位工作中去。
（八）心系疫情，“防疫”工作成果显著。一是报送疫情防控重点保障企业名单及贷款资金需求根据《吉林省发展改革委关于报送疫情防控重点保障企业名单及贷款资金需求的通知》（吉发改财金〔2020〕65号）文件要求，我局份批次对口上报扶余辖区疫情防控重点保障企业名单及贷款资金需求。于第二批次分别帮助吉林省成一禽业开发有限责任公司和扶余正邦养殖有限公司申报贷款2500万元和17000万元；第六批帮助扶余鲁花浓香花生油有限公司申报贷款30000万元。二是建议我市3户复合肥生产企业复工复产享受电价优惠政策根据国家发改委《关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知》（发改价格〔2020〕258号）精神，史丹利化肥扶余有限公司、吉林新洋丰肥业有限公司、吉林中盐红四方肥业有新公司向政府部门提出符合阶段性电价申请，根据《关于我市三户复合肥生产企业综合能耗情况的说明》（扶发改发字〔2020〕10号）中提到以上三户复合肥生产企业未采用国家明令禁止或淘汰的落后生产工艺，虽然企业综合能耗都比较高，但不属于高耗能企业，扶余市工业和信息化局、扶余市发展和改革局、扶余市统计局同意以上三家企业享受优惠电价政策。三是积极向上争取资金根据《松原市发改委关于提前做好相关领域项目争资准备工作的通知》（松发改发〔2020〕91号）精神，我局围绕国家资金方向，提前做好项目争取资金的准备，同时，继续加大争取资金项目谋划储备和前期推进工作力度，争取获得更多国家资金的支持。我局认真谋划共计划争取22个项目共计27.1274亿元。四是申报享受税收政策疫情防控重点保障物资生产企业根据《吉林省发展改革委关于做好享受税收政策疫情防控重点保障物资生产企业申报有关工作的通知》（吉发改财金〔2020〕120号）要求，为支持我市疫情防控重点保障物资生产企业发展，切实做好税收保障企业名单管理工作，我局认真研究，重点审核企业生产产品后积极申报。我局分别帮助吉林新洋丰肥业有限公司、史丹利化肥扶余有限公司、吉林中盐红四方肥业有限公司、扶余鲁花浓香花生油有限公司向上申报，对疫情防控期间企业扩大生产购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除和疫情防控期间可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。五是物价监测按照市政府领导安排和部署，市价格监测服务中心在新冠病毒来袭之际，对我市“战备”期间的粮油、副食、水果、蔬菜、医药用品价格进行逐日监测，把握市场走势，成功的防止出现较大的价格波动，确保我市“战备”期间“菜篮子”“应急医药用品”商品价格稳定。六是购买防疫物资按照市防疫采购领导小组部署，我局为防疫采购领导小组成员单位，有采购防疫物资的任务和责任。为履行政府应急储备职能，我局委托北京圣阳鑫康科技有限公司购买红外额温快筛仪（HT-F03D）15台。现已交付市疾控中心统一分配使用。
二、存在的主要问题和不足
一是经济下行压力加大。由于受到国内疫情、市场需求总体偏弱、县市经济增长放缓的宏观环境影响，全市经济增长呈现明显放缓态势。GDP增幅较往年均有所回落，经济运行质量有所下滑。二是工业下行刻不容缓。停产、减产企业影响较大。要素保障存在“瓶颈”。融资方面，工业贷款投放不足，部分中小企业资金紧张问题依然存在。人才方面，主导产业管理人才、技术人才缺乏；用工方面，工人流动性大，企业缺乏熟练工，导致部分企业结构性用工短缺。三是结构优化的压力增大。工业上，我市一些传统制造业、初级加工业项目存在产业链条短、技术含量低、附加值小、经济效益差和名牌产品少的问题；农业上，农产品加工链条短、档次低，抵御市场风险的能力较弱，资源优势还没有转化为经济优势、市场优势；第三产业上，新兴服务业、电子商务、商贸流通等新业态发展刚刚起步，基础较差，经验不足。四是部分投资项目进展缓慢。受资金、市场、土地等因素影响，一些主要投资项目开工迟缓，部分在建项目停缓建。部分项目开工手续未完成，申报入库统计进度有待推进。同时，新开工项目个数、规模不理想。投资主要集中在基础设施领域，工业领域新开工项目个数减少、规模偏小将会导致投资后劲不足。五是消费市场挖掘不够。限上零售额对全部零售额的贡献下降，呈现负增长态势。第一，收入增长不确定性影响消费。因收入预期不确定性增加，同时教育、医疗、住房消费支出逐年增加，居民消费趋于谨慎。前些年快速增长的粮油食品类、穿着类等增速出现明显回落，新的消费热点尚未形成。第二，网络购物影响传统消费份额。近年来，网络购物以其方便、快捷、价格低廉、足不出户完成各种购物的诸多优势，在中青年人群中普及流行，消费品涵盖所有零售经营的品类，特别是服装及电子产品类商品成交量较大，网上购物发展迅速，分流了相当一部分消费群体。第三，经济持续下行影响消费。国内经济增长放缓，经济下行压力加大，居民消费期望减退，消费欲望减弱；实体经济面临市场、资金和成本等多重压力，成本上升,利润下降，销售额增长放缓。
三、下一步工作安排
（一）优化经济结构。围绕落实好供给侧改革政策，积极推进八大产业集群发展。鼓励中小企业转型创新，延伸产业链条，推动传统产业向集群化、高端化发展，提升整体竞争力。进一步加大工业集中区和园区建设力度，不断完善基础设施建设和服务管理工作，继续推行保姆式服务，切实提高对资金和项目的聚集和承载能力。
（二）重点抓好重大项目和固定资产投资工作。一是严格执行权力清单和责任清单，加大招商引资力度，落实项目、落实资金、落实条件。二是推进好重点产业类项目。三是建设重大基础设施项目。四是落实好民生和社会事业项目。
区消费扶贫工作计划篇8
一、民族贫困地区发展现状
根据我国农村贫困监测报告，在“十一五”期间，我国民族贫困地区基础设施、农业科技和文化环境、健康卫生医疗条件得到了较大改善，但民族地区贫困呈现出的三个明显特征不容忽视：
第一，我国贫困人群向民族地区集中，呈现大范围和群体贫困化现象，贫困程度深。2010年底，按照1274元贫困线标准，全国农村贫困人口有2688万，其中，民族地区农村贫困人口达到1481万人。2006—2010年，民族自治地方农村贫困人口占全国农村贫困人口比例分别为44.5%、52.2%、52.5%、54.3%和55.1%，呈逐年上升趋势。在60个国家重点扶贫边境县中，民族自治地方扶贫县有54个，占90%。
第二，贫困率高。在整个“十一五”期间，尽管民族自治地方的贫困发生率不断下降，但与全国同期贫困发生率相比，远远高出全国同期水平。2006至2010年，民族贫困地区贫困率分别为18.9%、18.6%、17.6%、16.4%和12.2%，高出全国水平12.9、14、13.4、12.6和9.4个百分点。
