老旧小区消防安全篇1
一、老旧小区消防安全问题剖析
（一）消防安全配套设施落后。由于受当时经济发展条件的制约，老旧小区建设时所用到的材料一般以砖木或者砖混结构材料为主，这致使了小区建成后整体建筑物结构的耐火性偏低。再者，老旧小区在空间布局上存在弊端，并没有按照相应的消防安全要求设置防火分区，小区的楼梯宽度窄，安全出口少等。另外，室内消防设施不健全，室外也缺乏可供随时使用的市政消防水源，一旦发生火灾极有可能造成严重的人身与财产损失。最后，老旧小区的灭火器、消防栓等并没有进行定期检修与维护，其性能大大降低。小区的安全消防通道时常被一些易燃杂物占据，一旦发生火灾，无法利用现有消防设施实施救火，只能任由火势蔓延。（二）日常消防管理存在弊端。老旧小区的日常消防管理工作需要由不同部门合力完成，如街道办事处、社区居委会、小区物业、当地派出所等应广泛参与，为小区消防工作尽心出力。但事实上，老旧小区的日常消防管理工作缺乏有效监督。居委会或物业需要当地派出所来指导消防工作，但派出所往往面临着消防监督对象多而警力不足的难题，消防管理监督有名无实。另外，部分老旧小区缺乏正规的物业管理公司，这些小区的物业人员在收缴物业费上困难重重。正因如此，物业管理人员积极性低，在小区日常消防管理工作中疏懒懈怠，敷衍塞责。还有一些小区长年无人管理，各种消防设施严重损害，这加剧了火灾的发生。（三）居民消防安全意识淡薄。据相关调查研究可知，老旧小区火灾频发的主要原因在于居民的消防安全意识淡薄。从老旧小区人口分布的情况来看，城市老旧小区的居民中，老年人、退休职工和儿童居多，这些居民的消防安全意识较为淡薄，而一旦发生消防安全事故，其应对突发安全事故的能力也较弱。因此，有必要加强消防安全宣传教育，有针对性地增强人员消防安全意识。对消防安全宣传教育工作开展实况来说，小区消防宣传教育方式依然停留在贴安全标识语、发放宣传页、设置消防安全宣传栏和张贴宣传画等层面，并未实现内容与方式的创新，以更深入、更全面地开展宣传教育工作。
二、当前城市老旧小区的防火对策
（一）加大资金支持力度，更新消防配套设施。加大资金投入是完善老旧小区消防配套设施的基础与前提。现阶段城市老旧小区消防设施的更新与改造，首先应解决资金不足的问题。政府部门应提高对老旧小区消防安全的重视度，通过财政拨款的方式提供资金支持。各级社会团体、组织等也应响应政府号召，为小区消防安全管理出资出力。小区的居民应主动缴纳物业管理费，为小区内老旧消防设备的改善尽一份力。资金落实之后，应对老旧小区落后消防设施进行全面、系统的更新与完善。一方面，完善居民室外的消防安全设施。应以小区建筑结构、周边环境、设施现状等为基础，在严格遵照现行消防技术规范要求的前提下，有计划地对室外管网、消防栓、消防水池、消防通道等进行完善与改造。例如，对消防通道的改造，应在尽可能节省成本，拓宽通道的基础上进行创新改造，确保消防通道畅通。再者，可增加灭火器、应急照明设施，并对小区内的用水、用电线路进行改造，减少火灾安全隐患。另一方面，完善小区室内消防设施。可在老旧小区的室内设置独立的烟雾报警器、火灾喷水灭火系统等，以更好地进行火灾防控。（二）明确消防管理职责，提高消防管理质量。为了更好地开展老旧小区的日常消防管理工作，需要重点明确街道办事处、社区居委会、小区物业等各个部门的消防安全管理职责。街道办事处应充分发挥对老旧小区消防安全风险的指导、管理与监督等作用。在相关法律法规政策的要求下，街道办事处应适时监督社区居委会的消防安全管理工作，并主动关注老旧小区的消防安全需求，对老旧小区消防安全的落实进行积极回应与全面助力。老旧小区的社区居委会应建立小区内部的消防安全管理平台。一则应建立消防安全的互动沟通平台。可借助微信、QQ等网络工具建立与居民间的信息沟通平台，以便更顺畅开展日常消防管理工作。二则应建立并落实各项消防安全管理制度。要构建消防安全管理工作内容细则，在细则中明确各工作人员职责，并严格监督工作人员执行。对于物业公司来说，应发挥消防管理主体的作用。一方面，应主动对老旧小区内的火灾安全隐患进行定期排查与设备维修。一旦发现火灾安全隐患，应立即采取措施予以解决。另一方面，开展巡查与监督工作。物业公司管理者应监督物业工作人员，确保其工作认真、恪尽职守；物业工作人员应做好对小区内居民的监督，规劝其遵守小区消防安全条例。（三）强化消防宣传教育，增强居民安全意识。老旧小区消防宣传教育工作的开展应在原来贴标识语、宣传画、设置宣传栏的基础上，在内容和表现形式上实现创新。当然，在具体的宣传工作中，还应结合新媒体时代特色，通过多种途径与平台实现消防宣传教育渠道的拓展，以更好地落实消防宣传教育工作，增强居民安全防护意识。首先，合理规划，重点宣传消防安全技术防控内容。应对广告牌和宣传栏进行合理规划，可将其设置在人员十分密集的区域，如小区活动广场和小区进出口等地。在宣传栏内容上的更新上，要大力普及消防技术防控举措的相关知识。例如，严格控制引火源，可利用过载电流保护、短路瞬时断电装置来防止线路老化引起的火灾。再如，有序控制可燃物。老旧小区内可燃物的数量应合理控制，不宜过多，且需要有序摆放，避免交叉错乱堆放；应保证可燃物与引火源之间的最小安全距离在1.5米以上。然后，设置救援通道，一般可在高层楼上设置救援逃生通道，配备足够逃生绳。其次，创新形式，多样宣传。可鼓励小区居民关注微信公众号、抖音号等。具体来说，可通过精心制作消防宣传短视频、动态图片等作品，借助小区电子屏幕、微信、抖音等平台进行宣传，扩大消防安全宣传教育的社区影响力。
三、结语
火灾是城市老旧小区最常见、最突出，且具有相当危害性的一种灾害。无论是政府部门、小区居委会，还是小区物业等都应清醒而深刻地认识到“安全就是生命，防范就是责任”，继而做到多举措消除火灾安全隐患，构建和谐安全小区。对老旧的消防配套设施进行更新，能有效规避因设施安全系数低引发的火灾。各个部门工作人员应各司其职，做好老旧小区的日常消防管理工作。最后，还要加强消防安全宣传教育工作，普及防火救火知识，以全面提升居民的消防安全意识，为城市消防安全奠定坚实基础。
参考文献：
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[2]杨晓.高层住宅和老旧小区消防安全管理现状及对策[J].安阳工学院学报，2020，19（2）：95-97.
[3]陈小青.浅谈油田老旧住宅小区消防安全[J].江汉石油职工大学学报，2020（2）：109-110.
老旧小区消防安全篇2
切实的做好老旧小区建筑的电气消防设计，在提高建筑工程建设运用安全性等等方面有着至关的重要和作用，老旧小区因为使用的时间较长，里面各种消防设施都存在着众多的安全隐患，极易发生火灾，一旦老旧小区当中出现火灾，势必会给消防工作人员的灭火工作甚至是后期的处理工作都带来极大的困难，施工企业要对电气消防设技运用工作加强关注和重视，通过电气消防专业设备，对于老旧小区当中的各种安全隐患全部进行高效的处理，确保居住在老旧小区的住户人身安全。通过高效的对老旧小区建筑的电气消防设计，能够让老旧小区建筑的安全性得到大幅度的提高，同时还减少了居住者各方面的损失。另外，让居住在老旧小区当中的住户的居住质量得到提高。因为老旧小区在进行施工的过程当中所包含的施工内容繁多，施工过程当中一个细小的工程环节与步骤出现了问题，都会对其他的施工工作造成极大的影响，严重时还会对老旧小区建筑最终的工程质量造成制约。消防安全与老旧小区住宅的运用效果之间有着千丝万缕的联系和密不可分的关系，需要建筑企业保质保量的完成老旧小区建筑的电气设计消防工作，并大幅度的将其质量进行提升[1]。
2老旧小区电气消防设计过程当中的要点分析
2.1火灾报警系统
每一个老旧小区当中所居住的住户数量都非常的多，如果因为某些原因而出现了火灾，势必会导致众多人员的伤亡，所以在进行电气消防设计的过程当中，需要将火灾报警系统设置完善，一旦老旧小区当中一旦发生火灾可以在第一时间发出预警，提醒住户和相关工作人员及时的疏散，并且还能够促使灭火装置能够及时的进行运转，进行灭火，大幅度的降低火灾带来的伤害。通过对现阶段建筑物当中使用火灾报警系统的总体类型进行细致的分析和研究，发现种类眼花缭乱，只需要相关设计人员对老旧小区建筑的实际情况与特点进行仔细的分析和研究，之后选择出具有科学性与合理性的火灾报警系统类型，确保报警系统的作用明显，其中控制中心报警系统在实际运用的过程当中，需要相关工作人员在老旧小区建筑的内部设置出单独专门的消防控制机房，在机房当中安装消防报警系统，通过这些装置的应用，能够降低火灾对于老旧小区建筑的伤害与破坏[2]。当专业的设计人员在进行老旧小区建筑电气消防设计的过程当中，还需要对于老旧小区实际的建设面积、布局等等情况进行细致的了解与明确，之后确保自己所设计的火灾自动报警系统在安装过程当中具有科学性与合理性，最后将集中区域控制报警装置依托通讯模块等等进行有效的连接，这时老旧小区当中的监控室的工作人员就可以实时的对于小区内部的消防情况进行全面科学的检查与监督，一旦在检查的过程当中发现了任何消防隐患，就可以第一时间定位发生问题的地点，并运用高效的方法加大对于火灾事故的处理，避免火灾事故继续的扩大，现阶段这种报警系统在众多的建筑物当中都得到了广泛的应用。尤其是一些规模较小的小区，运用集中报警系统进行火灾的预防，所起到的火灾预警效果十分的喜人，同时还节约了建筑物内报警系统安装运用的实际成本。
2.2电气消防联动的设计
当老旧小区电气消防设计工作人员在进行此项工作的过程当中，需要切实的做好以下工作，其一：专业的设计人员需要在老旧小区建筑物室内增加消防栓设计的数量，这样可以有效地确保一旦老旧小区当中出现火灾等紧急情况，可以第一时间有序、顺利的展开灭火工作，用户可以以直接的方式压消火栓的按钮，就可以获得给水系统所提供的大量的消防用水，但也要注意一点，因为消防栓系统所包含的内容繁多，所以专业的设计人员在进行选择的过程当中要将科学性与合理性作为原则，将第一时间灭火为最终的目标，绝不可出现敷衍、马虎的工作纪律与态度，也不可出现盲目选择情况，并且还要做好接线设计，保证接线结束之后，可以已最快的速度将消防水泵进行开启，让消防水泵能够快速的进行运转与工作。当消防水泵在进行工作的过程当中，需要由专业工作人员定时、定期、有计划地对其进行维修与检查，检查的主要内容包括：消防栓按钮指示灯是否明确等问题，如果指示灯出现了变暗情况，这就说明是消防栓自身有着安装设计问题，需要由专业的工作人员对其进行优化与革新，其实也是在提醒相关工作人员要及时的对于消防栓指示灯表变暗问题快速的解决[3]。此外，设计工作人员还需要定时、定期、有计划的对于消防控制中心显示器上面所呈现出来的消防水泵工作参数进行检查，如果在检查的过程当中发现了消防水泵运行的实际参数与标准差柱之间存在着不同问题，这就说明消防水泵本身出现了某些问题，这时就需要专业的消防工作人员做好指导工作，科学的指导消防监控人员做好消防控制中心设备运行参数的参数，让施工人员在实际施工的过程当中，高质量的展开消防水泵的施工工作。
3结语
综上所述，老旧小区建筑的电气消防设计，此项工作十分的重要且关键，首先需要专业的设计工作人员对于小区的实际情况与特点进行仔细的研究，将收集到的所有数据资料进行分析，为制定出健全、完善、可行性高的施工计划打下良好的基础，以此来帮助具体的施工企业在实际建设的过程当中可以有高质量的数据支持，有序、顺利的展开相关的工程电气消防系统设备的安装工作，同时还要保证这些专业的设备在具体运用的过程当中能够将自身的作用全部的发挥出来，第一时间发现隐藏的问题，减少老旧小区出现火灾事故的可能性。
参考文献：
[1]武金料.住宅小区强电系统设计思路与方法[J].城市住宅,2020,27(03):153-154.
