慈善工作报告篇1

××县地处××东南部，××东北部，是千里赣江的发源地，因环山多石，耸峙如城而得名。全县总面积为1581.53平方公里，辖5镇5乡131个行政村，9个城区居委会，总人口30.61万，其中农业人口25.9万，是一个经济欠发达山区农业县。1998年成立了慈善会， 12年来，累计接受县内外各方捐赠款物及慈善项目资金1498万余元，救助困难群众5万余人次，实施慈善项目36个，为慈善事业稳步发展夯实了基础，为××县经济社会的文秘杂烩网发展作出了积极贡献，得到了各级领导的充分肯定，多次受到县委、县政府的表彰和奖励，多年被评为省、市先进社会团体。2012年，××县慈善会刘水兰会长被中华慈善大会评为全国优秀慈善工作者，2012年8月××县慈善会再次被中华慈善总会评为先进单位。

二、成功经验

慈善工作是一项社会工作，要想起好步，开好头，必须得到县委、县政府领导的高度重视和正确领导，从而，才能推动慈善事业的长足发展。

（一）选一个好的“当家人”。××县的慈善会成立于1998年，慈善工作真正开展是从XX年开始的，当时，由县委、县政府领导出面请出热心慈善公益事业的退休县领导，担任慈善会会长。

（二）必须依靠行政推力。××县慈善会工作人员勤于向县领导汇报慈善工作，让县领导从层面上了解慈善、重视慈善、参与慈善。以政府名义下发有关慈善政策性文件，并通过媒体，报刊、电台、宣传慈善。

慈善工作报告篇2

慈善工作是一项社会工作，要想起好步，开好头，必须得到县委、县政府领导的高度重视和正确领导，从而，才能推动慈善事业的长足发展。

(一)选一个好的当家人。县的慈善会成立于1998年，慈善工作真正开展是从XX年开始的，当时，由县委、县政府领导出面请出热心慈善公益事业的退休县领导，担任慈善会会长。

(二)必须依靠行政推力。县慈善会工作人员勤于向县领导汇报慈善工作，让县领导从层面上了解慈善、重视慈善、参与慈善。以政府名义下发有关慈善政策性文件，并通过媒体，报刊、电台、宣传慈善。

(三)选择一帮好的队伍。县慈善会在县委、县政府的高度重视下，除选好当家人以外，还要在社会不同层面上选好威望高，公信力强，愿意参与慈善事业的企业家、退休干部和社会知名人士担任副会长或成为会员。另外，由县里面通过公开选拔，给了3个全额拨款的事业编制的专职慈善工作人员。同时，给予了2万元的办公经费，并配备了工作专用车。

(四)认真做好慈善捐赠项目。为了增强慈善事业的公信力，让每一笔捐赠款物发送到困难群体和个人手中，一是结合实际扎实做好各类慈善项目且汇编成册，随时接受社会捐赠。二是善于对外交流。要多跑，多协调，用真诚换真情，积极争取募捐资金。三是认真备好慈善资料和项目，随时接受外界慈善会的募捐。

(五)融入中心工作，促进自身发展。慈善事业与经济建设、社会发展相辅相成，相互促进，只有经济发展了，慈善事业才能又好又快地发展。为此，县慈善会通过多次尝试，取得了较好的效果。既劝募慈善项目和善款，又联系引进外资兴办工业企业，发展县经济。今年7月，县委、县政府召开大型招商洽淡会，会议邀请了中华慈善总会、中国光彩事业促进会项目负责人及韩国世界和平基金会理事会一行客人来县，会上不但洽谈了项目的捐赠，而且还与县达成了多项企业投资协议。在8月上旬召开的广东东莞台商协会招商洽谈会上，县慈善会主动推介了的慈善工作，台湾著名节目主持人陈嫦娥等知名人士当即与县慈善会达成了捐赠意向协议。 三、启示和建议 (一)解放思想。由于我区慈善工作起步慢，舆论宣传慈善理念又不到位，要想把慈善工作搞上去，建议我们要从过去的思维定式中跳出来，增强慈善就是经济发展、社会进步的理念，要把提高全民慈善意识，树立慈善理念作为一项经常性的工作来抓。

(二)高位推动。我们要学习借鉴县慈善工作好的做法，结合自身实际，扎实抓好我区慈善发展工作。建议区委、区政府要把慈善工作摆到重要议事日程，当成我区的一项主要工作来抓紧抓好。同时，以区委、区政府名义下文件，把区委各部门、区直各单位、驻区单位的主要负责人、企业老总选入慈善会理事、常务理事，并将各单位纳入团体会员，增强他们参与慈善的知名度。

慈善工作报告篇3

2010年是中国慈善事业平稳发展的一年。中华慈善总会在党和政府的领导下，在社会各界的支持下，励精图治，开拓进取，在紧急救灾、款物筹募、项目管理、对外交流、新闻宣传、自身建设等方面取得了一定的成绩，为促进慈善事业发展做出了贡献。

（一）灾害救助工作成绩显著。2010年自然灾害频发，总会在救灾工作次数多、任务重、跨度大的情况下，先后配合政府在海地地震、西南五省旱灾、青海玉树地震、舟曲泥石流等自然灾害中，动员社会力量，开展国际救援和国内灾害救助，取得了显著的成绩。其中：

针对1月12日海地发生的7.0级地震灾害，总会筹募善款420万元，根据国务院有关部门指令支援海地受灾地区。针对云南、贵州、广西、四川、重庆等西南五省区市遭遇的特大旱灾，总会筹募善款3300万元，已分批拨付旱灾五省区市。针对4月14日青海省玉树藏族自治州发生的7.1级地震，总会自身筹集物资折合人民币5826万多元；自身筹募善款5.81亿元，加上各地慈善总会（协会、基金会）汇缴玉树地震捐款20.91亿元, 筹募善款共计26.72亿元。总会于7月份与青海省人民政府签署了备忘录,代表全国各地慈善会向青海玉树地震灾区捐赠23亿元人民币。这笔捐款将根据国家关于玉树地震灾后恢复重建规划和资金安排计划，用于有关民生的恢复重建项目。目前，签约项目正在落实中。针对8月8日甘肃省舟曲发生的特大泥石流灾害，总会筹集善款2300万元，已全部拨付受灾地区。

（二）慈善筹募工作进展顺利。总会继续加大筹募工作力度，努力巩固和拓展慈善筹募渠道。总会自身全年筹募慈善款物（含日常捐赠和救灾捐赠）折合人民币64.63亿元，其中善款20.63亿元，各类捐赠物资折合人民币44亿元。再加上根据中央统一要求、由各地汇缴到总会的玉树地震捐款20.91亿元，共计85.54亿元。

1.巩固和发展慈善品牌项目。总会成立十几年来，成功打造了一批成效显著、受群众欢迎的慈善品牌项目。这些项目不仅扩大了总会的影响力，同时也成为开展募捐的重要平台。全年仅“微笑列车”、“格列卫”、“易瑞沙”、“多吉美”、“万他维”、“特罗凯”等传统的慈善助医项目，就筹集到30多亿元的捐赠药品和资金，援助了2万多名生活困难的患者。为贫困地区基层医疗服务单位提供医疗设备的“慈善医疗阳光救助工程”，全年募集彩超等十余种诊疗产品，总价值1.09亿元，其中捐赠金额为6900多万元。

2.健全冠名基金的长效捐款机制。为激发爱心企业和个人参与慈善事业的热情，总会设立了慈善冠名基金，搭建了爱心企业和个人长期捐赠的平台。“周大福慈善基金”通过开展助学、助残、灾后重建等多方面的慈善活动，全年共捐赠人民币2911万元。“宝马爱心基金”、“I DO儿童基金”、“朱树豪慈爱孤儿基金”、“李春平慈善基金”、“大众慈善基金”、“金六福爱心基金”等冠名基金运作良好,长效募捐优势进一步凸显。

3.拓展新的慈善筹募渠道。为响应总书记和总理关于紧急救助西南旱灾受灾群众的指示精神，总会启动了“善聚源饮水工程”，着重解决贫困地区福利院、村屯、学校饮水困难和水质性饮水安全问题,并在广西崇左、百色地区进行了成功试点。根据社会困难群体需求和捐赠者意愿，总会还设立了“心动基金”、“西部扶贫助学专项基金”、“贫困母亲救助项目”等一批项目和基金，目前随着社会影响力的扩大，筹募能力在不断增强。

（三）专项救助管理更加规范。2010年，总会不断探索慈善专项救助的运作特点，努力完善管理运作体系，积极寻求社会各界支持，各类慈善专项救助规范程度不断提高。

1.助医项目加强制度化管理。近年来，总会针对困难群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题，开展了一批慈善医疗援助项目，取得了良好的社会效果。针对助医项目“海外捐赠为主、大型长期合作”以及项目管理水平要求高的特点，总会提出了“项目工作的重点在管理，管理的重点在规范”的工作思路，狠抓项目管理制度建设。以免税药物的进口报关工作为例，由于报关工作规范与否直接关系到几万受助者能否顺利持续地接受援助，总会研究制定了《境外捐赠物资申报海关免税进口工作管理暂行办法》，并设立了报关员，同时邀请北京海关关税处的负责人对总会工作人员进行报关知识培训，从制度、组织和人员素质方面加强了对免税进口物资的管理。

2.助学、助孤项目深入开展。青少年儿童的教育与成长始终是总会关注的重点领域之一。总会通过与社会爱心人士和单位合作，开展了一系列的助学助孤项目。陈东升先生通过总会捐资1000万元，在天门中学兴建天门市万林图书馆。由加多宝集团资助的“王老吉・学子情”活动全年捐赠额达605万元，为1200名贫困应届大学生提供了资助。除了企业与个人定向捐款以外，总会还将品牌公募项目“慈善一元捐行动”接收到的114万元善款，用于资助贫困地区学校、贫困学生及孤儿。汶川地震后开始实施的“1+1心联行动”项目，全年到位定向捐款450万；玉树地震后，总会向青海该项目定向拨付善款1000万元，用于开展震后心理慰藉的探索。