第三，返贫率高。2010年，我国民族自治地方因灾因病返贫人群为226.4万人，返贫率为15.3%，比2009年上升了1.2%。一些民族地区的自然条件极其恶劣，目前有1870.8万人存在饮水困难，缺乏基本生存条件需要异地搬迁的人达71.4万人。
针对民族地区贫困成因，国内外学者主要从地理约束、资源约束、文化约束、能力约束、资金约束等多个角度进行了探索。20世纪50年代，空间经济学提出欠发达地区的经济发展与地理位置存在相关性，是地理因素导致了空间贫困陷阱。例如，我国西南、西北等少数民族地区大多处在封闭的经济环境中，贫困县位于国界、省界和陆界的三界地区，贫困连片集中。近年来，一些学者通过对西北民族地区、内蒙古自治区、新疆部级贫困县的案例研究发现，这些地区资源尤其是水资源极度贫乏、自然环境恶劣，教育落后导致了贫困（尚明瑞2011，欧阳玲等2012，朱金鹤等2011）。鲁建彪（2011）、徐贵恒（2012）独辟其径，从文化角度对民族地区贫困进行了诠释，文章认为我国扶贫政策效率不高的主要原因是对民族地区文化贫困的内生性没有正确的认识。而贫困文化的代际传递成为一种自我复制的固有力量，因此贫困存在一种自愿性倾向。印度经济学家森从能力不足重新定义贫困，认为贫困是由于贫困人群获取收入的能力被剥夺，因而围绕能力、权利和福利构建了反贫困的发展理论体系。森的理论对全球产生了重要影响，1997年的联合国人类发展报告从基本生存能力、健康生育能力和接受教育获取知识能力重新衡量贫困。
近年来，中国新的发展阶段中存在的多维贫困概念得到了许多学者的认同。例如，英国南岸大学发展研究部Taylor教授认为中国新的发展阶段公共产品缺失成为农村居民贫困的突出因素，在公共产品短缺背景下形成的新贫困人口主要集中在农村地区，要建立多维贫困指标对个人和家庭贫困进行核算。哈佛大学Perkins教授指出中国的投资和实际能力之间存在差距，集中于基础设施的投资都非常昂贵，按照每天2美元的贫困线计算，贫困人口脱贫资金每年需要2180亿元。王海明认为多维贫困是福利不足或缺失造成的贫困，把社会包容、经济福利和个人发展分解为30个指标测算多维贫困，指出我国中前期要关注医疗卫生、加强多维贫困知识和文化传播。国家统计局关冰认为多维贫困是指社会发展过程中基本福利不足或基本权利缺失产生的贫困问题，即将传统的经济贫困（收入或消费贫困）扩展为涵盖了能力发展需求、社会公平机会等社会因素的贫困概念。在我国扶贫政策导向上，政府正在研究少数民族地区如何能够利用本土文化和传统社区组织，发挥他们在整个社区的决策和减贫中的作用。因此，对贫困定义的扩展隐含了政府扶贫政策目标的转向。
事实上，我国民族地区贫困不是单一因素而是多种资源约束合力产生的结果。如果遵循传统的减贫政策，外部冲击很难打破固有的贫困均衡。因此，要减少我国重中之重的民族地区贫困问题，要确立多元化的政策目标。
二、民族地区扶贫政策效应分析
1978年，我国实行了经济改革和对外开放政策，政府致力于经济和社会全面发展，解决2.5亿人的温饱问题。分田到户的土地承包经营体制解放了农村劳动力，农产品价格的放开和乡镇企业的发展，大幅度提高了农民收入。从1978年到1985年，农村人均粮食产量增长14%：农民人均纯收入增长了2.6倍；贫困人口从2.5亿人减少到1.25亿人，占农村人口的比例下降到14.8%。民族地区贫困作为我国减贫行动的重要组成部分，同样享受到了体制改革带来的益处。
在1986年到1993年的大规模扶贫开发中，政府高度重视民族地区的扶贫行动。在这一阶段，国家重点扶持的331个贫困县中，少数民族贫困县有141个，占42.6%，主要分布在内蒙古、新疆、宁夏、广西、贵州、云南、青海等十四个省区。针对贫困地区现状，1989年，国务院专门批转国家民委、国务院贫困地区经济开发领导小组《关于少数民族地区扶贫工作有关政策问题请示的通知》，对民族地区的扶贫进行部署，提出我国扶贫的主战场要放在民族地区，从资金、产业发展、减负等多个方面推动民族地区经济和社会发展，提高民族地区的经济增长。
在1994年到2000年我国扶贫的攻坚阶段，根据《国家八七扶贫攻坚计划》扶贫开发行动纲领，我国确定了重点扶持的贫困县592个，其中257个分布在少数民族地区，占整个国定贫困扶贫县的43%。“八七计划”给予了少数民族贫困地区扶贫政策重点倾斜和特殊照顾。根据2001年的《中国的农村扶贫开发》白皮书，从1994年到2000年，国家共向内蒙古、广西、、宁夏、新疆五个自治区和贵州、云南、青海三个少数民族人口较多的省投入的扶贫资金432.53亿元，占全国总投资的38.4%。其中，财政资金194.15亿元（含以工代赈资金127.22亿元），占全国的40%；信贷资金238.38亿元，占全国的37.8%。到2000年，民族八省区农村贫困人口减少到3144万人。
在新世纪初期，我国制定了《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》，国家把贫困人口集中的中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区作为扶贫开发的重点，并在上述四类地区确定扶贫开发工作重点县。通过实施《扶持人口较少民族发展规划（2005-2010年）》，对人口较少民族及其聚居区投入各项扶持资金37.51亿元人民币，集中力量帮助这些民族脱贫。
在实践中，我国主要采取救济式扶贫、迁移式扶贫、开发式扶贫等多种模式落实政府扶贫政策。从总体上看，1978年至2010年，我国长期扶贫政策效应比较明显。民族地区的绝对贫困人数大幅度减少。图1反映了我国2000年以来民族八省区贫困人数绝对数下降情况。但从相对的角度，民族地区贫困依然严重，与全国经济发展差距不断加大。
新阶段的贫困特征促使我们对现有的扶贫模式进行反思。救济式扶贫主要对遭遇自然灾害、疾病的贫困人群直接给予物质和经济帮助。这种扶贫模式可以在短期内脱贫，但不具可持续性，容易养成贫困救济文化，导致自愿贫困产生。
开发式扶贫试图通过产业化发展推动区域经济增长、增加贫困地区综合实力。在实践中，通过瞄准贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困农户，利用财政资金、小额信贷、以工代赈等方式结合项目与当地优势资源，推动各级政府与贫困户参与减贫。目的在于通过扶贫提高贫困人群自我发展的能力。作为扶贫开发的主要途径，许多发展中国家正是遵循了经济增长减少贫困的理念，通过政府干预政策强制性减少贫困。但对这种模式的长期效应，学者提出了质疑，他们认为经济增长会给包括穷人在内的所有人带来好处，但政府的干预政策无法影响穷人的收入，反贫困政策的中心在于经济增长。从经济增长对我国贫困减缓效应分析，经济增长的弹性在逐步下降。罗楚亮的研究显示，在2002-2007年间，我国经济增长不具有穷人收益性。根据国定贫困线和加权贫困距，这一时期的经济增长是穷人受损的，不利于极端贫困人群的福利改善。李石新研究发现，经济快速增长是推动农村贫困减少的主要动力，但收入差距扩大则弱化了经济增长的减贫效应，农业、非农就业以及非国有企业的发展也对农村贫困减少起着明显的促进作用。
