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一、做好合同的事前管理
招标文件编制得是否细致，对合同双方责、权、利的规定是否合理，将直接影响到今后合同能否得以顺利实施，它是合同管理的先决条件，因此应认真做好招投标文件的编制和审查工作，尽量避免合同的先天不足而导致实施过程中的合同纠纷，即对合同管理实施事前控制。
（一）物资采购类合同
三峡工程，“千年大计，质量第一”。为此对构成三峡工程主体建筑物的主要材料的采购，应牢固树立质量第一的指导思想。在编制和审查物资采购类合同时，重点突出质量，详述质量条款及违约责任，其次是价格、产量和信誉等。
（1）水泥、粉煤灰：其需用量约750万t，供应量不均衡，施工高峰年水泥和粉煤灰的需用量分别达到90万t和40万t左右，约为正常施工年的4倍和6倍，且施工高峰年主要集中在三峡二期施工期的4年时间内（1999～2002年）。为此在三峡工程即将进入二期工程施工的1997年，业主对水泥和粉煤灰面向全国的水泥生产厂家和火电厂进行公开招标采购。组织专业人员进行招标文件编制和审核工作，在质量条款上，除满足国家有关规范规定外，针对三峡工程的特点，对水泥的某些指标如MgO和碱含量给出了三峡工程的质量标准。为保证混凝土的浇筑质量，首次在三峡工程上全面采用一级粉煤灰；考虑到每年的准确采购量未知，在采购标的上采用单价合同，要求投标人分品种和运输方式报到三峡工地综合单价。在评标中按照“产品质量、厂商信誉、运输条件、应急能力、到工地综合单价”五项原则选取了三家水泥主供厂家和五家粉煤灰主供厂家。
（2）钢材：考虑到钢材市场比较成熟，为提高厂家的质量意识和服务意识，并降低采购成本，对普通钢材采取每年2次（上半年6月份和下半年12月份）公开招标采购，择优选取5～6家钢材生产厂家进行供应。对特殊钢材如压力引水管用高强钢板则面向国际市场进行公开招标采购。在编制和审查招投标文件时，重在质量条款上，以确保钢材的质量。
（3）油料、木材：基本上采取与钢材类似的模式，根据三峡工程的进度和需求不定期地进行竞价采购。
（4）炸药：属于国家专控产品，主要委托公安部和国内贸易部指定的京昌公司进行供应；又委托葛洲坝易普力公司供应部分混装炸药。在委托合同中要求两家公司对所供炸药质量负全面责任。
（二）物资供应类合同
在编制物资供应类合同时重点放在物资计划、物资核销、质量争议和物资进出场管理。
物资申请计划为编制物资采购计划的重要基础，物资申请计划的准确率直接关系到物资采购供应的准确性和及时性，关系到业主采购资金的周转占用水平，仓储管理的应急能力等。为此在物资供应管理协议中明确规定了施工单位对各类物资计划申报的责任、义务及违约责任，也规定了业主方的供应责任。考虑到水电工程施工特点，对月度施工计划除了每月22日申报下月的正式计划外，还增加了每月10日前申报当月的调整计划，以适应现场施工变更的需要，有效地提高了计划申报的准确率。
由于各施工合同项目在整个工程施工期间，其六大主材供应采用招标文件中规定的固定单价进行供应，随着市场的变化，固定价格与市场价格之间存在一定的正负价差（如0#柴油标书规定的供应价格为2200元／t，2001年二季度宜昌市场价格约2900元／t，价差约700元／t），因此如何考核各施工项目业主所供应的六大主材耗用量的合理性，保证三峡工程所用材料的质量及防止六大主材价差流失，目前来看，较有效的合同措施是物资核销和物资进出场管理。通过月度和年度物资核销进行物资消耗的过程控制，通过竣工物资核销进行物资消耗的事后控制。通过物资进出场管理防止不合格的材料进入三峡工程和三峡工程所用物资流出三峡。同时对施工过程中可能出现的材料质量争议，明确规定双方的责任和义务。
（三）物资委托管理类合同
物资委托管理类合同主要包括仓库委托管理、专用设备委托维修管理以及物资中转、储存委托管理等。委托管理类合同重点在服务和安全上，受托方应承担保管和服务的责任，要防止材料的变质，制定合理的材料进出流程并及时向委托方提出异常情况报告等；受托方还应制定详细的安全操作规程，确保材料保管和进出的安全。
二、做好合同的过程控制
一份好的合同是合同得以顺利实施的基础，但合同签订后能否按合同规定的目标顺利完成，很大程度上依赖于合同的日常性检查、分析和协调，即合同的过程控制。通过对合同的过程控制，检查合同双方责任和义务的履约情况，针对合同履约过程中出现的合同纠纷进行分析和协调，并对合同有关内容通过合同双方的协商进行补充和完善。
（一）物资采购类合同
物资采购类合同的过程控制的重点是物资质量、成本、产量和物流组织。
对物资质量的控制重在检查和落实各厂商在投标文件中所承诺的质量保证体系和质量控制措施。对未落实的督促其改进和落实，并协商进一步提高产品质量的手段和措施。如散装水泥采购合同，在实施过程中，发现运抵三峡工地的水泥有部分温度偏高，某些指标不能满足三峡工程的标准。为避免水泥运抵三峡工地后由于质量原因退货造成合同双方不必要的损失，经协商，双方决定委托国家水泥质检中心进驻水泥主供厂家，对运往三峡工程的水泥实行出厂检验，对不符合三峡工程质量标准的水泥不准装车发运；为从源头控制水泥产品的质量，双方决定委托中国建筑材料科学研究院，对专为三峡工程生产的水泥进行全面质量监理（从原材料到成品水泥）。通过以上措施力争使优质水泥用于三峡工程。
为提高三家主供水泥生产厂家的竞争意识和质量意识，并考虑工程施工特点，业主按工地拌合楼进行分厂供应，每座拌和楼配备一家主供水泥厂，一家辅供水泥厂。在供应过程中，综合考虑产品质量、产量、物流和采购成本，对各拌合楼的主供、辅供厂家进行及时调整，以确保工程施工的需要。由于原水泥采购合同无具体水泥数量，三家水泥主供厂家的合计年水泥产量又较大，而三峡工程的水泥需用量有限，为有利于生产厂家合理安排为三峡工程生产和面向市场生产，业主根据三峡工程施工的特点，对2001年的水泥采购，按工地拌合楼实施竞价排序，将各水泥厂家对应到工地各拌合楼，从而保证了各水泥厂家有了全年的水泥基本供应量。从目前实施的情况看，不仅保证了水泥的质量和数量，而且降低了水泥的综合采购成本，使合同双方在日常工作中处于主动。
三峡工程在全国水电工程中率先全部采用一级粉煤灰，粉煤灰是火电厂的发电副产品，在粉煤灰采购合同实施过程中遇到了较多的问题。由于火电厂的发电负荷由电网进行调度，加之汛期受水电站发电的影响，另外粉煤灰运输还受长江汛期航运和铁路运输的限制，因而造成粉煤灰的质量稳定性和供应量难以保证，使供应工作十分被动。曾有一段时间，三峡工程面临粉煤灰断供的危险，不得不采用公路应急运输方式，增加了部分采购成本。对此，采取了一系列合同措施：首先，业主与粉煤灰主供厂家一道向三峡建设委员会和国家电力公司发函，要求保证向三峡工程供灰的几家主供火电厂家的发电负荷；其次，督促粉煤灰供应厂家完善质量保证体系，增大在厂内和宜昌的储备；最后，决定引进后备资源厂家。在1999年底，面向国内十几家大型火电厂竞价采购2000年三峡工程所需的粉煤灰，通过实施情况来看，既保证了粉煤灰的质量和数量，同时又降低了粉煤灰的综合采购成本。2000年底对2001年三峡工程所需的粉煤灰又进行了一次竞价采购，进一步提高了优质一级粉煤灰的比例，同时粉煤灰的综合采购成本有了进一步降低。
对钢材采购，通过每年两次的竞价招标采购，不仅降低了采购成本，而且大大提高了产品质量，有些质量标准甚至超过了国家颁布的有关标准，如产品包装等。各钢材供应厂家都树立了质量、信誉第一的指导思想。对钢材供应过程中出现的质量争议，除在招标文件中严格规定外，同时委托国家建筑钢材质量监督检验中心进驻三峡工地，对到达三峡工地的钢材进行质量检查；另外采取增加钢材检测数量和频率的措施。
对于木材、油料和炸药，虽不构成工程主体，但仍严格执行质量第一的原则，对不符合合同文件规定质量标准的坚决予以退货。
（二）物资供应类合同
物资供应类合同过程控制的重点在物资计划、物资核销、质量争议和物资进出场管理。
物资计划准确率的提高是一长期的过程。经过统计，三峡一期工程计划准确率平均在65％左右，经与施工承包单位多次协商和协调，进入三峡二期工程施工后物资计划准确率在逐步提高，平均在80％左右，但各施工项目和分品种材料的计划准确率还很不均衡。物资计划准确率主要受施工计划和设计变更的影响，施工计划的完成率更受现场诸多因素的影响。因此如何将物资申请计划准确率进一步提高将继续是一个难点，采取库存的方式可缓解一部分压力，但也增加了材料积压的风险。
对施工过程中出现的材料质量争议，及时进行记录和检验，并请权威部门进行仲裁。在责任未分清前，为保证工程施工首先及时更换材料。
根据业主制定的《三峡工程主要物资核销暂行办法和实施细则》，物资核销工作取得了一些成绩，已为业主追回100多万元的价差损失。但还存在一些问题，主要是物资核销标准和物资核销深度有待进一步完善。从2000年1月开始，对进出三峡坝区的主要物资实施全面的进出场管理，通过这些合同措施，力争使优质材料用于三峡工程，并使材料消耗趋于合理的水平，同时防止业主供应的六大主材价差流失。
（三）物资委托类合同
