防台风应急预案篇1
本预案适用于全镇范围内台风灾害的防御及应急处置。
（三）工作原则。
1、以人为本，减少危害。坚持把保障人民群众生命财产安全、维护经济社会稳定作为防御工作的出发点和落脚点，最大程度减少台风造成的危害和损失。
2、以防为主，防抗结合。坚持预防和处置相结合，完善工作机制，强化防御和应急处置规范化、制度化，不断提高应急处置工作的科学化水平，增强综合管理和应急处置能力；坚持“防、避、抢、救”各项措施相结合，保障防台风工作有序、高效、科学开展。
3、统一指挥，分级负责。在镇委、镇政府和区三防指挥部的领导下开展防台风工作，落实镇行政首长负责制，统筹协调，分级分部门负责。
4、全民动员，协调应对。充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和主动性，镇三防指挥机构成员单位、社会各界要迅速响应，形成运转高效的应急处置机制。
（一）自然地理。
__镇座落于佛山市顺德区西南，位于我省沿海地区，受南中国海及西太平洋生成的热带气旋正面袭击或影响的情况时有发生。其中，7～9月份为台风活动季节，台风期间有时发生强台风。由于地处西、北江下游，每年4～9月受两江洪水影响，如适逢多雨和台风天气，容易造成洪涝灾害。
（二）防御重点。
1、危房及危险房地段人员转移，病险工程（设施）抢修和防护。
2、水闸、堤防等水利工程及其它设施运行安全,“三高”农业的防风防涝。
3、山体滑坡。
4、高层建筑工地棚架、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风，城镇低洼地区的排涝。
（一）__镇防汛防旱防风指挥所。
镇政府成立防汛防旱防风指挥所（以下简称“镇三防指挥所”）为全镇防御台风工作指挥部，负责组织、指挥全镇防御台风及抢险救灾工作。各单位、各村（居）在镇三防指挥所的统一指挥下，负责各自职能范围内或各自辖区内的防御台风及抢险救灾工作。
1、镇三防指挥所组织机构。
（1）指挥：由镇政府的行政首长担任。
（2）副指挥及成员：由镇领导和镇国土城建和水利局主要领导担任。
（3）成员单位：党委办公室（应急办）、宣传文体办公室、经济和科技促进局、教育局、农业和社会工作局、人力资源和社会保障局、国土城建和水利局、卫生和计划生育局、区市场监督管理局__分局、区环境运输和城市管理局__分局、武装部、区公安局__分局、__医院、中国电信__分公司、__供电所、__供水公司等。
2、镇三防指挥所防台风职责。
在镇委、镇政府及区三防指挥部领导下，组织、指挥、协调全镇的防台风和抢险救灾工作。其主要职责是：负责拟订全镇三防政策及相关制度，贯彻执行上级防台风工作的有关方针、政策和区三防指挥部的指示、命令；严格实行防台风工作行政首长负责制；编制完善防台风工作预案；检查督促各有关部门做好防台风准备工作；督促或组织河道清障工作，提高江、河堤围防台风能力；下达应急强制等调度命令，统一调度全镇各类抢险队；动员社会力量参与防台风抢险救灾；负责全镇风情、水情通告，组织灾后处置。
3、镇政府防汛防旱防风指挥所办公室（以下简称“镇三防办”）为镇三防指挥所的常设办事机构，负责本镇防御台风的日常工作，编制修订《__镇防台风应急预案》。
（二）主要成员单位防台风职责如下。
（1）党委办公室（应急办）：①负责协调落实镇委镇政府有关防台风工作的决定及部署；审查《__镇防台风应急预案》等规范性文件；②指导和督促突发性事件应急处理；③负责相关突发事件应急信息的上报工作。
（2）宣传文体办公室：①负责全镇防风抢险救灾宣传报道的组织协调和监督管理；②督导电视媒体在接到镇三防办提供的有关风情、雨情、水情的信息后及时向公众；③督导电视媒体制作必要的防御台风指引、常识等公益宣传广告。
（3）经济和科技促进局：加强对城市照明等市政公用设施的检查和管理，指导辖区相关部门抢修受影响的路灯。
（4）教育局：①编制并落实教育部门防台风应急预案；②指挥、协调受台风影响的托幼机构及中小学校落实防御措施，必要时组织、指导师生安全转移；③及时把台风等灾害预警通知传达到有关教育机构，按照有关规定做好停课安排；④指导、监督学校进行防风减灾、应急避险等知识的宣传教育工作。
（5）农业和社会工作局：①指导农口各相关单位做好防御台风的各项准备工作；②指导各居（村）委会对各种养殖户落实防风措施做好自保自救工作；③指导渔业船舶、鱼排人员防风避险工作；④向镇三防办报告农业受灾情况。
（6）人力资源和社会保障局：①督导有关部门做好防台风的救助工作；协助做好灾后救济工作；②协助核查、灾情及救灾工作情况，及时向镇三防办提供灾情信息；③及时对防灾减灾台账中有关庇护中心数据进行核实与更新。
（7）国土城建和水利局：
①组织督促有关部门对水闸、堤围等水利设施，尤其险工险段进行检查，及时抢修加固；加强水闸、电排站调度管理，及时做好预排工作。
②负责编制地质灾害防治规划，组织突发性地质灾害调查，组织专家论证认定地质灾害治理责任，编制年度地质灾害防治工作方案，负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督。地质灾害发生后，负责组织指导排险工作。
③负责监督检查各类房屋建筑、工程设施防御台风设防标准的落实,组织做好建筑工地在建工程防御台风的安全管理，疏散、转移危房居民和危险临时工棚住宿人员。台风过后，及时组织对台风影响期间受损、受浸房屋进行安全鉴定，确保安全后方可准许人员回迁。
④负责组织、调拨抢险所需的砂、石料、钢筋、水泥等抢险物资，并组织准备好一定数量的抢险机械，组织技术人员上岗就位，随时待命参加抢险工作。
⑤负责防灾减灾台账中有关数据的核实与更新。
⑥负责道路两旁树木及其它绿化苗木受损修复管理，避免造成事故。
（8）卫生和计划生育局：负责组织突击救护队伍，抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防病工作，防控灾区疾病、疫情的传播、蔓延。
（9）区市场监督管理局__分局：①监督、指导防台风期间安全生产工作，特别是危险化学品及工业园使用燃气生产企业（包括仓库）的防台风安全工作。②督促有关部门加强对电力、码头、道路、桥梁、市政、大型建设项目等重要设施的防台风安全检查，落实各项防范措施和应急救援措施。
（10）区环境运输和城市管理局__分局：
①加强对环卫、燃气等市政公用设施、港口码头、交通运输的监督检查和安全管理。
②协调、督促有关部门和设置单位（人）检查户外广告牌的安全情况，对存在安全隐患的户外广告牌，联合有关部门督促设置单位（人）及时做好加固工作；必要时，强拆存在安全隐患的建（构）物或设施。
③督促指导相关部门做好城市雨水排放工作，做好城市排涝设施的运行管理工作，必要时组织人员对城区积涝严重地区进行抢排。
④组织调度抢险救灾车辆、船只，运送抢险队伍和救灾物资。
⑤负责公路、桥梁在建工程的防风工作，负责组织抢修损毁道路、桥梁。
（11）武装部：组织协调镇民兵预备役参加抢险救灾工作，协助镇人民政府转移危险地区的群众。
（12）区公安局__分局：①负责维护社会治安和交通秩序工作，及时制止不法分子乘机活动，及时控制灾民哄抢救援物资行为；②协助有关部门妥善处理因防风抢险救灾引发的群体性治安事件；③协助危险地区或危房群众疏散、转移工作和陆地的突击救援、抢险工作；④利用交通电子显示屏协助台风预警信息；⑤加强道路交通管制、交通疏导和车辆分流，保障抢险救灾车辆优先通行。
（13）__医院：负责组织突击救护队伍，抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防病工作，
（14）电信部门（中国电信股份有限公司佛山顺德__分公司、中国移动佛山顺德__分公司、中国联通佛山顺德__分公司等）：①组织集合技术维修队伍，对关键线路和设施进行认真检查，确保镇三防指挥所等重要部门的通讯畅通无阻；②当通信设施遭到破坏而造成较大面积通信阻断时，应及时使用机动应急通信系统，作为公众通信网的延伸和补充手段。
（15）__供电所：①负责所辖供电设备
的安全供电，特别要保证镇排涝泵站和镇三防指挥所、__医院、供水等部门及通信部门中心机房的用电需要；②保障电力设施的防台风安全工作，必要时，及时切断危险地区的电源；③配备足够的供电应急抢修队伍和材料、物资，及时修复故障；④编制重要用电单位的双电源供电方案，指导、协助有关单位配备足够容量的自备电源。（16）__供水公司：①负责__镇辖区内因台风而损毁的供水设施的抢修工作；②负责因台风而出现停止正常供水区域的应急供水工作。
各成员单位应根据本预案制定本单位的实施方案，报镇三防指挥所备案。如实施方案有修订时，每年汛期前（4月15日）报镇三防指挥所备案。
（一）预警。
台风预警是针对热带气旋影响所造成的强风、暴雨、洪水超过一定的标准而向社会所进行的警示活动。
1、预警等级、信号。
根据热带气旋影响范围和程度，台风预警等级分为四级：Ⅳ级（一般），III级（较重），Ⅱ级（严重），I级（特别严重）。热带气旋发展过程中其强度、范围、登陆地点、危害程度等发生变化时，应及时调整预警等级。台风预警信号分五种，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示（见附件1）。
（1）Ⅳ级预警：蓝色台风预警信号时为Ⅳ级预警；
（2）III级预警：黄色台风预警信号时为III级预警；
（3）Ⅱ级预警：橙色台风预警信号时为Ⅱ级预警；
（4）I级预警：红色台风预警信号时为I级预警。
2、预警。
（1）台风预警信号由区气象台。
（2）宣传文体办组织新闻媒体及时播报预警信息、有关台风与防御台风信息，当气象部门台风预警信号后，新闻媒体（报纸除外）应在15分钟内向公众播出；__广播电视台除挂出预警信号外，还要以滚动字幕形式播放信号的含义、防御指引等相关信息。
（3）镇三防指挥所负责防御台风灾害指令。
（4）镇三防指挥机构相关成员单位应根据防台风工作职责和预案，做好相关信息工作。具体包括:
国土城建和水利局负责江河水情、地质灾害、水工程安全、建筑施工工地、高空建筑设施、城镇危旧房屋及地下建（构）筑物等方面的有关信息。
区环境运输和城市管理局__分局负责渡口、码头等方面的有关信息。
区市场监督管理局__分局负责安全生产工作等方面的有关信息。
农业和社会工作局负责督导种养殖户对农田鱼塘水位进行调控，并负责种养殖业防风和抢修的有关信息。
教育局负责托幼机构及中小学校防范等方面的有关信息。
其他部门做好相关的报警与其他信息工作。
（二）预防。
1、预防准备。
（1）组织准备:建立健全防风组织指挥机构，落实责任人、抢险队伍和预警措施，加强专业抢险队伍建设。
（2）工程准备：按计划完成水毁工程修复，对存在病险的堤防、涵闸、泵站等各类水利工程设施实施应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程，包括病险工程，落实安全度汛方案。
（3）预案准备：镇三防指挥所根据《顺德区防台风应急预案》的标准，制定《__镇防台风应急预案》；镇三防指挥机构相关成员单位应根据防台风工作职责和预案，制定有关防台风预案。
（4）物料准备：按照不低于省定的物料储备标准，分级负责储备必需的防汛抢险物料和设备。
（5）通信准备：充分利用公用通信网络，确保三防通信专网和应急通讯畅通。
2、防台风检查。
（1）镇三防指挥所应适时组织国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局__分局、区市场监督管理局__分局、经济和科技促进局、教育局、供电、供水、通信等部门应加强相关设施的防台风检查，发现问题，责成有关部门和单位及时处理。
（2）镇三防指挥所、国土城建和水利局、人力资源和社会保障局按职责分工组织对危险区域人员、房屋等进行调查，登记造册，完善防灾减灾台账中有关数据的核实与更新，其汇总情况报镇三防办备案。
3、防台风巡查。
（1）国土城建和水利局应建立河道、河涌、堤防和险工险段等水利工程的巡查制度；加强公共设施、高空建筑设施、城乡危旧房屋、在建工程等重点领域和部位的防台风巡查工作；加强易造成山体滑坡等地质灾害地段的巡查。
（2）区环境运输和城市管理局__分局应加强城市排涝、环卫等市政公用设施、港口、渡口、码头的防台风巡查工作。
（3）教育局应加强托儿所、幼儿园、中小学校的防台风巡查工作。
（4）区市场监督管理局__分局应加强企业单位，尤其危险化学品生产企业的防台风巡查工作。
（5）其他部门应做好相应工程或设施的防台风巡查工作。
4、预警员落实。
在易发生山洪和泥石流、山体滑坡、低洼易涝等灾害地区的村（居），以及企事业单位必须安排确定预警员，落实预警职责。
五、应急响应
（一）应急响应级别。
应急响应级别从低到高依次分为Ⅳ、III、Ⅱ、I四级。
Ⅳ级应急响应区三防指挥部授权区三防办启动。III级应急响应由区三防指挥部或区三防办启动。Ⅱ级应急响应由区三防指挥部启动。I级应急响应由区三防指挥部启动，或组织有关部门、专家会商研判后报区人民政府批准后启动。
以上各级应急响应启动后，镇三防指挥所应将级别信息传达至相关成员单位。
（二）应急响应行动。
1、Ⅳ级应急响应（台风预警信号为蓝色时）。
（1）镇三防指挥所组织镇三防指挥机构主要成员单位（应急办、国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局__分局、区市场监督管理局__分局、经济和科技促进局等）参加会商会议，研究部署防台风工作。
（2）镇三防办加强值班，密切监视台风动向，做好台风信息工作；组织做好江河、堤防、地质灾害隐患点、在建工程的检查工作。其他成员单位根据各自职责开展工作。
2、III级应急响应（台风预警信号为黄色时）。
（1）镇三防指挥所组织镇三防指挥机构主要成员单位（应急办、国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局__分局、区市场监督管理局__分局、经济和科技促进局、人力资源和社会保障局、教育局等）参加会商会议，研究部署防台风工作。
（2）镇三防办加强值班，研究防御对策，部署有关工作，将防台风信息通报镇三防指挥机构成员单位和各村（居）。
（3）教育局根据防台风预警级别视情况托儿所、幼儿园的停课通知，对已到校的儿童要负责保护，妥善安置。
（4）国土城建和水利局加强水利工程监视，监督指导台风可能影响区域内河网的预排预泄和洪水调度。加强对重点工程的监测、巡查，落实各项防御抢险措施，防范台风引发的暴雨、地质灾害等次生灾害。
（5）武装部组织各类抢险救灾队伍做好抢险救灾准备工作。
（6）各成员单位根据各自职责，按照部门预案做好防御工作。
3、II级应急响应（台风预警信号为橙色时）。
（1）镇三防指挥所组织镇三防指挥机构主要成员单位
（应急办、国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局__分局、区市场监督管理局__分局、经济和科技促进局、人力资源和社会保障局、教育局等）参加会商会议，研究部署防台风工作。（2）镇三防指挥所了解掌握险情、灾情和台风防御工作动态，组织有关单位立即投入防台风工作，并将工作情况报告区三防指挥部和镇委镇政府。
（3）教育局根据防台风预警级别视情中、小学校的停课通知，对已到校的师生要负责保护，妥善安置。
（4）国土城建和水利局加强对重点防范区域，出险工程的调度指挥和应急处置，落实各项防御抢险措施。加强对重点工程的监测、巡查，落实各项防御抢险措施，防范台风引发的暴雨、地质灾害等次生灾害。组织危险地带人员、财产的转移救灾准备工作。
（5）镇武装部组织好民兵应急救援队，随时准备投入抢险救灾。
（6）区环境运输和城市管理局__分局应加强巡查，检查城市道路城市排水系统、户外广告牌等市政设施。
（7）区市场监督管理局__分局督促沿河化工等重要基础设施相关单位加强值班巡视，做好重要设施防风加固工作。
（8）人力资源和社会保障局和镇人民政府及时通知开放临时庇护场所，启动各级自然灾害救助应急预案，并核实、统计受灾情况及受灾人员安置情况报送镇三防办。
（9）农业和社会工作局落实村（居）农业系统、渔业船舶和鱼排的防台风工作以及城市照明等公用设施的检查管理,并指导相关部门抢修受影响路灯。
（10）各成员单位及相关部门应在做好III级应急响应规定的基础上，按照各自职责，要实行24小时值班和领导带班，根据台风影响程度，做好相应工作。
4、I级应急响应（台风预警信号为红色时）。
（1）镇三防指挥所指挥坐镇指挥，对各项重大防御措施作出决策，必要时，宣布进入紧急防汛期，动员组织各方力量投入防台风抢险救灾工作。
（2）镇三防指挥所了解掌握重大险情、灾情和由台风引发的其他重大突发事件、组织协调指挥重大险情灾情的抢险救灾工作。
（3）镇三防指挥机构各成员单位应在做好II级应急规定的各项工作的基础上，按照镇政府和镇三防指挥所的重大决策和部署，组织开展防台风抢险救灾工作，具体内容是:
区公安局__分局组织力量，指挥人员疏散、转移、并维护治安秩序。
国土城建和水利局应加强巡查，检查工程设施；督促有关部门在可能发生山体滑坡、道路坍塌、危险住房和可能发生建筑物倒塌等险情的危险地带划出警戒区域并负责警戒，组织当地人员、财产疏散、转移；通知在建工程停止作业，加固或拆除有危险的建筑施工设施或其它临时设施；组织相应的抢险队伍，准备抢险物资、器材；提出洪水调度意见和排涝技术方案，并派有关领导和专家进驻现场，进行技术指导。
区环境运输和城市管理局__分局应加强巡查，检查城市道路城市排水系统、户外广告牌等市政设施，并督促有关部门、单位切断霓虹灯及室外灯箱广告等其他非公共照明电源，加固或拆除有危险的广告牌或其它临时设施，及时清除路障，避免发生事故；抢险车辆、船只处于紧急待命状态。
农业和社会工作局落实村（居）农业系统、渔业船舶和鱼排的防台风工作，检查城市照明等市政设施，及时抢修受影响路灯；联系各通信运营部门有关人员要严守岗位，确保防台风及抢险救灾通信畅通无阻。
区市场监督管理局__分局督导有关单位做好易燃、易爆品、危险化学品的防台风及应急处置工作。
供电、供水、供气、通讯等部门三防负责人上岗值班，并派出巡查人员，检查工程设施，确保能够尽快恢复受损设施。
武装部组织好民兵应急救援队，迅速投入抢险救灾，并派员参与镇三防指挥所协助防台风抢险救灾指挥。
（三）应急响应结束。
应急响应结束后，镇三防指挥所通过OA短信平台或媒体等渠道向社会。
（一）队伍保障。
任何单位和个人都有依法参加防台风救灾的义务。武警、民兵和预备役是防台风抢险的重要力量。镇武装部应按照镇三防指挥所的需求，组织指挥民兵预备役应急救援队、民兵轻舟机动队做好集结工作。在防台风抢险期间，镇政府应组织动员社会力量投入抢险救灾工作。
（二）电力保障。
供电部门负责防台风救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电，特别应落实对大面积停电地区、镇三防指挥机构及成员单位抢险现场的电力应急保障措施。
（三）信息保障。
通信运营部门有依法保障防汛信息畅通的责任。当发生台风灾害时，通信运营部门要启动通信保障响应，迅速调集力量抢险损坏的通信设施，确保防台风信息接收以及防台风预警信息通畅。紧急情况下，优先防台风手机短信，充分利用广播、电视、微博等媒体台风信息，有效争取时间，安全转移人员。
（四）交通保障。
区环境运输和城市管理局__分局负责保障抢险救灾队伍、人员转移撤退、抢险救灾物资的运输和车辆调配，保障河道航行和渡口的安全；必要时，由公安交警实施交通管制，保障防风救灾工作顺利进行。
（五）治安保障。
区公安局__分局负责做好灾区和受灾人员转移后的治安管理工作，组织做好防台风抢险时的、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。
（六）物资保障。
镇三防指挥所以及易受洪涝威胁的社区和单位，应按省、市、区有关防汛需要和规范要求储备防台风抢险物资、器材。防汛物资管理部门应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。
（七）卫生保障。
卫生和计划生育局负责充分保障医疗救援和卫生防疫所需药品、设备和资金；医院组织医疗、防疫队伍，开展卫生防疫和医疗救护。
（八）生活保障。
人力资源和社会保障局、镇政府应确定辖区的避灾场所，设立标志，确保灾害来临时处于危险区域的群众避险安置；负责应急物资储备、基本生活用品的应急供应及重要生活必需品的储备管理，确保被安置人员的基本生活保障。
（九）宣传保障。
镇三防指挥所、宣传文体办公室应加强防台风抗灾避险知识宣传，提高公众的防灾减灾能力。
由镇三防指挥所统一组织培训。培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期结合，每年汛前至少组织一次培训。
镇三防指挥所应定期组织不同类型的防台风救灾应急演习，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。镇专业抢险队伍必须针对镇内易发生的各类险情、突发事件，有针对性地每年进行防台风抢险演习。
（一）灾后救助。
加强宣传教育，稳定群众情绪，镇政府要立即召开救灾会议，做出救灾工作部署，并组织各方力量，迅速组织救灾工作。
1、人力资源和社会保障局迅速了解核实灾区灾民受灾情况，切实解决受灾群众的基本生活问题。
2、卫生和计划生育局负责组织医疗队伍，抢救因灾伤病人员，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理。
3、区公安局__分局负责做好灾区治安管理工作，加强巡逻值班，维护灾区的社会治安秩序。
4、教育局负责统筹受损校舍的修复和灾区学校在后复课工作。
5、农业和社会工作局负责指导各居（村）委会对受灾区农民采取有效措施恢复农业生产，指导他们做好生产自救工作，挽回经济损失或减少损失。
6、国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局__分局等有关部门要分别组织力量，抢修被毁坏的水利设施、交通道路等，尽快恢复正常的生产、生活秩序。