3.扶贫、助残工作继续推进。2010年总会与世界宣明会在小区扶贫方面加强合作，全年捐赠额达人民币7000多万元。在一年一度的元旦春节“慈善情暖万家”活动中，总会共拨付1.6万条毛毯和100万元慰问金，并组成慰问团，分别赴安徽、山西、内蒙古、海南等省区进行走访慰问。各地团体会员在“慈善情暖万家”活动期间联合行动，使近百万人次的困难群众得到救助。总会与美国LDS慈善协会合作，继续加大对扶贫、助残工作的投入，为多处养老院、学校修建厕所改善卫生条件，并向残疾人和有关机构捐赠了1000台轮椅和1000台助行器。

4.慈善助老工作有所创新。为促进养老产业长期有效的发展和实施，总会成立了“中华慈善总会老年事业工作委员会”，并将以“政府主导，社会参与”模式运作，积极探索，鼓励爱心企业和社会各方面投资养老产业，实现养老事业和爱心企业双赢。

（四）慈善宣传工作得到加强。总会在2010年加大了对新闻宣传和理论研究方面的投入，相关工作得到进一步加强。

1.完善新闻宣传体系。总会于4月份正式成立了新闻办公室，该部门在做好总会文件、报告等文稿草拟等工作的同时，更为系统地承担起了总会的对外宣传、理论研究等任务。《慈善杂志》、《慈善周刊》、《中华慈善年鉴》、《大众慈善》杂志、中华慈善网和中华慈善总会新闻志愿者服务总团等总会自有媒体和机构，充分发挥了灵活、快捷、深入的优势，为及时、全面、充分地开展报道、发出声音做出了贡献。目前中华慈善网的改版工作正在积极进行中。在充分利用好自有媒体的同时，总会还十分注重与主流媒体的交流合作，保证了总会的日常新闻与重大事件得到广泛、客观的报道。

2.组织参加慈善宣传活动。为扩大总会和慈善事业的影响力，总会独立主办或与相关机构共同主办了“为了我们的孩子”大型慈善晚会、2010年“情满人家 共创和谐”中华慈善春节晚会、“情系玉树 大爱无疆”大型公益晚会等活动。此外，总会加强了与主流媒体的合作，参加了香港大公报“汶川站起来”大型图片展、中国社会保障论坛、全国政协委员慈善事迹图片展等社会活动，切实提高了总会的社会影响力。

3.为国家相关政策制定提供智力支持。在国家《自然灾害救助条例》的修订工作中，总会先后两次向国务院法制办提交了修改意见，之后正式出台的条例对总会提出的意见予以肯定和采纳。根据中央部署，总会承担了《汶川特大地震抗震救灾志》有关编纂工作，全面、真实地记录下了中国慈善力量在特大灾难救助中的历史和作用。在备受社会关注的收入分配制度改革讨论中，总会应邀参加了全国政协经济委员会关于“积极调整国民收入分配结构、深化收入分配制度改革”专题调研情况报告会，介绍了慈善事业在促进收入分配制度改革、构建和谐社会中的重要作用。

4.理顺与慈善理论界的关系。以前总会与中国社会科学院的《慈善蓝皮书》不能很好地衔接，去年经新闻办沟通协调，使2010年度的《慈善蓝皮书》专栏刊登了总会的成长报告。

此外，由全国慈善工作者参与撰写的《慈善一日》一书正式出版发行。该书以特有的笔触，从不同的角度展现了慈善工作者和爱心人士积极向上、爱岗敬业、无私奉献的魅力和风采，反映了慈善组织的精神风貌和人文情怀。

（五）对外交流进一步扩大。由于总会是全国性慈善组织，同时也是“全球联合之路”中国大陆唯一会员，因此开展对外交流在总会工作中占据十分重要的位置。一年来，总会与国际组织、企业进一步增进了解并建立了良好的合作关系。总会领导多次接见了来自美国、日本、香港、澳门等国家和地区的慈善机构、跨国企业的代表。总会派代表团参加了阿根廷第六届国际罕见病大会、韩国第八届联合之路亚太区域年会等国际会议，拜访了瑞士罗氏公司、日本富士公司总部，并与海内外慈善组织达成了多项合作协议，为加强国际交流、拓展海外募捐市场、提升中国慈善组织国际形象做出贡献。

（六）自身建设不断增强。为不断优化机构设置和人员结构，总会根据实际需要进行了机构和人事调整；调整后的各部门在原有岗位制度基础上，进一步强化了制度建设，落实岗位职责，努力做到合理分工、责任到人。在各部门的共同努力下，总会整理修订了筹募、救灾、项目管理、财务、外事、档案方面的制度，并集结成《中华慈善总会规章制度汇编》。为提高后勤服务质量，总会及时解决了在日常工作和重大突发事件中硬件设施服务不够到位的问题；同时，在保证正常办公的基础上，尽量节约办公经费；认真做好车辆管理，切实提高了车辆的使用效率和安全系数。在财务管理方面，财务部门坚持按制度办事，在规范财务制度、加强基础建设、提高财务人员素质方面，下功夫见成效，进一步提高了总会的财务管理水平。

（七）关口前移，廉洁从善。自2008年成立监事会以来，总会采取“主动通报，深度介入，内外结合，随时反馈”的措施，不断完善监事会机制，全力支持监事会工作，使廉洁从善的关口前移，取得显著成效。

各位理事，2010年是总会各项工作不断取得进展，并受到社会各界广泛认可的一年。在这一年里，总会顺利通过了国家审计署、民政部计财司和救灾司等政府部门的专项审计和抽查审计，通过了毕马威、普华永道等国际会计师事务所及多家国内会计师事务所的专项基金审计；玉树救灾工作受到中央纪委副书记、监察部部长、中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组副组长马b同志的充分肯定和高度赞扬；格列卫患者援助项目荣获民政部颁发的“中华慈善奖”，并被推选为优秀慈善项目奖的代表，在中南海向回良玉副总理做了工作汇报。

二、2011年以来工作情况和下一步工作安排

（一）2011年以来工作情况。进入2011年，中华慈善总会各项工作进展顺利，截至5月底共接收社会捐款15846.52万元。其中云南盈江地震捐款91.8万元，日本地震捐款341.33万元，日常捐款15413.39万元。已拨付捐款111491.79万元(含拨付上年度余款10亿元)。接收捐赠物资(药品)折合人民币167026.8万元，正在发放过程中。除各项常规项目基金正常运作外，总会还举办了各种慈善活动和会议，并成立了新的慈善项目。

1.举办各种慈善活动和会议。在新春佳节来临之际，总会为提高公众对慈善组织和慈善事业的关注度，于1月7日在全国政协礼堂主办了第二届“情满人家 共创和谐”中华慈善春节晚会。晚会以总会十六年的发展为主线，通过多种艺术形式展示了总会和中华慈善事业的历程和成就。为便于更好地与全国慈善会团结协作，总会于2月份在北京召开了全国慈善会秘书长座谈会，来自全国各省市自治区和计划单列市的慈善会秘书长共计六十余人参加。总会提出了包括“举办中华慈善成果展”、“开展慈善工作者业务培训”、“探索、创新以安老助医为内容的慈善实业”等在内的2011年重点工作计划，得到了与会秘书长们的基本认可和响应。

2.继续开拓慈善基金和项目。1月18日，中华慈善总会与新纪元教育集团共同成立“中华新纪元慈善教育专项基金”。该基金将通过开发慈善读本，促进慈善内容走进课堂，推广慈善文化。2月26日，由中华慈善总会主办、中华慈善总会新闻志愿者慈善促进工作委员会承办的“为了我们的孩子――千名少数民族贫困家庭先心病儿童救助行动”在北京启动。首批51名来自新疆少数民族地区的儿童，以及第二批来自新疆、宁夏、、内蒙古的百余名儿童接受了免费手术救治。该项目将从2011年开始，有计划、分批次、有针对性地开展救助活动，力争为1000名少数民族贫困家庭先心病儿童免费实施手术救治。5月12日，韩国衣恋集团向总会捐赠1260万元，该项目将在未来五年中，为5000名考入高中的品学兼优的贫困学生提供求学方面的经济帮助。大众慈善医疗救助项目在原有项目的基础上进行了资源整合，通过开展女性“两癌”筛查、建立中慈血液透析净化中心等方式，为贫困尿毒症患者提供了更好地服务，有效缓解了一些老百姓看病难、看病贵的问题。其他各项新成立的慈善基金和项目都在积极运作中。

3.积极开展项目跟踪验收。今年是汶川地震恢复重建三周年的验收年，总会把落实灾后重建项目作为首要任务，进一步加强对项目的监督、管理和验收，确保救灾捐款安全使用、重建项目落实到位。总会陆续对汶川地震后由香港郑家纯先生捐款援建的四川省平武县灾民新村、四川省西充县关文镇小学、四川省江油工业学校、四川省西充县中医院，由香港朱树豪先生捐款援建的重庆市“铜梁县观澜湖儿童福利院”等多个项目，进行了持续跟踪和验收，并对受助单位纪念牌、纪念碑文的格式、内容进行了协商和确定，受到捐赠方的高度认可和好评。

各位理事，自三届六次理事会召开以来，中华慈善总会取得了令人瞩目的成绩。这些成绩来之不易。它离不开党和政府的正确领导和全社会的共同关注，离不开总会全体理事们的热情参与和鼎力支持。在此，我代表中华慈善总会，向关心支持中华慈善总会和中国慈善事业发展的各位理事，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作中还有很多不足和薄弱环节，主要表现在：随着总会内部管理制度的不断完善，切实将各种制度落实到位，任务仍然艰巨；工作人员的业务能力需要进一步提高，人员培训和激励机制有待进一步完善；有社会影响力的品牌慈善项目数量还不是很多，对于部分项目、基金的管理需要进一步加强；对于慈善宣传工作，需要进一步提高重视程度，增加相关投入；自身定位与未来发展战略需要进一步明确等等。对于这些问题，我们必须高度重视，认真筹划，切实加以解决。

（二）下一步工作计划。国家“十二五”规划中强调，要“加快发展慈善事业，增强全社会慈善意识，积极培育慈善组织，落实并完善公益性捐赠的税收优惠政策”，为慈善组织的发展提供了良好的机遇。同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话时强调，要“扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系”。这充分展示了党和政府对慈善事业的支持和关怀，同时，也对我们慈善组织和慈善工作者提出了更高的要求和期望。面对大好机遇，我们要进一步增强信心，积极应对，充分发挥自身优势，在新的历史起点上取得更好的成绩。下一步，总会将着力做好以下几个方面的工作：

