农场半年工作总结篇1

（二）基础设施建设进一步得到加强。按照“队间道路柏油化、人居环境生态化、场员生活小康化”的发展思路，以__农场改革发展为契机，千方百计筹措资金，切实加大基础设施建设投入。上半年共投资完成292.7万元的基础设施建设工程，其中：投资32.2万元完成了十二队、十三队的农电网改造工程；投资55万元完成了一队、三队、四队、五队、六队、八队、十二队 4627米的主沟渠“三面光”沟工程；投资45万元完成六队451水库的扩容和除险加固工程；由水库塘承包方与农场延长承包期为由投资12.5万元完成六队公共水塘扩容和除险加固工程；投资148万元的第一期人畜饮水工程项目受全球通大道开挖报批和四川汶川地震的影响进度缓慢，二期人畜饮水工程项目已报经县人民政府审批，项目建设正在抓紧实施。

（三）抓实项目的筹备、上报、争取工作，招商引资成效显著。结合深化__农（林)场改革，认真对接好中央和省州县配套政策、配套项目。紧紧围绕“十一五”规划中国家投资重点的转移，加大项目的论证、储备、上报和争取工作。上半年完成上报项目可行性研究报告2份，项目概算总投资额达150万元。

（四）认真贯彻落实侨务政策，积极推进__农场的改革和发展。按照《国务院关于推进__农（林）场改革和发展的意见》（国发[20__]6号文件）和《__省人民政府关于推进__农（林）场改革和发展的实施意见》（云政发[20__]13号文件）的安排部署，以“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场，不断增强自身发展活力，使__农场广大职工和归难侨共享改革发展成果”为目标，以“因地制宜、分类指导，立足当前、着眼长远，一视同仁、适当照顾，中央支持、地方负责”为基本原则，以“解决历史遗留问题与着眼长远发展相结合，深化体制改革和加大政策扶持相结合”为基本思路，完成了清产核资工作和__农场改革方案的上报工作。完成了土地确权办证的外业走线、测设及资料的查找等工作；669户归难侨危房改造工程项目指标已全部下达，为更加科学合理地规划和组织实施好我场的危房改造工程，于6月20日至25日组织了相关人员历时6天时间到勐库、耿马、柯街等三个__农场参观学习、交流危房改造工作经验，目前已经有2户建盖结束，安排在一队、十五队晒场的22户危房改造户已审核确定，并于今年下半年全面启动；完成了__农场改革中参加社会养老统筹的“4050”归难侨职工、场员人数的清核工作。在全面推进__农场发展改革中，认真处理好年度特点和改革关系的同时，以稳定为核心，以推进__农场改革为主线，以做好各项工作为前提，以确保全场干部、职工、场员最大限度地享受到改革成果。

（五）农业工作稳步推进。一是抓实农业用水的龙头，投入2.4万元对15个生产队的200余条农业用水沟渠进行了统一清淤，确保了水路畅通和农业生产的安全用水。二是坚持党政一把手抓科技不放松，认真贯彻国家科技兴农战略，强化科技培训质量，提高场员科技意识。上半年共举办各类科技培训会48场次，受训人员达 3000人次，印发科普资料4600余份，共出科技宣传黑板报28期，广播宣传30场次。上半年共投入科技经费6万元。全面提升了全场干部、职工、场员的科技素质，使场员的科技思想和科技投入向标准化、科学化的方向转移。结合我场实际，培训主要以柑桔黄龙病的防治为主，对黄龙病普查出的15898病株进行了处理，现已挖出病株3489株，对全场柑桔进行联防统防3次，防治面积达3600亩，防治率达100%，有效地控制了柑桔黄化病的蔓延，促进了全场科技的全面进步。三是投入专项经费4000元对我场的农业污染源进行了全面系统的普查。四是按照县农机部门的要求，逐户清理农用车和微耕机，建立台账，与车主签订责任状，督促车主完善用车手续，确保农机安全。五是按时、按质地完成了313户741.75亩的粮食直补工作，共发放粮食直补资金56692.26元。六是抓实营销经纪人队伍建设，进一步拓宽农产品的销售渠道，为场员增收 致富奠定基础。

（六）和谐侨场建设扎实推进。一是以全面深入推进创建“平安侨场”为目标，严格实行创建“平安侨场”目标管理责任制，把“平安侨场”创建工作作为考核政绩的重要指标，层层签订责任状，形成“平安侨场”创建工作人人头上有压力、有目标责任的工作格局，制定了创建“平安侨场”的工作制度、内务管理制度、群防群治制度等，确保了全场的稳定和各项工作的有序开展。我场上半年共发生刑事案件12起，破案1起，受理治安案件10件，查处10件，调解各类矛盾纠纷11起，调处成功11起，开展普法宣传6场次，发放普法资料1500余份。二是坚持和完善场务公开、财务收支公开、建设工程招投标公开、粮食直补帐务公开、低保发放情况公开、财政转移支付公开等制度，推进了民主管理制度的落实。三是失地场员的安置问题有新进展。一次性安置我场九队、十四队场员群众的实施意见已报经县委、县人民政府审批，县已派相关人员组成工作组进入队区开展工作。四是扶贫济困工作扎实有效。我场重点抓实城市居民最低生活保障工作，把贫困场员户和老弱病残等弱势群体完全纳入低保范围，做到应保尽保，实行动态管理，上半年共有199户342人纳入城市居民最低生活保障，累计领取低保金12.2万元，向 20户特困场员户发放了救济粮食500公斤、服装100套。五是完成了52名参战退役人员的清查、审核、报批和31000元的补贴发放工作。六是小额信贷工作开展顺利。为及时解决广大场员生产资金紧缺的问题，在县委、县政府和县扶贫办、县农行的关心支持下，上半年共发放小额信贷扶贫资金150万元，获贷场员户642户，获贷率达68%。七是认真开展春节走访慰问工作，今年春节共走访慰问了94户贫特困场员户、16户军烈属、57名离（退）休干部和老龄党员，共送去慰问金28290元，让他们深切感受到场党委、行政的关怀。八是严格按照《__省人口与计划生育管理条例》的规定，认真抓好我场的人口与计划生育工作，上半年共签订流动人口管理合同6份，办理生育证7本，办理流动人口婚育证6本，协助办理《独生子女父母光荣证》7户，按时发放独生子女费11390元，落实率达100%，人口自然增长率在5.5‰以内。九是认真处理好热难点问题，建立统一规范，畅通有序，方便群众，便于操作，统筹兼顾，科学高效的党政领导干部接待群众来访工作机制，形成领导带头、责任明确、各负其责、齐抓共管、标本兼治、解决有力，一级抓一级，一级对一级负责的工作新格局，妥善解决场员群众问题，变群众上访为领导干部下访，并开展了工作大下访和主要领导ab角接待日制度。我场今年共梳理出社会热难点问题五项，其中的三项已经在办理之中，还有二项将在深化__农场改革中得到落实。十是以人为本，加强就业观念教育，强化劳务输出技能培训工作，全面提高劳务输出人员的综合素质，增加就业机会，促进多形式再就业，引导富余劳动力向外转移输出，上半年共输出剩余劳动力85人。十一是进一步完善应急预案体系，建立应急信息平台，增强对自然灾害、事故灾难和社会安全事件等突发公共事件的预警和处置能力。四川汶川发生8.0级大地震后，场党委、行政积极组织，共收到场员群众的捐款51910元（含特殊党费8110元），再次体现了“一方有难，八方支援”的传统美德。十二是抓实“四项制度”的落实，规范了服务承诺制、首问责任制、限时办结制、行政问责制的具体内容，出台了机关各科室、部门职能和管理人员的岗位职责，进一步畅通了群众对机关工作的反馈渠道。十三是土地家庭承包经营体制进一步得到巩固和完善，因婚姻关系产生的配偶和未成年的子女218户250人的户口迁移工作正分情况、有计划、有步骤，积极稳妥地进行。

总结上半年的工作，我场经济社会各个方面得到了快速发展，这得益于党中央、国务院和各级政府部门、侨务部门对__农场改革发展的关心支持，得益于场党委、行政的团结和全场上下的共同努力，但在快速发展的同时，农场还存在着很多突出的矛盾和问题：一是一产内部种植业比重大，场员进入市场的组织化程度低，影响了场员增收和农场增效；二是项目建设由于受环境和客观条件的制约，对推进工作进程有较大影响；三是__农场改革中，涉及体制机制、机关管理人员的去留，造成维护稳定难、工作开展难的问题；四是城区三个队失地场员的生活出路问题；五是农场承担社会职能过多、行政支出大、财务收支严峻、干行政活吃企业饭的问题。对于以上这些问题和困难，我们将在上级的关心指导下，在__农场的改革进程中逐步加以解决。

二、下半年工作打算

20__年下半年是__农场改革和发展的关键时期，同时也是“平安侨场”建设的关键时期，为圆满完成年初确定的各项目标任务，我们将进一步加强党的领导，坚持科学的发展观，开拓创新，狠抓落实，在下半年重点抓好以下几个方面的工作：

一是进一步深化农业产业结构调整，促进农业增效。围绕发展特色型、生态型、外向型、加工型农业，拉动产业结构调整，继续发掘地区潜力，打造名牌农产品，提高农产品的市场竞争力，努力把农产品生产优势转化为场员增收优势。结合实际，在把握市场行情的同时，加快产业结构调整步伐，大力促进农业增产增收，加大科技推广力度，促进科技、 旅游、营销相结合，不断推动第三产业发展。

二是积极配合和扎实做好__农场改革与发展工作，切实解决农场发展过程中存在的困难和问题，努力理顺有利于__农场发展的体制和机制。认真组织实施好20__—20__年度归难侨危房改造项目669户改造户的建设任务，逐步改善广大归难侨的居住生活条件。认真组织实施好一期人畜饮水工程的建设扫尾工作，尽快争取启动二期人畜饮水工程建设。

三是进一步拓宽农场经济增长点，抓好增收节支工作，继续加大对差欠款的催收力度，压缩各种财务支出，有效缓解我场财务收支矛盾。进一步强化分配职能，理顺分配关系，调整优化支出结构，做到依法理财、依法监管、科学用财。

四是继续加大招商引资力度。加大对外招商力度和启动民间投资双管齐下，始终保持较高的投资增长率，抓实项目认证、储备、上报立项等工作，盘活柳家湾综合市场，实现农场和投资者的双赢。

五是认真组织实施好九队、十四队场员群众的安置补偿工作。我场一次性安置补偿九队、十四队场员的方案已报经县人民政府审批，县人民政府已经成立了领导组，农场将在县委、县人民政府的指导下，全力配合做好方案的实施工作。同时，要积极探索劳务输出的新途径，加强与劳务市场的联系，及时提供劳务信息，不断拓宽就业渠道，加快剩余劳动力的转移，多途径增加场员群众收入，确保农场稳定，场员群众安居乐业。

农场半年工作总结篇2

目前我们也已经开始着手糖料甘蔗糖分分析的化验准备工作，准备对我们所承担的项目中需要进行糖分分析的项目进行甘蔗糖分分析的化验。

过去的半年里，在工作上，我严格要求自己，努力做好本职工作。进入农场以来，在领导和同事们的帮助下，加上自己在实习期间积累的一些经验，我很快熟悉和掌握本岗位工作的要求及技巧，在工作中严格要求自己，认真对待土壤化验工作，严格按照化验室的规章制度和要求进行工作，在工作中精益求精。

农场半年工作总结篇3

   1、抓好宣传发动工作，让职工正确面对改制，积极参与改制。XX年12月30日，局长宋理在“三场一站”改制动员大会上作了《认清形势   提高认识   强化措施   全面完成改制任务》的讲话。之后，我科与场、站一道，利用会议、横幅、标语等形式，进行了再宣传、再发动，该解释说明的给予明确解释，让职工真正明白改制不是简单地置换身份、让职工下岗，而是要使我们改制的单位做大做强，组建“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代型公司。目前，广大职工自觉地拥护改制、支持改制、积极参与改制。

   2、争取政策，为职工服务。为了妥善解决职工的社保问题，让退休职工老有所养，XX年元月16日，由县委宋彬副书记、县政府颜三林副县长带队，率县农业局、劳保局、社保局有关人员一行，到重庆市社保局,对我县改制单位社会养老保险将要执行的政策作了专题汇报。回来后，我们针对问题，经与县劳保局、社保局共同研究，向县委、县政府提出了解决问题的请示和建议，从而有效地解决了退休职工改制后的养老问题。

   3、加强学习，收集资料，制作改制方案。通过学习改制有关政策和文件，理解其精神后，收集了大量有关改制的资料。然后，把职工关心的热点问题一一罗列出来，针对问题走访了财政局、土房局、劳保局、社保局、人事局等有关部门后，抓紧制作了“三场一站”改制方案和园艺场、农垦公司改制方案初稿。最后，由分管领导带队，多次邀请有关部门的领导和专家共商、斟酌，改制方案基本成型。

   4、成立了改制办公室和筹备领导小组，为改制作好准备。为了加快事业场站改制进程，全面完成改制任务，成立了农业事业场站改制办公室，由覃晓强同志任办公室主任，胡朝炳同志任副主任，蒋祖谦，谢光华，张兵，陆宇为办公室成员。为了积极、稳妥组建好新公司，在场、站改制组建新公司的过渡时期，在各场、站分别成立了筹备领导小组，筹备领导小组的职责就是按照《公司法》组建新公司，负责制定公司章程、筹集改制所需资金、组织股民集纳股金、处理好日常事务、管理好现有资产、保证生产经营有序进行。

   5、抓紧时间，敲定方案，组织实施。在局党组的领导下，我科和分管领导一起，通过多次向县委、县政府有关领导汇报情况后。在县委、县政府召开的农业事业场站改制工作会上，农业、财政、人事、劳保、社保、编办、信访办、法制办等部门对“三场一站”改制方案进行了认真分析比较、反复论证。最后，县政府决定，由大足县农业局、大足县财政局、大足县人事局、大足县劳动和社会保障局、大足县社会保险局联合行文下发。联合行文是足农发[XX]60号文件的形式印发给了各改制单位。6月2日、6月7日、6月9日分别在鱼种站，龙岗良种场和龙水良种场召开的改制工作会上进行了传达。目前，改制方案及职工需要了解的有关情况已分别在各改制单位上墙公示。同时，在县农业场站、企业改革指导组的领导下，在农业局改制办公室的组织下，在筹备领导小组的操作下，正在组织实施。

   6、落实维稳机制，确保改制顺利进行。

   我们始终坚持改制与稳定相统一的原则，一手抓改制，一手抓稳定，全面落实维稳机制。做好相关政策的解释说明工作，防止改制过程中各类矛盾的激化。密切关注改制中出现的不稳定因素，做好矛盾化解工作，对依法信访案件和职工提出的问题，按照程序及时予以答复解决；对蓄意制造事端，挟私报复的违纪违法行为，坚决予以打击，全力维护改制和稳定的大局。

   7、鼓励职工抓住机遇，积极参与新公司的组建

   我们将改制的优惠政策向职工具体作了传达，一是在职职工按照县城镇职工社会平均工资的3倍进行安置，退休职工按现行事业单位退休工资标准进入社保。同时还解决了在职职工和退休职工的社保、医保和失业保险。二是允许职工集体买断科研机构的国有资产或部分国有资产，一次性付清全部款项的，可优惠30%。三是资产转让过程中发生的税费，报经县政府批准同意后，应由新公司承担的，先征后返；应由“三场一站”承担的，予以免缴。

   加之土地是按农用地评估的。农业生产用地评估均价每亩才1.35万元，农业建设用地评估均价每亩也才6.15万元。

   另外，退休人员的管理纳入了社区，按照医疗保险政策，其医保纳入县医保部门管理，实行基本医疗保险统筹，按照社会养老保险政策，其工资纳入县社保局统一发放，新公司不再负担，减轻了压力，能够轻装上阵，为组建具有活力的，能够快速发展的、有着美好前景的新公司创造了条件。共2页,当前第1页1

   因此，我们鼓励职工在“入股自愿、股权平等、同股同利、收益与风险共担原则”的基础上积极参与入股，牢固树立我与公司同发展，我与公司共存亡的思想，积极支持新公司的组建和发展。目前，已申请加入新公司的人数共有108人，占总人数158人的68.35%。而且，鱼种站对申请加入新公司的人员，已经召开了第一次会议，会议主要对筹集资金进行了摸底，据反映，情况良好。

   二、    企业管理方面

   协助龙岗良种场一是规范市场管理。积极组织人员对木材市场的乱堆、乱放进行了全面整顿；对半成品区、原木区、改锯区及占道区进行了全面清理；规范了水果区、蔬菜区的经营行为。同时通过法律程序对拖欠承包费的经营户进行了收取，并取得了良好的效果。二是加强旅馆业管理。对硬件设施及陈旧的线路进行了维护、维修，提高了职工的服务意识，转变了职工的经营观念，逐步增加了旅馆业的收入。三是进一步完善了物业管理，规范了合同的签订，及时收取了承包费和水电费，门市承包回收率达100%。龙水良种场在企业引进和管理上狠下功夫，并专门设立了企业管理办公室，实行目标管理，5名管理人员与场部签订了二级目标管理合同。近年来，由于外部竞争压力及场部自身条件的限制，企业引进工作越来越难。为此，协助该场进一步改善了投资环境，加强了软硬件设施建设，做好企业服务工作，并对场地承包费作了适当优惠。截止去年底共引进大小企业69家。为保证场地承包费、电费的回收，减少偷漏电损失，场部一方

面加强场地费、电费的催收，提高费用回收率；另一方面加强线路的改造和经常性检查，防止偷漏电。对回收率长期较低的三、四队变压器，采取交给个人承包管理的办法，使电度回收率得以迅速提高。

   三、生产经营方面

   龙水良种场全场种植水稻22亩、优质冬瓜100亩、南瓜60亩、莲藕55亩、其它品种蔬菜95亩；种植花卉苗木20亩。但是，由于该场大田多年种植蔬菜，未实行水旱轮作，造成蔬菜疫病较重，极大地影响了蔬菜的产量和质量，以致今年有85亩地空置。为此，我科协助该场积极采取应对措施，一是调整品种结构，二是有条件的改种水生作物。今年从外地引进了优质南瓜等新品种，在一、二队小河边引进种植了莲藕，解决了旱地作物怕水淹的问题，同时也起到了改善土壤的作用。渔业生产结合农家乐，采取放钓和就地加工等灵活多变的经营形式。经营状况良好。鱼种站除养殖培育草、鲢、鳙、鲤、鲫等常规苗种外，还生产培育甲鱼、南方大口鲢、江团、加州鲈、黄金鲈、太阳鲈、欧洲丁?、武昌鱼等特种水产品。同时还开发岩原鲤、中华倒刺?、华鲮、翘嘴红?等江河鱼类。

   四、项目开发引进方面

   协助龙岗良种场搞好种子公司的交接与管理，引进了一家来自广东中山、年产值上千万元、生产环保型节能灯管的企业来龙岗良种场投资经营。龙水良种场实施建设的龙水镇农副产品批发市场一期工程已基本完成。现已将龙水镇仔猪交易引入该市场。今年，该场已向市百镇项目办继续申报了市场建设项目，争取市场建设专项资金投入，以完善市场设施，使该市场早日投入使用，发挥其应有的作用，带动相关产业的发展。