7、镇三防指挥所要及时收集重要灾情，按规定填写有关灾情表格及完成书面材料，报区三防指挥部。
（二）补偿要求。
防台风抢险期间，如征用了群众的物资，应按市场价格，经镇三防指挥所核定数量，由镇人民政府给予补偿。镇政府对参与抢险的人员应给予适当补助。
（三）总结与评估要求。
对每次启动的防台风应急响应行动后，镇三防办应针对防台风救灾工作的各个方面和环节，进行定性或定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，进一步做好防台风救灾工作。
1、根据《顺德区防台风应急预案》的要求，对防台风救灾工作作出贡献的先进集体和个人表彰奖励；对防台风救灾工作中未履行本预案工作职责、造成损失和严重后果的，由区政务监察和审计局负责追究有关部门、单位主管领导及直接责任人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
防台风应急预案篇2
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《__省水法实施办法》、《__省防洪条例》、《__省防洪防台风应急预案》、《__市突发公共事件总体应急预案》、《__市防洪防台风应急预案》等制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于__区__镇范围内洪水、台风灾害及其引发的次生衍生灾害和城区内涝的预防和处置。
（四）工作原则
坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合；实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
（一）自然地理及水利工程概况
__镇西起__河，东至连江路，南靠福新路，北到金鸡山洞口。全镇面积11.3平方公里，辖区共有4个行政村，12个社区，户数32089户，人口9.58万人。__镇属亚热带海洋性气候，雨量充沛,气候温和，四季常青，年平均气温度16.9°C，年均降雨量1342毫米,无霜期312天，适宜亚热带、温带农作物生长。镇辖区主要河流为登云溪，河道全长10.3公里，河道平均坡降20.9‰。城市内河为__河__段、凤坂二支河，东郊河、化工河。辖区内通过的主要交通干道为东北三环__段、二环连江北路段，长乐中路、福新路、塔头路、三八路、通讯覆盖为100%。辖区内易发生地质灾害共有1处，6户。共有居住人口24人。处于低洼地带共有2处、10户，共有人口25人，危房2处12户12人，地下车库35座。
（二）洪涝风险分析
1、暴雨主要特征
暴雨:梅雨锋和台风雨是形成我镇大面积暴雨的重要天气系统。每年4～6月为梅雨季，此时我省处在西太平洋副热带高压脊线西北侧，西南暖湿气流和南下冷空气在我省上空交汇形成梅雨锋，如果副热带高压稳定少动，将形成梅雨静止锋，产生连续多次大面积暴雨，过程历时可达5～9天；每年6～10月为台风季节，台风暴雨强度大，一次强台风登陆，2～3天内暴雨中心雨量达到800mm并不罕见。直接由台风形成的暴雨历时短，暴雨笼罩范围小，一般为2～8万km2，但当台风登陆后形成的低气压若与南下的冷空气相遇，可形成大面积暴雨。
2、洪水成因及主要特征与风险
我镇地形北高南低，建成区内有多条内河，每年5—9月份为雨季。其中7-9月间为台风暴雨集中期，其特点是来势凶猛、历时短暂、雨量集中。降雨类型多为锋面雨，量多面广，在此期间，上游闽江流域也恰逢雨季，闽江水位上涨，直逼__市区，与辖区流域降水汇集，往往会造成水灾内涝。
（三）洪涝防御体系及工程措施
我镇主城区防洪工程主要系市属的登云水库。汛期来临前，各有关村（社区）及水库管理单位进行水库安全大检查，及时清理水库溢洪道上的杂物，确保汛期水库排洪顺畅。
（四）重点防护对象
镇级党政机关要地；城区经济中心等重点部位；地下商场、地下配电设施、人防工程等重要地下设施，以及供水、供电、供气等生命线工程设施；铁路、公路等交通干道以及危房稠密居民区等。
（一）组织机构
镇防汛抗旱指挥部负责组织领导、协调指挥全镇防洪防台风工作，其办事机构为镇防汛抗旱指挥部办公室（以下简称区防汛办），挂靠镇农办。镇防汛抗旱指挥部在上级防汛抗旱指挥部和同级政府的领导下，负责本行政区域的防洪防台风工作。镇防汛抗旱指挥部成员单位按职责分工负责本部门的防洪防台风工作；有关部门行业根据需要设立部门行业的防洪防台风指挥机构，负责本部门本行业的防洪防台风工作。
（二）组织机构职责
1、镇防汛抗旱指挥部职责
（1）统一协调指挥全镇防洪防台风工作，宣布启动、终止镇防洪防台风应急预案。
（2）在镇政府和区防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。
（3）组织召开各村（社区）防汛抗旱指挥部、镇防汛抗旱指挥部各成员单位参加的防洪防台风工作会议，分析预测洪水、台风发展趋势，安排部署防洪防台风、救灾工作，制定各项防洪防台风、救灾应急措施。
（4）下达抗洪抢险、调度命令，组织各村（社区）、镇防汛抗旱指挥部各成员单位实施防洪防台风应急预案，并对实施情况进行检查、监督。
（5）动员全社会参与防洪防台风抢险救灾，指导灾后恢复和重建。
2、镇防汛办职责
（1）及时掌握汛情、工情、险情、灾情和上级防汛及气象部门的突发气象灾害预警信号、重大气象灾害预警信息、台风、暴雨等灾害性天气预警警报，并及时上报镇防汛抗旱指挥部和传达到各有关成员单位。
（2）提出防洪防台风目标、重点和措施等建议意见，为镇防汛抗旱指挥部提供决策依据。及时执行、转达区防汛抗旱指挥部的调度指令，下达镇防汛抗旱指挥部的调度指令，完成市、区防汛抗旱指挥部下达的各项任务，督促检查各项防洪防台风、救灾措施的落实。
（3）负责镇级防汛抢险物资、器材的添置、储备、调拨和管理，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。
（4）负责镇防汛抗旱指挥部的日常工作。
3、镇防汛抗旱指挥部成员单位职责
（1）镇人武部：根据镇防汛抗旱指挥部的要求，组织民兵预备役参加抢险救灾行动，协助政府转移、解救危险地带的群众。协助镇防汛抗旱指挥部联络和协调驻镇有关部队抢险力量参加抢险救灾行动。
（2）镇效能办：负责监督防洪防台风责任制的落实，对防洪防台风责任制和抢险救灾调度指令执行情况进行督查，并对有关领导和责任人不到位、工作失职渎职并造成严重后果的，按照有关规定追究责任。
（3）镇财政所：组织实施防洪排涝工程应急除险加固、抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。与镇防汛指挥部以及镇直相关部门共同向省、市、区争取防洪防台风和抢险救灾经费，并及时下拨和监督用。
（4）镇
城建办：组织、指导建设行业的防洪防台风工作，负责组建本系统的专业抢险队伍。在抗灾期间，及时组织做好建筑工地抗灾、城区的防洪排涝工作，灾后及时组织恢复市政设施、城市供水工作。负责组织对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘查、监测，防治以及地质灾害防治方案审查等工作。（5）镇政府办：为镇防汛抗旱指挥部提供后勤保障工作。
（6）镇卫生所：负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍，做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作，灾后做好防病、治病及防疫工作。
（7）镇民政办：负责组织、协调和指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移安置及民房恢复重建等工作，及时掌握灾情信息和救灾情况并上报镇防汛抗旱指挥部。组织开展接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物。
（8）镇教育组：负责组织、指导各级各类学校防洪防台风工作，及时组织、监督学校做好校舍加固和师生的安全防范工作。负责监督、指导学校危、漏校舍的维修和加固，组织做好高考等重大活动的防洪防台风安全工作，对在校学生进行防洪防台风知识宣传。
（9）镇园林所：负责组建本系统专业抢险队伍。抗灾期间，做好镇辖区内树木抗台加固工作，灾后及时组织做好城市树木、绿地、公园和风景名胜的修复工作。
（10）镇城管办：负责搞好城区内河管理和河道清障工作，确保汛期内河行洪通畅。负责组建本系统应急抢险队伍，抗灾期间组织力量巡查内河行洪状况，及时处理河道阻洪漂浮物，灾后及时组织做好城区环境卫生清理。
（11）镇企业办：负责组织、指导辖区内企业做好防洪防台风工作，督促企业成立防洪防台应急抢险队伍和储备抢险救灾物资。
（12）区安办：负责监督、危险化学品生产和储存企业的安全度汛工作，检查落实各项防范措施和应急救援措施。
（13）镇农办：负责组织、协调、指导防洪的日常工作和全镇水利工程防洪防台风工作，负责防洪工程的建设、监督和管理，搞好所属水库洪水调度工作，提出防洪防台风应急措施，做好在建水利工程的安全度汛工作；负责指导“三农”（农业、农村、农民）及林业的防洪防台风工作，遇农作物收获季节，应组织台风可能影响地区进行抢收，并负责提出“三农”受灾救助政策、措施的建议，帮助灾区组织农业生产自救和灾后恢复生产，做好灾区动物疫病和作物病虫害防治工作。
（14）__派出所：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通，保证防洪防台风抢险救灾车辆优先通行。负责实施交通管制，依法打击盗窃防洪防台风物资和破坏、盗窃防洪防台风设施的违法犯罪活动，妥善处置因防洪防台风引发的，协助当地政府转移危险地带的群众。
（15）其他镇直各部门：根据镇党委、政府和镇防汛抗旱指挥部的要求，按照职责分工履行各自的义务，全力以赴做好防洪防台风各项防御工作。
（一）预防预警信息
1、气象水文信息
镇防汛办负责将上级防汛抗旱指挥部、气象、水文等部门对暴雨、洪水、台风等监测、预报及时报送镇防汛抗旱指挥部及成员单位，并及时向社会有关信息。
2、工程信息
当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应按照批准的洪水调度方案调度运行，其工程运行状况应向镇农办和镇防汛抗旱指挥部报告。当水库出现险情时，水库管理单位应迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。发生重大险情或遭遇超标准洪水，应立即在第一时间向下游预警，为群众安全转移争取时间，并在险情发生后立即向镇防汛抗旱指挥部报告。
（二）预警级别划分
1、江河洪水预警:按洪水的严重程度和范围，将预警级别分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四级。
2、内涝预警:按降雨、闽江洪潮水影响、台风影响程度，将预警级别分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四级。
3、台风预警:按台风的严重程度，将预警级别分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四级。
（三）预防预警准备
1、思想准备。每年汛期前召开全镇防汛工作会议，部署防汛工作。汛期加强宣传，增强全民预防水患灾害意识和自我保护意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。
2、组织准备。汛前落实防汛组织指挥机构，落实各级防汛责任人和防汛抢险队伍。3、工程准备。按期完成防洪防潮排涝工程、水毁工程修复任务，对存在病险的水库、涵闸等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程、病险工程和涉江涉河工程，要落实安全度汛方案。
4、预案准备。镇防汛办负责修订完善__区__镇防洪防台风应急预案；水库管理单位负责制订水库防汛抢险应急预案和水库洪水调度方案；镇防汛抗旱指挥部成员单位负责编制部门防洪防台风应急预案；各村（社）区委员会负责编制乡镇(街道)、村（社）区防洪防台风应急预案。
5、物料准备。按照“分级负责、满足急需”的原则，储备必需的防汛物料。镇防汛抗旱指挥部根据应急抢险需要储备防汛物资，主要以袋类和抢险救生物资为主；各村（社区）防汛抗旱指挥部按应急抢险需要储备防汛物资;水利工程管理单位依据“防汛物资储备定额编制规程”（SL 298-2004）的要求储备防汛物料；有防汛抢险任务的成员单位，按满足急需的原则储备一定数量的防汛物资器材；受洪水威胁的企事业单位按自保需要储备一定数量的抢险物料，以应急需。
（四）预防预警行动
1、闽江洪水预警行动
当闽江出现洪水时，镇防汛办接到区防汛抗旱指挥部的明传电报后，及时上报镇防汛抗旱指挥部领导，并跟踪闽江洪水的发展趋势及洪水预警信息。
2、暴雨渍涝预警行动
当镇防汛办接到省、市、区防汛抗旱指挥部的明传电报和气象部门专业预报将出现较大降雨时，及时上报镇防汛抗旱指挥部领导，并将有关明传电报、天气预报传真到各村（社区）知悉，做好__区__镇暴雨内涝预警信息以及排涝的有关准备工作。必要时，通知各村（社区）及有关防汛成员单位做好低洼地区居民及企事业单位及时转移人员或物资。
3、台风灾害预警行动
镇气象部门要密切监视台风动态，做好未来趋势预报，及时将台风中心位置、强度、移动方向和速度等信息及时报告镇政府和镇汛抗旱指挥部，并将有关信息及时向社会。
（五）主要防御方案
（1）进入汛期，全区小（二）型以上水库水位控制在汛限水位运行。
（2）当降雨达到五年一遇标准时（24h雨量约167mm），全区各单位、各乡镇（街道）、各村（社区）应全面投入防内涝工作，做好低洼地带人员转移的准备工作，对易出现内涝的路段应实施交通管制，并加强对全区内河的巡查，及时清除内河阻水漂浮物，确保内河及明渠行洪畅通。
（3）当遭遇台风强降雨，内河水位仍持续快速上涨，城区将出现严重内涝时，区政府动员令，全区进入紧急状态，全区各单位、各乡镇（街道）、各村（社区）应全面投入防内涝工作，及时实施地下室封堵及低洼地带、危房危屋人员转移工作，并根据受淹情况适时扩大交通管制路段范围，必要时联系驻军部队增援，投入紧急抢险救生。
（一）总体要求
1、坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持镇防汛抗旱指挥部的统一领导、统一指挥、统一调度。
2、进入汛期，各级防汛抗旱指挥部及水利工程管理单位实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、风情、工情和灾情，并根据不同情况启动相关应急响应工作。
3、镇防汛抗旱指挥部成员单位按照镇防汛抗旱指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。
（二）防洪应急响应
1、Ⅳ级防洪应急响应
当出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应。
a、省、市、区防汛抗旱指挥部Ⅳ响应；
b、流域面积15km2以上的溪流之一发生20～50年一遇的大中洪水；
c、小(二)型以上水库出现险情。
（1）镇防汛抗旱指挥部有一位副指挥坐镇指挥，召集有关部门和专家会商汛情，分析暴雨洪水的发展趋势，部署防御暴雨洪水工作，视情派出工作组、专家组到一线指导防汛抗洪工作。
（2）镇防汛抗旱指挥部掌握发洪区有关小（二）型以上水库运行情况，检查督促水库按批准的防洪调度方案运行调度，对其它小（二）型以上水库的运行情况进行监视，必要时组织对有关小（二）型以上水库实施防洪调度。
（3）镇防汛办加强值班力量，由办领导带班；密切监视雨情、水情，加强降雨监测，分析洪水现状及发展趋势，监视重点防洪工程运行情况；根据会商意见，向镇党委办、镇政府办和有关成员单位通报汛情，及时发出防御暴雨洪水的通知。
（4）镇气象部门做好降雨监测和预报工作，并及时向镇政府、镇防汛抗旱指挥部等有关部门报告和通报。
（5）镇防汛抗旱指挥部和指挥部相关成员单位适时启动防御暴雨洪水的预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻防御暴雨洪水工作精神和上级领导指示，反馈应急响应动态。
2、Ⅲ级防洪应急响应
当出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应。
a、省、市防汛抗旱指挥部Ⅲ级响应；
b、流域面积15km2以上的溪流之一发生50～100年一遇的特大洪水；
c、小(一)型以上水库出现重大险情；
d、城区及重要保护区发生内涝。
（1）镇防汛抗旱指挥部至少有一位副指挥坐镇指挥，部署防洪工作，召集有关部门和专家会商汛情，分析暴雨洪水的发展趋势。根据会商意见，发出防御暴雨洪水的紧急通知，派出工作组、专家组到一线指导防汛抗洪工作。
（2）镇防汛抗旱指挥部组织做好发洪区有关小(二)型以上水库的防洪调度工作，对其它小(二)型以上水库的运行情况进行严密监视。
（3）镇气象部门继续做好暴雨监测、预报工作。
（4）镇防汛办监视重要防洪工程运行状况，收集发洪区的险情、灾情，部署防洪工作的具体措施和要求，并及时向镇党委、镇政府、镇防汛抗旱指挥部报告和有关部门通报汛情。
（5）根据洪水发展趋势，镇防汛抗旱指挥部及时组织相关成员单位召开防御暴雨洪水工作会议，提出防御重点和具体防御工作要求。
（6）镇防汛抗旱指挥部组织各乡镇（街道）部署低洼地、危房、地质灾害隐患点等危险地带人员的安全转移工作，抗洪救灾各项命令。
（7）各类抢险队伍按部署开展抗洪抢险救灾工作。镇人武部根据了解掌握的实时重大汛情、险情和灾情，协调驻区部队投入抗洪抢险救灾工作，并向镇防汛抗旱指挥部报告各部队投入抗洪抢险救灾力量及进展情况。
（8）镇防汛抗旱指挥部、各村（社区）及各成员单位要加强值班，在镇防汛抗旱指挥部的统一领导下，部署和开展防汛抗洪工作。
3、Ⅱ级防洪应急响应
当出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应
a、省、市防汛抗旱指挥部Ⅱ级响应；
b、流域面积在15km2以上的溪流之一发生100年一遇以上的特大洪水；
c、城区及重要保护区发生严重内涝；
d、重要小(二)型以上水库出现重大险情。
（1）镇防汛抗旱指挥部总指挥坐镇指挥。审议进入紧急防汛期的决议，签发进入紧急防汛期的命令，并紧急部署抗洪救灾工作。召集镇防汛抗旱指挥部主要成员单位的领导坐镇防汛抗旱指挥部协同指挥，协调指挥驻镇、武警部
队投入抗洪救灾。必要时负责向区防汛抗旱指挥部报告有关情况。（2）镇防汛抗旱指挥部召集有关部门和专家进一步会商汛情，分析洪水的发展趋势，并在24小时内派出工作组、专家组赴一线指导防汛抗洪工作。
（3）镇防汛抗旱指挥部重点做好中型水库、小（二）型以上水库的防洪调度工作，督促相关单位做好重点防洪工程、病险水库和在建工程等重点区域的防洪安全工作。
（4）镇气象部门继续加密做好暴雨监测、预报工作。
（5）镇防汛办了解重要防洪工程、重点病险水库和在建防洪工程的运行情况，收集发洪区灾情，了解成员单位和相关地区的抗洪救灾动态，并及时向区政府、区防汛抗旱指挥部报告汛情，并向有关部门通报汛情，及时向社会暴雨、洪水等汛情信息。
（6）镇防汛抗旱指挥部召集各成员单位召开抗洪抗灾的紧急会议，提出全面防御工作要求。
（7）各抢险队伍根据镇防汛抗旱指挥部的命令投入抢险救灾。
（8）镇民政办紧急安置和救助灾民；镇卫生所派出医疗队赴一线开展医疗救助。
（9）各成员单位按照职责分工支援受灾地区的抢险和救灾工作。受灾地区指挥部在镇防汛抗旱指挥部的统一领导指挥下，组织开展本镇区域防汛抗洪工作。
4、Ⅰ级防洪应急响应
当出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应。
a、省、市、区防汛抗旱指挥部Ⅰ级响应；
b、小（二）型以上重要水库发生跨坝；
（1）镇防汛抗旱指挥部总指挥坐镇指挥，有关副指挥及部分成员单位主要领导在镇防汛抗旱指挥部协助总指挥工作，审议并紧急防汛期的命令，协调驻镇部队、镇直各部门、各村（社区）的抗洪抢险救灾行动，并抗洪救灾紧急动员令。
（2）必要时，镇党委或镇政府主要领导发表电视讲话，进行全民紧急总动员。
（3）必要时，向市、区防汛抗旱指挥部请求兵力、物资等方面支援。
（4）镇防汛抗旱指挥部召集有关部门和专家进一步会商汛情，分析洪水的发展趋势，并在24小时内派出工作组、专家组到一线指导防汛抗洪工作。
（5）镇防汛抗旱指挥部继续做好中型水库、小（二）型以上水库的防洪调度工作，对重大防洪问题做出决策，提出重点防洪工程、保障部位、地域的应急抗洪抢险技术意见。
（6）镇气象局继续认真做好暴雨监测、预报工作，
（7）镇防汛办反馈镇防汛抗抗旱指挥部各项决定和命令的落实情况，了解掌握重大险情、灾情和由洪水引发的其它重大突发事件，并将工作情况上报镇防汛抗旱指挥部及区防汛抗旱指挥部。
（8）各村（社区）及有关单位负责本行政区域内防洪堤的巡堤查险，及时发现险情，及时报告。
（9）镇人武部组织协调驻镇、武警部队投入抗洪抢险救灾，派出领导到镇防汛抗旱指挥部协助总指挥做好抗洪抢险救灾工作。
（10）各成员单位、有关部门和村（社区）按照镇党委、镇政府和镇防汛抗旱指挥部有关抗洪抢险的重大决策和部署，认真履行职责，组织开展防汛抗洪工作。
5、应急结束
当镇防汛办接到区防汛抗旱指挥部或省、市、区气象部门降雨过程结束以及市水文水资源勘测分局江河洪水退落至警戒水位以下的信息后应报镇防汛抗旱指挥部，此后，各级各有关部门应将抗洪工作重点转移到救灾工作上来，抓好灾民安置和医疗、防疫工作，确保灾民有房住、有衣穿、有饭吃、有干净水喝，尽快修复灾区水、电、路、通讯等基础设施，组织恢复生产生活、重建家园等支援灾区工作。
（1）镇防汛抗旱指挥部部署、协调有关救灾工作，必要时建议镇政府召开救灾紧急会议，或由镇防汛抗旱指挥部成员单位组成工作组到抗灾第一线，协助指导抗灾救灾，并向区防汛抗旱指挥部或区直有关部门报告灾情。