老旧小区消防安全篇3
近年来，随着唐山经济建设的快速的发展，城市化建设不断扩大，居民住宅小区也不断增多，相应而来的，居民火灾事故呈现了高发态势，亡人数量在不断攀升，居民火灾防控的薄弱环节日益凸显，居民住宅小区的消防安全工作日益严峻。本文就怎样预防居民住宅小区火灾发生，浅谈几点防范措施。
2 居民住宅火灾的发生主要有以下原因：
2.1 居民消防安全意识淡薄。
从以往发生居民火灾可以看出，居民的防火意识比较淡薄，用火用电用气比较随便，思想上没有引起足够的重视，主要体现在以下几个方面：
2.1.1 用火不慎。
一般来说，家庭面积小，物品密集，用火次数频繁，易发生火灾事故。特别是生活做饭炒菜、儿童玩火等。
2.1.2 吸烟不慎。
根据近年来通报的火灾事故，居民火灾中亡人的火灾，特别是在火灾中死亡的老年人存在很大的比重是抽烟。众所周知，烟头表面温度为300―450摄氏度，中心温度为700―800摄氏度，烟头的烟灰被弹落时，有一段时间在阴燃，一旦落在比较干燥、易燃的物体上，极易引起火灾。
2.1.3 电器设备使用不当。
随着居民生活水平的提高，家里的电器设备种类越来越多，使用的频率越来越高，电气线超负荷工作时常发生，电气设备本身质量也参差不齐，电器线路老化使用也较为常见，往往在使用中，因操作失误，私自乱拉乱接电线，或因其他综合原因，线路设备短路引发火灾，造成人员伤亡的惨剧。
2.2 老旧城区建筑防火等级低。
随着城市建设步伐的不断加快，城市布局发生了翻天覆地的变化，新的建筑如雨后春笋般竖起，防火等级也得到提高，但是由于种种原因，仍有不少老旧式建筑仍还处于未改造状态，消防安全形势相当严峻。一些老旧住宅耐火等级低，通道狭小，电线线路牵拉复杂且老旧建筑住宅的电器线路老化率相对较高，防火间距普遍不足，多数居民楼都没有安装消防设施，人员居住的密度较高，一旦电线线路经常因为超负荷工作短路燃烧或者其他原因引起局部火灾，处置不及时，极易引起居民楼发生火灾形成大面积燃烧。
2.3 物业管理不到位，消防设施形同虚设。
虽然几年来，住宅小区的消防安全管理工作得到了各级领导的重视，也得到了广泛的发展，但小区物业消防安全管理和保安消防安全意识仍是火灾防控的薄弱环节。在建设初期，小区消防基础设施基本完善，满足规范要求，但由于管理不善，消防设施逐渐减少或遭到破坏。加之，有的物业管理单位为了便于管理，防止丢失水带、水枪等配件，将之收集起来统一保管，有的管理单位怕消防管网漏水，关闭闸阀，将消防管网内的水放空。随之大量的火险隐患得不到纠正，内部消防设施形同虚设，不能发挥有效的作用。
2.4 公众聚集场所大量拥入居民居住区，加大小区火灾发生的几率。
随着经济的发展，生产经营多样化，第三产业迅猛增长，小舞厅、小茶楼、小酒店、小作坊、小旅店、小商店、小库房等“七小”场所越来越多，且相当一部分属于非法经营。经营者只重效益、忽视消防安全，违规用火用电、违规违章操作等现象十分普遍，小区发生火灾的几率逐渐增大。
3 居民住宅小区火灾的几点防范措施。
居民住宅小区是城市居民生活、居住的重要场所，也是其立足存身之地，居民居住区安全关系到千家万户的安全，关系到社会的稳定，关系到居民群众的切身利益，因此，加强居民居住区的消防工作，及时发现和消除火灾隐患，杜绝和减少居民居住区火灾的发生，保障居民人身、财产安全，是预防城市居民火灾的重要保证。
3.1 对于居民消防安全意识薄弱的防范。
以消防宣传“进社区”、进“家庭”为依托，加大消防安全宣传力度。要对公安派出所和各居民小区物业管理单位进行消防安全培训，依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》充分发挥他们的职能作用，如定期对小区和居民家庭进行防火检查，清除违章建筑，检查消防器材完好情况，确保消防通道畅通；与此同时，消防部门要联合居委会广泛开展居民防火和灭火知识的宣传活动，如在小区内设置公益广告、消防图片、标语等，并定期组织现场咨询和散发宣传单形式，使消防技能和消防安全知识普及到社区的每一个家庭。
3.2 对于老旧式居民建筑火灾的防范。
老旧式建筑受多方面因素影响，一时半刻难以拆迁，因此我们只能加大对老旧式建筑火灾的防范。首先是增加供水管道直径，增设市政消火栓；对于无市政给水管网或消防给水常年不足的老式居民楼，应由市城建部门修建能满足灭火需要的消防蓄水池。同时，鼓励老式居民楼的居民配置家庭灭火器，应付初起火灾；其次是督促老旧式居民楼加快对陈旧电线的更换；三是在老式居民楼开展消防安全宣传教育活动，建章立制，开设宣传园地，组织灭火逃生演练，不断提高居民消防意识，纠正居民乱搭乱建、乱堆乱放、乱接乱拉等陋习，倡导文明生活方式。
3.3 建立居民住宅消防管理机制，规范小区消防安全管理。
加强小区物业消防安全管理工作，同样要建立政府统一领导，部门监督管理，群众积极参与的消防管理格局，加强消防监督检查，充分发挥城市街道办事处、公安派出所、居民委员会、村民委员会和居民住宅区物业管理单位的“合力”作用，齐抓共管，群防群治。居民生活小区物业管理单位注意对生活区线路及消防设施的检修维护。同时，要着重加强培养保安人员的消防安全知识培训，提高消防安全素质，以适应物业消防安全管理工作的需要。
3.4 对于装修或电器使用不当居民区火灾的防范。
加强和完善居民小区消防基础设施建设。要依托居民小区警务室设置消防室，安装报警电话，设置消防器材箱，配备小型手推车式灭火救援设备，在居民住宅楼配备灭火器，随时接受居民群众的求助。号召居民家庭配备灭火器、安全绳、应急照明器材等自救逃生器材。同时应加强对居民小区的消防安全常识宣传，告知居民大量采用易燃材料装修和超负荷用电的危害性。
3.5 公安机关和消防机构要加强对住宅小区消防工作的监督指导。
消防部门及公安派出所要加强对本辖区内的住宅小区消防工作的监督指导。要明确民警具体负责，定期进行抽查，听取住宅小区消防工作情况介绍，督促住宅小区抓好消防组织、消防宣传、防火检查、消防器材设施维护等工作的落实，帮助住宅小区解决消防工作面临的实际困难，并抓好对住宅小区居民委员会、物业管理公司人员的消防培训，增强他们的消防意识和技能。
老旧小区消防安全篇4
通过三年时间，强化源头治理、系统治理、精准治理，深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理和消防基础建设等工作，有效防范化解重大消防安全风险，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素质，建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，推动消防安全形势持续向好发展。
——消防安全突出隐患有效根治。坚持问题导向、精准治理，全面打通消防生命通道，集中整治高层建筑、地下空间、危险化学品企业、人员密集场所、“九小”场所、老旧场所等场所领域的消防安全突出风险隐患。2022年底前，全镇消防安全突出风险隐患有效根治。
——消防治理责任机制明显加强。全面推行行业消防安全标准化、规范化管理建设，重大火灾隐患政府挂牌督办、行业集中约谈、社会曝光警示机制更加完善，火灾隐患举报奖励制度全面落实，社会单位自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患的意识和能力明显增强。
——火灾风险防控能力明显提升。建立健全风险研判、精准治理、源头管控的火灾风险防范化解机制，全面应用大数据、物联网信息化技术，依托智慧城市建设，实时化、智能化评估消防安全风险。2022年底前，火灾监测预警预报平台基本建成，差异化精准监管全面推行。
——全民消防安全素质明显改善。全民消防安全素质提升工程全面实施，消防安全纳入主要行业领域职业培训内容，推动企业单位建立常态化全员消防培训制度，重点人群分级分类培训全面落实。2022年底前，实现全民消防安全意识和自防自救能力明显提升。
——社会消防安全总体环境全面优化。2020年至2022年，火灾总量和亡人数量总体下降，较大火灾事故有效控制，重特大火灾事故根本杜绝，消防安全形势持续稳定向好，社会消防安全工作的满意度明显提升，人民群众的安全感显著增强。
二、主要任务
（一）开展六个方面重点整治，集中解决突出风险隐患。
1.实施打通消防生命通道工程
（1）单位和新建住宅小区按标准划线管理。组织公共建筑以及新建住宅小区的管理使用单位，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。2020年底前全部完成。规划所要将新建住宅小区消防车通道标识化管理纳入建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽查重要内容。
（2）老旧小区实行“一区一策”治理。规划所、专职消防队对辖区老旧小区进行摸排梳理，结合老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情况，按照“先急后缓”原则，结合城市更新和城镇老旧小区改造，打通消防“生命通道”。
（3）加强综合执法和联合管理。派出所、规划所、安监站、专职消防队每月组织开展一次联合治理。依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为过程中，需要查询机动车所有人身份信息和联系方式的，XX交警中队予以积极配合、及时提供。
2.开展高层建筑消防安全综合整治。一是严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求，探索建立并推行高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度及高层建筑“楼长”制度；二是采取管理使用单位自查或聘请消防技术服务机构等方式全面排查测试高层建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统。指导高层建筑管理使用单位建立维护保养制度，鼓励聘请消防专业技术人员从事消防设施维保工作，逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题；三是管理使用单位全面自查高层建筑电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复；四是每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量，建立一支微型消防站队伍，配齐配全消防器材，开展实战演练。
3.开展化工企业消防安全综合整治。一是建立消防安全风险评估机制，定期开展自查评估，全面落实重大消防安全风险管控措施；二是依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材，确保完好有效；三是依法建立完善企业专（兼）职消防队，建立安全事故工艺处置队或工艺应急处置机制，加强贴近实战的技能训练和综合演练，优化事故工艺处置措施。危险化学品重大危险源企业制定工作方案、投入专项经费、明确工作责任，利用三年时间，分步完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设三项任务。
4.开展“九小”场所及老旧社区消防安全综合整治。
（1）抓好“九小”场所突出风险治理。组织综治网格员、公安派出所民警、专职消防队员等力量，运用“九小场所”登记管理系统逐类场所、逐类风险进行登记排查，分类建立台账；各有关站所督促所属行业小场所开展自主登记并自查隐患。对发现的火灾隐患和违法行为，采取行政处罚、约谈警示、挂牌督办等措施，并通过落实合用场所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防举措，逐一督促整改到位；对问题突出的开展联合执法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道为单元，全部排查完毕，做到底数清、情况明。2021年底，“九小”场所突出隐患有效整治。2022年，建立有效的“九小”场所消防安全监管机制。
（2）抓好老旧社区突出风险治理。针对老旧小区、城乡结合部等突出风险，结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造，分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施，推动落实基层消防安全管理措施，有效改善消防安全条件。2020年起，逐年将老旧社区消防风险治理列入实事工程、民生工程，每年督办整改一个老旧社区火灾隐患问题。2022年，以街道为单位，老旧社区基本落实火灾风险差异化防控措施。
5.开展新材料新业态消防安全综合整治。
（1）抓好电动车突出风险治理。市场监管分局要依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为。专职消防队要对电动自行车违规停放充电的违法行为依法进行查处。各村（居）委会要牵头推进居民住宅区尤其是无物业管理的老旧居民区的电动自行车集中充电、停放场所的增设工作；规划所要将住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所纳入建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽查重要内容。
（2）抓好彩钢板建筑突出风险治理。自然资源所、城管队、规划所要对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查，每年依法组织整改一批、拆除一批。
6.开展乡村消防安全综合整治。加强对小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。结合脱贫攻坚，乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，加快乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级，重点要对乡村住房内堆垛柴火、稻草以及独居老人住房与灶台未分隔设置的情况进行全面摸排和有效治理，有效降低乡村火灾风险。持续深化消防安全扶贫工作，加强乡村地区“老幼病残”和建档立卡贫困户等特殊人群居住场所的消防安全检查和消防宣传。
（二）推进重点行业消防安全标准化管理。