日常性的合同检点在被委托方的服务和安全上。通过走访施工单位和供货单位并结合日常性的检查来了解受托单位的服务水平和服务质量，对存在的问题督促其改进和提高；对于安全（特别是油料仓库和炸药仓库），同坝区公安部门进行联合检查，对安全隐患提出整改措施以确保安全第一。同时对合同中不明确的地方进行协商加以明确。
三、做好合同的事后分析和总结
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1.2稳固的雇员关系是塑造组织形象的基础。雇员处在组织与外部公众接触的第一线，其言行代表着组织，其态度和做法也决定了组织在公众的形象。当组织存在稳固的雇员关系时，该组织也能在民众中树立良好的形象。
1.3和谐的雇员关系有利于组织信息的传递。在多数情况下，外界公众是通过接触组织的雇员来了解组织的，雇员的一举一动都直接或间接地传递着组织的信息。和谐的雇员关系也能增加组织宣传的可信度，使之更容易为外界所接受。
2.协调雇员关系的方法。
2.1了解雇员心理，掌握雇员的需求。雇员的需求包括雇员的物质需求和精神需求。每个人在社会中生活，对物质利益的追求是人类最基本也是最持久的动力，只有基本物质需求得到适度的满足，雇员才能形成以厂为家的主人翁意识。当然，雇员精神需求的满足能有效的调动雇员工作积极性。比如2004年的普华永道事件，伴随着员工工作量的大幅增加，公司没有体恤到员工的辛苦，没有加班费，使得员工集体罢工，这也给普华永道的中国业务蒙上一层阴影。
2.2建立基本价值观念，达成雇员奋斗目标与组织目标的一致性。人们总是希望自己在从事的工作岗位上建立个人与组织及社会的认同关系，获得归属感和荣誉感，并且希望在特定的工作环境中，以自己的才干、实绩赢得他人和社会的承认和尊敬。因此，协调组织与雇员的关系应该充分发挥每个雇员的自身价值，将它们的日常工作与价值目标联系起来。
2.3采取合理化建议制度。全体雇员参与的管理才是卓越的管理。换句话说，培养雇员的参政、议政意识是决定管理水平高低及组织绩效的关键，而雇员参政议政的主要形式之一就是提出合理化建议。这种合理化建议制度的建立与健全，增强了雇员参政的意识，大大地激发了雇员热爱组织的积极性，也形成了强有力的内聚力。例如，第二次世界大战后日本经济的迅速崛起，在很大程度上得益于日本的组织管理者们重视激发雇员的潜能，鼓励他们积极地参与组织管理。
二、沟通
1.沟通的重要性。人际关系的紧张往往产生于误会，而多数误会又是由于彼此之间缺乏有效的沟通。雇员作为组织的一份子，如果对与自己切身利益相关的信息知之甚少，便会产生猜疑、烦恼、对抗的心理和行为，从而造成雇员与组织之间、雇员与雇员之间的隔阂。富士康员工跳楼事件就是源于管理者与员工缺乏沟通。与雇员进行有效的沟通，实行信息共享，既是为了形成组织内部良好的人际关系，也是为了求得组织与雇员的关系稳固与和谐。
2.沟通的方法。
2.1雇员沟通的原则。雇员不仅希望知道自己的优点，也非常想了解自己的弱点，明确自己在组织中的定位，因此我们应坦诚相待；双向沟通，沟通应该是双向的，而不是沿袭的传统单项、自上而下的信息传递过程，这种双向的沟通越多且越到位，雇员就信任管理层；诚实与公平，没有这种信念与作风，就不可能取得雇员的信任与爱戴，更谈不上与雇员真诚合作和良好雇员关系的建立与维护；及时、全面地沟通与雇员利益相关的信息，及时地向雇员通报直接关系到其利益的工资、福利、奖惩、等，避免在雇员不知晓的情况下盲目推出，而招致雇员的议论和抵制，给政策的实施造成压力。
2.2雇员沟通的内容和形式。一般来讲，雇员沟通的内容必须是他们需要了解并感兴趣的组织情况，以及组织有必要让雇员了解到的有关信息，包括组织经营管理的状况，市场状况，新产品、新技术，组织名人的工作业绩，雇员新闻，雇员生活和福利情况等。之后就要选择雇员沟通的形式。雇员沟通的方式很多，包括采用内部刊物、会议、公告牌、给雇员写信、性娱乐活动和业余活动。当然，沟通的方式应根据组织的特点、雇员的文化素质及有关条件许可灵活地运用。
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虽然在项目的整个建设周期中决定项目投资的阶段主要在设计阶段，但项目施工阶段是形成实物投资的最主要阶段，这一阶段的造价管理将直接影响项目投资的效果，因此，加强项目实施阶段尤其是施工阶段的造价管理工作就显得十分必要。主要措施如下：
（1）严格合同履行。是指发承包施工合同，施工合同是发承包双方就项目施工及其相关方面的实施达成的合意，严格履行是法律的要求，诚实信用是基本原则。诚实信用地严格履行合同是减少或杜绝合同争议以及减少或预防项目投资增加的最根本的途径。
（2）及时正确处理各种索赔。索赔其实是双向的，承包人可以向发包人提出索赔，发包人也可以向承包人提出索赔（也称反索赔），本文所说索赔是指前者。合同条款一般都有关于索赔的处理程序和时限要求，对此应严格执行。对超越合同规定时限提出的索赔要求应给以拒绝，但应给以记录并辅以说明（包括必要的文字、影音资料）；对提出的合理索赔要及时处理，在现阶段，尤其是地方性的中小工程，这种意识很淡薄，对合理的索赔没有及时处理容易导致新的索赔，这不仅会造成最终处理的难度增加，也会造成投资的额外增加；加强索赔相关知识的培训学习，积极预防和处理索赔事件的发生，坚决反对恶意索赔。
（3）严格控制水利工程变更。一旦有不可避免的水利工程变更，应严格根据合同执行变更程序。引起水利工程投资管理变更的原因如下：①是由于前期工作做的不够细致导致的变更，如勘察设计不够细致导致的工程形式、性质的变更，由于工程量清单编制不严谨导致的工作内容及数量的变更等；②是由不可预见的事件引起的变更，如不明的地质或地下障碍物导致的基础形式或基础尺寸变更，由于异常恶劣的气候条件导致的工作计划的变更等。对于前一类变更应通过细化前期工作和加强工作的检查与审查来减少或避免，对于后一类变更应采取积极合理的应对措施，减少不必要的费用增加。从变更的提出者来看，变更可分为3类，即由发包人、承包人或监理人提出的工程变更。不论何种形式的变更都必须遵循先变更后施工的程序进行，避免或杜绝先施工后变更以及边施工边变更的情况发生，减少因变更控制不严格造成的投资浪费。
（4）联合经济签证。对需要现场经济签证的，一律实施联合经理签证，联合签证的主体应在合同条款中予以明确。一般包括发包人、承包人、监理人和过程审计人员，必要的还要有勘察设计单位、地方代表等单位参加。经济签证必须坚持现场测量，现场计量，现场签字确认，并辅以必要的影音资料，坚决杜绝舞弊现象的发生，为投资控制把好签证关。
（5）联合计量。水利工程计量应严格按合同及清单计价规范的要求进行。由于采用了清单招标与计价，有人就认为只要承包人提交的工程量不超招标工程量就行了，这种认为是不正确的。采用清单招标与清单计价模式是市场经济的必然要求，清单计价模式使工程建设风险分担更合理，同时也是减少工程变更及合同争议需要，是使项目顺利进行和有效控制投资的需要。招标文件所附的清单工程量是为潜在投标人提供一个平等的报价基础，招标清单工程量不等同于计量结算工程量。因此，对已完工且符合合同及规范要求的工程量应根据合同及计价规范的要求及时进行现场联合计量，联合计量要有记录，为工程进度款支付和投资控制做好基础工作。
（6）及时支付水利工程投资管理进度款。及时支付承包人应得的工程进度款是保证建设项目顺利实施的必要条件。对符合合同要求的且经联合计量并经总监理工程师签发支付证书的工程款应及时按合同要求支付，避免由于支付不及时导致的索赔情况发生。
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关键词：石油企业 人才现状 人才流动 留住人才 分析思考
引言
随着全球一体化趋势的加强，我国石油企业在面对发展机遇的同时，也在接受着巨大的考验，尤其是石油企业的人才建设与发展，石油企业要想在激烈的竞争中生存下来，加强石油企业的人力资源管理就显得越发重要，通过科学合理内部管理，可以大大提高员工的积极性，是石油企业内部人心所向。石油企业要想在激烈的市场竞争中生存并发展壮大，加强石油企业的员工资源管理就显得越发重要，通过科学合理的实施石油企业员工资源管理，能够充分激发员工潜能，使员工充分展现出自己的才能，对提高石油企业业绩意义重大，在石油企业员工资源管理中，石油企业员工的建设与发展又是重中之重。
1 石油企业人才的定义
1.1 石油企业人才概述
一般来讲，石油企业对人才这个概念有比较明确的定位。他们要么把富有丰富管理经验的、能把石油企业的人力、物力、财力管理好的人员称之为人才;要么将具有丰富的生产操作技能和经验的、能够解决实际工作中遇到的各种难题的技术人员划到人才范围内。不管是采取何种划分方式，人才都是能够为石油企业创造更多财富价值的员工。
1.2 石油企业人才特点
石油企业人才具有更高的自我价值追求，有强烈的成功渴望。石油企业人才并不以财富作为唯一的追求目标，他们认为帮助企业创造价值、积累丰富的工作技能经验、获得尊重也是个人追求的重要方向。石油企业在发展的同时，人才个人发展目标也会得到满足，同时使自己的社会地位提高。