（2）镇政府办公室根据镇政府指示，组织协调各有关部门向区政府和区直有关部门汇报灾情，争取区的支持。
（3）镇区防汛办收集灾情，会同有关部门核实、汇总灾情，并向镇政府和区防汛办报告。
（4）镇防汛抗旱指挥部各成员单位要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生活、生产秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。同时，认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告镇防汛抗旱指挥部。
（三）内涝灾害应急响应
1、Ⅳ级内涝应急响应
当预报我镇有较大降雨或台风将在48小时内影响我镇时，为Ⅳ级响应。
（1）镇气象部门及时预测预报降雨信息，并及时报告镇防汛办。
（2）镇防汛办接到省、市、区气象及水文部门和市防汛办预测预报降雨和闽江潮位信息时，及时向镇防汛抗旱指挥部报告。
（3）镇防汛办加强值班，适时掌握雨情、水情，适时发出调度指令。
2、Ⅲ级内涝应急响应
当接到市、区防汛办、省市区气象部门预报我镇降雨量可达100mm以上；或台风将在24小时内严重影响我镇；或闽江洪水流量达17000m3/s以上且遭遇我镇有较大降雨时，为Ⅲ级响应。
（1）镇气象部门加强预测预报，及时向社会强降雨预警信息。
（2）镇防汛办加强值班，办领导带班，适时掌握雨情、水情，适时发出水库泄洪调度指令。
（3）镇城管办要做好道路雨水集水口、内河阻水设施的清查、清障。
（4）镇防汛抗旱指挥部各成员单位及各村（社区）要加强值班，在镇防汛抗旱指挥部的统一领导下，部署和开展本系统本辖区防内涝各项准备工作。
3、Ⅱ级内涝应急响应
当城区强降雨24小时雨量达五年一遇(167mm)，且降雨仍在继续；或台风将在24小时内登陆或严重影响我镇；或闽江洪水流量达22000m3/s以上且遭遇我镇有较大降雨时，为Ⅱ级响应。
（1）镇气象部门加密预测预报，及时将有关信息报告镇政府、镇防汛抗旱指挥部，并及时向社会强降雨信息。
（2）镇防汛办及时掌握雨情、水情，并报告镇防汛抗旱指挥部。
（3）镇防汛抗旱指挥部召集有关部门和专家，分析暴雨内涝的发展趋势，部署重点防内涝工作和应对措施。
（4）__派出所、交巡警中队等部门要对全镇易出现内涝的路段和过街地道适时实施交通管制。
（5）各有关村（社区）及镇防汛抗旱指挥部各成员单位要按照职责分工，在镇、村（社区）防汛抗旱指挥部的统一领导指挥下，组织开展防内涝工作。
4、Ⅰ级内涝应急响应
当城区强降雨24小时雨量达200mm以上；或台风12小时在泉州至宁德之间登陆时，为Ⅰ级响应。
（1）镇气象局继续加密预测预报，强降雨预警信息。
（2）镇防汛抗旱指挥部召集各成员单位召开防暴雨内涝紧急会议，提出全面防御工作要求。
（3）镇防汛办反馈镇防汛抗旱指挥部各项决定和命令的落实情况，了解掌握内涝灾情和由内涝引发的其它重大突发事件，并将工作情况上报镇政府和区防汛抗旱指挥部。
（4）镇农口要组织各村（社区）、各水库管理单位对各自管理的水库进行巡查，各水库水位要按经批准的调度运用方案调度运行。
（5）__派出所、交巡警中队等部门要根据受淹路段范围情况实施交通管制，并做好交通疏导和受淹地区的治安维护工作。
（6）各村（社区）及镇直各成员单位，按照区镇党委、镇政府和镇防汛抗旱指挥部的重大决策和部署，认真履行职责，组织开展防内涝工作，及时封堵地下室，转移低洼地带、棚户区的人员，有地下商场的要停止营业，转移疏散人员。
（8）镇人武部组织协调驻镇部队、武警部队投入内涝区抢险救灾，派出领导到镇防汛抗旱指挥部协助总指挥工作。
5、应急结束
当镇防汛办接区防汛抗旱指挥部或省、市气象部门降雨过程减弱，预报后期无较大降雨或降雨过程结束，应报镇防汛抗旱指挥部。同时，各级各有关部门应把防涝工作重点转移到恢复城市正常运转和救灾工作上来，抓好灾民安置和医疗、防疫工作，尽快恢复城区干道交通，修复城区水、电、路、气、通讯等基础设施。
（1）镇防汛办收集灾情，会同有关部门核实、汇总灾情，并向镇政府和区防汛办报告。
（2）镇防汛抗旱指挥部部署、协调有关救灾工作，必要时建议镇政府召开救灾紧急会议，或由镇防汛抗旱指挥部成员单位组成工作组到抗灾第一线，协助指导抗灾救灾，必要时成立地下室、低洼地应急排水组，调运抽水设备。
（3）镇防汛抗旱指挥部各成员单位和受灾地区迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，加强灾区疫情防治工作，组织力量开展恢复重建工作，尽快恢复正常的生活、生产秩序，保持社会稳定。同时，认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告镇防汛抗旱指挥部。
（四）防台风应急响应
1、Ⅳ级防台风应急响应
台风生成编号，或南海出现热带低压，并进入东经130°度以西，北纬17°度以上，气象部门台风消息，为Ⅳ级响应。
（1）镇防汛办加强值班，密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情、工情，做好上传下达工作。
（2）镇气象部门加强台风的监测和预报。
2、Ⅲ级防台风应急响应
接到省、市、区防汛抗旱指挥部或省、市气象部门台风消息，未来台风可能影响我镇，为Ⅲ级响应。
（1）镇防汛办接到省、市、区防汛抗旱指挥部发出防御台风通知后，及时报镇防汛抗旱指挥部和镇党委、镇政府。镇防汛抗旱指挥部根据省、市、区防汛抗旱指挥部发出防御台风通知，要求相关成员单位适时启动防台风应急预案。
（2）镇气象部门加强台风的监测和预报。
（3）镇防汛办加强值班，实行办领导带班，密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作。
（4）镇防汛抗旱指挥部成员单位及村（社区）加强值班，并要有领导带班，密切注视台风和风暴潮情况。
3、Ⅱ级防台风应急响应
接到省、市、区防汛抗旱指挥部或省、市气象部门台风警报，预计近中心最大风力10级及以上的台风在未来48小时内将影响（影响是以沿海开始出现8级风或暴雨为标准）或登陆我市；或者预计近中心最大风力8～9级的台风在未来24小时内将影响或登陆我镇，为Ⅱ级响应。
（1）镇防汛抗旱指挥部总指挥进驻指挥部，部署全镇防台风工作，主持召开由防汛、气象、水利等有关单位负责人和专家参加的会商会，分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施，并启动防台风应急预案。
（2）镇防汛抗旱指挥部发出防御台风通知，提出全面防御台风工作要求。
（3）镇气象部门要加强对台风的预测预报，镇防汛办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作，收集相关部门和各村（社区）防台风的准备情况，视情况组织通信管理部门发送防台风的手机短信。
（4）镇防汛抗旱指挥部召开各村（社区）及相关成员单位领导参加的全镇防台风紧急会议，对防台风工作进行紧急动员和部署，并将情况上报镇党委、镇政府和区防汛抗旱指挥部。
（5）镇防汛抗旱指挥部密切监视区域内的小（二）型以上水库运行情况，必要时对有关小（二）型以上水库实施防洪调度。
（6）必要时，镇党委办、镇政府办根据台风发展趋势，联合发出防台风紧急通知，要求全镇各级各部门各单位和全镇人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中，并在广播等新闻媒体上专题播报。
（7）必要时，镇领导组织有关部门领导分头深入有关村居（社区）及防御台风的重点部位，检查防台风准备情况，督促相关单位及部门落实好各项防御措施。
（8）镇防汛抗旱指挥部各成员单位和各村（社区）防汛抗旱指挥部立即按照防台风各项预案，部署落实防台风各项工作，传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示，并加强值班，实行领导带班制度。同时，要组织工作组深入基层、各重点部位，检查防台风准备情况，督促基层落实好各项防御措施，并及时将防御部署落实情况上报镇防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。
（9）各类抢险队伍要做好抢险救灾准备工作，各级各部门准备好抢险物资及救生器材。镇人武部迅速组织好军、警抢险救灾队伍，一接到镇防汛抗旱指挥部通知后，迅速投入抢险救灾和协助当地政府做好群众转移工作。
4、Ⅰ级防台风应急响应
接到省、市、区防汛抗旱指挥部或省、市气象部门台风紧急警报，预计近中心最大风力10级以上的台风在未来24小时内将严重影响或登陆我镇，为Ⅰ级响应。
（1）镇防汛抗旱指挥部总指挥坐镇指挥部，主持召开由各有关单位负责人和专家参加的会商会，分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施，部署全镇防台风工作。镇防汛抗旱指挥部召集各成员单位对防台风工作进行再动员、再部署，发出防御台风紧急通知，并将情况迅速上报区防汛抗旱指挥部。
（2）必要时，镇防汛抗旱指挥部召开由各成员单位参加的全镇防台风紧急会议，对防台风工作进行再次紧急动员与部署。
（3）镇防汛办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情，收集相关部门和各村（社区）防抗台风落实情况。
（4）镇防汛办接到省、市、区防汛抗旱指挥部或省、市气象部门预报台风登陆、严重影响或日降雨量超过100毫米，及时向镇防汛抗旱指挥部报告并向各村（社区）及各成员单位通报，各村（社区）及有关单位应认真抓好低洼、危房、工棚、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，并滚动向镇防汛抗旱指挥部上报安全转移人数，妥善安置转移的群众，保证其基本生活。
（5）镇防汛抗旱指挥部做好小（二）型以上水库防洪调度工作，根据暴雨洪水发展趋势，实施防洪应急响应工作。
（6）镇城建办指导相关地区对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点设置警示标志，落实防范措施，确保人员安全。
（7）根据台风发展趋势，镇防汛抗旱指挥部有关成员单位按照自身职责作出以下应急措施：
①辖区内风景名胜区、公园、旅游景点等适时关闭；
②中小学校、幼儿园适时停课；
③对部分区域适时实行交通和电力管制；
④报请镇党委、镇政府研究决定，适时取消室外大型活动；
（8）镇党委办、镇政府办联合发出防台风紧急通知，要求全镇各级各部门各单位和全镇人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中，并在有关新闻媒体上专题播报。
（9）必要时，除防台风应急单位外，实行停止上班、停市等措施，确保人民生命安全。必要时，可应急征用、调用防抗台风急需的物资、设备、交通运输工具。
（10）镇人武部协调驻镇军、警抢险救灾队伍按镇防汛抗旱指挥部的命令，赶赴灾区，投入抢险救灾做好群众转移工作。
（11）全镇区各类抢险队伍按照镇防汛抗旱指挥部要求，迅速投入抢险救灾。各级各部门的抢险物资器材准备就绪，做到随调随到。
（12）有关部门传达贯彻全镇防台风会议精神和上级领导指示，及时将防御部署落实情况上报区防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人全部上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。镇效能办对各部门、各防汛责任人上岗到位情况和防台风部署落实情况进行检查。
5、响应结束
接到省、市、区防汛抗旱指挥部或省、市、区气象部门台风警报解除阶段信息。
（1）镇防汛办接到省、市、区防汛抗旱指挥部或省、市气象部门台风警报解除信息后，立即向镇防汛抗旱指挥部报告并向各成员单位通报。
（2）镇防汛抗旱指挥部发出通知，部署抢险救灾和灾后重建工作。
（3）镇防汛抗旱指挥部组织有关成员单位奔赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。
（4）根据受灾情况，镇防汛抗旱指挥部组织有关部门向省、市、区有关部门汇报灾情，并争取省、市、区有关部门的支持。
（5）镇防汛抗旱指挥部各成员单位和受灾地区迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，加强灾区疫情防治工作，组织力量开展恢复重建工作，尽快恢复正常的生活、生产秩序，保持社会稳定。同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告镇防汛抗旱指挥部。
（6）镇防汛办及时统计和评估相关地区受灾情况，并上报区防汛办。收集汇总各单位、各部门抗灾救灾工作情况，并上报镇党委、镇政府和区防汛办。镇防汛抗旱指挥部组织召开总结分析会，认真总结全镇防台风抗灾救灾经验教训，研究改进措施。
（7）镇宣传口组织新闻媒体做好抗灾救灾宣传报道工作。
（8）依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应及时归还；造成损坏或者无法归还的，按规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；有关村（社区）对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。
六、保障措施
（一）通信与信息保障
1、任何通信运营部门都有依法保障防洪防台风信息畅通的责任。
2、镇防汛抗旱指挥部按以公用通信网为主的原则，组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。水库管理单位必须配备通信设施。
3、通讯干线中断时，利用卫星通讯手段，保障应急救援现场与镇防汛抗旱指挥部及有关部门的联系。必要时，通信部门调度应急通信设备。
4、在紧急情况下，应充分利用有线电视、广播等新闻媒体信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。
5、镇防汛办要做好镇防汛抗旱指挥决策支持系统的保障工作，确保洪水预警报、远程视频监视、卫星云图接收等系统通信畅通和正常运行。
（二）抢险与救援保障
1、抢险队伍保障：镇人武部协调驻镇部队组成的抢险突击队伍，负责承担镇防汛抗旱指挥部下达的抢险救灾任务。
2、治安保障：__派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。
3、物资保障：镇防汛抗旱指挥部及相关部门、防洪工程设施管理单位应建立防汛防台风物资器材储备管理制度，储备一定数量的一线防汛应急抢险物资。物资、供应等相关部门负责应急调配用于防汛抢险的物资器材。
4、资金保障：镇财政所负责筹措防汛经费，用于遭受台风、洪涝灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复，以及用于抢险救灾物资的购置、维修等。
七、附则
（一）奖励与责任追究
对在防洪防台风工作中表现突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对、不执行命令造成损失的单位和个人依法给予相应处罚及责任追究。
（二）预案解释部门
本预案由镇防汛抗旱指挥部负责解释。
（三）预案管理与更新
防台风应急预案篇3
二、组织机构及职责
（一）组织机构。
县三防指挥部由市长任总指挥，分管三防工作的县委副书记、副县长、***驻地部队一名主要领导、县政府协调三防工作的副秘书长、市水利局局长任副总指挥，成员由县府办、发改局、经贸局、财政局、规划建设局、国土资源局、交通局、农业局、民政局、卫生局、海洋渔业局、教育局、公用事业局、公路局、***海事局、***供电局、电信局、气象局、水文局、公安局、水利局、三防办等单位组成。
（二）各成员单位及有关部门职责。
县防汛防旱防风指挥部（简称市三防）：负责全县防台风工作。县防汛防旱防风指挥部负责本行政区域的防台风工作。
县三防指挥部是全市防台风应急组织指挥机构，负责组织和指挥全县防风和抗灾救灾工作。主要职责是制定防台风预案，及时掌握全市风情、雨情，并做好有关协调工作。
县政府办公室：负责全市防台风救灾期间重大事项和涉外信息、涉外新闻采访等协调工作。
***驻地部队：负责组织协调驻地部队和民兵预备役的抢险救灾工作，组织军队参加重大抢险救灾行动，协助地方政府转移危险地区的群众。
县水利局：负责统一调控和调度全市水电、水库等设施，实行科学调控，为全市重大水利工程抢险工作提供技术指导，督促完成水毁水利工程的修复。
县发改局：负责防台风救灾粮储备、调拨和供应的组织、协调工作。
县经贸局：负责协调电力、商业、物资等部门的抢险救灾工作。
县财政局：负责防台风救灾资金的预算安排，及时下拨并监督、检查，保证救灾资金及时到位。
县规划建设局：负责协调园林、环卫等部门的防台风工作，确保民用设施、建筑工地、建筑设施的安全。
县国土资源局：负责组织监测、预防地质灾害。组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测、防治等工作。配合当地政府做好危险地区人员的转移、安置和协助抢险救灾工作。
市交通局：负责协调组织有关部门做好公路、水运交通设施的防台风安全工作，保障防台风抢险救灾交通运输车辆畅通，全力抢修水毁道路、桥梁。
县农业局：负责及时收集、整理和反映农业受灾信息。负责指导灾后农业救灾、生产恢复和农业救灾物资的发放。指导灾区农业结构调整，提供农业技术指导。
县民政局：负责组织核查灾情，协助灾区安置灾民，安排受灾群众的生活救助。申请、管理、分配救灾捐赠物款，并监督检
检查使用情况。组织开展救灾捐款，储备灾民基本生活救助物资等工作。
县卫生局：负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后，组织卫生部门和医疗卫生队伍赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫病的发生、传播和蔓延。
县海洋渔业局：负责组织水上救助工作，做好渔业船舶回港避风及渔业养殖场所人员的安全转移，避免和减少辖区水域从渔人员的伤亡和财产损失。
县教育局：负责组织学校检查校舍、围墙安全，加强学校师生防台风知识的宣传教育，提高师生的防范意识和自我防护能力。
县公用事业局：负责协调自来水总公司、公共汽车总公司等部门的防台风工作，确保市政公用设施的安全，及时抢修损坏的城市设施，保障市民的饮用水供应。
县公路局：负责组织抢修水毁公路、桥梁，确保公路通行顺畅。
***海事局：负责协调、指导和组织辖区船舶防台风安全工作，协调组织水上搜寻救助工作，维护海上交通秩序。
***供电局：负责对损坏电力设施的修复和防台风救灾的电力供应。
县电信局：负责防台风救灾有线通信保障工作，及时抢修损坏通信线路、设施。
县气象局：负责天气监测和预报、预警。
县水文局：负责水雨情的监测和预报预警。
县公安局：负责维护社会治安和协调维护交通秩序。
县三防办：及时掌握台风信息，并及时向县委、县政府领导报告，组织有关部门和专家会商，分析评估台风态势，提出防台风的对策和措施，向有关地区和部门传达市三防指挥部的防台风指令。
市委宣传部：负责组织广播电视局及各媒体做好防台风抢险救灾宣传报道工作。
武警边防、消防***部队：积极参加重大险情的抢险工作，协助公安部门维护灾区社会秩序，协助当地政府转移危险地区的群众。
三、预测、预警
县风预报工作由市气象局负责。县气象局要密切监视台风生成、发展、登陆和消失全过程，做好未来趋势预报，
并将台风中心位置、强度、移动方向和速度动态及时向市委、市政府、市三防指挥部（三防办）报告，通过新闻媒体向社会台风预警信号。省水文局***分局要做好江河水情及风暴潮监测和预报，并及时将情况向县三防指挥部（三防办）报告。
县广播电视台等新闻媒体要及时播报最新的台风警报和预警信号、江河水情预测预警和市三防指挥部的防台风紧急通知。
四、应对措施
（一）防御热带风暴（风力8—9级）。
县气象局：将热带风暴中心位置、强度、移动方向、速度等信息报告县委、县政府、县三防指挥部（三防办）。
县三防办：实行24小时值班，并由三防办领导带班，加强与气象部门的联系，密切注意热带风向，通知有关方面和相关部门做好防御热带风暴的各种准备。
县海洋渔业局：通知出海渔船回港或就近港口避风，督促港内渔船防风，养殖渔民做好网箱、渔排加固和人员安全转移准备。
县规划建设局：组织有关单位对危房、危楼、临时建筑物、脚手架、广告牌等进行安全检查。
县国土资源局：加强对易发生山体滑坡和泥石流地带的监控。
县农业局：对可能受热带风暴影响的地区，通知做好保护、抢收农作物工作。
（二）防御强热带风暴（风力10—11级）。
县三防指挥部：县三防指挥部领导坐镇指挥，部署防台风工作，及时派出工作组到防风第一线，检查督促落实各项防台风工作。指挥部成员单位安排防台风专人值班。县三防办及时传达、贯彻落实领导防台风工作的指示精神，密切注视风情、雨情、水情，掌握水利工程防台风情况，下发三防指挥部的防台风通知，检查防台风措施落实情况。
县气象局：对强热带风暴的发展趋势提出具体的分析和预报意见，及时报告市委、县政府、县三防指挥部（三防办），必要时派技术骨干到市三防指挥部会商。
县水利局：组织力量加强对病险堤围、水库、涵闸、在建水利工程的巡查，采取必要的紧急处置措施，确保工程安全。
县海洋渔业局：立即通知并督促出海渔船回港或就近港口避风，检查归港渔船锚固情况；敦促沿海养殖户做好网箱、渔排加固，渔船除留足人员外，其余人员全部安全转移，并将船只回港和人员转移情况及时报告县三防指挥部。
***海事局：根据三防指挥部的要求，协助组织救助力量搜救海上遇险船只（人员）。
县农业局：通知和组织农民抢收成熟农作物。
县规划建设局：通知建筑工地
人员注意避风，危险地带设置隔离标志，做好临时建筑物、建筑设备、脚手架、广告牌加固，以及园林树木的防护加固。
县教育局：挂黄色台风信号时通知托儿所、幼儿园停课。