开展行业单位火灾隐患排查整治，组织行业单位开展消防安全标准化管理和达标创建活动。镇消防专职队要发挥综合监管作用，加强工作检查协调，提供消防技术服务。2020年，组织对学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、宾馆饭店、大型商场超市及农贸市场、卫生院、宗教活动场所、文物建筑等行业单位集中开展排查整治，列出隐患整改计划，明确整改时限，及时消除火灾隐患。2021年，全面推广典型经验做法，50%的行业单位落实消防安全标准化管理；2022年，行业单位突出火灾隐患基本整改完毕，有效落实行业标准化管理，社会单位自主管理水平明显提高。
（三）不断夯实火灾防控基础
1.加强专职消防队站建设。到2022年，基本形成与经济社会发展相适应的城乡消防救援队站体系。
2.加强消防装备建设。对标“全灾种、大应急”的任务需要，坚持快补短板、优化结构的原则，按国家标准配齐配强各类攻坚及专业装备，完成各类器材装备的统型建设，强化器材装备的信息化、全寿命管理。
3.加强消防水源建设。按照“快补旧账、不欠新账”原则，加快推进城镇市政消火栓建设，并督促供水单位加强市政消火栓的维护保养。2020年，圩镇新增建设消火栓6个，全圩镇消火栓达到10个。
（五）实施消防安全素质提升工程。
1.加强消防安全素质教育。镇宣传办将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容；司法所加强消防普法宣传的指导协调和督促落实,将消防安全知识纳入农村“法律明白人”培养工程内容；学校将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容课程。
2.加强重点人群分级分类培训。结合“一警六员”消防基本技能实操实训，分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村（居）委工作人员、网格员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展消防教育培训，2022年底实现全覆盖培训。企业单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。
3.开展消防安全宣传体验教育。按照《应急消防科普教育基地建设标准》要求，依托各类安全宣传教育资源，持续推进“一警六员”消防体验站。
三、整治步骤
从即日起至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年6月）。
按照镇安委会统一部署，启动消防安全专项整治。各村（居）、各有关站所结合实际制定本地、本站所实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好本村（居）、本站所行动的部署发动。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。
各村（居）、各有关站所对本行业消防安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，积极发动社会各方面力量群策群力、群防群治，确保各项排查任务精准推进落实。
（三）集中攻坚（2021年）。
各村（居）、各有关站所对照前期排查的“两个清单”，坚持由表及里、由易到难，细化各项治理举措，实施差异化整治。存在重大火灾隐患的，全面落实政府挂牌督办和跟踪整治，强化政策支持，配套资金保障，确保按时整改销案，达到预期治理效果。
（四）巩固提升（2022年）。
各村（居）、各有关站所结合实际，在推进消防安全突出风险隐患整改的同时，分析共性问题，研究治本之策，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地区本行业防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。
四、保障措施
（一）强化组织领导。
各村（居）和相关站所要树牢安全发展理念，对消防安全专项整治进行研究部署，明确各项任务责任主体。
（二）强化监督执法。
对排查过程中发现的火灾隐患和消防违法行为，综合运用行政、法律、经济、舆论等手段，依法采取罚款、临时查封、责令“三停”、行政拘留等措施，逐个督促落实整改，始终保持火灾隐患整治的高压态势。
（三）强化统筹推进。
要将消防工作纳入国民经济和社会发展“十四五”规划，结合城市功能与品质提升行动、新型城镇化建设、乡村振兴战略等重点工作，整体规划部署本地消防工作，保证与经济社会协调发展。坚持因地制宜、因情施策，针对不同行业领域特点，研究采取差异化的工作举措，提供相应的治理政策支撑，确保治理实效。
问题清单、任务清单、责任清单
（消防)
序号
整治项目
整治内容
突出问题
责任单位
整治要求
完成时间
1
开展七个方面重点整治
实施打通消防生命通道工程
单位和新建住宅小区按标准划线管理
单位和小区消防车通道被占用、堵塞、封闭
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
公共建筑以及新建住宅小区按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实施标识化管理；未完成的实行政府挂牌督办整改。住建站所将新建住宅小区消防车通道标识化管理纳入建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽查重要内容，支持已建成的住宅小区从住宅专项维修资金中支取消防车通道改造划线费用，督促指导物业服务企业对住宅小区消防车通道实行标识化、规范化管理。2020年底前未完成的，政府挂牌督办整改
2020年底长期坚持
2
老旧小区实行“一区一策”治理
多数老旧小区为开放式小区，没有物业公司管理，加上初期规划不足及后期调整滞后，消防车通道被占用、堵塞、封闭现象大量存在
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
结合城市更新和城镇老旧小区改造，制定实施“一城一策、一区一策”消防车通道治理方案，完成2020年治理任务，2021年底前，全部老旧高层住宅小区完成消防车通道治理。其他住宅小区利用三年时间分类分批督办整改。
2022年底长期坚持
3
开展七个方面重点整治
实施打通消防生命通道工程
加强规划建设提供基础保障
初期规划不足，停车场、停车位、停车设施配置数不够
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
将新建停车场列入“十四五”相关规划；列出三年工作计划，新建一批公共停车设施；严格落实建筑物配建停车位有关标准要求
2022年底长期坚持
4
优化停车资源管理使用
停车场、停车位、停车设施等停车资源少，老旧住宅小区“停车难”
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制；老旧住宅小区周边的路侧停车场等公共停车设施，对老旧住宅小区居民实行优惠停车；对于没有物业管理的老旧住宅小区，引进专业停车管理公司，合理利用空间规划建设停车位
2022年底长期坚持
5
加强综合执法和联合管理
占用、堵塞、封闭消防车通道
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
依法查处违法行为；与公安交管站所共享机动车所有人身份信息及联系方式，建立联合执法管理机制
2022年底长期坚持
6
开展高层建筑消防安全综合整治
消防安全管理制度不落实；消火栓管网无水或消防供水压力不足；电缆井、管道井防火封堵不严；使用单位消防安全主体责任不落实；微型消防站建设不符合要求
各乡镇政府；县住建、消防救援及其它有关行业主管站所
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
2020年
排查登记的电缆井、管道井防火封堵不严、消防供水不足、压力不够等突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制
2021年
打造示范引领单位，推动市政府出台《高层建筑消防安全管理规定》，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平
2022年底长期坚持
7
开展七个方面重点整治
开展地下空间消防安全综合整治
地下空间消防安全主体责任不明确；擅自改变建筑结构和使用性质；消防通道、安全出口被占用、堵塞、封闭；消防设施设备损坏；违规用火用电用气
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
全面排查测试，清理占用堵塞封闭问题，依法查处违规行为，建立问题隐患清单和整改责任清单，制定地下空间消防安全三年整治计划，重点督办整改一批地下空间严重问题
2020年
排查登记的地下空间突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制
2021年
全面优化提升地下空间消防安全能力水平
2022年底长期坚持
达标率达到80%以上。
2021年
达标率实现100%。
2022年底长期坚持
8
开展七个方面重点整治
开展石油化工企业消防安全综合整治
工艺设备复杂，火灾风险高，爆炸危险性大
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
建立消防安全风险评估机制，更新改造老旧消防设施器材，建立完善企业专（兼）职消防队，探索应急资源共享和应急联动机制。石化企业列出三年计划，分年度开展重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设。
2022年底长期坚持
9
开展七个方面重点整治
开展“九小”场所及老旧社区消防安全综合整治
抓好“九小”场所突出风险治理
点多面广，普遍存在安全投入少、硬件设施差、安全管理水平低、员工消防安全意识差等问题；基层监管力量不足，监管盲区较大
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
逐类场所、逐类风险进行全面排查整治，分类建立台账
2020年9月
对发现的火灾隐患和违法行为，采取行政处罚、约谈警示、挂牌督办、媒体曝光、信用惩戒等措施，落实合用场所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防举措，逐一督促整改到位；对问题突出的要开展联合执法，形成整治合力，年底突出隐患有效整治
2020年
建立健全“九小”场所消防安全监管长效机制
2022年底长期坚持
10
抓好老旧社区突出风险治理
建筑耐火等级低；消防水源不足；消防设施缺失；疏散通道不畅通；防火分隔不到位；电气线路老化；易燃可燃材料装修多；私搭乱建，“三合一”现象普遍
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造，将老旧社区消防风险治理列入实事工程、民生工程，分类施策、分类整治，督办整改一批老旧社区火灾隐患问题
2020年
落实火灾风险差异化防控措施
2022年底长期坚持
11
开展七个方面重点整治
开展新材料新业态消防安全综合整治
抓好电动车突出风险治理
违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池；违规停放、充电
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
组织开展电动汽车、电动自行车强制性国家标准宣贯；依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为，建立公布曝光、联合管理机制；出台居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所政策意见，作出三年规划建设部署，2020年，对需设置电动自行车集中充电、停放场所进行排查，摸清底数
2020年
50%的居民住宅区落实电动自行车集中管理要求措施
2021年
居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求措施
2022年底长期坚持
12
抓好彩钢板建筑突出风险治理
在人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
对违规使用彩钢板房开展专项检查，每年依法组织整改一批、拆除一批
2022年底长期坚持
13
开展七个方面重点整治
开展新材料新业态综合整治
抓好物流仓储场所突出风险治理
底数不清、消防安全情况不明；消防管理责任不落实；公共消防设施有短板
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
组织对辖区物流仓储场所开展一次全面排查检查，摸清底数，督促整改火灾隐患。分析评估本地物流仓储场所消防安全风险，强化行业消防管理措施，明确和落实物流仓储场所集中区域的消防管理责任，完善公共消防设施建设，建立长效管理机制。
2022年底长期坚持
14
开展七个方面重点整治
开展乡村消防安全综合整治
抓好乡村火灾隐患突出风险治理
乡村新兴产业消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位；传统村庄防火间距不足，木结构建筑集中连片，火灾冈险高
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
相关地区加强对乡镇工业园、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，加快乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级，有效降低火灾风险。持续深化消防安全扶贫工作，加强乡村地区“老幼病残”和建档立卡贫困户等特殊人群居住场所的消防安全检查和消防宣传
2022年底长期坚持
15
推进重点行业标准化管理
加强重点行业标准化管理
行业站所消防安全监管责任不落实，管理不规范，工作机制不健全；行业单位火灾隐患整治不彻底
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
2020年
全面推广典型经验做法，50%的行业单位落实消防安全标准化管理
2021年
行业单位突出火灾隐患基本整改完毕，有效落实行业标准化管理，社会单位自主管理水平明显提高
2022年底长期坚持
16
不断夯实火灾防控基础
加强消防站点建设
消防站点布局与当地经济社会发展不适应，队站欠账率较高，辖区保护盲区较大
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
完成消防栓6个，达到10个。
2020年