   五、安全生产方面

   落实安全生产目标责任制，督促场、站、公司与农业局签订年度安全生产目标责任书，并严格制定奖惩制度，确保制度到人、责任到人，经常深入基层检查安全生产工作，传达上级指示精神，始终把安全生产工作放在第一位，把隐患消灭在萌芽状态。目前，没有重大责任事故。

农场半年工作总结篇4

二、积极为女工办实事，调动女工的积极性。

上半年，我们以调动女工的积极性和创造性为出发点，从关心爱护女工的身心健康和特殊利益入手，认真抓好女工的劳动保护工作。结合作业站实际，我们创新“三八”活动内容，组织全体男职工在“三八”节期间，对自己的妻子开展“显真情、献爱心”行动，真心感谢他们在家庭与事业上对自己的关心、帮助和支持，作业站还根据农场工会的要求，积极开展“团体女性安康保险”工作。5月份作业站卫生员为女工进行了女性知识专题讲座，开展了围绕以“计生关怀，温暖民心，真情服务”为主题的 关爱妇女活动，根据女工的特殊情况，作业站还与农场卫生科联手举行了为妇女免费体检等活动，尽最大努力为她们排忧解难，充分体现了组织的关怀，加大了计生国策的宣传力度，为保证妇女的身体健康作出了一定的工作。

农场半年工作总结篇5

二、建立村党员收看电教片动态考核机制。

一是运用“四环教学法”，规范播放收看工作。牢牢把握住播前备课、播中讲解、播后讨论、具体实践等四个关键环节，通过建立健全考勤制度和播放收看制度，做到播前通知党员，保证出勤率；收看严格纪律，保证质量；看后集中讨论，加深理解；学后实践，保证效果，使播放收看工作落到了实处。同时严格执行“党员电教日”、“播放收看回执卡”等制度，努力做到播放收看有登记、有讨论、有反馈，切实将播放收看规范化建设落到了实处。

二是采取多种形式和手段，提高播放效果。在教育手段上，我村党支部充分发挥基层党员电教室播放主渠道作用，加强对党员干部群众的教育。在教育对象上，从过去单纯对党员干部的教育向广大农牧民群众拓展，使党员电化教育工作深入人心。在教育内容上，既有党建片，又有科技片、法纪法规教育片，不断丰富教育内容，增强吸引力、可视性，引导广大党员干部群众从“要我看”向“我要看”转变，既提高了广大党员的思想政治素质，又提高了他们的科技文化素质。

三、强化播放效果

1、坚持以集中教育为主，一是巡回播放。党支部确定每周一为电教播放日，进行集中定点播放。二是送片上门，提供给家庭和示范户播放。三是在教育内容上，坚持树立服务中心意识，确保党员电教工作始终坚持正确的发展方向，不断为促进经济社会的发展发挥重要作用。

2、坚持播前提示，观后讨论促效果。坚持做到播前有提示，看后结合实际谈心得体会，增强教育效果。每次观看前电教播放员都先观看教材内容，提出议题布置观后讨论，使党员的每次教育过程都贯穿着看（电教片）、听（发言）、讲（感受）、议（行动）几个环节，教育效果大大增强。 四、以“百日”播放活动为切入点，狠抓各村（场）党员电教片的播放、收看工作。

首先，村党支部抓住农闲的有利时机，根据农村工作实际，将电教片的播放同第十六届“科技之冬”培训活动有机结合起来，选择播放农牧民群众喜爱的科技片、警示片和教育片。其次，充分发挥村电教室组织作用，加强电教片播放收看工作，确保了活动的正常开展。同时，对电教片的百日播放收看活动与“三会一课”党员活动日、村干部培训学习同部署。通过认真组织落实全村的党员干部都能按照规定和要求进行学习，并都填写了电教片收看记录。

农场半年工作总结篇6

为了进一步总结工作经验，有效提升城区农机监理工作水平，近日，吉林市农委在丰满区组织召开了“2012年上半年农机安全工作总结会”。

会议强调，下半年各区农机监理工作要做好以下几点：一是充分认识农机安全生产工作的重要性。要高度重视，要有责任感，认真开展农机安全宣传和事故隐患排查工作，确保农机安全生产；二是充分认识做好城区农机监理工作的艰巨性。要积极向上级提建议、想办法，解决好人员、资金、设备等问题，要强基础，配人员，上设备，逐步实现“城区农机监理工作三年发展规划”；三是坚定树立抓好城区农机监理工作的必胜心。要按照“城区农机监理工作三年发展规划”的安排，充分发挥全体农机监理员的作用，履职尽责，真抓实干，努力使今年的各项工作任务指标达到外县平均水平，真正实现“城区农机监理工作三年发展规划”中的第二年“上水平”的总体目标。（吉林市农机监理所 供稿）

桦甸市召开2012年阳光工程工作会议

7月10日，桦甸市阳光工程办公室组织召开了全市2012年阳光工程工作会议。会议下发了由省农委和省财政厅联合制定的《吉林省2012年农村劳动力培训阳光工程项目实施方案》，确定了桦甸市农广校、农机校、畜牧总站、农机技术推广站和长白山绿色特产业办公室5个培训机构为阳光工程培训基地，并在桦甸市农业信息网对5个培训基地认定进行公示。会议还进一步明确了2012年阳光工程培训任务、培训对象和培训内容。（桦甸市农业局 鲁相臣 供稿）

延边州农业信息化工作取得成效

近年来，延边州农业信息化工作取得了明显成效，在服务“三农”工作中发挥着越来越重要的作用。

州、县（市）、乡（镇）、村（屯）四级信息体系进一步完善，信息服务站点已覆盖全州66个乡镇、所有行政村，站点正向企业、协会、合作社、专业农场延伸。网络建设进一步加强，覆盖全州的四级信息网络基本形成；网站不断改版升级，功能不断增强；网站信息提供位居全省前茅。全州已发展信息员1300人，信息员队伍不断壮大，整体素质不断提高，在解决“信息最后一公里”问题上发挥着不可替代的作用。

吉林市农委组织召开全市赤眼蜂防螟现场演示会

7月4日，吉林市农委在丰满区小白山乡段吉村组织召开吉林市赤眼蜂防治玉米螟现场演示会。吉林市农委副主任于若丹，市植保站、各城区农技推广站负责人和部分村民代表参加了现场演示会。

会上，市植保站站长孙丰年、副站长陈振天向与会人员详细介绍了赤眼蜂防螟的重要意义，认真讲解了别放赤眼蜂蜂卡的技术操作规程，解答了农民现场提出的技术问题。本次活动得到与会农民朋友的热烈欢迎和积极参与。（吉林市农委 顾军 供稿）

四平市召开农村人居环境建设典型经验交流会

日前，四平市农村人居环境建设典型经验交流会暨工作推进会议在吉平宾馆会议中心召开。市委副书记王振才，市委常委、副市长杨枫，市委常委、秘书长王子联出席会议。会议强调指出，农村人居环境建设是一项永不竣工的工程，目前正处于攻坚阶段，要继续加大工作力度，坚定抓好农村人居环境建设的决心不动摇；要继续化解畏难情绪，集中精力攻克难点问题；要继续强化督促检查，集中力量打赢农村人居环境建设攻坚战。

会上10个乡镇、村做了典型经验介绍，7个县（市、区）的领导做了坚决做好下一步人居环境建设工作的表态发言。（四平市农委宣传办 供稿）

双辽市农业综合开发取得实效

今年以来，双辽市抓住农业综合开发项目这个大平台，积极组织人力、物力、财力，多方协调，科学规划，引进和落实了一批惠民、发展、高效的大项目；发展了一系列项目集群，形成了产业规模，有效引导和带动农业向产业化、现代化、集群化发展。

上半年，双辽市农业综合开发土地治理项目总投资4990万元，产业化经营项目总投资1845万元，贷款贴息171万元。完成土地治理项目4个，组织实施产业化项目5个。目前，一批农业产业化项目、膜下滴灌项目、土地治理项目正在建设之中。以农产品物流、深加工、规模养殖、生态产业发展为主体的农业产业化发展格局正在逐步形成。

松原灌区项目正式通过国家发改委批准立项

7月初，哈达山水利枢纽主要配套工程——松原灌区项目正式通过了国家发改委批准立项。松原灌区项目的成功立项，圆了吉林西部人民半个多世纪的梦想，是松原市历史进程中又一座里程碑。必将对全市经济发展，特别是农业现代化的全面推进产生深远的影响。

松原灌区位于吉林省西部，地处松嫩平原西南侧，东临第二松花江，南以前郭县的套海及乾安县的大情字井连线为界，西到乾安县大布苏镇和大安市的大岗子镇，北到霍林河北及查干湖一线。灌区建成后，可新增灌溉面积184.43万亩，有效改造区域内大面积中低产田，年可增产商品粮30亿斤左右，使项目区内农民年人均增收3000元左右。灌区的建设对区域经济发展和社会主义新农村建设具有重要意义。

农场半年工作总结篇7

1842——1949年(中国近代经济史时期)，中国社会生产力发生重大的和剧烈的变化。从19世纪中叶开始，进入了从使用手工工具生产到使用机器生产的过渡。在中国几千年的生产力发展史上。是一次新飞跃的开始，也是中国工业现代化即工业化的开端。

中国生产力现代化的起步，晚于英、法、美等国100多年，因而有后发现象，即一开始就可以接受、引进欧美发达国家在19世纪中叶已有的设备和技术。这使中国的生产力，从设备技术层次上说，在短时期内发生了剧烈的变化。但是，从总体上说，现代化的进展缓慢。直到1949年，现代生产力在整个社会生产力中占的比重一直很小。

中国生产力现代化处在后发地位。后发地位有其有利的方面，也有不利的方面。中国的半殖民地国际地位使中国生产力现代化处于极为不利的国际环境中。中国的半封建社会结构又使它的国内环境恶劣，以致引进的和内部发展起来的现代生产力与传统生产力长期并存。在各个生产部门和各个地区，生产力中存在手工生产与机器生产的各种衔接形式。社会生产力表现为多元的、多层次的结构。从部门言，在交通运输业中，从肩挑手提到手推车(鸡公车)、手拉车(板车)，到脚蹬的三轮车、自行车，到利用畜力的马车、大车，从电车、汽车、火车，到轮船、飞机等世界上最先进的交通运输工具都同时存在。工业生产领域里，各个层次的设备，技术几乎无所不有，即使在最先进的部门或工厂里，也并存着从手工劳动到机器生产的多个层次。从地区言，在某些边远地区和山区，使用木棍、鱼叉、弓箭、陶石纺轮等王具从事耕作、渔猎、捻线。这是原始社会或奴隶社会早期出现的生产工具与生产技术。在部分山区，存在着奴隶社会早期出现的刀耕火种的耕作方式。在新疆、青海、西藏等地牧区的游牧生产方式，与奴隶社会和封建社会的游牧业没有重大区别。在多元的生产力结构中，最广泛的是以家庭为单位的手工农业与手工工业的结合。这是中国奴隶社会便已普遍存在的生产方式。从城乡言，在少数城市与矿区，使用机器生产或半机械牛产。在农村，某本卜县手工生产。在同一时间里，在不同地区、不同生产部门中，并存着从原始工具到现代机器的各个层次的生产工具与生产技术。在同一地区、同一城市，或同一生产部门中，生产力的结构也是多层次的。

生产力多层次也就是部门、地区、城乡间生产力发展不平衡的表现之一。

在生产力的多层次结构中，基本的层次是两个：机器生产力(现代生产力，新式生产力)和手工生产力(传统生产力，旧式生产力)。无论是就产值言或按从事生产的劳动力计算，比重最大的层次都是手工生产力。

就产值言，1914年，“近代生产”与“旧式生产”的产值(1936年币值)分别为2．9亿元和149．9l亿元，即1．89％和98．11％。1936年，它们的产值分别为13．12亿元和193．3亿元，即6．35％和93．65①山两者都有增长，但前者快于后者。另一种估计是：在工农业总产值中，手工劳动创造的产值所占比重，1936年是89．2％，1949年是83％。②手工劳动生产的产品，在社会总产品中占了4／5以上。

以手工工具进行劳动的部门，主要是农业。农业中机器生产占的比重微乎其微。1933年，在国民生产净值中，农业占62％一65％。1936年，农业总产值占工农业总产值的65.8％。1949年，农村人口占人口总数的89．4％；农业总产值在社会总产值中占58．5％，在工农业总产值中占70％。半殖民地半封建的中国是个手工劳动的农业国。

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①刘佛丁、王玉茹、于建玮：《近代中国的经济发展》．山东人民出版社，1996年，第187页。

②根据丁世洵：《关于中国资本主义发展水平的几个问题》，《南开大学学报》1976年 第4期数字计算。据刘佛丁、王玉茹计算，1936年，在国民收入中，农业占64．5％．工业、服务业占35．5％；在就业人口中，农业占75．52％，工业、服务业占24．28％(见上引刘佛丁等人之书，第308页)。

在工业总产值中，手工业总产值占的比重，1936年为68．96％，1949年为43．58％，个体手工业总产值占4l。38％。

在全国运输总量中，木帆船、畜力车、人力车和肩挑背驮运载的占70％以上。

就劳动力计算，1949年，农业劳动者占社会劳动者人数的91．5％，占工农业劳动者总数94％以上；另一种统计数据是：1．7亿个劳动力中，从事传统农业生产的约占80％，从事工业、交通运输业、建筑业的约占20％。在这20％中，约有一半是以传统戴式从事生产的城乡个体手工业者、挑运工人与建筑工人，另一举为现代企业中的产业工人。在工业中，工场手工业工人与工厂工人的人数约为6：l。这就是说，95％左右的劳动者从事手工劳动，使用传统的生产方式。

二、生产力的落后性

(一)生产力发展速度缓慢

1842年到1949年，中国社会生产力是有发展的。

据中日经济史专家组成的中国近代国民经济核算组计算的初步数据，1840年国内生产总值129．88亿元(1933年币值)，1936年252．64亿元，比1840年增长94．52％。”1949年190．44亿元比1840年增长46．63％。英．麦迪逊按固定价格计算的结果，中国1929年的国内生产总值是1820年的190．48％，1952年为1820年的168．43％。130年或109年，国内生产总值增长不到避免1倍，这种速度很慢。

相对于此前和此后的时期，这个时期生产力发展速度最慢。据英·麦迪逊的数据，中国1700～1820年国内生产总值年均增长率是O．85％，1820～1952年是O．22％，1952～1978年是4．4％，1978～1995年是7．49％。1820～1952年的增长率是最低的。

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① 江海：《中国近代经济统计研究的新进展》，《中国经济史研究》，2000年第l期

相对于同一时期的其他国家生产力发展速度来说，中国也是很慢的。1820～1952年，世界经济年平均增长率1．62％，欧洲是1．7l％，美国3．78％。中国的邻国印度是O．54％。日本1．74％，俄罗斯2．08％。中国仅0．22％，比这些国家慢得多。

上述统计年限选择1820年和1952年，是因为前者代表鸦片战争前中国经济发展最高水平，后者是国民经济恢复期之末年，其经济发展指标代表的是1949年以前中国经济发展最高水平。

在1820～1952年期间，中国人口由3．8l亿增加到5．69亿，增长率比许多国家高，比国内生产总值增长率也快，以致人均国内生产总值增长率是负增长，比许多国家慢：世界平均是0．92％，欧洲1．03％，美国l．63％， 日本0．95％，俄罗斯1．04％，印度0．1％，中国是一0．08％。

中国国内生产总值在世界国内生产总值中的比重，1820年为28．67％，1929年为lO．3％，1950年降至6．25％。①

(二)生产力发展水平低下

生产力发展水平低下与落后的第一个表现是，在生产力多层次结构中，现代化生产力很薄弱。现代化工业在国民经济中占的比重很小．在1936年的工农业总产值中，工业总产值只占34．9％，其中，现代工业只占10．8％。1949年，相应的比例是3。．1％和17％。②

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①英．麦迪逊(Angus Maddison)：《世界经济200年回顾》，中译本，改革出版社，1997年，第131～135、158页。

②根据丁世洵：《关于中国资本主义发展水平的几个问题》，《南开大学学报》1976年第4期数字计算。据刘佛丁、王玉茹计算，1936年，在国民收入中农业占64．5％．工业、服务业占35．5，％在就业人口中，农业占75．52％，工业、服务业占24．28％(见上引书第308页)。

在现代工业中，重工业的比重很小。据估算，在工业总产值中，重工业产值占的比重1936年为23％左右，1949年28。8％。①生铁在历史上的最高年产量(1943年)是180万吨，钢92．3万吨。②重工业的生产技术落后，最大、最先进的钢铁企业鞍山钢铁厂，其技术设备也不是世界先进水平，技术操作没有全部机械化。重工业中，大多是外国在中国的机械修理厂，以及为外国提供原料和半成品的矿山和工厂。这种状况的重工业，无力为轻工业和农业以及自身提供现代化的装备，不能成为工业独立发展的基础。

生产力水平低下与落后，直接表现为人均产量少。1936年，重工业和轻工业的几种主要产品的人均占有量，与世界上一些主要国家对比，情况如下：电力，苏联219．3度，美国1144．5度，英国514．9度，中国7．9度；钢，苏联95．3公斤，美国376．3公斤，英国253．2公斤，中国O．9公斤；棉布，苏联20．28米，美国61．42米，英国70．38米，中国7．34米(包括个体手工业者生产的棉布在内)。1949年中国的人均占有量与1950年的印度相比：电力，印度为中国的l．7倍，钢为13倍，棉布为2．75倍。中国比长期是殖民地的印度还要落后。

在农业方面，生产经营是以个体手工劳动为特征，以家庭为经营单位，劳动生产率很低，每个农业劳动者生产的产品少，产值低。粮食和棉花的最高年产量是在1931一1937年。一种估计是粮食12069万吨，棉花80．5万吨。③另一种估计是粮食15188．5万

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① 杨坚白：《我国八年来的经济建设》．人民出版社，1958年，第13页。按净产值计算．国家统计局公布的数据是：1949年，在工农业净产值中，农业占84．5％，工业占15．5％。在工业的15．5％中，轻工业为11％，重工业为4．5％。

② 李富春：《关于发展国民经济的第一个五年计划的报告》，《中华人民共和国发展国民经济第一个五年计划》，人民出版社，1955年，第163～164页．

③ 许道夫：《中国近代农业生产及贸易统计资料》，上海人民出版社，1983年，第338、 34l页。

吨，棉花94．5万吨。①1949年，粮食总产量11318万吨，单产每亩68．5公斤；棉花总产量44．4万吨，单产每亩10．5公斤；人均占有粮食209公斤，棉花O．8公斤。②1949年，农业创造的国民收入是245亿元(折合新人民币1955年币值)，占国民收入总额的68．4％。以4．8亿农业人口计算，人均创造国民收入5l元。这种情况决定了农业中可以用于积累的部分是很小的，决定了人口中的大多数只能去生产粮食、棉花，抽不出更多的劳动力与资金去经营农业的其他部门和农业以外的产业部门。所以，农业结构基本上是单一的种植业。以1949年的农业总产值为100％，农业各部门之间的状况是：农业占82．5％，林业0．6％，牧业12．4％，渔业O．2％，副业4．3％。全国总人口89％以上的人忙于生产粮食、棉花，同时还要进口粮食和棉花。尽管如此，：大多数劳动者依然食不果腹，衣不蔽体。他们希望有朝一日能过上吃饱穿暖的小康生活。