县民政局：做好开放临时避险场所及其所需物资的准备工作。
县国土资源局：加强对山体滑坡或泥石流易发地带的监控，并做好人员转移的准备工作。
县交通局、公路局：加强对受强热带风暴影响地区的公路巡查。
县经贸局：协调防风救灾物资的供应。
县信息产业局、电信局：确保受台风影响地区及救灾指挥现场的通信畅通。
***供电局：确保受台风影响地区及救灾指挥现场的供电正常。
县委宣传部：组织各新闻媒体做好防风救灾宣传报道工作。
市供电局：部署电力系统做好防台风工作，全力保证防台风抢险用电。
县教育局：通知挂红色台风信号地区的中、小学停课。
县民政局：开放临时避险场所并告知公众，及时向县三防指挥部报告。
县国土资源局：组织发生山体滑坡或泥石流地带的人员迅速转移。
县卫生局：组织抢救受灾伤病员和灾区的卫生防疫工作，监控和防止灾区疾病、疫情的传播、蔓延。
县公安局：负责维护社
会治安秩序和保障交通畅通。
***海事局：根据三防部门的请求，派出船（艇）搜救海上遇险船只（人员）。
县委宣传部：组织各新闻媒体做好防风救灾宣传报道工作。
驻惠部队、武警边防、消防和民兵预备役：根据需求参加防台风抢险救灾工作。
五、台风信号解除的善后工作
由县三防指挥部发出台风信号解除通知，受灾地区转入灾后复产阶段。
各级政府加强灾后救灾复产工作领导，组织救灾工作组赴灾区指导救灾工作。积极做好灾民的安置工作，确保灾民有水喝、有饭吃、有衣穿、有地方住、有病可以得到及时治疗。卫生部门抓紧抢救受伤人员，组织医疗队到灾区，加强检疫工作，预防疫病流行。民政部门优抚死难者家属等。受灾地区迅速组织做好灾后复产重建工作，各相关部门尽快组织修复、维护受损毁的交通、供电、供水、通讯、水利、学校等设施。
社会救助：由民政部门按有关规定和程序开展政府救助。社会捐助由红十字会、民政等社会团体或单位负责。组织各行各业支援灾区恢复生产、重建家园。
保险：各级保险部门应积极宣传、动员各企业、事业单位和家庭参加灾害保险并做好防灾防损工作；及时做好灾区投保单位和家庭受灾损失的理赔工作。
调查和总结：三防、民政部门负责灾情调查、收集、统计和核实。三防部门向上级汇报灾情及抗灾情况，总结经验教训，完善应急预案，提高防风能力。
六、保障措施
通信与信息保障：任何通信运营部门都有依法保障防台风工作信息畅通的责任。通信部门建立防台风应急通信保障预案，做好损坏通信设施的抢修，保证受灾地区的通信畅通，并为防台风现场指挥提供通信保障。
现场救助和工程抢险装备保障：飞机、船只、机械等
搜救抢险设备由部队、公安、交通、水利、防汛机动抢险队等相关部门保障。
应急队伍保障：各级政府统一指挥，各部门各司其职、密切配合，市、县（区）、乡镇（办事处）要组织以民兵为骨干的群众性抢险救灾队伍，作为抢险救灾的主要力量，各类专业应急队伍要作为先锋队，在自然灾害发生的第一时间赶赴现场进行抢险救灾。
交通运输保障：对防风指挥部车辆给予免费优先通行。公安、交通部门，制定相应的防台风预案，适时实行交通管制，保障防台风抢险救灾工作的顺利进行。
医疗卫生保障：卫生防疫部门主要负责灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
七、附则
热带气旋种类与标准。热带气旋按其中心附近的最大风力，分为四种：
热带低压：中心附近的最大风力小于8级（风速小于17.2米/秒）。
热带风暴：中心附近的最大风力达8至9级（风速17.2米/秒—24.4米/秒）。
强热带风暴：中心附近的最大风力达10至11级（风速24.5米/秒—32.6米/秒）。
台风：中心附近的最大风力达12级或以上（风速32.7米/秒或以上）。
（三）防御台风（风力12级以上）。
市三防指挥部：总指挥长坐镇市三防指挥部，组织气象、水文、水利等有关部门进行防风紧急会商，召开三防指挥部成员单位紧急会议，进行紧急动员。印发防台风紧急通知。派工作组到防风第一线，检查督促和落实各项防台风工作。
防台风应急预案篇4
为全面做好__区城市暴雨、洪水、台风灾害的防范和处置工作，保证抢险救灾工作科学、有序、高效进行，提高城市防汛防台综合应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障经济持续稳定发展和城市安全运行，编制本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《山东省突发事件应对条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《__市市政工程设施管理办法》，以及《国家防汛抗旱应急预案》、《城市防洪应急预案编制大纲》、《防台应急预案编制大纲》、《__市城市防汛防台风应急预案》等法律、法规、规章，结合我区实际进行编制。
1.3适用范围
本预案适用于__区城市规划区内突发性暴雨、洪水、台风产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。
1.4工作原则
认真贯彻以人为本、安全第一的方针。实行行政首长负责制；坚持统一领导、统一指挥、分级分部门负责、属地管理、条块结合的原则；坚持政府主导、公众参与、军民联防的原则；坚持以防为主、防排结合的原则；坚持专群结合、保障有力的原则。
2 城市防汛防台概况
2.1城市概况
__区地处__市西南部山区，城区三面环山，一水穿城，地势坡度较大，孝妇河为主要排水通道。全区面积698平方公里，辖6个镇、3个街道办事处、一个省级经济技术开发区，人口46.3万。
2.2洪涝台风风险分析
__地处暖温带，属半湿润、半干旱的大陆性气候，四季特征分明，春季风大干旱，夏季酷热多雨，秋季晴朗多旱，冬季干冷少雪，降雨主要集中在6月至9月。汛期降水频繁，局部性暴雨时有发生，且突发性强降水时间集中，可预报时效短。虽然每年都有台风登陆我国，但能直接登陆本地区的台风较少，更多时候都是台风的云系影响到__，带来不同程度降雨。__区地处山区，地势两边高中间低，孝妇河从城区中间自南向北穿城而过，易受山洪、客水威胁，防洪的重点是防山洪和城区内涝。
2.3洪涝防御体系
__城区的降雨主要是通过道路上的雨水管网、城区河道排到孝妇河后出城。经过多年建设，__区为抵御洪涝侵袭修筑了大量的防洪设施，城市防洪排涝工程体系逐步完善，并多次在抗击暴雨、台风等突发性灾害过程中发挥了积极作用。
2.4防洪排涝体系存在的问题
城市防洪排涝体系经过多年的规划建设，虽已初具规模， 但部分路段现有排水管道仍存在雨污混流、管径偏小、老化严重等问题；城区部分河道、沟渠未经整修疏浚，淤积严重，行洪排涝能力较低，一旦遇到暴雨、洪水，就有可能给城区造成危害。
总的看，__城区排水系统现有排涝能力仍不能满足防大汛要求，强降雨仍易造成道路行洪和低洼地区内涝。同时，我区几乎没有经历过强台风的直接影响，城区台风防御体系相对薄弱。
2.5重点防护对象
（1）重点单位：城区内党政机关驻地、学校、医院、城市商业区、重点企事业单位等重点部门、单位。
（2）市政公用设施和建筑工地：供水、供电、供气等市政公用行业和建筑、拆迁工地。
（3）城区低洼积水区域：城区内低洼区、沿河道路是城市防洪排涝的重点。
（4）地下工程设施：已建、在建人防工程、大型地下商场和地下停车场（库）、住宅小区地下停车场（库）等地下设施。
（5）危旧房屋：城区内直管公房、小区住房、简易房屋、危旧房屋和学校内的校舍、围墙等。
（6）地质灾害：山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害。
（7）其它：高空构筑物、广告牌、空调室外机、室外娱乐设施、大型树木、公园内的山体、树木等。
3 组织体系及职责
3.1城市防汛防台指挥机构
3.1.1 __区城市防汛防台指挥机构
__区人民政府防汛抗旱总指挥部(以下简称区防指)下设__区人民政府城市防汛抗旱指挥部(以下简称区城防指)，负责组织、监督、协调、指导城市防汛防台工作。区城防指由指挥、副指挥、成员单位和办事机构组成。
3.1.2 区城防指主要职责
（1）贯彻实施有关防汛防台工作的法律、法规和方针政策，执行区防指的命令；
（2）负责组织、监督、协调、指导全区城市防汛防台和抢险救灾工作。
（3）承担区委、区政府交办的其他事项。
3.1.3 区城防指指挥、副指挥的主要职责
区城防指指挥由区政府分管副区长担任，全面负责区城防指的领导工作。副指挥由区住房和城乡建设局局长、区气象局局长、区公安分局分管副局长担任，协助指挥做好城市防汛防台工作，组织、协调各成员单位工作，监督检查责任落实情况；或受指挥委托，行使指挥职权。
3.2办事机构
3.2.1区城市防汛抗旱指挥部办公室
__区人民政府城市防汛抗旱指挥部办公室(以下简称 区城防办)作为区城防指常设办事机构，设在区住房和城乡建设局，区住房和城乡建设局局长兼任办公室主任，分管副局长和区市政园林局局长兼任区城防办副主任。
3.2.2区城防办的主要职责
（1）贯彻国家有关防汛防台工作的法规和方针、政策，执行上级有关部门、区委、区政府、区防指、区城防指下达的各项指令；
（2）具体负责区城防指日常工作。研究部署城市防汛防台工作，开展城市防汛防台宣传，提高全社会的防洪减灾意识；
（3）根据区城防指指令，向各成员单位预警信息，启动响应等级和局部应急响应，并进行现场指挥处置；
（4）编制、修订并组织实施城市防汛防台应急预案；组织开展防汛防台工作检查，督促并协调有关部门和单位全面做好城市防汛防台工作；
（5）负责全区城市防汛防台奖惩工作；
（6）负责推广城市防汛防台的新技术、新设备和新材料；
（7）做好其他有关城市防汛防台工作。
3.3 区城防指成员单位主要职责
区住房和城乡建设局：负责城市防汛防台规划的制定和监督实施；负责城市防汛防台设施安全运行的监督管理；组织城区范围内的防汛防台以及抢险工作；负责建筑工地、拆迁工地的防汛防台安全；完成其它防汛防台抢险任务。
区经济和信息化局：负责组织、协调各通信企业做好汛期防汛防台通信保障工作；根据汛情需要，协调调度应急通信设施设备，保证防汛防台指挥通信畅通；负责监督检查工矿企业各项防汛责任制的落实、抢险物料准备和大型抽水泵、防汛抢险队伍的组织落实工作。完成其他防汛防台抢险任务。
区教育体育局：负责城区教育系统的安全度汛、抗洪抢险和防台工作，做好各类学校校舍的排查和抢修加固；制定紧急情况下的应急预案，研究安排好暴雨、台风期间的作息调休；做好学生的安全转移和疏散工作，确保学生和教师人身安全。完成其他防汛防台抢险任务。
区公安分局、区交警大队：负责维护城市防汛防台抢险现场秩序和灾区社会治安秩序，保障人民群众生命财产安全；负责疏导受灾地区及积、滞水地区的道路交通，必要时实施交通管制等措施，保障巡查、指挥、抢险、救灾车辆优先通行；负责查处破坏防汛防台救灾工作的各类违法犯罪案件；负责组织指挥消防官兵做好应急救援和抢险工作。完成其它防汛防台抢险任务。
区民政局：负责洪涝灾害调查，做好灾情统计；接受、分配救灾款物并监督其管理和使用；做好灾民转移安置和生活安排；妥善处理伤亡人员善后事宜；组织救灾捐赠等。完成其它防汛防台抢险任务。
区财政局：负责筹集和落实城市防汛防台经费；负责协调筹集防汛防台抢险救灾资金，做好资金管理，保证资金及时到位和安全有效使用。
区交通运输局：负责做好城市公共交通安全运行工作；做好公路交通设施的防洪防台安全工作；备足防汛防台抢险车辆；做好城区公路（桥梁）在建工程安全度汛和防台工作，紧急情况下依法责成项目业主（建设单位）强行清除阻碍泻洪的设施；组织运力做好防汛防台物资及设备的运输工作；及时组织抢修公路、桥梁和路面设施。完成其它防汛防台抢险任务。
区水务局：做好所辖河道维护、清淤工程管理；确保内河、水利防洪工程的安全运行，及时提供水情和险情信息；确保城市供水安全；做好暴雨洪水测报工作；及时、准确地向区城防指提供孝妇河河道水情信息。完成其它防汛防台抢险任务。
区卫生局：负责组织医疗救护，抢救伤员，建立防汛防台卫生救援应急小分队，做好汛期及洪灾后的医疗救护和卫生防疫工作。完成其它防汛防台抢险任务。
区 安监局：负责监督、指导和协调汛期安全生产工作；负责汛期生产安全事故的调查处理；在汛期要特别加强对有防汛防台任务的部门、单位和生产经营单位安全生产工作的监督检查。完成其它防汛防台抢险任务。
区城管执法局：负责依法查处擅自占压、篷盖河道，清理拆除河道上乱搭乱建的临时设施；负责户外广告牌、有关高空悬挂物的防汛防台安全；完成其它防汛防台抢险任务。
区人防办（民防局）：负责人防工程的险情处置、应急救援和积水排除，确保人防工程安全度汛；根据需要，城市防汛防台红色预警和一级应急响应启动信息。完成其它防汛防台抢险任务。
区广播电视局：负责组织、协调广播、电视等新闻媒体做好汛期宣传报道工作；根据区城防指的部署，安排有关雨情汛情、防汛防台预警等重要信息的播发。完成其它防汛防台抢险任务。
区商务局：负责全区商场的防汛。完成其它防汛防台抢险任务。
区房管局：负责汛期校舍、民宅等危险房屋的安全鉴定申请和直管公房的维修管理；负责组织、指导灾后倒塌直管公房的抢修工作；指导督促社区居委会、物业服务企业、业主委员会共同做好住宅小区内地下设施（停车场）的防汛防台安全管理工作。完成其它防汛防台抢险任务。
区市政园林局：负责城区主次干道的排水除涝、道路行洪和水毁工程、市政设施、道路的修复，负责管辖范围内的桥梁、河道排水口的安全防护，负责挡土墙维修及管理，负责雨后垃圾清运、路灯的检查维修等，特别是防止路灯线路短路、漏电现象的发生；负责做好公园及城区园林、绿地的安全防汛工作，负责城区范围内枯、倒树木的伐、运及园林用电、用水，负责广场、园林内挡土墙、山体的安全防护工作。完成其它防汛防台抢险任务。
区热力公司：负责做好汛期供热设施的维护、抢修工作，对所属的检查井、井盖等加强检查并及时维修、更换。制定应急情况下的工作预案，组织实施水毁、风毁工程的修复工作。完成其它防汛防台抢险任务。
区国土资源分局：负责组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、预报、防治等工作，及时准确的提供地质灾害相关信息。完成其它防汛防台抢险任务。
区规划分局：负责审核城市建设项目规划，符合城市防汛防台要求；配合区城防指及区城管执法部门认定影响城市防汛防台、排洪的违章建筑等。完成其它防汛防台抢险任务。
区气象局：负责及时向城市防汛指挥机构提供暴雨、台风预报预警和雨情分析等气象信息，并提出汛情、台风预警和应急响应建议；及时暴雨、台风预警预报，做好预防宣传工作。完成其它防汛防台抢险任务。
__供电中心：负责保障汛期电网安全可靠供电，做好城市防汛防台指挥机构、重点单位、重要设施、重点部门的应急电力保障；负责确保城区所管辖路灯设施安全正常运行。完成其它防汛防台抢险任务。
__港华燃气公司、__国能燃气公司：负责做好汛期燃气设施的维护、抢修工作，确保汛期正常供气。制定应急情况下的工作预案，组织实施水毁、风毁工程的修复工作。完成其它防汛防台抢险任务。
开发区、白塔镇、山头街道、城东街道、城西街道：
（1）执行区城防指的各项防汛防台指令；全面负责本辖区城市防汛防台相关工作的具体组织和实施；
（2）成立相应固定的城市防汛防台指挥办事机构，完善工作机制和工作程序，做好辖区的防汛防台抢险救灾组织工作；
（3）负责辖区内各行业、驻地各单位、各部门城市防汛抗洪的宣传、组织、动员、指导、监督检查和协调工作；
（4）制定辖区防汛防台应急预案，组建防汛防台抢险队伍，加强对防汛防台抢险物资的储备和管理，组织实施抢险救灾工作；
（5）认真做好本辖区内管理的道路、房屋、构筑物、挡土墙、河道、山体、排水设施及其它防汛设施的养护管理和监督检查，确保安全度汛。
（6）负责辖区内地下工程设施、户外广告、高空悬挂物等的安全监督检查，及时消除安全隐患；
（7）负责所辖滞洪地区、受灾地区群众避险转移和安置；
（8）做好城市防汛防台其他相关工作。
3.4会商机制
成立由区住房和城乡建设局、区公安分局、区水务局、区市政园林局、区气象局等单位主要负责人组成的会商小组，在可能发生重大汛情灾害时，由区城防指指挥、副指挥或区城防办负责人主持，进行集体会商。
4 预防与预警
4.1 信息监测与报告
区城防指成员单位根据各自的职责分工，完善预测预警机制，及时收集、分析、汇总本部门或本系统关于雨情、汛情、灾情的信息，并负责各自职责区域内各类风险源的排查工作，做到早发现、早报告、早处置。各单位建立健全监测网络，及时获取预警信息；对常规监测信息进行汇总、分析；对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时上报区城防指，并通报相关部门。
4.1.1气象信息
区气象局做好气象监测工作，及时提供灾害性天气预报预警信息；必要时，根据区城防办的要求，建立实时联动机制，做好雨情、台风信息的收集上报和临近短时预报以及发展趋势分析；当出现达到预警级别或者需要改变预警级别信息时，立即将信息报送区城防办。
4.1.2水文信息
区水务局、区气象局负责城区降雨量和对孝妇河进行水文监测。及时提供、报告城区的雨情、水情等水文信息，并根据汛情变化提出建议或相应措施。当出现达到预警响应或者需要改变预警响应级别信息时，及时将雨水情通过短信或传真方式报区城防办。
4.1.3地质灾害信息
区国土资源分局应加强对山体滑坡、崩塌、泥石流、道路塌陷等地质灾害的监测预报，将信息及时报送区城防指，并向社会公众。
4.1.4工程信息
河道管理部门应加强城市防洪工程和 水利工程的巡查和监测，及时将河道、防洪闸、橡皮坝等城市防洪工程设施的运行、出险和防守等情况报区城防办。
当城区排洪河道和水利工程出现漫溢、河岸坍塌、大型阻水物或溃坝时，区水务局应迅速组织抢险，在第一时间向区城防指报告，并向可能被淹没的有关区域发出预警。
4.1.5雨情信息
区城防办要建立汛期雨情收集、报告制度，按要求报送汛情信息。要及时了解、准确掌握雨情、水情，做好统计分析工作，当城区内24小时降雨量达到45毫米以上时，要将雨情信息1小时内报区防指。
4.1.6灾害信息
洪涝、台风灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口、灾情发展趋势、要求提供的支援和帮助等内容。
洪涝、台风灾害发生后，区城防指成员单位应及时向区城防办报告灾害动态灾情，对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报。重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况报告区城防办，由区城防办在1小时内上报区防指。
4.2 预防与准备
（1）思想准备：各城市防汛防台机构要加强宣传教育，增强广大市民的暴雨、台风灾害防范意识，提高自我保护能力，做好防大汛、抗大灾、防大风的思想准备。
（2）组织准备：建立健全城市防汛防台组织指挥机构，完善防汛防台工作机制，明确任务，落实责任，加强城市防汛防台抢险救灾综合队伍与专业队伍建设。
（3）工程准备：河道管理部门要加强汛期城区河道管理和执法检查，按照防洪标准及时对河道进行清淤、除障，及时塌放橡皮坝预排河水，确保行洪畅通；建立和落实汛期值班、巡视检查制度，加强河道日常巡查，发现问题及时解决，消除安全隐患。区城防指成员单位要按时完成水毁设施修复和防汛防台工程建设任务，对存在隐患的防汛防台设施及时进行应急除险加固；加强对城区排水管网的维护、维修和清淤，确保汛期正常运行，排水畅通。
（4）物资准备：按照分级负责的原则，各成员单位应按有关规定储备必需的防汛防台物料，并合理配置，明确调度方案，确保物资运得出、供得上，特别是要在防汛防台重点部位储备一定数量的抢险物料，以备急需。防汛防台物资可采取自储、委托储备等多种储存方式。在重点防汛防台区域，做好救援设备、排水设备及防汛防台物资的预置，以应对突发性暴雨及洪水。
（5）抢险队伍准备：有关成员单位要按照防大汛、抗大灾的要求，组建足够数量的防汛防台抢险队伍，做到分工明确，责任到人。要对防汛防台抢险人员进行必要的演练和培训，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
（6）防汛防台预案准备：各成员单位要根据区城市防汛防台应急预案，编制和修订本单位城市防汛防台预案、应急排水预案、低洼地区应急安全转移预案等，主动应对洪水、台风可能造成的危害。各成员单位根据区城市防汛防台应急预案的要求，建立健全反应机制，制定本部门的应急预案，报区城防办备案。
（7）防汛防台日常管理：城市防汛防台部门要重视防汛防台日常管理工作，依法加强对各类城市防汛防台设施的监督检查。重点检查防汛防台机构、工程、预案、物资、通信等主要内容，发现漏洞和问题，督促责任单位在规定期限内处理。对重大问题，要按照权限及时上报有关部门。
4.3 预警
4.3.1预警级别
区城防指负责防汛防台预警级别的确定。根据气象、水文、工程等信息资料分析雨情、台风可能造成危害的程度，由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)四个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
预警的可以针对本区全境，也可以针对某一区域。预警启动条件:
（1）一般(Ⅳ级)：当符合下列条件之一时可蓝色预警。
收到暴雨蓝色预警天气预报；
收到台风蓝色预警天气预报。
（2）较重(Ⅲ级)：当符合下列条件之一时可黄色预警。
收到暴雨黄色预警天气预报；
收到台风黄色预警天气预报。
（3）严重(Ⅱ级)：当符合下列条件之一时可橙色预警。
收到暴雨橙色预警天气预报；
收到台风橙色预警天气预报。
（4）特别严重(Ⅰ级)：当符合下列条件之一时红色预警。
收到暴雨红色预警天气预报；
收到台风红色预警天气预报。
4.3.2预警启动
（1）预警信息
预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和机关等。
随着情况演变，区城防指组织实时会商，对汛情台风波及的范围和可能造成的影响及时作出判断，按程序提高或降低相应的预警级别。
（2）预警
Ⅳ级、Ⅲ级预警：由区城防办负责向区城防指副指挥报告请示，经区城防指副指挥签发后。