2 人才流动原因分析
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1.公共机构职能重叠，办事效率特别低。就我国数字化城市公共机构而言，它们所具有的职能重叠及办事效率低下的现象是特别严重的。之所以出现这一现象最主要的原因有如下几个方面：其一，各公共机构职能划分不明确；其二，机构改革不彻底；其三，上级机构管理不科学；其四，基础机构认识不正确；其五，内部诸多因素的制约等。
2.发展不均衡，资金短缺，高科技人才匮乏。事实上，我国城市管理机构的信息化水平还是比较高的，然而基层机构的信息化水平却特别低，同时各机构间还存在发展极不均衡的情况。大多数机构没有，抑或仅有特别有限的可利用专项资金。熟悉信息化建设的人都知道：信息化建设除了开展项目时需进行一次性投入外，还应进行系统的日常管理及维护、设备的更新等，这些均需要资金，所以政府的投入及支持对于数字化城市管理的发展是特别重要的。此外，我国高科技人才匮乏这一现状也给数字化城市管理的可持续发展带来了许多阻碍。
3.数字资源未进行统一的规划，未实施相应的整合。城市数字化属于一个特别庞大的系统，其信息量特别大，同时其信息也来自许多部门，因此其信息整合的任务便特别繁重，当然所牵涉的范围也特别广，比方说软件、人才及服务等等。现实生活中，与城市管理有关的机构在实际管理时均存在以自我为中心展开信息化建设的现象，尤其是市政、交通及公安等机构，创建了诸多面向行业主管机构的纵向信息项目，此类信息化项目均由机构自主决策，各机构间缺乏必要的协调，最终便导致了各信息系统相对独立，缺少应有的共享机构及信息交换平台的局面出现。
4.公共机构服务管理意识低下。众所周知，公众需求系数字化城市管理的核心。然而我国在进行数字化城市管理的过程中却出现了公共机构服务管理意识低下的情况，就算是基础的数字化对外服务组织，其员工的服务管理意识也亟待提高。之所以出现这样的情况主要是由于传统政府机构受强化管理、弱化服务意识影响特别深的原因造成的。
三、促进数字化城市管理效率提升的措施
1.科学规划，创建完备的数字化城市管理体系。数字化城市管理所牵涉的内容特别多，它不但涉及到了信息技术的运用、各政府机构，同时还涉及了人员及职能的整合。完备的体系是数字化城市管理得以顺利开展的可靠前提及有力保障，而先进的技术则是数字化城市管理得以正常进行的手段。为了更好地推动数字化城市管理的有序开展，政府理应统一牵头，创建完备的数字化城市管理体系，如此我国的数字化城市管理才能得到更好的发展。此外，鉴于搞好数字规划系数字化城市创建的基本原则之一，同时其也属于进行现代城市规划必须要做的事情，因此城市管理者理应展开统一规划，解决管理及标准等方面必须解决的问题，以推动中国数字化城市管理的可持续发展。
2.优化城市公共机构职能，促进其工作效率的提升。为了促进数字化城市管理的发展，城市各公共机构不但应改掉机构繁多、人员冗杂及办事效率低下的不足，同时还应优化机构自身职能的划分，以提高自身工作效率。相关部门理应以数字化城市政府机构为着眼点，优化城市政府机构的性质及职能，促进机构管理层次扁平化，优化对外服务窗口，促进机构人员工作主动性及积极性的提升，最终实现提高其工作效率的目的。
3.强化城市公共机构服务管理意识，促进其服务管理水平的提升。群众满意系数字化公共机构服务管理理念的重心，数字化公共服务机构的工作均应围绕群众满意度展开。鉴于群众对于公共服务机构提出的审美、服务及产品等诸多需求，所以，数字化城市公共机构理应于强化服务管理意识及提高服务管理质量的前提下，做好群众服务管理，明确关键服务管理策略，并借助各方面的创新提高群众对自身服务的满意度，最终促进自身服务管理水平的提升。
4.强化城市管理团队信息素质建设，为社会培养更多的信息化人才。数字城市并非仅牵涉技术及工程，它属于一个兼容性特别强的概念，主要涉及如下领域：其一，技术；其二，管理；其三，人文；其四，经济。数字城市建设并非高新技术产品和信息基础设备的简单堆砌，它更重视体制的改革及机制的改革，以对现行政府组织机构、运行方式及行政流程展开重组及再造，让它在信息技术的引领下，进行更好地运转，所以管理团队的信息素质建设所具有的作用是特别巨大的。为了更好地实现数字化城市管理，城市管理者还应跳出传统思维的限制，以现行信息化要求为依据组织及协调管理。此外，信息技术人员还应给予业务工作应有的重视，并借助信息技术的使用进行数字城市化管理。
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应该指出的是，保证保险作为未经保监会核定的业务，其经营是违法的，其违法利益不应当得到法律的特别保护。因此在法律意义上有关保证保险的合同均应属于无效合同，对此保险公司应承担缔约过失责任。但这一观点若被采纳，其影响范围将会很大，实践中是否可行尚难预料。
2．保险单与业务合作协议之间的效力优先的问题
关于合作协议与保险条款的关系，鉴于实践中保险合同订立在合作协议之后，故银行接受与合作协议不一致的保险合同，则应视为银行和保险公司在特定保证保险关系中达成了以保险合同约定变更合作协议相应约定的默示协议。但如果银行和保险公司在合作协议中已明确约定保险合同和合作协议约定相冲突时以合作协议约定为准的除外。
3．保证保险合同的效力
《保险合同》与《借款合同》系两个相互独立的合同和法律关系，相互之间不应当理解为主从合同关系。因此，法院对借款合同和保险合同之间的效力问题产生了分歧。我们认为，保证保险的保险标的是投保人（借款人）基于借款合同对银行应负的还款义务，如果借款合同无效，保险合同的投保人对保险标的就失去了保险利益，根据《保险法》第12条的规定，保险合同也应当归于无效。
保证保险合同的保险标的是投保人的依据合法有效的借款合同应当履行的还款义务，即合法的债务。投保人可能因非法借款（骗贷）或不当得利（借款合同未生效，使其丧失取得贷款的法律依据）使其对保险标的丧失保险利益，因为保险利益是受法律承认或保护的非法骗贷和不当得利均不应受到法律承认和保护。1
4．资产管理公司能否把借款人、担保人、保险公司作为共同被告
对于将借款人与担保人作为共同被告的问题是不存在争议的，而能否将保险公司作为共同被告则存在截然不同的观点。实践中多数法院认为，保证保险合同和相关消费贷款合同是互相独立的，彼此并无主从关联。故除确有助于便利诉讼、解决纠纷的个案外，不宜将两类不同的法律关系合并处理。关于这个问题，最高人民法院在其保险法司法解释征求意见稿中，也提出了同样的意见。
本所认为，对于债权人来说，仅就单笔贷款而言，贷款合同中约定了借款人的投保义务，而保险合同中保险事故的发生则是借款人未及时履行借款合同，两个合同相互依存，将借款人、担保人以及保险公司列为共同被告，并不违反一案一诉的原则，况且，民事诉讼法及其司法解释并无所谓的“一案一诉”的诉讼原则的规定。在司法实践中，采取分别诉讼的途径存在以下不足：
首先，若单独保险合同纠纷，由于保险合同一般会对违约金、罚息等内容约定免除赔偿责任，因此，即使银行胜诉，债权仍无法完全实现。
其次，若单独借款人，尽管可以保证在诉讼结果上的完全胜诉，但保证保险作为对债权的保障措施则失去其实际的意义，对债权的切实保障不足。
再次，若将借款关系和保险合同纠纷分别诉讼，人为地加大了债权人实现债权的时间和成本。
5．保险公司的抗辩权可能对资产管理公司造成影响
虽然资产管理公司取代了银行的地位，但是保险公司相关的抗辩权是依然存在的。
（1）保险公司的先诉抗辩权问题
实践中，银行不债务人及经销商，仅保险公司的案件比较多。其的依据为银行、经销商、保险公司签订的关于合作开展汽车消费贷款保证保险业务的“三方协议”以及保险公司向债务人出具的保险单。突出的问题是，为查清基础合同的履行情况，保险人能否主张先诉抗辩权，要求追加债务人及担保人参加诉讼。
现有案件中出现的中国人民保险公司车辆消费贷款保证保险合同条款第十五条第（一）款第一项的约定：“被保险人索赔时应先行处分抵（质）押物或向担保人追偿以抵减欠款，抵减欠款后不足的部分，由保险人按本保险合同规定责任赔偿。”保险公司往往据此享有先诉抗辩权。如果银行未向其他担保人追偿前，单独保险公司，法院应当以银行尚不能就不保险合同行使债的请求权为由，裁定驳回银行的。如果银行将债权人、经销商、保险公司一并提讼时，法院可判决保险公司对处分物的担保或向担保人追偿后不足的部分承担保证保险责任。
有法院对以上问题持相反的意见，因为，保证保险合同并不从属于借款合同，也不是对借款合同的保证担保1，因此，不存在银行主张保险债权前，必须先借款人或先处分抵押物问题。这在广州市中级人民法院的一个二审判决中得到了确认。
（2）保险人基于保险单的背面条款的抗辩权
保单背面条款属于有效的合同条款，对保险单上载明的当事人各方具有拘束力。但是，银行作为被保险人，并非是保险合同的当事人，而只是关系人。因此，保险单的背面条款并不能当然地对被保险人产生效力。因此人民法院不能单纯依据保险单的背面条款而免除保险公司的赔偿责任，而要结合其他相关的协议加以考察。