社会生产力水平低，人均国民收入必然少。学者们对1933年、1936年、1949年的国民收入与人口数有多种估：算。1936年国民收入258亿元(当年币值)，按当年汇率为77．36亿美元，按5亿人口计算，人均52元，折合15．45美元。1949年国民收入，按1936年中国币值计算为189．48亿元，人均34．98元，③按当年汇率折合239亿美元(从1936年到

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①[美]珀金斯：《中国农业的发展：1368～1968》》，上海译文出版社，1984年，第337、339页。

②这是国家统计局公布的数据。与农业部统计局1958年公布的数据(1949年每亩单产70．9公斤，10809．5万吨。棉花44．5万吨，每亩单产l0．7公斤)，稍有不同。见该局编：《中国与世界主要国家农业生产统计资料汇编》，农业出版社，1958年，第7、9、34、36页。

③刘佛丁主编：《中国近代经济发展史》，高等教育出版社，1999年，第66页。

1949年，美元也在贬值)，按5．4亿人口计算，人均44．26美元。①是当年美国人均国民收入的l／20，英国的l／ll，法国的l／6。1950年，中国人均国民产值比印度低20％。②

社会生产力的两个层次，即现代的机器生产力与传统的手工生产力之间，既有矛盾的一面，也有互补的一面。例如，机器纺纱能力的增长，使农民家庭手工纺纱受到排斥和淘汰。机器纺纱用的原料——棉花，是手工生产的。它的产品—— 棉纱，有很大一部分售给农民家庭和城乡手工工场，作为织布的原料，推动了手工织布业的发展。从家庭手工业、个体手工业到工场手工业，是手工业现代化的表现之一。例如，轮船与火车会代替沿途传统运输工具及相关从业者。许多农副产品，靠肩挑、手推车、马车、木帆船等，从深山邃谷、穷乡僻壤运至车站、码头，由人力搬运到火车、轮船上，然后由火车、轮船运到国内各地。而外国进口的和城市生产的部分工业品，由火车、轮船运至一些车站、码头后，由人力搬运下来，再由人力挑、推或驾驶马车、帆船运至其他城镇或乡村。在社会生产中，普遍地存在着这种现代生产力与传统生产力既竞争又衔接、互补的现象。从手工生产为主转变到使用机器生产为主，：是中国工业化的过程。这不是可以一蹴而就的。经济现代化不是简单地用现代生产力去替代传统生产力，而是在培育现代生产力的同时，充分发挥传统生产力中有价值的东西(如农业中的精耕细作，有机种植，家庭生产；手工业中的传统工艺等)及其对现代生产力的互补作用，才可以避免既有的生产能力受到破坏，才能使现代生产力和社会生产力快速增长，并带来各阶层收入的普遍增加和社会稳定。

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① 赵德馨等：《近代小西关系与中国社会》，湖北人民出版社，1993年，第239～241 页，表3．表4 —1，表4—2中的人口数45000万人，应为54000万人。人均数值随之变动。据联合同的地区组织亚洲及太平洋社会委员会统计．美同是1453美元，西欧是173美元。 日本是100美元，印度是57美元．中国是27美元。(日本)小岛朋之：《“东方巨人”面临各种课程》：“1949年时的入均国民收入仪为18美元”。载[日本]《产经新闻》1999午10月4日。折合美元数宁的不同，是由于采用不同年份的美元值，以及不同的折算的方法。

② 前引刘佛丁等人之书第五章附录。

生产力是全部历史的基础。正确认识中国社会生产力以手工劳动为主的多层次结构的这个特点有重要意义。只看到手工生产为主这个方面，忽视或轻视了多层次中的现代生产力部分，是认为中国缺乏建立新民主主义经济制度物质技术基础的认识根源。谁犯了这种认识上的错误，谁就要犯右倾机会主义的错误。如果忽视或轻视了多层次这个特点，忽视或轻视了多层次中手工劳动为主的这个方面，是认为中国在新民主主义革命胜利后，可以在短时期内建立单一的社会主义所有制，即盲目求纯和经济建设上急于求成的认识根源。谁犯了这种认识上的错误，谁就要犯“左”倾机会主义的错误。

市场经济发展的不充分性

一、市场经济的发展

从19世纪中叶开始的中国现代化过程，在经济领域内，主要表现在两个层次上：以卷入世界市场为特征的商品交换的发展和以使用机器为特征的资本主义生产的发展。前者是后者的基础与前提；后者为前者的进一步发展创造条件。1842～1949年中国经济现代化的主要表现，一是上述现代生产力的出现与发展，一是商品经济的发展与市场经济的初步形成。

1842年至19世纪末，资本主义国家通过战爭，强迫中国在沿海、沿边、沿江及主要陆路干道上，向它们开放了85个商埠。1898～1930年，中国政府又主动开放2O多个口岸。这些地方成为中外经济交往的基地。随着外国商人到这些城市经商、设厂、办银行，带来了商品、资金以及股份公司等经济组织。19世纪末，中国自己也办起了银行，后来又创立各种交易所。到了20世纪30年代，在上海等少数城市中，已出现消费品市场、生产资料市场、房地产市场、资金市场、劳动力市场，形成一整套现代市场体系．银行、各种交易所、证券买卖相当规范。资本主义国家市场经济发展的各类经济组织与工具，在这些城市中已是应有尽有，只不过规模和程度不同罢了。城市与城市之间，通过现代化的通讯手段与交通运输工具，各种经济联系颇为密切。法定的全国统一的度量衡与货币制度在逐步推行。各地区有层次不同的地区中心市场。上海则成为全国的经济中心和远东地区的商业中心、运输中心和金融中心。全国性的统一市场已初具规模。

市场有国外市场与国内市场。1864年(有海关统计的一年)至1931年(进出口最多的一年)，中国的进出口总值由9486．5万海关两，增加到234296．5万海关两，67年间增加近24倍(以美元计算的贸易值和物量指数仅5倍多)，速度不慢，但人均不足s两。①1840年前后国内贩运贸易7种主要商品的流通额估计为3．5亿两(规元)。②1890年国内市场商品量11．74亿两。1936年120．17亿两。46年间增加9．24倍。粮食的商品率，1840年为 lO．5％，1894年为15．8％，1931年31．4％。1920年，工农业总产值159．3亿元，其中商品值92．4亿元，占工农业总产值的58％。1936年，工农业总产值242．4亿元，其中商品值168．1亿元，占工农业总产值的69．4％。③在工农业总产值中，商品值已近60％～70％。中国国内市场商品量中还包括进口商品，其价值，1920年约11．9亿元，1936年约15．6亿元。

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① 据刘佛丁、王玉茹：《中国近代的市场发育与经济增长》，第59～63页的数据计算。

② 吴承明：《中国资本主义与国内市场》，中国社会科学出版社，1985年，第253页。

③ 吴承明：《市场·近代化·经济史论》，云南大学出版社，1996年，第287页，第 153～154页，第209～210页。

在农村，农产品商品化的速度，在1937年以前相当快。1894—1919年的25年间，中国农村几种主要农产品的商品值，按不变价格计算增加了43．4％。1919～1936年增长了1．07倍，年增长率近5％。1936年，农产品的商品率已达30％。①

1842—1949年，中国商品经济发展的速度比以往任何时期快。这是市场在资源配置中开始起基础性作用的时期，亦即市场经济的初步形成时期。

二、市场经济处于初级阶段

1842～1949年，商品经济——市场经济发展很不充分；发展的程度在城市和农村之间，各地区之间，各部门之间，差距很大。这种状况是由生产力发展水平和经济结构决定的。

直到1949年，以手工劳动为特征、以家庭为经营单位的小规模的个体经济，在生产单位中占绝大部分。它们是基本的生产形式与经济单位。其中，家庭农业与家庭手工业结合在一起的农民经济占主要地位，其次是个体手工业者。中国是以手工劳动为基础，个体经济为特征的农业国。在1842～1949年的108年间，农民经济从自给经济向商品经济转变，但是农民中成为小商品生产者的只是极小的一部分；从全国农业产品来看，商品率仍低；从全国农民经济来看，商品化的程度不高，处于半自给自足的状态。落后的生产力决定中国半殖民地半封建经济是一种半自给自足经济。

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①吴承明：《中国资本主义与国内市场》，中国社会科学出版社，1995年，第lO9～110页。

20世纪30年代大量的地区调查资料说明，除了上海、无锡、苏州、嘉兴、湖州、杭州一带的农村和广州、天津的近郊外，在广大乡村，农产产品的商品率，从总体上说，是低下的。农民在经济上与市场的联系日益密切，这是一种发展趋势。实际的进展情况很慢。原因在于：只有极少数的农户可以看成是农业小商品生产者，即他们的大多数产品是为市场生产的，同时大部分的生活资料和生产资料是从市场上购买的。绝大多数的农产仍是男耕女织的生产结构，产品的主要部分是供自己直接消费，偶而出售部分产品，主要是为了购买物品及交纳租税而需要货币。农户产品的商品率各地不同，同一地区内各户不同，但自给自足的生产结构却基本相同。下列数字可以说明商品——市场经济发展程度这个问题。20世纪30年代，农产品商品率30％；对外贸易总值只占国民生产总值的6％～7％。据1936年40个海关货运单统计，国内埠际轮船运载的贸易额为11．85亿元，占当年工农业总产值(242．39亿元)的4．8％，占当年国民收入(258亿元)的4．6％。全部埠际贸易额估计为上述轮船运载数的4倍，即47．30亿元，上述百分比相应为16．3％和18．6％。货币流通总量31．97．亿元，占工农业总产值的13．19％。①以上这些数据说明商品——市场经济有所发展，但发展很不充分。

必须提到的是，在1937年以后，由于战争造成的生产力受破坏，地区分割，城乡交流阻塞，原有的商品流转路线中断，对外贸易不畅，田赋由征收货币转为征收实物，恶性通货膨胀使一些地区实行以实物、黄金、银元为交换的一般等价物，商品经济曲向前发展转为后退。到1948一1949年，商品流转额在工农业总产值和国民收入中占的比重，粗略地估计，大概在lO％～12％左右。中国近代的经济处于由自然经济向商品经济过渡的阶段，因而是一种半自然经济。

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① 工农业总产值，据上引吴承明《市场·近代化·经济史论》第210页；货币流通总量，据许涤新、吴承明《中国资本主义发展史》第s卷。人民出版社，1993年，第73页。

市场经济发展不充分，导致城市化水平低。城镇人口在总人口中占的比重，1800年，世界平均为3％，低于中国的水平。1900年，世界平均为13．6％，中国1893年为6％。1949年，世界平均为28．8％，中国为lO．6％。①这说明中国半殖民地半封建经济形态时期，城市化进展慢，水平低，与世界平均水平差距扩大。

所有制结构的复杂性

一、八种所有制

中国的半殖民地半封建经济形态包括8种所有制：①原始氏族所有制。②奴隶主所有制。③领主所有制。④地主所有制。⑤资本家所有制。⑥国家所有制。⑦在华外国资本所有制。⑧劳动者个体所有制。前3种所有制只存在于人口稀少的少数民族地区．②后5种存在于广大地区，在国民经济中影响大。

中国半殖民地半封建经济形态之所以有多种所有制，首先，是由于社会生产力多层次结构状态。这是决定性的因素。其次，是由于长期形成的各民族地区经济发展不平衡状况。最后，是由于中国从传统社会步人现代社会的国际环境与转机。中国由独立的形态转变为半殖民地性质的经济形态，是一系列资本——帝国主义的侵华战争造成的。资本——帝国主义势力所到之处，总是按照自己的面貌与需要来改造和影响中国经济。它们为了自己的利

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①胡焕庸：《中国人口地理》上，华东师范大学出版社，1984年，第25l、26l页。

②关于这8种所有制，参见赵德馨主编：《中国近代国民经济史教程·结束语》，高等教育出版社，1988年。

益，在中国建立资本主义性质的工厂、银行、洋行等等。它们为了推销自己的商品和从中国运走绿茶、矿石等物资，需要利用中国原有的经济结构，诸如商业网络、钱庄、运输工具，还需要兴办新的运输、通讯等手段，诸如轮船、铁路、电报等等。它们的行动必然导致商品经济的发展。中国为了抵抗外国的侵略，“师夷以制夷”，展开各种斗争和学习，兴办工厂、铁路、银行，在市场上与外国商品竞争，等等。这样，新的资本主义所有制产生了，旧的所有制却并未消灭，形成了新旧所有制并存的复杂结构。

在半殖民地半封建经济形态中的各种所有制，与其他经济形态中的同类所有制，既有相同之处，又有差异；而各种所有制之间的相互关系，则更为复杂，更具特点。

二、新所有制的产生与地位

1842～1949年间，中国经济在所有制方面的主要变化，是资本主义所有制的成长，资本主义经济在国民经济中成为一种起重大影响作用的、独立的经济成分。这是半封建经济形态区别于封建经济形态的基本标志。

资本主义经济产值在工农业总产值中占的比重，1920年为16．1％，1936年为28％①(参见表1)。

在半殖民地半封建经济形态里，资本主义所有制包括两大部分：本国资本所有制和外国资本家所有制。本国资本所有制包括资本家所有制和国家所有制两种。这3种资本的估值及其所占比重的演变趋势如表2所示。②

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① 刘佛丁、王玉茹等：《近代中国的经济发展》，山东人民出版社，1996年，第209页。

② 吴承明：《市场·近代化·经济史论》，第207页。原表1947／1948国统区，1936年币值。t936年分关内与东北两个地区。本表中未包括东北，因东北此时属殖民地经济形态。百分比是本书作者计算的．“外国资本”，原表称“外国在华企业资本”；“国家资本”，原表称“官僚资本”；“私人资本”，原表称“民族资本”。

1895年中日马关条约的签订，使外国取得了在中国办厂的合法权利。随后，发达国家掀起了对华投资的高潮。到1914年，在中国近代工矿交通业中外国资本明显地居于垄断和支配的地位。外国资本所占比重达到高峰。以后比重下降，到1947～1948年，只占8％。这是由于1914年之后中国资本比外国资本增长快。1937～1945年没收了德、意、日等敌对国的在华资本。中国人民通过学习和斗争，在经济的独立上取得了重大成就。

国家资本所占比重在1920年至1936年间，由13％升至38％。1920年时比私人资本少41个百分点，1936年则超过私人资本1个百分点，占据第一位。这主要是国有金融业资本膨胀，由1920年的2．3亿多元增加到1936年56．3亿元，16年间增加了23．5倍。金融业资本占的比重，1920年为25％，1936年为73．6％。国家资本在铁路、公路、邮电业中长期占垄断地位。国家资本在1947～1948年之所以升至高峰，是由于抗日战争胜利后接收敌伪资产的结果。

抗日战争发生之前，私人资本长期占主要地位。它的优势在工业制造业和商业领域。1920年，私人商业资本占商业资本总额的72．6％。私人工业制造业资本占工业制造业资本总额的52％。1936年相应的比重为75.6％和53．8％。①

以上是就资本额而言。就产值而言，1920～1936年，中国产业资本年平均增长9．0％，外国产业资本3．9％。工业中国家资本年平均增长1．18％，民族资本12．4l％。②中国资本企业的生产比外国资本企业增长得快。在中国资本企业中，私人资本企业的产值比国家资本企业有更快的增长。到抗战前，私人资本企业在国民生产中的地位不仅超过了国家资本，也超过了外国资本。这种发展趋势被日本发动侵华战争所打断。

三、五种主要的所有制及其相互关系

(一)资本家所有制，或称私人资本主义。③它是一种新生的所有制。它以新的生产力为物质基础，带来新的阶级即资本家阶级和工人阶级，是国民经济中的进步因素。

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① 吴承明：《市场·近代化·经济史论》，第208～09页。

② 刘佛丁等：《近代中国的经济发展》，第218页，第211页。

③ 私人资本主义又被称为民族资本主义。“民族的”即“本国的”、“中国的”，应是相对于“外国的”而言。传统论著中的“民族资本主义”是一个相对于“官僚资本主义”，而不是相对于“外国资本主义”而言的概念，它不甚科学。

1842年前，中国经济中已有资本家所有制。它很微弱，处于萌芽状态。作为国民经济中的一种成分或一种独立的所有制，私人资本主义出现于19世纪六七十年代，以后波浪式地向前发展。资本家所有制工业的产值，1920年为2．5l亿元(1936年币值)，1936年16．32亿元。年均增长12．4l％。这16年的速度不慢。在同一时期里，在中国工业资本中占的比重，私人资本由57．8％上升到88％。相应的，国家资本由42．2％降至12％。①在工业生产中，私人资本在这个时期占了绝对优势。在商业领域，相对于国家资本，私人资本一直处于优势。1937年以后，由于战时国有工业的发展，以及战后国家接收日伪工业，在工业资本中，国有资本占2／3，私人资本仅占l／3，其力量是微弱的。1948年，全国私人资本12．3万户，职工人数1643．8万人，资产净值(折合1956年人民币)20．8亿元，总产值68．28亿元。

私人资本主义具有两重性。一方面，它是封建经济的对立面，是抵抗外国资本主义经济侵略的力量，是反对国家垄断资本主义垄断行为的力量，是中国近代社会的新生产关系。另一方面，在剥削劳动者方面，它与外国资本、封建主义、国家资本或多或少有利益一致的一面。部分资本家同时又是地主，其资金在资本主义与封建主义两种生产方式之间融通。由于私人资本的微弱和资本家阶级在政治上的无权，私人资本企业在资金、设备、原料、材料、技术、运输等多个方面要依赖外国资本和国家资本，与它们发生千丝万缕的联系。

(二)国家所有制。在中国，这是一种自有国家以来就存在的古老的所有制。国有的范围很广，如土地、建筑物、工厂等等。其中有不同性质的生产关系。在19世纪下半叶后出现的国有现代企业里，是资本主义性质的所有制。

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① 刘佛丁等：《近代中国的经济发展》，山东人民出版社，1996年，第218页。

国家资本产生于19世纪六七十年代，1927年后发展为国家垄断资本主义所有制。后者的通俗称呼为“官僚资本主义”或“官僚资本”，①它是国民政府建立后，凭借政权力量建立起来的。它是半殖民地半封建性质的国家所有，在国民经济中占垄断地位的经济成分。“这个垄断资本主义，同外国帝国主义、本国地主阶级和旧式富农密切地结合着，成为买办的封建的国家垄断资本主义”。②抗日战争胜利后，国民政府接收了日本在华财产和伪政权的财产，没收汉奸的财产，国有经济迅速膨胀。1948年，国家资本控制了全国银行的70％，纺锭的40％，织布机的60％。国民政府控制工业的主要机构是“资源委员会”。它掌握了全国钢产量的90％，煤产量的33％，电力的67％，糖产量的90％，以及全部石油和有色金属。在全国产业资本中，国家资本约占64％以上．在交通运输方面，它控制全部铁路、公路和43％以上的轮船吨位。在流通领域，它掌握十几个具有垄断性质的大贸易公司。

与发达国家或资本主义经济形态不同的是，半殖民地半封建经济形态或旧中国经济中的国家垄断资本主义，它不是在生产力高度发展、生产集中带来资本集中的基础上产生的。但它同样是进入社会主义的台阶。

(三)外国资本家所有制，即外国在华企业资本所有制。资本主义国家的资本家，依仗本国与中国签订的不平等条约中规定的特权，在中国办工厂、矿山、银行、商店、铁路等等，渗人中国国民经济的多个部门，在中国国民经济中形成了一种成分。

