对口支援工作计划篇1
对口支援工作计划篇2
2010年3月30日，全国对口支援新疆工作会议在北京闭幕。会议传递出中央通过推进新一轮对口援疆工作加快新疆跨越式发展的信号，新疆再次成为全国注目的焦点。在这次会议上，首次把兵团12个师(市)纳入全国对口援疆范围。
兵团党委先后召开常委会和全委(扩大)会议，统一思想，提高认识，部署兵团对口援疆工作，并在全兵团深入开展“解放思想、抢抓机遇、跨越发展、再创辉煌”大学讨论活动，明确提出“统筹兼顾、民生优先，富民安居、科学规划，因地制宜、积极创新，分期分批、突出重点”的兵团援疆工作指导思想。
在这期间，从内地到边疆，从北疆到南疆，来自国家部委、10省市的主要领导密集前往兵团，赴天山南北，进厂矿企业，人职工群众之家，马不停蹄。调研，座谈，大会小会，紧锣密鼓。援疆工作谋篇布局迅速展开。
而兵团的干部群众也欣喜地发现，在新一轮援疆工作中，援疆的内涵被大大扩宽，由原先单纯的干部援疆，转向了经济、科技、文化、教育、卫生全方位对口支援。原来相距遥远的两地，由此唇齿相依、手足相连。
2010年8月，兵团组织党政代表团赴四川省考察学习灾后重建的经验，进一步统一广大干部职工思想，增强做好对口援疆工作的紧迫感、责任感和使命感。
与此同时，援疆工作领导小组、各级援疆工作机构相继建立并迅速开展工作。10省市的支援汇成滚滚热潮，涌向祖国边疆166万平方公里的土地。
援建规划高起点
2010年9月，兵团对口援疆领导小组办公室召开了新闻会，对口支援规划全面出台。
对口支援规划，由兵团对口支援总体规划、8个专项规划和12个受援师对口支援规划组成，分别由兵团有关部门及各受援师负责编制。兵团级的规划提出了兵团及相关行业需要对口支援的总体思路、重点方向和主要任务，各受援师的规划则根据援助资金量和实际需要提出了具体的建设项目、投资规模以及干部人才交流安排、就业培训人次安排等。
按照规划，对口支援工作首先要以保障和改善民生为重点，援助资金用于改善民生的比例应达到70％以上。着力抓好职工群众生活最直接、最现实、最紧迫的住房、饮水、教育、卫生、社会保障等公共服务设施建设，使职工群众共享发展改革和现代文明成果。同时，要积极规划建设一批产业园区，承接支援省市产业转移，促进兵团新型工业化和农业现代化发展。
12个受援师根据各师实际，提出了受援的规划思路、建设项目、投资规模、人才培养计划、就业培训计划等。据统计，各受援师规划建设项目共计278个，总投资236.7亿元，申请对口支援资金160.2亿元。其中，改善民生项目182个，申请对口支援资金115.4亿元，占申请对口支援资金总额的72％，体现了民生优先的原则要求；产业发展项目56个，申请对口支援资金31.4亿元，占19.6％；促进就业项目15个，申请对口支援资金6.4亿元，占4％；干部人才培养项目25个，申请对口支援资金7亿元，占4.4％。
五大举措保支援
10年援疆关键看前5年。为确保对口支援工作取得实效，今年5月中旬，兵团制定的“十二五”规划纲要新鲜出炉。围绕经济、干部、人才、科技、教育等领域，兵团“十二五”规划纲要明确提出五大举措，扎实做好对口支援工作，确保取得实效。
一是用好对口支援资金，以团场为援建重点，把保障和改善民生放在优先位置，推进安居工程建设，改善团场职工生活条件。
二是落实经济援疆政策，抓住东部产业向中西部转移的机遇，规划建设对口支援工业园区，主动引导区外尤其是对口支援省市优势企业、产业向兵团转移，吸引和鼓励支援方个人、企业参与兵团支柱产业发展，增强兵团造血功能。
三是落实干部援疆、人才援疆政策，通过双向挂职、两地培训和支教、支医、支农等方式，帮助受援师团培养专业技术干部和企业经营管理人才，吸引高技能人才、高科技带头人参与兵团经济社会发展。
四是落实科技援疆政策，鼓励企业与石河子大学、塔里木大学、农垦科学院以及支援省市科研院所，共建重点实验室、科技园、研究院(所)、博士后流动站，吸引国内外特别是支援省市企业到兵团建立研发机构和技术转移中心。
五是落实教育援疆政策，加强团场中小学教师周转房建设，着力提高各级学校特别是团场教师队伍政治、业务素质和教育教学水平。
力争用5年时间，使受援师团经济发展明显加快、职工群众生活明显改善、团连面貌明显改观、公共服务水平明显提高。
对口支援见成效
5月22日中午，温暖的阳光照进周芒珍的住房，她安谧地躺在靠椅上看着电视，内心充满了幸福。
周芒珍是农八师143团2连职工，去年她家从40公里外的连队搬进了该团团部新楼房。
“我们一家只花了2.5万元就住进了70平方米的楼房，这都要感谢大连市的无私援助呀!”
大连市已在农八师援建了1820套保障性住房，春节前后已有1270户迁入新居。
这批保障性住房根据职工家庭的不同情况和条件进行了不同的设计，最小的50多平方米，最大的70多平方米，以满足职工不同的需求。
截至去年年底，兵团有11个援疆试点项目竣工投产，总投资达7.2亿元，干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆工程也相继启动。今春，新开工项目更是遍地开花，仅三四月间就有17个重点项目开工。
今年，兵团共安排援建项目153个，总投资达67.05亿元，其中对口援助资金15.96亿元，其他资金51.09亿元。
对口支援工作计划篇3
北京市对口支援和田地区和田市、和田县、墨玉县、洛浦县和兵团十四师，坚持“首善标准”和科学、全面、真情援疆原则，大力推进援疆工作。两年多来，拨付援疆资金32.9亿元，实施援助自治区地方项目256个。引入京企39家，实际完成投资24亿元，30多个产业援建项目相继投产，带动近万人就业致富。开垦3.1万亩沙漠戈壁荒滩建成洛浦北京农业科技示范园。促成和田特色农产品进京展销。援建《人民日报》南疆分印点。北京市30多个单位与受援地相关单位结对帮扶。完成受援地总体规划编制工作。免费婚检、妇女“两癌筛查”等额外援助项目使数万名群众受益。计划外援助受援地资金、物资超过2.4亿元。
天津市
天津市对口支援和田地区策勒、于田、民丰三县，坚持“高起步、高标准、高效益”，全面推进援疆工作。两年多来，拨付援疆资金13.1亿元，实施援助项目177个。实施的高效设施农业项目，使超千户农民收入得到较大幅度增长；实施的手工编织和地毯织架援助项目，促进5万多名妇女就业，上万家庭增收。引进产业援疆项目68个，其中21个项目已建成投产，19个项目已开工建设，实际到位资金50.7亿元。计划外援助受援地资金、物资6000余万元。
河北省
河北省对口支援巴州和兵团二师，突出抓好援疆项目建设，着力推进产业合作，强化干部人才智力支撑。两年多来，拨付援疆资金9.9亿元，实施援助自治区地方项目29个。与受援地签订重大产业合作协议63项，已开工建设项目20个，10个项目已建成投产。援疆干部人才充分发挥“传、帮、带”作用，涌现出了“最美援疆医生”余文丽等一批先进典型。完成了三批受援地迫切需要办理的“10件实事”。计划外援助受援地资金、物资6000多万元。
山西省
山西省对口支援昌吉州阜康市和兵团六师，创新工作思路、强化山西特色，全面开展对口援疆工作。两年多来，拨付援疆资金1.37亿元，实施援助自治区地方项目19个。积极搭建平台，吸引一批重点项目相继落户阜康。两年多来，山西籍企业仅在阜康市的投资就达95亿元。立足文化优势，举办了专题文化讲座和书画展示，促进交流交往交融。计划外援助受援地资金、物资近千万元。
辽宁省
辽宁省对口支援塔城地区及兵团八师、九师。坚持围绕“产业合作、规划实施和智力援疆”三条主线开展援疆工作。两年多来，拨付援疆资金9.92亿元，实施援助自治区地方项目116个。依托巴克图口岸，打造产业援疆平台——辽塔新区，组织“辽宁塔城月”等招商引资活动，促成签约项目114个；为受援地培训各类干部人才2万余人次，柔性引才400多人，涌现出“全国五一奖章”获得者、丹东援疆医生李兆奎，辽宁省党代表、营口畜牧专家孙书等优秀援疆干部典型。计划外援助受援地资金、物资4000多万元。
吉林省
吉林省对口援助阿勒泰地区阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县、吉木乃县，坚持“民生民利、科技‘造血’、生态主线”的援疆理念，推进援疆工作。两年多来，拨付援疆资金3.3亿元，实施援助项目83个。实施“长白计划”培训三批971名未就业高校毕业生和613名未升学初高中毕业生。实施“灯塔计划”支持基层公共管理和社会服务中心建设。支持受援地发展生态农牧业，建设现代农牧业引育科技示范基地，将哈萨克医药产业纳入《吉林省中药现代化发展纲要》给予积极支持。积极推动喀纳斯与长白山生态旅游互动发展。计划外援助受援地资金、物资近5000万元。
黑龙江省
黑龙江省对口支援阿勒泰地区青河县、富蕴县、福海县及兵团十师，坚持“用心援疆、用情援疆、用智援疆、用党的好政策援疆”的理念，开展援疆工作。两年多来，拨付援疆资金2.6亿元，实施援助自治区地方项目71个。超额完成自治区确定的“普通高校毕业生培养计划”、县乡村三级干部轮训、“科技英才培养计划”等培训任务，组织开展了“传帮带、共提高”活动和柔性引才工作，为受援地培训干部人才超过1.6万人次。注重实效，认真做好产业援疆工作，工业园区实现全覆盖“一对一”结对，一批产业项目和科技项目落地实施。计划外援助受援地资金、物资2.7亿元。
上海市
上海市对口支援喀什地区莎车县、泽普县、叶城县、巴楚县，按照“民生为本、产业为重、规划为先、人才支撑”的总体思路，大力推进援疆工作。两年多来，拨付援疆资金33.8亿元，实施援助项目204个。支持54万农牧民改善了住房条件；全面推进教育、科技、卫生援疆工作，加大设备与技术支持。协调21所上海高校定向在喀什招生，在沪学习、培训的新疆学员超过1万人。累计培训未就业高校毕业生、县乡村三级干部等2.3万余人次。文化交流活动广泛开展，累计30万人次两地市民观看演出和展览。促成上海企业与受援地签订经济合作项目162个。计划外援助受援地资金、物资超过4亿元。
江苏省
江苏省对口支援伊犁州直和兵团四师、七师工作按照“科学援疆、真情援疆、持续援疆”的要求扎实推进。两年多来，拨付援疆资金20.6亿元，实施援助自治区地方项目405个。组织实施172个干部人才培训项目，为伊犁州直培训干部人才16万余人次；组织3389名未就业高校毕业生赴江苏培养。实施“百企千亿”产业援疆活动，共签约和对接在谈项目219个，已开工项目154个。霍尔果斯经济开发区建设取得明显成效，开发区总体发展规划、一区三园城市发展规划和合作中心产业规划均已编制完成，已有69个项目与开发区签订入驻协议，其中15个项目已入驻，13个项目已开工建设。计划外援助受援地资金、物资1.3亿元。
江苏省对口支援克州阿图什市、乌恰县、阿合奇县工作以“工程安全、资金安全、干部安全”为目标，积极推进援疆工作。两年多来，拨付援疆资金7.1亿元，实施援助项目101个。为克州培训干部人才70批近万人次，柔性引才269人。进一步完善“合作共建”工作机制，搭建产业合作平台，签约项目30多个，已落地建设项目8个。实施的创业引导工程类项目征集创业项目26个，43人获得创业专题培训证书。计划外援助受援地资金、物资5000多万元。
浙江省
浙江省对口援助阿克苏地区及兵团一师阿拉尔市，按照“以改善民生为重点、以产业发展为亮点、以促进受援地跨越式发展和长治久安为落脚点”的总体要求，扎实推进援疆工作。两年多来，拨付援疆资金33.7亿元，实施援助自治区地方项目256个。浙江企业与受援地签约产业合作项目98个，已到位资金84.2亿元。推动中国浙江省分行、浦发银行浙江省分行、国家开发银行浙江省宁波分行等金融机构与受援地签署战略合作协议，总计授信350亿元。为受援地培训各类干部人才2.8万余人。计划外援助受援地资金、物资2.8亿元。
安徽省
安徽省对口支援和田地区皮山县，坚持“紧扣一个目标、围绕两大任务、实施五大工程、实现五个翻番”的工作目标和思路，扎实推进对口援疆工作。两年多来，拨付援疆资金5.4亿元，实施援助项目50个。已累计建成安居富民和牧民定居房1万多户，解决高山地区1万多人的安全饮用水问题。产业援疆签约项目累计超过50个，已有30多家安徽籍企业入驻皮山开发区，改造建设了1万多亩高效节水示范农业、沙漠治理、生态林及制种基地建设。计划外援助受援地资金、物资超过2000万元。
福建省
福建省对口支援昌吉州昌吉市、玛纳斯县、呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县、木垒县，突出民生建设、产业对接、智力援助三大重点，全面推进援疆工作。两年多来，拨付援疆资金9.1亿元，实施援助项目101个。引进产业援疆项目92个，已到位资金111.8亿元，项目履约率100%。培训受援地干部人才6000余人，援疆医生累计诊疗受援地群众超过20万人次，开展手术超过2.5万台，帮助昌吉州24家医疗卫生单位开展重点学科建设。福建省20多个单位与昌吉州相关单位建立结对共建关系。计划外援助受援地资金、物资7000万元。
江西省
江西省对口支援克州阿克陶县，按照“民生为本、产业为重、就业为先、规划为纲、人才为要”的思路，做到“三超前三突出三明显”，积极推进援疆工作。两年多来，拨付援疆资金6亿元，实施援助项目26个。完成县城总规、控规、近期规划、7个专项规划、55个村级规划、8个两居示范点规划编制。引进产业援疆项目22个，已到位资金34.5亿元。为受援地培训各类干部人才6000多人。计划外援助受援地资金、物资1000多万元。
山东省
山东省对口支援喀什地区麦盖提县、疏勒县、岳普湖县、英吉沙县，贯彻“以政府资金保民生、以社会资金促产业”的援疆理念，大力推进援疆工作。两年多来，拨付援疆资金19.5亿元，实施援助项目164个。推动落地产业援疆项目240个，已投产项目133个，完成投资101亿元，新增就业1万多人。从山东引进各类专业技术人才1072人次，组织受援地各类干部人才3200多人次到山东考察和培训，结对培训受援地急需人才2600多人次。计划外援助受援地资金、物资7700多万元。
河南省
河南省对口支援哈密地区及兵团十三师，坚持“科学援疆、全面援疆、真情援疆、务实援疆”的理念，扎实推进援疆工作。两年多来，拨付援疆资金11.2亿元，实施援助自治区地方项目120个。促成产业援疆项目62个。协调中行河南分行与哈密地区签署战略合作协议，授信100亿元。全面推进“市—县—乡”、“市—团”全覆盖对口帮扶机制。开展“中原院士专家哈密行”活动，成立“中原院士专家哈密工作站”。组织开展“河南万人游哈密”活动，开行旅游援疆专列6列、旅游援疆专厢210个，3.3万余名游客赴新疆旅游。计划外援助受援地资金、物资3600多万元。