1.提高认识，推进慈善宣传教育和理论研究工作。慈善宣传教育和理论研究工作，是发展慈善事业的助推器，也是总会近些年来的工作重点之一。在慈善宣传方面，总会要从以往“做的多，说的少”向“既要做好，也要说好”转变，加强对新闻宣传工作的人力、财力和政策上的支持力度，加强和拓展总会自有媒体的作用，积极与主流媒体开展广泛而深入的合作。为协助政府做好慈善教育工作，总会已成立“中华新纪元慈善教育专项基金”，将在民办中小学开展先行试点，把慈善教育逐步纳入课堂、纳入儿童和青少年的教育体系中去。慈善理论研究工作，则要在认真总结总会多年工作经验和工作体会的基础上，深入研究慈善事业中的一些重点、热点问题，在慈善理论领域发出声音，努力在舆论上引导慈善事业走向正确的方向。为深入总结“十一五”期间我国慈善事业发展的经验和成果，深入分析慈善事业面临的突出矛盾和问题，制定“十二五”期间慈善事业的总体目标和工作措施，推动我国慈善事业进一步发展，总会积极参与了民政部组织的《中国十二五慈善事业发展指导纲要》及《关于加快发展慈善事业的意见》等文件的起草思路及草案的制订与修改的研讨，并将继续为慈善事业的政策制定建言献策。

2.加大投入，推动基层慈善组织网络和志愿者队伍建设。近些年来，中国的慈善组织发展迅猛，基层慈善组织已遍地开花。为加强慈善事业的属地化管理，提高全国慈善组织的整体合作能力，发挥慈善组织在扶危济困中的作用，总会将一如既往地向基层慈善组织提供慈善资源支持，并加大在理论研究、制度建设、人员培训等方面的投入力度，协助基层慈善组织成长，促进各地慈善组织之间的经验交流，推动全国慈善组织网络建设。在发展基层慈善组织网络的同时，也要尽量调动广大群众参与慈善、贡献慈善的积极性，不断扩大志愿者队伍规模，通过加强管理和开展培训，增强志愿者的稳定性和专业素质，不断提高志愿者服务水平。

3.狠抓落实，促进项目管理科学化、规范化。今年是汶川地震灾区恢复重建工作基本结束的一年，也是玉树地震灾区恢复重建工作正式启动的一年。我会接受的汶川地震的数亿元捐款在受灾五省区援建的一百多个重建项目多已完工。今年下半年检查验收重建项目、接待捐赠者的考察以及完成重建志书的编写、向社会详细公示捐款去向和使用情况，还有大量的工作要做。玉树灾区的恢复重建，我会按照国务院及各部门的要求，汇集了全国各慈善组织的二十六亿多捐款，并按照国家的重建规划和青海政府的部署安排，将捐款对接到一百多个有关民生恢复重建的项目上。目前，已有十几个较大项目开工建设，其余的将在清理废墟、平整土地的基础上逐步开工。今后三年内，我会将会同青海省慈善总会，不负全国各地慈善会和捐赠者的重托，下最大的决心，尽最大的努力，完成玉树地震灾区恢复重建这个光荣而艰巨的任务。

4.积极筹备，办好“中华慈善成果展”。经过十几年的发展，总会和全国各地慈善会创立了各具特色的品牌慈善项目。为更好地回顾过去，开创未来，总会将在今年10月份联合各省、自治区、直辖市、计划单列市慈善会组织举办“慈善之光――中华慈善成果展”。届时总会将把全国慈善会的名牌慈善项目集中起来，展示十几年来总会和全国慈善会的品牌慈善项目和慈善事业取得的成绩，也借此机会对社会进行捐赠再动员，从而把宣传、筹募、项目相结合，进一步扩大总会和全国慈善会的社会影响力，提高筹募能力。目前《关于中华慈善总会的通知》已发放到各地慈善会，各项筹备工作正在积极、有序地进行。

5.团结奋进，加强组织自身建设。总会近些年来经过机构改革和作风建设，整体风貌有了很大改进，下一步要继续狠抓组织自身建设。要坚持以思想建设为根本，深入学习实践科学发展观，不断提高全体员工的思想理论素养。要坚持以作风建设为重点，牢固树立“慈心为民、爱岗敬业、团结奋进”的意识，尤其是要增强部门与部门之间、员工与员工之间的交流合作。要坚持以制度建设为途径，不断完善各项工作制度，增强制度执行力度，强化依法行善、依规办事的理念，坚持用制度管人、用制度管事，进一步提高组织的管理能力和效率。要以员工素质培养为依托，有计划、有针对性地开展各类专业培训，打造一批努力向上、业务精湛的业务能手。总会将从今年起对总会及全国慈善会的工作人员开展有计划、有针对性的专业培训，目前培训的各项工作正在积极、有序地筹备之中。

慈善工作报告篇4

2014年以来，总会在各位理事的关心支持下，在全体同志的共同努力下，坚持以规范运作为基础、以开拓创新为动力、以公开透明为保障，内抓管理，外树形象，规范运作，扎实工作，各项工作任务取得了良好成效。

一、筹募额再创历史新高

总会2014年共筹集社会捐赠款物178.78亿元，同比增长77.12%，其中货币资金4.31亿元、物资折合人民币174.47亿元。同期社会捐赠款物共支出139.76亿元，其中支出货币资金6.23亿元（使用上年捐赠资金余额1.92亿元）、发放捐赠物资折合人民币133.53亿元。库存捐赠物资折合人民币42.02亿元。

二、重点工作进展顺利

其一，举行中华慈善总会成立20周年纪念会，弘扬传统，总结经验。2014年恰逢总会成立20周年。站在历史的重要节点上，全面回顾总会发展历程，深刻总结宝贵经验，是我们这一届理事会义不容辞的责任。为此，总会在系统梳理历史资料的基础上，以专题片、画册、项目手册等形式对历史进行了全方位、立体式的总结与展示。遵循中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的精神，总会于2014年9月份召开了简朴而隆重的纪念会。第十一届全国政协张梅颖副主席，民政部李立国部长、姜力副部长，范宝俊终身荣誉会长，民政部有关部门领导，全国各地慈善组织和社会各界的代表共200余人出席。大会客观评价了总会20年来的发展历程、深刻总结了20年来的经验和体会，进一步增强了慈善工作创新发展的信心和决心。同时，结合20周年纪念会开展了“第二届中华慈善突出贡献奖”表彰活动，对在全国慈善会系统中自2009年“第一届中华慈善突出贡献奖”评选以来为慈善事业做出贡献的个人、单位、组织及项目进行了评选表彰。本次活动由总会和全国各省级慈善会共同组织实施，逐级筛选审核，最大限度地保证了评选的客观和公正。在总会表彰后，很多省、市慈善总会又对本省市获奖者进行了表彰。评选表彰活动极大地鼓舞了社会各界参与慈善事业的热情，增强了总会与各会员单位的凝聚力。

其二，全力推动“一张纸献爱心行动”。2014年5月29日，、国家发改委联合下发了《关于开展节俭养德全民节约行动的通知》，要求各有关部门认真抓好落实《节俭养德全民节约行动具体实施方案》，其中“开展一张纸献爱心行动”是社会组织中唯一列入方案的内容。12月24日，民政部、中央文明办、联合下发《关于倡导和支持开展“一张纸献爱心行动”的通知》，要求各有关部门鼓励和支持各地慈善组织、志愿者深入持久地开展“一张纸献爱心行动”。2015年4月中旬，总会召开“一张纸献爱心行动”动员部署会，联合各地慈善会，共同创建一个由慈善会系统共有的经常性、面向社会大众的小额劝募品牌项目。来自全国各省、自治区、直辖市和计划单列市的33家慈善会的60多位负责人出席。会议确认了“一张纸献爱心行动”工作方案，对整个运作做了总体筹划，包括集中运作和分工协作机制、联合劝募机制、资金统筹兼顾机制、信息披露机制、政府救助与社会帮扶的衔接机制以及必要的表彰奖励机制。为了推动项目的实施，还与中国农业银行共同设计发行“一张纸献爱心联名卡”，将金融服务与慈善捐赠有机结合起来。2014年该项目共筹募资金500余万元，为等地的204名先心病患儿实施免费手术。

其三，关爱老龄群体，成立中华慈善总会长期照护专业委员会（以下简称“长照委员会”）。长照委员会成立于2014年底，是独立运行的总会分支机构，致力于通过专业化运作和培训示范活动、及时的专业护理，让受益的老年人过上有尊严、高质量的晚年生活，为老有所养发挥积极作用。总会通过申请中央财政支持等方式筹集资金，并通过委托长照委员会实施，初步探索筹募和使用分离的运作新模式。2015年，尼泊尔地震第三天，长照委员会即紧急召集所属成员召开尼泊尔地震灾区国际照护服务工作部署会议，并及时派出首支志愿照护服务先遣组，赴尼泊尔灾区紧急救灾。随后长照委员会组建志愿服务团，前往灾区提供为期一个月的对伤残灾民的照护服务。2015年长照委员会再次获得中央财政支持，在陕西省西安市启动中央财政支持失能老人长期照护指导服务示范项目第二期工程，设置两个服务站点，覆盖周边4个社区。

其四，正式开通新版中华慈善总会官方网站。新版官方网站自开通以来发挥了积极作用。一是创新升级，将之前的由第三方协助运营转变为由总会直接管理、运营，从根本上把握管控权、加强管理、降低风险。二是网站集新闻、信息公开、项目展示、在线募捐四项主要功能于一体，为总会加强信息、资金管理，创新筹募方式，交流经验，宣扬先进事迹，树立良好社会形象打造了新的平台。尤为突出的是，总会选取慈爱孤儿工程、慈善文化进校园、慈善一元捐行动作为网络募捐的试点项目，开通以来捐赠笔数和额度呈明显上升趋势。在尼泊尔地震发生后，总会首次利用官方网站系统地开展宣传、募捐和信息公开，制作通栏广告和宣传页面，开通专项捐赠通道，即时公开捐赠信息和总会救灾动态，社会反响良好。三是为团体会员免费提供宣传栏目，包括首页的地方慈善会资讯、地方慈善会项目推荐、慈善观点、慈善经验、慈善人物等多个栏目，并在“会员网络”中为所有团体会员提供了子页面。为促进各地慈善会更便捷地管理和使用这个平台，这些栏目和页面的相关管理权限正在逐步分配给各地。这一项功能，将为更好地服务团体会员，推动全国慈善会形成联合募捐、集体发声、统一品牌的格局发挥积极的作用。