（3）保险人因投保人故意制造保险事故而产生的抗辩权
根据《保险法》第二十八条第二款和第六十五条第一款规定若保险公司有证据证明投保人存在故意的，将极有可能免除保险责任。这种风险对资产管理公司而言是存在的。
（4）关于贷款诈骗对保险的影响
目前，只要有证据证明借款人在贷款和投保时所提供的部分文件虚假，保险公司为达到免赔的目的就会采取刑事报案的形式要求公安机关介入。但是，根据目前个人贷款的程序规定，许多贷款和投保所需的文件形式过于格式化，对于许多具备还款能力的当事人来说是无法取得的，因此提供部分虚假文件不能等同于“具有诈骗的犯罪故意”。
在法律上，确定当事人的行为是否构成贷款诈骗犯罪，应当考察当事人在办理贷款和投保时在主观上是否具有“非法占有的目的”，而不应仅依据公安机关是否立案、人民法院是否制作调查笔录进行判定。对此，公安机关应当采取慎重的态度，应当避免轻易介入经济纠纷，防止他人以此逃避法律责任的承担。
参考文献：
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[6]韩良主编，《贷款担保法前沿问题案例研究》[C]，中国经济出版社2001年8月版。
＊中山大学法学院硕士研究生。
＊＊广东天胜律师事务所高级合伙人。
1参见王全弟主编的《债法概论》115页，复旦大学出版社，2001年9月版。
2参见《合同法》第41、42、43条，学者对此的相关理解可参见王利明主编《中国民法案例与学理研究》181页，法律出版社1998年版.
1最高人民法院《关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》第九条：金融资产管理公司受让有抵押担保的债权后，可以依法取得对债权的抵押权，原抵押登记继续有效。
2参见最高人民法院《关于审理经济合同纠纷案件有关保证的若干问题的规定》第十一条。相关案例见北京第二中级人民法院审理的华融资产管理公司案[2001]1024号。转自陈贵民《民商审判案例与实务》308页，群众出版社2004年版。
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信息资源规划是工程项目物资管理的重要基础。如何将企业分散的信息进行统一管理是企业信息管理和规划的核心内容，通过集成化的、网络化的信息管理系统，可以对企业物资资源的合理规划和整理，构建物资管理的业务流程标准和与各个业务环节相匹配的数据标准，其具体作用体现为以下几点:
(1)明确企业物资管理业务流程，促进施工涉及单位的业务联系，满足其业务需求。通过信息资源规划，还可以建立更加合理的业务流程，满足投资、施工、监理等各个单位的需求。从而实施有计划、有原则的项目开发物资管理，确保企业项目开发的顺利进行。
(2)通过对工程项目物资管理的数据建模，建立规范化数据结构，为改造和建立高档次的数据库打下坚实的基础。
(3)通过信息资源规划，可实现物资管理业务流程与管理机制的优化，将物资管理转化为信息管理，有助于管理效率的提高，管理业务的科技化。另外，信息资源规划有助于企业实现物资管理创新。
3工程项目物资管理的信息资源规划方案
3.1项目物资管理业务流程分析
物资管理业务流程分析过程是信息资源规划的主要流程之一，其主要作用为帮助企业设置合理的业务流程，将原有的物资管理转化为高效化的信息管理手段。其过程为分析物资管理的主要业务流程，并明确企业物资管理的目的，将管理责任下发到人，要求企业管理人员掌握物资管理信息技术，实现对物资管理业务流程的分析，展示其分析结果，以为物资管理提供数据基础。
3.2工程项目物资管理的数据流分析
在传统的工程项目物资管理过程中，管理人员主要采用“实体—关系”这一数据分析方法。随着企业管理的进步，这一方法得到简化。将用户视图等同于外部数据流是这一方法简化的主要手段，基于这一理论，管理人员将视图分析及其规范化作为主要管理方案。而对于用户视图，我们通常将其定义为所有管理人员以及项目执行人员在物资管理过程中所涉及的报表、单据和账单等。数据流分析有助于反映管理人员的观念，对数据实体的判断能力，是将物资管理转化为信息管理的重要手段，也是信息调研主要针对的对象。通过数据流分析，的管理人员和绘制信息数据的分级流程图，通常可分为一级和二级。其中，一级数据流程图将物资管理作为核心，建立物资管理与其他部门的数据连接，通过一级图还应为管理者提供清晰的数据流定义和识别方式。从而结合用户视图的记录数与生存期，实现其数据管理的量化。而二级数据流程图的主要作用是传递和表达物资管理所涉及的业务流程之间的数据存储与传递。即将业务转化为数据存储，从而进一步实现信息化的管理流程。根据企业物资管理现状和项目规模，还可考虑绘制三级数据流程图，最终完成物资管理的数据流分析。
3.3工程项目物资管理数据模型和体系结构模型
3.3.1工程项目物资管理数据模型
在工程项目物资管理中，管理人员通常利用数据模型进行数据库的构建。具体流程为通过构建数据模型表达组成数据库的基本表，并分析每个表的数据结构。在具体分析数据模型时，要将传统的实体关系分析方法和数据流程图中的用户视图分析结合起来。在设计数据库的表结构时，要将其进行分解、并规范化至三范式。
3.3.2工程项目物资管理的体系结构模型
体系结构模型是将业务模型同数据模型相结合所得到的结果，其主要用来体现企业项目业务流程、并表现业务活动同相关数据之间的联系。通常采用C－U矩阵的方式表达。这一结构模型的构建，可以进一步了解企业项目业务同项目数之间的创建与使用关系，了解数据资源的使用权限。每个表对应一个业务过程，在企业物资管理中，多个环节都可应用这一数据体系结构。
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(一)公路国有资产管理机构监管的有效作用
在公路国有资产管理过程中，建立完善的监督机构，对其实施有效的监督和管理，具有一定的优势。主要表现在：第一，高质量的公路国有资产管理机构监管工作，能够清楚地认识政府和企业的之间的关系。利用公路国有资产管理机构，能够将政府和企业的职能分开，协调政府和企业的关系，以为公路国有资产管理机构提供重要的保障。公路国有资产管理机构是出资人，而公路经营企业则是被出资人，二者之间的关系需要利用法律来约束和规范，能够有效的避免出现干预公路经营企业的现象。第二，公路国有资产管理机构监督工作的开展，备受人们的关注，能够增强人们的信心。实施有效的监督和管理活动，可有效的改善当下公路国有资产管理工作中存在的不足之处，满足人们的需求和愿望。
(二)公路国有资产管理机构监督的不利之处
虽然发挥公路国有资产管理机构的监督作用，能够带来一定的优势，但是在实际监督工作中却并未能得到预期的效果，这是因为此监督工作的开展缺乏法律的保障，不具备科学的依据。在开展公路国有资产管理机构监督工作的时候，影响了公路经营企业的工作，削弱了交通主管部门对其的管理，而且在此过程中主要以盈利为主，反而忽视了公路国有资产管理工作的社会效益。
三、构建新型公路国有资产管理体制
(一)明确公路国有资产管理的目标，确定正确的方向
在构建新型公路国有资产管理体制的时候，应当明确公路国有资产管理的目标。公路国有资产管理十分重要，有效的管理能够促进整个国有资产管理水平的提升，可为交通行政主管部门实施管理工作提供重要的保障，有利于带动我国经济的增长，推动社会的可持续发展，具有重要的作用。在制定公路国有资产管理目标时候，必须坚持一切从实际出发，遵循实事求是的原则，以我国公路行业的实际发展状况为基础，结合我国公路国有资产自身的特点，来确定其目标。新型公路国有资产管理体制的目标应当包含以下几点：首先，所制定的管理体制要能够保障公路国有资产的社会效益，充分发挥其社会功能性，突显出公路国有资产管理的公益性；其次，要确保公路国有资产具有安全性，所实施的管理体制要能够保证公路质量不受损害；最后，所制定的公路国有资产管理体制要能够促进管理工作有效性的提高，促进公路国有资产效益的提高，从而实现国有资产的增值。除此之外，还应当确定公路国有资产管理体制的方向。第一，要明确公路国有资产管理工作的主体者，要将国有资产的管理权和使用权相统一，以提高地方政府的工作积极性，协调地方政府和中央的关系；第二，要建立健全的国有资产管理机构，设置出资范围；第三，寻求最佳的公路国有资产管理方法，有效整合公路资源，严格按照相关立法来执行国有资产管理工作。
(二)把握公路国有资产管理过程中的关键之处
在构建新型公路国有资产管理体制的时候，应当把握其关键之处。首先，一定要有一个出资人代表，将此工作落实到位，以保障出资人代表的权利，促使交通管理部门的工作更加便捷，从而提高公路国有资产管理工作的质量。其次，要完善公路国有资产管理制度，实施两级出资政策。两级出资制度中涉及到了三个主体，一个是交通主管部门，一个是公路经营企业，最后一个则是公路国有资产经营管理企业。严格贯彻两级出资制度，有利于协调三方的出资关系，分配各自的职责和权利，能够避免行政干预，保障各方的权益。
(三)创新公路国有资产管理模式