湖北省
湖北省对口支援博州及兵团五师，全力推进“双层全覆盖、有限无限相结合、互动共赢”的援疆机制和模式，形成“省对州（师）、市对县（团）、县（区）对乡镇（连队、街道）、园区对园区、部门对部门、学校对学校、医院对医院”多层次、全方位、全覆盖的对口支援格局。两年多来，拨付援疆资金3.1亿元，实施援助自治区地方项目55个。引进产业合作项目36个，已投产6个，试产3个，开工建设8个，注册9个。组织培训受援地各类干部人才近万人次。计划外援助受援地资金、物资2.6亿元。
湖南省
湖南省对口支援吐鲁番地区，秉承“科学援疆、务实援疆、真情援疆”的理念，全面推进援疆工作。两年多来，拨付援疆资金6.5亿元，实施援助项目59个。提前完成县乡村干部轮训任务，为受援地培训各类干部人才1.5万多人次。文化援疆亮点纷呈，推动衡阳“湘水明珠”讲坛落户鄯善县，积极动员湖南省属高校面向吐鲁番地区对口招生。促成湖南企业与受援地签约产业项目56个。计划外援助受援地资金、物资超过1.1亿元。
广东省
广东省对口支援喀什地区疏附县、伽师县及兵团三师图木舒克市，积极构建以民生援建为龙头，以产业援疆、智力援疆为两翼的“一个龙头、两翼齐飞”的援疆工作新格局。两年多来，拨付援疆资金14.7亿元，实施援助自治区地方项目95个。引荐800多家企业到受援地考察，签约项目262个，一批项目建成投产，预计带动就业9.8万人。通过多种方式在疆外和喀什培养当地干部和人才总数达2万多人次。计划外援助受援地资金、物资8300多万元。
深圳市
深圳市对口支援喀什地区喀什市、塔什库尔干县，充分发扬特区精神，坚持“深喀速度”，打造“深圳质量”，高效务实地推进援疆工作。两年多来，拨付援疆资金12.5亿元，实施援助项目64个。强力推进“一园一城”建设，签约和达成投资意向项目92个，落地12家，投资额68亿元。创新思路开展“居家养老”、“深喀家庭1+1互助计划”等社会事业援疆项目，打造深圳援疆名片。计划外援助受援地资金、物资3800多万元。
（新疆维吾尔自治区援疆办供稿）、科学规划引领推进
针对山区产业发展不成片、农民居住难集中、基础设施较落后、公共服务配套难等客观因素，聘请四川省自然资源科学研究院、中国风景园林规划设计研究中心西南分院等机构知名专家参与，集中会诊，共商对策，科学编制片区综合开发项目总体规划。突出“因山顺势、因地制宜，聚散有章、错落有致”的山区特色，围绕新村为景、产业建园，科学编制基础设施、新村（聚居点）、农业园区、乡村旅游四个专项规划，着力把配套完善、区域成网、功能提升的基础设施建设成旅游风景线，把生态农耕情景、川北民居风景、庭院文化意景的新村打造成乡村旅游集散地，把绿化、美化、净化的农户低碳生态庭院装扮成旅游小景点，塑造“万亩园区果飘香，百里新村入画来”的崭新景象。严格规划控制作用，坚持“项目随着规划走，资金随着项目走”，坚决杜绝规划实施“两张皮”。
二、带一区连片推进
以基础设施为重点，做实公共服务保障带。坚持城乡一体化发展，统筹“挂包帮”活动和连片扶贫开发，实行路网、水网、田网、线网“四网”统筹，村组道路和入户路硬化率达95%以上，农网改造、电话（手机）和有线电视入户率、互联网覆盖率均达100%。科技、教育、卫生、文化、体育等公共服务，养老、医保、救助等社会保障在项目区全域覆盖，建成“1+6”村级公共服务活动中心15个，适龄农民新农保参保率95%以上，实现了全民医保。
以产业培植为支撑，做强增收致富产业带。坚持“猕猴桃增收富民”发展思路，围绕培育全国首个猕猴桃百亿产业、打造全省生态农业旅游公园和创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，在三井片、三九片、大印片三个片区各种植猕猴桃1万亩以上，发展适度规模养殖户2000户以上，培育乡村旅游大户200户以上。广泛应用测土配方施肥、秸秆覆盖免耕连作、病虫害生物防治等生态农业技术，全域通过无公害农产品基地认证，努力建成红肉猕猴桃直接出口地、农产品深加工重要原料地、乡村旅游最佳目的地。2011年，三井现代农业园区和三九示范片农民年人均纯收入都突破了8000元，高出全县平均水平3000余元。
以改善环境为切入点，做美生态家园新村带。突出生态低碳特色，以全县新村（聚居点）建设规划为统领，结合城乡环境综合治理“进村社”活动，建成新村聚居点5个。坚持成片推进、整村打造风貌统一、特色明显、规范有序的川北民居，大力倡导沼气、太阳能、节能灯具等低碳生活方式，实施危旧房改造1500多户，建成低碳生态庭院户1200户。以户为单元，着力培育有藏书柜、有闭路电视、有文化匾联、有花园、有壁画、有科技挂图、有文化明白人的“七有”庭院文化细胞，挖掘开发剪纸、唢呐、根雕等非物质文化、形成独具苍溪特色的低碳生态庭院文化。
以精神文明为抓手，做优田园党建示范带。着力破解农村发展难、农民增收致富难、农村干部干事创业难、农村社会管理创新难等“四难”问题，以深入开展“创先争优”、“基层组织建设年”等活动为载体，积极构建“田园大党委+村党支部+村委会+专合组织”和“基层党建+廉政建设+先进文化+社会管理创新”两个“四位一体”模式，成立了万亩现代农业园区联合党工委，有效激发了农村发展动力，促进了社会和谐稳定，村民对村“两委”班子的满意率达到98%以上，对社会治安的满意率达到95%以上。
以片区项目为引领，做大现代农业园区。坚持以每个现代农业园区主导产业1万亩以上、盛产期每亩年收入1万元以上、年总产值1亿元以上、核心区农民人均纯收入1万元以上“四个一”为目标，以片区综合开发项目实施为抓手，先后建成三井、三九、大印万亩现代农业园区，金兰万亩现代农业园区加快建设。着眼农民当前增收与长远致富，推行“大园区、小业主、带农户”模式，积极探索农民以土地、资金、劳动力、农机农技折合入股的新机制，确保农民在项目实施中长期充分受益。
三、创新机制联动推进
一是创新多元投入机制。成立县涉农项目统筹办公室，以实施片区综合开发项目为主导，按照“渠道不乱、性质不变、功能相近、集中投入”的原则，整合土地整理、交通水利等基础设施项目，打捆产业基地、现代畜牧业等产业发展项目，配套教科文卫、基层党建等公共服务项目，形成政策叠加，实现效益倍增。加大本级投入，落实项目前期工作经费，打捆产业化、农业保险、贷款贴息等支农资金投入建设。充分发挥财政投入的催化效应和杠杆作用，吸引业主参与；实行“先建先补、不建不补”政策，激励农民自主建设家园。近年来，国家投入以工代赈片区综合开发项目资金3750万元，整合以涉农项目资金为主的各类项目资金1.3亿元，县本级财政投入1000万元，带动民间资金2亿元参与项目建设。二是创新主体参与机制。坚持项目公开竞争机制，项目实施由乡镇、村组、群众自主申报、县上评议、竞争实施。广泛开展感恩教育，将省市领导的亲切关怀、省市部门的大力支持、项目资金的争取整合、各级干部的超常付出作为发动群众的“活教材”，引导群众大力弘扬“自强不息、亮剑拼搏、感恩奋进”的时代精神，从而知恩励志、感恩奋进。正确引导群众投工投劳，动员群众投身建设，除技术复杂的工程由专业人员施工外，一般性的工程一律由项目所在地有劳动能力的群众参与以工代赈工程建设，按规定实施招投标的工程，由项目建设单位责成施工单位按20%比例直接招用项目所在地有能力的群众参与项目建设，获得劳务报酬，共发放劳务报酬400万元，促进了群众由“要”到“我要干”的转变。三是创新利益分配机制。始终坚持以工代赈片区综合开发项目群众参与主体、建设主体、受益主体“三个主体”地位，有效完善保障群众最大利益的项目对接、股份合作、返利分红机制，创新实行土地统一流转、生产设施统一建设、项目资产统一管理、流转收益统一支配，资产所有权与经营权分离的“四统一分”长效机制，推进生产设施永续利用，提升项目效益，推动园区持续、健康发展。四是创新工作推进机制。把片区综合开发建设项目纳入全县“难点攻坚、重点推进”目标考核，推行“一项重点工作、一名县级领导、一个主抓班子、一套考核办法”的工作机制，以“发现不落实的事+追究不落实的人”确保各项任务落实，形成“一级做给一级看，一级带着一级干”的项目实施局面，推动片区项目保质保量完成。
对口支援工作计划篇4
一、对口支援和援疆学科建设计划开展的情况
（一）高度重视，明确目标，确保障援建工作顺利进行
南京农业大学与我校有着长期的来往和合作关系，两校领导高度重视对口支援工作。2002年教育部实施“对口支援西部地区高等学校计划”后，两校的对口支援关系得到明确，我校将支援工作作为重点议题列入了学校的重要议事日程，校党委常委会和校长办公会多次专题讨论对口支援工作，确定由学校主要领导亲自过问亲自抓，成为学校的一项“一把手工程”。为使对口支援各项工作开展得更为顺利，成立了以校长为组长，校办、组织部、人事处、教务处、科研处、研究生处等相关部门主要负责人为成员的南京农业大学对口支援新疆农业大学领导小组，具体负责对口支援工作的协调、落实对口支援工作的部署和安排，明确了相关部门和学院职责，形成了良好的对口支援格局；建立援受双方之间高校领导和教师互访机制，两校主要领导每年进行一次会晤和交流，专项研究和协调支援工作。双方校领导、对口部门与院系领导以及学科教师互访50余人次，交流办学思想与经验，具体落实教学、科研、学科建设、管理干部和师资队伍建设等方面的对口支援工作。两校及时总结对口支援工作经验，不断发扬成绩，先后签订校级对口支援协议3份，院级对口支援协议3份，进一步明确了以人才培养、师资队伍建设、科学研究、学科建设、学校管理为主的受援目标。每年召开数次领导小组例会，听取、研究、落实和检查我校在对口支援实施过程中的工作情况，并形成会议纪要。此外，还编印了对口支援的专题简报，并拨出专项经费，列入年度预算，用于实施对口支援工作。
与此同时，为了使援教教师安心工作，解决援教教师的后顾之忧，学校有关部门相互配合，为援教教师提供良好的学习和生活条件。落实专人负责援教课程计划、教学安排及有关对口支援工作，并在教工宿舍区为援教教师安排了两居室住房，购置了家具、电器、卧具、餐具等日常生活用品。各有关学院为援教教师安排专人负责反映和解决援教教师碰到的工作及生活问题，协助做好援教教师上课的各项准备工作。并积极采取激励措施，实行政策倾斜，为援教教师和干部提供施展才华的平台和空间，保证了支援工作得以长期顺利开展。
实施援疆学科建设计划后，与南京农业大学对口支援我校的工作便与援疆学科建设工作结合进行。
承担援疆学科建设计划的内地五所高校——中国农业大学、南京农业大学、北京林业大学、河海大学、江南大学都与我校有着长期的来往与合作关系，双方领导都高度重视援建工作。2006年教育部实施“援疆学科建设计划”后，我校将此项工作也作为学校的一项“一把手工程”。雒秋江校长为此专门召集与援疆学科建设工作有关的部门和全校各学院领导，传达教育厅动员会议精神和刘怡副主席的讲话，并且布置了如下工作：学校成立“援疆学科建设计划”建设工作领导小组，办公室设在校学位办；各一级学科所在学院的院长为对口支援负责人，负责对口支援项目的实施，各学科应指定具体办事人员负责联系工作；做好协议书的起草工作，各一级学科在协议书范本的基础上，根据《教育部关于实施“援疆学科建设计划”的通知》的要求，结合本学科的具体情况，认真研究，对协议书进行充实和修改；在计划执行过程中涉及的各职能部门都应认真负责地做好协调和服务工作，确保计划的顺利实施，同时要及时将计划实施的情况在校报和相关媒体进行宣传报道；各受援一级学科应高度重视计划的贯彻落实，积极主动与支援方联系协调，特别要注意将此计划的实施和师资队伍建设结合起来，充分利用对口支援学校的学科优势，培养我们自己的师资队伍，利用支援方的资源，提高本学科的研究生教育和本科教育水平；各受援学科应提出具体的实施方案，以5年为一周期。各项措施要具体且可操作，切忌宽泛空洞；没有列入对口支援的其他学科应主动寻找切入点，参与援疆学科建设计划。随后，校党委常委会议专题讨论援疆学科建设计划的落实工作，校党委书记李宝城要求将此事当作一项重大的政治任务来抓。党委常委会决定由雒秋江校长担任援疆学科建设计划工作领导小组组长，陈彤副校长和阿不来提副校长任副组长，并落实了办公室的工作经费。在此情况下，援受双方先后签订校级对口支援协议5份，备忘录3份，学院级援建协议多份，进一步明确了以人才培养、师资队伍建设、科学研究、学科建设、学校管理为主的受援目标。
为贯彻落实教育部制定下发的援疆学科建设计划，中国农大在教育部召开实施“援疆学科建设计划”工作会议之前，于2006年6月1日和2日，由副校长谭向勇率领的8人考察组来到我校，就两校在生物学、畜牧学、农业资源利用、农业工程等学科的建设和对口支援事宜进行了深入的交流、协商，达成了全面具体的合作共识。在两天的考察中，中国农业大学“长江学者”、973计划首席科学家武卫华等专家为我校师生举行了5场精彩的学术报告，并深入到对口学院进行广泛的交流和协商，专家们务实的作风得到我校师生的高度赞誉。6月2日下午，中国农业大学与新疆农业大学学科建设对口支援备忘录签字仪式在新疆农业大学举行。自治区人民政府副主席刘怡、自治区教育厅副厅长孙也刚、中国农业大学副校长谭向勇及考察组7名专家、我校党政领导李宝城、雒秋江、阿不来提、张建华以及学校对口受援的相关学院的党政领导参加了签字仪式。签字仪式上，雒秋江校长介绍了两校在对口支援学科建设的协商、洽谈情况。中国农业大学副校长谭向勇说：援疆学科建设计划从前期筹备到具体实施，得到了双方领导的高度重视，此次达成了许多具体事宜，并都一一落到了实处，使每个环节都更具可操作性。这次对口支援是双方今后在更多领域进行实质性合作的良好开端。
十月上旬，我校党委书记李宝城、校长雒秋江、副校长陈彤、王涛等带领研究生处和我校援疆学科建设计划受援学科所在的学院领导赴五所支援学校进行回访，回访期间同支援学校就可能的支援项目和支援方式进行了认真探讨，并与支援学校签订了回访备忘录。
（二）突出重点，讲求实效，援建工作取得阶段性成果