Ⅱ级预警：由区城防办负责向区城防指指挥报告请示，经区城防指指挥签发。
Ⅰ级预警:由区城防办负责向区防指请示，经区防指指挥或委托区城防指指挥签发后。
4.3.3方式
城市防汛防台预警信息的、调整和解除方式应具有多元性和针对性。由区城防办组织区广播电视局、区气象局、区公安分局、区经济和信息化局等成员单位按照区城防指指令及时预警信息。
城市防汛防台预警信息应通过多种途径。区广播电视局、区经济和信息化局等部门协调组织相关单位利用广播、电视、短信、信息网络、电子显示屏、内部有线等方式进行；公安交警、人防等部门通过警报器、宣传车等方式进行。
车站、公交车、重要路口、广场、旅游景点等人员密集场所的管理单位应当设置并利用电子显示装置及其它设施播放预警信号。对人群高度聚集的地下商场、学校等特殊场所和警报盲区采取有针对性的方式。
4.3.4预警行动
防汛防台预警信息后，城市防汛防台各级机构和相关部门要按照预案要求，立即到达各自岗位，做好应急准备。
（1）蓝色预警响应(IV级)：
各成员单位领导带班，人员到岗，24小时值班，确保通信畅通；
相关成员单位密切关注雨情、水情、工情、险情并及时报告；
重点防汛防台部位抢险人员做好抢险的各项准备工作；
提醒市民注意收听、收看有关媒体报道，及时掌握预警信息，妥善处置易受风雨影响的室外物品；
加固门窗、围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物，切断危险的室外电源。
（2）黄色预警响应(Ⅲ级)：
在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛防台部门责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告；
区城防指根据情况，调度和督察城市低洼地区、交通干道及地下空间、城区河道等重点防汛防台部位的应急准备情况；
区城防指与各主要成员单位开通会商系统，各类有线、无线通信设备处于开通状态；
有关成员单位要做好群众安全避险准备，加强对重点防汛防台部位的抢险救护准备；
新闻单位加强社会宣传，对汛情信息和工作动态进行实时播报；建议市民减少外出，行人、车辆远离危险设施（如危房、危墙、广告牌、高空悬挂物等）以及带电设施，尽量避免在低洼地带或地下通道停留；遇低洼积水或已实行交通封闭的路段应绕行，不得强行通过；
加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人员切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方，危房人员及时转移。
（3）橙色预警响应(Ⅱ级)：
在黄色 预警响应的基础上，各成员单位指挥人员、抢险人员全部上岗到位，防汛防台专业抢险队伍全部在一线待命；
停止户外的集会、体育、娱乐、商业等活动；及时组织重大险情区域群众安全避险转移；
相关单位密切监视危险化学品存储场所等重点要害部位，应急处置专业队伍集合待命；停止危险化学品的运输；就近妥善处置；
做好军地联合抢险的准备；
提醒市民尽可能留在室内，关门、关窗、收物，防止高空坠物伤人；一旦室内积水，立即切断电源，防止触电；
户外人员就近躲避；车辆选择安全行驶路线或就近在安全场地停放；车辆被淹时，驾乘人员离车迅速到达安全场所；关注道路警示，严禁进入实行交通管制的道路；
加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人员应当尽可能待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移。
（4）红色预警响应(I级)：
在橙色预警响应的基础上，各单位组织各方面力量投入防汛防台抗灾工作，确保重点防汛防台部位安全；
除政府部门和直接保障城市运行的企事业单位外，学校及其他单位视情况采取停课、停产、停工、停业等紧急措施；
紧急疏散低洼地区居民及大型公共场所公众；
沿路临街各单位应无偿提供避雨、避险场所，开放停车场；
建议市民留在家中或就近避险，行驶车辆紧急就近到安全场所停放，关注道路警示，严禁进入实行交通管制的道路，驾乘人员离车到达安全场所躲避，同时注意收听有关防汛防台信息；
加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人员应当待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移。
5 应急响应
5.1应急响应的总体要求
（1）按洪涝灾害、台风的严重程度和范围，实行分级应急响应。进入汛期，各级防汛防台机构须实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情、风情，并根据不同情况启动相关应急预案。
（2）洪涝灾害、台风发生后，由各成员单位向区政府和区城防办报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报。任何人发现堤防、河道、桥梁、水闸等发生险情时，应立即向有关部门报告。
（3）洪涝灾害、台风发生后，由区政府及区城防指负责组织实施防汛防台抢险、排涝减灾和抗灾救灾等方面的工作。区城防指各成员单位应按照统一部署和职责分工开展工作，并及时向区城防办报告有关工作情况。
5.2分级应急响应
防汛防台应急行动依据汛情可能发生灾情并有可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，实行分级响应。区城防指负责确定应急响应的级别。根据有关规定，应急响应由低到高划分为：一般应急（Ⅳ级）响应、较大应急（Ⅲ级）响应、重大应急（Ⅱ级）响应、特别重大应急（Ⅰ级）响应四个级别。
Ⅳ级响应由区城防办报区城防指副指挥批准；当汛情、灾情发生变化，需要由Ⅳ级响应升级到Ⅲ级响应时，由区城防指副指挥批准后启动响应；当灾情继续扩大，需要由Ⅲ级响应升级到Ⅱ级响应时，由区城防指指挥批准后启动响应；当灾情继续扩大，需要由Ⅱ级响应升级到Ⅰ级响应时，由区城防指指挥批准后启动响应，由区防指组织指挥全区的防汛防台抢险救灾工作。
对于突发的区域性灾害情况，由区城防指根据具体情况，要求区城防指成员单位启动相应级别应急响应；有关成员单位也可根据区域内气象变化或相关信息资料，启动应急响应，到岗到位进行指挥调度，并将处置结果及时上报区城防指。各成员单位根据部门应急预案及时响应。
5.3 Ⅳ级应急响应
5.3.1 Ⅳ级应急响应条件
出现下列情况时，应启动Ⅳ级应急响应：
（1）城区部分铁路立交通道和道路出现积水，造成交通拥堵；
（2）城区部分低洼地区积水，部分房屋进水；
（3）因突降大雨发生局部险情，影响正常生产生活；
（4）对城区有影响的水库发生险情；
（5）台风、热带风暴影响我区，平均风力可达6级以上，或阵风8级以上。
5.3.2Ⅳ级响应行动
（1）指挥到位。区城防指副指挥在城市防汛防台指挥中心负责指挥，向各成员单位部署任务。
（2）会商研究。根据情况，召集各成员单位会商，或开通会商系统，分析汛情，研究工作对策。
（3）防汛防台抢险。根据会商结果，密切关注雨情、汛情和灾情的变化，及时掌握工作动态，向有关部门下达命令，指挥抢险工作。
（4）信息报告。出现各类防汛防台突发事件，及时报告区城防办。
（5）各成员单位要密切注视本辖区、本行业、本系统的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情等，根据实际情况适时启动应急响应，同时接受区城防办的指挥调度，实施防汛防台抢险和各项应急处置工作。对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，要及时向区城防办报告。
5.4 Ш级应急响应
5.4.1 Ш级应急响应条件
出现下列情况时，应启动Ⅲ级应急响应：
（1）城市低洼地区积水，威胁市民安全；
（2）城市道路大面积积水，铁路立交通道引道积水严重，部分路段出现道路行洪现象，造成短时严重交通阻塞；
（3）城区内主要排洪河道出现漫溢，且呈继续上涨趋势；
（4）对城区有影响的水库发生较大险情；
（5）台风、热带风暴影响我区，平均风力可达8级以上，或阵风10级以上。
5.4.2 Ш级应急响应行动
（1）指挥到位。区城防指副指挥在区城市防汛防台指挥中心负责指挥。
（2）会商研究。会商小组成员全部到位，区城防指副指挥主持会商，有关成员单位派员参加，做出相应工作部署。
（3）下达命令。根据会商结果，区城防指按照有关防汛防台专项预案，对可能或已经发生险情区域有关部门下达命令。
（4）现场指挥。区城防指派有关负责人和专家进驻现场，或根据实际情况，成立现场指挥部，指挥协调开展应急处置和救援工作。
（5）信息报告。区城防办及时掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，及时向区应急办和区防办报告汛情及救灾进展情况。
（6）各成员单位要密切注视本辖区、本行业、本系统的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情等，根据实际情况适时启动应急响应，同时接受区城防办的指挥调度，实施防汛防台抢险和各项应急处置工作。对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，要及时向区城防办报告。
5.5 Ⅱ级应急响应
5.5.1 Ⅱ级应急响应条件
出现下列情况时，应启动Ⅱ级应急响应：
（1）城区发生较大洪涝灾害，城区低洼地区严重积水，出现多处房屋倒塌，多处地下设施进水，威胁居民生命财产安全；
（2）城市道路大范围积水，部分地区出现严重道路行洪，造成城市主干道中断等重大险情和灾情，主要道路交通瘫痪；
（3）对城区有影响的水库出现重大险情，造成城区受淹；城区内主要排洪河道大范围漫溢，河水严重倒灌；
（4）台风、强热带风暴严重影响或正面袭击我区，平均风力可达10级以上，或阵风12级以上。
5.5.2 Ⅱ级应急响应行动
（1）指挥到位。区城防指指挥在区城市防汛防台指挥中心进行指挥决策。必要时，赶赴现场指挥处置。
（2）会商研究。区城防指指挥在区城市防汛防台指挥中心主持会商，分析灾情，研究部署抢险救灾工作，并将有关情况按程序向区政府汇报，区政府根据情况决定向市政府报告。
（3）下达命令。根据上级指示及会商结果，区城防指按照防汛防台预案，对可能或已经发生险情区域的相关部门下达命令。
（4）现场指挥。区城防指派有关负责人和专家进驻现场 组织指导，并根据情况成立现场指挥部，指挥协调相关部门应急队伍的救援行动。
（5）信息报告。各级防汛防台机构和部门要密切注视雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，及时向区城防办报告。
（6）各成员单位要密切注视本辖区、本行业、本系统的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情等，根据实际情况适时启动应急响应，同时接受区城防办的指挥调度，实施防汛防台抢险和各项应急处置工作。对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，要及时向区城防办报告。
5.6 I级应急响应
5.6.1 I级应急响应条件
出现下列情况时，应启动Ⅰ级应急响应：
（1）城区发生严重洪涝灾害，城区大范围房屋倒塌，多处地下设施被淹，严重威胁居民生命财产安全；
（2）城市道路大面积积水，造成大范围交通瘫痪等严重险情和灾情，严重影响要害部门正常工作秩序和市民正常生产生活；
（3）对城区有影响的大中型水库决堤；
（4）强热带风暴、台风将正面袭击或严重影响我区，平均风力可达12级以上，或者阵风已达14级以上并可能持续；
（5）极端天气导致的其他突发性重特大事件。
5.6.2 I级应急响应行动
（1）指挥到位。区防指指挥、区城防指指挥到达区政府防汛防台抗旱指挥部或区城市防汛防台指挥中心，统一领导指挥全区抢险救灾工作。
（2）会商报告。区防指指挥主持会商，分析灾情，决策部署，并向市政府报告灾情和抢险救灾情况，请求指示。必要时，请求给予支援。
（3）下达命令。根据上级指示和会商结果，区防指指挥按照城市防汛防台应急预案，对可能或已经发生险情区域的相关部门、单位下达命令。
（4）进驻现场。区防指指挥派有关负责人和专家组进驻现场组织指挥，并根据情况，成立现场指挥部，指挥协调各相关部门应急队伍的救援行动。专家组应根据报告和现场收集掌握的情况，进行分析判断和灾情评估，及时提出处置措施意见，为现场指挥部提供决策依据。
（5）启动应急联动机制。根据汛情与灾情演变情况，请求当地武警、驻军或其他城市的帮助和支援。
（6）信息报告。及时、准确地掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，并随时向市政府报告灾情和抢险动态。出现各类重特大防汛防台突发事件，由区政府按程序向市政府报告。Ⅰ、Ⅱ级应急信息由区应急办、区防办及时向区委、区政府、市防指报告，由区委、区政府向市政府报告。
（7）各成员单位要密切注视本辖区、本行业、本系统的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情等，根据实际情况适时启动应急响应，同时接受区城防办的指挥调度，实施防汛防台抢险和各项应急处置工作。对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，要及时向区城防办报告。
5.7应急响应结束
当重大险情基本消除、生产生活秩序基本恢复，视情况，终止应急响应。
Ⅳ级、Ⅲ级由区城防指决定或报请区城防指指挥批准同意，签署终止令，宣布应急响应终止，同时向社会公布。
Ⅱ级防汛防台应急行动结束后，由区城防指指挥终止令，宣布应急响应终止，同时向社会。
Ⅰ级防汛防台应急行动结束后，由区防指指挥终止令，宣布应急响应终止，同时向社会。
6 应急保障
各职能部门密切协作配合，认真履行职责，切实保证应急指挥信息畅通、应急物资和资金充足、技术装备良好、现场救援及时、应急交通运输畅通、供电持续安全、社会秩序稳定、医疗卫生满足应急需求、社会紧急动员迅速有效，确保城市防汛防台应急处置工作的顺利开展。
6.1通讯与信息保障
各通信运营部门都有依法保障防汛防台信息畅通的责任，对城市防汛防台信息必须优先、快捷、准确传递。
区城防指成员单位相关人员在进入汛期后，应确保指挥调度系统的有效沟通，应使用手机、电话、对讲机、网络平台等通信工具进行信息交流，并保持24小时畅通。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证城市防汛防台和抢险救灾通信畅通。及时调度应急通讯设备，为指挥中心和现场指挥提供通信保障。
6.2现场救援和工程抢险保障
城市防洪的重点险工险段或容易出险的防洪工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，当出现新的险情后，相关单位应立即派出抢险队伍赶赴现场，进行抢修和加固。相关部门和单位要储备常规的防汛防台抢险、救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等，以满足抢险救灾急需。
6.3应急队伍保障
任何单位和个人都有依法参加防汛防台抢险的义务。驻博部队、武警及民兵预备役部队是防汛防台抢险的重要力量。
防汛防台抢险队伍分为综合抢险队伍、部队抢险队伍、专业抢险队伍。综合抢险队伍主要为抢险提供劳动力，部队抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务，专业抢险队伍全力参加专业抢险和技术处置。
紧急抢险队伍根据指令迅速到达险情现场，对险情进行紧急处置。开发区、白塔镇、各街道按规定保证综合抢险队伍到位，预案规定的相关单位保证专业抢险队伍到位，驻博部队、武警根据要求保证部队到位。
6.4供电与交通运输保障
供电部门要提前做好各项准备工作，负责安排抗洪抢险的供电以及应急救援现场临时供电任务，确保供电的持续性和安全性。及时调度应急电力设备，为指挥中心和现场指挥提供电力保障。
公安部门负责保障抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通。根据灾情需要，由公安交警部门实施交通管制，开通应急通道，确保抢险救灾车辆畅通；对于已经形成道路行洪和被淹没的路段、立交引道实行封闭，保障行人车辆的安全。出现大面积交通瘫痪时，公安交警按照预案规定进行紧急处置，疏导交通。必要时，保证防汛防台指挥车辆的使用。
交通运输部门应准备足够的车辆和设备，随时待命启动，优先保证防汛防台抢险人员、防汛防台救灾物资运输；负责抗洪抢险救灾车辆调用。
6.5治安与医疗保障
汛期的治安管理工作由公安部门负责，要依法打击破坏城市防汛防台抢险救灾工作和城市防洪工程设施安全的行为，保障抗灾抢险工作的顺利进行和社会稳定；组织好防汛防台抢险现场的、警卫工作，维护灾区社会治安秩序。医疗卫生部门负责洪涝、风毁灾区疾病防治的业务技术指导和处置；组织医疗卫生队赴灾区巡检，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
6.6物资与资金保障
防汛防台物资筹集、储备，实行“分级负责、分级储备、分级管理”以及“按需定额储备、讲究实效、专物专用”的原则，采取各单位、各部门和群众筹集相结合的办法。区城防指各成员单位要根据防汛防台需要，储备充足的防汛防台抢险物资，并及时将相关信息上报区城防办。储备物资一旦有所耗用，各储存单位必须及时补足、更新。
各城市防汛防台机构日常运行和保障、信息化建设等所需经费，由本级财政预算中安排落实。当启动城市防汛防台应急预案时，财政部门负责及时筹集落实抢险救灾专项资金。
6.7社会动员保障
防汛防台是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护城市防汛防台工程设施和参与城市防汛防台的责任。
区城防指根据灾情，及时动员、组织社会力量投入防汛抗洪防台。
要加强对防汛防台工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员社会力量，做好防洪除涝工作。在城市防汛防台的关键时期，各防汛防台行政首长应靠前指挥，组织指挥广大干部群众抗灾减灾。
7 善后处置
区有关部门组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。所需资金由区、镇（开发区）财政部门负责筹集安排。
7.1损毁设施修复
防洪市政设施、公路、铁路、供电、通信、供气、供水、房屋、人防工程、跨河管线等水毁、风毁设施 分别由各相关产权部门负责修复、重建。
7.2社会救助
灾后灾民生活救助由区民政部门负责，及时调配救灾款物，妥善组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，保障群众基本生活。
7.3灾后重建
受灾地区恢复生产、重建家园的工作由区政府、所在镇（开发区）、街道负责。原则上按原标准恢复，在条件允许的情况下，可提高标准重建。
7.4保险理赔
受灾地区投保的水毁设施、设备、居民的生命财产损失由各保险公司按照“援助优先、特事特办、简化程序”的原则，及时进行核实、理赔。
7.5其他工作
其他如疫情病情处理、污染物的清除、防汛防台抢险物资的补充等善后处置工作由各职能部门在各自职责范围内解决。
8 监督管理
8.1宣传教育
区城防指各成员单位应加强公众防护宣传教育，组织应对防汛防台突发公共事件的教育培训，编制应对防汛防台突发公共事件的公众应急手册，全面提高居民自救互救意识和能力。
对汛情、工情、灾情及防汛防台工作等方面的公众信息交流实行分级管理。一般公众信息由区城防指通过媒体向社会。电台、电视台、报纸、互联网等媒体，应做好防汛防台避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强市民防汛防台意识及应急基本知识和技能。
8.2应急培训
实行分级负责的原则，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
8.3应急演练
区城防办应当定期组织防汛防台应急处置演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。
各职能部门和专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情，每年举行1—2次的防汛防台抢险演练。演练的同时发动公众参与，普及减灾知识和技能。
8.4责任与奖惩
城市防汛防台应急处置工作实行行政首长负责制和责任追究制。
区城防指对在城市防汛防台和抢险救灾中作出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励。
对在城市防汛防台工作中迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息，不服从命令、推诿扯皮、、失职、渎职等违法违纪行为，以及延误、妨碍城市防汛防台突发公共事件处置，造成重大影响的，由相关部门对责任人进行行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8.5工作评价
每年由区城防办组织，针对各部门在防汛防台工作的各个方面和环节及时进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，查找问题，采取措施加以整改，促进城市防汛防台应急工作的开展。对防汛防台工程的规划、设计、运行、管理以及防汛防台工作的各个方面提出改进建议。
9 附则
9.1名词术语
防汛防台应急预案：对暴雨、洪水、台风等可能引起的灾害进行防汛防台抢险、减轻灾害的对策、措施和应急部署，包括预案启用条件、安全保障体系和组织指挥体系等内容。
暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。