三、各类慈善项目（专项基金）稳中有进

在药品援助项目方面，总会2014年度共开展了格列卫、易瑞沙等13个药品援助项目，接受捐赠的治疗绝症、罕见病等大病的顶级药品价值171亿元，发放捐赠药品价值127亿元。一年来，药品援助项目管理更加规范，先后就11个项目召开工作研究与培训会议，与73个地方慈善会签订项目合作总体协议，整顿、规范注册医生队伍，圆满完成海关年检自检、进口报关免税、药检等工作，顺利通过德国拜耳公司等4家捐赠方的内部审计。注重不断改革创新，将拜科奇项目从药品实物援助调整为现金资助模式，取消倍泰龙项目援助限额，缩短易瑞沙、特罗凯等项目的自费期限，减轻患者经济负担;建立药品援助项目电子档案，实现网络审批和查询功能，提高项目透明度;推动格列卫等多个慈善援助药品进入地方医保。积极探索拓展新项目，新增爱必妥药品援助项目，与德国默克公司签订合作协议并已启动实施与诺华公司达成了新设立飞尼妥药品捐赠的意向。

在专项基金（项目）方面，总会39个专项基金（项目）运作顺畅。2014年度贫困母亲基金发放款物325万元，救助贫困母亲750名;大众慈善基金捐赠图书室110间，援助医疗设备，帮助地方建立血液透析净化中心，开展关爱军人家庭项目，为特殊困难军人家庭筹募援助资金242.5万元;三生爱心基金筹募115万元，为贫困地区捐建35间爱心教室;巴迪社区发展基金投入100多万元帮助社区慈善组织开展扶贫教育培训;宝马爱心基金为困难学生提供助学金，开设童悦之家，捐赠图书及乐器、体育教学设备，培训乡村教师提高教学水平，取得了良好效果。积极拓展新的合作领域。与北京银行共同启动大爱基金;与扬州东方集团共同设立东方易事特关爱基金;与万达儿童基金、洪贵明助学教育基金续签合作协议;力量基金新设立关爱退役运动员项目，促进运动员退役后顺利融入社会。2015年贫困母亲项目开启医疗援助，接收由北京中勤世帝生物技术有限公司捐赠的自动血凝仪、生化分析仪等医疗设备5300台，从过去单一的资金援助走向了资金援助和医疗救助并存的多元化方式。I DO基金通过京东众筹平台发起众筹项目“情系阿里 水车行动”，为藏区贫困儿童送去爱心水车。

在积极开拓境外慈善资源、与境外慈善机构合作方面，总会2014年度重点与美国微笑列车基金会、世界宣明会、美国LDS慈善会等5家慈善机构加强合作，接受捐赠款物共计1亿多元。其中美国微笑列车基金会捐赠资金 8000多万元，为2.5万余名唇腭裂患儿实施手术;世界宣明会投入2660万元，开展各类综合性项目63个，涉及儿童教育、卫生、营养、医疗等多方面，直接惠及受益群众58万余人次。美国LDS慈善会捐赠价值170万元的轮椅、助听器，投入107万元为基层学校开展旱厕改水厕项目，投入50万元开展安全饮水工程项目;世界轮椅协会捐赠价值121万元的轮椅;慈福行动资助白内障老人、唇腭裂及先心病患儿接受手术，帮助长期受污水困扰的地方解决安全饮水问题。合作模式不断改革完善。总会2014年以来与美国微笑列车基金会签订了新合作协议，在唇腭裂手术列入国家部分医保的新情况下，在拨款方式上进行相应调整;与全球联合之路在签署总体合作协议的基础上就共同开展儿童领域的慈善救助项目签署了实质性合作备忘录，并在北京举行了“为了明天”关爱儿童项目论证会，对项目的总体方案、运行模式等方面进行了专题研究，之后总会与全球联合之路决策层分别审定了实施方案，将推动项目在部分具备条件的省市逐步展开，迈出了总会与全球联合之路务实合作的重要一步。

四、救灾工作及时高效

2014年救灾工作主要集中在玉树灾区重建项目收官、雅安地震灾区重建项目启动及云南鲁甸地震捐款接收三个方面。其中：青海玉树重建工作已全部完成并投入使用，总会对外公示相关捐赠资金接收使用详情，邀请部分捐赠者及地方慈善会赴灾区对重建工作进行全面检查。2013年度总会接收的四川雅安地震捐款，所安排的15个重建项目陆续开工。8月3日云南省昭通市鲁甸县6.5级地震发生后，总会迅速启动灾害救助应急机制。在紧急救援阶段，按照民政部关于物资救助的要求，购置急需物资运送灾区;协调组织和资助长期照护全国联盟第一时间赶赴受灾现场，为灾区伤残人员和老年人进行专业照护;善聚源安全饮水工程及时赶赴灾区，为受灾群众配备安全饮水设备。总会对接收的4000多万元鲁甸地震捐款，已与云南省慈善总会联合确定灾区重建项目。

2015年4月25日，尼泊尔发生8.1级地震后，总会及时公布捐款账号，被新华社、中央人民广播电台、腾讯网、北京晨报等各类型媒体相继转发。总会除通过官方网站接收群众的线上捐款，线下接收来自万达集团的捐赠500万元，并于震后第三天，由总会长期照护专业委员会分批组织专业护理人员深入灾区，为伤残灾民实施专业康复、护理。

五、内部建设与管理以及对外宣传取得新的成效

2014年以来，总会进一步加强内部建设，制定完善内部管理制度。出台《人事管理暂行规定》，明确员工晋职、晋级标准以及探索绩效管理模式;建立健全法律专家咨询制度，重大事项、合同文本将经法律顾问审核指导，确保合法、合规;规范财务拨款申请审批制度，做到拨款及时、收支严谨、公示迅速;严格贯彻中央八项规定和改“”要求，结合实际制定总会公车改革、办公用品采购等规定，严格规范各项行政开支。

成立模拟学校，邀请专家学者以及民政部相关司局领导，就慈善事业的发展形势、政策法规等主题，向总会全体人员进行了专题辅导演讲，不断提高员工队伍的理论水平和政策水平。进入2015年以来，总会模拟学校注重理论与实践相结合，由每一个部门牵头负责研究本部门工作所面临的新形势、新问题和相应的新对策，并将研究成果落实到实际工作中去。

按时完成各项审计、年检工作。先后通过了中晟兴会计师事务所的审计和民政部民间组织管理局的年度检查以及财政部票据中心、财政部监察办账号年检、税务局缴税情况等相关检查。

面对媒体与公众对慈善组织广泛而复杂的声音，总会领导适时果断、态度鲜明地发声，与媒体频繁互动，正确引导舆论导向。会领导先后接受新华网、人民日报等主流媒体专访，就总会是否会转型为基金会、公募资格、慈善组织资产属性、慈善监管力度、怎样看待老干部任职慈善组织等热点问题接受记者采访，阐明正确理念、介绍实际情况、提出合理意见。有的文章位居各媒体头条并在多家主流媒体全文转载。日常宣传工作坚持以点带面、多管齐下，通过会议、新闻、媒体采访等方式，联合报纸、杂志、网络等自有媒体加大宣传力度，加大了对中华慈善突出贡献奖先进人物、先进事迹以及一张纸献爱心、慈善文化进校园等特色项目的宣传，提高了宣传工作在树立典型、公众筹募、文化推广等方面的作用。

总体而言，2014年以来，总会在全体人员的共同努力下取得了突出的成绩。这与各位理事的关心支持、无私奉献是紧密相关的。在这里，我代表总会向各位理事表示衷心的感谢！

下一步工作意见

当前我国慈善事业面临着良好的发展形势。党中央国务院对慈善事业高度重视。党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的重大方略，特别提出要更好地统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为的社会治理方针，为进一步加快慈善事业法制化进程以及推动慈善组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、发挥积极作用定下基调。2014年以来，国务院陆续颁布了《社会救助暂行办法》《关于全面建立临时救助制度的通知》《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》《关于加快发展养老服务业的若干意见》《关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的意见》《关于支持中央企业积极投身公益慈善事业的意见》等一系列规章制度，对社会力量参与社会公益和慈善事业提出了更详尽的准则，指明了发展方向。中央政府如此密集地涉及慈善工作的文件，充分体现了对慈善事业的高度重视和支持。

与此同时，我们也要清醒地认识到我们面临的严峻挑战以及自身的不足。主要体现在四个方面：一是虽然总会的年度筹募规模大、呈逐年上升的趋势，但是物资占了绝大多数，资金量占比不高，亟需加大资金募集力度。二是当前的形势下，一些大的企业纷纷建立自己的非公募基金会，逐步减少对大型慈善组织的依赖，从而使今后的竞争力度加大，总会必须在创新募捐手段、创新筹资渠道和方式上继续努力。三是药品援助项目虽然是总会的优势和特色所在，然而当前其他一些慈善机构也逐渐意识到药品援助项目的社会需求和社会意义，很多之前嫌麻烦不愿意做、也没有做过药品援助的慈善组织开始涉足这个领域，在一定程度上带来了新的竞争和压力。四是总会近年来虽一直在加强团队建设、提高自身能力方面下功夫，但是按照慈善组织专业化、职业化的要求，还有很大的差距。特别是在当前形势下，互联网已渗透到社会、生活、工作的每一个角落，如何强化互联网思维，转变慈善募捐、项目管理、新闻宣传等方面的工作模式，需要我们深入探讨。

新的形势下，我们总的指导思想和工作思路是：创新发展理念，拓展筹募渠道，丰富筹募模式，加大合作力度，强化自身建设，提升规范管理，努力推动慈善事业的发展。2015年将在继续做好现有慈善项目和既往工作的同时，重点抓好以下几方面工作。