1、援教工作按计划实施。支援高校派教师到我校支教是对口支援和援疆学科计划的一项重要工作，2004年以来，南京农业大学先后分5批派出14名优秀教师、2名优秀管理干部到我校援教和挂职援助，帮助开出新课和急需课程40门次，涉及农、理、经、管、工、法六大学科领域，直接授课1500余课时，保证了我校急需课程的顺利开设；援疆学科建设计划实施后，中国农业大学和北京林业大学也根据双方的协议，派出了教师和领导干部到我校挂职和支教；南京农业大学向我校开放了国家重点实验室和工程研究中心等实验场所，优先安排国家重点实验室开放课题，并派出南京农业大学知名专家学者到我校进行学术访问和开展系列学术报告，对我校学科建设和学位点申报工作进行了指导和帮助；南京农业大学作物遗传与种质创新国家重点实验室主任张天真教授等应邀到我校访问，陈彤副校长、王涛副校长会见了张天真教授，我校农学院领导与张天真教授就共同在我校建立棉花分子育种实验室的问题达成初步意向。9月6日至7日，陈彤副校长、王涛副校长和研究生处领导及学位办工作人员等先后走访了我校九个学院，就在学科建设工作中如何更好地发挥“援疆学科建设”的作用等议题，分别与各学院领导、学科带头人、学术骨干、教研室主任等进行了座谈，听取了大家的意见。大家普遍认为：日元贷款和省部共建等项目为各学院提供的仪器设备，部分地解决了各学院在实验室建设方面一直以来存在的困难。有了设备，当前最急需解决的就是人才的问题。希望通过“援疆学科建设”，对口支援的五所内地重点院校能在师资培养、科研等方面切实为十个援建学科解决这些根本问题。我校党委书记、校长带队走访了五所内地支援高校，进一步就援建事项达成协议。对口的学校、学院领导或学科带头人先后来访11人次，了解我校情况，安排讲学、讲座、培训、指导等活动，促进了双方友谊。
2、开展师资委培、挂职锻炼及学生的联合培养工作。2002年以来，我校充分挖掘南京农业大学援教教师专业特长，通过“传、帮、带”，先后为我校培养了许多名专业课教师，我校受援院系的教师教学、科研水平得到了相应的提高；双方互聘研究生指导教师，交流研究生教育经验，共同开展研究生培养工作。南京农业大学已招收我校11名博士研究生和2名硕士研究生，其中定向培养博士学位教师2名；指导30多名本科生毕业论文。援疆学科建设计划实施后，这一工作在五所支援学校展开，内地五所高校接收我校11人进修或攻读学位。
3、推进学术交流工作的开展。随着对口支援和援疆学科建设计划的实施，支援学校和我校间的学术活动及管理经验交流日益增多。来疆援教教师除了搞好课堂教学工作，还围绕交流科研成果、介绍学科前沿等内容，程度不同、各有侧重地开展了学术交流或专题报告活动，为本科生和研究生举办学术讲座、专题报告40余场。
2006年9月2日，南京农业大学农学院副院长、作物遗传与种质创新国家重点实验室主任、棉花育种专家张天真教授访问我校，对农学院的学科建设和发展提出了指导建议，就共同在我校建立棉花分子育种实验室的事宜达成初步意见，并为共同开发新疆丰富的野生植物资源，就我校拟与南京农业大学国家重点实验室联合成立“新疆野生植物资源保护与利用研究所”事宜进行了认真磋商。2006年5月10日，南京农业大学副校长、土地资源管理专家曲福田教授访问我校，作了题为《中国土地非农化政策分析：政府与市场的作用》和《我国公共管理学科建设》的学术报告，与我校经济管理学院的教职工进行了座谈，就我国公共管理的学科建设与发展，以及南京农业大学的学位与研究生教育作了专题讲座，并就相关问题与我校经管学院领导和教师进行了探讨和交流，使该院师生很受到极大启发。
2006年7月23日，南京农业大学原经济管理学院院长、著名经济学专家钟甫宁教授应邀到我校经济管理学院，为学院的博士、硕士研究生作了题为《应用经济学必须强调实证分析》和《应用经济学研究中的方法论问题》的学术报告。其务实的学风、扎实的理论功底和渊博的学识再一次给经管学院师生留下了深刻印象。
2006年8月中旬，南京农业大学公共管理学院副院长欧名豪教授、院党委书记吴群教授和郭贯成教授应邀前往我校经济管理学院对学科建设进行指导，并参观了学院在哈密的实习基地，对学生的实习工作给予了具体建议。
2006年8月20日，南京农业大学研究生院培养处宋华明处长一行6人访问我校，就学科援建的有关组织和落实工作与我校研究生处进行了商讨。
北京林业大学援疆教师戴伟在我校资环学院工作期间，积极牵线搭桥，促成了资环学院在林业总局森林生态系统定位监测研究站（新疆南山林场）建成了教学实习基地，该基地已挂牌。同时他还积极联系，促成我校资环学院和北京林业大学水土保持学院利用德国专门基金，计划今年下半年在新疆合作召开中德生物多样性国际研讨会。戴伟援疆期满回京时，资环学院还专门给北京林业大学人事部门写了感谢信。
援疆干部、中国农业大学王涛教授来我校任副校长后，十分关心学科建设的问题。他力促在我校农学院与南京农业大学作物遗传育种国家重点实验室合作建立“棉花分子育种实验室”，双方已签订协议（等新疆农大中心实验楼盖好后即可进入实施阶段）。他还积极地为我校申报第十批博士点、硕士点出谋划策，为申报成功出了不少力。
4、加强在科研和学科建设方面的合作。
援疆学科建设计划实施后，援受双方联合申报课题6项，目前正在实施阶段。
南京农业大学援疆教师麻浩教授，在我校工作期间，利用自己丰富的经验，亲自主持写本子，负责申报成功二项课题：一是教育厅创新群体的课题（作物遗传育种）20万，一是教育厅重大项目（鹰嘴豆）10万。麻浩教授还亲自参与这些课题的研究，在回到原单位南农后，仍然利用与新疆农大的工作关系，为我校农学院与南农作物遗传育种国家重点实验室牵线，双方计划作为援疆学科建设计划，每年由南农方面给我校农学院一个开放课题，提供经费支持。
我校动科学院的来自南京农业大学援疆教师韩兆玉，协助动科学院成功申报了伊犁奶牛高效生产技术研究的课题，经费8万元。同时他还积极下到地方上，利用动科学院与地方合作办班的机会，为地方技术人员提供培训支持。
我校经管学院来自南京农业大学支教教师吴未和梁亚荣二位博士，讲课方式得到学院领导和老师、学生的肯定和欢迎，他们制作的课件，都无偿提供给了支教学院。
我校林学院李霞老师主持的国家自然科学基金项目申报成功后，主动邀请北京林业大学援疆教师高述民博士参与研究，提供了8万元经费支持。
由中国农业大学李保国教授和新疆农业大学蒋平安教授联合主持的有关罗布泊地区土壤的研究工作，进展顺利，中国农业大学在考察活动经费、仪器设备与人力方面给予了大力支持。
我校经管学院蒲春玲教授，在申报国家课题时，得到南京农业大学曲福田教授、吴群教授的指导，他们也积极作为课题组成员参与研究工作。南京农业大学钟甫宁教授来疆进行有关兵团保险的课题调研时，我校经管学院在人力、物力上提供了大量的支持和帮助。同时我校经管学院在进行课程体系建设、研究生课程安排等方面得到了南京农业大学许多专家的咨询和建议。
5、协助我校不断提高教学管理、服务水平。
南京农业大学1999年即通过了教育部组织的本科教学工作优秀学校评估，在本科教学管理方面具有优良的传统和扎实的基础。应我校迎接2007年9月份教育部本科教学工作评估的需要，南京农业大学将投入10多万元开发并经过长期实践和完善的一整套教学管理系统无偿移植到我校，实现了成绩网上管理、教师网上报送成绩和学生网上选课，师生开展网上教学质量评价的系统也进入调试阶段，即将投入使用，这一系列的工作促成了教学管理从手工操作到信息化管理的变革，极大地提高了教学管理效率和水平，在我校教学管理改革和本科教学迎评工作中发挥了重要作用，并为我校节省了约15万元的市场开发费用。另外，我校为借鉴南京农业大学评估经验，寻求帮助，先后由我校党委书记和副校长带队到南京农业大学参观交流，并在评估建设、图书馆建设和管理方面达成了援助协议。
北京林业大学和中国农业大学经王涛副校长联系，也表达了意向让我校研究生管理人员去到中国农大学习研究生管理软件，并提供软件，以提高我校研究生教育管理水平。
6、支援方给予我校物质支持。
援建关系确立后，已不仅局限于学科之间。近日，河海大学图书馆利用工作人员个人捐款向我校图书馆赠送了4台计算机，南京农业大学图书馆向我校图书馆赠送了15台电视机和DVD机，这种援建活动对于改善新疆农大图书馆的硬件条件起到了积极作用。中国农业大学资环学院向我校资环学院赠送了1套电动取土机用于科研工作。
二、工作体会
1、提高认识，加强领导是做好援建工作的前提。提高认识的基础在于认真学习，深刻领会有关文件精神。学校多次组织召开专门会议，贯彻有关文件精神，要求各级部门从实践三个代表和贯彻党的十六大精神的高度，从国家实施西部大开发和实现中华民族伟大复兴的高度，深刻认识援建工作的重要性。学校广泛开展了援建工作的宣传工作，确保认识上的“三个到位”，即学校党政领导的认识到位、各级部门的认识到位、教师的认识到位。在实际工作中，学校各级领导多次利用各种机会到对口援建的学校进行交流学习，并邀请对方领导、教师到我校指导帮助，把援建工作作为学校的一项重要工作来抓。同时，为加强对援建工作的领导，学校要求各学院相应成立了管理机构，负责该项计划的实施。在工作中，凡是部门不能解决的事情，都提交领导小组讨论并得到落实，从而增强了学校受援工作的组织领导力度。
2、明确目标，突出重点是做好援建工作的关键。援建工作涉及到学科建设、师资培训，研究生培养，合作科研，学术交流等多项内容，如何使这一工作更有针对性，突出重点，这需要在广泛调研，相互了解，相互沟通的基础上确定。我校党政领导多次召集相关部门和学院落实受援项目，带领职能部门和学院学科负责人到五所内地高校实地考察，就援疆学科建设问题与五所高校反复磋商，最后确定以学科建设为中心，培养师资，定点培养研究生为重点，广泛进行合作科研，促进学科建设尽快上水平、上台阶。由于我校在援建工作中明确了工作中心，人员交流、援教教师支援建设重点课程等工作都配合这一中心，因而也实现了一定程度上的“重心下移”，由两校相关学院之间签订合作协议，落实具体合作内容，从而充分调动学院一级在援建工作上的积极性，确保援建工作落到实处，取得实效。
3、加强宣传，是做好对口支援工作的重要条件。新疆农业大学成立了“新疆农业大学援疆学科建设计划和对口支援新疆高等学校计划宣传信息交流领导小组”，由主管校领导任正、副组长，相关职能部门和学院领导任成员，以进一步宣传计划实施情况，加强校际间交流，及时将工作进展情况和存在的问题向教育主管部门反映。援受双方充分利用各种媒体手段如宣传橱窗、校报、网页、简报等加强相互宣传，互派教师和学生到对方学校举办形式多样的交流活动等，对营造全校性的对口支援氛围，起到了良好的效果。
三、今后工作方向
通过对口支援和援疆学科建设计划的实施，我们深刻体会到，这两项工作是教育部以科学发展观为指导，推进和谐社会建设的重要举措，对西部地区特别是新疆高校的可持续发展将起到重要的推动作用。因此，我们决定在十一五期间将把这两项工作当作为重要工作来抓。
1、继续围绕学科建设和人才培养的中心任务，开展更为广泛和有效的工作。我校已召开专门会议，研究“十一五”期间援疆学科建设工作的主要内容，确定了以项目为依托的基本原则，特别是在科学研究上，要以新疆特色项目为依托，争取与支援高校合作申报国家课题。另外，要进一步推动对口支援和援疆学科建设工作的开展，进一步拓展援建工作内容，落实好教师援教和双向干部挂职工作，落实好我校在职教师攻读博士、硕士学位的委托培养和专业课教师的进修培训工作，发挥两校优势，落实好科技合作，不断加强实验室开放、学术交流和信息、资源共享等工作，努力使我校的办学水平再上台阶，为其长远发展奠定更好的基础。
对口支援工作计划篇5
开展对口支援工作是党中央、国务院高瞻远瞩、统揽全局做出的重大决策，对于提高边疆高校的办学水平和办学效益、建设一支高素质高层次的人才队伍、对边疆地区高校的建设和发展，对于边疆稳定都有着深远意义。校党委从讲政治的高度，充分认识对口支援工作的重大意义，在自治区党委、人民政府和教育厅的领导下，认真部署、精心组织，紧密结合我校和内地高校的实际情况，卓有成效地开展了对口受援工作。
二、建立机构、明确职责，确定基本的工作思路和工作方法。
首先，学校成立了对口支援工作领导小组，下设对口支援办公室，学校校长任组长，并划拨对口支援工作专项经费，从组织和财力上保证了对口支援工作的顺利开展。
其次，根据对口支援工作的要求，校党委多次召开专题党委会议研究部署工作，确定了以学科建设为龙头，突出重点，讲究实效，带动教育教学、科学研究、人才培养、管理等各方面发展的基本工作思路和方法。
第三，深入各学院、各附属医院进行调研，了解各学科的现状和迫切需求，确定出受援目标，制定出详细的受援计划，并紧紧围绕学科建设，通过“借脑引智”、“借船出海”等方式做出可行性计划，引进人员、项目、成果和理念来提高我校的教学质量、科研水平和管理水平，实现与援建高校双赢的目标。
三、以点带面，点面结合，以项目带动支（受）援工作，务求实效。
一年来，我校领导多次到对口支援学校走访，洽谈对口支援及合作意向，并通过援疆干部积极牵线搭桥，对口支援工作取得了很多实质性成果。
首先，以学科建设为核心，确立受援目标。我校积极围绕内科学、妇产科学、肿瘤学、影像医学与核医学、营养与食品卫生学、生物化学和分子生物学、病原学、方剂学、生药学等学科博士点的申报条件，通过整合我校的特色项目，与对口支援高校积极开展合作，提高我校的科研水平、论文质量。以交换博士后科研流动站进站工作人员和硕博研究生联合培养的形式引进相近研究领域的高层次人员。以筹建重点学科和博士点实验室为基础，争取到2007年，建立“新疆特色环境、资源与健康研究”省级重点实验室。以联合申报科研项目为标准，提高我校科研申报质量。
其次，注重人才培养,学术交流，鼓励和支持中青年教师、医生报考支援高校的博士学位，通过对口支援工作，抓紧培养和造就一大批具有创新能力和发展潜力的中青年学术带头人和学术骨干，全面提高我校教师队伍的整体水平。几所对口支援高校共派出了40位骨干教师赴我校授课，并选派了6名援疆干部到我校挂职。目前，中山大学与中南大学已经同意接受我校教师攻读博士学位，并在招生录取方面予以政策倾斜，我校有二十多名在职人员已经报考。中山大学医学院向我校赠送了部分教材和课件，我校基础医学院也选派优秀中青年骨干前往中山大学学习、进修。浙江大学专家来我校举办学习班传授生理学网络课程建设经验，帮助我校搭建生理学教学网站，并赠送了20多万元的精品课程上网管理系统软件。北京中医药大学计划同我校建立“北京中医药大学-新疆医科大学联合培养研究生基地”，专门为我校培养中医药学方面的高层次人才，目前此项工作已进入实质操作阶段。