按照省、市政府年度消防工作目标任务执行
2021年
按照省、市政府年度消防工作目标任务执行
2022年
17
加强消防力量建设
城乡消防服务不均等，消防力量占地区人口数低于国家平均水平，远低于国家标准要求
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
建精建强国家综合消防救援力量；加大专职消防队伍征招力度，到2022年，实现各类队站满编执勤；加强社区、单位微型消防站和其他社会志愿消防力量建设。将各类消防力量纳入119指挥中心统一调度指挥，建立完善联勤、联训、联调、联战“四联”机制
2022年底长期坚持
18
加强消防装备建设
对标“全灾种、大应急”的职责，各类攻坚及专业装备缺配，装备结构有待优化
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
坚持快补短板、优化结构的原则，着眼城市主要灾害类型特点，按国家标准加快配备各类攻坚及专业装备。到2022年，基本形成与综合性应急救援任务相适应，与消防救援队伍专业化、职业化能力相匹配的装备体系
2022年底长期坚持
19
不断夯实火灾防控基础
加强消防水源建设
消防水源与城乡建设不同步，覆盖盲区大，因消防供水不足导致初期控火不及时，小火酿成大灾
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
结合老城改造、新城区开发、工业园区和特色小镇建设，按照“快补旧账、不欠新账”原则，加快推进城镇市政消火栓建设，并督促供水单位加强市政消火栓的维护保养。消火栓完好率不低于98%
2022年底长期坚持
20
加强消防通信指挥系统建设
现有消防信息化实战指挥能力与“扁平化、可视化、精准化、智慧化”要求仍有差距，各级指挥中心软硬件建设滞后，当前接处警效率不高，灾害信息采集、分析、展示能力不强，各级信息资源掌握不一致，辅助指挥决策效能不佳，指令传输手段、范围单一，移动作战指挥终端应用不足；应急通信体系不够完善、机制还不健全
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
按照“扁平化、可视化、精准化、智慧化”的要求，对消防接处警系统智能化改造，打造智能指挥系统和智能指挥中心，按标准配齐关键通信装备，定期开展“多站所、多力量”通信演练。完成公安三台合一切割和消防接处警系统智能化升级改造，市级指挥中心完成实战化升级改造
2020年
畅通各社会联动单位的指挥平台对接，推动形成政府主导、多站所联合应急并资源高度共享的指挥平台体系并实现五级贯通
2022年底长期坚持
21
不断夯实火灾防控基础
推进乡村公共消防基础建设
乡村消防专项规划不完善，消防基础设施建设滞后，应急救援能力不足
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
依托乡村振兴地方规划实施，将乡村消防工作纳入总体规划统筹管理和系统衔接，研究完善乡村消防专项规划，同步推进消防基础设施建设和维护管理。针对不同地区建筑特点、生活习惯，配置适合乡村地区使用的消防器材装备，逐步解决乡村电气线路老化、敷设不规范等问题，明确乡村消防基础设施的管护责任，做到“建管一体”。2022年，乡村消防安全条件明显改善。
2022年底长期坚持
22
提高消防信息化防控水平
建成“智X119”消防大数据中心
平台建设混乱无序、数据不能兼容共享，未按“四个统一”和“共建共享”工作要求建成财政分级保障、统一运维的“智X119”消防大数据平台
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
以政府购买服务方式，建成全省统一的“智X119”消防物联网大数据平台和县级“智X119”消防物联网运维中心，并融入政府的智慧城市大数据中心；出台运维管理办法，明确县级财政保障标准
2021年
23
推进消防物联网规模化应用
消防物联网规模化应用程度不高，消防安全重点单位和高层公共建筑自动消防设施未完成物联网改造；NB-IoT终端连接规模量级低；消防安全重点行业未建立物联网消防远程监控系统；市场化推广规模化应用机制不健全，“智X119”品牌示范区建设滞缓
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
重点场所消防设施实施物联网改造升级，消防安全重点单位和高层公共建筑自动消防设施完成物联网改造。在老旧高层建筑、学生(员工)集体宿舍、养老福利机构、集贸市场、群租房、棚户区、“三合一”场所和其他“九小”场所普及应用智能独立火灾（可燃气体）探测报警器。在寄宿制学校、员工集体宿舍、医院等电气火灾高风险的人员密集场所安装使用智慧安全用电装置。消防维保服务企业建立消防维保物联网监控系统，对所服务项目的消防设施运行、故障报警等进行实时监控，规范消防维保服务工作流程，提高维保服务质量。打造一批消防物联网规模化应用示范区，卫健、教育、民政、文旅、邮政、石化、电力、燃气等重点行业建立物联网消防远程监控系统。实现全县NB-IoT终端连接数不低于15万个
2020年
消防领域物联网连接规模分别实现50%以上增幅
2021年
消防领域物联网连接规模分别实现50%以上增幅
2022年
24
提高消防信息化防控水平
加强基层消防管理信息化共建共治
消防工作未能有机融入基层综合治理体系，基层站所管理服务资源未整合，基层消防管理体系未构建
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
基层综治、社区、网格等信息化管理平台嵌入消防安全管理模块，消防工作纳入基层网格信息化管理平台
2022年底长期坚持
25
实施消防安全素质提升工程
加强消防安全素质教育
全民消防安全意识不高，火灾防范、应急处置及逃生自救等消防常识缺乏
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
县委组织站所、宣传站所，县委党校（行政学院），司法行政机关、教科体、人社站所，按职责组织实施消防安全素质教育
2022年底长期坚持
26
加强重点人群分级分类培训
重点人群消防基本技能不高，企业单位常态化消防培训制度不健全
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
分批次、分类别组织重点人群开展消防教育培训。制定企业单位常态化全员消防培训制度
2022年底长期坚持
27
开展消防安全宣传体验教育
群众对消防安全常识、应急处置及逃生自救等常识缺乏亲身经历和体验，消防科普教育场所匮乏
老旧小区消防安全篇5
一、总体要求
（一）工作目标。以改造带动全面提升，实现基础设施完善、居住环境整洁、社区服务配套、管理机制长效、小区文化彰显、邻里关系和谐。到“十四五”期末，基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。
（二）基本原则。
——政府引导、共同缔造。加强政策引导和统筹协调，发挥居民主体作用，充分调动社会力量参与，实现共谋、共建、共管、共评、共享。
——因地制宜、精准施策。科学确定改造目标，尽力而为、量力而行。顺应群众期盼，以确保居住安全、改善人居环境、提升配套服务为重点，合理制定改造方案，建设美好家园。
——系统联动、整体推进。整合各方资源将城镇老旧小区改造与未来社区建设、美丽城镇建设、海绵城市建设、智慧安防小区建设、垃圾分类、“污水零直排”建设等有机结合，努力实现“最多改一次”。
——创新机制、优化治理。强化服务监管，推进多元化融资，鼓励以市场化运作方式实施改造。以基层党建为引领，创新社区治理模式，完善小区长效管理机制。
二、工作任务
（一）改造对象。城镇老旧小区是指建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全的住宅小区，不包括以自建住房为主的区域和城中村。重点改造2000年底前建成的城镇老旧小区，优先对存在C级、D级危险房屋的城镇老旧小区和居民改造意愿强、参与积极性高的老旧小区实施改造。
（二）改造类型。结合我市实际和群众需求，城镇老旧小区改造分为综合整治和拆改结合两种类型。综合整治型适用于房屋结构性能满足安全使用要求的城镇老旧小区，改造内容分为基础类、完善类、提升类。拆改结合型适用于房屋结构存在较大安全隐患、使用功能不齐全、适修性较差的城镇老旧小区。
1.基础类改造：为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，包括市政配套基础设施改造提升、建筑物改造提升等。
（1）路面改造。对小区路面进行修复或提升，有条件尽量拓宽道路及增设人行道，满足消防、救护等要求，打通局部瓶颈，畅通小区交通“微循环”。补充、新增标志标线，完善道路交通设施系统。
（2）管线改造。对小区内的雨水管、污水管、弱电管、强电管、供水管、燃气管、消防管等管线进行改造，满足污水零直排、雨污分流、管线扩容、消防安全等要求。对采用明线的管线进行统一布设、统一走向、统一标识，有条件的小区对架空电线进行下地改造，优化“空中蜘蛛网”的现状，美化小区整体环境。对于弱电管线，有条件的小区采取“多网合一”建设模式。
（3）垃圾分类设施改造。按照《浙江省城镇生活垃圾分类标准》要求规范设置垃圾投放点、垃圾集置点、特殊垃圾存放点。
（4）安防设施改造。对小区出入口门禁、单元门门禁、监控系统不完善的小区进行智能化改造，做到小区内监控全覆盖。
（5）楼道改造。对存在安全隐患、外表破损、照明不足等不良因素的楼道进行修缮。增加楼道内文明元素和便民设施，共建“美丽楼道”。
（6）消防设施改造。合理设置消火栓和消防设施，对消防管道老化、消防喷淋烟感失灵、消防高压泵系统损坏、消防管网渗漏水压不足、消防消控系统失灵等存在消防安全隐患进行大修。
（7）建筑外立面改造。对外墙面存在的渗漏水、粉刷材料剥落、瓷砖掉落、空调外机支架松动等问题进行修缮，结合实际需求对外墙进行翻新。对雨棚、落水管、防盗窗、晾衣架等立面附属物进行修缮或更换。
（8）建筑屋顶(面)改造。为提高建筑屋顶防滲漏能力、整体环境协调、美观，对存在渗水、漏水状况的屋顶进行修缮；结合实际需求对老化的平屋面改造为坡屋顶；有条件的也可规划在屋面增设雨水收集设施，进行雨水收集再利用。
2.完善类改造：为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是小区内环境及配套设施改造提升、引入物业及物业用房建设、建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。
（9）违建拆除。主要整治违建形式的“大刀片”以及对屋顶、墙面、地面等侵占公共空间的违法建设进行拆除。
（10）绿化改造。对遮挡底层住户采光、通风的树木进行迁移或修剪；对绿化布局不合理的小区，结合小区居民业余生活、文体活动场所的要求，对现有绿化进行适当规划、调整及增设。
（11）亮化改造。对路面照明进行改造提升，按规范设置路灯，满足基本夜间照明；对景观照明进行改造提升，在不影响居民日常生活下进行点缀设置，丰富夜间景观效果。
（12）停车设施改造。主要设置路面划线停车位及改造和新建专用停车位，解决老旧小区日益突出的“车多位少”的矛盾。
（13）充电设施改造。合理确定充电设施个数及位置，满足相关规范要求，解决电动自行车以及电动汽车的充电难问题。
（14）公共服务设施改造。主要进行适老设施、无障碍设施改造提升，方便老年人、残障人士的生活出行；对文化休闲设施、体育健身设施改造提升，丰富社区文化，提升社区功能；建设智能快件箱、智能信包箱等智能配送终端，完善高效配送体系。
（15）物业管理用房改造。对于引入物业管理团队的老旧小区缺少管理用房的，可利用现有空置公房进行改造提升，或在满足相关要求的前提下适当新建部分管理用房，满足管理及办公要求。
3.提升类改造：为丰富社区服务供给、满足居民美好幸福品质生活需求、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要有改造或建设小区及周边公共服务设施、教育设施、专项服务设施。
（16）建筑节能改造。结合屋面改造提升，做好屋面保温隔热构造，推进太阳能、光伏等可再生能源在建筑改造中的应用，推动绿色建筑发展。
（17）加装电梯。以居民自主申请为主，按照《兰溪市既有住宅加装电梯工作的指导意见（试行）》实施。
（18）社区综合服务设施改造提升。新建或改造提升社区综合服务站，完善为老、为残、优抚、安全防范、卫生保健、社会保障等服务体系。新建或改造提升社区卫生服务站，完善医疗卫生服务体系。
（19）社区教育设施改造提升。新建或改造提升幼儿园、幼托班等学前教育设施，完善相关功能的服务半径，方便社区居民。
（20）养老、托育等专项服务设施改造提升。引入社会资本的养老、托育服务，着力解决“一老一小”的民生问题，扩大面向广大普通家庭老年人和婴幼儿的普惠性服务供给。引进有资质的餐饮企业或社会组织运营，对有助餐、配送餐刚性需求的老年人等群体提供相关服务。新建或改造提升家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等，补全社区自身运行功能，丰富社区服务供给、提升居民生活品质。
4.拆改结合改造：可对部分或全部房屋进行拆除重建，并配套建设面向社区（片区）的养老、托幼、停车等公共服务设施。推进片区联动改造，统筹实施城镇老旧小区改造与周边高度关联的城市更新、历史文化街区保护等项目，坚持去房地产化，原则上居民回迁率不低于60%。改建、新建基础设施和公共服务设施，完善社区基本服务功能，构建完整居住社区，打造“15分钟生活圈”。
（三）改造工作流程
1.编制规划建立项目库
科学编制老旧小区改造“十四五”规划和年度实施计划，进一步摸清既有城镇老旧小区底数，建立项目储备库。综合考虑房屋安全状况、小区区位、群众意愿，合理确定改造类型。涉及老旧小区的各类设施增设或改造计划应与规划有效对接同步实施，优先对存在C级、D级危险房屋的城镇老旧小区和居民改造意愿强、参与积极性高的老旧小区实施改造。
市旧改办牵头对全市符合老旧小区改造条件的小区进行摸底调查，相关街道、社区配合开展调查，充分吸收居民改造意愿，调查信息汇总后经相关社区、街道确认后纳入基础数据库。基础数据库内容包括小区的具体范围、栋数、户数、违法建设等基本信息及十四五期间的初步实施计划，原则上后续要求改造的老旧小区从基础数据库内选择。
2.确定年度改造计划