与殖民地经济形态相比，半殖民地半封建经济形态中外国所有制的特征，在于不是由一个外国独占，而是属于多个国家。全世界所有的资本主义强国，都对中国进行过经济侵略，都在中国有过投资。它们在中国的势力互相斗争，依其国力及在华力量的大小而发生变化。

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① 所谓通俗称呼，即不是科学概念。

② 毛泽东：《目前形势和我们的任务》，《毛泽东选集》合订本，人民出版社，1966年，第1149页。

与主权独立国家的外国资本不同，半殖民地半封建经济形态中的外国资本，有特权护身，且在某些时期某些部门中处于垄断或操纵的地位。

在华的外国资本家(所有制)，带来资本、设备、技术与企业管理经验；既利用又破坏原有的封建经济组织；掠夺中国的财富，对中国资本起着示范、压制等多重作用。

(四)地主所有制。工842年以后，封建主义所有制起了重要变化。国家所有制的土地逐步转化成了私人土地。土地买卖向现代性质的自由买卖发展。封建主义所有制在国民经济中的地位逐步下降。旧式地主经济衰败，出现了经营地主。地主中兼营工商业的比重加大。佃仆制在没落，永佃制和押租制在发展。实物地租中的对分制进一步为定额租制所代替；折租制扩展较快；少数地区出现了货币定额租制。地主与农民间的人身依附关系进一步松弛，产生了半封建性的富农。城市中的封建主义所有制比农村变化得早一些，快一些。到20世纪40年代，它仅以残余的形态存在．从整个国民经济结构看，已不是完整的封建经济了。以地主所有制为基础的生产关系，在农村仍占统治地位。在封建生产关系下生产出来的产品，在工农业总产值中占的比重越来越小。封建经济逐渐丧失了在国民经济中起主导作用的地位，变成帝国主义和国家垄断资本主义剥削农民的基础。封建主义所有制是一种走向没落的、严重阻碍生产力发展的所有制。

(五)劳动者个体所有制。个体劳动者，包括生产领域的小生产者(主要是自耕农和手工业者)和流通领域的小商小贩。在中国，劳动者个体所有制也是一种古老的形态。1842年以后，这种所有制发生重要变化。一部分个体农民的家庭农业与家庭手工业开始分离。农户生产的产品中，进入市场的部分日益增多。农民经济由原来的完全依附于封建经济，变成部分依附于封建经济，部分依附于资本主义所有制主宰的市场经济，受世界市场上垄断资本主义的支配。城镇中个体手工业者的产品，有很大一部分在市场上受到机器制品的排挤，有一小部分进入国际市场。前者衰落，后者发展。这一切加速小生产者的分化，极少数中农变成了富农，极少数手工业者变成了产业资本家，极少数小商变成了商业资本家。很多人却破产，其中有的人变成了资本主义所有制中的雇佣劳动者。劳动者个体所有制及个体劳动者的发展方向与1842年之前大不相同了。

在上述5种所有制中，外国资本、国家资本和私人资本三种所有制都是资本主义性质的，受资本主义经济规律的支配；都集中在城市，集中在现代工矿业、交通运输业、金融业和商业、对外贸易等部门，与现代生产力、现代经营管理方式相联系；企业规模大，活动范围广，影响力强。地主所有制和劳动者个体所有制主要存在于农村，存在于农业与手工业中，与传统的手工劳动与经营管理方式相联系，规模小，活动范围窄，影响力弱。就与之有关的人数、地区及产值来说，后两种所有制占多数。就在国民经济中的作用来看，前3种所有制处于主导的地位。忽视后两种所有制占多数，是企图跃过民主革命，直接实行社会主义革命，或“毕其功于一役”的认识根源。忽视前3种所有制占主导地位，是不承认中国可以经过新民主主义社会过渡到社会主义社会的认识根源。

转贴于 对发达国家及其控制的世界市场的依附性

鸦片战争之前，清政府实行严格限制对外贸易的政策。资本主义国家经过几次侵华战争，轰开了清政府的大门。从此，中国政府被迫实行开放政策，中国经济逐渐地被卷人世界范围的经济联系之中，中国市场变成世界市场的一部分。这个过程是被动的。在这种变化过程中，中国经济丧失独立性，变成依附型经济。

半殖民地性质在经济上的主要表现，就是中国经济在对外关系方面，在资本主义的世界经济体系中，处于依附的地位。其实质是依附于发达国家——资本主义国家及其控制的世界市场。这种依附是与上述外国资本侵入中国经济内部，成为中国经济结构的组成部分相伴随的。外国资本在一个时期内控制中国的工矿业、交通运输业、对外贸易、金融业、关税及财政。这些部门的依附程度、表现形式与发生时间不尽相同。从总体上说，是从流通领域到生产领域。变化的部门首先发生在对外贸易、关税和金融。变化的地区首先是辟为通商口岸的城市。总之，变化首先发生在市场上，中国市场变成世界市场的一个依附的部分。市场的变化影响生产的变化。首先是传统的农业、手工业的产品与世界市场发生关系。在这种关系中，外国的生产，外国的市场，外国的商人，处于主导的地位。中国主要的出口商品茶叶与生丝，由外国商人在中国收购并运到国外销售。处在这种关系下的中国农民和手工业者，其命运——他们生产的产品是否可以卖出以及能卖何种价钱，便逐渐地由世界市场摆布，即操纵在外国资本家手里。在工业方面，首先是机器、设备、技术依附外国；一些工矿的资金要靠在华的外国银行调剂，部分工业原料、材料、燃料要从外国进口。其次，在工业结构与部门方面，那些为外国资本在中国进行侵略与掠夺活动服务的行业优先得到发展，如船舶修理业、出口商品加工业、打包业、运输业、矿砂开采业等。在地区上，工业主要集中在上海、天津等口岸城市。这些城市里有租界，有外资的电力公司，有工厂进行生产所必需的公共设施，融通资金与获取机器、设备、技术、原料、材料、燃料、动力都较为方便。一些资本家办工厂时，邀请外资人股，或在外国驻华领事馆注册，以对付中国政府的阻拦。中国金融业的依附性很严重。在很长一个时期里，汇率是以英资汇丰银行的挂牌为准。中国货币的依附色彩浓厚，法币币值与外汇挂钩，通过外汇比值钉结在英、美两国的货币上。

经济上的不独立性，首先是因为经济的落后，同时是由于政治上只有形式上的独立，实质上是不独立所决定的。一部半殖民地半封建经济形态的历史告诉人们：丧失政治上的独立，经济就必然是依附性的；不先取得政治上的独立，便不可能有独立的民族经济。

国民经济发展的极端不平衡性

1842年以前，中国经济发展一直是不平衡的。中英鸦片战争后，经济发展不平衡带有新的性质与特征。这种不平衡，除上文已述者外，还突出地表现在以下几个方面：

一、地区间发展不平衡

1842年以后，地区之间的不平衡比过去更加厉害了。地区之间不仅经济发展水平差距扩大，且有了某些性质的不同。如原本都是自然经济，现在，有的地区仍停留在自然经济状况，有的已是市场经济了；原本都是封建经济，现在，有的地区仍是封建经济，有的地区是资本主义经济，还有的地区已是新民主主义经济；原本都是权自我操的独立经济，现在，有的地区是独立经济，有的地区是半殖民地(半独立)经济，有的地区是殖民地经济，如此等等。

这些新的不平衡的发生，主要是由外国侵入、市场经济、资本主义经济产生等因素决定的。外国的侵略是从边境进来的。外国和中国的对外经济贸易是经过边境进行的。凡属于外国影响引起的变化，总是从通商口岸开始，然后波及周围地区，浸及内地。至19世纪末20世纪初，中国边境的东南西北，都开了通商口岸。外国的经济侵略活动，除沙俄的一部分是从北方进来以外，其余大多是从沿海向内地推进的。这造成了沿海地区市场经济、资本主义经济、现代工矿交通生产力的发展水平、人均收入以及半殖民地经济特征的演进程度，都高于内地的状况。1842年以前东部地区经济发展水平高于西部，加上1842年后这种从东向西波及内地的现代化扩散路线，形成了从东向西的梯形地区经济结构。以现代工业为例。就工厂数言，1937年底，全国(不包括日本占领的台湾和东北地区，英国统治的香港和葡萄牙统治的澳门)共有工厂3925家，其中，沿海各省3298家，占总数的84％；内地各省627家，占总数的16％。在沿海各省的3298家中，上海一地占1235家，占总数的31．5％；在内地各省的627家中，湖南、广西、云南、贵州、四川、陕西、甘肃等现代工业较多的7省，共有工厂237家，占总数的6．04％。①就工业产值言，面积约占全国总面积12％的沿海一带，现代工业净产值占全国现代工业净产值的70％；占全国面积的88％的其余地区的工业净产值，却只占30％。这30％又主要集中在武汉、重庆等几个城市。1931年日本侵占东北以后到1945年抗日战争胜利，中西部地区工业有所发展；日本在东北建立一些重工业。到1949年，沿海地区集中了60％～70％的工业产值，重工业集中在辽宁。现代工业生产力的分布和现代经济从沿边(主要是沿海)向内地，从东向西、从南向北散布，主要是沿着沿海线，铁路线与内河航线，其中主要是长江航运线和陇海线，三者恰似一个横放着的“Ⅱ”字形。在占国土面积60％左右的少数民族地区，人口稀少，几乎没有现代工业。如1949年新疆现代工业产品只有11种，在当地工业总产值中，机器工业占2．9％，手工业占97．1％。

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① 陈真等：《中国近代工业史资料》，第4辑，三联书店，1961年，第97页。

世界发达国家的经济史表明，在工业化起步阶段，区域间的不平衡发展一般会在共同发展基础上的相对差距扩大。中国近代时期市场机制在发展。由于市场以效益为导向，落后地区的投资效益相对较低，必然加强地区间的不平衡。与生产力地区分布不平衡相一致，市场发育在地区间也不平衡。就数量而言，商品流通量、货币流通量、商业资本、银行资本以及城市等等，东部沿海地带多，中部地带次之，西部地带少。就性质而言，上海等大城市中各类市场已经现代化，西南和西北的一些少数民族地区、边疆地区和内地偏僻乡村，靠地方小市场生活，在这种市场上的交换，多数是以有易无性质。这种市场与全国市场乃至世界市场联系不多，或全无联系。有的地方还停留在原始的物物交换阶段，即没有市场的阶段。沿海沿江的市场，进出口贸易发达，与国外市场联系密切，与资本主义工业联系密切，资本主义商业占主导地位，已是现代性质的了。农村基层市场，在多数地区没有发生什么变化，内地和边远地区的农村基层市场仍保持着传统的特征。各地市场上使用的货币，不仅呈现出不平衡性，而且表现出不统一性。1933年废两改元前，银两的计值单位，有库平两、海关两等。各地通用的记账银两，在上海为规元，在天津为行化，在汉口为洋例。银元有鹰洋(墨西哥的)、站洋(英国在亚洲铸造的)、香港银元、日本银元、美国贸易银元、龙洋(清末各省铸造的)、袁大头(袁世凯像)、孙小头(孙中山像)、蒋光头(蒋介石像)等等，它们的形制、重量、价值不同。中国共产党领导的几个解放区，也铸造过银元，发行自己的纸币。在外国占领区，如日本占领的台湾、东北及关内沦陷区，为日元系统的台币、满洲币、伪币；在英国占领的香港为英镑系统的港币。在外国势力大的地区，也流行外国货币，如上海一带流行英镑、美元，华南一带通行港币，新疆一带用卢布。在新疆市场上，不仅货币受俄国影响，就是度量衡亦如俄国，用公制而不是市制。

二、城乡之间发展不平衡

1842年以后，中国出现城市化进程。城市的数量、规模、职能、性质都在变化。一批传统城市成为现代型城市。另一批传统城市中出现不同程度的现代化因素。在传统城市之外，兴起了一批新的现代型城市。在城市中，现代型城市逐渐占了主导地位。这是经济现代化的结果与表现之一。

城市化的主要标志是农村人口转为城市人口，城市人口在总人口数中占的比重增加。城镇人口，1843年2072万，1893年2351万，1949年5765万。在这3个年份，城市人口比重分别为5．1％、6％、lO．6％。①城市人口年平均递增率，1843一1893年为0．3％，1893—1949年为1．61％。后一阶段比前一阶段快得多。

在城市化过程中，城市的经济构成、经济职能、人口构成和由此带来的城乡关系变化极大。在1842年前，在政治上，城市统治农村，城市是行政网中的大小网结；在经济上，是农村的制度、生产情况决定城市的制度、生活情况，是农村领导城市。1842年以后，包括新的生产力、新的生产关系、新的经济组织等等经济现代化现象，首先在城市发生，然后扩展到农村。城市不仅仍在政治上统治农村，在经济上也领导农村。

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① 胡焕庸：《中国人口地理》上，华东师范大学出版社，1984年，第257、261页

城乡发展的不平衡首先表现为城市发展快，农村发展慢。农村的资金与人口向城市集中。大批失业的农民涌人城市寻找生计，使少数城市畸形发展，成为特大城市(如上海)。它们的经济繁荣(这种现象被一些学者称为“超城市化”)。广大农村生产萎缩，资金枯竭，破产流亡者不计其数，一片凄凉。农村经济陷入慢性危机之中。特别是少数民族居住的牧区和山区，生产工具落后，耕作方法原始，人口锐减。现代化城市生活与中世纪农村生活相对立。商品经济发达的城市与自给经济与半自然经济的农村相对立．用机器生产的城市工业与用手工劳动的农村农业相对立。外国侵略者、居住在城市的大地主、大高利贷者、银行家、工商业资本家、政府机关和官僚们所在的城市，与贫苦农民聚住的农村相对立。作为利润、利息、地租、赋税主要集中地的城市，与赋税、地租、利息、利润的主要来源地的农村相对立。这些都是城乡经济发展不平衡的表现。少数大城市的畸形发展，是以广大农村的衰败为基础、为代价的。这种不平衡的实质是城市掠夺农村。城乡之间的矛盾是对抗性质的矛盾。

三、部门之间发展不平衡

1842年之前，封建经济形态中的手工业、农业和交通运输业三个产业部门，都是以手工劳动为基础，以人力、畜力为基本动力(生物动力)。其中，农业占主要地位。19世纪60年代以后，工业与交通运输业日益增多地使用机器，使用非生物动力，产品供应市场，资本主义关系随之发展；农业生产的基本方面却依然如故。传统的农业与新生的现代工业之间生产力与生产关系发展的这种不平衡日益严重。由于半殖民地半封建经济的特殊结构与运行规律，商业与金融业超越生产事业，得到畸形发展。资本主义的工业、交通运输业、商业、金融业与封建主义的农业是产业结构中的一个重大矛盾。

在同一经济部门内，各部类各行业的发展也是不平衡的。例如，在农业内部，某些经济作物，由于出口量大和工业需求多，有所发展，粮食产量增加不多。在工业内部，生产资料和消费资料的生产严重不平衡，生产资料生产的部门特别薄弱，消费资料生产部门得到一定程度的发展，轻工业与重工业发展不平衡。在重工业内部，冶金业和金属加工业发展不平衡。在冶金业中，采矿业又和冶炼业不平衡。在冶炼业中，炼铁能力又与炼钢能力增长不平衡。炼钢能力又与轧钢能力增长不平衡。这些不平衡，大都是由于国民经济的半殖民地性质造成的。

经济部门之间的发展不平衡，特别是农业等传统经济部门与现代工业的发展不平衡以及二者在一个较长时期内并存，是世界各国经济现代化过程中的共同现象。中国也是如此。与先现代化的发达国家比较，中国的特殊性在于：现代工业的机器与技术，主要是中国从先现代化的发达国家引进或这些国家向中国移植的；农业中手工劳动与前资本主义所有制占统治地位的基本格局未变。这种现象，在其他发展国家中也存在。它被刘易斯等人概括为二元经济。①从二元经济结构推导出的关于一定工资水平上劳动力可以无限供给的假设，已被实践所否定。二元经济理论所概括的内含主要是工农两个产业部门的不平衡，远不如我们上述不

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①刘易斯：《二元经济论》，北京经济学院出版社，1989年。

平衡经济理论内含之全面与丰富。二元经济理论视传统经济与现代产业完全对立，看不到二者之间有互补的一面。用二元经济理论分析中国经济结构与中国经济现代化的进程，有很大的片面性。①

认清半殖民地半封建经济形态的不平衡特点，有重要的现实意义。如果只看到占国土百分之十几的沿海地区，而忽视广大西部地区的情况；如果只看到占人口总数10％左右人口居住的城市，而忽视了广大农村的情况；如果只看到占工农业总产值20％左右的机器生产的部分，而忽视了占泰半之数的手工劳动的情况，便会高估中国经济发展的水平，便会高估经济可能的发展速度，便会产生中国可以在很短时间内赶上发达国家的错觉，从而导致制订脱离实际的、急于求成的经济发展战略。

转贴于 历史地位的过渡性

一、特殊的经济形态

在人类历史上，半殖民地半封建经济是一种特殊的经济形态，其特殊之处在于它的过渡性质。②过渡性质表现在半殖民地半封建经济形态的历史地位和半殖民地半封建经济结构的不稳定性两个方面。

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① 严英龙主编：《中国经济现代化》，南京出版社，1998年第5页：“二元经济结构是中国经济的基本结构，二元结构的加强或减弱是表明中国经济现代化进程的最为科学的全面的表征，可以被视为判断中国经济现代化进程的客观依据。……中国二元经济结构消除之日，就是中国经济现代化基本实现之时。二元经济一元化是中国经济现代化的基本目标．”这似乎有点将中国经济现代化的表征与目标简单化了。关于经济现代化的内含与标志，参见拙撰《市场化与工业化：经济现代化的两个主要层次》，《中国经济史研究》2001年第l期。

② 参见赵德馨：《关于中国近代国民经济史的分期问题》，《学术月刊》1960年第4期．

认为中国近代时期是半殖民地半封建的社会，是中国马克思列宁主义者在20世纪20年代分析中国社会性质吋得出的一个结论。他们所用的“半封建”、“半殖民地”概念，是由马克思、恩格斯、列宁先提出来的。“半封建”或“半封建社会”概念要比“半殖民地”概念出现早一些。马克思、恩格斯都曾使用这个概念，用来表述从自然经济向商品经济、从封建经济形态向资本主义经济形态、从封建专制制度向资产阶级民主制度演变过程中的经济状况。在马克思、恩格斯著作里，“半封建”中“半”字的含义是指过渡状况。①列宁继承了马克思、恩格斯的这个观点，用“半封建”这个概念表述封建自然经济向资本主义演变过程中间的一种经济状况，或处于这种经济状况的国家或社会性质。在列宁看来，半封建国家和封建国家的主要区别在于有无资本主义经济存在和发展。在1912年7月写的《中国的民主主义和民粹主义》一文中，列宁明确提出中国是一个“落后的、农业的、半封建国家”，并就半封建的经济和政治特征作了分析。②列宁是指出中国属半封建国家的第一人。

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① 马克思、恩格斯在1851～1852年的《德国的革命与反革命》一文中首先使用“半封建”一词(见《马克思恩格斯选集》第l卷．人民出版社1966年版．第494页：1972年版，第509页。此文为恩格斯作，发表前由马克思认真审读，经马克思同意，用马克思名字发表)。马克思、恩格斯后来在多种论著中使用“半封建”这个概念．如《资本论》第3卷第47章；“那些在或多或少还是半封建社会内成长的思想家……” (《马克思恩格斯全集》第25卷，人民出版社，1975年．第886页)。