中山大学基础医学院吴忠道一行四位专家莅临我校指导工作，进行示范性教学和学术讲座。其中，陈争教授还将留我校工作三个月，帮助我校建设生物遗传学科以及合作组建“遗传学咨询门诊”等。以曾益新院士为首的中山大学中青年学者也来我校开展肿瘤学、眼科学、妇产科学、神经内科学以及人文管理学等学科的学术讲座。不仅提高了我校相关学科专业人员对本学科最新进展的认识，而且通过查房、手术等也除去了部分患者的痛苦。仅眼科就救治了20例患者的视力，使他们重见光明。同时，通过交流我校还将送派一批教学管理人员和实验技术人员前往中山大学等对口院校进修学习。
第三，加强科研合作
我们将把一些特色课题和优势研究资源拿出来，与援建高校共同立项、共同研究、共享科研成果，积极务实、合作交流、实现双赢。通过校际交流及谢富康、马金龙两位援疆干部的积极努力，中山大学与我校基础医学院建立了法医研究所和司法鉴定所，并建立了法医学教学与科研基地，既填补了我区司法鉴定的空白，也为我校的法医学教学和科研创造了有利条件。中山大学基础医学院洽谈了与我校包虫病研究所合作成立病原研究所，同时洽谈了在免疫学、药理学、遗传学等方面的科研合作事宜，并与中山大学联合申报了部级课题。
第四、其他方面
北京中医药大学每年将提供10万元的专项资金（我校以1：2配套）用于对口支援工作。中南大学（湘雅医学院）的全面对口支（受）援前期准备工作已基本就绪，中南大学湘雅医学院专家教授专程赴我校指导评估工作；同时帮助我校在法医精神鉴定方面给予技术和人员支持。与复旦大学、中国药科大学的具体援助计划正在细化，并派专人来我校考察，探讨合作和援助的具体项目。
我校在不断与对口高校合作的同时，还与上海交通大学、山东大学、浙江大学等建立了良好的支援合作关系，特别是通过援疆干部在我校和学院担任领导，很好地发挥了桥梁和纽带的作用，如中山大学谢富康教授、山东大学马金龙教授、北京中医药大学李志刚教授、浙江大学张晓明教授和沈乐良教授，把内地一流大学先进的办学理念、办学模式带到了我校，为我校的发展提供了新思路。他们还积极主动寻找对口支援的合作项目，也取得了丰硕的成果。如我校与上海交通大学、山东大学合作，委托培养我校七年制临床专业学生在该校学习基础课程。
对口支援工作计划篇6
自治区党委、自治区人民政府高度重视新一轮对口援疆工作，自治区党委书记张春贤，自治区党委副书记、自治区主席努尔・白克力多次就援疆工作听取汇报、做出批示、提出要求。为切实做好各项服务保障，及时成立了自治区、地州及县市三级对口援疆工作协调领导小组，组建领导小组办公室，协调对口援疆规划编制、项目实施、政策落实、监督检查等工作。建立了自治区与各地州、前方指挥部、后方协调机构以及国家相关部委全方位多层面的援疆工作联系沟通机制。通过积极整合中央补助、自治区预算内及对口援助资金，最大限度地提高资金的使用效益。开办了《新一轮对口援疆工作简报》及时掌握援疆工作进展情况，总结好的经验、做法，加大对口援疆工作的宣传力度，广泛宣传党和国家的援疆政策和援疆工作最新成果，使援疆工作深入人心。做好各级、各类来疆考察代表团的接待和服务工作。切实关心、尊重、支持和爱护援疆干部，为援疆干部提供舒适的工作和生活环境。
二、深入调查研究，科学编制援疆规划
统筹兼顾、规划先行是实现科学跨越、后发赶超的基础。对口支援省市牢固树立规划先行的理念，组织相关部门和专家多次到受援地县考察调研，按照“立足当前、着眼长远、因地制宜、保持特色、确保质量”的原则和中央提出的分阶段目标，在广泛深入调研的基础上，高水平、高效率编制对口援建总体规划和专项规划，科学确定对口支援的具体项目和建设时序，并充分尊重受援地县的意见，注重与当地国民经济和社会发展规划相衔接，为下一步工作的顺利推进奠定了良好基础。今年3月，各对口支援省市的对口援疆综合规划编制工作均已完成，并经国家对口援疆部际联席会议审核通过。各省市还编制了专项规划和分县市规划，对未来5年的援建工作进行整体谋划。“十二五”期间，19个省市对口援疆资金将达到650亿元左右，其中安排地方援助资金560亿元左右，七成以上用于民生建设，援助资金之多、力度之大、覆盖面之广，史无前例。
三、试点先行，民生优先
“要把各族群众热切盼望、迫切需要、具备条件的民生工程先建设起来，力争早日惠及民众。”在自治区党委七届九次全委（扩大）会议上，自治区党委书记张春贤的话语铿锵有力。自治区党委坚持“群众第一、民生优先、基层重要”的原则，集中财力物力支持和保障民生事业发展。在百姓的期待中，一项项让人倍感兴奋的民生工程陆续上马，幸福如春风般迎面扑来。各对口支援省市按照试点先行的工作要求，把与群众息息相关的民生工程摆在援建工作的首位，迅速启动了以安居富民和定居兴牧、教育、卫生等为代表的一批当地迫切需要解决的民生试点项目172个。目前已完工110多个，其余项目可在年内建成。随着这些试点项目建设的不断推进，当地各族群众真切体验到援疆工程带来的实惠。比如由天津市援建的策勒县安居富民工程示范区，使471户村民告别了过去的土坯房，住进了宽敞明亮的安居富民房；还为每家每户建设了一个暖圈用来饲养牲畜、配套一个3分地的蔬菜大棚，每家实现了至少1人就业。北京、上海开通直达受援地和田、喀什的航班，方便了当地各族群众的出行。深圳市在援疆工作中以“深圳速度”推进援助项目，对口援助喀什市、塔什库尔干县的学校、福利供养中心和医院3个项目2010年5月开工，9月份就全部封顶。广东省佛山市和广州市在半年时间内率先整体完成试点任务。这种反应迅速、全力以赴做好试点工作的做法，是各支援省市讲政治、讲大局和追求工作效率的体现。这不仅在当地群众中产生强烈反响，受到广泛赞誉，也为做好今后的对口支援工作积累了经验。
四、强力推进2011年计划项目建设
今年，各对口支援省市围绕自治区“民生建设年”主题和民生实事工程，重点实施安居富民、定居兴牧、棚户区改造、设施农业、高效节水、乡镇（村）配套基础设施、“双语”教育、村级文化活动中心、村级卫生室等工程，共计安排援助自治区地方项目1295个，项目援助资金超过140亿元。
为确保项目的顺利开工实施，各对口支援省市与受援地密切配合、千方百计加紧推动。建立了前指与当地的联席会议制度、协调推进机制，在规划编制以及年度项目计划的安排上，充分衔接协调。抓紧开展项目前期工作，加快办理审批手续，落实各项建设条件。部分省市采取倒排工期的办法，确保援建项目早开工、早建设。部分省市实行援疆项目建设领导责任制，每个援疆项目指定一名分管领导和项目责任人，及时解决项目建设中出现的问题，确保工程顺利实施。截至目前，2011年援助资金均已落实，1100多个援助项目已开工建设。随着援建项目的陆续建成，使越来越多的群众得到了实惠。
对口支援工作计划篇7
河北省：安排援疆项目17项，援助资金7.78亿元，目前已7个项目竣工，10个项目主体完工。着力推进产业援疆，签约重大合作项目50多项，总投资约813亿元；为巴州和农二师举办各类培训班99个，培训当地干部人才3900多人次；连续两年开展“10件实事”活动，成效明显，进一步密切了支受两省各族百姓感情。
山西省：加强组织领导，创新工作机制，深入与受援地对接沟通，建立了山西省11个市结对支援阜康市12个乡镇和农六师14个团场的深层全覆盖，形成良性互动。两年来，共计安排援疆项目18项，安排援助资金1.99亿元，并实现了项目开工率、资金到位率、项目完成率100%，援疆工作开局良好、进展顺利。
辽宁省：紧紧围绕“改善民生、产业合作”两项主要任务，建立起体制机制创新、综合规划实施、干部人才培养、产业合作、团队建设管理“五位一体”的援疆工作结构。高水平编制对口支援综合规划，“百项百亿工程”强势起航；高标准实施干部人才培养工作，“百千万”工程全面启动；高效率推进产业合作，优势互补、合作共赢成为两地共识，“百企万岗”工程助力受援地的跨越式发展。共实施的83个援建项目，援助资金6.13亿元，已有72个主体完工，其余跨年度项目均完成当年建设任务。
吉林省：坚持共商民生民利、突出吉林特色，安排援疆项目34个，援疆资金1.83亿元，且项目全部开工，资金一次性拨付到位，实现了援疆综合规划的良好开局。“长白计划”共接收1400余名各类学生参加技能培训；“灯塔计划”加强基层政权建设和干部培养，促进了交流交往交融；企业援疆、文化援疆、社会援疆推动各方力量，开展了“五化十帮”；联合监督检查“三个机制”已经形成；援疆干部人才致力“源头活水”，担当责任，倾心岗位。
黑龙江省：坚持用心援疆、用情援疆、用智援疆、用党的好政策援疆，对口援疆工作实现良好开局，形成了龙江特色。共实施项目69项，安排援助资金2.2亿元，且项目基本全部完工。循序渐进，稳步推进产业合作。注重实效，有针对性培养本地干部人才，累计在两地开办各类培训班215个，培训受援地区干部人才超过8000人次。全体援疆干部人才帮助抗灾自救、改善民生，争做好事实事。
上海市：对口支援喀什地区的莎车、泽普、叶城和巴楚四县。按照“民生为本、产业为重、规划为先、人才支撑”的总体思路和“党委领导、政府负责、社会动员、企业参与”的援疆机制，以项目建设为抓手，科学规划、统筹兼顾、突出重点，共安排援助资金17.15亿元，实施援疆项目126个；通过“招商、招工、招生”工作，扎实推进产业援疆工作，围绕教育、卫生援疆，各项社会事业工作深入开展，以人才援疆为主攻方向，大力开展人才资源开发，以现代文化为引领，文化援疆亮点频现。
江苏省：是唯一一个对口支援两个地州的支援省，按照“要为受援地区经济发展、民生改善、社会稳定作出更大贡献”和“真情援疆、科学援疆、持续援疆”要求，江苏省科学编制援疆规划，扎实推进项目建设，创新援建合作模式，共计在伊犁州直、克州（一市两县）、农四师、农七师安排援疆项目363个，援助资金15.65亿元。以提升素质为重点，扎实做好干部人才培训工作，精心组织了409名干部人才赴江苏挂职锻炼，组织了3.7万人次的行业各类干部人才接受业务培训和交流，组织开展了人才援疆“六大行动”， 树立了江苏干部人才援疆新特点。努力推进产业援疆，开启“百企千亿”等一系列产业合作项目，江苏省与自治区已达成投资协议总额1350亿元、项目130多个，一大批知名企业落户新疆。以霍尔果斯经济开发区建设为援疆工作新亮点，充分发挥江苏办园区和港口建设的经验，从规划、人才培养、招商引资、平台建设等工作入手，把政府的管理优势和企业的市场资金优势结合起来，全面推进开发区开发建设。
浙江省：围绕“以改善民生为重点、以产业发展为亮点、以促进阿克苏地区跨越式发展和长治久安为落脚点”的目标，两年共实施项目149个，安排援助资金17.7亿元。重点实施了安居富民、定居兴牧、城乡饮水安全、“双语”育才、健康普惠、农牧民增收、关爱温暖、基层组织阵地建设等民生工程。产业援疆共达成投资合作项目83个，协议资金643亿元，已到位资金41.38亿元。实施以未就业大中专毕业生赴浙培训和少数民族教师双语培训为重点的智力项目，培训各类干部人才1.7万人。
安徽省：选派了101名援疆干部人才进疆工作，建立前后方协调配合、援受双方合作共建的工作机制，实现了“四个率先、一个基础”：援疆综合规划及修编规划率先获批，“四规合一”的援建规划体系基本形成；2011年度援助资金2.28亿元于当年年初率先全部拨付到位；促进受援地跨越式发展和长治久安的双语和职业教育、二甲医院、再造绿洲、加强基层政权和公安维稳能力等建设项目率先纳入规划并启动实施，2010年完工4个试点项目，2011年35个项目中30个完成年度目标任务，率先启动深化和完善农村综合改革试点工作。
福建省：主动作为、敢于担当，突出重点、务求实效，对口援疆各项工作取得了可喜成效。民生建设进展顺利，50个援建项目全部开工建设，援疆资金4.8亿元全部到位，全面实现了援疆项目100%开工、援疆资金100%到位要求。产业对接成效显著，共引进产业对接项目31个，项目签约金额71.4亿元。智力援疆全面推进，派出400多名干部进疆开展援助工作，接收昌吉州干部人才2000多人赴闽培训，支医队员共接诊超过20万人次，开展各类手术1.8万余台，学术讲员共接诊超过20万人次，开展各类手术1.8万余台，学术讲座200余场；援疆教师开展继续教育培训一万多次；援疆农技人员全面开展农村实用技术培训，并成功引进两个食用菌品种。
江西省：援疆工作取得“三快三好”的良好局面。资金到位快，已到位援疆项目资金5.38亿元，资金到位率100%；项目进展快，已开工项目24个，完工14个；规划设计快，县城总规划修编、城镇体系规划、住房保障和城市基础设施专项规划已经编制完成，县城控规、乡镇规划已通过评审。教育援疆好；首批江西内高班学生在2011年高考中摘得克州理科状元、克州籍文科状元，80%以上学生达到二本以上分数线。产业援疆好；赣鑫钢铁项目到位资金2亿元，完成“三通一平”、5000万元投资和一期100万吨招投标，项目建设正在积极推进。培训援疆好；在江西培训365名干部、576名未就业大学生；在当地组织干部人才培训2250人次。
山东省：按照“民生优先、产业引领、智力支援、统筹布局、有序推进、建设精品、打造亮点”的工作思路，紧紧围绕“民生建设、产业合作、干部人才、就业培训、基层组织阵地”五大任务，认真落实10.23亿元援疆资金投资计划，全力推进12个试点示范项目和85个援疆项目。帮助四县落地产业项目205项，计划总投资246亿元，累计到位资金49.3亿元，可增加就业岗位41838个。先后为四县培训各类干部人才3093人次，培训劳动力近万人次。投入2570万元高标准建设了17个城市社区、34个农村基层组织阵地。
河南省：贯穿“项目、资金、实施、受益”四个靠前。共计安排资金共计6.38亿元，42个援疆项目多数主体建成、部分投入使用。智力援疆深度推进，河南已选派计划内援疆干部和人才156人，垂直系统和短期支医支教等200多人，并开展大规模的双向培训、学习、挂职等交流活动。产业援疆稳步推进，21个河南产业援疆项目落地，项目总投资262亿元，到位资金17.69亿元。
湖北省：按照“双层全覆盖、有限无限相结合”的援疆模式，项目援疆取得新进展，援助资金2.7亿元，援疆项目59个。产业援疆实现新突破，引进企业33家，总投资达130亿元。智力援疆迈出新步伐，选派285名干部人才进疆工作，双向培训各级干部、各类人才5000余次，53个省直部门、15个市与受援方的县市和团场实行“一对一”帮扶，形成了多层次、全覆盖的对口援疆工作新格局。