在少数民族地区，由于受到多种资本的约束，仅仅依赖资金投入扶贫的机会成本越来越高，贫困人群边际收益逐步递减。从民族地区产业结构变化可以发现，我国民族扶贫县在开发式扶贫中更注重发展第二产业，但贫困人群并没有从第二产业发展中获益太多。根据贫困监测数据，在2002、2005和20i0年三个不同年份，民族八省区第一产业增加值占地区GDP的比重分别为38.9%、31.1%和21.5%，第二产业增加值占GDP的比重分别为29.3%、35.2%和45%，第三产业增加值占GDP的比重分别为31.6%、33.7%和33.5%。而在民族八省区农民纯收入构成中，仍然以种植业收入和牧业收入构成的家庭经营收入为主，2010年，家庭经营收入占比为59.4%。克里斯藤森等（2010）的实证研究支持了这一结论，利用2000-2004年的面板数据对内蒙和甘肃的农户脱贫过程分析认为，农业劳动生产力的提高一直是农村地区扶贫工作的关键因素。而农村多样化并未对减贫起到明显推动作用，研究结论强调农村落后地区扶贫规模的扩大主要应在农业领域，地区文化和农业生态对扶贫具有重要影响。
民族地区资源禀赋比较优势的缺乏使现有扶贫模式受到挑战。从长期看，靠外部输血的开发式扶贫在多重资本约束条件下难以实现可持续减贫。本文用一个简单的经济模型讨论民族地区多种资本约束下的扶贫路径。
三、多重资本约束：一个简单的经济学模型
在已有研究基础上，本文把民族地区贫困诱因界定为三个方面，即生产资本约束、地理资本约束和社会资本约束。生产资本包括：资本、土地、劳动力、人力资本等与生产相关的因素；地理资本包括：生态气候、环境、距离、基础设施等与空间相关的因素；社会资本包括：政治、教育、文化、宗教、社会保障、能力等与社会发展相关的因素。在一个简单的经济学模型中，可以表述民族贫困地区受到不同资本约束下的生产可能性组合和消费组合。如果不存在交换，生产出来的产品全部用于消费，则可以运用预算约束讨论民族贫困地区居民的消费和福利。
如图2（a）所示。在不同的资本约束条件下，生产有各种可能性组合AB、A181、A1B和A282。根据经济学基本假定，生产可能性曲线离原点越远，表示一个社会越能生产更多的商品，则A282产出最高。假定A282为富裕地区的生产可能性组合，则AB、A181、A1B和A282的差距可以表示为经济发展程度不同地区的生产状况。如果生产全部转换为消费，与生产可能性曲线AB、A181、A1B和A282对应的预算约束线分别为CD、C1D1、C1D和C2D2，不同的预算约束线，对应不同的消费者效用线，分别为U1、U2、U3、U4。在预算约束和效用线的切点处，实现消费均衡，均衡点分别为E1、E2、E3和E4。根据假定，效用线离原点越远，表示消费者越能消费更多的商品，则经济发达地区的消费最高。
那么，在多重资本约束状态下，民族地区的贫困均衡如何体现？假定其他条件不变，民族贫困地区受生产资本和地理资本约束，所有资源用来生产两种产品X和Y，则所有商品组合为生产可能性曲线AB。AB线对应的预算约束线为CD，消费者效用曲线U1，在E1达到均衡，假定消费组合为（X1，Y1）；同理，在社会资本约束条件下，生产可能性曲线为A181、消费效用曲线为U2，在E2点实现生产和消费的均衡，消费组合为（X2，Y2）。但在既受到生产资本或地理资本的约束又受到社会资本约束时，两个约束同时存在下的生产可能性集为OAEOB1，消费集为四边形OCEOD1，此时消费者效用线为U0，在E0点实现生产和消费的均衡，消费组合为（X0，Y0）。上述分析显示，在单一资源约束下，贫困地区生产和消费高于多种资本约束下的生产和消费。如图2（b）中的单一资源约束下的均衡点E1和E2处的生产和消费高于多重资源约束下的E0点处的生产和消费。E0成为多重资本约束下的强均衡点。
如何突破贫困均衡点？从理论上分析。可以通过三条路径：
第一条路径：充分利用社会资本，扩大地理资本和生产资本投入。新古典的主流经济增长理论主要强调扩大生产要素投入实现经济增长扶贫的重要性。在具体实施过程中，政府扩大农村基础实施建设，缩小与外界空间距离，生产资本投入与扶贫结合，生产资本或地理资本线从AB移动到A1B，经济增长突破了原来的贫困均衡点E0。消费者在新的预算约束线C1D与新的效用线U3处实现均衡，在新的均衡点为E，处，贫困人群消费效用提高、福利增加。
第二条路径：充分利用地理资本和生产资本，扩大社会资本投入。在实践中，通过建立社会保障体系，增加贫困人群公平教育的机会，从而减少贫困的代际传递，克服贫困文化的影响。社会资本扩大可以使A1B1移动到A1B，通过社会均等化突破原来的贫困均衡点E1，同样达到新的均衡点E3，贫困人群消费效用提高、福利增加。社会均等化扶贫路径会缩小贫富差距，为贫困地区后续经济增长积累人力资本。但这种方式需要较长的时间。
第三条路径：同时扩大生产资本、地理资本和社会资本投入，在贫困地区的所有资本得到合理配置时，可以实现E0点向E3点的移动。在E3点，消费者福利水平得到提高，但与富裕地区相比，仍存在一定差距。从长期看，要缩小贫富差距，实现E3点向E4点移动，需要庞大的资金支持和政策支持。
在单一资本约束下，第一条路径和第二条路径相对容易实现贫困均衡的突破，但在民族地区多重资本约束条件下，仅仅从生产资本和地理资本投入实现扶贫可持续性会受到制约。在我国经济发展的新阶段，我们必须调整扶贫思维和扶贫模式，构建多维扶贫理念，根据民族地区贫困特征与农户意愿，通过科技推动农业产业化发展扶贫。
四、民族地区减贫对策
从我国经济和社会发展现状看，我国已经具备了通过第三条路径解决民族地区大范围和集体贫困问题。从20世纪80年代中期以来，我国政府开始有组织、有计划、大规模地开展农村扶贫开发，先后制定实施《国家八七扶贫攻坚计划》、《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》、《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》等减贫规划，使扶贫减贫成为全社会的行动。尤其是在2011-2020年扶贫刚要中，我国强调转变经济增长方式，增强扶贫对象自我发展能力和基本公共服务均等化，重点关注连片特困地区，缩小不断扩大的贫富差距。这些都为我国解决民族地区贫困问题提供了制度保障和政策支持。
经过30多年的改革开放，我国综合国力不断提高，2011年GDP达到47万亿元人民币，财政收入超过10万亿元人民币，国际储备达到3万亿美元。这为我国民族地区扶贫奠定了经济基础。目前，我国已经具备向民族贫困地区更多地转移财政支付的能力，可以通过利用公共财政为民族地区贫困人群提供公共服务、减少贫困带来的冲击。在长期的扶贫活动中，我们已经积累了扶贫经验，政府、行业、社会、国际组织等各界力量达成了扶贫共识，为民族地区扶贫建立了广泛的社会基础。