社区调查拟改造小区居民是否同意改造，并以菜单式改造调查表对拟改造小区居民进行拟改造内容调查，要求调查范围至少覆盖2/3户数以上，最后统计相关改造需求并结合小区现有环境及短板确定初步改造方案。街道汇总社区改造需求并确定下一年度改造小区，每年5月上旬前，由街道组织在改造小区范围内对改造模式、菜单式初步改造方案进行广泛公示，公示时间不少于5个工作日。公示无异议后，5月底前由街道向市旧改办报送下一年度的改造小区清单，包括每个小区的改造模式、菜单式初步改造方案等内容。
市旧改办会同相关部门对各街道提出的改造需求组织评审，编制年度改造计划，经市政府同意后，确定下一年度项目安排和资金预算。
3.改造项目实施
方案设计及审查。市建设局负责项目方案设计及审查等前期工作，委托有资质的设计单位开展方案设计，方案设计过程中开展不少于2次社区居民意见征求，召开居民代表会议，充分听取居民意见，完善方案内容。弱电、强电、供水、供气、消防、安防、路灯、绿化、垃圾分类、充电设施等相关专营单位在方案设计阶段明确各自实施的内容，并对相关工作内容融入老旧小区改造提出意见。由街道牵头，综合执法、自规、建设等部门配合开展违法建设摸底调查，普及违法建设拆除后的改造形式，并充分听取民意，作为改造方案意见，为后期顺利开展拆除工作做好准备。在方案设计末期，由街道组织在改造小区范围内对设计方案进行广泛公示，公示时间不少于5个工作日。最终方案由市建设局牵头会同相关部门进行联合审查，形成初步设计成果稿及概算书。
项目招投标。市城投集团为项目实施单位，负责项目委托施工图设计及招投标工作，考虑老旧小区改造项目特殊性，经批准可采用EPC模式招标。
项目实施。施工单位进场前，由社区召集召开居民代表会议，通报施工内容及施工组织方案，并对施工内容上墙公示。结合工程进度及施工要求，由街道牵头，综合执法等相关部门配合开展违法建设拆除工作。建设单位要严格按照相关法律法规和施工规范标准组织实施，旧改办根据施工进度及现场问题及时牵头召集相关部门协商解决，相关部门、街道、社区等要全力配合，为施工提供必要保障。
项目监管。市旧改办根据老旧小区改造工作的特点，对工程全过程进行监管，城投集团落实工程质量、安全生产、文明施工的管理要求。探索居民代表监督工作制度，有条件的社区可成立居民代表监督小组，参与实施过程监督协调，充分听取居民反映的整改意见，做好监管工作。
4.项目验收
项目完工后，由建设单位组织相关部门、参建单位、街道社区、居民代表等进行项目联合竣工验收。验收后，应及时完成竣工财务决算，做好竣工项目的资料整理、归档和移交工作。
5.后续管理
根据计划申报阶段的菜单式初步改造方案内容，对居民意愿强烈、具备相应条件的老旧小区，街道牵头成立业委会，引入专业物业管理公司，完善小区日常维护及管理，实现良性循环，维持长效管理。其他小区改造成果，由街道制定长效管理方案，落实社区管理和服务，做到“成熟一个、改造一个、管好一个”。
三、工作举措
（一）加强组织领导
成立市老旧小区改造工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，相关单位和各街道主要负责人为成员，负责统筹、协调、督查、考核等工作。领导小组下设办公室（设在市建设局），从全市抽调专职工作人员成立老旧小区改造工作专班，实行实体化运作，同时各街道落实专人专职从事老旧小区改造工作。
（二）强化要素保障
积极争取中央和省级相关政策支持和资金补助，市财政按照老旧小区改造计划给予一定保障，城投集团负责老旧小区改造资金筹措。
原则上居民应出资参与改造提升工作，有条件的可通过物业（房改）维修基金、小区公共收益、个人或单位捐资等渠道落实。探索引入市场化、专业化的社会机构参与老旧小区的改造和后期管理。支持对部分既有用房实施改(扩)建，可通过置换、转让、腾退、收购等多种方式，增加配套服务用房。可将老旧小区内或附近的闲置国有房屋，提供给街道、社区使用，用于老旧小区养老托幼、医疗卫生等配套服务。
（三）完善长效机制。
充分发挥社区党组织在协商、监督、评议等方面的作用，搭建沟通议事平台，统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、物业服务企业等共同推进改造，真正做到改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民。发挥小区关联单位和社会力量的作用，完善社（小）区公约、章程，确定改造方案时应同步协商确定长效管理机制，鼓励实施专业化物业管理或准物业管理，鼓励以街道为单位，成立或明确物业服务企业提供基本的有偿服务。建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。建立公安、生态环境、建设、卫生健康、应急管理（消防）、综合执法等部门联合执法机制，加强城镇老旧小区日常监管。
老旧小区消防安全篇6
1.老旧小区改造工作
（1）2019年老旧小区改造项目包括配套基础设施建设和楼体改造两部分。涉及老旧小区4个，24栋住宅楼，改造面积16.24万平方米，计划投入资金2510万元，其中，基础设施建设项已争取中央补助资金316万元，楼体改造项目市财政下达指标资金1650万元。截至目前，供热家属楼配套基础设施项目已全部完工，更换排数管路50延长米，铺设彩色方砖480平方米，更换排水井排水篦子3座。八号小区配套基础设施项目正在施工中，已改造供热管道4800延长米，更换雨水管800延长米，排水管路460延长米，铺设彩色方砖2600平方米。楼体改造项目图纸设计以及施工图预算已完成，准备进入招标阶段。
（2）2020年老旧小区改造项目涉及老旧小区33个，62栋住宅楼，改造面积20万平方米，计划投入资金总额5485万元。其中，配套基础设施建设项目申请中央补助资金1880万元，楼改造项目市财政下达指标资金1456万元。目前，项目准备进入初步设计阶段。
（3）2020年老旧小区红线以外配套设施改造项目计划投入资金4280万元，改造内容包括铺设黑色路面、彩色路面砖更新绿化带，安装照明设施，改造雨水管、排水管线以及敷设地下供热管道等。目前，项目建议书、可研报告已批复。
（4）2000年以后老旧小区改造项目（地债项目）计划投入资金3.79亿元，涉及小区129个，建筑面积371万平方米。改造包括楼体共用部位屋面防水维修及、外墙节能保温、各种管网改造、路面硬化等项目，目前，项目建议书、可研报告已批复。
2.老旧小区应急维修改造工作
今年，老旧小区应急维修改造县财政下达指标资金20万元。截至上半年，已完成红山小区、粮食楼、华盛小区、农机楼四个老旧小区的应急维修改造工作，完成产值总额的50%。
3.住宅专项维修资金交存和使用工作
（1）2020年计划收缴专项资金1000万元，截至上半年，通过窗口交存、催缴清欠等方式已累计收缴资金588万元。
（2）住宅小区专项维修2020年划投入资金约200万元，涉及金都华府、金都帝景、河畔家园等20多个小区的屋面防水翻新、排水管路更换、电梯大修等项目。截至目前，维修申请已上报，待现场实地勘察后确定改造项目，并于7月初开始进场施工。
4.物业行业管理工作
（1）根据老旧小区改造提升方案要求，结合物业处职责，将整合归并后的156个老旧小区统一命名，与辖区各街道、民政部门对接，改造完成后进行命名、挂牌。目前，改造仍在进行中。
（2）对全县住宅小区消防安全以及125栋高层住宅、423部电梯的消防安全进行全面检查，目前，已完成任务50%，检查工作预计7月末全部结束。、
（3）协助房屋征收局，开展大市场回迁安置工作。派专人负责市场日常服务管理。
二、存在的问题及建议
1.老旧小区改造时间紧、任务重，受疫情影响，改造项目开复工时间较晚，为保证按时保质保量完成改造任务，建议选取一加有资质、有施工经验的国有企业参与改造项目的实施。
2.由于相关部门把关不严，未按要求履行缴存手续，住宅专项维修资金存在流失漏缴现象。建议制定规范性政策法规制，协调相关部门严格把关，规避此问题。
3.针对高层住宅消防安全检查中存在的部分飞线充电、消防器材缺失等问题，向管理单位下达整改通知，要求限期解决处理，后期跟进复查，保证彻底消除安全隐患。
三、下半年工作计划
1.加快2019年、2020年老旧小区改造项目得施工，保证按计划时间节点完成改造任务。
2.推进2020年老旧小区红线以外项目以及地债项目。
3.加大住宅专项维修专项资金收缴力度，力争年末完成收缴1000万元。
4.十月末完成老旧小区应急维修改造产值20万元。
老旧小区消防安全篇7
“汤代表就像是我们身边的贴心人,我们有什么事体都愿意和她说说,所以几天不见她,就会有些想她。”家住杭州市上城区柳翠井巷社区的石大妈说,汤桂云跟他们社区的很多人都很熟,大家都喜欢跟她说说家长里短,像朋友,又像亲人。
正因为如此,汤桂云了解到的信息,往往是基层百姓最真实的诉求,也是他们最期待解决的事情。
2009年上城区人代会前夕,汤桂云走访上城区中山苑小区时,被迎面疾步走来的汪大伯拉住了:“小汤,这两天我就在等你,不同你说说我心里毛不落位(很不舒服)嘞!我们住的小区哪里是市中心小区该有的样子,连起码的消防安全设施都没有,这万一要出点事,谁来保证我们的安全哪?”
汪大伯的抱怨,引起了汤桂云的高度关注,她当即通过物业管理公司和社区对这一情况进行深入了解。
原来,由于历史原因,中山苑小区自1998年建成后,所有消防设施(包括消防栓系统、消防喷淋系统、消防控制器系统)均未到位,上城区消防大队在多次例行检查时,也曾发现该小区存有重大火灾隐患,可由于消防系统整改耗资巨大,物业公司又无力承担,所以这个问题就一直被搁置着,成了一个“老大难”问题。
而且,汤桂云还了解到,就这一问题该小区居民曾多次找过相关部门,也曾向其他人大代表反映过,但最后都无果而终,甚至被很多人视为“烫手山芋”。
那自己到底要不要接这个“烫手山芋”?汤桂云的答案是肯定的,也许这正是她“为民仗义执言,为人民群众的利益奔走呼吁”的时候。而她所担心的,是自己该如何解决这个这么多年相关部门一直解决不了的问题,如何给她的选民一个满意的交待。
为此,她又先后多次到社区、物业公司、业主委员会以及居民家中了解实际情况,结果老百姓怨气很大,相关部门则面露难色。当时,恰逢上城区十三届人大二次会议,汤桂云便向大会提交了《关于加强中山苑居民小区消防系统建设的建议》。
建议交办后,很快引起了区有关部门的重视,但后续的整改实施却因为很难明确主办单位而迟迟未果。这一切,汤桂云是看在眼里,急在心里。“小区的消防安全问题之所以拖了这么多年,一定有很多困难,但小区的消防安全事关重大,无论遇到什么样的困难,我们都得克服,这个问题都得解决!”
在随后的日子里,她又多方奔走,督促有关部门明确落实具体主办单位,并主动与上城区清波街道办事处分管领导沟通交流,最后确定清波街道办事处为主办单位。最终,经过多次现场协调,在区有关部门及产权单位的共同努力下,争取到了近20万元的专用经费,使中山苑小区的消防喷淋系统、消防栓等消防设施得以成功安装,中山苑小区的居民才总算“落位”了。
让政府实事工程变得更实
当选区人大代表后,汤桂云变得越来越忙碌,但她却乐在其中。不过,事儿多了后,难免会有疏漏,为了不漏过选民的每一个诉求,她常把选民向她反映的情况一一记在本子上,而且哪些已经解决了,哪些还在解决中,她都做了记号,碰上一些难点、重点问题,她则会在旁边画上一个红色着重号。
翻看她的笔记本时,笔者发现,在“老小区物业管理”那页,她就画了一个红色的着重号。
近几年来,杭州市政府对各个城区的老小区都实施了危旧房改善工程、庭院改善工程,其中上城区大部分老小区被列为第一批实施改善工程的危旧房,这些老小区居民提早享受到了这一民生工程的实惠。
“政府真当是好,这几年把我们这些老小区的房子都整改了,原来破旧的小区现在像新的一样。住在这样改善过的房子里,我都要多活几年哩。”
“我们这种老小区位置是好的,再经过市政府的危旧房改善工程一改造,生活方便了,外观好看了,房子也升值了。”
…………
改善工程结束后,老小区居民好评如潮。
然而,作为第一批改造的小区,也提前碰上了改造后的一系列问题。
“危旧房改善好是好,可平改坡后,我们家里的天窗有点漏水,都不知道该找谁来修。”“小区道路是宽了,可前两天下雨,小区里的道路排水管又堵死了,我们老小区又没有物业管理公司,都不知该叫谁来疏通。”
在一次上班途中,汤桂云听到清波门社区几位大妈的对话。说者无意,听者有心,汤桂云都一一记在了她的本子上。
下班后,她就来到了第一批实施改善工程的清波新村,在走访其中几户顶楼居民时,她发现,因为这个小区改造后已有三四年时间,一些平改坡后的屋顶已经出现了渗水现象,致使个别住户屋内的装修花的花、剥落的剥落。其中一户居民还向她诉苦道,平改坡后她的屋顶有个小天窗,刚开始时感觉挺好的,可时间长了这个天窗有点脏,上面还有很多落叶,因为太高他们自己又没法上去打理、清洗,久而久之倒成了藏污纳垢的地方了。
在随后走访的几个老小区中,汤桂云发现,经过几年时间,这些改善过的老小区都或多或少存在一些问题。她心想,现在杭州市其他城区仍在实施这些改善工作,如果改造好的小区出现问题,倒可以请这些施工队再来解决一下,可如果今后改善工程全部完工,施工队撤走了,又该找谁呢。她认为,这不仅是上城区老小区面临的问题,也将是杭州市所有老小区都将面临的问题。
2009年初,汤桂云便向上城区人代会提交了一份《关于设立一支居民放心维修队的建议》。
由于汤桂云反映的问题在上城区众多老小区里普遍存在,所以上城区建设局领办该建议后,立即引起了有关领导的高度重视,相继出台了一系列政策,并由区建设局统一牵头设立了24小时应急抢修中心,承担起危旧房改善工程结束后的老小区房屋维护工作,解决了老百姓的后顾之忧。
当年下半年,该问题又引起了杭州市政府相关职能部门的关注,并计划通过实施老小区物业管理改善工程来解决杭州市老旧小区的物管问题。根据计划,至2011年末,杭州市将基本实现主城区老旧住宅小区物业管理全覆盖,进一步加强老旧住宅小区公共管理和公共服务。而对不具备专业化物业管理条件的小区,在实施物业管理改善工程后,推行“准物业管理”模式,实现有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养、有维护服务。
“这样一来,将从根本上解决这一类老旧小区的物业管理问题,老小区居民总算可以住得安心了。”得知这一消息后,汤桂云那颗悬着的心也总算放下了。
汤桂云小档案
老旧小区消防安全篇8
二、工作任务
(一)开展重点整治
1.紧盯建筑消防设施，逐个单位、逐个建筑“过筛子”，消防控制室、消防水泵房逐项检查测试，督促单位落实维护保养措施，确保设施完好有效。
2.强化消防联合安全检查,重点检查违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。
3.紧盯“高低大化”、仓储物流企业、粮食存储加工企业等重点场所,加大检查频次和力度，督促落实防范措施，加强消防安全管理。组织高层住宅管理使用单位开展疏散通道清理、消防设施检测维护，发现问题要逐项组织落实整改，能当场改正的问题立即整改，确保疏散通道畅通、消火栓正常供水。