湖南省：发扬“特别能干事、特别能拚搏、特别能吃苦、特别能团结、特别能自律、特别能学习、特别能奉献”的优良作风，全面推进经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆和科技援疆，已启动援疆项目52个，已完工38个，到位资金2.69亿元。选派干部人才136名赴疆工作，培训吐鲁番地区各级干部109人次。湖南省企业与受援地签约项目56个，总金额1830亿元。为吐鲁番培训355名教师，引进46名湖南教育专家来疆开展师资培训。援疆医生接诊病人16152人次，开展手术1092台次，培训带教人员2587人次。文化援疆亮点纷呈，援助吐鲁番拍摄了系列专题片，计划外援助吐鲁番地区16个文化项目。
对口支援工作计划篇8
2010年3月29日，全国对口支援新疆工作会议在北京召开。自此，新一轮由19个东中部省市参与援助新疆的工作正式拉开序幕。与以往历次援疆相比，此轮对口援疆以“民生优先”为原则，力度最大、规模空前。因此援建项目以民生工程为重点，种类繁多，涉及范围广泛，主要包括以下几类项目：第一，住房建设项目，包括安居富民工程、定居兴牧工程、保障性住房工程、棚户区改造工程、住房建设配套设施、其他房屋建设；第二，社会发展项目，包括教育（其中双语教育是重点）、卫生、文化、体育、科技、社会福利、其他社会事业；第三，产业发展项目，包括农业、工业、物流、园区建设、其他产业；第四，人才培训项目，包括医疗培训、教育培训、干部培训、技能培训、其他培训；第五，其他。
二、对口援建项目全寿命周期管理模式
为了保证对口援疆工作有序开展，从中央到新疆受援地区各级政府已经建立起一套覆盖援建项目全寿命周期的管理模式。
根据新疆当前的经济形势和社会发展需求，以及形成全国协调发展，稳定统一的良好局面，此轮对口援疆确立了如下任务目标：坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。
具体援建项目的确定，主要通过各支援省市编制对口支援新疆地州的综合规划来实现。综合规划具有严格的编制和审批程序：第一，由各支援省市派出代表团到新疆对口受援地区进行实地调研；第二，由各支援省市的前方指挥部确立项目，编制本省（市）的援建综合规划，经与受援地区商讨后提出；第三，将编制完成的综合规划上报新疆自治区对口援疆领导小组和各支援省市后方领导小组进行审核同意；第四，新疆自治区发改委将综合规划上报国家发改委，由国家对口援疆部级联席会议进行审核，审核通过后即可实施。
援建项目的计划与设计主要由各援疆省市有关援疆人员负责，受援地区的相关部门则主要起配合作用，提供项目计划与设计所需的各种资料，并给出建议，以保证项目的计划与设计符合当地实际需求，并具有较强可操作性。
在项目实施与控制阶段，不同类型的项目差别较大。对于多数住房建设类、产业发展类等涉及硬件设施建设的援建项目，其实施与控制过程主要由援疆省市，受援地区政府较少参与；为了保证项目质量，在项目实施过程中会聘请专门的监理机构进行监督。同时，当地群众也要参与到项目实施过程中，并成为自家房屋建设的主力。为了保证工程质量，同样会聘请专门的监理机构对项目实施全过程进行监督。对于人才培训、技术传播等以提升软件水平为主项目的实施，援建省市主要负责向新疆派遣优秀的人才，投入援助资金，赠送援助物资等资源。
项目完工后，援建省市将其完全交付给受援地区有关部门运营。
此外，援建项目资金的管理具有严格的规范。一般，援建资金在项目开工后分批拨付；到位的资金与受援地区财政相互独立，由专人负责管理，须经担任项目负责人的援疆干部签字后，方可支取。
三、对口援建项目全寿命周期管理模式中存在的问题
第一，对口援建项目沟通协调机制不健全。组织管理机构设置滞后，且没有统一、规范的要求，工作职能不明确，各层级、各机构、援授双方沟通机制不够完善；缺乏专职工作人员，10个已设立援疆办的地州中，只有5个地州落实了编制；缺少专项工作经费，12个地州中，只有塔城、哈密、阿克苏、喀什4个地州有援疆工作专项经费。
第二，援建项目筛选标准有待改进，一些项目缺乏辐射放大效应或破坏环境。目前，有些援建项目比较孤立，在增加就业、带动相关产业、地区整体发展方面效果比较差；还有一些援建项目集中在建设直接经济效益显著，对地方财政贡献较大的大型能源企业，其中包括一些破坏生态环境的项目，却缺乏对中小企业的关注与扶持，援建项目的放大效应较弱。
第三，援建项目规划不完善。各援建项目开工时间和顺序有待进一步优化；援疆规划与实际情况存在差距，国家援疆总体战略任务与各援疆省市实际能力不符、各对口省市援建项目规划与受援地区实际情况存在一定差距；援建项目规划变动频繁；对口援疆工作缺少一个部级别的、科学、具体的总体规划。
第四，项目建设责任不统一。许多对口援建项目有多个责任方。比如，有的项目既属于国家建设的任务，也是对口援疆的任务，还是招商引资进来的商家自己的任务。这产生两个问题：一是，各责任方的资金使用方法不同，互相又不愿将资金的支配权交托给对方，因此，在项目实施过程中，单纯依靠他们自身很难实现良好对接；此外，一些十分贫困的受援地区财政收入很少，难以支付项目中需要当地投资的资金，以致项目难以保质保量如期完成。
四、解决建议
进一步健全和完善对口援建项目的沟通协调机制。进一步完善援建项目筛选标准。进一步改进和完善各级援建项目规划。尽量杜绝“交钥匙”与“交支票”现象。
参考文献：
对口支援工作计划篇9
“5.12”地震后，国务院办公厅迅速印发了《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》，安排了中国东中部地区19个省份将对口支援汶川地震灾区的19个县(市)。
“一省帮一重灾县”的方案一出台，曾参与过扶贫开发、三峡移民迁建的各省，也紧锣密鼓地准备投入这场“对口支援”的洪流。其实，这种“一帮一”的科学方法早在建国之初就采用了。那时每到农忙，城里的组织部就会分派各个部门去各村帮忙收割，逢着洪涝旱情也是这样安排的。1996年的中央扶贫开发工作更是将东部9个省、市和西部10个省、区联系在一起，在确定帮扶对象后，他们之间展开了多层次、多渠道、多形式的对口帮扶与经济技术合作，实现资源优势互补。
上世纪90年代，一场规模前所未有的三峡百万移民工程，同样是采取对口支援的办法。按照国务院统一部署，上海、山东等11个省市以及重庆市和湖北省的非库区县被定为接收区。其中第一批移民的目的地是便上海，这样的安排多少具有象征意味：从大西南重庆的深山峡谷到物质发达的上海郊县，移民的外迁之路充满希望。
上海在对口支援三峡的工作中逐步推进，迈出了很重要的三步：1993年－1994年是起步阶段，以无偿援助为主，政府行为为主导；1995年起，对口支援步入实质发展阶段，上海提出了“政府行为与企业行为有机结合，对口支援与经济合作有机结合，对口支援工作与多种形式的交流有机结合”的工作方针，经济台作和无偿援助全面展开；1998年至今是稳定发展阶段，企业行为已成为对口支援的主导行为，除无偿援助、经济合作稳步推进外，异地安置移民成为这一阶段上海对口支援三峡的重头戏，这样也就实现了“输血”与“造血”的功能。
在共和国的“对口援建史”上，最为常见的“一帮一”则体现在各个地方结成的教育帮扶。2000年，国家正式启动了“两个工程”，以学校对口支援为基本形式，以贫困地区为支援对象，以义务教育阶段相对薄弱学校为重点，东部支援省、直辖市各选择受援省、市100所学校，计划单列市各选择25所学校，结成“一帮一”的对了。2001年，教育部又下发了《对口支援西部地区高等学校计划的通知》，北京大学，清华大学等13所东部高校被指定为支援高校，采取“一对一”的方式，对西部13所高校实施支援和全方位的合作。
水过地皮湿，何况是一批带着自己教育、思想文化观念的人去了。所以支援过后，留下支援方的强烈印记是在所难免的。仔细观察国务院的汶川地震支援方案，不难发现，这次对口援建省份，除了是全国GDP排名最前省份外，大部分“结对子”的双方也是有过“前缘”的省份。当然，为了能更和谐融洽，一般也是派有一定历史联系、有经验的人马前去，帮扶了一回，下回出现情况了也还是原来支援方再去。震灾重建的“一帮一”安排，不仅根据支援方的经济实力和受援方的灾情程度，同时兼顾安置受灾群众阶段已形成的对口支援格局。
各地方对口支援模式
据四川经委透露，截至今年一季度末，全省在地震中受损规模较大企业9236％已经恢复生产；纳入灾后恢复重建的3080项工业项目中，有2658项开工，累计完成投资387亿元。数据显示，6个重灾市(州)工业均处于陆续回升之中，企业复产率最低的阿坝州也由去年底的50％左右恢复至74.71％。四川经委的相关负责人认为，除一系列政策措施支撑外，企业快速复产主要得益于要素保障到位。
这是一组枯燥的数字，但重建精神让人提振。其中，广东对口支援本次受灾最严重的震中汶川县。根据中央提出“1年内争取解决灾民生活需要，3年内恢复灾前水平”的要求，广东在3个月内就完成了汶川重建规划。根据广州市规划勘测设计研究院编制的草案，汶川下属镇按照9度设防的防震标准规划，如果一个镇按照3万人的规模计算，预计总投资超过30亿元。
广东省财政计划，将连续三年每年拿出不少于财政收入1％的资金，用于汶川地震灾区灾后恢复重建。根据广东省财政厅对外公布的数据，2007年广东省地方财政收入为2785亿元，如按此计算，每年投入受援方汶川县的资金至少是27亿元。
作为对口支援四川什邡的北京市，2008年至2010年北京对口支援四川地震灾区的资金总盘子将不低于70亿元，主要用于项目建设、智力支持和产业合作，今年将重点实施城乡居民永久性住房、学校、医院等39个援建项目。
北京市启动的第一个项目是“节能屋”，一种拥有太阳能、节能灯、节水马桶、中空玻璃、餐橱垃圾处理系统等10项节能环保技术的社会福利救助中心。北京市发改委主任张工说，此次北京把节能环保最新、最实用的技术拿来支援什邡，是北京将“可持续发展”理念注入灾后重建的第一步。
什邡市正在进行新城区的规划，北京也已经投人专家参与规划和设计，今后北京还将逐步在产业发展方面和其进行对接，通过合作的方式，将当地一些小规模、环保不达标的企业淘汰，建立一些环保型的可持续发展的工业。北京希望从一开始就将节约资源和环境保护的理念注入整体规划。除此之外，还将有一批高科技企业和节能环保企业进入什邡，将在污水净化、雨水收集、地源热泵等方面发挥作用。
“支援什邡，要体现科学发展观的要求，在指定规划的过程中，立足灾区实际，综合考虑当地人口、资源、环境等各方面的因素，注意考虑长远发展。”北京市市委书记刘淇赴四川什邡市灾区考察对口援建情况时说。
而北川县的支援方山东省，在提前超额完成3.3万套过渡安置板房建设任务的基础上，把加快农户永久性住房建设作为去年援建工作的重中之重，于去年7月份提早拨付了5.6亿元农户建房补助资金和新农村建设资金，今年拨付1.6亿元用于新划入北川的两个半乡镇的农户建房补助，并强化对农户建房的技术指导工作，每个对口支援市都派出了农房建设技术指导小组，通过发放技术指导手册和建设图集、办培训班、走村人户检查指导等形式，保证建房进度和质量。截至4月8日，已完成农户永久性住房36778户(其中修复21861户，重建14917户)，占需修复和重建总数的58％。
对口支援的方式，也得到了百姓和专家的肯定：一是它科学进行了资源分配，避免全国各地的赈灾物资统统都堆积在同一个灾
区，资源不均和浪费的情况出现。二是加强了监督，对口支援的省份和城市有了明确具体的支援目标，一对一的方法细化了支援工作，使重建工作更快速、有效，也更防止了因混乱出现的赈灾物资遗失和贪污现象。三是加强了责任制，赈灾不再是三分钟热度的问题，对提供支援的省份和城市来说，明白了灾后重建不是一时脑热的事情，而是一份需要细水长流付出支持的责任。四是减轻了中央调度赈灾的工作，免得灾后重建里各种琐事都要中央进行调配下指令才能执行。
全盘看去，各支援方就像派出去的车，使它们拥有更自主的权利，目标也更明确，这样就能把困难各个击破，效率也高。这一招还能在支援省市之间形成互相监督、竞赛。这种方法同样被许多支援省运用于内部，比如这次地震的对口支援中，广东省选定13个地级市结对帮扶汶川县的13个乡镇，广州市对威州镇，东莞市对映秀镇等等，它们的“车”则变成了自己的各个市、县，形成了“小车拉大车”。
在前不久，一位来自宜昌的基层干部对记者说：“对口援建，这是中央的英明决策，全国人民都在关心我们、支援我们。”不过，全国对口支援四川重建的工作，2008年只是一个开始，以后的工程更艰巨，难度更大，困难会更多。
援建背后
漫长而复杂的重建工作，并非仅靠拳拳盛意就可以大功告成。不同的地域文化背景，不同的风俗习惯，不同的经济发展水平，让对口支援工作在许多方面都需要“磨合”。
当70多名浙商转道成都奔赴广元青川灾区时，浙商团团长、浙江省政府经济技术协作办公室副主任郑宪宏，对广元人已经并不陌生了。按照中央部署，浙江省从1996年起开始对口帮扶四川广元、南充两个革命老区。郑宪宏长期负责对口帮扶，他跑遍了广元的四县三区。
郑宪宏透露，对口支援青川县，也是浙江省主动争取的结果，“虽然青川灾情相对严重，余震不断，对口支援任务很重，但我们熟悉情况，双方感情深厚，能更好地帮助灾区恢复重建”。
虽然四川乐意积极引入浙江企业，发展地方经济，但开放程度还是不够。一些浙江商人还记得对口帮扶初期，与四川人的接触感受，当时，还有一些浙江老板认为，四川基层有些公务员办事效率不高，服务精神少了点。
“后来看，这是一种相处上的不适应，体现了双方观念和制度环境上的差异。”郑宪宏说，从四川人的角度看，可能也觉得浙江人太会赚钱，老板对员工要求太严。正如谈恋爱都有“磨合期”，双方有今天的深厚感情，郑宪宏认为，首先要保持积极心态，多看对方长处。
这些年，双方高层互访不断，浙江省几任主要领导都来川“走亲戚”，广元、南充两地也年年派出党政代表团到浙江学习，浙江热情接纳来自广元、南充的数百名中层干部学习发展思路、管理理念……你来我往，双方有了良性互动，沟通协作更密切。
也许也是浙江人天生的商业敏感性，在这次四川对口援建项目中，除了加快建设房屋、学校、医疗卫生等这些基本的民生项目外，浙江还把援助的重点瞄准了商贸市场的开辟。浙江商会推出了“浙商千企四川行”的考察活动，浙江省经协办利用全国的浙江企业联合会、商会网络，号召全国的浙商前来支援青川恢复重建，“第一批考察团过后，紧接着还有第二批、第三批浙商团队成行”。不少浙商准备将市场或基地拓展到青川来。浙江省工商局也组织了包括义乌中国小商品城、柯桥纺织市场、海宁皮革城等在内的重点市场，对口支援青川。
对于这种做法，多少令人怀疑，如果这样大肆地拓展市场，是否会抑制当地人的竞争能力?如果浙商纷纷在这里开设他们的店面，租金、地价势必抬高，已经受震灾重创的当地人又如何承受得起?