为了保障公路国有资产管理体制的科学性，应当突破传统的公路国有资产管理模式，采用全新的管理模式和管理手段，以适应新时期下的要求，从而提高公路国有资产管理效率。在新的管理模式中，应当分配好各个主体的职能。可以实施具有层次性的职能管理工作。在第一层次中，主要是由交通主管部门来进行管理，将其作为公路国有资产出资人，并且用法律的形式来明文规定。第二层次的管理则是由公路国有资产经营机构来执行，其贯穿于整个国有资产经营活动中，具有重要的作用。主要负责优化公路国有资产结构，促进公路行业的稳定发展。第三层次则是公路经营企业，其主要是严格按照相关制度来实施管理工作，制定完善的企业内部制度，并且根据公路企业经营发展的不同阶段来应用具有针对性的管理措施，做好财务核算工作。
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二、工程资料管理中存在的问题
1.企业重视程度不够。我国颁布的相关工程质量管理条例和验收管理办法等，都进一步规范了施工单位对工程资料的归档和管理工作。但是，由于单位领导和资料管理人员对此项工作的不重视，同时缺少必要的监管措施，再加上各个施工单位的管理水平差异，最终导致工程建设完工以后，工程资料管理工作的效果差，使得资料归档不及时不完整，延误工程档案的递交，不能真实、良好的反映整个工程的施工建设情况。
2.工程资料丢失现象普遍。工程资料丢失是工程资料管理工作中的常见现象。主要由于资料管理人员的缺乏、资料归档进度的滞后、管理制度的不完善和单位不重视等原因造成。大多数企业在工程建设完工后，认为工程主体项目已经完成，资料的归档和管理工作无关紧要，所以经常出现工程监理资料、技术资料和清单资料的普遍缺失。这不仅间接的耽误了整个工程进度，还会延迟工程的竣工验收，给单位带来不良影响。
3.缺少科学系统的保存机制。工程资料的保存问题主要指在工程建设的整个过程和竣工以后，未能及时依照规范对工程资料进行装订、管理和保存，导致工程资料的缺失和管理混乱等现象。工程资料具有逻辑性强和结构严谨的特点，因此在进行资料归档时，应该按照相关规范，妥善保存，资料整理与工程建设应同步进行。但是当前许多工程参建单位对资料的保存工作并不到位，对资料页码排列和装订工作管理十分混乱，常常存在资料原件和复印件叠放的问题，造成以后区分和选取资料的工作繁琐。部分单位甚至还出现工程资料的错装和遗失问题，严重影响了工程项目的正常进行。
4.工程资料管理机制不健全。工程参建单位的管理水平良莠不齐，有的单位缺少健全的资料管理机制，因此，将会导致工程资料的收集和整理过程中的问题突出，使其难以和工程建设施工同步进行，造成资料缺失严重，在某种程度上制约了工程资料管理工作的有效开展，影响了施工进度和工程质量。
三、工程资料管理的相关对策
1.提高工程资料管理意识。增强工程资料管理意识是提高其管理水平的关键。所以，必须落实工程资料相关知识和制度的同步建设，通过开展宣传教育活动，转变资料管理人员的思想，逐渐规范其工作行为，提高他们的责任意识。在工程开工前，要加大资料档案管理工作的培训力度，积极宣传工程资料管理的重要性，并组织相关管理人员进行专业知识学习，使其具备胜任此项工作的能力，提高管理水平。
2.做好工程资料的整理和收集工作。各项工程资料必须按照工程进度分门别类的进行收集和整理。并且由专人负责，做好各项资料的质量评定和跟踪收集，使资料的整理归档和工程进度同步，并保持连贯性。在整个工程施工过程中，要及时进行资料的整理，发现遗漏和丢失，及时补救，这样才能保证资料的完整性。同时，技术人员应根据现场的实际情况，反复核实数据资料的正确性，避免出现错误的数据资料。
3.做好工程资料的分类工作。由于工程施工是一项繁琐的系统工程，资料相对较多，所以在进行资料管理工作时，要尽量细化，分门别类进行，这样才能方便以后的资料查找，避免资料文件的遗漏。对于机电工程资料可以按照电气资料、图纸资料、监理资料和竣工资料等方式予以区分，便于日后资料的提取和数据的查找。同时，应加强资料的装订管理工作，在获取工程资料后应立即装订，防止缺页和少页的问题出现。
4.强化后期的整理工作。工程资料归纳存档后，并不意味着资料管理工作的完成。在工程施工过程中，往往由于现场的各种问题，需要反复查找工程资料和调取相关图纸、数据等，这就要求资料管理人员要认真记录资料的借阅和存放位置，及时跟踪资料的去向，并做好资料的索回工作，这对工程资料的管理具有重要的作用，可以有效避免资料的流失。
5.建立健全管理机制。建立健全工程资料的管理机制是完善资料管理工作的有效方法。所以，施工单位应建立一个以工程资料管理为核心的管理办法，从源头上将工程资料管理责任落实到实处，责任到人，逐渐规范资料管理工作行为。
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一、现代物流思想概述
（一）物质资源管理
物质资源管理是企业管理中一项基本的不可缺少的活动。建筑施工企业中的物资管理,是对企业生产经营活动所需各种物资的计划编制、采购订货、运输组织、库存保管、合理供应、领发、回收等各项管理工作的总称。所需的各种物资是指企业进行生产所必需的原料、材料、辅助材料、燃料、动力、工具等。物资管理工作的主要任务有以下几个方面：按品种、按质量、按期限齐备地供应生产经营活动所需的各种物资；合理地组织物资的订货、采购、运输、储存、收发等工作,加速物资的流转,减少物资的损耗；监督和促进生产部门合理地、节约地使用物资；合理地回收和处理包装物及生产废弃物,避免污染环境。
从生产的需要和企业的具体条件出发,认真搞好物资管理工作有着十分重要的意义。首先,物资是工业企业实现生产过程的物资基础,只有做好物资管理工作,才能保证企业生产的正常进行和不断扩大；其次,搞好物资管理工作,能够改善企业的各项技术经济指标,取得较好的经济效益；第三,加强物资信息管理,有利于企业的敏捷化生产,提高产品的市场竞争力。
（二）现代物流的基本概念和理论
现在流行的物流一词英语为Logistics,也就是后勤的意思。物流概念最早始于美国,当时的概念是指实物配送,使用PhysicalDistribution(PD)一词,是企业、销售商自身的运输、仓储、包装等活动。在第二次世界大战中,美军的后勤组织成功地将战略物资源源不断地运送到全球各地,使得美军能够实施全球化战略。战后,随着美国企业经营全球化的发展,传统的实物配送(PD)物流理论已不能满足实践需要。由于Logistics被美军成功地用于全球化后勤保障,于是这种面向全球化的新的物流理论、观念被引入企业中。20世纪80年代美国及欧洲各国广泛采用Logistics理论,90年代日本也开始运用Logistics理论。随着经济全球化的发展,现在许多知名的跨国企业已在我国上海、北京、广州等地组建了物流中心。
1980年,美国后勤管理协会将物流的概念定义为:“有计划地对原材料、半成品及成品由生产地到消费地的高效流通活动,这种流通活动的内容包括为用户服务、需求预测、情报信息联络、物料搬运、定单处理、选址、采购、包装、运输、装卸、废弃物处理及仓库管理”。1997年,北京“亚太国际物流会议”许多物流专家对物流概念提出了新看法,共同认为物流已不仅仅是从产品出厂开始,而是包括从原材料采购、加工生产到产品销售、售后服务,直到废旧物品回收、处理等的整个物品物理性流动过程,包括为实现这一过程而采取的一系列技术、经济、组织和管理活动。1998年,美国物流协会对物流定义为:“物流是供应链的一部分,是为了满足顾客需要而对商品、服务及相关信息从生产地到消费地的高效率、低成本流动和储存进行计划、实施和控制的过程”。在线
供应链(SupplyChain)是一个由原材料供应商、营运商、仓储商、生产企业、销售商、零售商、顾客组成的链式结构,包括物流和信息流。供应链管理理论采用系统论的观念和方法,整合整个供应链的各个部分对物流进行系统管理,提高物流流动效率降低流动成本。
二、施工企业物资管理存在的问题
1、从思想观念上看，落后于现代化管理的理念
随着物流的快速发展，一般生产企业的物资管理尚未能与物流市场有效接轨，企业领导、管理人员普遍存在“肥水不流外人田”的思想，对第三方物流有抗拒心理。
2、从物资管理的基础上看，配套设施薄弱
由于对物资管理重视不够，资金投入不足，计算机管理系统应用受到制约，多停留在原来的整套账务、采购、仓储和控制的管理模式上，造成了当前物资管理基础工作相对薄弱，是典型流程式、“标准化”的管理，而不是追求效益、主动进取的管理模式。
3、从操作实践上看，重供应、轻管理的现象严重
企业领导层、生产作业层对物资部门的要求是准时提供生产所需的物资，一旦延误生产，物资部门要负一切责任。因此，施工物资管理人员唯能做的就是加强计划预算，按品种、按质量、按期限齐备地供应施工生产所需的各种物资，宁愿物资管理水平停留于传统水平，也不愿承担因改革创新带来的风险和责任。
4、从人力资源的角度上看，物资人才缺乏