②列宁：《中国的民主主义和民粹主义》，《列宁全集》第2l卷，人民出版社，1990年，第429页。

“半殖民地”概念首先是由列宁提出宋的。同时，列宁也是认为中国属半殖民地性质国家的第一人。他认为半殖民地是帝国主义时代的产物。列宁从国际关系上，把帝国主义时代世界上的国家分成三大类型。第一类是宗主国，即统治或控制其他国家的国家。第二类是依附国，即政治上、经济上受宗主国控制的国家。第三类是介于这两种国家之间的，既不控制别国，也不依附于他国。对于第二类国家，列宁认为有三种情况。一种是在军事上被打败了、签订过不平等条约、政治上独立而财政和外交上不独立的国家。第二种是政治上也丧失了独立的殖民地。还有一种介于两者之间的，如土耳其、波斯、中国，列宁称之为“半殖民地国家”。他认为这类国家是自然界和社会各方面常见的过渡形式的例子，是典型的中间形式。①半殖民地中“半”字的含义，是指“过渡形式”、“中间形式”，指一类国家与另一类国家的关系的状态，即一类国家在国际关系中的地位。

中国共产党是在列宁领导的共产国际的帮助下成立的，1921年后又是作为共产国际的一个支部，所以在分析中国社会性质时直接接受列宁的观点。1922年7月中国共产党第二次代表大会通过的决议案中，在分析世界形势时指出：“在经济秩序毁坏中的世界资产阶级，又企图劫夺殖民地和半殖民地的原料、劳力，来补偿他们在大战中的损失”。这里的“半殖民地”，是就整个世界范围而言，虽然包括中国在内，但并不是特指中国。另一个决议案指出，中国为“国际资本帝国主义势力所支配的半独立国家”。②半独立国家亦即半殖民地国家。同年9月，中国共产党领导人蔡和森在两篇文章中相继指出：“中国在国际地位上早已处于半殖民地地位”；中国属于“半封建半民主的局面”。③1923年1月23日，在有共产党

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① 列宁：《帝国主义是资本主义的最高阶段》，《列宁选集》第2卷，人民出版社，1960年，第801～802页。

② 《关于“国际帝国主义与中国和中国共产党”的决议案》，《关于“民主的联合战线”的决议案》，《中共中央文件选集》第l册。中共中央党校出版社，1982年，第35页。

③ 蔡和森：《统一、借债与国民党》，《武力统一与联省自治——军阀割据》，《蔡和森文集》上，湖南人民出版社、1978年，第72、88页。

人参加的中国国民党第一次代表大会通过的《中国国民党第一次代表大会宣言》指出：“中国已丧失独立，陷于半殖民地之地位”。① 1926年，蔡和森在《中国共产党史的发展》(提纲)一文中明确地说：“中国共产党的政治环境是资产阶级德莫克拉西尚未成功，而是半殖民地和半封建的中国，共产党不仅负有解放无产阶级的责任，并且负有民族革命的责任”。②1928年7月，中国共产党第六次代表大会在《土地问题决议案》中指出：“现在的经济政治制度，的确应当规定为半封建制度”。③ 1929年2月，中共中央在《中央通告第二十八号——农民运动的策略》中，使用“半殖民地半封建”这一词来规定中国“社会经济关系”的性质。④此后，中国共产党的领导人对“半殖民地半封建”作过多种解释。其中特别值得注意的，一是1933年苏华的文章，他认为中国是“带有半殖民地性的半封建社会。”⑤一是1934年1月，张闻天在《中国革命的社会经济基础》一文中，着重从经济关系，特别是土地关系进行分析，认定中国的经济是“半殖民地与半封建的经济”，“这种经济决定了中国革命的任务与性质，决定了中国革命中各阶级的关系，决定了中国革命的动力”。⑥

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①《中国国民党第一、二次代表大会会议史料》(上)，第80页．

②蔡和森“《中国共产党史的发展》(提纲)(1926年)，见《蔡和森的十二篇文章》，人民出版社，1980年，第10页。

③《土地问题决议案》、《中共中央文件选集》第4册，中共中央党校出版社．1983年．第196页。

④《中央通告第二十八号》、《中共中央文件选集》第5册，中共中央党校出版社，1983年，第13页。吴承明在《中国近代经济史若干问题的思考》一文的一个脚注中写道：“1928年后这个词创行时是‘半封建半殖民地’，大约40年代改为‘半殖民地半封建’。”(《市场·近代化·经济史论》，云南大学出版社)996年，第9页)与历史实际不符。他认为以用“半封建半殖民地”为妥，也值得商榷。

⑤苏华：《中国资本主义经济的发展》，《中国经济》第l卷第6期，1933年9月。

⑥张闻天：《中国革命的社会经济基础》，中共党史资料出版社，1990年，第479页。

从“半殖民地”、 “半封建”这两个概念的提出，可以看出“半殖民地”是指一个国家与其他国家交往关系(国际关系)的状况及其过渡性质(主权所处半独立的地位)，“半封建”则是指一个国家内部的经济、政治结构亦即社会性质的状况及其过渡性质(处在从封建社会向资本主义社会的演变过渡中)。所以“半殖民地半封建社会”(或作“半封建半殖民地社会”)的内涵，是指在国际关系中处于半殖民地(半独立)地位的，其内部经济、政治结构属于半封建性质的社会。“半殖民地”和“半封建”是从不同角度分析同一事物的不同方面。它们“单位”不同，是不可以相加的。绝不可以把“半殖民地半封建社会”理解为一半是殖民地社会，另一半是封建社会。此其一。其二，“半”字，除有“二分之一”之义外，还有“中间”、“不完全”等义。“半路”、“半途而废”， “秦军半渡”之半，即“在事情进行的过程中间”、 “半中间”之意。“半文半白”(文言白话夹杂)，“半生半熟”(没有完全成熟或未烹煮至可食用的程度)。“半死半生”(未全死)、“半梦半醒”、“半信半疑”、“半新不旧”、“半懂不懂”等词中的“半”，均为 “不完全”之意。对“半殖民地”和“半封建”二词中的“半”，绝不可理解为“二分之一”，(如“半封建”，并非在经济中，封建经济占的比重为二分之一，资本主义经济也占二分之一)，而是“不完全”和“在事情进行的过程中间”之义。

二、过渡性与三种前途

半殖民地半封建经济结构的不稳定性是其过渡性的根源。半殖民地半封建经济结构的不稳定性，在于没有相应的半殖民地半封建生产方式。人类社会演进过程中，未曾有过也不可能出现半殖民地半封建生产方式。半殖民地半封建经济形态是由多种生产方式构成的。由于半殖民地半封建经济只是一种经济形态，而不是一种独立的生产方式，它就不能是稳定的，而只能是不断变化的，过渡的．过渡到以一种独立的生产方式为基础的经济形态，才能相对稳定。

半殖民地半封建经济形态过渡性与不稳定性的明显表现，是它的发展过程中，旧的所有制在变化，又产生新的所有制；经济变化异常剧烈。

半殖民地半封建社会及其经济形态过渡到哪里去，或者说，其发展前途是什么?对这个问题，列宁在不同时期讲过三种可能性。第一种是过渡为殖民地社会或殖民地经济形态。第二种是过渡到资本主义社会或资本主义经济形态。第三种是列宁在俄国十月革命前夕，即1916年提出的一个伟大的战略设想。他认为当帝国主义国家的工人阶级夺取政权以后，可以帮助殖民地国家的人民“实行民主和社会主义”，①即半殖民地国家有可能经过一些过渡阶段走上社会主义道路。②进入2O世纪2O年代以后，中国的社会状况和国际环境，使中国的发展前途并存着上述三种可能性。代表三条道路的社会力量展开了激烈的斗争。斗争的胜负，直接地取决于有关发展道路赞成者的力量对比与斗争的策略是否正确．取决于哪一种前途最有利于中国社会生产力的发展和大多数中国人的利益。

在中国整个半殖民地半封建社会历史过程中，都有人想走西方国家的道路，即资本主义道路。1859年太平天国领导人洪仁歼作《资政新篇》，其基本内容是按照他所了解的西方国家的制度，依样画葫芦。在当时环境里，他的方案不可能付诸实践。几乎同时，清政府中的一批封疆大吏，主张引进西方的机器生产。他们这种做法被后人称之为“洋务运动”，其主观目的是巩固清政府的统治，客观的后果是导致第一批大型现代企业的产生。“洋务运动”搞了几十年，成效不大。19世纪末，“维新运动”兴起。维新派是自觉地公开地全面地想在中国推行资本主义制度，但不足百天而夭折。紧接着的是以孙中山为首的民主革命派。孙中山提出三民主义，从经济方面而言，实际上即资本主义。辛亥革命成功后，孙中山执政也不过百日左右，无法推行他的三民主义。1927年蒋介石建立国民政府，说的是要实现孙中山的三民主义，搞的是资本主义。搞了20多年，并没有改变中国半殖民地半封建社会的经济特征。

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①列宁：《论对马克思主义的讽刺和“帝国主义经济主义”》．《列宁全集》第23卷．人民出版社，1958年，第62页。

②参见赵德馨：《列宁关于半殖民地半封建社会的学说》．《青海社会科学》。1984年第l期。

农场半年工作总结篇8

上半年，根据书记、黄华华省长等领导的指示精神，全系统大力贯彻落实省物价局、发展改革委等11个部门《关于依托供销社和农民专业合作社建设平价商店稳定农副产品价格保障群众基本生活的意见》（粤价〔20__〕39号）和市政府《转发市物价局关于推进平价门店建设稳定市场价格的意见的通知》（惠府办〔〕66号）等文件精神，积极兴建供销平价商店，平抑农副产品价格。全系统计划年内建设16家，现已有4家惠州供销平价商店开业，分别是江北店、平山店、淡水店和龙门农副产品平价区，深受市民好评。

供销平价商店坚持“服务百姓、惠泽大众”的理念，严格按照物价部门的指导价销售商品，严把产品质量关，保障消费者权益。平价商店设有物价员，还设有价格投诉举报电话，接受消费者监督，保障食品价格稳定。商店设有冻库、检测仪、电子显示屏、各种产品专柜等设备，经营的粮、油、肉、菜、禽、蛋等农副产品大部分来源于供销社系统兴办的149家专业合作社，实现“农超对接”。平价商店直接与市供销社系统专业合作社签订产销合同，可以减少中间流通环节，在提高农产品收购价的同时还能降低平价商店的采购价格，从而让城镇居民能以较低的价格买到农产品，实现“三赢”的局面。“农超对接”的开展有利于构建产、供、销一体化链条，有利于解决农产品卖难问题，有利于平抑农产品销售价格，为广大群众带来实惠。

惠州供销平价商店江北店位于江北碧水湾小区，经营面积约300平方米，采取“农超对接”的方式，与40多家农民专业合作社签订了产品直销合同，既解决农产品销售难题，又减少流通环节，降低商品价格，预计年销售额可达500万元以上。在大型超市里设立农副产品平价区，是我社开展“农超对接”的一种形式。龙门县供销社通过与万家福超市合作建立“农副产品平价区”，由系统的专业合作社提供，产品直接从田头采购，不经过中间流通环节直接进超市销售，实现商品价格平稳，为群众提供实惠的农副产品，同时依托当地大型超市的人流量和知名度，为农民专业合作社生产的农产品搭建了便捷销售平台。

（二）“新网工程”建设稳步推进，有效促进现代农业发展。

上半年，我市供销社系统继续将“新网工程”建设作为当前的重要工作，按照工作加力度、管理上层次、经营上规模、服务上水平的要求，稳步推进“新网工程”建设，取得一定成效，有效促进我市现代农业的发展。

1．不断健全农资销售网络，提升服务水平，为农民提供货真价实的农资产品。

目前，我市农资销售网络已覆盖我市各县（区），还辐射到相邻的东莞、增城和汕尾等地，在为农民提供货真价实的农资产品，平抑农资物价等方面发挥着举足轻重的作用。上半年，全系统加大力度健全和完善农资销售网络，全市系统共有519家农资经营网点，其中农资加盟店136家，预计上半年全系统销售农资总额达3.4亿元。

上半年，由于惠州地区遭受罕见的干旱天气，农资出现销售难问题。惠州市天禾农资配送中心和136家农资加盟店及市田丰农业生产资料有限公司团结一心，克服困难，认真做好销售工作。市天禾农资配送中心预计上半年销售化肥、农药2.7万多吨，实现销售收入7950万元；市田丰农业生产资料有限公司预计上半年销售化肥1.3万多吨，实现销售额多万元。由于电荒、出口拉动、原材料上涨等原因，农资价格波动较大。针对这一情况，我社的农资经营公司和网点积极采取应对措施，一是严格要求全市519家销售网点及时更新价格信息，不得高价销售存货，保持低价让利，决不坑农害农。二是承担市场风险，在农忙时节累计储备3万吨化肥、农药，保证了我市农业生产需要。经市场调查，由于我社农资货源充足，价格平稳，化肥的零售价格每吨比市面平均价格降低了200元左右，直接为农民节省多万元，帮助农民实现减负增收。

同时为提高农民的用肥用药水平，市天禾农资配送中心长期从省天禾农资总公司抽调专业技术人员当“庄稼医生”，聘请省、市专家教授到各地的加盟店开展专家讲座，向农民介绍农资产品的品种、性能和特点，为农民提供各种技术咨询和指导服务。上半年，天禾农资配送中心在各加盟店共开展讲座30多次，参会农民达1500多人，印发技术资料7500多份。同时深入田间地头指导农民合理科学使用农资产品，推广环保优质农资产品，促进无公害种植，提高农产品质量，从而促进农业增效、农民增收。

2．完善田头农产品批发市场服务功能，农副产品现代流通网络建设成效显著。

为解决农民卖难问题

，全系统大力发展和完善田头农产品批发市场，把城里需要农产品的客户引向农村交易。目前，全系统已在5个县（区）农产品种植较集中的地方建立了14个田头市场，并积极推进农产品批发市场的改造升级，提升农副产品生产流通网络的服务功能。市场的建立对促进农产品流通、推进农业产业化经营、助农增收等方面有积极的作用。预计上半年14个市场的总交易额达2.6亿元。惠东县供销社梁化田头农副产品服务中心是我社系统建设的第13家田头农产品市场，也是广东省供销社系统服务功能较齐全的田头市场之一。市场第一期经营面积1万多平方米，经营门店32间；具有农产品购销加工、销售、农业技术推广、植保服务、农业生产资料供应、日用杂品销售等服务功能；每天购销蔬菜500多吨，日销售化肥、农药15吨，预计上半年经营额约5000万元。该市场农产品主要销往香港、东莞、深圳、福建、江西等地。市场的建立能辐射周边市、县10多个乡镇，带动农户8000多户，每年可助农增产增收1000多万元。该市场还积极开展“龙头企业＋服务中心（配送中心）＋基地”经营模式，将农副产品经营网络做强做大。

龙门县供销农副产品综合批发市场，占地15000平方米，经营面积10000平方米，有经营档铺253个，主要经营副食、肉食蔬菜等食品为主，以批零方式进行经营，是龙门县最大的农副产品批零市场。市场开业以来，每月都根据销售情况，整理形成消费需求品种、质量等各种信息，及时反馈给种植大户，并连结龙田镇西埔蔬菜场等种植基地，引导农户生产，使蔬菜、水果、蜂蜜、竹笋等农产品产销两旺，有效解决群众的需求和农户卖难的问题。上半年该市场以县创建省卫生文明城市为契机，按照创建工作要求，自筹3万多元资金对市场的排水设施、消防设施、铺位、门面进行翻新修缮，调整和充实了市场管理队伍，较好地提升市场交易服务水平。上半年市场成交额9195万元，取得较好的经济效益和社会效益，有效解决当地农副产品卖难问题，在繁荣城乡经济方面上做出很大贡献。

3．发挥合作优势，引进资金组建日用消费品经营服务网络，扩大农村内需。

为扩大农村内需消费，保证农民购买到货真价实的日用消费品，我市系统逐步在农村建立综合超市形式的日用消费品连锁网点，现全系统共建立514个，商场7家，其中村级综合服务社101家。预计上半年日用消费品网点营业额达2亿元，取得了良好的经济效益和社会效益。

惠城区供销社成立的“惠城区供销社益民综合服务配送中心”，营业面积达平方米，在各镇创办连锁网点“益民综合服务社”30家，实行统一标识、统一配送、统一价格，基本建立起一套完善的农村日用品销售网络，预计上半年营业额达680多万元。惠东县供销社大力实施以城带乡、以乡促城、城乡统筹发展战略，加强与社会资本合作，整合现有的日用消费品经营网络，充分发挥“同心商业城”、“百惠超市”的辐射带动作用，为广大群众提供价廉物美商品，形成县有配送中心，乡有超市、村有综合服务社的连锁经营体系，营造便利实惠、安全放心的消费环境，预计上半年日用消费品经营总额5540万元。

4．布局多层次回收网络，促进再生资源回收利用服务网络建设。

为保护环境，促进循环经济和无污染生产可持续发展，建设节约型社会，我社积极促进再生资源回收利用服务网络建设，通过整合再生资源市场，促进企业结构的战略性调整，做强做大骨干企业。我社再生资源回收网络遍布全市，各层次的经营人才经验丰富、业务熟悉，为我市的环保事业和建设节约型社会做出了贡献。目前，惠州市供销社系统经营再生资源回收公司5个，回收网点166个，上半年全系统再生资源经营额预计达7500万元。

惠城区供销社通过自身组建的惠城区再生资源行业协会，将下属的再生资源企业由原来单一从事废旧物资回收发展为再生资源回收加工、利用，走联合经营和多元化发展之路。并不断完善再生资源行业管理体系，在现有基础上，逐步建设规范化、现代化、信息化、多层次的再生资源市场网络，增强行业发展实力，预计上半年再生资源经营总额达多万元。

（三）继续加强基层供销社建设，不断提升基层供销社的经济实力。

上半年，我社加强对基层供销社的改革，通过深化改革，我市大部分基层供销社恢复并发展壮大，改革后78个基层供销社大部分实现盈利，其中10个年收入达100万元以上。预计上半年全市基层供销社实现购销总额达6亿元，并安排就业人员1万多人，基层社改革逐步进入稳定发展的轨道，在为“三农”服务方面发挥了重要作用。

惠东县平山供销社投入自有资金1500万元，建设同心商贸城。商贸城占地面积2.3万平方米，建筑面积约4万平方米，有10栋商业楼，1个新供销同心广场和2个购物休闲广场，共有经营门店和摊位293间，形成了大岭首条商业步行街、首个美食广场为主体的，集购物、美食、休闲、娱乐为一体的“一站式”核心商业圈。极大的方便了周边群众的生产生活，取得了较好的经济效益和社会效益。预计上半年商业城销售额达2500万元，为社会提供就业岗位多个。惠阳区秋长供销社着重建设无公害蔬菜生产基地，该基地严格按照无公害蔬菜的管理规程进行生产种植，建立生产档案记录，严格农产品检测制度，推行标准化、集约化、规模化的生产，被省农业厅认定为广东省无公害农产品产地，菜心、小白菜、茄子等7种蔬菜被农业部评为无公害蔬菜，经过两年多的发展，蔬菜基地规模达700亩，日产蔬菜上万公斤。