一是以“一张纸献爱心行动”为突破，开创联合劝募新局面

开展“一张纸献爱心行动”是党中央赋予我们的重要任务，是培育和践行社会主义核心价值观、与政府社会救助工作紧密衔接的重要举措，是激发慈善组织在扶贫济困领域发挥作用的重要契机。在下一步的工作中，总会将分别与各有关慈善会正式签署《“一张纸献爱心行动”框架合作协议》，并共同努力，推动这项具有重要意义、社会影响力的全国性慈善活动深入开展，创造全国慈善会系统联合劝募的新局面，为今后加强慈善会系统的合作开启先河、创造经验。总会今后还将在更多方面加大与各地慈善会的合作与服务：继续深化系统服务，扩大与省级慈善会合作，大力发展与地市慈善会乃至县级慈善会合作，壮大全国性慈善组织的实施力量;加强对团体会员的服务，引进更多的慈善项目，推动更多救助范围广的项目联动合作;加大信息服务，通过编印《内部参考》，及时通报慈善领域的新政策、新动态、社会舆情及总会的工作思路与项目开展、信息公开情况;加大协调沟通服务，邀请团体会员参加总会组织的重要会议和活动，加强会员间横向联系，有针对性地组织专业培训。

二是以总会官方网站为平台，拓展网络募捐新模式

总会将逐步在官方网站开通财付通、银联等重要捐赠渠道，不断完善网站的技术平台。启动具有网络募捐特点的项目，开展好网络募捐。开通微信平台和微信捐赠渠道，与更多第三方网络平台开展更为深入有效的实质性合作，积极探索新媒体在募捐方面的应用。做好捐款的使用和公示工作，进一步增强捐赠者的信心，激发捐赠热情。

三是以项目创新为动力，推动慈善救助新进程

在今后的工作中，要进一步加大与国际公益机构、世界500强企业在华机构、华人商会等组织的联络沟通，加强交流，广结善缘，寻求合作，扩展慈善资源，争取募集更多的款物，救助更多的困难群众。特别是要主动与国际大型制药企业沟通，洽商新的合作、追踪国际制药前沿，依据我国民众不同重大疾病患者的需求，适时与国际大型制药企业沟通，积极稳妥地拓展新的药品援助合作。对真正有爱心有资源、但没有公募资格的单位和慈善组织在细致观察后本着双方自愿和责权分明的原则，积极开展合作，帮助其实现慈善愿望。探索募用分离的途径和方式，开展用募得款物资助有服务专长慈善组织运作项目的试点。

慈善工作报告篇5

我今天作为慈善总会的代表在这里发表演讲，我真的是十分的激动，面对这么多熟悉的面孔，我心里只有一个信念，就是把我们市中慈善总会的工作做好。

我们市市中慈善总会第六届代表大会工作会议正式开始。

一、2009年市中慈善工作回顾

2009年是极不平凡的一年，一年来，在区委、区政府的正确领导下，在省、市慈善总会的指导下，在社会各界爱心人士的大力支持下，市中慈善总会认真贯彻一届四次理事会议精神，紧紧围绕“以人为本、扶贫济困、救孤助残、赈灾救援”的慈善工作宗旨，不断建立和完善募救并举的良性互动机制，在宣传慈善事业、组织发动募集善款、帮助贫困群体等方面取得了一定成绩，特别是我们经历了抗击四川汶川特大地震灾害的伟大斗争，使我们更深刻地认识到慈善事业的崇高和伟大。

（一）加强慈善组织自身建设，努力提高社会公信度

市中慈善总会围绕2009年的目标任务，以全面提升服务水平为重点，健全组织体系，完善工作机制，加强队伍建设，严格财务管理，确保救助项目的时效和质量，确保捐赠款物的公开透明，树立了良好的社会公信力。

在加强全区慈善组织网络建设的同时，高度重视慈善组织的自身建设，不断提高各级慈善组织的社会公信度。按照《中国慈善事业发展指导纲要》的要求，我们认真落实各项规章制度，积极加强诚信建设，建立了规范、公开的财务管理制度，捐赠款物使用的追踪、反馈机制和公示制度，坚持公正、公开、公平的原则，严格管理使用善款、善物，逐步形成了高效、透明、规范的内部管理机制，认真接受审计和社会监督，及时向社会公布捐赠款物的使用情况，保证了捐助者意愿的实现。

（二）抗震救灾行动迅速有力，受到社会赞誉

去年5.12汶川强烈地震发生后，我们按照区委、区政府的统一部署，快速反应，果断决策，立即启动自然灾害救助响应预案，积极开展为四川地震灾区募捐救助活动。一是在第一时间向社会和全区各慈善分会发出救灾捐赠倡议；二是向上级主管部门提出建议，将支援灾区抗震救灾捐赠工作与全区“慈心一日捐”活动结合进行，倡议社会各界积极向灾区人民奉献爱心；三是连夜编印了向灾区人民奉献爱心倡议书和宣传图板，将捐款箱下发至各慈善分会，有力促进了社会捐赠活动的深入开展；四是市中慈善总会办公室同志坚持24小时不间断值班，及时接受捐赠，并围绕全区救灾工作进程，圆满完成了各项紧急救助工作。通过全区的共同努力，2009年共募集“慈心一日捐”暨抗震救灾款物合计1112.6万元,并将募集赈灾款物全部上缴济南市援川办公室。同时，对辖区川籍人员情况进行调查摸底，努力做好安抚、救助等工作，切实维护社会稳定。

（三）开展慈善爱心救助，温暖千家万户

一年来，市中慈善总会共支出历年结余善款100.2万元，在扶贫济困、助医、助学、助残、助老、助孤等方面开展了一系列的慈善救助活动。

1、开展慈善助学救助。支出善款4万元，救助全区45名低保家庭、低保边缘家庭面临失学的学生；

2、实施临时救助项目。支出善款16万元，对15户因家庭遭遇突发性事件而出现临时困难的家庭，实施救助。

3、对智残、智障儿童实施救助。在“六一”儿童节前夕对泺源学校的40名残疾学生，发放救助金1万元，对这些智障儿童家庭提供了帮助。

4、开展了 “寒冬送温暖，关爱进万家”帮助困难群众过好冬、过好年活动。支出善款14万元，为全区300户城乡低保户、低保边缘家庭、重点优抚对象等困难群众购买了“慈善爱心煤”，帮助困难家庭安全温暖过冬。

5、支出善款30万元，通过市中区慈善超市向全区1000户城乡低保家庭、低保边缘家庭，每户发放了300元的春节救助物品。

6、支出善款30万元，向全区1000户低保家庭和困难家庭发放社会救助证，持证到慈善超市中心店免费领取日常生活用品，受到了普遍欢迎。

7、开展慈善助医救助项目。对困难群众因大病无力就医和因病致贫的和特殊困难家庭26户，发放慈善救助金5.2万元。

（四）加大宣传力度，营造慈善氛围

为营造良好的慈善舆论氛围，提高社会慈善意识，激发公众支持参与慈善事业的热情，把发展慈善事业，作为新形势下建立完善社会保障体系的重要组成部分，以慈善募捐和救助为中心，开展了形式多样的慈善宣传造势活动。一是市中慈善总会在5.12汶川强烈地震发生后印发了“万众一心，抗震救灾”募捐倡议书5万余份，制作宣传展板120余块、横幅300多条、捐款箱50个，深入到辖区各社区、各单位开展募捐活动。二是进一步加强了与报刊、广播、电视等媒体的密切合作,对在慈善捐助活动中的典型事迹进行宣传报道，积极宣传慈善理念及“一方有难，八方支援”的传统美德,提高了全区人民的慈善捐助意识。三是及时印发了全区慈善工作信息，利用区委、区政府的《信息简报》和《市中慈善简报》、《社会救助简报》等刊物连续八期进行集中宣传抗震救灾募捐情况,使全区慈善工作信息得到了及时传递。四是统一印制了宣传横幅,在全区各主要街道悬挂宣传横幅300余条，利用辖区的黑板报、政务公开栏等宣传工具，对“慈心一日捐”暨抗震救灾募捐活动的目的、意义等进行了重点宣传。五是充分发挥了网络多媒体宣传作用，利用市中区社会救助博客，将我区社会救助工作和慈善工作的一些好经验、好作法以及我们在工作中体会、想法发表在博客上，进一步增大了宣传教育层面，较好地发挥了网络传播功能。通过广泛宣传，深入发动，全区积极参与慈善事业的氛围较为浓厚，社会各界和广大人民群众对慈善事业的认识有了一定提高，参与慈善事业的积极性有了很大改观。

过去的一年，是市中慈善事业迅速发展、成绩显著的一年，借此机会，我代表市中慈善总会向长期以来关心支持慈善事业的各级党政领导、社会各届人士和为慈善事辛勤工作的各位理事表示衷心地感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的工作情况，在肯定成绩的同时，也应清醒地认识到我们工作上的差距和面临的挑战。一是在募捐、救助、宣传、机制创新等方面还存在许多不足，与形势发展的要求和困难群众的需要相比，与有的区县相比还有不少差距；二是国际金融危机给部分企业带来一定困难，受此影响，一方面慈善资源规模缩小，慈善募捐困难加大，另一方面需救助的困难群体增加，进一步加重了我们的救助任务；三是全区慈善事业发展不平衡，有的单位工作力度不够大，落后于形势，这些问题我们在下步工作实践中一定要认真研究，积极采取措施，尽快解决，以适应形势发展的迫切要求

二、2010年慈善工作主要任务

今年慈善工作的总体要求是：以胡总书记关于发展慈善事业的重要讲话为指导，深入贯彻落实全国、省、市三级慈善大会精神，全面贯彻落实科学发展观，按照“加快慈善事业发展，创新和完善慈善救助体系”的要求，围绕全区工作大局，狠抓重点，积极组织实施好慈善募捐活动，努力打造慈善救助品牌，努力推进全区慈善事业又好又快发展。

（一）切实抓好慈善超市和慈善义工队伍建设

慈善超市作为一种新型的慈善募捐救助方式，为经常性社会捐助建立了一个新的物资接受平台，为及时对困难群众实施实物救助开辟了一条新路子，深受广大群众欢迎。我区自XX年建立慈善超市及社会捐助站以来，既救助了特困户又方便了群众，受到人民群众的普遍欢迎和赞誉，引起了社会的广泛关注。下一步我们要把慈善超市建设作为一项重要任务，按照即将推出的《全省慈善超市管理办法》的要求，学习借鉴慈善超市建设的先进经验，结合我区实际，转变观念，创新机制，挖掘潜力，发挥自身优势，力争在所有街道和有条件的社区和村居普遍建立慈善超市，救助更多的困难群众。