从人力资源的角度上看，物资人才缺乏主要表现在三个方面。一是由于物资人员作为生产辅助人员，在企业的地位居于次要，无法吸引人才，增强活力，使得既懂信息技术又懂物资管理，既懂经济金融又懂法律的人才严重缺乏；二是物资管理人员缺乏系统、专业、相关的培训，在管理中往往凭借的是经验判断而不是科学理念；三是普遍存在人才知识结构老化，难以接纳现代化管理理念与手段的问题。
三、现代物流思想在施工企业中应用的可行性分析
现代企业竞争的手段,除了技术的先进性,最有效的就是内部管理的有效性和对市场的快速反应能力。随着内部管理水平的提高,企业节约物化劳动和活劳动的潜力已经十分有限,只有物流领域才是尚待挖掘的第三利润源。同时,为了提高市场反应能力,企业必须具备快速高效的销售渠道和采购方式,而现代物流与传统运输、仓储业的不同之处正在于其特有的集成性和敏捷性,物流是企业经营敏捷性的重要物质保障,对改善企业经营状况、提高企业竞争力具有不可替代的作用。
近些年来,作为国民经济发展支柱产业之一的建筑行业,在房地产市场持续高涨的有利条件下,规模得到了较大的扩张,取得了一定的效益。但是也应该看到,由于建筑行业自身的点多、面广、工期长、队伍杂等特点,决定了其在迅速扩大规模的同时成本不断上升,材料费居高不下,资金周转越来越慢,部分企业效益开始下滑。其中重要原因之一就是企业物资资源管理落后,阻碍了生产过程的正常进行,降低了企业的经济效益。
鉴于对物流理论的认识和理解,认为建筑施工企业是非常适合于运用现代物流技术进行物资资源管理的，具体分析如下：
1、相对于应用广泛的商业零售领域,建筑施工业的物资流动确定性很强,更加容易确定项目物资需求。建筑设计完成后,物资数量种类就基本确定了,施工组织设计完成后,时间也基本确定了。
2、相对于应用广泛的商业零售领域,建筑产品的需求物资类型较少,品种相对简单,使用物流管理技术更加方便。
3、建筑安装工程用的三大材料钢材、木材、水泥以及使用量较大的一些大宗原材料比较容易和供应商形成长期的稳定的供应链。在线
4、建筑施工企业所需的物资数量大,质量多,运输成本高,库存占用资金多,合理运用物流管理技术,更加易于降低运输成本和加速材料资金周转。
5、建筑施工企业流动性大,合理运用当地第三方物流提供的专业服务,有利于降低工程的间接费用。
6、建筑工程现已有很多成熟的计算机辅助设计和管理软件,以供应链管理为手段,实现企业的物料需求计划(MRP),可进一步融入企业资源计划(ERP)。
现代企业的走向是经济全球化和专业化,充分利用全球资源和专业化的第三方产品和服务。建筑企业同样也应融入这种大环境中,选择专业化的第三方物流,长期稳定地形成供应链关系,即：供应商营运商建筑企业仓库建筑项目销售商客户,形成物流和信息流。通过应用这种现代化的供应链管理手段,企业将大大提高外部形象以及内部管理水平,减少无谓消耗,有助于实现建筑工程项目效益最大化。
随着建筑科技和信息技术的不断发展,行业的科技含量逐步提高,为建筑施工企业运用物流理论进行物资管理提供了广阔的空间。
四、现代物流思想在施工企业物资管理中的具体应用
（一）从宏观战略上采取的措施
1、加强价值工程研究应用
在施工企业自身权限范围，以及合理的变更设计下，加强价值工程实践，删除冗余功能，减少材料无谓支出和浪费，同时研究新型经济实用性材料代替的可行性。
2、应用物资管理信息系统
物资管理信息系统由按功能方式组成的各种职能子系统构成，它们主要包括价格分析系统、合同管理系统、库存管理系统、计划采购系统、质量跟踪系统等。物资管理信息系统的建立，既可利用计算机来取代人工繁琐的事务处理，提高管理效率，又可完成手工难以完成的信息处理，为物资管理及决策提供信息分析及最佳决策方案，使供应工作处于最佳状态。
3、建立战略联盟，发挥互补优势
随着经济全球化，物流市场快速发展，联盟重要性不言而喻。战略联盟可以减少渠道冲突，快速传递信息，降低渠道成本，突出共同价值和未来发展。建筑企业应选择专业化的第三方物流商，或者区域性销售商，形成长期稳定的供应链关系。通过应用这种现代化的供应链管理手段，企业将大大提高外部形象以及内部管理水平，减少无谓消耗，有助于实现建筑工程项目效益最大化。
（二）从微观战术上进行的考虑
1、确立科学管理理念，实施系统控制
（1）目标计划控制。根据工程项目用料计划，可运用ABC分类法、订货点(FQS)法、经济订货批量(EOQ)公式来解决。根据最终的计划，保证按品种、按规格、按质量要求。
（2）采购控制。采购需要开展的业务很多，必须对采购程序的各项业务建立职责分工，实行职务分离。加强对采购对象、采购量、合同签订、付款、货物验收、运输方式和配送等各方面的控制。要强化信息情报收集，引入竞争机制，净化采购渠道。对采购物资应本着“择优布点、货比二家、先近后远、合理定价”的原则，以降低材料的买价和运输费用。要加强采购人员的职业教育和管理，强化纪检监督工作，杜绝采购人员个人为吃回扣、拿好处而不惜牺牲企业利益的不正之风。物资部门要提倡“多存信息，少存实物”的新观念，合理确定采购批次和采购数量，防止盲目采购和无计划采购。
（3）存储控制。在存储控制中，目的就是为了研究得到最合理的采购周期、采购时间和最佳库存结构。施工企业在生产和经营段时间以后，都会造成部分材料、配件的积压现象。为了在盘活库存、减少储备、杜绝损失浪费，不再造成新的超储积压方面，物资管理部门要加强物资定(限)额管理，严格按计划和物耗定额进行控制，加大修旧利废工作，充分利用物流市场发展，不断探索材料“零库存”的可行性。
2、推行现代化管理模式，强化内部管理在线
（1）科学定位。物资工作要达到的总体目标应当定位于保供和创效。因此，不仅要建立可靠的物资供应与质量保证体系以达到保供的目标，更要致力于降低物资采购成本，节省物资供应成本，强化资源的整合与综合利用，提高资金的运作效率，建立有效的材料责任成本控制体系，以实现创效增效的目标。
（2）科学管理。物资管理工作具有微观性、专业性、规范性的特征，是一项操作层面上的工作。因此，必须讲求科学，按施工企业物资工作的特点和内在规律来制定和实施物资管理工作的计划、组织和控制措施，要吸收战略采购、物流管理、供应链战略管理等先进适用的管理思想精华，应用计算机网络技术来实施各项管理职能工作，在物资管理目标上创新。
（3）以人为本。管理是手段而不是目的，实现目的的中介是人。不仅要建立健全各项规章制度以规范物资工作人员的行为，明确其职责，更要注意研究人的内在需求和行为规律，最大限度地激发和调动广大物资人员的聪明才智。要努力使物资管理人员熟悉物流管理技术，成为储存保管、运输装卸的专家，更应掌握企业内供应链的流程，熟悉软件程序和信息技术系统，掌握电子商务技术。必须重视人才在企业物流管理中的重要作用，一方面要采取各种方式，多层次地加大对企业内部物流从业人员的业务培训，提高物流从业人员的整体素质。另一方面要建立与市场经济相适应的用人制度，吸纳大量有用的专业人才，以满足企业物流现代化的需要。
3、构建现代化的物资管理体系
根据建筑市场的需要，目前大中型施工企业普遍实行“集团母、子(分)公司项目施工作业队”的运行模式，与之相适应，企业的物资体系应由过去的企业各级机构层层设置物资管理机构和施工现场层层设立材料厂、库变为三级管理机构，即决策、监督、管理层(母、子/分公司物管部门)采购供应层(各项目部物管部门)耗物层(各施工队)。
4、构建物资管理现代化的监控体系
（1）强化财务对成本的控制。会计人员由于自身知识而所限，只有依赖于信息机构和自身的阅历对审核事项做出判断，从经济内容上看，不再限于原始凭证的完备及形式上，更应转移到数量和价格的真实性。
（2）全员参与监督。物资部门要接受广大职工的监督。每季度将主要采购物资张榜公告，公告内容尽可能全面、一目了然。对有疑惑的事项，职工可以向纪检监察部门报告。
五、结束语
物资管理工作的好坏直接影响到施工企业的生产、技术、财务等多方面的经营活动和经济效益；在现代社会,物流的概念被炒作的十分热门,但这不仅仅是一种炒作,现代物流管理思想确实是有相当的科学基础和成熟的技术,也不乏成功的例证。随着我国社会主义市场经济的建立和完善,建筑企业必须改变过去计划经济模式下的物资管理思想,采用先进的物资管理方式,这种方式必须是与企业整个生产管理变革相适应。确定新的物资管理思想,建立高效的物资管理组织机构和供应体系已成为必然的趋势。施工企业只有探索出适应市场发展的新型物资管理模式，才能在日益激烈的市场竞争中生存和发展。
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3.资金集中化程度较高。得益于我国电网建设项目的快速发展，为集中资金，开展电网建设，各供电企业普遍采取了“横向集中、纵向归集、自下而上、逐级递归集”的资金集中管理模式，实行收支两条线管理，使大部分资金集中到电网建设项目中，大大提高了企业的资金集中化程度。
4.经济效益难以预测。电能的半公共性特点和供电企业的半公益性特点导致供电企业的经济效益难以预测。供电企业的售电电价受国家政府部门的管控，在某些情况下，还会受到地方政府的不当干预，企业无法正确运用相关政策措施，导致企业的经济效益不能完整实现。此外，供电企业的特点决定其还需承担很大一部分社会公益服务功能，进一步加大了其经济效益的不确定性。