从我国民族地区生产资本、地理资本和社会资本发展现状看。政府在民族地区的基础设施建设中进行了大量投资，自然村通路、通电、通电话、接收电视广播节目比例分别从2005年的75.5、93.5%、62.2%和82.2%提高到2010年的87%、97%、90%和94.4%，与全国差距很小。公共基础实施建设在一定程度上缩短了民族贫困地区与外界的空间距离，能够有效推动生产资本和社会资本的外移。
因此，针对我国民族贫困地区扶贫短期效应、教育、文化和自我发展能力等与社会资本相关的投入不足、贫困人群的贫困文化和贫困心理薄弱等问题，本文认为我国应把扶贫资金投资重点投向教育、文化事业发展和个人能力培养、社会保障等与社会资本相关领域，为民族贫困地区贫困人群提供最基本的生存保障等公共产品，改善贫困人群的自愿贫困文化和心理依赖。同时，实施一个既符合国家农业发展战略，又符合民族地区资本特征和贫困人群意愿的农业产业化扶贫模式，利用农业科技推动农业产业化发展。
区消费扶贫工作计划篇9
二、总体思路
深入贯彻视察重要讲话重要指示精神和关于开展消费扶贫行动的重要批示要求，认真落实中央、省扶贫开发领导小组安排部署，以动员各界参与消费扶贫、促进扶贫产品稳定销售、巩固脱贫成果为目标，以建成运营消费扶贫专柜专馆专区及地方馆、用好“扶贫832”销售平台等为主要载体，以拓展八项消费扶贫行动为重要抓手，坚持政府引导与社会参与相结合、政策支持与市场运作相促进、线上平台与线下渠道相统一，统筹全社会各方面资源，积极购买和帮助销售扶贫产品，营造全力参与消费扶贫、购买扶贫产品的浓厚氛围。
三、活动时间
2020年9月1日至30日
四、组织领导
县政府成立由分管领导同志任主任，县发改局、扶贫办主要负责同志任副主任，各有关部门分管负责同志参加的组委会，组织领导我县消费扶贫月活动（组委会组成人员名单附后）。
组委会下设办公室，负责组织指导协调有关部门、乡镇开展消费扶贫月活动。办公室主任由县扶贫办主要负责同志兼任。办公室日常工作由县消费扶贫活动月工作专班承担。
五、活动内容及分工
统筹开展7项主要活动：
1.布放运营30台消费扶贫专柜。结合实际确定专柜布放规划，明确布放点位资源、规模等，通过落实优质点位、免除租金费用等方式，支持专柜布放运营。专柜重点布放在县、镇的学校、医疗机构、小区、交通站点、商业中心、机关、广场、社区等场所及中省直单位。按照省、市活动方案要求，2020年全市布放运营专柜200台，其中县布放30台。（牵头部门：县扶贫办。配合部门：机关事务服务中心、交通运输局、发改局、宣传部、教育局、商务局、卫健局、工商联、网信部门等）
2.规范设立1-2家消费扶贫专馆。在县内选择1-2家具有一定规模的村级电商服务场所，规范完善为消费扶贫专馆。运用政府支持与市场运作相结合的办法，建设本地的消费扶贫专馆，集中展销推介我县扶贫产品。（牵头部门：商务局。配合部门：组织部、发改局、扶贫办、机关事务服务中心、供销部门等）
3.新开辟2个消费扶贫专区。在全县选择大型商超企业设立易于辨识的消费扶贫专区，精选运营商，集中宣传、展示和销售扶贫产品，全县开辟不少于2个商超扶贫专区。（牵头部门：商务局。配合部门：发改局、扶贫办、组织部、市监局、农业农村局、团县委、工商联等）
4.对接中国社会扶贫网。按照省里统一安排，配合做好全省消费扶贫网络平台与中国社会扶贫网有效对接，实现数据共享，丰富完善消费扶贫数据统计。组织符合条件的扶贫产品供应商登录中国社会扶贫网，开展企业宣传和扶贫展示，集中推介扶贫产品。（牵头部门：扶贫办。配合部门：抚发集团、发改局、宣传部、网信部门等）
5.用好“扶贫832”销售平台。发挥好“扶贫832”销售平台作用，推动扶贫产品及其供应商加快入驻。定期调度各级各类预算单位扶贫产品采购完成情况，动员鼓励加大采购力度。（牵头部门：扶贫办。配合部门：财政局、发改局、供销部门等）
6.开展扶贫产品认定。按照《省扶贫产品认定管理办法》要求，进行扶贫产品认定，切实扩大扶贫产品来源和认定范围，提升各地各方面参与消费扶贫能动性。把质量好、价格优、特色强、带贫多的扶贫产品，优选引进“三专”平台，推向更广阔市场。（牵头部门：发改局。配合部门：农业农村局、市监局、乡镇政府）
7.开展消费扶贫主题日、采购日活动。深化推进消费扶贫七项行动，以乡镇、部门为单位，于9月30日之前结合本乡镇、本部门实际，分类开展扶贫产品展、消费扶贫主题日、采购日等特色活动至少一次。切实采购和帮扶销售扶贫产品，在全县上下掀起消费扶贫热潮。（牵头部门：发改局。配合部门：扶贫办、组织部、宣传部、教育局、卫健局、商务局、市监局、农业农村局、机关事务服务中心、网信部门、工会、团委、妇联、工商联等）
六、实施步骤
整体活动分3个阶段：
1.组织发动阶段（9月初）。按照省市活动方案要求，制定《县2020年消费扶贫月活动方案》，并组织召开全县消费扶贫月活动部署协调会，明确分工，共同发力，确保消费扶贫活动顺利开展。
2.组织实施阶段（9月）。全县各乡镇、部门按照本方案组织开展各项活动，结合实际开展各具特色的区域性和行业性活动。
3.总结阶段（10月上旬）。全县各乡镇、部门对消费扶贫月活动开展情况进行总结，形成总结报告，电子版和纸质版（加盖公章）于10月12日前报送县扶贫办，邮箱：。联系电话。
七、有关要求
1.高度重视，建立顺畅的联动机制。开展消费扶贫月活动是中央、省促进消费扶贫的一项重要举措，同时，消费扶贫成果是今年脱贫攻坚成效考核综合评价的重要依据。请各乡镇、部门高度重视消费扶贫月活动，加强统筹协调、情况调度和总结报告，为活动开展提供有力组织保障。
2.狠抓落实，加大活动的支持力度。要加大对消费扶贫月活动的支持力度，特别对专柜专馆专区，要落实优质点位，减免租金费用，把支持扶持措施落到实处。切实支持扶贫产品的生产、储存、运输、销售等，拓宽扶贫产品销售渠道。政府相关部门要对开展消费扶贫月活动，提供必要的政策、资金等支持。
区消费扶贫工作计划篇10
教育部在认真学习贯彻关于扶贫开发的重要战略思想的同时，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫的关键词，着眼于到2020年农村贫困人口全部脱贫、贫困地区同步建成小康社会的历史使命，全力推进教育扶贫全覆盖。
面向未来
今年夏天，国务院办公厅印发《乡村教师支持计划（2015-2020年）》引发全国上下的集体聚焦。因为这是一项惠及广大乡村教师、亿万乡村孩子的民心工程，通过拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇等关键举措，造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，帮助乡村孩子学习成才，阻止贫困现象代际传递。