热带气旋：是在热带海洋上生成，绕着自己的中心强烈旋转，同时又向前移动的空气旋涡。热带气旋经过时常伴随着大风和暴雨天气。
热带气旋分级：热带气旋按中心附近地面最大风速的大小进行分级。底层中心附近最大平均风速10.8至17.1米/秒（风力6-7级）为热带低压；达到17.2至24.4米/秒（风力8-9级）为热带风暴；达到24.5至32.6米/秒（风力10-11级）为强热带风暴；达到32.7至41.4米/秒（风力12-13级）为台风；达到41.5至50.9米/秒（风力14-15级）为强台风；达到或大于51.0米/秒（风力16级或以上）为超强台风。
台风蓝色预警信号：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。
台风黄色预警信号：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。
台风橙色预警信号：12小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。
台风红色预警信号：6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力达12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。
9.2预案管理
9.2.1预案制定
本预案由区城防办负责编制和解释，区政府批准实施，并报区防指备案。
各城市防汛部门负责制定本行政区、本行业、本系统的城市防汛防台应急预案，报区城防办备案。
9.2.2预案修订
防台风应急预案篇5
2.健全街村组户四级联动机制
根据地形条件、居民分布、受洪涝威胁程度不同等因素，统筹划分防汛责任片，各片明确安全责任人，负责区域内预警传达、信息通讯、灾情应急处置和人员转移等工作，对各村（社区）易发灾害点重点住户情况进行统计，并根据其所在防汛责任区分别落实安全责任人。
二、监测预警
1.监测信息
根据当地降雨、水情、洪涝、台风灾情安全情况等，各片落实专人分别负责监测相关信息，经街道指挥中心汇总后，及时向县防汛抗旱防台风指挥部报告相关情况。
2.预警依据
预警依据县防汛抗旱防台风指挥部预警及通知要求、当地天气预警预报和监测的雨情、水情、工情等信息。根据上述信息结合当地实际，分析确定汛情的威胁程度，并明确一般汛情预警、较大汛情预警、重大汛情预警的相应指标及安全转移避险的前提条件。
3.预警
广运街道防汛抗旱防台风指挥部根据预警依据信息，及时相应预警信号或转移避险命令，并及时向县防汛抗旱防台风指挥部报告当地相关情况。确定预警信号及转移避险命令的程序和方式，明确电源、通讯中断等紧急情况下预警信号的保障措施，确保预警信号及转移避险命令及时通知到户到人。
三、应急响应
当防汛抗旱防台风指挥部预警信号后，防汛抗旱防台风指挥部各成员、各防汛安全责任人、信息监测人员、防汛抢险队伍等要根据不同预警信号立即采取相应应急响应活动，保障人民群众生命财产安全。
1.一般汛情应急响应
相关责任人到岗到位，加强值班值守和雨情、水情、工情监测，及时向防汛抗旱防台风指挥部报告情况，街道防汛抗旱防台风指挥部及时向县防汛抗旱防台风指挥部和村各相关安全责任人通报情况。
各安全责任人密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地等情况，落实好各项抢险措施。
防汛抢险队伍做好准备。
2. 较大汛情应急响应
街道防汛抗旱防台风指挥部召开汛情分析会，部署防御工作，及时向县防汛抗旱防台风指挥部报告情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加密雨情、水情、工情监测，及时向防汛抗旱防台风指挥部报告情况。
各安全责任人要随时掌握雨水情变化，密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施，及时通知相关人员做好必要的转移准备。
防汛抢险队伍整装待命，随时准备参加抢险救灾。
3.重大汛情应急响应
街道防汛抗旱防台风指挥部召开紧急抗洪工作会议，全面动员部署抢险救灾工作，及时向县防汛抗旱防台风指挥部报告有关情况。各相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加密雨情、水情、工情的监测，强化现场报汛制度，及时向街道防汛抗旱防台风指挥部报告情况。
各安全责任人要随时掌握雨水情变化，密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施，及时通知相关人员做好转移准备，特别对易发灾害点重点住户及老弱病残孕等行动不便的人员加强联系。
防汛抢险队伍加强巡查值守，参加抢险救灾。
各安全责任人必要时可先组织受房屋坍塌、内涝积水威胁的居民按照转移避险方案优先转移到安全区域，后向乡镇防汛抗旱防台风指挥部汇报。
四、人员转移安置
根据预警信息及灾情发展趋势，如达到安全转移避险前提条件，即依照预案实施紧急撤离。
1.确定需要转移的人员
确定危险区范围及居民等分布情况，并根据当地情况分类确定内涝积水、危旧房屋、河道决口等威胁需转移人口。
2.转移安置原则
转移安置遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员以及集体、有组织转移为主的原则。
3.转移地点、路线
转移地点、路线确定以就近、安全和便于转移为原则。确定避险安置点各村（社区）每年必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。
4.转移准备
每年汛前制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、转移安置责任人等有关信息发放到危险区住户，并制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。
5.转移过程中应急事件处置
当交通或通讯中断时，危险区内各村（社区）应在村（社区）负责人的统一组织下，按照预先制定的转移路线、地点转移。当各村（社区）突然遇到险情且无法和街道负责人联系时，应按已发放的转移安置明白卡所填写的内容、要求采取自救措施，自行向安全地点转移。
6.转移安置措施
转移工作采取街、村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。
五、保障措施
1.思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛，抗大洪的思想准备。
2.工程准备。按时完成水毁工程修复和防洪工程建设任务，对存在病险的涵闸、排水管网等各类防汛工程设施实行应急除险加固和维护、保养，保证防污设施正常运行。对跨汛期施工的防汛工程和有碍防汛的工程，要落实安全渡汛方案。
3.物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防污物资，合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物资，以应急需。
防台风应急预案篇6
依据国家海洋局的《风暴潮、海浪、海啸、海冰灾害应急预案》、《福建省渔业防台风应急预案》、《漳州市防台风暴雨洪涝应急预案（修编）》以及《漳州市自然灾害救助应急预案》等有关规定，制定本预案。
1.3工作原则
坚持以人为本、安全第一、统一领导、分级管理、条块结合、属地为主、密切配合、分工协作、各司其职、各尽其责、常备不懈、以防为主、防抗结合、全力抢险。
1.4适用范围
本预案适用于我镇发生台风灾害、海洋灾害时海洋与渔业系统预防、应急处置台风灾害和渔业灾后恢复生产。
根据本预案启动的应急响应主要用于规范镇级的防灾抗灾行动。
2.组织机构与职责
2.1镇成立渔业防台风应急工作领导小组（以下简称“镇领导小组”），负责全镇渔业防台风应急处置工作。
2.1.1人员组成
组 长：王海金
副组长：郑益清、杨义忠、邹嘉铭、郭清龙
成 员：由镇农经办、镇安办、驻村工作队长、村（居）主任组成。
2.1.2主要职责
（1）在镇党委、镇政府和镇防汛抗旱指挥部的统一领导下，负责组织、指导和协调本镇渔业防台风工作，对本镇防台风的重大事项进行研究、分析、判断，并向镇防汛抗旱指挥部提出决策建议。
（2）根据区防汛抗旱指挥部的防台风应急响应等级，确定我镇海洋与渔业系统防台风应急响应方案，督促全镇海洋与渔业系统按照相应的预案展开工作，督促和检查相关工作的落实。
（3）及时向镇党委、镇政府和镇防汛抗旱指挥部报告渔业防台风工作情况；及时向涉渔村（居）传达、通报相关情况。
（4）指导和协调灾后渔业生产恢复工作，组织海洋与渔业系统力量对受灾地区进行支持；负责渔业抗灾救灾、恢复生产补助项目、资金和物资的分配。
2.2镇渔业防台风应急工作领导小组下设办公室（以下简称“镇防台风办”）。
2.2.1人员组成
由镇农经办、镇安办、党政办相关工作人员组成。
2.2.2主要职责
（1）负责镇领导小组的日常工作。
（2）负责安排和落实应急值班（包括双人双岗值班）。
（3）负责保持与镇防汛抗旱指挥部及其成员的联系；负责组织渔业防台风会商，提出防范措施和意见；及时传达镇防汛抗旱指挥部和镇领导小组的工作部署，督促各项渔业防台风应急措施的落实。
（4）掌握、报告全镇海洋与渔业系统应急工作和全镇渔船回港避风、渔船上人员转移等情况。
（5）负责协调相关人员赶赴灾区指导防灾、救灾和恢复生产工作；负责防台抗灾救灾相关信息的收集、归档；负责处理其它日常工作。
2.3镇抢险救灾应急队（以下简称“镇应急队”）
2.3.1人员组成
由镇抽调相关人员和涉渔村（居）驻村工作队成员组成。
2.3.2主要职责
（1）负责防台风期间渔业重大安全隐患的应急处置和重大险情的抢险救助工作。
（2）承办镇领导小组交办的其他事项。
2.4镇台风灾后渔业恢复生产技术服务队（以下简称“镇技术服务队”）
2.4.1人员组成
由镇各驻村工作队组成。
2.4.2主要职责
（1）协助区级渔业部门深入灾区开展技术服务和组织指导灾后渔船恢复性维修，做好技术检修和质量把关。
（2）协助区级渔业部门组织开展灾后水产养殖生物病害检测预报和重要养殖区水质监测，为涉渔村（居）做好灾后恢复生产提供技术服务。
（3）承办镇领导小组交办的其他事项。
3.应急响应
按台风的严重程度和范围，将响应工作由低到高分为四级。
3.1四级响应
3.1.1出现下列情况之一者，为防台风四级响应
区气象台台风蓝色预警，预计在未来72小时内热带气旋可能登陆或影响我区；或近海出现热带低压，预计24小时内可能登陆或影响我区。
3.1.2应急响应行动
（1）镇防台风办到位值班，启动本应急预案。
（2）镇防台风办组织24小时应急值班，及时将台风消息通报相关涉渔村（居）；加强与区气象部门、区防汛办的联系，密切注意台风动向，及时收发和报送信息。特别是通知海上作业渔船做好回港避风的准备工作。
（3）镇防台风办发出通报，向涉渔村（居）通报台风消息。
（4）可能受台风影响的涉渔村（居）接到通报后，及时向镇政府报告，并在镇政府的领导下，认真履行职责，做好防台风的各项准备工作；统计出海渔船与人员数量，并与渔船上的人员保持联系，通知做好防台风准备。
（5）本应急预案启动后，镇直相关单位要根据镇领导小组有关防台风工作部署和本预案的有关职责规定，认真履行职责，做好各项准备工作。
3.2三级响应
3.2.1出现下列情况之一者，为防台风三级响应
区气象台台风黄色预警，预计在未来48小时内将有热带风暴及以上等级的热带气旋可能登陆或影响我区。
3.2.2应急响应行动
（1）根据镇防汛抗旱指挥部的要求，镇领导小组组长视情到镇防汛抗旱指挥部协助工作。
（2）镇领导小组组长坐镇指挥，镇防台风办轮流值班，落实双人双岗，保持24小时通讯联络，及时掌握台风动态和各村（居）渔业防台抗灾工作情况。
（3）镇领导小组组长组织召开会商会，分析台风特点、发展趋势和影响，研究防御方案和措施；及时向镇防汛抗旱指挥部提出全镇出海船只回港避风范围、时间等方面的建议。督促全镇海洋与渔业系统按照相应的预案展开工作，督促和检查相关工作的落实。
（4）镇防台风办及时掌握涉渔村（居）贯彻落实防台风部署情况，尤其是渔船回港避风、渔船上人员撤离以及内陆养殖渔民转移情况，并及时报告区防汛抗旱指挥部。通知相关单位通过手机短信平台等渠道向渔民发送台风信息。
（5）根据镇党委、镇政府、镇防汛抗旱指挥部的总体部署，镇防台风办发出通知，对台风可能影响的海域作出防台风具体部署。
（6）镇应急队做好各项相关准备工作。
（7）根据镇防汛抗旱指挥部的要求，派员进驻镇防汛抗旱指挥部协助工作。
（8）涉渔村（居）按照镇政府的通知要求，在镇防汛抗旱指挥部的统一领导和组织下，迅速启动本级渔业防台风应急预案并开展应对工作。涉渔村（居）驻村人员要检查各项防台风防汛工作，确保防御部署落实到位。
3.3二级响应
3.3.1出现下列情况之一者，为防台风二级响应
区气象台台风橙色预警，预计在未来24小时内将有强热带风暴或台风等级的热带气旋可能登陆或严重影响我区。
3.3.2应急响应行动
（1）根据镇防汛抗旱指挥部的要求，镇领导小组组长视情到镇防汛抗旱指挥部协助工作。
（2）镇领导小组轮流值班，镇防台风办24小时轮流值班，落实双人双岗，保持24小时通讯联络，及时掌握台风动态和涉渔村（居）渔业防台抗灾工作情况。
（3）镇领导小组召开镇领导小组全体成员参加的防台风紧急会议，分析台风特点、发展趋势和影响，研究防御方案和措施，对防台风工作进行紧急动员部署。督促全镇海洋与渔业系统按照相应的预案展开工作，督促和检查相关工作的落实。
（4）镇防台风办发出通知，提出防御台风要求，督促指导涉渔村（居）在镇政府和镇防汛抗旱指挥部统一领导下，做好海上渔船返港和就近进港避风、渔船上人员撤离及渔船锚固等工作；
在台风7级风圈到来之前，通知在海上作业的渔船全部返港，就近进港避风；
在10级风圈到达之前6小时，督促指导所有44.1千瓦（60马力）以下的渔船全部撤离；
在12级风力到达之前6小时，督促指导110.3千瓦（150马力）以下渔船上人员全部撤离上岸，110.3千瓦以上渔船除留守3－4人值班外，船上其余人员全部撤离。
（5）镇防台风办及时准确掌握渔船回港避风、渔船上人员撤离等情况，并及时报告镇防汛抗旱指挥部。通过手机短信平台、电台等渠道向渔民发送台风信息。
（6）根据镇防汛抗旱指挥部的要求，派员进驻镇防汛抗旱指挥部协助工作。
（8）各涉渔村（居）驻村工作队按照镇政府和镇防汛抗旱指挥部和镇领导小组的部署，深入一线、靠前指挥，督促检查、狠抓落实，确保上级的决策部署和防范工作落实到位，并及时将防御部署落实情况上报镇领导小组。
（9）海洋与渔业抢险救灾队伍做好抢险救灾准备工作。渔业救灾船艇做好各项应急准备工作，保持通讯畅通，确保随时执行抢险救灾任务。
3.4一级响应
3.4.1出现下列情况之一者，为防台风一级响应
区气象台台风红色预警，预计在未来24小时内将有强台风及以上等级的热带气旋可能登陆或严重影响我区。
3.4.2应急响应行动
（1）根据镇防汛抗旱指挥部的要求，镇领导小组组长视情到镇防汛抗旱指挥部协助工作。
（2）镇领导小组轮流值班，镇防台风办24小时轮流值班，落实双人双岗，并视情增加人员到岗到位加强值班，保持24小时通讯联络，及时掌握台风动态和各地渔业防台抗灾工作情况。
（3）镇领导小组召开镇领导小组全体成员参加的防台风紧急会议，分析台风特点、发展趋势和影响，研究防御方案和措施，对防台风工作进行再动员、再部署。督促全镇海洋与渔业系统按照相应的预案展开工作，督促和检查相关工作的落实。
（4）镇防台风办发出紧急通知，提出防御台风要求，督促指导涉渔村（居）在镇政府和镇防汛抗旱指挥部统一领导下，做好渔船上所有人员的撤离和渔船锚固等工作。在14级以上风力到达之前6小时，督促指导渔船上人员全部撤离。
（5）镇防台风办及时准确掌握渔船上所有人员撤离等情况，并及时报告区防汛抗旱指挥部。通知相关单位通过手机短信平台、电台等渠道向渔民发送台风信息。
（6）根据镇防汛抗旱指挥部的要求，派员进驻镇防汛抗旱指挥部协助工作。
（7）各涉渔村（居）驻村工作队按照镇政府、镇防汛抗旱指挥部和区局领导小组的部署，深入一线、靠前指挥，督促检查、狠抓落实，确保上级的决策部署和防范工作落实到位，并及时将防御部署落实情况上报镇领导小组。
（8）海洋与渔业抢险救灾队伍按照镇政府和镇防汛抗旱指挥部的要求，迅速投入抢险救灾。渔业救灾船艇在保证船艇和人员安全的情况下，随时执行抢险救灾任务。
3.5响应级别调整或解除
根据市、区气象部门和区防汛抗旱指挥部调整台风响应级别或解除台风警报的信息和指示，由镇领导小组通知调整或解除。
4.灾后处置
（1）根据受灾情况，镇领导小组及时召开领导小组成员会议，研究抗灾救灾善后具体事宜。
（2）镇领导小组成员会议决定向灾区派遣灾后技术服务队，各组人员应于当天或次日赴灾区了解核查灾情，指导帮助涉渔村（居）落实灾后补救措施，促进生产尽快恢复。同时，认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告镇防汛抗旱指挥部。
（3）镇防台风办应尽快统计出各地海洋与渔业受灾情况，及时上报镇政府和上级有关部门。镇财政所及时提出救灾、恢复生产补助项目、资金和物资安排的建议方案。
（4）涉渔村（居）要深入灾区做好善后处置工作，在镇政府的统一领导下，帮助灾民尽快恢复正常生活生产秩序，维护社会安定稳定。同时，提交灾后评估报告，制订善后工作计划。
（5）根据灾区需要，及时协调省内外有关部门，组织水产种苗、渔药、饲料等渔用物资的调剂，做好渔业生产的恢复重建工作。
（6）积极配合渔业互保协会龙文区营业部和渔业互保协会漳州市办事处，及时奔赴灾区开展渔业受灾理赔工作。
5.应急保障
5.1资金与物资保障
要安排一定的资金与物资，用于台风应急准备和抢险救灾工作。
5.2观测与预报保障
根据省海洋预报台对台风动态的监视和海洋灾害预警预报信息，及时组织相关人员进行会商，预测可能对我镇的影响程度，并将海洋灾害预警预报信息通报镇防汛抗旱指挥部和各村（居），确保信息网络的畅通，及时开展灾后调查，为防灾减灾提供技术支持。
5.3通讯与信息保障
要加强渔业通讯设施建设与维护，保障防台风应急工作中的电话（传真）、网络等信息渠道畅通；加强海上渔业安全应急指挥系统建设管理和日常维护，提高渔船防灾减灾和海上自救互救能力。加强台风灾害信息体系建设，实现上下畅通，达到早预报、早发现、早处置的要求。
5.4宣传与培训保障
要充分利用新闻媒体加强台风、风暴潮、海浪等海洋自然灾害和防灾减灾知识宣传，增强全民的防灾减灾意识和快速反应能力。通过渔业技术推广服务部门及其他相关部门，加强对渔业生产尤其是渔船的防灾减灾科普知识宣传。结合实际积极开展应急预案演练。
6.附则
6.1预案管理
本预案由漳州市龙文区朝阳镇人政府负责解释和组织实施，并根据实际情况的变化及时修订。
各村（居）要根据本预案落实好本区域渔业防台风各项应急措施。
6.2预案实施时间
本预案自之日起实施。
防台风应急预案篇7
为确保全体教师和幼儿生命财产安全，保障教育体育事业健康和谐发展，全面做好我园对暴雨、洪水、台风灾害的防范和处置工作，保证抢险救灾工作科学、有序、高效进行，提高防汛防台风综合应急处置能力。根据淄川区教育体育局文件，结合我园实际，特制定本预案。
一、成立防汛防台风抢险救灾领导小组
组长：
副组长：
成员：各班班主任
二、应急领导小组分工职责
组长职责：在上级有关部门的领导下，贯彻执行区防汛防台风抢险救灾防汛指挥部指示精神，全面指挥淄河中心幼儿园的抢险救灾工作。
副组长职责：根据幼儿园出现的险情，提出排险、抢险方案。及时向中心校安全办公室汇报，分析汇总有关灾情，为组长决策提供科学依据。根据组长的指令，指挥抢险队伍进行抢险。组织足够的应急物资送达抢险学校现场。联系医疗部门，调动医务人员、医疗设备，组成医疗队参加学校抢险救灾工作。联系公安部门维护学校交通秩序，组织幼儿和园内工作人员撤离和转移。
各成员职责
1全面掌握灾情和各类动态等消息，按重要信息汇报制度在第一时间报送灾情重要信息，保证信息渠道畅通。
2负责检查本班防灾措施的落实情况，维护班级正常教学和活动秩序。
3按照上级的要求，做好园区救灾工作，稳定好幼儿的情绪，使各项工作顺利进行。
三、落实汛期、台风期间各学校负责的各项应急措施，强化防汛抢险力度。
1．根据“谁主管、谁负责”的原则，组织防汛防台工作小组，落实必要的抢险措施，严格实施防汛防台的各项工作。
2．注意收听、记录气象预报，及时做好防范工作，及时关闭门窗和有关电器设备。
3．遇到险情、灾情，应根据工作预案，组织开展抢险工作，并立即逐级上报。
4．实行领导带班，24小时值班，立即上岗，开展防汛防台工作，并对积水地段架设临时走道，要迅速自主抢险，确保幼儿安全。
防台风工作应急预案2
为了进一步落实上级渔业安全生产工作部署，加强防台风工作，努力减少台风、汛潮等自然灾害给渔业生产造成的损失，结合我镇实际，特制定本工作预案。
组织领导和工作责任制
坚持预防为主方针，加强教育宣传，增强渔民防抗台风意识，促进渔民自觉落实防台风各项措施，确保渔民群众生命财产安全。
镇成立渔业防台风工作领导小组，负责指挥、协调全镇渔业防灾、救灾工作。
下设办公室，办公地点设在芬尾船管站，主任由林雄强同志兼任。
组织防台风，抢险救灾突击队60人，队长由镇人武部长林同发同志兼任，负责处理险情、突出事件，在重点养殖区成立渔业协会和“海上110”小组，完善抢险手段和救生措施。“海上110”人员由各渔业村干部及各包村工作队组成，由各包村工作队长负责领导。各渔业村由村主干负责组织抗风救险队。以确保措施到位、工作到位、责任到位。
防台风工作重点及目标
下湖澳渔港及渔台、渔船；钱便澳渔排、渔港及渔船；安海澳渔港、渔船；三岐澳渔船、牛赤岭码头、建民海堤、华东村渔台、洋中洋防浪堤、吉口防浪堤等为工作重点，把确保渔民群众生命安全放在第一位，力争“不死人，少损失”。
实施办法及措施