二、我国供电企业资金管理现状及存在的问题
（一）供电企业资金管理的现状
供电企业的业务范围较广，这决定了其资金管理的范围也非常广。电网建设项目的投资规模较大，提高了企业的资金需求与融资规模。由于业务范围较广，供电企业资金账户较为分散，企业对资金的掌控能力不强，资金的使用效率不高，导致资金成本较高。供电企业在其经营发展过程中，需要应对资金集中管理与内部资金相对分散的矛盾。一直以来，由于缺乏统一的资金管理手段，企业内部多头开户的现象突出，资金流动不顺畅，导致部分资金处于闲置状态。此外，由于部分企业追逐短期利润，战略目标不明确，增加了资金投资成本和投资失败的几率。由于部分供电企业管理人员的管理意识不强，资金管理的随意性较大，影响了资金的周转效率。例如，由于企业过分关注营业收入，对应收款项的关注程度不足，导致应收账款的回收能力不足，现金流入流出不匹配。
（二）供电企业资金管理存在的问题
1.预算执行效果较差，资金管理混乱。预算在资金运用方面的作用至关重要。目前，部分供电企业在预算制度建设方面存在不足，在企业的经营过程中预算的执行效果较差，随意改变预算的现象严重，可能会造成企业收支不平衡、资金链断裂等问题。
2.监控机制不健全，内控体制缺失。对于供电企业来说，设置监控机制不可或缺，监控机制应贯穿于企业的生产经营始终。但是，通过分析经营决策、生产等环节，发现许多供电企业的监控机制并不完善。例如，许多供电企业的资金审批制度存在问题，或者并没有严格执行相关审批制度，造成资金错批、漏批、多次重复批等问题，从而影响企业的正常运行。此外，有些供电企业的内控体制缺失，导致资金支付依据不充分、审批权限不对应、资金调配随意等，进而引发资金管理风险，造成许多不安定因素。
3.应收账款回收不及时，资金流动性较低。应收账款的回收是供电企业必须认真面对的问题，通过分析供电企业的应收账款回收现状，发现许多供电企业存在着应收账款回收不及时的问题，并由此产生了负面的连锁反应，造成账款积压、账目不清、核算不准等资金管理问题，严重影响着资金的正常流通，降低了资金的流动能力和收益能力。
4.行政干预明显，资金周转难度较大。一些地方政府对供电企业的行政干预已影响了企业的正常生产经营活动，地方政府为实现其经济增长目标，要求供电企业实施不合理的资金担保、权利质押等，从而造成企业的资金周转不畅、资金管理风险加大、生产效益降低等后果，给企业的健康发展带来了不利影响和不良后果。
三、构建供电企业资金管理新模式
（一）供电企业资金管理模式
供电企业主要有统收统支和内部银行两种资金管理模式。其中，统收统支模式主要是指通过集团总部的财务部门汇总成员单位的资金收付，成员单位不独立开展资金管理工作。内部银行模式主要实施企业内部资金往来结算及资金运筹与调拨工作，承担企业的资金收付及结算工作，开展资金融通并实施结算管理工作，进而节约资金流通成本，提高资金使用效益。内部银行模式的业务范围很广，主要包括资金应用管控、融资管理、信用管理、资金收支管理、资金监控管理以及预算管理等。除了上述两种资金管理模式之外，供电企业内部还设有财务公司，其业务性质属于经营银行业务的非金融机构，为供电企业提供全方位的资金管理措施。
（二）改进供电企业资金管理措施的思路
1.将资金管理贯穿于企业生产经营活动之中。供电企业在资金管理活动中，更关注资金核算工作，对其他各项资金管理工作的重视程度不够。因此，供电企业应注重管理效果，做好资金管理工作，积极发挥资金管理功能，将资金管理活动贯穿于企业生产经营活动之中，在不断增强企业业务活动规范性的同时进一步降低风险性。2.增强资金核算的科学性，提高资金管理的决策效果。供电企业在开展资金核算时，应做好以下工作：首先，认真贯彻和执行企业会计准则，保证资金核算的合法性；其次，实现资金核算工作的科学化和精细化，保证资金核算的经济性，实现资金核算成本的最低化。通过上述两方面的工作，管理人员能及时从资金管理中获取有利于企业决策的各项信息，有效提高资金管理活动对企业经营决策的支持作用。3.发挥资金预算效用，实现预算控制业务的目标。与资金核算一样，资金预算也有助于企业规划业务流程，进一步健康发展。因此，供电企业应认真总结分析，积极发挥资金预算效用。但供电企业在实施资金预算时，应有的放矢地将资金预算集中在主要业务上。只有这样，供电企业才能不断提高资金的预算效率，实现预算控制业务的目标，从而避免资金的闲置浪费。
（三）构建供电企业的资金管理新模式
通过上述对供电企业资金管理现状及存在问题的分析，本文认为供电企业应以资金结算中心为核心，以预算为导向，以控制为保障，以业绩评价考核为激励与约束，以信息化平台为手段，构建连续的、一体化的资金管理新模式，具体如图3所示：1.以资金结算中心为核心。供电企业应设立内部的资金结算中心，负责办理各下属单位的资金收付业务。结算中心设立统一的账户，实行收支两条线，各下属单位的所有收入均存入结算中心，所有支出均通过结算中心账户支付。该中心的建立能有效避免下属单位随意开户，资金无法入账等现象，有利于加强资金监控，从而降低资金管理风险，保障安全。2.以财务预算为导向。财务预算是企业的制度性安排，是企业财务活动的重要内容之一，能有效、全面地整合企业的资金流、业务流、信息流等。科学有效的预算活动有利于企业整合资源，提高资源配置效率。供电企业的资产规模较大，资金收支业务频繁且金额巨大，预算工作就显得尤为重要。供电企业在实施资金管理活动时，应以财务预算为导向，防范财务风险，不断提高资金使用效率，降低资金损失概率，从而实现高效的资金管理目标。3.以控制活动为保障。科学合理的财务预算是供电企业实施资金管理的前提，为保证预算功能的发挥，供电企业应监督、控制预算的执行情况，具体来说，企业在其经营过程中，应实时监控资金的实际使用情况，与预算标准比较，发现并进行差异分析，进而采取适当相应的改进措施，保障财务预算活动在资金管理活动中的正常运行。4.以业绩评价考核为激励与惩罚。预算不仅能量化分析企业的经营活动成果，同时也有助于企业评价其经营业绩。供电企业应对财务预算的执行情况进行考核分析，以考核结果为标准对企业管理人员实施激励与惩罚，以此对企业员工的资金管理行为产生正确的引导作用。5.以信息化平台为辅助手段。供电企业在实施资金管理的活动中，应建立相应的信息化平台，以此来整合企业的业务系统、财务系统与预算系统，便于资金结算中心实时了解企业的经营管理现状和问题，从而便于企业编制预算，监督预算执行情况以及预算考核与评价。
（四）供电企业实施资金管理时应注意的问题
通过上述对供电企业资金管理模式的构建与分析，本文认为供电企业应注意以下几方面问题。
1.科学编制预算。供电企业应基于平衡计分卡（BSC）来实施预算编制工作。平衡计分卡（BSC）可分为四个子维度：（1）财务预算。主要指对企业生产经营成果及现金流量状况实施的预算。（2）顾客预算。主要指企业在维持顾客关系方面的预算，内容包括广告费用支出预算、售后服务支出预算及道德资本预算等。（3）学习与成长预算。主要指企业的成长与员工培训锻炼方面的预算，包括研发支出预算、培训费用支出预算、人才招聘支出预算及社会关系支出预算等。（4）内部业务流程预算。主要指企业在改善其业务流程方面的预算，包括固定资产支出预算、新技术开发支出预算、业务流程再造预算等。
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工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对投资的影响却高达75%以上，单项工程设计中，其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响，如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%，如某无线电厂的多层框架结构厂房(4层)，设计单位按常规设计为独立基础，由于多层厂房荷载较大，致使独立基础的单体尺寸较大，埋深较深(-3.2m)，事后经其他设计人员分析如采用柱下条基，可节约大量的砼，并可降低埋深减少土方开挖，相比可节约投资20多万元；某两幢功能、结构、面积、基础形式均相近的综合楼，其中一幢因考虑立面效果设置了多处装饰柱及装饰线条，致使该部分费用相差10多万元，真可谓是笔下一条线，投资花万千扰。
2.设计质量间接影响投资
据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责任多数占40.1%，居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大消费。震惊全国的宁波大桥事故就是这方面的典型例证。
3.设计方案影响经常性费用
优化设计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用，如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等，一次性投资与经常性费用有一定的反比关系，但通过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合，使项目建设的全寿命费用最低。