（四）加强专业合作社运作和管理，提高农民进入市场组织化程度。

上半年，全系统加大力度完善专业合作社运作和管理，促进专业合作社的健康发展。同时，继续发挥优势积极领办专业合作社，上半年新建专业合作社5个，现全系统共组建各类专业合作社和行业协会169个，其中：农副产品类126家，农业生产资料类23家，被评为省社示范专业合作社有27个，行业协会20个。全系统的专业合作社入社农户共1万多户，辐射带动农户6万多户，预计20__年上半年全系统专业合作社销售总收入可达8500万元，帮助农民实现收入约1600万元，有效地带动农民生产种植，增加农民收入。专业合作社的组建，把分散的农户与市场联结起来，有效地推进了农业产业化经营。同时，全系统紧紧抓住推进“农超对接”、建设平价商店这个契机，大力推动专业合作社和平价商店的有效对接，目前全系统已有45家专业合作社已签订“农超对接”协议，预计上半年“农超对接”金额达3500多万元。

惠阳区沙田谷丰食用菌专业合作社，拥有178亩的生产基地，8万多平方米的温室大棚，年产各种菇类食用菌160多万公斤，年产值约1600万元，同时不断加强自身发展，扩大为社员、农户的服务领域，培植食用菌种类达6种，实现了从提供种植原料、种籽到培植指导再到加工销售有服务过程，带动80多户社员、农户增产增收。博罗县柏塘碧绿山茶专业合作社共有社员60人，其中农民社员59人，带动种植面积800亩。主要为各社员组织采购所需的农业生产资料、组织收购山茶产品、引进种植山茶新技术新品种等，年销售额约210万元，有效地杜绝了伪劣商品和哄抬物价现象的发生，保护了茶农的利益，增加了茶农的收入。惠东县云山柑桔专业合作社采用“合作社＋基地＋农户”的形式，与农民建立利益联结机制，按照“统一品牌、统一育苗、统一移植、统一管理”的“四统一”模式，年产柑桔约3000吨，年产值达600万元，直接带动农户325户，间接带动农户500户，年人均新增收入可达3000元以上。

（五）培育龙头企业，扶持优质企业做大做强。

上半年，我社加大力度做强做大社有企业，调整优化社有资本布局，促进

优势资源向骨干企业集中，社有企业改革取得一定的成绩。为带动农村经济发展，全市供销社积极培育龙头企业。目前，已获批省供销社系统龙头企业的有4个，预计上半年4个企业的销售总额达2.7亿多元，实现利润100多万元，可带动农户1万多户，助农增收1000多万元。惠阳区供销民生配送服务中心成为惠阳区社服务“三农”、服务社区的优质平台，很好地带动该社系统发展农村日用消费品连锁配送经营，切实有效地解决了农村当地的农民买卖难问题，加快了社有经济的发展。目前，该配送中心已发展配送客户近50个，配送范围覆盖惠阳区和大亚湾区等地，上半年配送额预计将达450万/！/元。惠东县惠绿宝农业服务公司，采取“公司＋农户（生产基地）＋专业合作社＋市场”的综合模式，建立了两个大型农业生产示范基地和“惠东县名特优新农副产品配送中心”，通过整合梁化田头农副产品服务中心和全县22个农民专业合作社等渠道促进当地的农业产业化经营，预计上半年经营总额9310万元，可带动农户3000多户，助农增收500多万元。（六）惠州市供销植保服务中心引导农民科学种植，为农民群众免费测土配方。

辨别土壤的性质，指导农民科学用肥，是提高用肥效果、提升农产品质量的有效途径。我社成立了惠州市供销植保服务中心，在全市建立了70个农资植保服务站，上半年新建立10个。植保服务中心长期聘请华南农业大学等高等学院专业技术人才，开展植保服务。为更方便农民群众，植保服务中心购置一部服务车辆，携带测土仪器，到农村为农民群众免费测土，深受农民群众的欢迎。

上半年，植保中心在全市对水稻、荔枝、龙眼、板栗等农作物开展测土配方施肥，免费提供价值3万多元的中化复合肥10吨给农户使用，受益农户60多户。在插秧前后期间，植保中心多次组织省农科院专家、教授到各县区田间地头亲临指导及传授各种施肥技术，提高农民科学用肥水平。同时，为了提高农民科学种植水平，植保服务中心采用比较种植的方法开展测土配方施肥服务。多年的实验结果表明，测土配方施肥每亩可使作物平均增产10％以上，每亩成本平均降低15％，有效助农增产减负，对提高农民科学种植技术、增加农民收入起到很好效果。植保服务中心，还积极宣传科技下乡，做好植保服务，农资商品测检，测土配方等活动，组织植保中心技术员到我社对口扶贫村惠东县高潭镇星光村和公梅村为种植农户开展了两场种植水稻专题讲座和免费测土活动，并派发各种种植资料500多份，帮农户讲解种植技术，解答各种种植疑难问题，讲解如何合理使用各种化肥农药，受到当地农民的一致好评。

（七）惠州市供销信息中心为农民免费提供各种农业信息，加快农村信息化建设进程。

为进一步加强农村信息建设，为农民群众提供最新的农业信息，打造各种农业信息服务平台，我社成立了惠州市供销信息中心。信息中心属下的“惠州供销信息网”为全市农民提供各种农资、农副产品、植保技术等信息，目前网站的点击率约60万次。供销信息中心还与中国移动惠州分公司合作开展了《供销天地》栏目，每逢周一、三、五通过手机为农民群众免费提供农资价格、农产品收购行情、植保技术和农业科技动态等各种农业信息。《供销天地》累计为农民送出约74万条信息，其中上半年约34万条，为农村信息化建设做出了一定的贡献。

（八）认真做好“规划到户责任到人”扶贫工作，有效助农脱贫致富。

自我市扶贫开发“规划到户，责任到人”工作全面启动以来，我社高度重视，多次到挂钩点省级贫困村惠东县高潭镇星光村和市级贫困村惠东县高潭镇公梅村进行实地调研，根据各户的实际情况，科学谋划脱贫方案，做到“一户一法”，精心组织实施扶贫计划，帮扶资金、物资和技术落到实处，确保了扶贫工作有序扎实推进，有效助农脱贫致富，取得了明显效果，得到省、市领导的肯定。通过一年多的扶贫工作，我社挂钩的惠东县高潭镇星光村和公梅村23户贫困户基本脱贫。上半年，我社共自筹资金2.8万元帮扶贫困村贫困户，其中2万元用于帮助巩固集体项目，8000元用于贫困户购化肥6吨，进一步巩固了扶贫成果。

（九）存在问题。

上半年，虽然我社的工作取得了较好的成绩，但还存在着一些问题。一是由于农资价格波动较大，供销社下属企业资金有限，在储备农资商品和平抑农资价格时力度不足；二是各县（区）供销社发展差异大，发展不平衡；三是政策性亏损以及各种历史债务还未得到全面解决；四是平价商店建设开展工作难度较大。

下半年工作计划

下半年我社将全面贯彻落实科学发展观，继续按照国务院、省、市关于加快供销合作社改革发展的文件精神，抢抓机遇，再接再厉，再创佳绩。具体做好如下几项工作：

（一）加大力度建立平价商店至16家。为平抑物价，确保广大市民买到实惠的农副产品，我社将加大力度开展平价商店建设，确保下半年发展到16家。

（二）农资配送中心加盟店发展到150家。为确保广大农民买到货真价实的化肥、农药，我社将在现有的136家农资加盟店基础上，争取下半年发展到150家。

（三）田头农产品批发市场建立至16个。目前，我社在个县（区）兴建了14个田头农产品批发市场，对解决当地农民卖难问题，有显著的效果。下半年，争取发展到16个，解决农产品卖难问题，促进农民收入。

（四）加强基层供销社建设。下半年，我社将加大力度，采取有效措施，争取再培育2个年收入达100万元以上的基层供销社。

（五）专业合作社和行业协会发展到174个。下半年，计划再建立5个各类专业合作社和行业协会，并对新建立的专业合作社给予一定的资金支持，对已组建的专业合作社加强管理，逐步规范和完善。

农场半年工作总结篇9

——农业基本现代化扎实推进。针对我县农业基本现代化工程中的薄弱环节，多次召开会办会、推进会，对照目标任务细化分解，形成合力，扎实推进。据县农业基本现代化建设领导小组测算，__年上半年我县农业基本现代化自测得分82.5分，同比净增12.18分。

——夏粮单产总产双增收。大力实施小麦高产创建项目，加大新品种、新技术推广应用，不断提高农技服务水平，努力克服持续旱情、多次霜冻等诸多不利因素，夏粮取得较好收成。据作栽站测产显示，全县夏收小麦面积155万亩，亩产410公斤，总产63.55万吨，分别比去年增加7公斤和3.1万吨，实现了单总产双增收，为全年粮食增产奠定坚实基础。

——高效设施农业提质增效。围绕目标任务，坚持规划引领，按照“结构优化、布局合理、产业融合、功能多元”发展要求，积极争取财政资金持续投入，农业项目持续带动，加大农业招商力度，不断提升农业产业化水平。新增高效设施农业2.39万亩，累计达到25.51万亩，占耕地面积12.82%。

——畜牧业健康发展。积极规划实施大中型畜禽规模养殖场提升工程、重大动物防疫绩效延伸管理工程和畜禽产品质量安全保障工程，强化制度，健全体系。上半年全县存栏生猪52.3万头，家禽358.1万羽，大家畜2.8万头，其中奶牛1.2万头，上半年累计出栏生猪53.9万头，家禽1126.66万羽，产生鲜牛奶13258吨。生猪、家禽、奶牛规模养殖比重分别为84.3%、98 %、99%，其中大中型规模养殖比重60%。

——造林绿化取得历史性突破。今春以来，县委、县政府多次组织观摩评比和专项督查，农委组建林业技术服务队进行全程跟踪服务，树立一批造林绿化典型乡镇，发挥示范带动作用，主打十大工程，突出4条主线。上半年共完成植树1080万株，成片林完成栽植9.8万亩，农田林网7万亩，林木覆盖率提高至23.18%。

——农产品质量安全体系基本建成。县农产品质检站通过省级计量认证，乡镇检测室建成挂牌，人员、机构、编制、设备到位。农产品质量安全监测网络及示范创建工作逐步展开。新上报“三品一标”28个，累计认证有效“三品”总数326个。“三品”基地面积占耕地面积超过90%以上。农业投入品、畜禽检疫、农产品监管面达100%，抽检合格率均在96%以上。

——农村清洁能源事业后发快进。大力推广测土配方、长寿高效农膜、有机降解液态地膜，强力推进畜禽粪便综合治理和秸秆综合利用。累计推广商品有机肥0.65万吨，化肥利用效率提高3.5%以上。新增沼气总池容2500立方米以上，可转化畜禽粪便12万吨以上、秸秆15万吨以上。积极申报中央财政大型沼气工程等项目30个。预计畜禽粪便利用率可达99.5%，农作物秸秆综合利用率可达98%，农业废弃物综合利用可实现98.5%以上。

——打假护农保春耕。根据年初《__年__县农资打假专项治理行动实施方案》总体安排，努力探索工作新思路、新举措，加大对全县城乡种子、农药、肥料等农资生产销售市场的检查执法力度。重点开展农资打假专项治理活动、春季种子市场执法活动和“放心农资下乡进村宣传月”等专项活动，维护农资市场的秩序，确保春耕生产安全。

——农民培训工作超序时。除了采取室内集中授课、田头现场指导、村头集中培训外，还采取街头技术咨询、集镇散发技术明白纸、宣传车环绕村庄广播宣传、乡村广播技术讲座等多种形式，传播农业实用技术，深受农民好评。全县计划农业专项技术培训3万人，农业职业技能培训3300人。分别已完成21614人和2319人，占全年任务的72%和70.3%。

——惠农政策落实到位。上半年，全县共落实小麦良种补贴150.45万亩，发放补贴资金1504.5万元。全县有344个行政村、3527个村民小组、近15.6万户因此受益。发放小麦“一喷三防”统防统治农药96吨，叶面肥70吨，累计金额504万元。

——策应扶持取得重大成果。上半年共争取省级以上策应扶持项目9个，资金1.98亿元。

——重点工程加快推进。__年农委承担重点工程共有7个，其中5个已完成，包括西南岗林果产业带、高标准农田林网化工程、绿色示范村建设工程、成片示范林建设工程、330省道绿化带建设工程。另外，西 南岗特色产业基地、农业综合服务平台一期工程正在建设之中，都达到序时进度要求。

——招商引资力度再加大。县出征仪式后，农委招商组分三批外出招商。目前已引进3个项目，包括龙威电子、华利农业发展有限公司、博温特建材有限公司。金针菜贮藏加工出口的外贸项目正在洽谈。

二、下半年工作计划

（一）下半年基本工作思路：全面贯彻落实县第十一次党代会和县委十一届三次全体（扩大）会议精神，以农业基本现代化工程为总抓手，以“四个确保”为总目标，即：确保粮食生产实现“十连增”，确保农民收入实现“十连快”，确保农业现代化工程加快推进，确保不发生重大农产品质量安全事件和重大动物疫情。

（二）主要目标：根据《中共__县委常委会__年工作要点重点任务分解方案》文件精神，农委下半年主要目标包括：

1.完成1个亿元以上工业项目签约、开工，固定资产到位资金1.5亿元。

2.重大项目达到序时进度，为民办实事项目常态化开展。

3.森林覆盖率增长1个百分点，达到18%。林木覆盖率增长1.12个百分点，达到23%。

（三）重点内容及举措：在工作落实上，下半年重点抓好以下“四大工程”：

1.粮食产业丰产丰收工程。确保粮食安全保供给是__农业基本现代化的首要任务，必须积极稳定粮食种植面积，在粮食产业结构调整、品种布局、高产技术推广上下更大功夫，不断提升粮食综合生产能力。要继续加大推进力度，全面完成水稻“四改”三年攻坚任务。以高产创建万亩示范片项目实施为平台，通过综合运用现代农业技术，确保良种、良法配套，夺取粮食高产，并由点到面，逐步在全县示范推广。

农场半年工作总结篇10

（一）经济指标

1、商品销售

XX年年，国内商品销售总额计划为7，500万元，上半年实际完成3，774万元，占全年商品销售总额的50.3 %，同比增长5.5%。

XX年年全系统工业品销售额实现950万元，农业生产资料销售额完成2，915万元，分别占商品销售总额的12.7 %、38.9 %，同比增长4.2%和6.4%。

2、商品销售税金

XX年年，全系统商品销售税金计划为5万元，上半年全系统完成商品销售税金4万元，完成商品销售税金占全年计划80%，同比增长4.8 %。

3、引资、引税

XX年年，全系统引资计划600万元，上半年全系统实际完成引资额680万元，完成额占年度计划的113 %，同比增长6.4 %。

（二）业务工作

供销社系统基层供销社和各专业公司，从年初就开始备春耕农用生产资料物资的储备工作。据统计，全系统共购入各种化肥1.5万余吨、农药150吨。在此项工作中，各企业克服资金不足及市场不佳等诸多不利因素，积极想办法创造条件组织货源。在销售过程中，各企业利用供销社遍布城乡的网络资源，运用连锁配送、先货后款的现代营销手段，快速开展农资商品下摆工作。在春耕农资销售季节，区联社先后派出3个农资市场检查组，对全系统各经营网点进行储备、下摆和销售等各环节的检查。从检查的情况看，全系统各企业都能严格的遵守有关法律法规，坚持从正规厂家和专业公司进货，各种检测手续齐全，质量、价格都能按有关规定执行。在农资商品储备和品种上也都满足需求。在销售旺季，各企业都能做到延长营业时间，随买随卖。并能向广大用户讲解施肥方法和用量比例。

在保证农资商品供应的同时，各基层供销社积极组织货源，保证城乡居民生活资料的供应，为全区城乡及农村生活消费市场提供物资保证。

（三）职能工作

按照上级社的要求，郊区社正在按新的职能、新的工作定位积极开展工作。除继续抓好已组建的“农合会”工作外，正着手组建乡（镇）一级“农合作”工作。积极做好“万村千乡”市场建设工程和“新网工程”工作。上半年全区已有50个系统内经营网点，通过改造、验收，进入了“农家店”示范店工程。今年1月份，由区社和市场牵头在我区举办了一期“庄稼医生”从业资料培训班。全区100余名农资经营从业人员参加了为期一周的系统知识培训。经考试合格，获得了由国家劳动和社会保障部和全国供销合作总社频发的《庄稼医生职业证书》。由此，全区大部分从业人员将持证上岗，合法经营。另外，根据全区畜禽养殖业的快速发展的实际，区社组织人员对此进行了调研。并决定由供销社牵头，组建畜禽产品流通专业合作社。目前，项目可行报告和申请都已报送有关部门。

根据各基层社历史债务问题，区社积极配合各社工作，指定专人与速达公司接触恰谈。目前已有5个基层社与速达公司解除了债务关系。这5个社都是以最小的资金回购了全部债务。

根据各基层社遗属费上访一事，我们高度重视。从稳定大局出发，我们一方面做工作，稳定遗属的情绪，一方面积极向政府领导汇报，争取区里的支持。经区领导与民政部门协商，全系统50余名遗属都将申报最低生活保障。目前，申报工作已经完成。

二、下半年工作计划

1、继续做好农业生产资料和生活资料供应保障工作，特别是要抢前抓早的进行农田追肥期用肥的购入，尽最大能力为“三农”提供服务，发挥好主渠道作用。

2、组织乡（镇）一级“农合会”的申报。预计年底组建3—5个基层“农合会”。着手组建区级“农民经纪人协会”和“农产品行业协会”。继续办好“畜禽产品流通合作社组建工作”。另外，争取下半年举办一期农民经纪人培训班。

3、继续组织实施“万村千乡”和“新网工程”市场建设工作。争取年底完成20—30个网点改造，并通过验收达到“农家店”标准。

农场半年工作总结篇11

（一）严格收费许可证制度，加大收费年审力度。从三月份开始，我们在市财政局的配合下，对全市166家收费单位进行全面细致的收费年度审验，及时取消国家规定停收的收费项目，规范行政事业单位收费行为。对个别单位扩大范围收费、提高标准收费等乱收费情况，按《价格违法行为行政处罚规定》进行处罚，进一步规范了收费行为。

（二）强化经营服务性收费管理，保障消费者合法权益。结合2010年经营服务价格监审证的年度审验，对全市30多个经营服务单位收费政策执行情况进行审验规范，明确乡镇建管、环卫等收费标准，使经营服务收费达到规定明确、项目规范、标准清楚、收费合理。

二、充分发挥职能作用，强化价格服务力度

为适应新形势、新要求，我局在价格监管上，坚持与时俱进，转变观念，加大服务力度，为市域经济健康发展做贡献。

（一）大力开展价格公共服务活动。我局坚持“始于企业需要，终于企业满意”的服务理念，积极主动为企业排忧解难，为企业发展服务。一是开展涉企收费清理，从源头治乱，优化企业发展环境。按省物价局、省监察厅等十六部门开展治理和规范涉企收费工作的通知精神，要求涉企收费的单位（包括社会团体）对实施收费的情况进行自查。同时继续做好涉企收费登记制度，凡进企业收费的单位必须严格亮证收费，实行收费登记，有效扼制向企业乱伸手、乱收费的现象。二是加强移民安置建设工程建筑材料价格监管。今年以来，我局为服务移民安置工程建设，防止建筑材料价格不合理上涨，我局承担了全市移民建筑材料价格监管的重任，局领导多次带领相关科室深入到砖场、沙场等进行市场价格调查，召开相关企业、移民安置乡镇物价管理检查站等座谈会，对市域内建材生产企业、销售企业进行政策宣传。在移民安置建设工程启动之初，及时下发了《市物价局关于保持移民安置工程建设主要建材价格基本稳定的通知》，并组织专班，到企业、生产厂家、建设工地巡查，督导相关企业严格执行价格政策，对个别违纪行为进行告诫、提醒。耐心细致的工作，保证了我市移民工程建材价格、货运价格的基本稳定。三是切实解决企业发展中存在的问题。为保证我市工业生产企业的用气需求，我局多次主动与华润燃气有限公司协商，启动外采lng，以缓解我市气源紧张状态。为了减少工商用户和企业的矛盾，我局几次主持召开了供气企业和用户的协调座谈会，广泛征求用户的意见和建议，本着互利双赢、和谐统一的原则，保证了居民生活用气，满足了工业生产的需求。