对此，浙商团团长郑宪宏特别指出，三年对口支援浙江省财政要拿60亿元，对经济相对发达的浙江来说，难度不大，但光是给予、输血，并不能从根本上解决恢复重建的问题，从对口帮扶的经验看，对口支援同样应“授之以渔”。一直以来，浙江对口帮扶的经验是“输血与造血结合，帮扶与合作并举”，其实也适用于现在对口支援工作：“要看到合作对双方都有好处，不能简单地把帮扶、支援看作施舍。”
青川县副县长杜非则也看到了这种贸易为当地带来的长处：汶川地震几乎破坏了青川县的整个商贸流通行业。直至6月底，全县恢复商业网点1496个，仅占震前网点总数的25％。青川是个农业县，大批农产品无法外销，加快商贸流通产业恢复重建，对整个灾区的经济恢复和居民生活关系重大。
据了解，浙江省籽结合青川产业特色，充分发挥浙江的市场优势，帮助恢复重建青川商贸业。主要包括：浙江参与指导青川灾后商贸流通业网点规划编制，选择一家实力较强、管理较规范的超市或百货公司作为龙头企业，形成以县城为中心乡镇为骨干的生活资料现代流通服务体系；选择一家实力较强、管理较规范的农资企业，形成青川农业生产资料现代流通服务体系；扩大青川农产品销售，提高农民收入等。充分利用浙江市场销售网络优势，开辟青川农副产品、中药材等在浙江的绿色通道。
浙江对口支援前线指挥部已成立了五个小组：项目规划组、项目推进组、工程管理组、产业发展组、后勤保障组。产业发展问题与基础设施重建并列为浙江对口支援的中心工作。这一“造血机制”建设中，浙江方面的思路是“政府引导、企业主体、社会参与、优势互补、互利共赢”。
但是，对于企业究竟应以何种方式来参与灾后援建，政府如何进行资金监管和后续绩效评估?这一系列问题，还需要各方在日后谨慎观察。
在前面提到的三峡移民援助中，浙江省支援的地区是涪陵市，它的支援方式色最鲜明的是“企业合作”，浙江省内30多家知名企业主动进军三峡。当时捷足先登的杭州娃哈哈集团创造性地采取“移民经费与移民任务总承包”的协作方式，对涪陵3家亏损企业实行改造、迁建和经营。
《财经》杂志就曾经以娃哈哈过往参与三峡移民安置工作的记录为例，将诸多值得深入探讨问题摆在台前：1994年国企娃哈哈参与涪陵移民“对口支援”，在对移民经费使用过程中，存在明显违规行为，比如超额、无计划使用移民资金，改变移民资金使用用途造成账目混乱，以及移民安置条件过于简陋引发“血汗工厂”指控等。
涪陵移民局官员李如华和刘彩均坦言，“对口支援”其实就是一种招商引资，移民经费对企业肯定有吸引力，政府还会提供优惠政策。在二期移民工程完成后，现在都不大提“对口授建”，直接招商引资了。
对口支援工作计划篇10
4月14日，疏附县行政综合服务中心（又称“六个中心”）正式挂牌，“六个中心”把县直各部门的行政、审批职能集中在一起，不仅方便企业提高效率，也达到加强对援建项目、资金监管的目的。下一步，广东将以疏附县为试点，打造“6+1”项目建设服务系统。
“6+1”项目建设服务系统
“6”是建设“六个中心”，即企业服务中心、项目代建中心、政府采购中心、土地储备交易中心、投资评审中心、建设工程交易中心
“1”是建设“1个系统”，即对“6个中心”的电子监察信息系统
产业援疆：山东走出独具特色的产业合作之路
大企业、大项目的带动是山东喀什产业合作的一大特色，目前投资10亿元以上的山钢、山水、新矿建材园、疏勒县花卉、喀什(寿光)现代农业等一批大项目相继落户喀什。山东省产业合作充分运用市场机制，在疏勒县建设集科研、培训、种植、加工、贸易、物流为一体的花卉产业示范园，成为新疆特色农业的典范。目前该省援建的地区已有35个产业项目建成投产，总投资16.3亿元。
教育援疆：北京做好援疆教育大文章
根据规划，未来5年北京市将安排教育援助资金共计86553万元，占全部援助资金的12.5%。其中，今年将重点开展示范校(园)建设、职业教育和农村寄宿制学校基础设施、新型教学仪器设备、两地学生交流等“四大工程”，完善从幼儿园到小学、初中、高中、职业院校等涵盖各教育阶段的教育体系，加强职业技能培训，重点支持1所中职校硬件建设，安排优秀职业教育师资，加快实用技能型人才培养。
智力援疆：浙江以干部人才为支撑开展对口援建
为确保对口援疆工作的顺利实施，浙江省委组织部按照中组部要求，精心选派了333名政治坚定、作风正、素质高、能力强、肯吃苦的援疆干部和专业技术人才，并对援疆干部和人才分类、分期、分批进行了培训。此外，在援疆干部人才管理制度的基础上，针对援疆工作的特点，提出了“特别能学习、特别能吃苦、特别能办事、特别能团结、特别能自律、特别能奉献”的“六个特别”要求。
据悉，2011年，浙江省将安排干部人才援疆项目114个，安排援疆资金9360万元。项目完成后，可为当地培训各类干部人才10323人。
卫生援疆：给博州留下一批永远不走的“湖北医疗队”
自2010年以来，湖北共选派41名卫生援疆干部和专家到新疆博州和农五师工作，通过“办班”、“培训”、“师带徒”、“专家查房”、“专题讲座”、“手术带教”、“门诊指导”，帮助受援地各级医疗单位开展新项目、新技术等。2010年以来举办各类培训班43期，开办学术报告或讲座59期，巡回医疗或义诊3458人次，引进新技术、新项目14余项，8项填补当地技术空白。湖北省创新卫生援疆模式初显成效，通过“派出去、接进来”的方式，有效激活博州卫生行业的造血机能，给博州留下一批永远不走的“湖北医疗队”。
科技援疆：河北授之以“渔”开创援疆新模式
河北省支援巴州，不仅在资金项目上“授之以鱼”，还在科技教育上“授之以渔”。特别是中央新疆工作座谈会召开一年来，河北科技援疆工作涌现出了许多亮点。
河北科技援疆亮点
合作协议：签订《巴州人民政府与河北省科技厅、自治区科技厅建立科技合作与交流，推进巴州跨越式发展提供科技支撑协议书》、《知识产权对口支援合作协议书》
学习交流：组织巴州八县一市科技局管理人员到河北省科技厅进行科技管理知识的学习培训。其间，就科技援疆进行了对接，并与河北农业大学和河北农科院的专家进行了座谈交流。
新品种引进：巴州科技部门与河北省国家半干旱农业工程技术研究中心签订了《高产抗病优质棉花新品种引进及棉花新品种培育基地建设的技术开发合作协议》。
信息平台：“巴州科技信息服务网络平台建设”、“巴州生产力促进中心建设”已列入河北省科技厅科技支撑计划，分别获得项目资金支持30万元。
企业援疆：江苏对口援疆百企千亿项目签约
“百企千亿”项目签约是江苏省实施产业援疆的重大举措，即组织江苏省100家以上企业、签约项目超过100个、投资和合作意向超过1000亿元。
8月3日至5日，江苏省党政代表团围绕新能源、电子信息、机械制造等优势产业，组织企业到新疆考察、洽谈。考察期间，江苏企业与伊犁州签约项目金额550.5亿元，与其他地区签约项目677.1亿元。
旅游援疆：山西计划年内为新疆输送游客3万人次
今年山西省将启动“山西人游新疆”活动，计划年内为新疆输送游客3万人次。该省是全国19个对口援疆省市中率先启动旅游援疆的省份。今年4月，山西省专程赴新疆考察踩线、对接旅游援疆工作，并签署了旅游合作协议。根据协议内容，两地将不断加大旅游企业的合作与交流，实现资源共享、客源互送、市场互动。该省计划在今年5月至8月期间，向新疆发送2趟旅游专列；从6月起，开始实施旅游包机计划，力争实现每周一班包机入疆。预计年内该省向新疆输送的游客总量将达3万人次。
文化援疆：上海通过文化展示活动不断增强喀什软实力
上海文化援疆全年共部署了15个项目，半年来，已经探索建立和完善宣传文化援疆的长效机制；编制完成上海宣传文化对口援疆五年规划；成功举办喀什地区和对口四县宣传文化干部和人才培训项目；围绕援疆工作开展的媒体宣传有声有色；大型纪录片《喀什四章》顺利开机拍摄；汉语图书、广播电视设备、阅报栏等三个援增项目如期完成。
对口支援工作计划篇11
一、援助吐鲁番的总体情况
吐鲁番被近些年经济社会发展取得了令人瞩目的成就，建成了中国最大的新能源城市示范区，一大批民生重点项目开工建设，让老百姓得到了实惠。
在这其中，湖南对口支援工作起了重要的作用。
2011年，湖南省第六轮援疆工作正式开展，总体思路为“3393”工程。即三大理念：科学援疆、务实援疆、真情援疆，三大原则：民生优先；住房就业教育为重；社会事业和产业发展相结合、经济援助和干部人才文化交流相结合、输血和造血相结，援建九大工程。“十二五”期间援助12.84亿元重点援助建设9大工程包括安居工程，双语幼儿园示范工程等。
1.2010年以来湖南项目援疆的主要情况
2010年，按照边调查研究、边编制规划、边着手实施的原则，区分轻重缓急，湖南省下达4564.1万元援疆投资计划启动了4类6个试点项目。2011年，又下达了4.0857亿援疆投资计划，到2012年年底新建、续建项目31个。其中重点包括（数据截止到2013年初）：
（1）安居富民工程计划建设8640户，已开工9426户，开工率达109%，竣工5780户，竣工率61%。
（2）2011年已经开工的续建项目：廉租房项目（已完工1300套）、鄯善县和托克逊县职业技术学校项目、两县一市福利院建设项目、鄯善县和托克逊县工业园区科技企业孵化中心项目均在按计划顺利实施当中。
（3）大学毕业生赴湖南培养和基层干部赴湖南轮训项目实施顺利，2012年又选派了900名未就业大学毕业生赴湖南相关院校培训；700名基层干部轮训任务已经顺利完成。
（4）吐鲁番实验中学项目总投资26000万元，湖南援助3700万元，一期已于2012年5月初动工；吐鲁番中等职业技术学校总投资28000万元，湖南援助8000万元；吐鲁番中心医院新区项目总投资23000万元，前期准备工作已全部完成。
2.产业援疆情况
湖南企业投资新疆扎实起步。三一重工计划分期投资500亿元在新疆发展装备制造业和煤化工产业，五凌电力集团计划投资400亿元，在新疆发展风电、水电、煤电产业，托克逊风电项目也是重点之一已经订购了设备。湘煤集团投资3亿元在鄯善县探明1个储量80亿吨的煤田。湖南天利恩泽有限公司计划投资2亿元在鄯善建1个20兆的光伏发电站。隆平高科在吐鲁番选址投资建设集辣椒晒场、物流、加工于一体的项目
3.人才援疆工作情况
（1）援疆干部情况。2011年，湖南第六批援疆干部抵达吐鲁番，共有110人，其中学历水平硕博研究生22人，拥有高级职称31人，平均年龄38岁。分别来自湖南省直厅局、长沙市以及湘潭、衡阳、郴州等有关单位。在人才援疆上，新一批援疆干部是第五批人数的两倍多。除进行长期援疆的干部外，湖南省还选派医生和教师等到吐鲁番帮助短期工作。援疆干部在吐鲁番的建设中，发挥了重要的作用。
（2）吐鲁番人才到湖南学习培养情况。人才不光要引进来，还要走出去，在援疆过程中，两地积极协调，把吐鲁番的干部人才送出去，开眼界长见识强本领。实施青年科技英才计划，2012-2016年计划选派100-200名各领域科技英才赴湖南省进行为期6个月至1年的培养。湖南是教育大省、文化大省，具有厚重的文化底蕴，除了资金和项目的支持外，湖南省还发挥其文化、教育优势，为吐鲁番培养各类人才，2011年依托湖南教育资源，为吐鲁番培训355名骨干教师和教育管理干部，引进46名湖南教育专家来吐鲁番开展师资培训。2011年湖南省14所省属高校在吐鲁番定向招生122人。2012年湖南有13所高校承接了吐鲁番地区普通高校毕业生的培养，有针对性的进行培训。
二、对口援疆情况分析
1.对口援助的资金主要集中在民生项目建设上
富民安居工程、基础设施建设、教育、医疗等民生项目占了支援资金的绝大部分。吐鲁番总人口62万，少数民族占人口总数的75%，经济相对不发达，再加上特殊的区位特点，吐鲁番的稳定发展对于乌鲁木齐乃至全疆都有重要的意义。解决好了老百姓的民生问题，群众的日子好过了，稳定问题解决起来也就容易了。
2.援助的资金多属于项目启动资金
如2011年的富民安居工程，计划富民安居房建设6160户、城镇廉租房建设1000套，补助资金由湖南省支援，其余由吐鲁番本地政府和个人来承担。援助资金保证了项目能够顺利开工实施，项目完成更多还是要靠本地的努力。对于此，吐鲁番的广大干部群众非常的理解支持和接受，这也表明吐鲁番的广大干部不怨天尤人，将发展的根本动力放在了自身的努力上。
3.人才培养是关键
任何事业的发展都要需要人才的支撑。湖南省是一个文化大省，教育大省，在对口援疆的过程中，湖南省充分发挥了自己这一特长和优势，为吐鲁番输送和培养了大批优秀的干部和人才。湖南省第六批援疆干部不仅为吐鲁番带来了新的技术、知识和信息，同时也带来了新的思想和理念，湖南还将吐鲁番干部交流到对口单位挂职锻炼学习，选拔大学毕业生进行继续培养。
4.互惠互利，共同发展
对口援疆，不仅仅是受援地区要受益，受援地区的优势和资源也可以双方互享有。吐鲁番拥有丰富的风力资源和光热资源，五凌电力集团、湖南天利恩泽有限、隆平高科等项目，不仅带动了吐鲁番的发展，同时也为湖南企业的发展提供了广阔的空间。
三、存在的问题以及思考