着眼未来，面向未来，是教育扶贫全覆盖各项政策举措的一个鲜明基调。
从2011年开始连续实施两期的学前教育三年行动计划，中央财政已投入700多亿元，支持贫困地区学前教育发展。截至2014年年底，中西部地区幼儿园数量比2009年增长77%，是东部地区增速的四倍；中西部地区在园幼儿数量比2009年增长65%，是东部地区增速的两倍。
在全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的政策规划中，中央财政安排补助资金640亿元，带动地方财政投入800多亿元，惠及3 000多万名农村贫困学生。
一项对贫困地区6至15岁男、女生营养健康状况的监测数据显示，近年来，各年龄段平均身高、体重、平均成绩都有不同程度提高。这一结果对我国2011年开始实施的农村义务教育阶段学生营养改善计划政策无疑是个积极的回应。截至2015年6月，中央和地方已累计安排资金1 443亿元，全国超过1/3的县实施了营养改善计划，惠及3 210万名农村学生。
今年初，在的亲自关怀下，教育部会同9个部门共同编制了《国家贫困地区儿童发展规划（2014-2020年）》。《规划》将680个连片特困县从出生开始到义务教育阶段结束的农村儿童作为实施范围，重点围绕健康、教育两个核心领域，加快实现从家庭到学校、从政府到社会对儿童关爱的全覆盖，确保贫困地区的孩子生得好、长得好、学得好，以超前规划、着眼未来的姿态，编就一张保障贫困地区儿童成长的安全网。
民生底色
21世纪初开始实施的农村义务教育“两免一补”（免学杂费、免教科书费、寄宿生生活补助）政策，曾伴随着广袤乡间随处可见的“标语”深植于一代农村学子的心间。
随后，“农村”二字的消失，赋予了这项政策更多的民生内涵，也让政策的阳光洒向更多生活在城市的家庭经济困难学生。在城乡义务教育阶段所有学生已免除学杂费的基础上，对义务教育阶段所有农村学生和城市低保家庭学生免费提供教科书，对农村学生免费配发汉语字典。对义务教育阶段农村和城市家庭经济困难寄宿生发放生活补助。
在高等教育阶段，目前已经建立起国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、师范生免费教育、勤工助学、学费减免、“绿色通道”等多种方式并举的资助体系。
在国家学生资助体系逐步完善的进程中，普通高中、学前教育、中等职业教育三大领域一度“缺席”。然而，从2010年到2012年，连续3年，一年一进阶，在国家政策的强力推动下，三大领域全部纳入国家学生资助体系――
2010年，开始实施普通高中国家助学金政策，用于资助普通高中家庭经济困难学生，平均资助标准为每生每年2 000元，资助面约为20%，2014年495万名学生享受资助；
2011年，开始实施学前教育资助政策，地方政府对普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助，中央财政予以奖补。2014年，各级政府资助幼儿382万人，资助资金51亿元；
2012年秋季学期，开始实施中等职业教育免学费、补助生活费政策，这一政策已对连片特困地区农村学生实现了100%全覆盖。
援助帮扶
据教育部民族教育司副司长何光彩介绍，经过十几次提高“三包”标准，实现了15年免费教育，“三包”政策（包吃、包住、包学习费用）覆盖了从学前至高中阶段所有农牧民子女和城镇困难家庭子女，年受益学生达52.5万人，资助金额达15亿元。在毗邻的南疆，喀什、和田、阿克苏、克尔克孜四地州则实现了14年免费教育，覆盖了学前两年教育、义务教育和高中阶段教育，年受益人数190万人，资助金额超过50亿元。
重点帮扶、定点援助，成为近年来我国民族地区教育发展的一道风景。
四次全国教育工作会议的直接“成果”，是投入资金5.95亿元，17个省（市）实施的148个教育项目，涵盖学校基础设施建设、教师交流培训、贫困生资助等。而到2014年19个援疆省（市）实施的386项教育项目，则以双语教育和中等职业教育为重点，培训各级各类教师14万人次，派出支教教师3 000余人。
第二次中央新疆工作座谈会后，新疆与内地省（市）中小学“千校手拉手”活动全面启动，不仅新疆1 584所中小学与援疆省（市）中小学建立了“手拉手”关系，疆内1 200余所学校之间也建立了“手拉手”关系。
探索教育扶贫、人才扶贫、智力扶贫、科技扶贫等精准扶贫模式，也是教育扶贫政策的实践选择。直属高校定点扶贫政策推进过程中，44所科研实力最强、以理工科院校为主的直属高校已累计投入资金和物资折合5.3亿余元，承担44个国家扶贫开发重点县的定点扶贫任务。 （来源：《中国教育报》 柴 葳 万玉凤/文）
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20项教育扶贫政策
第一项政策是学前教育三年行动计划。从2011年以来，已经连续实施两期，中央财政已投入700多亿元，支持贫困地区学前教育发展。截至2014年年底，中西部地区幼儿园数量比2009年增长77%，是东部地区增速的四倍；中西部地区在园幼儿数量比2009年增长65%，是东部地区增速的两倍。
第二项政策是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。2013年开始实施，力争用5年时间使贫困地区农村义务教育学校基本办学条件基本达标。截至目前，中央财政安排补助资金640亿元，带动地方财政投入800多亿元，惠及3 000多万农村贫困学生。
第三项政策是农村义务教育阶段学生营养改善计划。自2011年起，国家按照每生每天3元（2014年11月提高到4元）标准为片区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。截至2015年6月，中央和地方已累计安排资金1 443亿元，全国超过1/3的县实施了营养改善计划，惠及3 210万农村学生。监测表明，贫困地区6～15岁男、女生各年龄段平均身高、体重、平均成绩都有不同程度提高。
第四项政策是学前教育资助政策。从2011年起，地方政府对普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助，中央财政予以奖补。2014年，各级政府资助幼儿382万人，资助资金51亿元。
第五项政策是义务教育“两免一补”（免学杂费、免教科书费、寄宿生生活补助）。城乡义务教育阶段所有学生已免除学杂费。对义务教育阶段所有农村学生和城市低保家庭学生免费提供教科书，对农村学生免费配发汉语字典。对义务教育阶段农村和城市家庭经济困难寄宿生发放生活补助，中西部地区补助标准为小学生每生每天4元、初中生5元。
第六项政策是普通高中学生资助政策。从2010年起国家实施普通高中国家助学金政策，用于资助普通高中家庭经济困难学生，平均资助标准为每生每年2 000元，资助面约为20%，2014年495万学生享受资助。