（二）加强涉农价费监管，促进农民增产增收。一是实施涉农收费“阳光工程”，广泛推行涉农价费公示制度，在每个行政村设立涉农收费公示栏，把推行和完善涉农价费公示作为服务社会主义新农村建设，维护农民利益的一件大事来抓。今年5月，我局联合市经管局，印制《2010年涉农收费价格和收费明白卡》1万余份，将全市涉及对农民收费的公安、民政、农业等10个单位30项对农民的收费进行公示，供广大农民群众掌握并监督收费部门的收费行为。二是落实粮食最低收购价政策。国家公布小麦、稻谷等粮食最低收购价格政策后，我局及时与有关部门联系，及时公布了五部门提高粮食最低收购价格的政策，引导农民积极销售粮食及调整粮食作物种植意向，增加农民收入。

三、落实资源环境价格改革方案，促进经济结构调整和节能减排

结构调整和节能减排，需要加快推进资源环境改革，使价格能充分反映资源稀缺程度、供求关系，环保收费能合理补偿成本。为此，我们主要做了以下几方面的工作。一是今年上半年，根据国家和省规定，两次调整成品油销售价格，制定了旅客运输价格与燃油价格联动的旅客运输价格，较好地稳定了客运市场价格。二是调整天然气工商业用户气价。根据国家发改委上调陆上天然气出厂基准价格和省局规范口径，我局经请示市政府，报省局批准，从7月1日起，调整了我市天然气工商业用户销售价格；启动了外采lng销售价格，保证了我市工商业用户需求，减少了电力资源的消耗，达到了节能减排的目的。三是调整江汉油田自来水销售价格。我局根据电力价格、工资成本、水资源费等不断上涨实际，在严格审核三年来的供水成本，走访调查相关用户，召开价格听证会广集民智的基础上，调整了江汉油田自来水销售价格，并对水价分类进行了明确，对油田内外职工及居民实行同一水价，更加有利于水资源的节约和利用。三是环卫收费改革逐步深入。在对部分区镇处环卫服务收费情况调查的基础上，明确了我市区镇处环卫服务收费标准，将有力支持我市乡镇环卫事业的发展，切实提高环境卫生管理整体水平。作为垃圾处理费改革的全国6个试点县市之一，我们积极协调，对垃圾处理费代收方式和收费标准进行了认真的调查和测算，已将方案上报市政府。 ■ 相关文章：

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四、关注社会热点价格问题，维护人民群众切身利益

上半年，我们紧扣社会反映强烈的热点、难点问题，在疏导价格矛盾、协调关系上下功夫，充分发挥了顺民意、化民怨、解民难的作用。一是规范教育收费。全面贯彻落实义务教育免费政策，对为学生提供服务的其他收费也作了明确规定，规范普通高中学费标准，严格三限招生政策，对今年春季课本资料费本着多退少补的原则进行了审核结帐，有效减少了“一边减免，一边乱收费”的现象；对民办教育举办的学历收费标准进行了审核，对非学历教育的民办学校进行了备案管理，使民办教育收费逐步走向规范化。三是积极参与医药卫生体制改革，着力规范医药价格行为。我们积极发挥职能作用，认真做好医改中的价格协调工作，多次参加医改的调研和座谈，提出我们的意见和建议。认真落实国家基本药物价格方案，分两次公布了湖北省基本药物集中招标采购零售价格，同时，采取有效措施，组织巡查组，加强对基本药物的价格监管，保证国家惠民政策落到实处。对市直医院申报的11个药物制剂价格进行审核，平均降价幅度为5.7%，可以减轻患者负担近50万元。三是审核医保网络服务费。对城镇居民和新农合医保网络服务费进行了审核，降低了收费标准，明确规定停止收取实施国家基本药物制度试点工作单位医保网络服务费，切实减轻了医疗机构、零售药店的负担。

五、加强市场价格监管，维护市场公平竞争

我们按省物价局和我局工作安排，拓展领域，创新方法，价格监管服务实现了新突破。一是加强价格行政执法。全力开展价格收费专项检查，今年上半年，开展了教育医疗服务药品、行业协会、涉农涉企收费专项和重点检查，共查处价格违法案件15件，查出价格违法金额172.99万元，实施经济制裁131万元，其中没收违法所得28万元，对各种价格违法行为依法进行严处，促进了价格收费秩序的进一步规范。二是广泛开展重点工程和市场价格巡查。今年上半年移民建设工程全面展开，为保持移民工程建筑材料价格的稳定，我们组织专班，对钢材、水泥、红砖等建材销售价格进行监测、监管，每天按要求上报红砖、青砖等销售价格，对违价苗头进行提醒、告诫，将违法行为消灭在萌芽状态。在重大节假日期间坚持市场巡查制度，对客运市场、大型超市、农贸市场等进行集中巡查，对发现的问题，要求立即进行整改，有效地维护了价格秩序，保障人民群众生活正常运行。特别是在迎“迎曹禺文化周，创五个文明”的活动中，我们主动做好活动期间的市场价格监管，维护市场价格秩序的稳定，保证市民良好的生活、消费环境。三是规范市场价格行为。以建立规范的市场价格秩序、营造和谐的价费环境为目标，在全市55条客运线路，463辆客运车辆，24个客运站开展明码标价整顿规范工作，全面实行明码标价，将客运票价制成公示牌在醒目场所公示，以明码标价为基础，积极推行价格诚信建设，营造浓厚的社会诚信范围，构建和谐的客运市场，推动潜江文明建设。四是价格诉求渠道更加畅通。今年上半年，我们实现了12358价格举报电话与省局联网运行，按照“八个”强化的要求，群众举报诉求渠道更加便捷，受理、反馈更加及时，群众得价格收费权益得到有效地保护，违法行为受到严厉打击。今年上半年，价格举报中心受理群众举报投诉、咨询57件，查办违法金额27910元，办结 55件，办结率、回复率基本达到了100%。

六、做好价格基础工作，强化物价队伍建设

今年上半年，我们注重锻造一支高素质的干部队伍，夯实价格基础工作，切实提高价格工作水平，有效推动了物价工作上水平、上台阶。

（一）强化市场价格的监测预警工作。加大价格监测分析工作，及时监测市场物价变动信息，分析物价动态和走势，为市委、市政府价格决策提供及时准确的信息，今年上半年重点加强了对基本药物价格执行情况、牲猪价格、农作物种子等价格监测，形成监测分析报告15篇。

（二）加强农本调查和成本监审工作。指导农调户及时准确记录调查登记本，完善农产品成本调查资料；对定调价费成本监审严格按程度进行，合理、合法核实成本，为科学合理制定价格和加强价格管理提供了重要依据；以《湖北省涉案财物价格鉴定条例》颁布实施为契机，多次主动和公安、检察院、法院等部门进行座谈协商、征求意见，确保涉案财物价格鉴定在法律法规框架下开展工作，提高鉴证结论的公信力。

（三）队伍建设取得新的成效。今年在市委和市政府大力支持下，我局机构建设日益完善，成本监审分局、价格监督检查分局转为行政机构，“三定方案”的实施，人员调整到位，机构改革的顺利完成更加有利于全局工作的顺利开展。

（四）“城乡互联，结对共建”工作扎实开展。今年我局在高石碑老堤村和渔淌村开展驻村工作，并由市委组织派驻一名年青干部到老堤村担任第一书记。半年来，我们深入所驻村、组，走访调查，共同探讨村级班子建设、村集体经济发展之路，加强基础设施建设的投入，投入资金3万余元，为农民解决生活中的实际困难，受到了村民的好评。

（五）积极开展“作风建设年活动”，严格按市作风建设活动领导小组办公室规定的步骤，结合我局工作实际，制定具体可行的实施方案，努力做到讲政治提高责任意识，讲纪律提高服从意识，讲作风提高有为意识，讲效率提高机关效能，树立物价队伍良好形象。 【2】 ■ 相关文章：

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七、下半年工作打算

下半年，我局将一如继往，认真贯彻全省物价工作会议和全市三级干部会议精神，按照“推动科学发展，建设中部强市”的总体要求，把“为构建和谐社会服务，为推动发展转型服务，为稳定市场价格秩序服务，为保障人民群众利益服务”作为工作宗旨，以加强市场价格监管调控、解决民生价格问题为重点，开拓创新，争先创优，为全市经济社会发展营造良好的价格环境、提供优质价格服务。重点抓好以下五个方面：

（一）继续加大对市场商品价格的监测和监督检查力度，确保全市商品价格平稳运行。全面落实各项价格改革措施，从严控制出台调价项目，进一步完善价格管理。加强对市场商品价格的定期监测、巡查，坚决查处价格欺诈、价格串通、哄抬价格等不正当价格行为，确保市场价格稳定。

（二）加大对乱收费行为的监督检查力度，认真解决好民生价格收费问题。继续规范教育收费，彻底解决学校乱收费问题；认真落实医疗服务价格改革方案，规范医院收费，缓解群众看病贵问题；积极开展农资价格和涉农收费专项检查，落实惠农价格政策；认真完成省价格主管部门统一安排的各项专项检查和重点检查工作任务，为全市经济社会又快又好发展营造良好价格环境；认真做好价格举报案件查处工作，化解因价格问题引起的各种矛盾，努力促进社会和谐稳定。

（三）以“价格公共服务”和“价格诚信建设”两项活动为载体，不断提高价格服务工作水平。完善收费单位公示，规范明码标价，推进明码实价，全面推进“价格服务进万家活动”，推动价格诚信建设活动向纵深发展。加强价格认证和调查研究工作，编发《潜江物价》，及时上报价格政务信息，为市委、市政府决策和各项中心工作提供及时的价格服务。

（四）以创建“五型”机关为目标，进一步转变工作作风。以学习实践科学发展观活动为主线，深入开展创先争优活动，建设 “学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型”五型机关，不断加强行业作风建设。集中力量抓落实，转变作风搞服务，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、勤政为民、清正廉洁、公正执法的价格工作队伍，全面提高价格工作水平。

（五）密切关注“三农”价格，切实维护农民利益。要认真落实国家的强农惠农价格政策；加强农产品生产成本调查，为政府价格决策提供依据，促进农村改革发展；加强涉农价费监督检查，维护农民切身利益。

农场半年工作总结篇12

今年上半年，南宁市继续深入开展“项目建设年”、“发展环境年”活动，全力以赴打好工业经济振兴、五象新区开发、产业园区建设、交通设施完善、打造“中国水城”五场攻坚战，有力推动全市经济加速发展，全市经济呈现总量增长，财政增收，投资增速的良好局面。

（一） 总量增长，三次产业齐头并进

上半年，全市实现地区生产总值979.09亿元，同比增长14%，增速比一季度加1.9个百分点。分产业看，第一产业增加值80.18亿元，增长5.5%；第二产业增加值359.53亿元，增长21.2%；第三产业增加值539.37亿元，增长10.9。三次产业中，第二产业对全市经济增长贡献最大，贡献率达到51.43%，比上年同期提高19.15个百分点，拉动GDP增长7.2个百分点。三次产业的主要特点是：

1、 农业结构调整加快，优势产业集群兴起。上半年，全市农林牧渔业总产值142.18亿元，同比增长5.79%。全市农业农村经济平稳发展，以农田水利为重点的农业基础设施建设得到进一步加强，农业农村的发展环境明显改善。上半年，全市大力发展特色农业，继续以现代化农业示范项目建设为带动，着力发展优势特色产业集群，重点打造优质稻、糖料蔗、甜玉米、茉莉花、桑蚕、食用菌、水产畜牧、林业等支柱产业，不断提高农业产业化水平。

2、 振兴工业步伐加速，轻重工业发展均衡。上半年，全市实现规模以上工业总产值807.51亿元，同比增长47.03%。其中：轻工业产值395.64亿元，同比增长46%；重工业产值411.87亿元，同比增长48.03%。轻重工业分别占全市工业比重为49%和51%，轻重工业结构合理，均衡发展。

随着产业结构调整节奏加快，南宁市在振兴工业经济的战略中，突出产业发展为重点，着力实施战略性主导产业和战略性新兴产业培育工程，改造提升传统优势产业，优化产业发展布局，全市工业经济保持平稳较快增长，结构不断优化，发展质量不断提升。其特点：一是工业发展加速，1-6月，规模以上工业产值、增加值累计增速分别比全区水平高6.2、3.89个百分点，工业增速首次超过全区水平，实现历史性突破。工业增速快于农业和第三产业。二是重点产业增长快，上半年，农产品加工、机械制造、铝加工、生物工程与制药、电子信息、化工、建材、造纸八个重点产业占全市规模以上总产值的88.83%，同比增长48.71%，高于全市工业增速1.71个百分点。三是小型企业拉动力强，上半年，全市766家小型企业完成规模以上工业产值同比增长64.05%，高于全市工业增速17个百分点。四是亿元工业企业数量增长快。上半年，全市规模以上产值超亿元企业190家，比上年同期增加77家，实现产值551.69亿元，占全市规模以上企业产值68.32%，比上年同期高10.68个百分点，亿元企业平均增长46.97%。五是三大开发区产值增长强劲，1-5月，高新区、经开区、南宁--东盟园区三大开发区规模以上总产值257.68亿元，同比增长60.77%，占全市园区规模以上工业总产值68.16%，高于全市平均增速28.54个百分点。

上半年，全市工业效益全面提升，全市规模以上经济效益综合指数为286.86%，同比上升30.44个百分点，盈亏相抵实现利润39.84亿元，同比增长92%，增速比上年同期提高26.17个百分点。35个行业大类中，33个行业实现盈利，17个行业盈利增长超过一倍。实现利税77.91亿元，同比增长58.13%；亏损企业亏损同比下降13.19 %，同比下降4.12个百分点。

3、 第三产业加快质量提升，消费市场保持活跃

上半年，全市社会消费零售总额501.03亿元，同比增长18.63%；其中，城镇零售额475.24亿元，同比增长18.13%,乡村零售额25.79亿元，同比增长28.60%，乡村零售额增速快于城镇零售额增速。旅游业发展速度加快，全市国内旅游收入137.026亿元，同比增长41.21%；国际旅游收入2671.68万美元，同比增长54.54%。1-6月全市在大力推进国际物流基地、空港物流中心和华南城、南宁保税物流中心、大商汇等重点项目的后续建设的同时，继续办好中国——东盟轻工业产品展览会，继续提升朝阳商圈、琅东凤岭商圈，推进建设邕江沿岸商贸、快环沿线商贸带及一批特色商业街，打造一批大型工业原料、农产品、消费品、大宗商品交易市场。重点做好2011南宁消费购物节、家电“以旧换新”等系列活动，抓好“万村千乡市场工程”“农贸配送中心改造”等惠民工程建设，扩大消费需求，提升南宁市服务业水平。加快青秀山、昆仑关、上林金莲胡等一批重点旅游景区改造升级；提升马山县里山文化美食节等县区旅游节庆品牌，有利推进全市旅游业的发展。

（二） 财政增收，金融信贷投放走稳

上半年，全市财政收入完成191.96亿元，同比增长26.9%，完成全年计划361亿元的53.17%，财政收入、一般预算收入均超过2008年全年总量。再创历史新高。从财政收入的结构看，增收主要源于税收，税收占一般预算收入的比重超过六成，达到66.48%，随着企业生产加快，税收比重不断提高，财政收入持续优化。

6月末，全市金融机构各项存款余额4496.21亿元，比年初增长12.13%。其中，储蓄存款余额1529.12亿元，比年初增长11.54%。金融机构贷款余额4605.05亿元，比年初增长11.13%，其中短期贷款774.88亿元，中长期贷款3795.88亿元，分别增长37.7%和6.96%，短期贷款较为活跃，明显快于中长期。

（三） 投资增速，投资规模大前景好

上半年，全市完成固定资产投资800.34亿元，同比增长35.1%。其中，基本建设投资完成330.42亿元，增长29.81%；更新改造投资完成199.98亿元，增长40.15%；房地产投资完成176.04亿元，增长30.79%。商品房销售面积仍保持较快增长，上半年全市商品房销售面积311.46万平方米，同比增长30.68%。

上 半年，全市通过深入实施“壮二提三强一”战略，加快构建现代化产业体系，以产业项目、园区建设和技改投资为抓手，全力推进项目投资工作，促进全市固定投资规模不断扩大，投资不断优化，前景向好。1-6月，全市施工在建项目3369个，同比增加376个；其中，年内新开工项目2281个，同比增加411个，投资项目不断增多，为全市固定资产投资增强后劲持续快速增长打下良好的基础。上半年，全市有一批重大项目取得重大进展，富士康高新区项目以及珠江啤酒公司年产20万吨啤酒项目、雄塑科技、彬伟装饰、三维铁路、龙马钢构、富宁工贸等一批工业项目建成投产，预计这批项目今年释放产能、新增产值达100亿元，将成为南宁市经济新的增长点。

（四） 民生改善，居民收入持续增长

上半年，南宁市城镇居民人均可支配收入达到10260元，同比增长10.61%；农民人均现金收入4432元，同比增长23.6%。

物价水平高位运行。上半年，全市居民消费价格指数累计达到106.6%。构成居民消费价格的八大类商品价格指数同比全面上涨，其中食品类价格涨幅最大，同比上涨13.4%。

上半年，全市大力推进民生工程，把新增财力向困难群众倾斜，向民生倾斜，全市用于教育、医疗、卫生、住房保障等民生工程预算支出达到61亿元，其中：企业退休职工人均增加152.6元；新农合医疗人均增至200元；投入文化设施建设1673万元，资助困难学生600万元。

二、 当前经济运行中存在的主要问题

1、 由于历史上的欠账，全市水利设施特别是农田水利设施仍然很薄弱，事关生态保护，事关农业农村持续发展，事关经济社会发展全局，直接影响农业生产、农民生活和建设社会主义新农村任务的实现。

2、 从工业生产看不利因素：一是持续紧缩的货币政策将导致企业特别是中小企业融资难度加大，不利于中小企业扩大再生产。二是电、煤、原材料价格上涨、工资提高、银行贷款利率提高，直接推高企业生产成本和信贷融资成本，挤占企业利益空间，抑制企业经济效益增长。三是供电紧张，影响企业正常生产。

3、 从固定资产投资形势看，随着国家刺激政策逐步退出，收紧货币政策高频出台，使得投资环境明显趋紧；2011年房地产调控政策仍将延续，调控力度更加严厉，商品房销售“量跌价滞”的状况可能波及全市，将导致全市商品房开发投资的增速逐步放慢和投资规模的萎缩。