加快发展慈善义工队伍，大力弘扬“人人可慈善”的理念，积极引导和组织社会公众加入慈善义工组织、参加义工服务活动，促进慈善义工队伍快速有序发展。

（二）高度重视慈善组织自身建设

慈善事业能否得到发展，很大程度上取决于慈善组织自身建设如何，取决于慈善组织是否有社会公信力。各级慈善组织要强化内部管理，建立健全各项规章制度，阳光运作，规范管理。要建立规范、公开、透明的财务管理制度，管好用好慈善资金，确保善款的安全和使用效益最大化，向群众交出一本明白账、放心账和良心账。要建立信息披露制度，及时向社会公布捐赠款物的使用情况，自觉接受法律监督、行政监督、舆论监督和公众监督全面提高慈善组织的工作效能和社会公信力。

（三）进一步加大慈善宣传工作力度

深入宣传总书记的重要讲话，宣传中华民族扶危济困、乐善好施的优良传统，宣传现代慈善理念、慈善意识，宣传我区召开的这次慈善大会的精神，在全社会营造关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围，推动慈善文化进机关、进学校、进社区、进企业，广泛调动社会各方面参与慈善事业的积极性、主动性、创造性，动员更多的人、更多的社会资源参与到慈善事业中来。大力表彰在慈善领域做出突出贡献的个人、企业和团体，广泛宣传他们的先进事迹，以先进典型影响、教育群众，让慈善成为全社会的自觉行动。

（四）认真学习贯彻总书记在中华慈善大会上的重要讲话精神

胡总书记指出：“慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高事业，进一步发展中国的慈善事业，需要各方面的热情支持和鼎力相助。我们希望海内外的社会团体、有关企业和各界人士进一步发扬人道主义精神，扶危济困，积极参与慈善活动，向那些需要提供帮助的人奉献更多的关爱；我们也希望各级各类慈善机构，充分发挥自身优势，积极传播慈善文化，不断创新募捐方式，切实用好、管好善款，以自身的良好形象取信公众、取信社会；我们也希望各级党委、政府和有关部门，始终坚持以人为本，大力倡导文明新风，高度重视慈善事业，不断完善政策措施，为我国慈善事业的发展，为夺取全面建设小康社会的新胜利，做出更大的贡献。”胡总书记的重要讲话，充分肯定了我国慈善事业取得的重大成绩，高度评价了国内外爱心人士的慈行善举，明确提出了新时期慈善事业发展的总体要求，这是党的总书记第一次对慈善事业的发展发表重要讲话，也是第一次对慈善事业的重要性做出这样明确的评价和要求，为我国慈善事业的发展指明了方向。总书记的重要讲话，充分体现了党中央对慈善事业的高度重视，是对慈善事业最大的鼓舞和推动。我们一定要认真学习、全面领会，用讲话精神指导全区的慈善工作，推动我区慈善事业又好又快发展。

（五）创新募捐方式，慈善捐款要有新突破

1、认真做好慈善基金认捐工作。深入做好宣传、发动，扩展认捐单位，以重点企业为主、社会广泛参与，使慈善资金的集聚越来越大，慈善实力越来越强，并做好认捐慈善基金捐款利息的及时、足额收缴工作；

2、创新募捐形式，组织好慈善项目募捐。要组织开展多种形式的慈善募捐活动，要发动社会为贫困家庭学生助学募捐。倡导社会各界为扶贫济困、安老抚孤、助学助医等项目奉献爱心，发动社会爱心企业参与慈善助困，使贫困人群得到更多的救助。

3、认真搞好面上的“慈心一日捐”活动。借各级慈善大会的东风，以倡导5.12慈善日为契机，以慈善组织网络为依据，广泛动员，精心组织，取得实效。

（六）创新慈善救助机制，打造慈善救助品牌

慈善工作报告篇6

二、明确重点，狠抓落实，推动慈善工作上新台阶。吸收外地经验，依托本市实际，提出了开展慈善工作的三大战略重点。在全局的干部读书会发言中提出应该把“慈善基金、慈善超市、慈善义工”作为拉动慈善工作向前发展的三驾马车！得到党组充分肯定，并确定由我主管慈善基金、超市、义工三项重点工作。根据局党组安排，2010年10月到烟台考察义工建设。2010年11月14日至19日，带领陈芳、张宪杰赴黑龙江省慈善总会、龙广电台、电视台和大连市慈善总会、大连慈善基金会，重点就慈善基金会进行了考察，达到了预期效果。回来后借鉴两地先进经验，我市的慈善基金会“德善爱心基金”已注册成立，同时在全省率先提出“普惠式”慈善超市的新概念。拟与好邻居合作慈善超市，给好邻居挂爱心超市的牌子，好邻居每天的营业额每100元可提取一元做为慈善基金。参与组织并成立德州慈善义工分会，担任分会会长。进行了义工建设业务培训，推广义工建设的经验做法和操作规程，组织义工开展活动。

三、高度重视，精心部署，努力做好人事宣传工作。

对慈善总会内部人事工作进行改革，实行竞争上岗。参照《干部选拔任用条例》的有关规定，从德能勤绩廉等方面，对总会现有的5名一般工作人员进行推荐和考察，通过实行民主推荐、演讲答辩、组织考核、任前公示的方法进行选拔，从中推荐出了综合表现优秀的两名同志为副部长。

与新闻媒体建立密切的工作关系，充分利用新闻媒体的影响，有力地宣传近期以抗震救灾为核心的慈善事业。正在筹建德州慈善网，在德州论坛建立慈善义工版块宣传慈善义工工作.编纂德州慈善年鉴。此外，努力做好慈善总会日常业务工作，如对大学生贫困生和年底对贫困户进行救助,奥运安保,创建文明城市、机关行政效能建设、到各县市区深入基层进行调研等。组织全市民政系统合唱比赛,同时协助贺局做好局机关人事教育、老干部、计生等项具体工作。

四、存在问题及整改措施

虽然今年来自己取得了一些成绩，但这与组织的要求还有一些差距，还存在一些不足。比如学习还不够深入、还不够透彻，联系实际不够紧密等。今后要努力做到：

慈善工作报告篇7

三、要结合实际，开设慈善专栏，介绍慈善知识、宣传慈善理念、树立扶危济困、乐善好施的慈善行为，大力推广慈善工作的典型经验。

四、积极配合省慈善总会开展的“慈善江西行”新闻采风活动，组织记者赴各地采访，宣传报道背慈善工作。

五、积极支持和配合省民政厅开展“慈善之星”、“慈善楷模”的评选活动，大力宣传表彰热心慈善、回报社会的优秀企业和企业家。

六、切实保证慈善公益广告的刊播。根据中央宣传部《关于做好公益广告宣传的通知》精神，各媒体要安排～定的版面和时段免费刊播慈善类公益广告。当年刊播慈善类公益广告不应少于本年刊播商业广告时间和版面的千分之五。

慈善工作报告篇8

第一，慈善组织信息公开有利于提高慈善组织募集资源。

慈善组织是社会公益组织，接受慈善捐赠、开展社会募捐是慈善组织获取物质资源的重要途径。慈善组织要想募集到善款善物，首先要取得社会公众的信任。慈善组织必须用详细真实的资料来告知公众慈善组织是如何开展其职责范围内的工作，来证明慈善组织是值得托付的，从而使人们乐于将慈善资源投向慈善组织。慈善组织只有做到信息公开，在运作过程中时刻保持高度透明，社会公众才能随时了解所捐款物的去向，从而会更积极更深入地参与到慈善活动中来。反之，如果慈善组织信息不公开，公众对捐赠资源的使用情况、受益人的分布情况、捐款意愿的实现情况等无从知晓，公众的慈善积极性和慈善热情就必然会受到挫伤。而慈善组织一旦失信于公众，不仅其所做的一切公益慈善活动会面临质疑，甚至累及整个慈善行业的健康发展。

第二，慈善组织信息公开有利于提高慈善组织的公信力。

慈善组织的公信力是慈善组织生存和发展的基础，也是衡量一个国家慈善事业发达程度的重要指标。而提高慈善组织公信力的根本就是要及时准确地进行信息公开，实现慈善组织的透明运作，进而促进社会公众积极广泛参与慈善活动。因此，实行慈善组织信息公开，保持慈善组织公开透明运作，对于提升慈善组织的公信力，促进慈善组织乃至整个慈善行业的发展具有重大而深远的意义。

第三，信息公开有利于公众监督，促进慈善组织健康发展。

信息公开是社会民主的重要体现，是建设民主法治国家的重要举措和现实方式。近年来，我国政治体制改革进程不断推进，在信息公开的相关法律法规不断出台和完善下，我国公民的民主意识空前高涨，参与社会管理的热情和能力不断增强，知情权、监督权已经成为公民的基本民利，公民对所关注领域信息了解的心理由渴望变成了要求，由被动接受信息变成了主动要求公开信息。

发展慈善事业首先要使慈善组织健康发展，慈善组织的良性发展是整个慈善事业得以可持续发展的重要保障。通过有效信息公开，积极展示工作成果，让更多的公众知晓慈善组织在促进社会和谐稳定中的积极作用，将会充分证明慈善组织的公益性、非营利性，也将进一步扩大慈善组织的影响力，提高慈善组织的知名度和信誉度。慈善组织的良性发展也需要社会公众对慈善组织的监督，从而保障社会捐赠可以得到有效利用，增强慈善组织的社会公信力，进而促进公众积极参与慈善活动，实现良性循环。

中华慈善总会信息公开对策

信息公开如何，是决定一个慈善组织社会公信度的生命线。过去总会在这方面做了大量而有效的工作，也制定了信息公开的规定，但现在用《慈善法》的要求来衡量还有很大的改进空间。除对信息公开的内容、规程、时限一一开列外，还对开展公开募捐、慈善信托等活动的信息公开，提出了更为严格的、具体的、分阶段的要求，这需要我们高度重视。依据法律要求，结合总会实际情况，对总会现在的信息公开规定做出修改并严格执行。最终来提升我们慈善组织的透明度和公信力。