第七项政策是中等职业教育免学费、补助生活费政策。从2012年秋季学期起，按照每生每年2 000元的标准对中等职业学校全日制正式学籍在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费，并给予全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生每生每年2 000元的国家助学金资助。这一政策已对连片特困地区农村学生实现了100%全覆盖。
第八项政策是高等教育学生资助政策。目前，高等教育阶段已经建立起国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、师范生免费教育、勤工助学、学费减免、“绿色通道”等多种方式并举的资助体系。
第九项政策是15年免费教育和新疆南疆四地州14年免费教育。实现了15年免费教育，“三包”政策覆盖了从学前至高中阶段所有农牧民子女和城镇困难家庭子女，年受益学生达52.5万人，资助金额达15亿元。新疆南疆四地州实现了14年免费教育，覆盖了学前两年教育、义务教育和高中阶段教育，年受益人数190万人，资助金额超过50亿元。
第十项政策是教育、援疆政策。教育部召开了四次全国教育工作会议，组织17个省（市）实施了教育项目148个，投入资金5.95亿元，用于学校基础设施建设、教师交流培训、贫困生资助等。教育援疆工作以双语教育和中等职业教育为重点，到2014年19个援疆省（市）实施教育项目386项，投入资金85亿元，培训各级各类教师14万人次，派出支教教师3 000余人。
第十一项政策是新疆与内地省（市）中小学“千校手拉手”活动。在新疆和援疆省（市）各民族学生中广泛开展“心连心手拉手”活动，新疆1 584所中小学校与援疆省（市）中小学建立了“手拉手”关系，结对学生146.8万人；疆内1 200余所学校之间也建立了“手拉手”关系。
第十二项政策是四川藏区“9+3”免费教育计划。从2009年起，四川组织藏区初中毕业生和未升学的高中毕业生到内地优质中职学校免费接受3年中等职业教育，每年1万人左右，每生每年7 000多元。已惠及藏区学生近5万人，其中87%以上来自农牧民家庭。
第十三项政策是内地民族班政策。内地班已办班30年，累计招收初中生4.64万人、高中生3.45万人、中职生0.84万人，为培养了数以万计的各级各类人才。内地新疆班已办班15年，累计招生高中生7.1万人、中职生1.02万人，为新疆培养输送高校毕业生1.3万人。
第十四项政策是少数民族预科班和少数民族高层次骨干人才培养计划。少数民族预科班自1980年举办，到2014年，累计培养少数民族学生40万余人，被誉为“造就少数民族专门人才的金色桥梁”。少数民族高层次骨干人才培养计划2006年开始实施，截至2014年，累计为培养高层次骨干人才近2.7万人。
第十五项政策是职业教育团队式对口支援。2012年，东部地区10个职业教育集团与滇西10州（市）签署战略合作协议，对口帮扶滇西职业学校发展，并协助对口合作州（市）制订重点产业发展规划、打造高端技术技能人才队伍等。2014年，建立17个东中部职教集团与和四省藏区17个地州的职业教育对口帮扶机制。
第十六项政策是面向贫困地区定向招生专项计划。自2012年起，在普通高校招生计划中专门安排本科一批为主的招生计划，面向贫困地区实行定向招生。到2015年，招生规模从1万名扩大到5万名，实施区域从680个连片特困县扩大至包括国贫县在内的832个贫困县，招生高校覆盖所有“211工程”学校和中央部属高校。专项计划共录取学生18.3万人，贫困地区农村学生上重点高校人数近两年连续增长10%以上。
第十七项政策是对新疆、高校开展团队式对口支援。2010年教育部正式启动了高校团队式对口支援工作，共成立了42所高校参加的6支对口支援团队，支援新疆大学、石河子大学、塔里木大学、大学、民族学院和藏医学院。
区消费扶贫工作计划篇11
（一）政策推动。全面落实区委区政府关于脱贫攻坚的各项决策部署，出台了《重庆市实施乡村振兴战略行动计划潼南工作方案》《关于打造“六养胜地”加快旅游产业发展的实施意见》《发展潼南全域旅游打造旅游业升级版实施方案（2018—2020年）》等文件，进一步明确了以休闲农业和乡村旅游为突破口，推动农村扶贫开发的工作思路，成立了乡村旅游扶贫工作领导小组。将太安镇蛇形村的香水百荷、太安镇罐坝村的现代农业、崇龛镇的菜花景区，确定为乡村旅游扶贫试点镇。
（二）资金拉动。按照市扶贫办安排部署，近年来，我区积极开展乡村旅游扶贫工作，累计投入专项资金 670万元实施乡村旅游扶贫示范项目。一是投入170万元，兴建了白沙村中央广场；二是投入50万元，为薛家、灌坝两村70家星级农家乐添置了床位、茶几、电视柜，解决了游客住宿难问题；三是投入120万元，为太安镇香水百荷项目建设停车场、观光道路等；四是投入130万元，为崇龛镇老店村玫瑰花基地打造观光带；五是投入200万元为柿花村油菜花基地、龙滩村油牡丹基地新修产业便道以及其他附属设施，该些项目的投入，有效改善了旅游项目的生产条件。蛇形村的香水百荷、灌坝村的现代农业以及白沙村的油菜花海，已经成为展示潼南旅游的窗口。
（三）景区带动。截止目前，全区建成乡村旅游扶贫村5个，打造乡村旅游扶贫片区3个，发展星级农家乐70家，推进农旅、文旅深度融合，突出“人文牌”“乡村牌”，高质量高品质打造“花漾潼南”“水韵潼南”“田园潼南”“乡愁潼南”四个系列节会活动，大力推进“赏花游”“古镇游”“红色游”“礼佛游”“养生游”，唱响“周末游潼南”文旅品牌，吸引游客到潼旅游消费，指导开办农家乐，并在各节会期间，在景区设置扶贫摊位，让贫困户优先销售土特产产品，在崇龛菜花景区打造潼南首个文创基地，吸引群众本地就业，提高辖区贫困户及回乡人员就业率，吸引游客到潼旅游消费，助推沿线贫困群众增收脱贫。
二、存在的问题
（一）财政投入力度较小。由于开展脱贫攻坚，财政扶贫专项资金大多用于基础设施或综合保障政策，我区获取的乡村旅游资金仅有2014、2015年的670万元。市级安排的资金非常有限，区级也没配套安排，财政投入很小。
（二）旅游环境有待优化。部分景区基础设施及配套建设还不够完善、服务功能不够优化，尤其是乡村旅游区域的配套设施较落后，普遍欠缺优质整洁的住宿环境，不能较好的吸引过夜游客。
（三）旅游产品层次较低。我区乡村旅游产品大多由市场自发形成，经营者自己谋划、自行设计、自主建设，缺乏科学规划，发展水平不高。旅游产品形式单一，同质化现象严重，乡村旅游资源没有得到充分利用，缺乏核心竞争力。
三、对旅游扶贫工作的建议