气象部门台风消息时，由镇政府及时通知各渔业村，并做好宣传防范工作，各村应迅速将台风预报及台风消息通知渔排业主及养殖户和出海船只，组织群众做好随时撤离准备和对海上养殖设施进行加固等工作，芬尾边防派出所、敖东行政派出所以及船舶管理站人员应做好渔排人员、船上人员的撤离准备工作，加强对辖区内的治安巡逻，维护辖区安定稳定。
气象部门台风警报时，要全镇动员，由镇防台风工作领导小组统一指挥，安排镇干部驻村、驻点，组织群众加固渔排，疏导渔排上的渔民上岸，督促渔船进港，禁止所有渔船出海，必要时采取强制措施，务必做到人上岸、船进港。各村应深入第一线，通知本村渔船就近避风、加锚、加缆，做好渔民疏散、撤离工作，掌握渔民及渔排人员动向并及时向镇政府汇报。边防所、派出所、船管站应协同做好渔民群众的撤离安置工作并加强对辖区的巡逻、值勤，确保辖区安定稳定。
镇村干部实行24小时值班，建立健全防灾、救灾信息网络，及时报告情况。台风登陆时，镇、村干部和边防所、派出所、船管站人员要24小时坚守防抗台风重点渔港、海堤上，防范险情发生，动员全部力量做好抗风抢险工作。
防台风工作应急预案3
一.指导思想：
防台风、暴雨工作是关系到师生生命安全和国家财产安全的重要工作，为了切实保障师生安全和财产安全，提升幼儿园防汛防台的处置能力，本着"预防为主，安全第一"的原则，特制定本预案。
二.预防步骤：
1、领导小组名单及联系电话
组长：园长
组员：后勤组长
保教主任
工会主席
幼儿园启动防台防汛预案，实行24小时领导带班，24值班制度。
三.应急措施：
1.加强信息沟通，做到上情下达，下情上报。
发生重大汛情，全体领导进岗到位，防汛防台工作领导小组开始运作;分管领导向防汛防台工作领导小组汇报汛情;全面部署抗台防汛工作。
2.预防为主：
清走廊。台风登陆前，对阳台、走廊上的杂物、花盆等都要进行清理，以防止台风登陆时，被风吹掉下来伤害到人。
关门窗。台风、暴雨来临时，风力、雨量较大，要关好门窗，防止风、雨损坏门窗、家具和造成人员伤亡。
门卫对全校下水道和主要集水井进行全面的疏通。
对校建筑房屋上的天沟、落水管疏通，对全校大树进行修剪和加固。
对全校建筑物的避雷设施及室外电线做全面安全检查。
对室外天线、空调室外机、外悬挂物做全面安全检查。
各部门的室内电源、插座、门窗等进行一次全面检查。
因台风造成电路、电线中断，应及时关闭电源开关，启用应急灯、电筒或蜡烛照明。
四.保障措施：
预案启动后，幼儿园做好预警和信息记录。召开紧急会议，在最短的时间内，以电话等形式对幼儿园防汛防台工作进行部署，通报台汛动态，布置防汛防台、抢险救灾要求和任务。
随时与上级部门单位保持密切联系，加强信息沟通，做到上情下达，下情上报。
防台风工作应急预案4
为做好我工地的防台风工作，减轻灾害损失，保障人身及财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》以及区建设局有关文件精神，结合我公司实际，制定本项目部应急处理工作预案。
一、应急处理的基本原则
（一）本预案为我建筑工地遭受台风袭击或影响时，应急处理工作的的基本程序和组织原则。
（二）在实施应急处理工作中实行统一指挥，各负其责，预防为主，救人第一，快速反应，确保安全的原则。
二、组织机构及主管职责
项目部设立建筑工地防台风工作领导小组
组长：项目经理朱家华
副组长：项目部副经理戴锦权、技术负责人周丰平
成员：项目部安全办公室张华、质安员蔡宝斌、施工员张建虎等有关人员。
主要职责：
（一）负责建筑工程的防台风应急处理预案的制定和修改；
（二）台风来临前，负责通知工地做好防台风工作，检查工地安全设施的加固情况，疏散，转移作业人员；
（三）安排人员值班，巡查建筑工地，立即组织救援救护和善后处理工作，与上级主管部门保持密切联系，随时报告事故现场应急处理情况；
（四）台风结束后，负责召集有关人员对事故的应急处理情况进行总结。
三、预案实施
（一）收到气象台消息，预计有可能受台风影响：
1、建筑工地项目经理部下达防台风通知，项目部有关人员注意收听气象消息，密切关注台风动向；
2、项目经理部负责通知现场有关人员及班组，要求全体人员密切配合，做好防台风的`各项准备工作。
（二）当台风正向我市逼近，48小时内将影响我区，气象台台风警报时：
1、项目部要合理安排施工，停止须连续施工的工序作业；
2、项目部要配合分公司做好台风前安全检查，检查内容包括施工升降机是否牢固，脚手架等设施是否稳固，临时工棚是否安全等，采取措施加固，消除安全隐患。
（三）当台风在24小时内可能袭击我区，气象台紧急警报时：
1、项目部防台风工作领导小组人员就位，安排人员值班；
2、工地停止施工，施工人员撤至安全地带；
3、项目经理部组织人员巡视工地，配合公司领导小组进一步检查各项防御措施的落实情况，落实工地抢险救援队伍的到位，并处于临战状态；
4、台风期间，发生建筑工地人员伤亡的安全事故时，按公司《建筑工程重大安全事故应急救援预案》执行。
台风过后，气象台台风警报解除时，项目部应检查受损情况，并向分公司和总公司上报，对于工地安全设施应及时予以加固，并总结防台风工作。
防台风工作应急预案5
为确保讯期工作顺利进行，避免人员伤亡和经济损失，本着“预防为主，安全第一”的原则，制定上海天翔酒店有限公司防台防汛抢险预案，主要内容包括：
一、防台防汛领导小组及主要职责；
二、防台防汛的任务、要求和重点防护部位；
三、防台防汛队伍的组成；
四、防台防汛的具体实施；
五、防台防汛的法律责任及其它。
一、防台防汛领导小组及主要职责
1、防台防汛小组的组成：
组长：金志刚
副组长：谌贻莉；刘江南；郑盛光
成员：徐毓元；潘润明；刘林祖
2、防台防汛小组的主要职责：
1）服从上海市防台防汛指挥部的指挥；
2）制定重点防护部位检查、维修、加固计划，制定防台防汛方案；
3）收集台风、汛情情息，有针对性的做好防台抢险工作；
4）建议防台防汛预警制度，在汛期根据降雨和水情的变化，做好防台防汛预警工作；
5）建立防台值班和巡查制度，发现险情及时报警；
6）建立和组织防台防汛抢险队伍，在发生台风时统一协调，及时赶到第一线抢险；
7）发生台风时，在现场组织抗洪抢险、疏散人员、抢救物资，避免人员伤亡，减少经济损失；
8）统筹安排防台防汛资金的使用，负责防台物资储备和调配。
二、防台防汛的任务、要求和重点预防部位
1、任务
1）贯彻执行防台防汛工作的方针和原则，积极修建和治理汛险隐患工程和设施；
2）抢险、排险、救人；
3）保护酒店一层区域，地下室各机房、仓库等重点防洪部位；
4）维持酒店秩序，确保正常经营。
2、要求
1）服从市防台防汛指挥机构的领导和指挥，统一调度、统一行动，局部利益服从全局利益；
2）主汛期，防台防汛抢险领导小组要安排人员实行昼夜值班制度；
3）防台防汛抢险领导小组在台风来临之前，对酒店各区域进行检查，尤其是、楼顶地段要时刻关注，发现问题及时处理、汇报，防患于未然；
4）凡在防台防汛抢险中玩忽职守，不负责任，造成严重后果者，依法追究其责任。
三、防台防汛抢险队伍的组成和职责
防台防汛抢险队伍由各部门组成：
1、资金及物资保障组
组成单位：财务部
组长：植旭峰
主要职责：
1）服从防台防汛抢险领导小组的安排；
2）统筹安排防台防汛抢险资金；
3）保障防台防汛抢险资金的及时划拨；
4）合理采购防台防汛抢险物资，并充分利用现有库存，主要物资包括：麻袋、编织袋、铁丝、绳子、劳动工具、照明设备、小型抽水机及沙子等；
5）在临台抢险中要保证防台防汛抢险物资的供应，并作好出入库登记；
6）部分防台防汛抢险物资要提前在各出口储备。
2、抢险抢修工作组
组成单位：工程部
组长：刘江南
主要职责：
1）接到预警通知后，迅速组织抢险队伍赶赴灾区进行抢险及抢救工作；
2）组织人员抢险，防止灾情扩大，并派出人员到仓库、客房等主要部位进行安全检查，消除隐患；
3）服从防台防汛抢险领导小组的指挥；
4）确保室内室外下水道的畅通；
5）在接到防台防汛抢险领导小组撤离命令后，迅速组织人员撤离，避免人员伤亡。
3、治安保卫及运输组
组成单位：保安部
组长：徐毓元
主要职责：
1）建立防台防汛抢险警戒区；
2）负责酒店抗洪抢险区域的安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，特别是破坏交通、通讯、生产救灾设施、哄抢救灾物资和公、私财产的犯罪活动。
3）保证交通道路的畅通；
4）保障防台防汛抢险物资运输及时到位；
5）抢救受伤人员和物资；
6）将伤员送往医院。
4、后勤保障组
组成单位：综合管理部房务部
组长：谌贻莉郑盛光
主要职责：
1）保障防台防汛抢险食品、饮水的'供应；
2）保障水、电、油的供应；
3）保障常用药品、急救药品和医疗器械的供应。
5、人员疏散组
组成单位：房务部
组长：郑盛光
主要职责：
1）做好工作区域内的自查、防台防汛加固工作；
2）防台防汛抢险领导小组一旦下达疏散命令，立即疏散酒店宾客，并做好安抚工作；
3）留必要的人员在工作区域，其余人员听候防台防汛领导小组指示。
四、防台防汛抢险的具体实施方案
防台防汛抢险具体实施方案分为三个阶段：
1、汛前准备应急反应
1）防台防汛抢险领导小组根据降雨和水情即可宣布进入临台准备应急反应阶段；
2）各小组进入警戒状态，保安部派出巡查队对所属区域重点防护部位进行巡查，并将巡查结果及时反馈防台防汛抢险领导小组；
3）防台防汛抢险领导小组根据巡查队反馈的信息做综合判断，确定重点部位的防护计划，同时下达抢险命令；
4）各小组按分工进入指定位置抢险。
2、汛中抢险应急反应
1）各地下室出口、一楼重要部位出口要用麻袋、编织袋等将决口堵住；
2）及时疏散人员及车辆，防止大树倒下对人员及车辆造成伤害；
3）洪水威胁地下室及一层的物资，要将重要物资抢运到高层。
3、汛后恢复应急反应
1）制定防汛救灾工作计划；
2）布置排汛救灾工作，组织各工作组进行排汛救灾，恢复正常经营；
3）检修机器设备、恢复供水、供电、修复道路；
防台风应急预案篇8
二、预案的启动：
收到珠海市气象台台风暴雨预警信号，本预案正式启动。
三、组织机构：
（一）防台风暴雨工作领导小组：
组长：苏影
副组长：李健、吴金辉
成员：龙清兰、丁红兵、xxx、彭伟聪、唐志强、卢山
（上述领导小组的成员由总经理室全体人员、各部门负责人组成，如有岗位调整，以防台风暴雨预案启动时的岗位负责人自动顶岗，无须另行改动此文件。）
（二）防台风暴雨工作小组：
1、工程组：
组长：xx
组员：工程部全体员工
2、设备组：
组长：xxx
组员：设备部全体员工
3、保安机动组：
组长：xxx
组员：全体保安队员
4、行政后勤组：
组长：xxx
四、职责：
（一）防台风暴雨工作领导小组的职责：
1、负责防台风暴雨工作的组织、协调、监督、检查等全面工作。
2、总指挥苏影负责全面工作；副总指挥李键负责分管保安机动组和行政后勤组；副总指挥吴金辉负责分管工程组、设备组。
（二）各防台风暴雨工作小组的职责：
1、工程组：
负责所辖工作范围内的监理、施工等单位的防台风暴雨工作的布置、检查、协调等全面工作。
负责落实施工现场的建筑物及设备设施的加固、防护、排水防涝工作。
负责施工现场的人员撤离的组织、检查、落实等工作。
负责组织一支由施工单位组成的紧急抢险机动小组随时待命，作为处理紧急事件的预备队，由领导小组直接调遣。
2、设备组：
负责所辖工作范围内的监理、施工等单位的防台风暴雨工作的布置、检查、协调等全面工作。
明确防台风暴雨工作的重点工作内容，上报领导小组。
负责落实设备部所辖施工现场的建筑物及设备设施的加固、防护、排水防涝工作。
负责设备部所辖施工现场的人员撤离的组织、检查、落实等工作。
3、保安机动组：
负责辖区内治安保卫工作，做好固定岗和巡逻岗的应急调整工作。
负责落实抢险必备物资的准备工作。
负责辖区内防台风暴雨加固、撤离工作的验收和检查工作。
负责协调相关工作小组，对检查出的安全隐患进行处理工作。
负责抢险工作中的人员救护工作。
4、行政后勤组：
负责及时收集最新台风暴雨预警信息，宣布预案的启动与终止。
汇总各工作小组上报的防台风暴雨的重点部位，上报工作领导小组。
负责行政、后勤的组织、协调、检查及督导。
负责解决撤离人员及工作人员的.食、宿安排。
负责行政车队的车辆调度，安排好救护的应急用车。
联系医疗救护机构，协调安排医务人员。
负责做好各工作小组的协调工作。
负责台风暴雨过后的人、财、物的清点工作。
负责保险的理赔工作。
五、防台风暴雨工作通信联系名录：
保安、行政人事、工程、设备、餐饮、总务、艺术团、市场。
成立时间：xx年xx月xx日
24小时防台风小组联络电话：
xxx：
防台风暴雨工作小组：神秘岛全体员工。
六、撤离地点：乐园行政大楼、员工宿舍
工作职责：
1、安委办：负责组织预防抢险各项工作。
2、行政人事部：负责及时收集最新台风暴雨消息，宣布预案的启动与恢复，防风应急及事后处理的总协调。
3、总务部保安大队：负责抢险、疏导、保护现场、协助有关部门对台风灾害事故的处理。
4、总务、市场服务室：负责对台风暴雨灾害中受伤人员进行救护，抢险事故中的用车安排。
5、设备部：负责园区内设备安全的检查、维护及设备隐患的排除。
6、工程部：负责突发事故中的水、电处理；景点设施的保护及损坏部位的修复；树木、花草的处理。
7、财务部：负责办理保险理赔事宜。
8、其他各部：根据本部门的职责范围做好防台风暴雨应急措施，人员原则上由各部门负责人自行安排，协助处理自然灾害事故。
七、工作程序
1、行政人事部、安委办在收到上级或相关单位的台风暴雨通知后，立即上报有关领导并传达到各部门。
2、行政人事部、保安大队、工程部、总务部、游客部、经营餐饮部、财务部、设备部、艺术团及相关部门成立防台风暴雨工作小组，总经理室值班领导任总指挥。各部门经理组织成立应急小组，带领本部门落实抗台风暴雨的应急措施。
3、全体员工能识别台风暴雨信号及含义，各部门在接到通知后，应立即组织本部员工做好防风抗洪的预防工作。
4、各部室应组织员工检查景区设施，将激流勇进的船只加固绑牢，将游览车、游船停放在安全的位置。
5、总务部行政车队安排好救护或应急用车，医务室负责抢救受伤人员。
6、若台风暴雨信号中出现大风增强信号、台风红色信号或红色暴雨预报信号，保安大队应组织15人以上的义务抢险队，在岗位待命，随呼随到，以作为抗台风暴雨的机动力量。
7、台风暴雨如在开园时来临，游客部接到行政人事部通知后用广播通知游客注意安全。保安大队保安员和园区内各岗位人员应密切留意景区游客、建筑、设施的安全，有情况立即上报。
8、总经理室领导根据台风暴雨的大小，决定是否提前闭园。若提前闭园，值班总经理应通知游客部广播告知游客因台风暴雨影响提前闭园，总务部、游客部、设备部、工程部、经营餐饮部、艺术团员工应在景区疏导游客离园。
防台风应急预案篇9
组 长：
----------------------------------
领导小组下设办公室，由__*兼任，办公室电话：______。
2、组建应急救护队（详见__人民医院关于组建公共突发事件卫生应急救护队的通知）。
二、具体措施
1、出现公共卫生突发事件后，领导小组根据事件发生地点、人员、伤亡等情况立即调派应急救护队前往现场开展医疗救护工作(文秘站:)，并通知有关科室做好收治伤病员的各项准备工作。
2、进一步强化我镇紧急救护网络工作。我院要充分发挥全镇公共卫生突发事件的急性外伤救护中心的作用，承担我镇重大公共卫生突发事件救护处理的技术指导任务，同时要做好收治伤病员的准备工作，必要时在15分钟内腾出20张病床接收伤病员，并根据事态发展的需要继续调整床位，开通通道，立即组成以院长为核心的急救小组，集中医疗技术力量，拟出最佳抢救治疗方案，迅速有效地投入救治工作，将将救治情况随时向领导小组办公室汇报。其他科室也要做好相应准备，共同承担全镇公共卫生突发事件应急救援工作。
3、各应急救护队要按照紧急救援需要配备充足药品，保证各急救设施齐备，完好率达100，加强检修各急诊专用的救护车，保持车况良好，司机和车辆24小时待命，接到呼救信号5分钟内出车，不得延误抢救时间，以保证快速抢救病人。
4、各应急救护队要保持通信工具畅通，严格执行请示报告制度，加强沟通与协作。
5、加强对应急救护队队员进行政治思想教育及业务技术培训，使之具有高度的责任感和较强业务能力，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
防台风应急预案篇10
台风应急管理准备
1 组织台风及防台知识的专项培训
公司邀请大学教授对所有员工及参建单位做台风及防台知识讲座，学习有关台风的定义、强度等级、警报信号、风速、形成、台风的生命史、路径分析与预测、台风应急防范等知识，公司档案室要求所有参建单位的文档员都得参加培训学习。也邀请了政府档案保管专家讲授档案安全管理规范、管理要求并进行现场指导，使台风应急管理与档案安全管理要求相结合，为项目档案的台风应急管理提供必要的专业知识。
2 与公司HSE部门、当地档案机关沟通交流
为做好福建LNG项目建设期间的台风应急管理工作，结合国家档案局《档案工作突发事件应急处置管理办法》，公司档案室积极与HSE部门、当地档案机关进行沟通台风应急管理程序，建立与公司HSE(健康、安全、环境三位一体管理体系)部门和当地档案机关对接的台风应急预案，形成统一指挥、统一领导的应急处理体系。
3 制定、完善防台风应急预案
在与公司HSE部门、当地政府档案机关充分沟通的情况下，结合项目实际情况，参照公司应急救援总预案及当地档案机关的防台风工作预案，遵循公司应急管理理念和管理要求，充分借鉴和吸收国内外的台风应急管理经验，制定并逐步完善项目档案台风应急预案。
(1)应急方针
根据公司应急委员会的防台风方针，公司档案室贯彻了“安全第一、预防为主”、“十防九空也要防”、“宁可防而不来、不可来而无防”的防台风应急方钆预防为主，防救结合，常备不解。
(2)应急原则
以人为本原则，以落实实践科学发展观为准绳，把保障人的生命安全作为首要任务，台风应急时应最大限度地避免或减少人员伤害。充分利用公司，当地档案机关及周边社会现有资源的原则，福建LNG应急办公室由HSE和总调度成员组成，应利用公司应急办公室的台风信息和应急保卫小组行动。发生重大紧急情况时，可充分请求台风发生地档案机关和其他社会力量现有的资源救援。快速、实用、有效原则，发生台风灾害，立即启动应急程序，以实用、有效的方法迅速处置应急事件。持续改进原则，应急管理在不断的演练和实践中提升，达到提高总体管理水平的目的。
(3)应急预案组成
一是总预案，包括应对台风紧急情况的管理政策、预案的目标、应急组织和责任等内容。总预案是纲领性的，主要明确应急的原则、职责和总体目标，具体的内容由其他文件详细说明。二是程序文件，程序文件说明某个具体行动的目的和范围。程序文件的内容十分具体，包括该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等。程序文件的目的是指导较为复杂的应急行动，使某些应急行动程序化和标准化，确保应急人员在执行应急任务时不会产生误解和误操作。三是指导说明书，说明书要介绍具体的行动细节，应急行动细节的内容往往是供应急行动人员使用，尤其是只涉及少数应急人员的具体工作时，相应的文件应在指导说明书中详细描述。四是应急行动记录，包括应急行动时的相关记录，如指挥与行动记录、现场监测数据记录、应急演习与培训记录、档案损失记录等。这些记录是应急预案必要的组成部分，是改善应急行动与预案的基础，也可能是追究法律责任的依据。
台风应急管理的组织机构
在公司应急委员会的统一领导下，公司档案室负责牵头项目档案的台风应急预案演练和运行工作。项目档案台风应急管理的组织结构如下：
项目档案应急管理受公司应急委员会统一指挥，公司档案室、各部门文档员及各参建单位文档员分级负责实施项目档案应急工作。
1 公司应急委员会职责
应急委员会职责主要包括重大事项决策，应急行动的统一指挥，向上级报告情况，批准并台风应急处理及应急准备和响应控制程序，批准并台风应急预案，组织台风应急演练，负责落实应急资金，满足应急工作及应急演练的需要，负责应急体系的管理评审，并对有关人员和单位进行嘉奖或处罚。
2 应急办公室职责
应急办公室主要职责包括收集台风的预报信息并及时向应急委员会报告；接收现场的报警信息并记录，及时向应急委员会报告；当应急委员会主任宣布应急预案启动后，立即通知应急委员会成员到达应急岗位；负责策划应急演练，组织培训工作；负责应急行动、培训及演练记录的收集并存档；负责监督检查各应急组织的应急准备工作情况，并向应急委员会报告等。
3 应急保卫小组职责
应急保卫小组主要职责包括应急状态下实施对区域的治安保卫；执行应急委员会的应急指令；组织人员或档案财产的疏散或应急撤离；事故现场的救援行动；事故现场的环境保护；参与应急响应技术培训和演练；完成应急委员会交给的其他任务。
4 公司档案室职责
公司档案室职责包括负责编制档案的台风应急预案、应急管理程序、档案应
急说明书；向各参建单位文档员转发应急信息；负责实施档案库房应急管理；负责检查各文件场所安全措施落实情况；对灾后现场情况进行评估并向应急办公室报告；发生重大损失时，经应急委员会批准，召集档案界专家统一补救方案并监督实施等。
5 文档员职责
文档员主要职责包括实施具体的应急行动；应急解除后应立即向档案室汇报档案受灾情况；按应急说明书要求及档案室或档案专家的指导采取即时补救等。
台风应急管理程序
自2003到2009年，福建LNG站线项目台风应急预案成功运行了24次，项目档案没有遭受损失。福建LNG台风应急管理程序如下：
1 跟踪并及时通知台风信息
每年五月份开始有台风时，根据公司应急办公室提供的台风信息，公司档案室跟踪台风实时情况，并及时向所有参建单位文档员传达台风情况，直到台风结束为止。
2 应急启动
台风48小时内可能影响项目部所在地时，根据公司应急委员会宣布的台风应急启动，公司档案室及时将应急启动通知传达给各参建单位文档员，各参建单位文档员按规定时间间隔进行报告项目档案安全隋况，直到防台风工作结束。
3 应急准备
台风24小时可能影响项目部所在地，平均风力达6～7级时，根据公司应急委员会下发的台风应急准备行动，公司档案室及时将通知传达给各参建单位文档员，并组织下列工作：
(1)确认台风位置
防台风的关键是如何确定与台风的安全距离。根据公司应急办公室提供的信息，公司档案室及时将台风位置传达给各文档员。