第一，推进信息公开法制化、制度化。2016年9月，《慈善法》正式实施，其中信息公开在第八章设专章，明确规定了政府、慈善组织等不同的主体不同的信息公开任务。慈善组织应当依法履行信息公开义务，信息公开应当真实、完整、及时。相关法律法规的不断完善，通过法律规范明确规定了慈善组织的信息公开义务和公民的知情权利，对慈善组织信息公开形成了刚性约束力，确保了我国慈善组织信息公开的法制化。中华慈善总会依据《慈善法》及时、完整、真实地进行信息公开，推进并提高中华慈善总会信息公开的法制化水平。同时，总会起草了《中华慈善总会信息公开管理暂行办法》，目前总会正根据《慈善法》和细则在修改总会信息公开管理办法。

第二，明确信息公开的重点。《慈善法》第七十二条明确规定，慈善组织应当向社会公开组织章程和决策、执行、监督机构成员信息以及国务院民政部门要求公开的其他信息。上述信息有重大变更的，慈善组织应当及时向社会公开。慈善组织应当每年向社会公开其年度工作报告和财务会计报告。具有公开募捐资格的慈善组织的财务会计报告须经审计。第七十三条，具有公开募捐资格的慈善组织应当定期向社会公开其募捐情况和慈善项目实施情况。一般来说，慈善组织应当最大限度地公开所掌握的公共信息。其中，资金管理的规范、透明至关重要。换言之，财务信息是慈善组织信息公开的重点。筹款用途、项目实施效果、年度财务会计报告等公开的意义是不言而喻的。全国慈善会高度重视信息公开，中华慈善总会每年召开两次理事会，会长做理事会报告，对上一阶段的工作进行总结以及下一阶段的工作做好计划和部署；副会长做财务报告，对同期接收和支出社会捐赠款物等相关情况做汇报。中华慈善总会每年出版《中华慈善年鉴》和《中华慈善总会年报》，将中华慈善总会以及全国慈善会每一年度的接收和支出社会捐赠款物、慈善项目和活动的实施情况以及总会的审计报告等向社会公开。

慈善工作报告篇9

今年8月11日,民政部《公益时报》头版刊登《农夫山泉“一分钱”捐赠受质疑》一文,将这则公益广告背后摆上台面,要求企业给公众算笔良心账,农夫山泉因在“一分钱公益”事件中有“欺诈”之嫌,被挡在2009年第五届优秀企业公民评选的大门之外。一周之后,农夫山泉高调反击,以“恶意诋毁”为由索赔500万元,把公益时报社和中国社会工作协会告上法庭,杭州市西湖区人民法院将于今年10月22日开庭审理这场名誉权侵权诉讼。

2006年,农夫山泉与中国宋庆龄基金会达成协议,共同举办“饮水思源”助学活动。双方约定自2006年1月1日起至2006年7月31日期间,农夫山泉公司以每销售一瓶农夫山泉就提取一分钱的形式捐赠“饮水思源”助学活动,捐赠总金额不低于人民币500万元。然而,对于这场风波的核心所在――“卖了多少,捐了多少”,对此,农夫山泉至今未作正面回应。

据悉,《公益时报》已于日前组织了一个十几人的律师团,以“公益慈善之名”准备应诉。对于该报道,《公益时报》表示,并非直接针对农夫山泉一家企业,而是“希望通过报道,能促进国内慈善信息的公开、透明”。对于近年来,国内关于企业“假捐”的风波不断,如何从慈善机制根源寻求解决之道已逐渐提上议程。

企业广告,借“慈善”的名义

无论农夫山泉“捐赠”风波是真是假,无疑再次暴露出国内慈善立法的缺失。近期,围绕着慈善捐赠的诉讼格外引人注目,因对质疑自己“一分钱捐赠工程”的报道不满,农夫山泉将公益时报社和中国社会工作协会告上了法庭,这一案件将关于企业“假捐”的争论推向高潮。借“慈善”名义大打企业形象广告的事件也逐渐浮出水面,成为的焦点。

据了解,民政部有意以此事件为契机推动慈善立法,控制逐渐失衡的慈善市场。如今看来,此消息并非捕风捉影、毫无道理。对慈善行业进行规治已势在必行,作为慈善行业的基础大法,已进入立法轨道的慈善法令人期待。

农夫山泉事件中,孰对孰错很难下结论,但正是慈善机制的缺失造成了这一局面,由于目前我国关于慈善捐赠的规定中,缺少可操作性的条款,缺少程序性的实施细则,缺少具体的标准,导致了此前许多企业的伪善行为,利用法律法规的空当,大打企业形象广告,无法受到法律的约束。当这些相关法规出善以后,相信那些再假借“慈善”之名大做广告宣传的企业必将受到法律的严厉制裁。

广告需要对慈善行为负责

在慈善法已进入立法轨道的今天,向社会征求意见指日可待,但就是在这种时候有些企业恰恰是利用了制度上的

缺口,一方面作出慈善行为的承诺,成功塑造了企业形象;另一方面却能拖就拖,最终作出的慈善行为往往打了折扣。这些慈善光环背后的阴影,将是中国整个慈善事业发展最大的障碍。

在道德基础上自觉维护慈善事业,无疑是最健康最便捷的办法,但只有道德指责,而没有实施标准,就无法约束慈善行为中的种种欺骗行为。如同人行横道中的“红灯停”,如果没有强制性的硬性规定,那么道德的底线是很容易被忽略和逾越的。

慈善工作报告篇10

2月25日上午，新疆克拉玛依市独山子区慈善协会四届一次常务理事会在区政府四楼会议室召开，协会常务理事、监事参加了本次会议，会议由协会副会长再比布拉・艾再孜同志主持。

会议共五项议程，首先由协会常务副会长兼秘书长吴玉喜同志作四届一次常务理事会工作报告，报告主要就2015年区慈善协会的工作做了全面总结，并提出了2016年的慈善工作主要任务；其次向各位常务理事作了2015年度区慈善协会财务收支情况及2016年财务预算报告；三是由协会监事会作2015年度监事会工作报告；四是审议部分常务理事的调整建议；最后区委常委、宣传部部长、慈善协会会长徐华就下一步的工作做重要指示。

2015年，协会上下认真学习领会、积极贯彻国务院《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，在区委、区政府的正确领导下，在社会各界的爱心参与下，围绕区委、区政府的中心工作，按照年初工作安排，秉承“以人为本、慈善为怀、扶贫济困”的慈善理念，坚定信心，不畏艰难，努力克服各种不利因素，牢牢把握工作主动权，始终坚持攻坚克难、创新发展这条主线，较好地完成了全年各项工作任务。全年共接收现金453192.02元、慈善捐赠接收中心共接收衣物99436件（含与公司宣传部联合开展爱心募捐物资50000件、与区团委联合开展慈善捐赠物资39945件）、书籍122本、废旧报纸1014公斤、物品变现66 件、171元、慈善超市服务低保低收入1580人次、营业收入146万元；全年共慰问弱势群体757人次，发放慰问金共计927979.20元。

2016年，是全面贯彻党的十八届五中全会精神，实施“十三五”规划的开局之年，今年协会慈善工作的总体思路是：认真贯彻中央和区委、区政府的决策部署和要求，以《慈善法》即将出台为契机，以五大发展新理念为引领，以创新发展为主线，善于抓住和用好各种机遇，善于把压力转化为动力，进一步强化责任意识和担当精神，锐意进取，攻坚克难，突出抓好慈善扶贫、网络慈善、社区慈善和对外合作等领域的创新驱动，推动我区慈善事业持续健康向前发展。

会上区委常委、宣传部部长、慈善协会会长徐华同志在充分肯定协会2015年工作成绩的同时，就进一步做好我区慈善工作做了重要指示，希望在新的一年里协会紧紧围绕《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，更好地完善相关工作制度、流程，适应新理念、新常态，结合独山子区实际情况，充分了解掌握困难群体情况，做到精准化帮扶，开展各类形式的广泛宣传，动员社会各界积极参与进慈善事业，集思广益，开发出更为多样化的慈善项目。

慈善工作报告篇11

代表大会选举李玉臻同志为大连慈善总会会长。李玉臻同志是原大连市人大常委会副主任，现在是大连的一个最大的国营企业的董事长。李玉臻同志也是苦出身，在乡村、工厂、军队和基层领导的岗位上都有过不同寻常的经历。几十年来，无论在哪里工作，无论在怎样的领导岗位上，李玉臻同志对人民群众，尤其是尚在困难之中的百姓，一直怀有特别深厚的感情。20年前，他在一个县当领导时，看见一对老夫妇在一间简陋的临建棚里艰难度日。他问老夫妇为什么不住原先的好房子。老夫妇说好房子让给儿子住了。他听后心情一直不能平静。很快，他在全县的党员干部大会坚决地说：“我不管里有没有这样的具体规定，今后，在咱们县，凡是不孝敬父母的，一律不能入党、不能提干！”

近年来，总有一些企业高薪聘请他去当顾问，可他一律谢绝，偏偏要去慈善会这个不取分文报酬的群众团体。

在代表大会上，李玉臻同志做了“大连市慈善总会筹备工作报告”，报告中，他不仅讲了近年来，慈善总会筹委会积极扎实地开展了各项筹备工作，建立了机构，发展的会员；组建了慈善义工队伍；开展了慈善救助项目，而且特别讲了存在的问题和差距。领导干部做报告时都要讲问题和差距，但官话、套话、虚话多，李玉臻的报告却不同，他列举了上海、广州、宁波、青岛、济南、杭州、重庆、西安等许多地区慈善会的许多带有经验性的做法，以次来对比自己的差距。他很认真地说：“我市慈善总会于2002年年初开始筹备，今天才召开第一次会员代表大会。不要说跟国内发达城市比。就连沈阳、鞍山、朝阳、盘锦等省内其他城市都先于我市3―4年成立了慈善机构，资金也远远多于我市。我市的慈善事业已经滞后了。当前，慈善事业面临着前所未有的发展机遇，国际国内形势都为慈善事业创造了得天独厚的成长环境，我们应该与时俱进，抓住机遇，奋起直追，后来居上。”

慈善工作报告篇12

慈善工作报告篇13

我国人民历来有帮困救急的优良传统，改革开放以来，慈善事业进入迅速发展期。从基金会数量看，至2011年底，全国有2411家基金会，其中公募基金会1105家，非公募基金会1296家，比之五年前，公募基金会增加310家，非公募基金会增加957家，共增基金会1267家。从募集数额看，我国在2007年募款物达308亿元。2008年汶川地震后，民众以前所未有的热忱慷慨捐款，当年全国募款物达1070亿元，这年被称为中国慈善新纪元。