（一）突出特色，打造品牌。依托各地自然条件、人文特色、农业资源，打造各具特色的乡村旅游产品。一是发挥潼南农业大区的优势，秉持“农业是根、文化是魂、旅游是路”的理念，构建“农业+文化+旅游”的发展模式，围绕农业生产、农民生活和农村民俗，精心策划一批参与性强、趣味性强的活动项目，使游客在乡村旅游过程中，品尝农家风味、品读农耕文化，获得回归自然、放松身心的良好体验。二是延长产业链条，让游客白天观光体验，晚上聚会娱乐，延长逗留时间，增加旅游消费。三是推进旅游新业态发展，打造一批具备休闲观光、养生度假和文化体验等综合功能的高端产品，满足旅游市场的高端需求。
（二）规范管理，提升服务。注重对“吃住行”相关服务及从业人员素质的管理与培训，从而提升乡村旅游品质。指导新建星级酒店和优质民宿、农家乐，指导旅游企业丰富提升系列特色旅游商品，加强对全区的公共交通、酒店、餐饮等行业从业人员经营管理、食宿服务、接待礼仪、传统技艺、导游解说、文艺表演、市场营销等技能的培训，提升旅游服务意识，树立良好的旅游窗口服务形象。
（三）有的放矢，增强实效。一是重视旅游项目的扶贫作用，跟踪服务重大项目，推进项目早开工、早运营、早发挥脱贫减贫效应。二是鼓励旅游企业与贫困村“结对子”，在劳务用工、农副产品收购、产品开发、宣传推广等方面对口帮扶，不断提高农民收益。三是创新“景区+农户”扶贫开发方式，支持农民以房屋、宅基地、土地承包使用权等资源，采取股份制、合作制等形式参与旅游经营，让资源变股权、资金变股金、农民变股民，推进贫困群众共享发展成果。
区消费扶贫工作计划篇12
一、香格里拉县贫困概况
香格里拉县属于“老、少、边、穷”贫困地区，由于历史和地理原因，贫困状况极为严重。该地区共有11个乡镇，6百多个自然村，其中贫困村数达38个。据统计，2015年年末，该地区共有4万多户人家，乡村户数3万多户，其中贫困户数将近9千户，占乡村总户数的30%左右。此外，该地区的贫困人口为3万多人，贫困发生率高达25%，扶贫任务艰巨。
二、香格里拉县金融扶贫状况及成效
（一）金融扶贫状况
中央、地方政府及社会各界对香格里拉县的扶持“百日会战”项目对2016年新增养殖不超过2亩且每户贫困户只享受1项种植方面补助的前提下，对药材补助500元/亩，林果类200元/亩，蔬菜300元/亩。2015年，中央对当地财政扶贫资金投入总额将近6亿元，云南省投入财政扶贫资金将近1千万元。2016年，社会为该地区贡献了5百多万元，其中有1千多户贫困户收益，户均帮扶金额达5千元，社会帮扶覆盖率11%。
各大银行对香格里拉县的扶持，2015年，中国工商银行积极开展扶贫工作，为贫困户的经营性产业提供了8万元的金融贷款。2016年农村信用社也加入到扶贫队伍，为贫困户提供约300万元的贷款资助。其中，该笔贷款约21%用于种植业，21%用于经营性生产，11%用于农村危房改造，53%用于其他产业。在银行机构的帮扶下，香格里拉县贫困贷款总户数从2015年的1户上升至2016年的将近90户，贷款金融也从8万元增加到约300万元，特别是应贴息金额从800多元迅速增长至1.4万元。金融机构对该地区的扶贫脱贫工作起到了很大的推动作用，且呈现逐年增加的趋势。
（二）扶贫成效
2015年年底，香格里拉县通沥青（水泥）公路的自然村630个。全县交通道路较14年有了很大的提升。饮水方面，该县已解决安全饮水的农村学校共计20所，覆盖率达100%。电力保障方面，该地区，通生产用电自然村9百多个，通生活用电自然村为11千多个，解决了将近3万户贫困居民的通电难题。信息化方面，通宽带网络的自然村4百多个，手机能上网行政村56个。此外，在易地搬迁三年行动计划中，2016年香格里拉县计划易地搬迁6百多户。
2015年香格里拉县生产总值GDP较2014年增长9.4%。农村居民人均纯收入较2014年增长10.7%。总体而言，政府和金融机构的扶持使该地区经济实力大幅提升，贫困群众的生活水平也有了很大的提高。
三、香格里拉县金融扶贫建议
（一）加大金融机构扶贫力度
从2014年以及2015年金融机构扶贫举措可以看出，金融机构扶贫力度亟待提高。政策性金融机构、商业性金融机构、合作性金融机构以及地方小贷金融机构应凭借各自优势在扶贫工作中发挥应有的作用。
农村发展银行作为国家政策性金融机构，不仅要制定相关政策法规为金融扶贫营造良好的政策环境和运行机制，更要落实政策的实施情况，从而发挥其应有的宏观效应。农业银行作为商业性金融机构的典型代表，应发挥其雄厚的资金优势，为地方农信社以及小贷金融机构提供资金渠道和资金来源。同时，农业银行可以与当地大型企业结合，通过注资扶持当地产业发展，从而解决当地贫困群众就业问题。对合作性金融机构而言，邮储银行和农信社的营业网点较多设立在乡镇上，他们凭借着地理优势对农村贫困群众的了解更为直接和全面。因此，他们可以对贷款申请人的贫困信息进行有效识别，使真正需要贷款的贫困对象得到资金扶持。
（二）扶贫款去向因地制宜
不同的贫困地区，致贫因素不同。因此金融扶贫工作要因地制宜，这样才能使扶贫款项在最需要的地方l挥最大的价值。据统计，今年香格里拉县贫困人口总人数3万多人，其中因病致贫人数约占比18%，缺乏资金致贫人数约占比16%，缺乏劳动力致贫约占比14%。这是该地区三大致贫因素。此外，当地金融设施十分不健全，金融机构的营业网点少之甚少，资金借贷供求严重失衡，资金链断缺不仅阻碍当地经济的发展，而且严重影响当时特色产业的扩张，就业岗位的缺乏使得精壮劳动力严重外流。
因此，金融扶贫资金应较多的投向以下三个方面：第一，完善健全该地区的医保制度和医疗设施，扩大医保、医疗设施的覆盖面及覆盖深度，以减少该地区疾病的发生率，减轻贫困家庭就医难、就医贵等问题；第二，健全当地金融基础设施，如增设营业网点、成立村镇银行等，并通过扶贫贴息贷款及其他惠民政策提供资金扶持，使贫困群众有充足的资金来发展自身产业；第三，通过产业扶持带动当地龙头企业的发展，从而提供更多的就业岗位和更高的薪资，使得当地的精壮劳动力得以保留。
（三）深化扶贫对象金融脱贫意识
贫困地区之所以贫苦很大程度上与当地群众思想、消费观念落后有很直接的关系。香格里拉县位于云南省的西北部，地理位置相对偏僻，当地群众的消费观念还处在相对保守的状态，对满足生活必需之外的消费几乎为零，特别是金融消费。要改善当地的经济水平，最根本的就是要转变当地群众的思想和消费观念。
因此，应该加强金融脱贫知识的宣传与普及，通过多样化形式与渠道提高贫困群众的金融脱贫意识，使他们意识到金融机构借贷资金，不仅能改善他们的生产生活，而且能够使他们彻底脱贫，这也从根本上降低了金融扶贫工作的难度。
四、总结
扶贫的目的是脱贫，脱贫的前提是扶贫。扶贫工作已经进入到了关键时期，2020年能否实现小康社会取决于精准扶贫的工作成效，更取决于脱贫工作的成效。切实做好扶贫脱贫工作是我们迈向小康社会的重点所在。
参考文献
[1]陈灿平.集中连片特区地区精准扶贫机制研究――四川少数民族特困地区为例[J].西南民族大学学报.2016：129-133.
[2]姜再勇.对新时期金融支持精准扶贫工作的几点认识[J].甘肃金融.2016（1）：4-7.