4.紧盯演艺休闲、特色民宿、月子中心等新兴业态，指导加强人防技防物防措施，督促单位和主管部门落实主体责任和监管责任。
5.紧盯燃气安全管理，开展逐户排查检查，全面推广使用居民家用燃气报警器和自动切断装置，严防泄漏爆炸事故发生。
6.紧盯元旦、春节、元宵节以及全国、全省 “两会”等重要节日和重大活动，提高火灾防范等级，严查严管，加大夜间营业场所错时检查力度，消除隐患，降低风险。
(二)实施综合治理
1.小单位场所治理。各社区、村要组织对“九小场所”、小微企业、群租房、“多合一”场所开展联合安全检查，重点检查违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题。对存在严重隐患问题的，报告辖区消防救援部门依法给予停产停业、停止使用等行政处罚和采取临时查封等措施。
2.电动车治理。严禁在公共区域违规停放充电。推动建设电动车集中停放场所和充电设施,鼓励新建住宅小区同步设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施。
3.电气火灾治理。检查乱拉乱接电气线路问题。
4.生命通道治理。建立部门联合执法管理机制，配合消防部门开展消防车通道障碍物集中清理行动，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。对没有物业管理的老旧小区住宅,研究引进专业停车管理公司。
5.保温材料治理。以社区、村为单位，分行业、分阶段集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查。对违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑、作隔热保温层的冷库等，切实摸清底数，建立问题隐患清单和整改责任清单。
(三)夯实基层基础
1.统筹推进农村消防取水口改造。按照“好操作、投入小、效果好”的原则，结合农村饮水安全工程，在今年改造成果的基础上继续统筹增设消防取水口或建设消防水池,全力破解我市农村消防供水不足的瓶颈问题。
2.切实将消防安全纳入城镇老旧小区改造工程。要按照省城市管理联席会议办公室《关于在城镇老旧小区改造中加强消防能力建设的通知》要求，将消防车通道整治、消防设施改造、消防管理长效机制建立一并纳入城镇老旧小区改造工程，合理制定改造计划，全面改善老旧小区消防安全环境。
3.集中开展消防控制室达标建设。督促单位对自动消防设施逐项进行检查测试，落实维护保养措施，确保设施完好有效。对设有消防控制室的社会单位，要按照《消防控制室通用技术要求》，落实好各项管理措施和应急程序，确保设施完好、值班规范、业务熟练、操作精准，一旦发生火灾，能够及时有效处置。
(四)强化消防宣传
1.农村社区宣传。依托村和社区，建立多功消防宣传室，设置消防宣传橱窗和学习体验设施，开展消防安全宣传教育。利用农村广播“村村通”，普及消防安全常识，引导群众改变不良消防习惯。针对鳏寡孤独老人、偏僻农村村民、 留守儿童等弱势群体,组织开展以普及消防知识和协助查改火灾 隐患为主要内容的“平安消防大走访”活动,提升群众消防安全素质。
2.消防安全培训。组织对消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、小企业主等重点人群开展消防培训,做到“真报警、真出水、真灭火、真逃生”。督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。建立“吹哨人”制度，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报身边的火灾隐患， 形成全社会群防群治的良好局面。
三、工作安排
(一)部署发动阶段(2020年12月15日前)。各社区、村结合实际，进一步明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。
(二)组织实施阶段(2020年12月16日至2021年3月25日)。各社区、村开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度,从严从实从细抓好各项责任措施落实。
(三)总结提升阶段(2021年3月26日至3月31日)。各社区、村要认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。
四、有关要求
(一)加强组织领导。各社区、村要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”、做到“两个维护”的 政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。要加强指挥调度，逐级压实责任，定期研究工作,协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。
老旧小区消防安全篇9
1、利用__年区政府楼院整治项目投资，对伏龙路、莱芜一路莱芜二路部分楼院进行全面整治；利用办事处财政分成，对各社区提报的危旧楼院，经相关科室实地检查，明确整改范围项目后，全面推进安全隐患整治工作。
2、对管区危旧居民楼院，每座楼内按标准配置灭火器、灭火毯等应急设施，有条件的可进一步提高技防措施，安装火灾报警装置。
3、整改电线电路和用电设施老化、无电气保护装置或保护装置失效等火灾隐患。
4、联合派出所对辖区危旧楼院的出租房情况进行核查，完善出租房屋登记备案制度，加强消防常识宣传，签订消防安全协议保证书，压实出租房主体责任。
5、以社区为单位组织开展消防灭火逃生知识培训。联合派出所、消防中队建立危旧楼院消防安全应急预案，组织开展居民消防逃生演练，提高居民紧急逃生能力。
（一）宣传培训阶段（__年1月底前）。对管区开展消防安全宣传教育培训；组织入户宣传发放消防安全明白纸；组建楼院安全信息员队伍，成立居民议事委员会，建立常态化巡察制度，发现问题及时报告处置。
（二）排查隐患阶段（__年2月底前）。各社区对本辖区专项治理范围内的危旧居民楼院进行逐一排查，彻底查清本辖区危旧居民楼院基本情况，全部登记造册建档。排查工作要严格落实工作责任，对排查的居民楼院要如实记录检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题和提出的整改意见，及时上报整治小组。对办事处范围内无法解决的重要安全隐患，及时提报上级有关部门。
（三）重点整治阶段（__年5月底前）。街道要将存在火灾隐患的危旧居民楼院，作为重点进行治理，要落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间，确保整改到位。
（三）综合验收阶段（__年6月底前）。各成员单位要对专项整治活动进行总结，对整改不力、整治效果不明显等问题进行通报，对存在的问题责令限期整改落实。
老旧小区消防安全篇10
二、主要任务
（一）落实社区办安全主体责任
1、落实安全责任，提高管理能力。根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，成立社区办安全生产工作领导小组，制定安全重点领域的包保台帐，签订安全生产责任书，落实全员安全生产责任制。
2、加强安全培训，提升专业水平。开展安全生产相关政策、知识培训，通过培训，使社区干部、网格员更全面的了解当前安全生产形势，提升安全生产专业知识，把安全生产相关要求贯穿到社区具体工作当中。
3、加大安全宣传，营造良好氛围。各社区要充分运用 “月月演”、党员活动日等活动载体，紧紧围绕老旧小区用电安全、烟花爆竹、交通、消防、秸秆禁烧等相关知识采取一封信、发放宣传单、知识问答、入户面对面等形式，广泛开展宣传。同时，特别关注未成年人、孤寡留守老人等弱势群体安全教育引导，营造人人重视安全舆论环境，全面防控，确保安全事故“零死亡”。
（二）老旧小区安全生产专项整治
1、危房摸排及改造整治。开展城市老旧小区房屋安全隐患排查，结合美丽社区建设对辖区内的城市老旧建筑安全情况开展全面排查。重点排查、整治建筑年代较长、建设标准较低、失修失养等建筑，确保覆盖全部、不留死角。结合排查情况，对辖区内老旧房屋设立警示牌，告知居民请勿靠近，督促房屋所有权人、管理人、使用人切实落实安全责任，采取有力措施限期整改。
2、房屋老旧线路改造整治。重点对辖区内老旧房屋的电气线路是否符合国家有关标准规定，电线是否套管，线路连接是否符合标准，是否安装漏电保护器等问题进行排查，对排查出的隐患造册建档，督促居民及时更换有问题的线路，消除电气安全隐患。
（三）消防安全专项整治
1、小区私拉电线充电安全整治。一是对小区内私拉电线、“飞线” 充电情况进行摸排，建立台账，结合社区创城工作，在有条件的社区安装充电桩，劝导居民剪除飞线。二是组织人员对116 个小区弱电线进行全面排查，组织电信、移动、安广、联通四家公司对85个无物管及老旧小区户外网线乱、杂、安全隐患现象大整治和11个新小区楼道内网线在外、乱整治。
2、消防通道堵塞安全整治。针对小区消防通道、楼道内电瓶车乱停放、杂物乱堆放现象进行排查，入户对小区居民进行一对一宣传，告知消防通道堵塞的危害。并组织人员及时清理防通道、楼道内的电瓶车、杂物，确保疏散通道和安全出口畅通。
3、落实特种设备安全检查。积极配合市场监管、应急等部门，对小区内电梯开展特种设备安全检查，督促物业公司定期维护，有效降低电梯故障率。配合城管等部门定期对辖区内液化气站内特种设备安全隐患排查，并督促责任人及时整改。结合“安全生产月”、“小区月月演”等多种形式进行特种设备安全宣传教育活动，增强公众安全意识。
4、打通消防“生命通道”。配合消防大队等单位开展打通消防“生命通道”工程，对辖区内无物管小区消防车通道情况进行全面摸排，建立台账，对无物管小区按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理。
（四）社区办辖区内行业经营专项整治
1、烟花爆竹经营安全整治。一是严格实施烟花爆竹经营许可，全面开展经营许可条件“回头看”。二是切实加强烟花爆竹经营安全监管，全面开展监管执法检查，严肃查处各类违法违规行为。三是持续保持烟花爆竹“打非”高压态势，建立联合执法工作机制，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。
2、小服装企业生产安全整治。对辖区内各类服装生产加工企业全面摸排，建立台账。积极开展安全消防教育培训，定期开展安全隐患排查。重点对消防通道、灭火器设备、禁止一切明火及“三合一”场所等存在的安全隐患，列出清单，督促企业做好安全隐患消除工作。
3、其他小微企业安全整治。督促本辖区内小微企业落实安全主体责任，全力做好辖区内安全宣传、重点行业领域安全隐患排查及安全防范工作；加强灾害信息及应急知识宣传。
（五）城市市容安全整治
1、户外广告牌、灯箱安全整治。开展各小区内户外广告牌、灯箱隐患排查，对辖区内设置的户外广告牌、标语牌、画指示牌等，确保内容健康、外型美观、整洁坚固。凡色彩剥蚀、陈旧、危及公共安全的，及时整修、加固或拆除。
2、高空抛物安全整治。一是利用多种形式做好宣传，提高小区居民安全意识，及时清理自家阳台、门窗及室外悬挂物，消除安全隐患，防止高空坠物；二是做好监督检查。组织社区干部、网格员、志愿者等多进入小区，多抬头观察，一旦发现高空悬挂物存在安全隐患，立即通知居民整改，消防安全隐患。
3、小区内路面坑洼积水安全整治。开展小区内路面坑洼积水情况隐患排查，对小区内积水严重，影响居民正常出行的坑洼，安排专业人士现场勘察维修，确保人民群众生命财产安全。
三、时间安排
从2020年6月至2022年12月，分三个阶段进行。
（一）动员部署（2020年6月-7月）。根据《区“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》的要求，制定社区办安全专项整治三年行动实施方案，确定目标任务，细化工作举措，明确责任分工，全面部署，宣传发动专项整治工作。
（二）排查整治（2020年8月至12月）。实行“主要领导全面抓，分管领导具体抓，班子成员协同抓，社区干部及网格员具体到企业、到小区、到点”的工作模式，层层压实责任，全面开展安全风险隐患排查，建立台账，坚持边查边改，立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（2021年）。对照前期排查的“两个清单”，进一步细化治理举措，实施差异化整治。加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，结合检查整改落实情况进行“回头看”，确保专项整治到位。
（四）巩固提升（2022年）。深入分析辖区内安全上的共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，认真贯彻落实执行区直各部门各行业关于安全生产的制度，结合社区实际，补充完善具体制度，加快形成安全生产常态长效机制。
四、保障措施
老旧小区消防安全篇11
1.引言
随着城市的发展和经济水平的提高，老旧住区所占全部住宅总量的比重逐渐增大，由于建成时间较早，这些老旧住区在舒适度、安全性方面已经无法满足人们的需求，因此国家对部分老旧住区进行了或即将进行改造。而在老旧住区的公共安全改造方面，机动车停放问题显得尤为棘手。
2.老旧住区停车现状
人们的生活水平不断提高，越来越多的家庭拥有私人小汽车，但是在私家车给人带来便利的同时，停车问题变得越来越困难。造成这一问题的原因是多方面的，如早期规划考虑不足、历史原因等，如今这一尴尬现状主要表现在以下三个方面：
2.1停车位数量不足
在许多已经建成的居住小区内，由于原有小区规划中未能预测到私家车的增长速度，普遍缺乏对汽车停车的考虑，使得小区内停车位不足，汽车占道、抢道，甚至堵塞消防通道的现象严重。
2.2道路宽度不满足规范要求
老旧住区的路面宽大多为6-7米，，刚好够两辆车相对行驶，但是大多数道路都被路边平行停车位挤占，除去路边停车位的宽度，大约仅剩4米左右供人和车行驶，这在居民日常生活中，特别是在早晚上下班人流高峰期，埋下了安全隐患，影响住区的公共安全。
目前，老旧住区内老人、小孩被私家车撞伤、死亡等突发公共安全事件时有发生。由于道路宽度过窄，停车位不足，私家车占用消防通道，导致火灾发生时，消防车无法进入，未能及时灭火，居民生命和财产都遭受严重损失的例子也不在少数。
2.3建筑布局不合理，停车效率不高