虽然援疆工作取得了巨大的成绩，为两地的发展作出了不可磨灭的贡献，同时我们也应该清醒的认识到当中仍然存在着的一些问题，值得我们进一步的思考和探索。
对口支援工作计划篇12
一、北京大学全方位对口支援成果丰硕
（一）名校名师支教，教学水平、师德师风建设明显改善
五年来,北大先后有100多位学者、教授来我校讲学、支教。2003-2005年教育部实施“李嘉诚基金会重点课程教师选派计划”，北大派出具有丰富教学经验、较高学术水平的30位教师来我校支教，重点支持我校新办专业，使新办专业的课程建设、教材建设、人才培养方案在短期内都得到提高与完善。我校给每位支教老师配备了1-2名助教，使这些青年教师足不出校就可得到名师们的指点。一批批北大教授来我校支教的同时，将北大百年名校的精神在我校传递。中文系孟二冬教授就是他们中间的杰出代表。支教期间，他忍着病痛坚持完成了支教任务，最终咳血住进医院。他在我校支教的先进事迹引起了党中央、国务院的高度重视，总书记为孟二冬同志题词：“为人师表，品德高尚”。北大精神孕育培养了孟二冬，同时，他对学生高度负责、对科研锲而不舍、对事业无私奉献的崇高精神在我校得到了升华。
名校优秀教师群体所传递的奉献精神与我校一贯秉承的艰苦奋斗的兵团精神高度融合，这两种精神潜移默化地影响了我校的教师，在这种精神的感召下我校教师扎根边疆、献身边疆教育事业的决心明显增强，我校教师流失率从2000年的10%下降到2006年的1%。
（二）实施“文化西援”工程，开展“名校名师讲坛”，校园学术氛围空前浓厚
“文化西援”工程是北大对口支援的文化盛宴，是弘扬学术精神的主阵地，是推动我校校园文化建设的特色项目。截至目前，已有包括全国人大常委会副委员长、北大医学部主任韩启德院士、北大校长许智宏院士、北大常务副校长林建华、柯杨、原北大校长吴树青、著名学者梁柱、陆俭明、阎步克、魏英敏、曹文轩、王晓秋、胡壮麟等在内的31位专家学者先后到我校开展了66场学术讲座，内容涉及哲学、历史、文学、语言学、伦理学、经济管理、医学、化学、生命科学等学科领域，听讲师生多达三万余人次。“文化西援”工程引起了新闻界、学术界和社会的极大关注，在新疆地区产生了强烈反响，成为媒体关注的焦点。
“名校名师讲坛”掀起学术高潮。为进一步加强学术交流，扩大学校影响，带动科研和学科建设，2007年3月我校全面启动“名校名师讲坛”计划。邀请北大、天大等国内著名高校的名家名师来我校开坛讲学。从2007年4月至10月将陆续有40位国内一流学者来我校讲学，为我校十年并校庆典营造崇尚科学、尊重学术的浓厚氛围。
（三）加大人才培养，提升教师学历层次，师资队伍建设成效显著
对口支援工作伊始，我校就把师资队伍建设作为对口支援的中心任务认真落实。五年来，石河子大学共派出120余名教师赴北大进修，推荐免试硕士研究生7人作为师资后备力量前往北大学习。2005年在新疆生产建设兵团的大力支持下，“北京大学新疆研究生培养基地”在我校挂牌成立，重点为我校培养高层次教师。目前共招收我校21名教师攻读博士学位，占目前我校攻读博士学位教师总数的18%。
（四）重点扶持学科建设，以科研为突破口，四个学科取得重大突破
对口支援工作伊始，北大确立重点扶持我校汉语言文学、生物技术、计算机科学与技术、药学四个专业。五年来，四个专业都得到了很大的发展。药学方面，在北大专家的指导帮助下，申报新专业1个、硕士点1个，立项省部共建重点实验室1个，兵团级重点实验室1个，合作申请国家“973”前期预研项目1项，联合申报部级科研项目2项，省级科研项目3项。生物技术方面，两校共建植物分子生物学实验室，加强实验课教学，提高综合类、设计类实验课程的开出率，申报国家“863”转基因项目获得立项。计算机科学方面，我校教师与北大教师合作申报国家自然科学基金项目1项，采取共建EDA电子系统设计实验室、计算机联合实验室、实施远程授课等形式，提高了我校计算机理论和实践教学水平。在自治区高校非计算机专业计算机基础教育教学课程评估中，我校名列第一。汉语言文学方面，以汉语言文学专业为主，我校成立了文学艺术学院，改变了我校文轻理重的局面。2006年6月在北大的帮助下，文学艺术学院成功举办了“文学与文化研究：问题与方法”学术研讨会，来自全国十几个省区的专家、教授在会上进行学术交流。
在北大的带动下，我校学科结构进一步优化，办学层次显著提高。在国务院学位办第九、十次博士、硕士学位授权审核中，我校共获4个博士学位授权点，新增32个硕士点，博士点和文科硕士点取得零的突破，我校学位点建设与研究生教育工作进入了一个新的历史发展时期。
（五）举办干部培训班，互派干部挂职，干部管理水平大幅度提高
北大充分发挥学科齐全、知识信息密集的优势，于2004年10月为我校中层干部举办了为期两周的管理干部高级研修班，我校42名机关部门、各学院、直属和附属单位主要领导参加了培训。短期干部培训开拓了我校干部的视野，转变了我校干部的思想观念。北大还通过与我校互派挂职干部，帮助我校提高管理水平。北大先后派东方语言所所长赵杰教授、校长助理于鸿君教授出任我校副校长。根据我校需求，北大派出研究生院彭万华、国际合作部潘庆德、药学院李长龄、政府管理学院王磊担任我校相关部门和学院领导。挂职干部们管理经验丰富，管理理念新颖，管理思路明确，管理方法科学，既能出成绩，又能带队伍，为我校的管理队伍注入了新鲜活力。同时，北大接受我校10名中层干部到相关部门挂职，加强了两校干部交流。
（六）积极提升学生综合素质，毕业生自愿留疆工作人数逐年增加
我校十分重视学生工作，把人才培养作为服务社会的一项重要任务。对口支援以来，我校每年都选派优秀本科学生赴北大插班学习，感受北大名校良好的学习氛围。在对口支援工作中，我校联合北大开展了丰富多彩的学生活动，不仅活跃了学生的课余生活，而且增进了两校学生间的友谊。2003年，两校学生开展题为“西部开发，教育先行”的同台演讲，以“相约在西部”为主题举行了两场文艺晚会。此外，应北大邀请，我校非艺术专业学生艺术作品在北大图书馆展出，我校学生参展的87幅美术、摄影作品受到北大师生的欢迎和好评。2003年12月，应北大邀请，我校5名优秀学子赴台湾参加了“海峡两岸大学生交流实习营”活动。我校每年接受北大学子暑期社会实践团来新疆兵团进行社会实践，加强了双方学生的交流。通过开展活动，与北大学生交流对话，开阔了我校学生的视野，激发了他们学习的热情，我校学生素质得到很大提升。
随着我校的快速发展，随着新疆及兵团经济发展对人才需求量逐年增大，让许多内地毕业生看到了巨大的创业空间和自身发展的希望所在。对口支援五年来，一批优秀的内地毕业生志愿“服务地方经济,投身西部开发”，到新疆和兵团基层农牧团场建功立业已成为我校毕业生就业的一大亮点。西部大开发人才需求良好的外部环境和我校创设的教书育人的内部环境共同作用，促使教育留人扎根西部的新的人才流向机制逐步建立起来。自2003年以来，学校毕业生中自愿留疆工作的内地生源人数和比例不断扩大。2003至2006年内地生源毕业生中在新疆和兵团就业率均在53%以上，2006年达到了70%，截止目前已有2084名内地生源毕业生扎根在了西部，不少学生已成为新疆及兵团各条战线的骨干力量。
（七）开放办学，扩大交流，石河子大学声誉明显提升
对口支援之初，北京大学就积极帮助我校做好外事工作。经北京大学牵线搭桥，我校已同日本大学、香港中文大学、日本岩手大学、韩国忠南大学、澳大利亚拉筹伯大学、新西兰梅西大学、欧亚太平洋地区大学合作中心等多所境外高校签订合作协议，在学者和学生交流、交换图书资料和学术刊物、科研合作、举办学术研讨会等方面与上述高校建立了广泛的合作关系。近年来我校接待国外友好院校访问团近30批次，接受日本岩手大学赠图书700册，与国外高校合作科研项目2项。北大还介绍国外基金资助我校教师到国外研修，和我校共同组团参加国外和港台学术交流活动。自2004年起我校开始发展留学生教育，目前已培养巴基斯坦、韩国、日本留学生百余人。通过不懈的努力,外引内聚，我校五年来的外事活动量超过了建校以来外事活动量的总和,形成了开放办学的局面,极大地提升了我校的知名度、美誉度。
（八）物资捐赠，资源共享，办学条件不断改善
北大组织出版社每年向我校捐赠新版图书，动员全体教师为我校捐赠自己的出版著（译）作。五年来共捐赠图书一万四千余册。由北大牵线，北京大学图书馆、香港中文大学图书馆、石河子大学图书馆签署了三校学术资源共享协议。香港中文大学图书馆、北大图书馆向我校开放了网上电子资源，北大图书馆在外文全文期刊查新上给予我校支持和帮助。
为改善我校办学条件，北京大学方正集团向我校捐赠了100台电脑建立了“第五微机实验室”。北大向石河子大学化学系捐赠价值30万元的化学实验设备。北京大学资源集团向我校捐赠了40台NC机和4台服务器，由北大牵线，美国明导公司向我校捐赠了价值1亿元的计算机软件，三方建立了美国明导公司一一石河子大学——北京大学“电子系统设计联合实验室”，该实验室成为新疆电子设计第一家，已达到国内先进水平。
二、天津大学全方位对口支援，注入新鲜活力
（一）两校互访频繁，重点突出
我校校领导先后多次赴天津大学访问，就对口支援工作与天大领导沟通交流。我校信息科学与技术学院，机电学院、化学化工学院、水利建筑工程学院先后组团赴天津大学寻求支持与合作。2006年6月22日，天津大学校长率代表团来我校，落实两校的对口支援协议工作，并签订了两校“援疆学科建设计划”协议书。11月23日，天津大学化工学院院长元英进、党委书记冯亚青率相关专家教授等一行13人来访我校，就天津大学对口支援石河子大学召开科技洽谈会。2007年4月，来自天津大学研究生院、化工学院和社会科学与外国语学院的领导、老师一行12人参加天津大学和石河子大学联合招生的工程硕士班开学典礼。
（二）人才培养措施得当，力度显著
天大化工学院与我校化学化工学院签订联合开办“化学工程类专业”在职攻读工程硕士专业学位班协议,并于2006年在我校招生。经过组织报名、考试，目前已有我校和新疆农垦科学院的22名教师、工作人员被录取。该工程硕士班的开办，对于我校提升化工专业教师学历层次，提高教学科研水平，同时帮助兵团培养高水平化工人才，适应兵团经济社会发展由以第一产业为主向二产、三产转型等具有积极重要的作用。今年，我校化工学院教师徐晓琳考取了天津大学的博士研究生，天津大学免收全部学费。为帮助石河子大学提高英语语言学等专业的教学水平，天津大学研究生院、社会科学与外国语学院还与我校外国语学院决定为我校联合培养单考英语语言学专业硕士研究生，天大研究生院和社外学院领导、教师等多次来我校组织报名考试工作，该班今年招收我校15名教师作为师资培养。同时，天津大学接受我校选派的第一批工科类5名教师赴天大进修。2007年4月，天津大学聘任我校化学化工学院李春、代斌两位教授为该校的博士研究生导师。
（三）积极搭建合作平台，带动学院发展
在天津大学的支持帮助下，我校基础化学实验中心的组建工作进行得有条不紊。2006年11月，该实验中心通过自治区教育厅组织的实验教学示范中心评审，实现了我校自治区级基础实验课教学示范中心建设点零的突破，并成为自治区向国家推荐的两个实验中心之一。目前，该实验中心正在积极准备申报2006年部级示范中心，迎接教育部组织的评审。为了更好的加强院际之间的合作，天津大学化工学院与我校化学化工学院正在积极准备组建联合学院，搭建人才培养平台，并针对新疆生物质富集畅通等特点，筹建旨在解决能源短缺等问题的生物质转化工程中心。
（四）选派名师支教，我校教师受益匪浅
截至目前，天大已派出9位教师来我校短期讲学。天大派出的教师都是多年从事教学、科研工作、具有丰富教学经验、荣获多项教学科研成果奖的老教授。他们怀着对西部教育的满腔热情来到石大，认真准备了授课内容，将自己长期从事教学、科研的心得体会毫无保留地传授给我校师生，详细介绍学科前沿动态，受到我校师生的热烈欢迎。2007年5月22日，天津大学李淑芬教授来我校为化学化工学院、食品学院、药学院的师生们作的题为“超临界流体技术研究进展”的专题讲座，使我校三个学院的师生们受益匪浅。
三、实施“援疆学科建设计划”，构建全新办学格局
（一）签订学科建设计划协议，积极出访加强校际交流
2006年4月－6月，我校党委书记周生贵，校长向本春分别带领有关学院、部门前往这5所支援高校就落实“援疆学科建设计划”事宜进行磋商，初步达成合作意向。2007年2月，我校党委书记周生贵带领相关部门领导就进一步落实“援疆学科建设计划”专程前往天津大学、浙江大学等5所高校考察，具体商洽选派援疆干部事宜。
2006年6月，教育部在新疆召开“援疆学科建设计划”工作会议，教育部部长周济出席会议并作重要讲话。会上，我校与天大、浙大等5所高校分别签署了“援疆学科建设计划”协议书。2006年8、9月，西北农林科技大学孙武学校长、四川农业大学党委书记、校长文心田等先后率团来我校进行调研考察，落实两校签订的有关协议。