但我国慈善事业发展并非一帆风顺，在基金的管理中还存在许多问题。中华慈善总会因无锡尚德诈捐门事件和格列卫（治疗白血病）药价虚高事件而引起民众质疑。中国红十字会的郭美美事件冲击了全国的慈善事业。据民政部数据，2011年3至5月，全国慈善组织共接收捐款62.6亿元；郭事件发生后的6至8月，全国共接收捐赠仅8.4亿元，下降86.6%。2011年比之2010年，我国GDP增长约9.1%，但社会捐赠总量下降18.1%。其余波到今年还有影响，4月20日雅安发生强震后，在党和政府立即开展抗震救灾的同时，慈善机构也迅速行动。但在开始几天，中国红十字会继续遭受冷遇，收到民间的善款甚少，还受到网民讽刺。这些负面事件既有一定偶然性，也是我国慈善机构现有弊病必然的后果。我国虽已制定《基金会管理条例》等法规，但规定不够细致，执行不够落实。

党的十明确提出了“支持发展慈善事业”；民政部部长李立国在2013年全国民政工作报告中提出要继续深入贯彻慈善事业“十二五”指导纲要。因此，加强慈善基金会内部和外部的监管、提高资金管理的质量，已经刻不容缓了。唯此才能募集更多善款，才能避免贪腐、杜绝低效使用和浪费慈善基金，有效发挥善款的作用，推动中国慈善事业的健康发展。本文讨论加强慈善基金会的资金管理问题。

二、慈善基金资金管理存在的问题

（一）资金信息披露效率低

我国的主流慈善基金多由政府部门主导，官本位色彩浓烈。很多慈善基金都不向社会公开资金募集和使用的详细情况，不受外部审核监督已经成为常态。近年来，民政部委托中民慈善捐助信息中心作为第三方机构对大型慈善组织进行测评，编成《中国慈善透明报告》，2011年度我国公益慈善行业“年度透明指数”平均仅为33分（总分为100分），多数慈善基金会并没有在其官方网站上公示年度工作报告和财务审计报告，有些慈善基金会公布年度财务报表无连续性或无外部审计。只有少数慈善基金有连续的、经过外部审计的年度财务报表。诸多问题都往往在难以挽救之时才部分的被暴露。

资金使用的信息是否完全传达或者及时反馈，是外部监管的先决条件。对于捐赠者和赞助者，如果不能获得捐助时的预期或者得不到资金使用情况的信息，则会产生对慈善基金会的心理“抗议”。《公益时报》和搜狐网合作进行“2013中国慈善态度大调查”，在“慈善领域的关键词”这项调查中，超七成受调查者选择了“信息公开”，可见慈善资金的透明公开在民众心中占据了非常重要的位置。

（二）资金使用效果差

我国基金会往往重视善款的捐赠数额，轻视善款的及时、合理使用。而公益资助项目的申请和评审程序也不公开，造成了一些领域的公益支出扎堆，而另一些领域的公益支出又无人涉足的不均衡状态。由此也必然会造成重复建设、项目缺乏有效性、资金使用效率不高等问题。

有些项目资金使用效率的低下不仅仅直接表现在使用项目的社会效益上面，而且体现在资金的使用是否符合捐赠者和赞助者的预期，结果，捐赠资金使用实效不能得到社会的认同。如多处希望小学建成后不久就被弃用。又如汶川地震后，画家方力钧及其他艺术家义卖作品募得8472万元，全捐给了中国红十字会，却一直不知善款的使用情况。今年他提出质问后，中国红会才承认其中8470万元已挪用别处。

造成慈善基金的运营不佳的另一个原因是现有工作人员年龄老化，又缺乏资产管理的专业知识与实际经验。如中红会就解释高价劣质自行车事件原因在于经手人是临时工。2011年，我国基金会专职工作人员8532人，平均每家基金会有专职工作人员3.6名，专职人员占6成，退休和兼职人员占4成。在所有基金会中，17.5%的基金会无专职人员，66.9%的基金会拥有3名及以下专职人员，仅25%的基金会拥有5人及以上专职人员。全国基金会的员工中具有大专学历的占11%，本科及以上11.8%，明显低于一般文教科研单位。

（三）自用资金过多

国家规定基金会行政总费用可占支出10%，这个比例偏高。

慈善基金会人员薪资一般比照行政单位，在向企业或富豪捐款时，慈善机构工作人员的收入不至于成为障碍；而募款方向面向大众时，低收入捐款者难以接受慈善工作人员的收入比他们高得多的事实，甚至怀疑他们的捐款被挪作薪资。如中红会人均收入9.6万元，广州红十字会2012年的工资福利和补助平均每人14.2万元。（《南方日报》2012年7年20日），都远高于当地平均收入。

三、加强慈善资金管理的对策

（一）制定更完善的法规

我国已制定适应慈善基金会成立时期的相关的法律和规定如《公益事业捐赠法》（1999年），《基金会管理条例》（2004年），基金会年度工作报告的《格式文本》和《信息公布格式文本》（2006年）。今后要在修订法规时充分注意克服上述弊病，并规定奖惩制度，以适应慈善基金会的提升时期。

慈善组织的财务管理制度也需要尽快出台并实施。多年来，慈善组织只能借用企事业单位财务管理制度，在会计科目的核算上牵强附会，给慈善组织的财务反映和监督带来诸多不便。

（二）提高信息透明度，加强内外监管

2011年郭美美事件后，基金会公布信息稍有改善，2012年透明度平均得45.1分，与上一年度的33分相比，透明度提高近一半，但仍未及格。如及时按规定公开完整的年度工作报告和会计报表，透明指数可达60分以上。但那些财务报表还太简单，只是年度总数据的一部分，我国法规相关条文粗疏、覆盖面窄，因此公布哪些信息还有待于细化，并要规定奖惩。

最近，苏州市慈善总会出台《基金会信息公开办法》明确了关于日常性捐助信息，在收到捐赠后的7个工作日内公开接受情况；关于重大事件专项信息，在收到捐赠后的24小时内公开接受内容。捐赠款物拨付和使用信息，在拨付后一个月内公开。力求让捐助人、社会公众及有关单位及时、方便、完整地查阅和获取公开的信息。公开的信息还包括对接受捐赠款物时间、捐赠来源、接受捐赠款物性质（定向捐赠或非定向捐赠）、接受捐赠款物内容（捐赠类型、捐赠数额）以及受助对象、受助地区、捐赠款物拨付和使用的时间和数额、捐赠活动和项目成本、捐助效果等。

公布信息要通过多渠道，由于网络具有快速、节省的特点，可充分利用。另外还可实行项目公示制度，将已经做得比较成熟的慈善救助项目以及最新救助计划通过媒体分批向社会公示，让捐款人知道自己的捐款用在哪里，所得到的社会效益如何，以提高慈善基金公信力。

（三）提高慈善基金资金的使用效率

要确保资金资源的优化配置和有效利用。资金使用按用途来分，主要有：拨出经费、拨出专项款、事业支出、专项支出等。按性质来分则有救灾、扶贫、环保、教育等。必须科学筹划，民主决策，并分轻重缓急使用。

拨付基金不等于已经完成慈善行为，而是应该继续监督现金是否分到受赠人手里，购买物资是否合理，防止中间克扣和使用不当。一旦出现豆腐渣工程，慈善会和捐款人名誉受损，受赠人反受其害，必须追查建造者和监理者的法律责任。如汶川地震时，绵阳大量房屋倒塌，但有五所希望小学校舍完整，大大减少伤亡，就是援建基金会进行全程监督，从设计、资金拨付直到工程监理，这应该成为榜样。

至于基金会行政开支应该降到总支出5%以下，严禁铺张浪费。人员薪酬要向当地平均水平靠拢，多聘用志愿者可降低行政成本并减少捐款人反感。

（四）提升基金会工作人员专业水平

提升基金会资金管理水平需要大量的专业人才，包括社工类、管理类和金融类各方面人才。

一方面要加强从业人员的职业培训，设置有针对性的培训课程，编写规范化培训教材采取轮训等方式，不断丰富慈善工作者的专业知识和技能。

另一方面，依托高校、科研机构和大型慈善组织，加快培养慈善事业所需的理论研究、高级管理、项目运作、专业服务和宣传推广人才等。在高校多年扩招后，完全可能吸引大学毕业生到基金会来就业。启动制定慈善行业从业标准和职称评定标准。淘汰德才不合格的人员。

吸收志愿者参与管理，既可降低行政成本，又可提高工作效率，还为社会培养人才。具有法律、会计、管理等专业知识技能志愿者可参与长期的资金管理。也可在救灾重大行动招聘短期志愿者。满足社区慈善的需求。但也应注意，使用志愿者人员培训、保险费用和食宿补助等方面也是有成本的。

（五）公益创投的示范作用

近年来在上海、北京、成都、深圳等地涌现了恩派（Non-Profit Incubator）系列公益创投的成功范例。

公益创投（Venture Philanthropy）是慈善资金新的运作方式。2011年底苏州市举办首届公益创投活动，142家社会组织经过创意设计，提出待创业的192个社会公益项目，通过专家学者、有关职能部门代表、定向捐助代表和财政、审计等专业人士以及基层干群、新闻媒体代表的答辩、评审、筛选，确认了52个项目中标，分得1000万元福彩公益金，并正式签约实施。这些项目有助残服务，为外来民工子弟和单亲家庭青少年等服务等。

公益创投的项目经过调研、设计、评审，更加保证信息透明和工作实效。在实施中要同步接受第三方评估机构的绩效评估。这次公益创投活动取得成功后获选“苏州市2012年精神文明建设十大新事”，苏州市第二届公益创投活动又将开始。

这种方式的参与者专业水平高，运作透明、资金使用有效，可带来更多的积极的社会影响。 对于传统基金会有示范作用。

总之，我国慈善基金会在起伏中前进，只要不断提高专业化水平，加强法制和道德建设，克服目前资金管理的不足，必能推动慈善基金的健康发展，以造福困难民众，促进社会和谐。

参考文献

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[4]孟志强，彭建梅，刘佑平主编.2011年度中国慈善捐助报告[M].北京：中国社会出版社，2012.

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