类似2.2中提到的事故在老旧住区频发，究其原因除了司机、监护人的疏忽外，主要还是因为这些老旧住区建筑布局不合理，停车效率不高。老旧住区里面居民多以老人、小孩为主，而楼与楼间距过小，消防通道狭窄，在小区建筑布局不允许的情况下，私家车强行“见缝插针”停车，出入小区就会给居民生命安全造成极大隐患。同时由于私家车占用消防通道，使得小区发生火灾时，消防车无法顺利进入，错过最佳救援时间，给居民造成无法估量的生命财产损失。
3. 解决老旧住区机动车位问题的措施
大部分老旧住区的停车问题都是由于历史原因，没有考虑到机动车停放的问题，如今在私家车大量增长的背景下，停车困难的问题逐渐暴露出来，在居民的生活质量和生命安全越来越强调需要加强保障的今天，停车供需矛盾成了老旧住区安全改造中迫切需要得到解决的问题。针对之前提到的老旧住区机动车位问题现状提出了以下几点改造措施：
3.1对部分绿地和活动场地的改建
老旧住区内，宅间绿地常由于无人管理，杂草丛生，不仅没能够美化小区环境，反而使小区显得脏、乱、差，而一些活动场地因为各种原因少人使用。对于这些缺乏美观、使用率低的部分绿地和活动场地可以进行改建以缓解小区内车位紧张的情况。当然，绿地改建成车位的同时势必小区内的绿化率会降低，此时可以采用植草砖地坪以增加小区绿化面积，或者保留原有落叶乔木，将车停于树下，再或者在停车位之上搭设花架之类，种植一些攀岩植物，既一定程度上解决小区车位不足的问题，又能够弥补部分绿化的缺失，增添小区环境活力。
3.2对老旧住区内部道路改造
道路宽度不足，最简单经济的解决方式就是对小区内部道路进行改造。对道路进行拓宽、微调小区内的道路循环、打通住宅前被打断的道路等都是工程量小、造价低并能缓解小区内停车难和公共安全差的方法。在部分过窄车行道每隔一段距离设置会车区域，通过采取局部拓宽小区路面为港湾式，将平行、垂直或斜放式停车灵活布置，也能够一定程度减小机动车对小区公共安全的影响。
3.3其他措施
对于老旧住区来说，建筑与结构布局已经定型，不太可能对其进行大规模的开挖以求改变住区建筑布局，也可以考虑采取其他措施来改善停车难问题。
3.3.1错时停车
由于历史的原因，老旧住区在建设初期或许处于城市边缘地区，但随着城市范围的高速扩张，它们已逐渐呈现出处于区域中心化的特点。
这些老旧住区拥有成熟的周边配套设施，附近往往矗立着许多公司大楼、商场，停车时间有很强的规律性，大楼和商场的地下车库、地面车位往往大面积整夜空置，而老旧住区内则形成与之相反的局面。那么可以采取错时停车的方式改变老旧住区停车难的局面，在互不影响的情况下，既可以解决夜间老旧住区私家车的停放问题，又可将这些车库充分利用，还能给公司、商场带来一定额外收入。
当然，允许私家车进出公司大楼会存在一定的安全隐患，而商场地下车库收费又相对较高，这些问题解决起来似乎有些麻烦，可若能有效协调，那么错时停车无不是一个双赢的办法。
3.3.2附近建地下车库
老旧住区由于其特定原因无法进行大型开挖，但其周边配套设施齐全，多有公园、学校。在对老旧住区地下空间无计可施的情况下，对公园、学校操场的地下空间进行建设，或许可以成为解决老旧住区机动车位紧张的新思路。由于必须在不影响周围居民的日常娱乐生活、学生的正常学习活动及他们的生命安全的前提下进行，因此只有至少一面紧邻城市干道的公园、学校操场才具备建设地下车停车场的基本条件，并且地下停车场的入口处不应有人行通道通过。
3.3.3建造立体车库
在老旧住区附近常会存在一些因各种原因常年未建设，只作为临时停车场的小块空地。这些空地，如若能合理使用，因地制宜，可以解决附近不少老旧住区的停车问题。在仅利用地面作为停车位，场地利用率低的情况下，建造立体车库，是个省地又省钱的好方法。
虽然在诸如北京、上海这些一线城市，寸土寸金，一小块空地的价值不言而喻，但与目前民众的强烈需求相比，笔者认为更应该优先造福于民。也有部分地方已经试点建造立体车库，但据调查，由于立体车库收费较高，车主不愿多花钱停车，造成这些立体车库利用率不高。如果国家能够适当给予一些补贴，鼓励民众将车停放在立体车库，那么建立立体车库无疑是一个值得推广的措施。
3.3.4新技术
随着科技的发展，又有一批新的技术出现，如建筑物移位等，但是由于不够经济，目前可行性较低，但是随着科技不断进步，或许新技术能给老旧住宅改造带来新的思考方向。
4.结语
为了满足居民需求，新建住宅在规划过程中都会考虑建设更多的停车位，而对于老旧住宅，一直以来机动车位的问题就如同一个无解方程式，能停车的地方已经停满，不能停的地方也停满。随着物质生活的进一步提高，拥有私家车的居民还会继续增加，本来就已拥挤不堪的小区根本无法满足需求，本已被安全隐患威胁的居民，还会经受更大的安全考验。
从目前有采取可能性的措施来看，似乎并不是完全没有办法，但在实际操作中，由于资金、利益、关系协调无法找到一个平衡点，这问题就显得无解。在日渐严峻的问题压力下，或许我们不得不去思考，在利益和大众需求之间我们更应该优先考虑什么。
参考文献
[1] GB 50180-93，城市居住区规划设计规范（2002年版）[S].
老旧小区消防安全篇12
一是建筑布局不合理，建筑耐火等级低，运用现代科学技术难。革命文物建筑绝大多数都是解放前建造的，多为砖木结构或木结构。有很多是在农村，当初就没有科学地规划和设计，而且联片建造，没有留出足够的防火间距，没有设置防火墙，有的地方消防车无法进出。一旦发生火灾，易燃烧，蔓延快，损失大，影响大。这些都属于不可移动文物，只能保持原貌，现代的防火技术很难用上。
二是建筑物用途杂乱，消防安全意识差。一是文物建筑的房屋都比较老旧，居住在里面的多是老人及小孩，消防安全意识较差，用火的种类较多，使用柴草生火做饭的多；二是燃放烟花爆竹的次数多，如婚丧嫁娶，过年过节等；三是冬季用火用电多于其它季节，如江南地区在腊月有在室内熏鱼熏肉的习惯；四
是改变了房屋的使用用途，如用于农产品加工的，竹木器具加工的等。
三是消防安全管理和监督不到位，出现的漏洞多。一是文物主管部门等经费办事，落实隐患整改不及时，管理不到位；二是建筑物的使用单位或个人对隐患见多不怪，侥幸心理严重，没有履行法律义务和责任；三是消防监督管理分级不明，易形成监督的“盲区”，监督没有及时到位；四是老区的政府财政困难，对隐
患的整改经费无法及时到位等等。这些很容易使消防工作出现空洞，有其名无其实。
对策及建议：
一是加强组织领导，强化责任意识。对革命文物的保护的工作，国家现有的《文物保护法》，《消防法》和《刑法》等法律法规都有明确的规定，要认真贯彻执行。地方各级政府要高度重视文物的防火工作，应以政府牵头，公安、消防、文化、文物等职能部门积极配合，以求真务实的作风对待消防工作。根据实际情况，制订相应的制度，明确责任，把防火管理目标分解到每一个部门并落实到人，以便积极有效地开展工作，才能有利于确保各项消防安全措施的落实。另外，对待居住在属革命文物的建筑物内的村民，可以制订类似于乡规民约的《革命文物防火公约》，约束他们共同遵守，相互监督，形成齐抓共管的安全氛围。同时，文物主管部门应该与居民户签订责任状，制定奖惩制度，即要强化他们的消防安全主体意识，又要激发他们的积极性和热情。
老旧小区消防安全篇13
为深入贯彻落实党中央和国务院决策部署，根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国发办〔2020〕23号）、《广东省住房和城乡建设厅、广东发展和改革委员会、广东省财政厅关于做好城镇老旧小区改造2021-2025年规划编制和申报2021年改造计划任务的通知》（粤建节函〔2020〕448号）等文件精神，结合我市实际，特制定本方案：
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，按照以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展要求，以提升居民生活品质为出发点和落脚点，结合我市创建全国文明城市建设、国家森林城市建设和巩固国家卫生城市建设，大力改造城区范围老旧小区，推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设转型，改善居民居住条件，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。2021年开工改造3个老旧小区，形成全市改造示范项目；2022年基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，力争基本完成2000年底前建成需要改造的城镇老旧小区改造任务。
二、改造范围
城镇老旧小区是指阳江市区、县（市）城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。重点改造2000年底前建成的老旧小区，有条件的可适当将2005年底前建成的老旧小区纳入改造范围，比例不得超过改造任务的15%。支持符合要求的国有企业单位、军队所属城镇老旧小区，按照属地原则纳入改造范围。纳入城区改造范围的老旧小区应符合下列条件：
（一）基础设施和功能明显不足、物业管理不完善、居民改造意愿强烈；
（二）未实施综合改造且未纳入规划征迁改造范围的住宅小区；
（三）违章建筑拆除情况较好。
三、改造内容
城镇老旧小区的改造内容分为以下三类：
（一）基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中，改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。
（二）完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中，改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边老旧设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。
（三）提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。
四、改造任务
（一）摸清城镇老旧小区底数。目前全市待改造城镇老旧小区约161个，约978栋建筑，涉及约16633户居民，建筑面积约126.85万平方米。2021年要对照城镇老旧小区的认定标准，进一步摸清既有城镇老旧小区底数，建立项目储备库。因地制宜确定改造内容清单、标准和支持政策。根据轻重缓急和财政承受能力，科学编制城镇老旧小区改造规划和年度改造计划。
（二）试点改造项目。选取3个城镇老旧小区为我市试点项目，分别为江城区荔枝园公租房小区、江城区神农街公租房小区、阳春市春城街道（龙湾小区），重点探索建立存量资源整合利用机制和建立改造资金政府与居民及社会力量合理共担机制。
（三）2021年改造任务。落实2021年中央和省资金补助支持10个城镇老旧小区建设。各县（市、区）区可选取1个作为试点项目，在2021年底基本形成城镇老旧小区改造工作流程和部门分工，全市城镇老旧小区改造政策体系和工作机制基本形成。
（四）2022-2025年改造任务。健全完善我市城镇老旧小区改造政策体系和工作机制基础上，结合全市城镇老旧小区底数摸查情况和改造资金计划，按年度常态化推进相关改造工作。
五、实施步骤
（一）项目前期。按城镇老旧小区底数摸查、项目评估、编制实施方案、征求意见、专家评审、实施方案公示、方案审定、计划申报的实施步骤开展相关前期工作，切实做好项目前期摸底、居民动员、公众参与等工作，为推进城镇老旧小区改造实施打下坚实基础。
(二)项目实施。按项目申请立项、项目报批、项目招投标、项目施工和监督监管、项目竣工验收等步骤实施。各项目实施主体应精心组织，确保改造工程精细化设计、精准化施工，落实安全施工、文明施工要求，确保城镇老旧小区改造工作按时限要求落到实处、取得实效。
(三)后期管理。结合改造工作同步建立健全基层党组织领导，社区居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业参与的联席会议机制，引导居民协调确定改造生的小区管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。有条件的小区建议按程序引入物业管理服务公司负责后续维护管理工作；对已有业主委员会的小区，验收后相关设施设备移交业主委员会进行管养。推动城镇老旧小区改造与实现后期管理相结合，确保城镇老旧小区改造“一次建成、长效管养”。
六、资金筹措
按照“谁受益、谁出资”原则，城镇老旧小区改造资金通过居民、管线产权单位、房改房原产权单位出资，财政预算安排，社会捐资、投资等方式筹集。
（一）落实居民出资。按照谁受益、谁出资原则，居民合理分担城镇老旧小区改造费用，出资来源可包括住宅维修资金、个人住房公积金，小区内公共停车和广告等公共收益以及其他合法资金。住宅维修资金、小区内公共停车和广告等公共收益用作改造费用，依法由业主委员会或居民自治小组组织业主按程序共同决定。对特殊困难家庭，可依法依规减免出资。
（二）加大各级政府资金补助。将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，按照“保基本”的原则，第一步支持基础类改造内容。按照属地管理原则，城区各级政府（管委会）对辖区内老旧小区改造主体责任，财政部门应安排专项资金用于辖区内老旧小区改造。市财政局根据财政实际情况对城镇老旧小区改造项目给予资金支持。积极争取中央财政补助及预算内投资，申报地方政府专项债券，严格落实资金投向和使用要求，避免增加地方隐性债务。
（三）鼓励产权单位出资。鼓励原产权单位（含行政企事业单位）和公房产权单位合理落实出资资金，借助“三供一业”移交等方式共同参与改造工作。
（四）落实专业经营单位出资。引导供水、供电、供气、网络、通信、有线电视等有关管线单位和国有专营企业履行社会责任，按照“谁出资、谁收益、谁经营”的原则，出资参与相关管线设施设备改造提升，改造后专营设施设备的产权可依照法定程序移交给专业单位，由其负责后续维护管理，保障专业经营单位的经营权与收益权。
（五）社会捐资、投资。鼓励企事业单位和个人捐资、投资参与城镇老旧小区改造。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量投资参与各类改造设施设计、改造、运营。支持规范各类企业以政府和社会资本合作模式参与改造。支持以“平台+创业单元”方式发展养老、托育、家政等社区服务新业态。