2007年伊始，我校校领导、各院系组团积极出访各所“援疆学科建设计划”支援高校，落实对口支援各项工作。2007年3-6月，我校党委书记周生贵、校长向本春先后组团访问天津大学、浙江大学、四川农业大学、江南大学等支援高校，就学科建设、选派挂职干部、申报部级重点学科、师资培养等事宜与各高校深入交流，达成多项合作意向，并落实了工作。在此期间，我校化学化工学院、水利建筑工程学院、农学院先后组团赴天津大学、四川农业大学、西北农林科技大学等高校访问，加强学科间的交流与合作。
（二）重点加强人才培养，提高我校师资水平
2006年10月，华中科技大学同济医学院接受了我校医学院选派的10名优秀中青年教师参加该校在职博士研究生班学习。该院还决定在我校医学院举办一期在职硕士研究生班。2006年10月，根据两校签订的协议，四川农业大学破格录取我校动物科技学院一名教师为动物营养学博士研究生。西北农林科技大学接收我校选派的两名硕士研究生前往该校相关实验室进行硕士论文实验。今年，我校动物科技学院一名教师报考川农大的动物营养学博士，三名教师报考浙江大学动物学博士，西北农林科技大学也确定与我校联合培养博士生两名。
（三）广泛进行教学、学术交流，促进相关学科建设
华中科技大学同济医学院研究生部石年、李龙和吴汉荣三位教授先后来到我校，为我校2002级预防医学专业方向班学生讲授课程，并留下了他们的授课资料及相关多媒体课件。近期，华中科技大学同济医学院又将有4位教师来我校讲授课程。
2006年11月，浙江大学管理学院党委书记、副院长黄祖辉教授来我校举办讲座，并被我校特聘为客座教授。2007年4月，浙江大学动物科学学院常务副院长、动物营养学教授许梓荣应邀来我校访问，与我校动物科技学院院领导在人才培养、师资队伍建设、联合申报科研项目、学科建设等方面进行了深入交谈。许教授为我校师生做了题为“介观动物营养的研究进展与展望”的学术报告，受到广大师生的一致好评，他在我校有关领导的陪同下专程前往兵团科技局、兵团发改委及兵团农业企业就浙江大学动物科学学院与石河子大学动物科技学院共同申报部级项目、联合研发产业化项目等事宜进行了广泛而深入的交流。结合新疆地方资源优势特点，我校动物科技学院联合浙江大学动物科学学院共同起草了兵团“十一五规划重点项目”，受到兵团有关部门的重视，并争取到了兵团科技局工业科技攻关计划的立项支持，双方教师还共同参编专著1本。近日，我校动物科技学院与西北农林科技大学达成两项科研项目意向。
（四）挂职干部积极沟通，促进学院学科交流
对口支援实践证明，选派挂职干部是加强学科交流的有效途径。我校党委研究决定，以共同院长、挂职干部、副院长等形式大力引进支援高校的优秀管理人才，在1-2年间给我校17个专业学院都选配上支援高校的领导干部。2006-2007年，共有7名“援疆学科建设计划”所属高校的挂职干部来我校工作。他们是天津大学张毅民博士任我校化学化工学院副院长，华中科技大学同济医学院吕家高博士任我校医学院副院长，浙江大学余东游博士任我校动物科技学院副院长，北京阜外医院任晓庆博士、熊长明博士先后出任我校医学院附属医院副院长，四川农业大学傅体华教授任我校农学院副院长，江南大学王洪新教授任我校食品学院院长。这些挂职干部都来自名校，学有专长，不仅能够承担一定的授课任务，指导实验室及学科建设，而且能够结合自身专业为学院建设出力，在人才培养和学科建设等方面发挥与支援方良好的沟通作用。
此外，2004年8月，教育部实施“50所内地高校对口支援新疆高校选派教师计划”，确定中国政法大学对口支援我校。三年来，中国政法大学派出9位教师来我校支教，成功举办两届“西域法学高峰论坛”，极大地促进了我校教师教学、学术水平的提高。通过对口支援工作，我校更加积极地与内地名校进行多方面的交流合作。我校先后与南开大学、武汉大学、西安交通大学、中国政法大学、中国农业大学等高校签订合作协议书，开展校际之间的合作。
四、对口支援工作几点体会
五年来，我校党委紧紧抓住对口支援这一历史机遇，在教育部的大力扶持下，借助北大、天大、援疆学科建设计划高校等支援高校的力量，我校的各项事业蓬勃发展，对口支援工作硕果累累，对口支援工作规模逐步扩大。回顾五年的对口支援工作，我们总结以下经验：
(一)领导重视，组织健全，措施到位。从受援角度讲，兵团领导、学校领导对对口支援工作十分重视。我校将对口支援作为学校的重要工作写入规划中，把对口支援当作学校实现跨越式发展的重大历史机遇来抓。从支援角度讲，北大领导也十分重视对口支援工作，闵维方书记一直强调：“对口支援是北京大学一项光荣的政治任务，一定要把它做好、做实，要进一步加大力度。”北大许智宏校长把对口支援石河子大学看成是北京大学创建世界一流大学的重要内容之一。天津大学校长也明确表示实事求是、求真务实、高起点、见实效地做好对口支援我校的各项工作。支援、受援双方成立了对口支援工作组，由主管校领导任组长、职能部门主要负责人为成员，工作组下设办公室，负责对口支援日常工作，每年切块对口支援专项资金。建立了对口支援例会沟通机制。中央、兵团、学校都制定了相应的政策，采取了有效的措施，为对口支援工作的顺利进行提供了有力保障。
(二)全面开展，重点突出，树立精品。在对口支援中，我校以人才培养为中心，采取教师单科进修、访问学者进修，推荐免试研究生攻读学位，建立北京大学新疆研究生培养基地，与天大、华中科技大学等支援高校以联合开办研究生班等形式加大师资队伍的培养力度。共培训、培养师资近200余人，占全校专任教师的1/6。同时，以管理干部高级研修班、互派挂职干部等形式提高管理层整体素质。落实“重点课程教师岗位计划”，带动我校药学、生物技术、计算机科学以及汉语言文学四个学科的发展。天大通过学科重点建设带动我校化工专业建设。我校强力打造“文化西援”工程、“名校名师讲坛”、“西域法学高峰论坛”等扩大我校学术影响力的精品项目，提高社会声誉。
对口支援工作计划篇13
2011年，台州市委、市政府与农一师、阿拉尔市达成了“产业合作，共同打造一个园区”的共识，本着“园区规划共编、基础设施共建、招商引资共抓”的原则，在农一师、阿拉尔市规划14，5平方公里共同建设“阿拉尔台州光伏新材料产业园区”，作为助推师、市经济发展的一个新平台、两地产业合作的新亮点。
目前，产业园区已全面启动建设，并被浙江省援疆指挥部列为阿克苏浙江产业园三大区块之一，并额外支持5000万元资金用于园区基础设施建设。
一年来，台州市援疆前方指挥部积极引导浙商、台商到农一师、阿拉尔市投资兴业，先后共有120多位客商前来考察，共引进浙商企业9家，项目计划总投资394.26亿元，到位资金9.23亿元。在谈浙企项目9个，意向投资52.72亿元。其中，由泰科能源投资250亿元建设的年产5万吨高纯多晶硅项目已注册落户，成为迄今为止农一师、阿拉尔市最大的工业引进项目。
不仅如此，去年台州市共安排援建项目15个，援助资金2.76亿元。援建双方通过主动沟通、协同推进，有力、有序、有效地促进了项目顺利实施。
智力支持是台州市援建农一师的一项重要内容。一年来，台州市累计投资1371.5万元，为农一师、阿拉尔市培训各类干部人才1000多人次；先后组织开展了台州名校名师专家农一师行、台州医疗专家送医大篷车等支医支教专项活动；主动协调浙江省及台州市各部门积极开展全方位援助活动，一年来为农一师阿拉尔市争取的计划外援助资金达到5650万元。
(作者系浙江省台州市援疆前方指挥部总指挥、农一师师长助理)
精心培育玉枣品牌 卢映穿
蔬菜大棚种植、一牧场综合开发、农十四师四十七团防沙治沙富民工程等三个产业援建项目，总投资3500万元，通过项目实施带动产业发展；加大招商引资力度，先后引入北京金隅集团、湖北仙桥实业集团……2011年以来，北京市对口支援农十四师的工作开展得可谓有声有色。
围绕师团主导产业、精心培育玉枣品牌是北京市开展对口援疆工作以来的一大亮点。
为了把红枣产业做大、做强、做精，北京市围绕红枣产业发展的各个环节开展了全方位的支持。在种植环节，邀请中关村科技公司为种植基地制定土壤改良方案；在加工环节，引进北京企业与农十四师探讨合作开展红枣深加工事宜；在销售环节，深入开展“和田玉枣”市场推广活动，协调中央电视事・农业频道免费为农十四师播放“和田玉枣”广告126次、开展了“和田特色农产品进京过大年”、“和田玉枣进京上市仪式”等多项推介活动；引进北京知名超市及经销企业进行战略合作，通过定向采购和品牌运作，提高“和田玉枣”的知名度和市场占有率。
与此同时，北京市知名规划单位编制的农十四师城镇发展总体规划顺利完成，从城镇定位、空间布局、产业选择等多个角度，明确规划了农十四师及各团场未来发展方向、发展途径和发展目标。高水平实施安居工程，以四十七团十连为代表，既建设安居房，又配套建设蔬菜大棚，并帮助规划旅游产业，凸显了安居和富民紧密结合的理念。
不仅如此，深入挖掘军垦文化、促进两地文化交流是北京市援疆和田指挥部紧抓不放的一项工作。2011年6月底，北京市委组织兵团老战士代表及家属赴京参加建党90周年纪念活动，首都各界人士聆听了农十四师兵团精神宣讲团的报告，深为兵团精神所感动；协调帮助制作了电视专题片《腾飞的农十四师》，邀请《北京青年报》等媒体的记者前来采风，报告文学《大漠老兵》、纪实文学《穿越死亡之海》等一批作品发表之后，引起社会强烈反响。
(作者系北京市援疆和田指挥部党委书记、总指挥)
强力实施项目管理 吴国丹
11个项目开工率和资金到位率实现“双百”目标，援建项目完成总投资的94.1％，累计达3亿元，特别是屯垦戍边新型连队建设、师中学易地新建等民生项目实现了当年建设、当年竣工、当年见效。这是2011年浙江省台州市对口援建农九师的“成绩单”。
这些成绩的取得源于什么?
“强力实施项目管理!”全国对口支援新疆工作会议召开后，农九师党委就将加强项目管理作为做好对口援疆工作的重中之重来抓。
重视项目立项、用地、环评等前期工作和项目建设材料储备；采取了援助资金、国家投资、兵团和师、团配套、职工个人出资打捆使用的办法，最大程度地发挥项目资金综合效益；注重项目建设全程监督管理，及时发现和解决建设过程中出现的困难和问题……
建立完善的规章制度是农九师党委认真落实的一项工作。以完善制度和理顺工作职责为着眼点，先后制定了《贯彻(新疆生产建设兵团关于加强对口支援项目资金监督管理的意见>实施办法》、《2011年对口支援建设项目责任分工方案》、《对口支援干部人才管理办法》以及《对口援疆工作接待管理办法》等规章制度，确保了对口援疆每项具体工作都有人抓、有人管和整体工作的顺利推进。
与此同时，农九师积极推进产业援疆。师主要领导率团赴对口支援省市及北京、上海等地，开展项目推介和“敲门招商”活动，实现招商引资落地项目24个，总投资8.1亿元。
“一定努力构建沟通机制!”农九师党委充分认识到这一点的重要性。
一年来，农九师结合干部管理和团场、企业技术人才需求实际，加强与对口支援省市的沟通联系，及时调整年度培训计划并做好组织实施工作，全面完成了270人次的年度培训计划任务。
一年来，与辽宁省援疆办、辽宁省援疆工作前方指挥部建立了沟通联系机制，定期通报工作进展情况。
一年来，一六三团和一团分别与辽宁省抚顺市顺城区、新抚区建立了友好团区关系，探索了对口援疆工作新模式；抚顺市、丹东市设计院支援团场编制乌什水重点镇、乌拉斯台镇规划工作正式启动；4个对口支援市在完成“规定动作”的同时，分别出资或出物支援农九师和对口团场均超过100万元，推进了对口支援关系的进一步深化。
(作者系农九师副师长)
一镇街结对一团场 殷焕明
2011年，广东省、东莞市、中山市各行业为农三师各单位捐赠实物及现金合计1200多万元，项目捐助资金450万元。农三师50多名干部人才赴东莞南城、大朗、塘厦、长安等镇街挂职锻炼，培训各类人才310人，完成了568名少数民族职工就业培训工作，投资2600余万元的援疆干部楼已竣工投入使用。
对口援疆工作开展以来，农三师和广东省援疆办多次协调，明确了援建范围，做到全方位、全面援疆。在加强经济、人才、科技、教育援疆的同时，积极搭建产业援疆的平台，创新对口援建新模式，双方按照“一镇街结对一团场、分阶段轮换”的方式，东莞市15个镇街赴农三师各团开展交流援疆工作，举行了一系列签约仪式和捐赠活动，随后，全师15个团场又分批组团前往支援方考察“取经”，增进了友谊，达成了共识，促成了一批项目。
在项目援建过程中，双方着力做到“三个提升”，即着力提升项目规划设计水平、项目监督管理水平、项目资金管理水平；通过创新机制和现场检查，从严监管援疆项目；制定了援建项日和资金管理办法，在资金使用和廉政建设、工程建设管理方面推行“十一制”，即：建设项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制、审计制、廉政建设责任制、质量终身负责制、工程量变更审核制、安全生产负责制、农民工工资保证金制、建设用地招拍挂制。
与此同时，第二次全国对口援疆工作会议召开后，农三师和东莞市积极组织招商引资活动，主动登门拜访知名企业。