(2)安全检查
台风来临之前，公司档案室组织监理对各承包商进行台风应急专项安全检查，对保管不足地方立即整改，严堵漏洞，做好项目文件的防水防潮工作。
(3)定期台风书面简报
从应急启动开始直到台风结束，参建单位文档员向公司档案室汇报档案现场损失情况，公司档案室向公司应急办公室做档案专题汇总。
4 应急撤离
台风12小时内可能影响项目所在地，平均风力可达10级以上时，根据应急委员会的应急撤离指令，各项目档案保管场所应拔掉所有电器插头，关好门窗，所有文档员及项目文件应撤离到安全地方。
防台风应急预案篇11
本预案适用于*市教育系统洪涝、暴雨、台风等灾害的防御和应急处置。
二、工作原则
（一）防汛工作实行行政首长负责制，统一指挥，属地管理，采用分工负责与分级负责相结合，以校为主，谁主管,谁负责。
（二）防汛工作坚持以人为本，以人员生命和国家财产的安全为首要目标。坚持安全第一，预防为主，全力抢险的方针和防抢结合的原则。
（三）防汛工作按照区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部服从全局利益。
三、组织领导与分工负责
市教育局设立防汛工作领导小组，负责领导、组织、协调全市教育系统的防汛工作。实行行政首长领导下的分工负责制，按照分工，各负其责。
组长：市教育局局长，负责全市教育系统防汛工作。
副组长：市教育局各分管副局级领导，负责分管县、市（区）及市直属学校的防汛工作。
成员单位：市教育局各处室、各县（市）区教育局（教体局）、局直各学校（单位）。
市教育局各处室负责本处室联络县、市（区）及市直属学校的防汛工作。（见附件1《市教育局领导防汛责任分工表》），市教育局学校联络员负责市直学校的防汛工作（见附件2《市直联络员防汛责任分工表》）。
四、预防和预警
1、预防预警信息：当气象部门预报和上级有关部门暴雨和台风灾害信号时，局防汛领导小组办公室应及时通知各单位做好相应准备。
2、灾害信息：灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、人员以及财产、设施等方面的损失。
灾害发生后，防汛领导小组办公室必须全面掌握受灾情况，并及时向市教育局防汛领导小组报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情应立即上报，重大灾情在灾害发生后30分钟内,将初步情况上报市防汛抗旱指挥部，核实灾情后续报。
3、预防预警准备和保障工作
思想准备：各学校要将防汛、避险、自救、逃生等常识纳入中小学公共安全教育课程内容，组织开展避险逃生演练，提高学生安全防范意识和自我保护能力。市教育局基础教育处、财务处要加强对学校防汛防风工作的指导，各学校要加强防汛防风知识宣传，增强师生预防台风、洪水和自我保护意识，做好防汛防风工作。
组织准备：各县、市（区）教体局、各学校要建立健全防汛组织，落实责任人、抢险队伍和预警措施，加强抢险队伍建设。
联络准备：市教育局办公室要编制抢险救灾参与单位、责任人、上下级防汛工作领导小组及相关单位联系电话，传真电话、值班电话和主要责任人联系电话等通讯录，并制定管理制度，经常进行核实、更新。
工程准备：财务处和相关学校要及早完成危险边坡、排水通道的加固和疏浚工程建设，提前做好危险建筑、悬挂物等的安全管理工作。
预案准备：各学校要制定防汛防风应急预案并进行演练。
物资准备：各学校要按照规定储备必要的防汛防灾物资，合理配备资源，以备急需。
五、防汛(灾)应急响应
（一）应急响应的总体要求
1、按暴雨、台风等级、洪涝灾害程度和上级规定，将应急响应行动分为四级：Ⅳ级（一般事件）、Ⅲ级（较大事件）、Ⅱ级（重大事件）、Ⅰ级（特别重大事件）。
2、进入汛期，各学校要加强值班，高度注意天气变化，密切关注气象部门天气预报和上级通知，随时准备应对突发事件。
3、防汛防风及抗灾救灾工作按分级、分部门负责管理原则，Ⅳ级（一般事件）应急响应在市教育局防汛领导小组指挥下处置，Ⅲ级（较大事件）、Ⅱ级（重大事件）应急响应由市防汛抗旱指挥部负责处置，Ⅰ级（特别重大事件）应急响应在市政府的统一指挥下处置。不论发生哪一级灾害，各单位均应在第一时间采取紧急措施，防止事态及危害进一步扩大，并及时向上级报告。
（二）Ⅳ级（一般事件）应急响应
出现下列情况时，启动Ⅳ级应急响应：
24小时内可能或者已经受到热带气旋影响，平均风力6级以上，市气象台台风蓝色预警信号；上级指示要求启动Ⅳ级应急响应。
1、市、县（区）两级局防汛工作领导小组办公室和各学校组织24小时值班，领导上岗带班，加强巡查，发现问题及时处理并报市、县（区）防汛抗旱指挥部。
2、各成员单位检查各自防汛应急预案的准备情况，并做好各项防汛准备工作。
3、各单位组织力量清疏排水设施，保证排水畅通。
4、各学校加强对临时建筑、建筑工地、边坡基坑、地下工程、危房等巡查，通知有关人员做好避险准备。
（三）Ⅲ级（较大事件）应急响应
出现下列情况时，启动Ⅲ级应急响应：
24小时内可能或者已经受到热带气旋影响，平均风力8级以上，市气象台台风黄色预警信号；6小时内可能或者已经受到暴雨影响，市气象台暴雨黄色预警信号；上级指示要求启动Ⅲ级应急响应。
1、市、县（区）两级局防汛领导小组到位，依据职责研究部署工作。
2、各成员单位领导上岗带班，研究部署工作。
3、提示学校做好防雨准备，暂停室外教学活动。
4、市气象台台风黄色预警信号时，市、（县）区两级局办公室通知所属各托儿所、幼儿园、中小学停课，学校、托幼机构应指派专人负责保护已到校的学生和已入园（托）的儿童。
5、市、（县）区两级发展计划法规处（计财科）通知在建工程停止作业，加固或拆除有危险的设施或其他临时设施，通知有关单位、人员撤离危险区域，疏散学校低洼区域易浸物资，避免财产受损。
6、已被民政部门设定为临时避险场所的学校应开放，并协助做好灾民的安置和赈灾救济工作。
7、市、县（区）两级抢险救援队伍集中待命，随时准备投入抢险救灾。
8、市、（县）区两级医疗救护组迅速做好救护伤病人员准备，做好救伤及卫生防疫工作。
（四）Ⅱ级（重大事件）应急响应
出现下列情况时，启动Ⅱ级应急响应：
12小时内可能或者已经受到热带气旋影响，平均风力10级以上，市气象台台风橙色预警信号；3小时内可能或者已经受到暴雨影响，降雨量50毫米以上，市气象台暴雨橙色预警信号；上级指示要求启动Ⅱ级应急响应。
1、局防汛工作领导小组组长到位指挥，全面部署防灾救灾工作。副组长到岗协助组长做好相关指挥协调工作。
2、各单位行政一把手、防汛防风责任人到岗，根据各自职责启动应急预案，在继续做好Ⅲ级应急响应行动基础之上，落实抢险队伍和救灾物资，对随时出现的险情、灾情，做到随调随到，迅速开展抢险救灾工作。
3、市气象台台风橙色预警信号时，市、（县）区两级局办公室通知所属各托儿所、幼儿园、中小学停课，学校、托幼机构应指派专人负责保护已到校的学生和已入园（托）的儿童。
（五）Ⅰ级（特别重大事件）应急响应
出现下列情况时，启动Ⅰ级应急响应：
当发生超标准洪水，堤、坝、涵、闸、路、桥等重要基础设施出现险情或溃决、坍塌；6小时内可能或者已经受到热带气旋影响，平均风力12级以上，市气象台台风红色预警信号；3小时内可能或者已经受到暴雨影响，降雨量100毫米以上，市气象台暴雨红色预警信号；上级指示要求启动Ⅰ级应急响应。
1、在继续做好Ⅱ级应急响应行动基础之上，各单位立即启动防汛防风抢险应急预案，进入应急待命状态，随时根据上级指令各司其职、各负其责地投入抢险救灾工作。
2、市气象台台风或暴雨红色预警信号时，市、县（区）两级局办公室通知所属各托儿所、幼儿园、中小学停课，学校、托幼机构应指派专人负责保护已到校的学生和已入园（托）的儿童。
3、当市防汛抗旱指挥部首先发出溃决警报和公布安全转移方案后，市教育局应及时通知相关县（区）教育局（教体局）和市直属学校，再由县（区）教育局（教体局）通知相关区属学校；当县（区）防汛抗旱指挥部首先发出溃决警报和公布安全转移方案后，由县（区）教育局（教体局）负责通知辖区相关学校（含市直属学校），同时报告市教育局。
市、县（区）两级抢险救灾组和相关学校应迅速组织淹没或危险区域内人、财、物转移，必要时市教育局直属学校直接向辖区防汛抗旱指挥部请求援助，并同时报告主管部门；凡县（区）属学校，向所在县（区）教体局报告，再由县（区）教体局向县（区）防汛抗旱指挥部请求援助。
4、市、（县）区两级教育局防汛办公室配合市、（县）区防汛抗旱办公室，分别做好对所属学校组织运力，安排调度车辆，保证人员和抢险救灾物资的运送工作。
5、市、（县）区两级教育局宣传保卫部门分别负责对所属学校组织力量配合公安、交警疏散人员、维护交通秩序，保持抢险现场交通通畅和秩序稳定。
6、市、（县）区两级教育局卫生医疗部门配合市、（县）区卫生部门，分别做好对所属学校组织医疗救护队开展现场救护和卫生防疫工作，及时运送伤员到医院救治。
7、市、（县）区两级教育局财务部门在市、（县）区防汛抗旱办公室的统一指挥下，分别负责对所属学校组织抢险救灾物资与器材的供应。
（六）信息报送和处理
1、汛情、风情、险情、灾情等信息实行归口处理，分级上报。
2、信息的报送要快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以全面准确把握，先报基本情况，后抓紧补报详情。
3、市、（县）区两级教育局防汛办公室负责将收集到的特别重大的汛情、险情、灾情立即上报市、县（区）教育局领导和市、县（区）防汛抗旱指挥部。
（七）应急响应结束
当灾情得到有效控制后，由局防汛工作领导小组办公室宣布应急响应结束。组织开展各项善后处理工作，恢复正常教育教学秩序。
六、监督检查与奖惩
防汛工作实行行政领导责任制和责任追究制。对抢险救灾工作做出突出贡献的先进集体和个人，由市教育局表彰并向市政府推荐表彰；对造成损失的，依据有关法律法规和规章制度追究当事人的责任，并予以处罚。构成犯罪的，由司法部门依法追究其刑事责任。
七、预案管理与更新
防台风应急预案篇12
在“烟花”、“灿都”等台风来临前，在收到相关预警通知后，密切关注台风东向，进一步部署防汛防台工作。领导在安委会、安全生产例会等不同场合布置防汛防台抗旱工作，要求全体员工坚决克服麻痹思想和侥幸心理，提前做好防汛防台的相关准备，做好全厂区域防汛防台安全检查，确保防汛防台物资随时可用，对检查中发现的问题及时采取有效措施，落实整改，确保人员到位、责任到位、措施到位。
领导多次深入一线，检查落实防汛防台安全生产工作，狠抓责任到位，确保各项安全生产防控措施的落实。同时，强化台风影响期间的安全生产应急工作，严格执行24小时值班制度，确保信息联络畅通，及时全面掌握安全生产情况。一旦出现突发事故和重大险情，要按照规定迅速报告，及时做好应对处置和抢险工作，确保因台风引发的各类生产安全事故得到及时、有力、有效的处置。
二、汛前准备及风险管控措施落实
根据浙能集团以及相关上级的防汛防台检查暨隐患大排查工作要求，制定工作计划，下发《发电有限2021年度防汛防台专项工作方案》统一安排部署该工作，强化责任落实，措施落实，结合各项特点，分部门、分专业、划区域，在3月份生产例会，动员部署2021年防汛防台工作，要求持续开展对防汛防台、隐患专项排查。2021年防汛防台暨隐患大排查发现问题共计19项，均按期完成。
3月份各部门根据防汛防台和隐患排查要求，对全厂范围下进行防汛抗旱防台重点检查，重点检查集体宿舍、升压站、通信楼、临时食堂、汽机房、及生产各区域排水设备运行情况，复查人员健康情况，口罩、手套等防护物资的准备情况，要求施工单位马上准备汛期防雨设施，要做好雨天施工现场的防护工作。并在4~8月份每月联合项目部进行防汛防台检查。
生产安全部和项目部结合季节性天气情况，分别对全厂范围内的端子箱、接线箱、配电柜、厂房及相关排涝泵等设备进行电气相关检查，对防汛防台储备的水泵等电气器材，进行了绝缘监测，对控制箱、电机接线盒密封情况排查，修复问题门锁；运行部门依据实际工作情况对生产现场的设备设施，厂房构建物的防漏、防渗水情况完成检查，对循门坑排涝泵、综合泵房排涝泵、循泵房排涝泵、化控低位酸罐排涝泵完成相关的联锁控制启动试验以及雨水井雨水泵测绝缘、试运正常，检查厂区通讯设施、集控对讲机完好可用，集控应急照明、全厂UPS电源系统维护到位使用可靠，直流供电系统、主设备的应急油泵检查正常，检查厂区各管沟、重点区域和道路排水情况良好；升压站、各电气设备室外控制柜、端子箱、门窗检查正常；厂区升压站，天然气调压站，厂房防雷设施完好以及防雷各项措施已经落实，仓库相关防汛防台应急物资符合规定要求，可靠备用。
办公室、计划经营部分别对办公区、厂区集体宿舍、仓库、废旧物资堆场、防汛防台药品、防汛抗台专用车辆等进行重点检查。经检查，宿舍门窗均完整无缺，部分构建筑物存在漏水现象；办公室备用医药箱物资齐全，均在保质期内。
根据年度应急管理安排，5月份，《防汛防台演练周》期间，组织开展了防汛讯防台应急演练。6月初，为进一步强化应急预案保障措施的落实，提高应对安全生产事故和突发性事件的能力，教育员工如何正确、准确、迅速处理突发事件，再次组织各部门开展防汛防台现场处置应急演练，以及台风季升压站和厂用电可能发生全停情况，运行部门有针对性开展全厂失电相关处置演练，确保在台风破坏异常时降低二次事故的发生。
三、应急处置及灾害险情应对
立足防大汛、防大灾，扎实开展各项防汛防台准备工作，根据防汛防台隐患排查出的问题，按计划完成隐患整改；进一步做好防汛防台物资的增补，加强物资仓库和台账记录管理。7月19日发电有限根据气象台的预警信息，为防御今年台风“烟花”，部署防汛防台各项任务，要求各部门根据集团、能监办的台风防御工作的紧急通知要求，按照《防汛防台应急预案》的准备要求开展检查，严阵以待，开展各项准备工作。
7月19日-7月23日，对现场相关设施设备防台措施和防台物资进行了全面检查。循门坑排涝泵、综合泵房排涝泵、循泵房排涝泵、化控低位酸罐排涝泵完成相关的联锁控制启动试验以及雨水井雨水泵测绝缘、试运正常；对全厂范围内的端子箱、接线箱、配电柜、厂房及相关排涝泵等设备进行防雨水侵袭措施检查；严格检查电缆沟等管道与的封堵情况；对潜水泵，沙包袋等应急装备进行检查试验并配置在现场；对厂区易吹杂物进行清理，全面检查主厂房和辅助厂房的门窗关闭情况。
7月23日上午，市区台风蓝色预警信号升级为台风黄色预警信号，龙湾区已启动防台风3级应急响应。根据《防台防汛应急预案》规定，自7月23日13时起启动3级防台防汛应急响应。
7月24日16:30，启动防台风Ⅱ级响应。各部门员工 保持通讯通畅，按照部署和预案要求，进一步做好监测预警、风险预判和管控、应急等各项防台防汛各项工作，做好各项事故预想。
7月25日下午18：25，防台措施由二级应急响应降为三级应急响应，所有工作措施即时起按照防台三级应急响应措施执行。
7月26日下午16：00解除三级应急响应，后续所有工作按照地方防台防汛指挥部及电力股份相关要求执行。
防台风应急预案篇13
集装箱码头公司防汛、防台应急预案
1．为加强公司防台、防汛各项预防措施的落实工作，防止自然灾害给国家财产造成损失和人员伤亡，根据《中华人民共和国安全生产法》第五章第68条之规定，特制定公司防台、防汛应急预案。以能够在接到防台、防汛险情警报后做出最快速、有效的反应，控制险情的发生，最大限制减少损失。
2．组织指挥2．1公司防台、防汛指挥部总指挥：副总指挥：指挥部成员：2．2 公司防台、防汛指挥部设在调度室
通讯电话：2．3 医护救助通讯电话：3．抢险适用范围3．1码头岸桥因防风加固措施不当造成的险情，容易引起装卸桥移位或者倾斜及两台桥吊相撞造成损失等严重后果也容易造成人员的直接伤亡。3．2因台风影响和防风加固措施落实不到位，造成场桥移位或者两台场桥相撞以及机组人员的伤亡。3．3因台风、暴雨、风高潮等自然灾害造成的场地集装箱垛倒塌，箱内进水造成货损以及现场作业人员受伤等等。3．4仓库因台风、暴雨、风高潮造成的库顶漏雨、库门进水导致库内货物出现货损。4．应急预案实施4．1指挥部坚持昼夜值班，及时收听气象预报及防台、防汛警报，如果得到防台、防汛警报及现场出现险情时，除立即命令现场调度员、理货员、技术工程人员等立即投入抢险工作外，要及时向公司应急领导小组主要领导小组汇报，并做到坚守岗位，确保政令畅通，同时启动《防台、防汛应急预案》。（见附件）4．2职责4．2．1总指挥a．立即到达指挥部，启动防台、防汛应急方案。b．立即与上级主管部门取得联系，随时汇报现场抢险情况并根据实际情况请求援助。c．组织实施事故应急救援方案。d．尽职尽责，不得擅离职守，全面落实预案措施。4．2．2副总指挥（生产组织）a．立即到达现场根据总指挥命令落实防台、防汛抢险措施组织工作。b．协助总指挥制定临时抢险方案，确保抢险人员及机械设备安全。c．如果总指挥不在，可依次行使总指挥的指挥权力。d．负责平时相关预案的演习工作，不断完善修定防
台、防汛应急预案。4．2．3副总指挥（行政保障）a．立即到达指挥部和抢险现场，根据指挥部命令，落实防台、防汛应急预案工作。b．负责组织后勤保障工作，保证行政车辆处于待命状态，随时准备投入抢险或运送物资工作。c．必要时负责联系医院进行对受伤人员的抢救与护理。4．2．4副总指挥（设备保障）a．立即到达指挥部和抢险现场，根据指挥部命令，落实防台、防汛应急预案工作。b．组织工程技术人员进行现场设备安全监督，采取相应的断电措施，对大型设备进行有效的防风加固工作。c．负责组织集中各种机械设备待命，随时投入抢险。d．负责组织提供抢险物资储备供给。4．2．5安全部门a．组织力量立即到达现场落实各项防台、防汛应急措施。b．负责监护现场抢险人员的安全防护，避免人员伤亡损失扩大。c．协助副总指挥落实各项抢险方案。d．负责协助上级领导进行平时防台、防汛应急预案的演习，不断完善修定预案的各项措施。4．2．6技术管理部门a．组织力量立即达到现场，坚守岗位，落实防台、防汛应急预案。b．负责协助上级领导，组织协调各类机械设备，随时投入抢险工作。c．负责组织公司各种抢险物资的集中、供给工作。4．2．7后勤、计财、货运、市场部门a．确保机关人员坚守岗位，并组织抢险分队待命。b．协助领导必要时与医院取得联系，实施对伤员的抢救与护理。c．确保行政车辆司机上岗定位，随时投入抢险及运送防台、防汛物资。d．财务部门要准备好充足的资金，随时为抢险工作使用。4．2．8码头操作部门a．组织应急抢险分队，服从指挥部命令，落实应急预案措施。b．及时做好对装卸桥、场桥等大型设备的防风加固工作。c．各种设备要确保技术状况良好，随时准备投入防台、防汛抢险。4．2．9工程技术部门a．组织好抢险分队，随时准备投入应急抢险工作。b．确保车间防台、防汛、防漏措施落实以及各种电气设备安全。c．落实材料库防台、防汛、防漏措施，确保物资安全，保管人员坚守岗位保证抢险物资供给。d．协助兄弟部门做好大型设备的防风加固工作。附：____x防台、防汛应急救援指挥联络图____x防台防汛应急方案____x应急领导小组成员通讯方式及电话号码海洋气象（风、浪、涌等级表）____x防台防汛应急方案责任人__x1．立即到达指挥部，下达抢险命令（具置：调度室）2．启动应急方案，根据情况，拟定临时应急方案，全面掌握抢险力量，指挥重点部位抢险__x__x__x生产组织后勤保障设备保障1．立即到达指挥部，根据总指挥的命令全面落实应急方案2．协助总指挥制定临时应急方案3．总指挥不在，依次行使总指挥权力指挥部1．指挥枢纽及通讯中心2．收听气象预报，汛情预报并及时传达3．收集信息，传达命令4．根据总指挥命令，调配抢险力量1．确保调度员坚守岗位，及时提供台风、汛情信息2．及时向总指挥或副总指挥汇报生产动态、重点部位情况3．根据风力、汛情下达停产命令，及时通报生产单位，实施各种机械及装卸桥、场桥等设备和仓库等设施的防风加固措施4．确保通讯畅通，明确各单位指挥人员位置，做好记录5．全面检查箱子堆码情况，落实放高措施，实施重点箱垛监控 办公室计财货运市场部门1．统一指挥机关抢险力量2．协助总指挥工作3．确保档案、财务等重点部位的安全1．确保机关人员坚守岗位确保政令畅通2．组织有关人员落实应急保卫措施，加强重点部位巡逻3．确保计算机室、机要文件、档案的安全及财务部门的保卫4．保证行政司机在位，车辆状况良好，等待命令安全设备部门1．监督检查各单位应急措施的落实情况2．掌握重点部位动态、预控信息反馈1．立即赶赴现场及重点部位，检查现场应急指挥措施的落实情况2．监督检查公司各单位应急方案的实施情况3．确保抢险过程人员的安全防护4．执行总指挥的命令，组织重点部位的应急措施码头操作部门1．组织指挥抢险小组落实应急措施2．协同各单位做好抢险工作3．掌握重点部位动态，预控信息反馈1．明确现场值班人员及职责，落实应急方案2．停止作业后立即对装卸桥、场桥按规定进行有效的防风加固，确保无误后派员监控，并落实好抢险措施3．落实本单位各项应急措施4．停止作业后，立即回单位，整装待命，随时准备应急抢险5．各种机械保证技术状况良好，随时准备支援场站1．组织抢险小组落实应急措施2．确保重点部位安全3．确保集卡车安全4．协同各单位做好抢险工作1．重点落实仓库抢险值班人员，明确应急措施，做到定人、定岗、定责2．立即检查仓库各部位，落实防台、防汛、防漏措施；提前落实箱垛放高措施，实施重点箱垛监控3．组织其他人员待命，随时准备支援应急抢险4．立即将大型车辆移到安全位置，关好车门，派专人进行监护，确保车辆安全5．各种车辆必须实施有效制动工程技术部门1．组织抢险小组，落实应急措施2．根据指挥部命令参加抢险工作3．协同各单位做好抢险工作1．材料库人员坚守岗位，确保物资供给2．落实本单位各项应急措施3．落实材料库防台、防汛、防漏措施，保证材料及电气设备安全4．确保车间电器安全5．落实车间防台、防汛、防漏措施6．组织抢险人员待命，与指挥部保持联系，随时支援应急抢险7．根据指挥部要求，协助兄弟单位做好装卸桥、场桥的防风加固工作共同守则1．各单位指挥人员必须保证与指挥部保持联系，并报告自己的位置2．各单位必须有专人坚守电话，确保政令迅速、畅通3．各单位实施应急措施抢险时必须及时向指挥部报告情况，重点部位必须服从公司统一指挥4．各单位必须保持移动通讯工具完好状态，以便现场抢险时使用