（六）落实税费减免政策。专业经营单位参与政府统一组织的城镇老旧小区改造，对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所发生的费用，可以作为该设施设备的计税基础，按规定计提折旧并在企业所得税前扣除；所发生的维护管理费用，可按规定计入企业当期费用税前扣除。在城镇老旧小区改造中，为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，提供养老、托育、家政服务取得的收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额；用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，可按现行规定免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等。
七、保障措施
（一）建立统筹协调机制。各级政府要建立政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的工作机制。成立全市城镇老旧小区改造工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，市直相关单位和各级政府主要负责人为成员，领导小组下设办公室（设在市住房城乡建设局）。形成相关部门协同推进、密切配合的工作机制，统筹、协调、督查、考核等工作。构建“市、县（市、区）、街道(乡镇)、社区、居民”五级联动工作机制，及时研究、协调解决有关重大事项和问题。各县（市、区）成立相应工作机构，统筹推进城镇老旧小区改造工作。
（二）健全动员居民参与机制。健全动员居民参与机制。城镇老旧小区改造要与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合。建立和完善党建引领城市基层治理机制，充分发挥社区党组织的领导作用，统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、物业服务企业等共同推进改造。搭建沟通议事平台，利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，开展小区党组织引领的多种形式基层协商，主动了解居民诉求，促进居民形成共识，发动居民积极参与改造方案制定、配合施工、参与监督和后续管理、评价和反馈小区改造效果等。组织引导社区内机关、企事业单位积极参与改造。
（三）建立健全项目推进机制。各级政府要明确项目实施主体，健全项目管理机制，推进项目有序实施。积极推动设计师、工程师进社区，辅导居民有效参与改造。为专业经营单位的工程实施提供支持便利，禁止收取不合理费用。鼓励选用经济适用、绿色环保的技术、工艺、材料、产品。改造项目涉及历史文化街区、历史建筑的，应严格落实相关保护修缮要求。落实施工安全和工程质量责任，组织做好工程验收移交，杜绝安全隐患。充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道。结合城镇老旧小区改造，同步开展绿色社区创建。
（四）完善小区长效管理机制。结合改造工作同步建立健全基层党组织领导，社区居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。
（五）加快改造项目审批。各地要结合审批制度改革，精简城镇老旧小区改造工程审批事项和环节，构建快速审批流程，积极推行网上审批，提高项目审批效率。可由县（市、区）人民政府组织有关部门联合审查改造方案，认可后由相关部门直接办理立项、用地、规划审批。不涉及土地权属变化的项目，可用已有用地手续等材料作为土地证明文件，无需再办理用地手续。探索将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段，简化审批手续。不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，实行项目建设单位告知承诺制的，可不进行施工图审查。鼓励相关各方进行联合验收。
（六）健全适应改造需要的标准规范体系。编制城镇老旧小区改造原则，明确改造范围、内容以及相关技术要求，并结合文明城市建设、森林城市建设、卫生城市建设、海绵城市建设、无障碍环境建设、停车场建设、建筑节能改造、历史文化名城保护等工作同步实施。通过综合运用物防、技防、人防等措施满足消防安全需要。对新建、改建基础设施和服务设施影响日照间距、占用绿地等公共空间的，在广泛征求群众意见基础上，因地制宜予以解决。
八、工作要求
（一）各县（市、区）政府是城镇老旧小区改造的实施主体，具体负责城镇老旧小区改造实施工作。主要负责同志亲自抓，把推进城镇老旧小区改造摆上重要议事日程，以人民群众满意度和受益程度、改造质量和财政资金使用效率为衡量标准，调动各方面资源抓好组织实施，健全工作机制，落实好各项配套支持政策。
（二）住房城乡建设部门要切实担负城镇老旧小区改造工作的组织协调和督促指导责任。各有关部门要加强政策协调、工作衔接、调研督导，及时发现新情况新问题，完善相关政策措施。研究对城镇老旧小区改造工作成效显著的地区给予有关激励政策。要制定城镇老旧小区改造工作流程、项目管理机制，落实好工程招标、施工、监理及验收工作要求，做好施工前清障、拆违等前期工作，抓好各项改造工作协调。
（三）加大宣传力度。加大对城镇老旧小区改造工作的宣传引导，通过系列新闻报道、公益广告宣传、短视频等方式，准确解读城镇老旧小区改造的政策措施，要准确解读城镇老旧小区改造政策措施，及时回应社会关切。加大对优秀项目、典型案例的宣传力度，提高社会各界对城镇老旧小区改造的认识，着力引导群众转变观念，变“要我改”为“我要改”，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。
附件：1. 阳江市城镇老旧小区改造内容、改造标准表
2. 阳江市城镇老旧小区改造工作分工
阳江市城镇老旧小区改造内容、改造标准表
类别
序号
项目
名称
改造内容及标准
（一）
小
区
环
境
及
配
套
设
施
1
供水
对破损、老旧的供水管道及设施进行更新改造，确保水压稳定；实行“一户一表”，抄表到户
2
供电
对破损、老旧的供电线缆进行更新改造；对设计供电容量不足的，进行增容改造，确保电压稳定；对供电线缆进行规整，确保架空线路安全整齐，也可采用电缆下地形式，对存在安全隐患的供电设施进行迁改；对具备条件的实行“一户一表”，抄表到户。
3
供气
未通管道燃气的小区建设天然气管道，实现管道燃气入户；对破损、老旧、不符合标准规范的管道设施进行更新改造
4
弱电
对通信、有线电视、治安监控等弱电管线进行规整，原则上全部入地，统一走管，并对原有明线进行拆除，恢复原貌。通信基础设施改造升级必须达到规定标准要求，并实现共建共享
5
排水
对雨污合流管道进行改造，实现雨污分流；对破损、老旧、不符合标准规范的管道设施进行更新改造；对污水管道以及化粪池进行疏通清淤，接入市政污水主管网；对雨水管道进行疏通清淤，接入市政雨水主管网
6
通行
设施
改造或新建小区内通道，同步考虑坡道建设；人行道应采用透水铺装
小区外进出通道可结合实际需要和周边区域交通微循环一并实施改造；小区内的车行道尽量采用沥青路面
增加无障碍设施，包括无障碍坡道、人行道盲道、无障碍停车位、无障碍出入口等
7
停车
设施
原停车设施被改变用途的，进行整治并恢复停车功能；优化布局，合理增设停车泊位，鼓励建设生态停车场及智慧停车系统；有条件的可建设立体停车设施；合理设置交通标识、标线及充电桩设施
8
消防
设施
修缮小区公共部分原有的消防设施，将消防水源与生活饮用水独立分开。主干道两侧是否符合按标准配备市政消防栓。对存在消防隐患的部位进行整改，疏通消防通道，更换、增设消防设施，优化设施布局
9
安防
系统
设置小区出入口，增设道闸、门禁及监控系统。符合要求的可与天网工程建设平台联网
10
环卫
设施
重新布局和增设垃圾分类收集设施。对楼内原有垃圾通道进行拆除
11
照明
设施
根据实际需要，更换、维修、增设路灯等小区公共照明设施，鼓励节能改造
12
文体
活动
设施
结合小区实际，合理布局，改造、增设居民文体活动场地，增加运动健身设施
13
绿化
美化
合理平衡功能性用地与绿化用地的关系，充分保留利用原有树木，合理优化小区绿化布局。对老旧、破损围墙进行维修改造，建设特色文化墙
（二）
建
筑
物
本
体
14
屋面
防水
对漏水、渗水的屋面进行防水改造
15
楼道
修缮
对楼道、扶手等进行修缮更新，对楼道出入口进行坡化处理
16
楼道
照明
更换、维修或增设楼道内公共照明设施，鼓励节能改造
17
单元
门禁
更换、维修或增设单元门禁系统
18
加装
电梯
鼓励有条件的小区加装电梯
19
立面
整治
对脏污、破损的外立面进行清洗、修复，可适度粉刷或改造。对室外空调机提倡统一加装室外空调机隔板
20
楼内
给水、
排水
管道
对楼内公共给水、排水管道和强电、弱电线路等管线进行更新改造
（三）
公
共
服
务
设
施
21
服务
设施
配套完善养老抚幼、医疗、无障碍、便民市场等服务设施
22
功能
用房
配套物业用房、值班室等功能用房
23
互联网社区
完善社区网格化平台建设，结合5G建设，打造智能化社区，鼓励引入共享图书室、无人超市、快递驿站、互联网医疗等服务设施
（四）
社
区
治
理
体
系
24
自治
管理
创新居民自治管理模式，引导居民合理选择自治管理或物业管理，不断巩固改造成果，推进小区后续管理专业化、常态化
25
协商
机制
构建完善的居民议事及共同协商处理小区事务机制，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局
阳江市城镇老旧小区改造分工
各县（市、区）政府。负责牵头推进辖区老旧小区改造，指导、监督辖区的镇（街道）、社区等开展城镇老旧小区基本情况的摸底调研工作；建立完善辖区老旧小区改造项目库，制定本地区老旧小区改造总体规划及年度计划；负责指导、督促实施单位开展城镇老旧小区改造工作；负责辖区老旧小区改造计划、资金、备案、监督等工作。
各县 (市、区）老旧小区改造牵头单位。负责统筹组织辖区内老旧小区微改造工作，建立工作台账清单；制定具体改造任务，确定改造项目范围；收集统计辖区老旧小区项目数据，建立城镇老旧小区项目台账，定期向市城镇老旧小区办公室报送相关情况；负责辖区老旧小区改造工程质量监督工作；组织开展工程验收。
各镇政府（街道办事处）。负责开展调查摸底，全面摸查了解城镇老旧小区居民群众需求；对有条件的小区，在项目筹划前期，负责引导居民组建小区建设管理委员会或其他居民自治组织；开展方案公示收集居民反馈意见；负责改造中协调工作，负责统筹引入相关物业，或会同小区建设管理委员会或其他居民自治组织，负责后期管养工作。
市住房城乡建设局。牵头推进全市城镇老旧小区改造，负责指导、督促各县（市、区）政府开展城镇老旧小区改造工作；负责全市城镇老旧小区改造计划、备案、监督等工作；指导各县（市、区）政府创新方式，拓宽筹资渠道；联合各县（市、区)政府指导各城镇老旧小区成立社区居民自治组织，探索建立改造维修资金；负责指导加装电梯工作；负责阳江市区内公房小区改造，统筹盘活闲置公房资源；指导城镇老旧小区管道燃气入户改造工作；指导改造项目施工许可、竣工验收、房屋安全管理等；牵头开展城镇老旧小区改造绩效评价工作。
市发展和改革局。负责牵头指导各县（市、区)发展改革局进行项目立项审批；试点项目经各县（市、区)政府审定，由各项目业主分别向发展改革部门报送立项申报资料。
市教育局。负责结合城镇老旧小区改造，配合引入社区幼儿园、教育培训机构等工作。
市工业和信息化局。负责按照职能分工指导通信线整治工作，协助推进通信线整治工作。
市公安局。负责指导监控安防设施设备改造工作；负责指导城镇老旧小区社区内微循环交通改造。
市民政局。负责结合城镇老旧小区改造，配合健全居家社区养老服务机构布点，配合有关部门推动有条件的城乡社区将婴幼儿照护服务纳入城乡社区服务范围，指导社区治理工作。
市财政局。负责指导各级财政部门开展城镇老旧小区改造预算审核工作；协助争取中央、省补助资金。
市人力资源社会保障局。负责结合城镇老旧小区改造，配合健全家政服务网点布点，整合社区家政、养老、托育、便利店的服务需求等信息资源，加强人员专业培训。
市自然资源局。配合做好城镇老旧小区改造公共设施、公共服务的规划、建设用地审批工作；配合做好项目方案审核工作。
市生态环境局。按照职能分工指导推进绿色社区建设，建立社区人居环境建设和整治机制，提高社区居家环境水平。
市商务局。负责结合城镇老旧小区改造，协调和指导社区相关服务机构的招商引资相关工作。
市文化广电旅游体育局。按照职能分工指导电视线路整治工作；负责涉及不可移动文物改造的相关项目方案审核工作；指导、协调完善城镇老旧小区文体设施工作，统筹相关文体健身器材，配合城镇老旧小区改造项目实施；负责按照职能分工指导电视线整治工作，协助推进电视线整治工作
市卫生健康局。负责结合城镇老旧小区改造，配合指导社区卫生服务机构。
市国资委。负责统筹城镇老旧小区改造范围内市属国企的闲置公房资源，会同民政、教育、人力资源社会保障等相关部门，引入家政、养老、托幼、医疗等公共服务机构。
市市场监管局。负责加强对城镇老旧小区改造涉企收费检查，禁止收取不合理费用。
市城管综合执法局。负责指导城镇老旧小区环卫设施改造工作；负责小区市政排水和排水单元雨污分流等改造工作；指导、监督推进违规户外广告、违法建筑治理，整治不规范遮阳篷、防盗网和防护设施工作；负责指导城镇老旧小区绿化建设等工作；负责指导督促试点项目范围内垃圾分类工作。
市金融局、人行阳江市中心支行、阳江银保监局。负责鼓励银行业金融机构加强政银企合作，支持政策性金融机构加大对城镇老旧改造的信贷支持力度。支持城镇老旧小区改造规模化实施运营主体采取市场化方式加大公司信用类债券、项目收益票据等债券融资运用，拓展融资渠道。
市信访局。负责结合城镇老旧小区改造，建立群众意见收集、处理和反馈机制，加强监督检查。
阳江广播电视台。根据制定电视线路整理年度计划，配合城镇老旧小区改造同步实施；负责结合城镇老旧小区改造，做好舆论宣传引导工作；普及改造政策，展示改造成果；指导各县(市、区)结合推进城镇老旧小区改造工作挖掘我市历史文化遗产，宣导城市历史文脉传承。
市应急管理局。负责指导老旧社区改造完善应急避难场所建设；指导进行应急路线规划和逃生指引标志建设工作。
市通信建设管理办公室。负责结合城镇老旧小区改造，按照职能分工指导通信线整治工作，协助推进通信线整治工作。
阳江供电局、中国电信阳江分公司、中国移动广东阳江分公司、中国联通阳江分公司。按职责负责结合城镇老旧小区改造计划，根据各自职能制定相关城镇老旧小区电力线、通信线、电视线路整理年度计划，配合城镇老旧小区改造同步实施，负责具体推进相关管线的整理规范和下地工作。
市邮政管理局。负责结合城镇老旧小区改造，配合指导社区引入邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。