4、 从消费需求看，一是房地产限购政策导致相关消费增速减缓；二是物价水平轮番走高，消费者实际购买力下降，消息信心受打击，全市消费需求增速放慢在下半年将更明显。

三、 对下半年工作的建议

下半年，全市仍面临通货膨胀压力较大，房地产调控难度加大以及结构调整任务艰巨的挑战。检验今年全市经济能否为“十二五”开好局、起好步，关键就是要看结构调整是否取得实质性进展，民生问题是否有改善。因此，各方面工作应放在以下重点：

1、 大力发展民生水利。把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，大兴农田水利设施建设，加快推进小型农田水利重点县的建设。完善灌区末级渠系节水改造和田间工程配套，提高农业综合生产能力，促进农业结构调整，使农业增产，农民增收，新农村建设取得突破性进展。

2、 加强政府为企业服务职能，为企业创造良好的发展环境。加大结构调整力度，改造促升传统制造业，积极推动企业兼并重组。完善培育发展战略性新兴产业的改革措施，促进节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料等产业的发展。为企业和银行搭建融资平台，引导商业银行加大对战略性新兴产业、节能环保产业、现代化服务业、科技自主创新、“三农”和中小企业的金融支持，严格控制对高耗能、高排放和产能过剩行业的贷款，合理调整中长期贷款和短期贷款期限和比例，满足实体经济对金融的合理需求，为实现经济结构调整和经济增长动力转换提供支持。加强电力需求侧管理，满足企业生产的用电需求。

3、 全力以赴抓好项目建设和项目投资。策划引进更多的大项目、好项目；努力解决发展环境中的突出问题；争取中央和自治区更多的资金支持和银行的金融支持；抓好园区和重大项目建设。

农场半年工作总结篇13

一、今年上半年经济运行情况

今年以来，在县委的正确领导下，我们坚持以经济建设为中心，紧紧围绕年初县委确定的经济工作目标，以科学发展观总揽经济社会发展全局，切实采取有力措施，扎实工作，狠抓落实，使全县经济保持了健康平稳较快增长的良好势头。初步核算，上半年，全县生产总值139247万元，按可比价格计算，比上年同期增长13.9%。其中，第一产业增加值116183万元，增长13.5%；第二产业增加值9327万元，增长25.4%；第三产业增加值13737万元，增长10.1%。社会消费品零售总额24143万元，比上年同期增长9.2%；全社会固定资产投资完成18791万元，比上年同期增长27.3%；地方财政收入完成4*3万元，比上年同期增长11.4%；农民人均现金收入2013元，比上年同期增长10.6%。

上半年全县经济运行的主要特点是：

（一）农业生产平稳增长。农业结构的调整和市场、政策等因素的影响，农业整体效益明显提高，农林牧渔业呈现出平稳快速增长的良好态势。上半年，全县农业总产值189387万元（现行价），按可比价格计算，比上年同期增长16.9%；农业增加值116183万元，比上年同期增长13.5%。

1、渔业生产产量高、效益好。去年全县新造62艘百吨大渔船相继投产，149艘大型渔船进行网具渔技改造，加上海情好，大型灯围作业的效益高，渔业产量产值有了较大的发展。上半年，全县水产品产量167363吨，比上年同期增长15.8%。其中海洋捕捞产量159229吨，增长15.4%；海水养殖产量4523吨，增长12.4%。渔业产值117144万元（现价），渔业增加值76967万元，分别增长17%、16.5%。渔业增加值占全县GDP的55.3%，对GDP的贡献率为56.5%。

2、农业种植丰产丰收。瓜菜产量14.2万吨，产值25024万元，分别比上年同期增长12%和29%。粮食产量7.4万吨，产值9297万元，分别比上年同期增长2.5%和5.7%。杂交水稻制种产量450万公斤，产值2340万元，比上年同期增长2.8%和11.4%。香蕉、荔枝、龙眼等热带水果总产量达27258吨，比上年同期增长50%。干胶产量1528吨，比上年同期增长59.1%。上半年全县种植业产值50515万元，比上年同期增长21.1%。

3、畜牧业快速发展。在无规定动物疫病区和临高乳猪品牌效应的作用下，畜牧业生产出现了快速增长的良好势头。全县生猪存栏量359326头，比上年同期增长6.6%；生猪出栏量86198头，增长9.7%；乳猪出栏量310910头，增长6.9%；牛存栏量10*78头，增长2.7%。全县肉类总产量13909吨，产值18292万元（现行价），分别增长9.8%和29.2%。

（二）工业生产较快增长。上半年，全县工业总产值完成21953万元（当年价），按可比价格计算，比上年同期增长32.7%；工业增加值5990万元，比上年同期增长33.5%。上半年拉动工业经济增长的主要因素是：规模以上工业生产迅猛增长。一是制糖业生产势头强劲。上半年，全县制糖产量41194吨，比上年同期增长46.9%；工业产值9404万元，比上年同期增长46.4%，占规模以上工业总产值的58.4%，占全县工业总产值的42.8%。二是炼钢业的拉动。去年，海南宏益达钢材有限公司和临高闽琼钢铁制品有限公司加大投资，扩大生产规模，提高企业生产能力。今年上半年，钢材产量16095吨，比上年同期增长90.4%；工业产值3832万元，比上年同期增长98.4%。三是炼油等新行业不断发展。

（三）两个需求进一步扩大。一是固定资产投资大幅度增长。在国家宏观经济政策的驱动下，我县固定资产投资借助几个大项目的实施，出现了较快的增长。上半年，全县固定资产投资完成18791万元。其中，不含城乡集体和私人建房投资完成11321万元，比上年同期增长18.3%，占全县固定资产投资总额的60.2%；在不含城乡集体和私人建房投资中，基本建设投资完成7191万元，比上年同期增长24%；其他投资完成4130万元，比上年同期增长9.6%。这几个大项目是：美台高速公路路口建设工程投资973万元，农村电网改造工程投资1885万元，农田水利灌溉工程投资1012万元，临城至美夏公路建设工程投资650万元。此外，还有波莲五指山公司水果基地、抱美废油加工厂和调楼新造渔船

等项目，各投资600万元、750万元和620万元。二是招商引资工作稳步进展。今年以来，在县委的重视和领导下，我们以全省加大工业招商工作力度为契机，抓住“9+2”区域合作机遇，积极推介我县的资源、区位和项目优势，使我县的招商引资工作继续保持较好的发展势头。上半年，全县共引进项目24个，项目协议投资总额63575万元，比上年同期增长32.4%，实际利用资金7026万元，比上年同期增长2.0%。三是市场消费继续持旺。上半年，全县社会消费品零售总额24143万元，比上年同期增长9.2%。其中，批发零售业21367万元，增长9.1%；餐饮业2177万元，增长9.5%。上半年，全县共接待游客22600人次，客房平均住房率65%。

（四）财政金融平稳增长。在税收政策调整，农业特产税全面取消和农业税税率降低一个百分点的情况下，为了确保财政收入，我县切实采取措施，强化财税征管。一是按照年初制定的工作目标，层层分解落实到各基层征收部门，并制定奖罚措施，确保税收任务的完成。二是按照“发展、改革、管理”的原则，积极开展增收节支活动，调整优化支出结构，严格控制财政非工资性支出，保证财政收支平衡。三是全面实行会计委派制度，积极开展财政专项检查，加大财政监管力度。四是加强农税征收管理，重点抓好农业特产税尾欠清缴工作和税源摸底、跟踪监控工作，千方百计增加收入。上半年，全县地方财政收入完成4*3万元，比上年同期增长11.4%，实现了时间过半任务完成过半的目标。

金融形势运行平稳。上半年，全县金融机构各项存款金额1211*万元，比上年同期增加14539万元，增长13.6%。其中城乡居民储蓄存款1*743万元，比上年同期增长11.3%。各项贷款余额81422万元，比上年同期减少5366万元，减少6.2%。

（五）城镇化建设步伐加快。加快城市化建设是统筹城乡经济发展的一项战略性措施。今年以来，我们以完善提高城镇功能为突破口，加大城镇化建设的工作力度。一是临美路区域规划和建设。调查论证、图纸设计、修改上报审批等工作已结束，各项建设正按规划进行。二是文明东路工程的建设。填土、路面硬化和排水工程已完成，路灯建设正在筹划当中。三是江北西路和江北东路工程建设。江北西路工程已进入最后阶段，路面开始铺沙。江北东路建设方案、图纸设计、拆迁评估已完成，工程建设正在进行。四是拟建干部新村道路已完成规划设计和预算。五是东英等镇的小城镇总体规划修编初稿图纸已着手绘制，可望下半年完成。六是县委县政府大院的总体规划，经过充分讨论、广泛征求各方意见，很快就可完成。

上半年，我县经济运行情况良好，总体呈现健康平稳快速增长的态势。但我们也必须清醒地看到，在经济运行中，仍存在着一些比较突出的矛盾和问题。主要表现为：一是经济结构不合理，二、三产业发展相对滞后，产业化水平不高，地区发展不平衡。二是需求不足制约经济发展。投资需求，特别是引进外来投资需求没有实质性进展，消费增长后劲不足。三是税基不实，财源不旺，财政收支矛盾突出。缺乏稳定的大头增收财源，造成税收增长水平不高，县级财政调控能力有待提高；镇级财政收入，受农业税政策性影响有所下降。四是社会保障共济能力不强，城乡部分居民生活比较困难，就业工作形势不容乐观，下岗职工再就业困难。五是发展环境还需进一步改善。这些问题必须引起我们的高度重视，切实采取措施，妥善加以解决。

二、今年下半年经济工作的主要任务和措施

按照中央和省委省政府关于做好下半年经济工作的部署，为了确保全年各项经济任务的完成，根据我县实际，下半年，我们要集中力量抓好以下几方面的工作：

（一）切实加强“三农”工作，千方百计增加农民收入。继续推进农业结构调整。一是继续抓好糖蔗生产的后段管理，努力提高单产，力争实现工业产量100万吨的目标。要认真做好20*跨20*年度糖蔗砍、运、榨工作，发动群众做好秋、冬季节的糖蔗种植工作，力争20*年全县糖蔗种植面积突破22万亩。二是继续抓好晚造粮食生产，计划推广水稻优良品种面积15.5万亩，落实好明年制种任务3.5万亩的订单和基地建设工作。三是继续抓好冬季瓜菜生产。重点做好瓜菜生产基地建设，力争无公害瓜菜生产面积达到10万亩，优良品种覆盖率达到95%以上；同时，加大农业技术培训力度，不断提高农民的瓜菜栽培和管理技术。四是大力发展热带水果和橡胶生产。下半年，要继续做好荔枝、龙眼等热带水果的果后管理，发动群众发展香蕉生产，力争明年种植面积达4.5万亩；大力发展橡胶生产，广泛推行橡胶割制改革，个体胶农推广率达45%。

进一步完善农业基础设施建设。要认真做好已建工程的组织验收工作，加强对在建工程的监督管理，确保工程质量。要树立防大风、抗大洪的思想，落实好防讯、防风责任制、责任人以及各项安全防范措施，备好各种防洪物料和设备。要加大冬修水利工作力度，扎实做好波莲灌区东*防潮堤以及各镇的主要水利渠道。高标准整治好博厚美所洋。要继续抓好农村的沼气池建设，年终力争完成全年3000户的任务。抓好乡村公路改造建设和农村电网改造工程，努力改善农民的生产和生活条件。

突出发展优势产业。海洋渔业在我县乃至全省都占有很重要的位置，可谓我县经济的“半壁江山”。要充分利用今年海情好、市场好、政策好的有利时机，加大扶持力度，鼓励渔民更新渔具，推广应用新渔法，努力开发新渔场。同时积极发展深海网箱养殖，规划推动渔需品加工业发展。另外，还要认真做好渔民的转产转业工作。临高乳猪商标的注册成功，它必将给临高带来很多的商机。我们要以此为契机，大张旗鼓地宣传，利用品牌效应和无疫区的有利条件，加快招商引资，做大做强乳猪产业，带动畜牧业的发展，壮大临高经济。

（二）加快发展新兴工业，努力提高工业化水平。上半年我县的工业经济虽然有了较大幅度的增长

，但总量小，在全县国民经济中所占的比例仍是微不足道。加快发展工业，扩大工业经济总量，改变我县经济结构不合理的状况是我们工作的一个重点和努力的目标。因此，要抓住我省实施大企业进入、大项目带动战略的机遇，结合我县优势资源，筛选、包装项目，加大招商引资力度，争取吸引一批新兴工业、高新技术工业和资源优势工业项目落户我县，把优势产业培育成主导产业，延伸优势产业链。

（三）继续加快城镇化建设，促进服务业的健康发展。要把加快城镇化建设，作为促进第三产业发展的一条重要措施来抓，按照科学发展观的要求，坚持以人为本，抓紧搞好县城体系规划和各镇的总体规划，做好临城基本功能定位设计，注重增强产业功能、科学设计交通功能、丰富文化功能、优化环境功能。集中力量抓好文明东路、江北西路、江北东路建设。要继续加大旧城区的改造力度，重点治理对县城污染较大的东英路口、临新路口和原服装厂排水设施，力争临城区街道硬化率达95%以上，排水网络基本完善，解决一些居民通行不便、排水排污困难的问题。同时，积极推动临城地表水厂的早日动工建设，解决临城饮用水难问题。要加快中心城镇的基础设施建设，促进墟镇建设向规划科学化、建设多元化、管理社会化和经营资本化的方向发展。通过扩大投资，带动消费需求。

（四）加强区域经济合作，全力抓好招商引资。为加深泛珠三角区域经济合作，省委提出“大特区大都市互动合作”的战略构想，为海南发展提供了广阔的空间，同时也为我们的发展带来了良好的机遇。我们要主动融入泛珠三角经济圈，加强与区域间、各省区及*地区的广泛接触和交流，寻求新的发展模式。今年首届“珠洽会”在广东举行，以后每年都要在“9+2”省区轮流举办，我们从现在起就必须做好明年甚至以后几年参加“珠洽会”的资料准备，认真搞好项目的筛选、包装和推介工作。要创新招商方式，采取行业招商、产业招商、政策招商、中介招商、特定功能区招商、媒体招商等方式，提高招商工作的实效性，力争招商引资取得新突破。要不断完善招商工作机制，优化服务手段，为投资者解决实际问题，让投资者来得安心，投资放心。

（五）加强财政工作，确保全年税收任务的完成。1—6月份，全县地方财政收入完成4*3万元，为年度预算8456万元（已剔除农业特产税2532万元）的48.16%，同比增收417万元，增长11.4%。其中，一般预算收入完成34*万元，为年度预算数6356万元的53.6%，同比增收752万元，增长28.3%，比序时进度快3.6个百分点，超收228万元。从收入情况看，县级收入情况较好，除农税部门因政策性减少收入87万元外，其他部门都增收，基本上达到了时间过半收入过半的工作目标；镇级收入情况较差，10个镇除了南宝、调楼、东英、博厚四个镇略有增幅外，其余各镇都比上年同期下降。从财政一般预算支出完成情况看，1—6月份全县地方财政支出12240万元，为年度预算的41.6%，同比增支1471万元，增长13.7%。其中，一般预算支出完成11389万元，为年度预算数27265万元的41.8%，同比增支1732万元，增长17.9%，比序时进度慢8.2百分点，短支2239万元。这就说明，我们的财政仍然是穷财政，保工资、保稳定仍是首要任务。

因此，认真做好财政工作，确保全年税收任务完成，大家都有义不容辞的责任。一是各部门、各征收单位要按年初预算确定的目标加大收入征管力度，狠抓税源分析测算工作，加强稽查和定期考核，落实收入目标责任制，确保任务的完成。二是要继续做好增收节支工作，一手抓征收，一手抓调整支出结构，保证重点支出，确保干部教师工资正常发放。三是继续深化财政改革，下半年争取在全县实行国库集中支付制度，做好取消农业特产税和降低农业税率后的各项准备工作。四是继续推进农村税费改革，建立和完善税费改革的相关配套措施，切实做到“三个确保”。五是继续加强财政监督，重点对会计信息、财经纪律和财务税收大检查，对财政专项资金的监督管理，对县本级和镇级财政预算执行的监督检查，坚决依法纠正和查处各种违反财经纪律的行为，确保专款专用。六是加强财政工作的领导，各镇要把财政工作作为经济工作的重中之重，切实加强领导，加大工作力度，积极寻找财政增长点，落实责任制，确保全年财政工作任务的完成。

（六）稳步推进国有企业改革，促进国有资产的有序流转。国有资产退出一般性竞争领域以及非重点发展领域是一个必然趋势，也是解决我县国有企业经济效益低、市场竞争差的唯一出路。我县第一批8家国有企业自去年开始进行改革，至今年6月上旬止，已全部顺利完成处置，目前已进入职工安置阶段。要认真总结经验，严格依照《海南省企业国有产权转让管理若干规定》、《海南省企业国有产权交易监督管理办法》和依法、公开、公正的原则，积极推进第二批14家国有企业改革，防止国有资产流失。通过资产的整合重组，让一批长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业退出市场。

（七）切实关心社会弱势群众，进一步完善社会保障体系。要认真落实国家涉农税费减免政策，让农民得到更多实惠。采取有力措施，鼓励和引导农民进城务工，发展劳务经济。要加强对企业执行我省最近颁布的最低工资标准的监督检查，防止发生新的农民工工资拖欠。要进一步强化促进就业责任制，千方百计帮助就业困难人员实现就业和再就业。要结合第三产业发展新增就业岗位650个，组织外出就业200人，帮助100名“4050”下岗人员实现再就业。要进一步推进社会保障体系建设，确保养老金按时足额发放和医疗费正常支付。要加强市场供应和调控，稳定市场价格，确保社会稳定。

三、进一步改善经济发展环境

环境问题是加快经济发展的极其重要的问题，没有良好的环境，就没有经济的持续快速健康发展。只有从发展的高度，加深对环境问题的认识，才能自觉地营造好环境，采取措施改善好环境，齐心协力，共谋发展。

（一）营造解放思想、真抓实干的创业环境。思想解放

一小步，经济社会就可以前进一大步。要破除小富即安意识，跳出临高看临高，对照先进找差距，增强加快发展的紧迫感和责任感。要破除固步自封、不思进取的思想，树立与时俱进的创新意识和大招商、大市场、大开发的新观念。要破除传统的经济运作和管理模式，树立用市场经济的办法发展经济的新观念。要破除生搬硬套、不顾实际、只说不干、夸夸其谈的不良风气，树立敢闯敢干敢负责任的精神，实实在在地每年干成几件对临高发展起作用的实事。

（二）营造稳定和谐的社会环境。要重视和关心群众生产生活困难，切实采取措施帮助解决。要正确对待群众的上访，妥善处理好群众间的矛盾。各单位、各部门要把好自已的门，管好自己的人，严格落实责任制，做到一级对一级负责，努力把问题解决在基层，化解在萌芽中。公安、政法部门要深入开展严打整治斗争，依法严厉打击“两抢一盗”犯罪活动，保持常年的高压态势。坚持不懈地开展禁毒专项斗争，严厉打击黑恶势力和涉爆涉枪违法犯罪活动，确保全县社会稳定。

（三）营造法治诚信的市场环境。要深入开展行业市场整顿工作，重点整治医疗市场、文化市场、农资市场、食品药品市场、建筑市场、土地市场。通过开展“行业优质服务活动”、“安全生产活动”、实施食品药品放心工程和严格执法，规范市场行为，逐步建立起以政府信用为主导，企业信用为重点，个人信用为基础的全社会信用体系。