区消费扶贫工作计划篇13
一、沪滇扶贫协作工作开展情况
**县委、县政府高度重视沪滇扶贫协作工作，紧紧围绕产业合作、劳务协作、人才支援、农村建设、资金支持、携手奔小康行动六个方面，密切加强与**区委、区政府、**区张庙街道、淞南镇以及**区合作交流办、教育局、卫计委等相关部门的交流协作。三年来，累计投入帮扶资金7621万元，实施帮扶项目113个；**扶贫干部、党政干部、专技人员等共13批70人次到**参加培训、6名年轻干部到**挂职锻炼，7名专业人才到上海进修；组织了58个沪滇劳务协作招聘专场，进行了2234人“订单式”劳动技能精准培训，连续两年设置1000个公共服务岗位，实现了2650人劳动力输出；**区张庙街道与**县后所镇连续两年签订“携手奔小康”协议，上海市**区淞南镇、上海电气集团等16家企业与**县36个深度贫困村结成“携手奔小康”帮扶对子；组织搭建**农特产品销售渠道，举办对口帮扶地区展销会，召开上海电商企业与帮扶地区企业座谈会，为**县农业龙头企业产品在上海打开销路，已实现销售总额达600余万元。开展沪滇扶贫协作工作以来，惠及了全县建档立卡贫困户农户22321户95887人，帮助8600人（含残疾贫困户953人）实现脱贫，为全县打赢精准脱贫攻坚战作出了巨大贡献。
二、沪滇扶贫协作“十三五”以来取得的主要经验和典型案例
（一）强化组织领导。全县2018年成立**县沪滇扶贫协作领导小组及办公室，2019年按照机构改革方案对领导小组进行了调整充实，形成了党政主要领导负总责、分管领导具体抓、行业部门、乡镇（街道）具体落实的工作格局。通过定期专题研究沪滇扶贫协作工作，及时解决工作中存在的困难和问题，切实把沪滇扶贫协作工作抓在手上、责任扛在肩上，确保沪滇扶贫协作各项工作有力有序推进。
（二）制定行动计划。为进一步推进沪滇扶贫机制的不断健全，协作领域不断扩展，**县把产业合作、劳务协作、人才交流、教育扶贫、贫困村提升、携手奔小康作为工作重点，全面编制《**县沪滇扶贫协作2018—2020年三年行动计划》，逐年逐项落实三年行动计划具体内容，确保沪滇扶贫协作各项工作落地生根，开花结果。
（三）落实考核要求。按照《国务院扶贫开发领导小组关于印发＜东西部扶贫协作成效评价办法＞的通知（国开发﹝2019﹞13号）要求，将东西部扶贫协作成效评价6个方面19项指标、5项创新指标进行细化分解，建立工作台账，加强沟通协调，通过信息系统督促落实各项工作完成情况，将沪滇扶贫协作工作纳入全县脱贫攻坚考核范围。进一步强化督查检查，抓好问题整改，确保沪滇扶贫协作取得实实在在的成效。
（四）加强资金监管。严格执行《上海市对口支援云南省项目管理办法》、《**区关于对口支援“自选动作”项目资金管理办法》，结合实际出台《**县援滇资金项目管理办法（试行）》和《2018年沪滇扶贫资金“以奖代补”温氏养殖小区建设的实施办法》。严格执行项目建设公示公告制度，广泛接受群众和社会监督，科学、规范、安全使用和管理沪滇项目资金，提升资金使用效益，确保每一分钱都用在刀刃上。强化统筹安排，高效推进落实，按照确定的协作项目内容，严格过程管理、质量管理、绩效管理，实行目标倒逼、任务倒逼，确保项目早建成、早受益。
（五）促进消费扶贫。主动“走出去”，积极主动联系上海电商和企业，做好**农特产品的推广销售工作。积极搭建组织化转移就业平台，精准对接上海市企业用工需求，针对性开展劳动力技能培训，不断提升劳务输出规模化，组织化程度，让更多群众到上海就业增收。积极“引进来”，以沪滇扶贫协作为契机，立足**资源优势，大力招商引资，积极引进上海企业到**投资兴业，共同推进**经济社会发展。
典型案例—**镇沪滇扶贫协作黄桃种植项目成效显著。为破解贫困户无种植技术、市场销售难、增收难等问题，**镇2018年立足本地优势，在新铺农业有限公司带动下，发展黄桃种植2200亩，分两年实施。经县级多方评审论证，决定从沪滇扶贫协作项目资金中安排680万元用于发展**镇黄桃种植项目。该项目两年计划总投资1520万元，采取“贫困户+农业龙头企业+镇扶贫开发分公司+村服务社”运行模式，贫困户以沪滇扶贫协作项目资金和产业扶持资金作为股金入股，村集体参与协调管理，通过土地流转、基地务工、产业收益分红可带动建档立卡贫户1133户4740人增收，壮大18个村集体经济。
根据入股协议，建档立卡贫困户按投资占比分红当年净收益46.2%（村集体经济占10%），当年净收益53.8%为公司（合作社）盈利。为了杜绝贫困户坐等“分红”现象，激发贫困群众内生动力，根据贫困户务工、积极参加公益活动、通过自身发展脱贫等挣积分方式实行积分制分红， 2018年起铺、挑担、党恩佳园贫困户533户分红26.43万元，户分红0至1000元不等；57户贫困户每年每亩土地流转金500元，75名贫困人口基地务工人均年增收15000元以上。项目见效后，所带动的贫困户户均增收可达5000元以上。同时，为进一步做大做强农业产业，继续扩大黄桃种植规模，力争达到万亩黄桃种植基地规模，实现种植、加工、销售、旅游“一条龙”的产业发展链。
三、沪滇扶贫协作当前和“十四五”工作中面临的形势和主要困难
我县在开展沪滇扶贫协作工作虽然取得了一定的成绩，但由于受自然条件、经济发展等客观因素的制约和影响，工作中仍然存在一些困难和问题，主要有以下三个方面：
（一）在产业扶贫方面。受自然极端天气、农作物病虫害的影响，部分扶贫产业出现绝收、减产等现象，或因市场价格偏低，销售困难，导致产业扶贫项目难以达到预期收益。
（二）在劳动力转移就业方面。一是劳务培训组织难度大。由于在家务农的群众年龄偏大，平均在50岁以上，大部分是妇女为主，要照顾老人和小孩，对技能培训意愿不强烈，培训后效果不明显；二是培训后转移输出难。大部分培训后输出到上海地区的外出务工人员，受家乡观念、饮食、环境等因素的影响，难以在当地扎根务工，输出后回流比例较大；三是乡村公共服务岗位管理有待进一步提高。实施乡村公共服务岗位可以让贫困群众不用外出务工也有稳定收入，同时激发贫困群众内生动力，但由于部分村、组的管理不到位，贫困群众内生动力不足，安排的岗位人员未能全面履职，实施的效益不够理想。如安排的村保洁员未能按时打扫，打扫时敷衍了事，村内人居环境难以彻底得到改变。
（三）在消费扶贫方面。一是有好产品卖不出去。虽然多次以对接会、展销会等方式在上海推销本地农特产品，但受品牌效应弱，产品包装简单，产量不足，市场竞争力不强，物流成本过高等方面的影响，本地农特产品对外销规模依然偏低，难以彻底打开上海市场；二是发展观念滞后。当地企业家在发展的观念、理念上依然停留在传统思维模式，同一产品多种小散品牌，各吹各打，未能抱团发展，而且市场信息不对称，商机稍纵即逝，难以形成品牌影响力，消费者认可度极低。通过消费扶贫带动贫困户增收方面有待进一步加强。
四、“十四五”期间沪滇扶贫协作的主要目标、方向以及需要投入的资金情况
“十四五”期间，我县将进一步加强沪滇扶贫协作工作的领导，健全协作机制、细化协作内容，紧紧围绕脱贫攻坚巩固提升和乡村振兴战略相关要求，全面落实东西部扶贫考评各项指标体系，全力抓好沪滇扶贫协作各项工作任务。
（一）加大产业扶贫投入力度。将沪滇扶贫资金重点投向农业产业，培育一批能形成规摸、减贫带贫机制明显、能长期见效的产业。对能形成固定资产的明确产权、股权，避免资金损失浪费。
（二）强化劳动力培训转移就业。组织有劳动能力、就业意愿强的贫困劳动力进行针对性培训，提高就业技能水平，同时积极对接周边、省内及上海市企业，实行劳动力转移输出。开发乡村公共服务岗位，解决外出务工困难贫困劳动力就业问题。
（三）深入推进携手奔小康行动。继续实施36个深度贫困村、2个深度贫困镇的结对帮扶，动员社会力量捐资捐物解决特殊贫困家庭、贫困生的实际困难，携手共进奔小康。
（四）进一步拓展消费扶贫领域。通过资金、政策的支持鼓励，促进农业龙头企业、公司、合作社与贫困户建立紧密利益联结。加强宣传对接，引导政府机关食堂、学校、医院、企业等机构采购使用贫困户农产品。引进外地企业与本地企业合作生产销售、电商平台销售拓展消费扶贫领域。
（五）“十四五”期间各类项目需要投入的资金总额以及需要上海对口支援额度。根据脱贫攻坚巩固提升基本要求，"十四五"期间预计需投入58.08亿元，其中产业发展5.17亿元，农村建设7.56亿元。由于上级扶贫资金投入有限，希望上海能每年对口支援4000万元左右，五年支援2亿元。
五、完善沪滇扶贫协作体制、机制方面的建议
为了进一步增强工作中的紧迫感和责任感，加强交流与对接，为沪滇扶贫协作工作更上一个新台阶，有效助推**贫困群众脱贫致富奔小康。针对存在的困难和问题，我们在努力改进和学习的同时，提出以下三点建议意见：