二、优化设计运作困难的成因
1.政府主管部门对优化设计监控不力
长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计质量由设计单位自行把关的观念，主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价，有的仅靠图纸会审来发现一些简单问题，只有等出现了大的技术问题才来追究责任，而方案的经济性则问及更少。另外，对设计市场管理不够，越级、无证、挂靠设计时有发生，从而导致设计质量下降，加之由于设计工作的特殊性，不同的项目有各自的特点，所以针对不同项目优化设计的成果缺乏明确的定性考核指标。
2.业主要求优化设计的意识不强
目前，业主往往把投资的控制重心放在施工环节上，而对设计环节重视不够。其原因：一是对设计对投资影响的重要性认识不够，只看到搞施工招标，投标价要低于标底价、施工单位要让利等，殊不知设计方案的优化会带来更大的节约；二是无法很好地选择设计单位，因为在设计前业主不知道谁能优化到什么程度。有些项目设计虽通过招投标，但此时方案不细，概算粗略，很难来综合评定；三是业主由于专业知识上的限制，对设计方案难以从优化扰的角度提出要求或疑义；四是有些业主经济实力雄厚扰，项目建设赶时髦，求新颖，根本不提优化要求；五是有些业主自身对工程应具备的功能要求及应达到的目标不明确，随意性大，要求出图时间紧，又压低设计收费，从而也影响了优化设计的开展。
3.优化设计的开展缺乏必要的压力和动力
由于目前的设计经营往往凭的是关系，缺乏公平竞争，所以设计单位的重心不在技术水平的提高上，设计只要保证不出大的质量问题，方案的好坏、造价的高低，关系不大，使优化设计失去压力。由于现在的设计收费是按面积或按造价的比例计取，几乎跟投资的节约和设计质量的优劣无关，导致对设计方案不认真进行经济分析，而是追求高标准，或为保险起见，随意加大安全系数，造成投资浪费。相反，设计单位即使花费了较多的人力、物力，优化了设计方案，给业主节约了投资，但也不能得到应有的报酬，有时设计费反而变少了，从而挫伤了优化设计的积极性。
4.优化设计运行的机制不够完善
优化设计的运行需有良好的机制作为保证。而目前的状况，一是缺乏公平的设计市场竞争机制，设计招标未能得到推广和深化，地方、行业、部门保护严重；二是价格机制扭曲，优化不能优价；三是法律法规机制薄弱。
三、搞好优化设计的几点建议
1.主管部门应加强对优化设计工作的监控
为保证优化设计工作的进行，开始可由政府主管部门来强制执行，通过对设计成果进行全面审查后方可实施。作为《建设工程质量管理条例》的配套文件之一的《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》已由建设部建设［2000］41号文颁布施行，它的实施将对控制设计质量提供重要保证。但《办法》规定的审查主要是针对设计单位的资质、设计收费、建设手续、规范的执行情况、新材料新工艺的推广应用等方面的内容，缺乏对方案的经济性及功能的合理性方面的审查要求，所以建设主管部门在执行《办法》的同时，应增加人员配备和审查力度，对设计成果进行全面审查。第二，应加强对设计市场的管理力度，严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场，减少黑市设计。第三，利用主管部门的职能，总结推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标，为优化设计的进行提供良好服务。
2.加快设计监理工作的推广
优化设计工作的推行，仅靠政府监控还不能满足社会发展的要求，设计监理已成为形势所迫，业主所需。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。因此，主管部门应在搞好政府监理的同时，一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的培训考核和注册，制定设计监理工作的责职、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的广度，为设计监理的社会化的提供条件。
3.建立必要的设计竞争机制
为保证设计市场的公平竞争，设计经营也应采用招标投标，虽然早在1984年，当时国家计委和城乡建设环境保护部就印发《工程设计招标投标暂行办法》，1995年建设部230号文印发了《城市建筑方案设计竞选管理办法》，新颁的《招标投标法》中也规定符合条件的项目的勘察设计必须招标，但实际招标项目的量一直很少，只占总项目的10%左右(不同的地区其比例可能有所不同)，即使采用招标的项目，其招标体系不完善评标方法不健全，缺乏公平竞争性，因此应完善设计招投标的相关环节。首先，应成立合法的设计招标机构；其次，各地方主管部门应建立相应的规定，符合条件的项目必须招标；第三，业主对拟建项目应有明确的功能及投资要求，有编制完整的招标文件；第四，招标时应对投标单位的资质信誉等方面进行必要的资格审查；第五，应设立健全的评标机构合理的建设评标方法，以保证设计单位公平竞争，并限制业主在项目上的随意性。
设计单位为提高竞争能力，在内部管理上应把设计质量同个人效益挂钩，促使设计人员加强经济观念，把技术与经济统一起来，改变以前设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的现象，由画了算扰变为算着画扰，并通过室主任、总工程师与造价工程师层层把关，共同控制设计过程。
4.完善相应的法律法规
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（一）功能模型开发软件的初期阶段，需求分析人员与用户经过反复地沟通，了解用户详细的需求，并且对需求的规格定义达成共识，落实到具体的文档形式。UML技术中的用例模型-Use管理二一四•十二企业管理Case（用例图）为解决建模问题提供了标准的可视化表示法和面向对象的建模语言。用例模型描述了系统的整体功能需求，使开发人员站在软件使用人员的角度，从系统宏观上理解系统的功能。以确保在后期开发中，真实系统不会偏离用户的需求。用例图主要是刻画整个系统功能和环境约束，它由一组用例、执行者、执行者与用例间的关系以及用例间的关系组成。一个用例就是系统一个功能单元。根据用户需求，确定系统的边界，中煤平朔劳保物资发放系统的外部执行者可分成四个角色(Actors)：系统管理员、卡务管理人员、采购计划管理人员、仓库管理人员，然后根据角色的使用功能确定用例。系统管理员是系统的全局角色，除执行基础数据管理以及其他角色的管理模块之外，还负责系统权限设置、系统数据备份和恢复、系统相关参数设置等。行政单位设置用例是企业内部按照等级划分和按照不同职责划分的各级部门基本信息的增加、删除和修改功能。工种设置用例是企业按生产劳动性质来划分的种类基本信息的增加、删除和修改。岗位设置用例是企业内部在特定的时间段内，由特定的人或小组所担负某项任务的组织基本信息的增加、删除和修改。员工岗位任职设置用例是在具体的岗位中指派特定的员工基本信息的增加、删除和修改。用例图同时划分了清晰的系统权限。岗位权限设置用例说明系统的权限由岗位来划分，不同的员工登录系统后，会根据其岗位权限来确定系统的使用权限。基础数据用例图如图1所示。卡务管理人员是在信息卡逐步代替手工单据、票据的制作、保管下应运而生的一类角色。卡务管理人员负责系统软件与卡信息的交互，即读取芯片卡内信息录入软件或将系统数据设置到芯片卡中。单位资金账户和员工资金账户是系统为企业内部开设的虚拟钱包，作为部门或员工领取劳保品的一种电子货币形式。单位资金往来明细和员工资金往来明细中记录了资金的存入和消费。采购计划管理员角色因物资的需求计划而设立。工矿企业的工种科目种类繁多、岗位职务分类复杂；员工领取劳保品的标准各不相同；并且物资类别丰富多样等诸多原因加大了制定物资需求计划的难度。物资类别用例和物资标准品种用例是采购计划管理员对物资的分类管理和别名管理。供应标准是企业根据一定的原则为员工领取劳保用品所指定的发放标准。供应标准明细用例和供应标准品种用例进一步说明了发放标准中的详细信息。采购计划管理员在设置特定的时间段内，根据员工的供应标准和供应标准明细生成领料计划及领料计划明细。采购计划用例图如图3所示。仓库管理人员负责入库、盘点、调库、发放，以及实时查看仓库库存和库存变动情况。系统管理员可以增设仓库信息，指派相应的仓库管理员。仓库管理员接收供货商的物资，执行入库操作。仓库管理员可以对仓库执行调库操作。可以实时查看库存情况，盘点库存的盈亏。在物资发放上仓库人员采取按计划发放和零售发放两种方式。库存、发放管理用例图如图4所示。用例描述模板描述了角色和系统交互的事件流。卡务管理员资金账户明细管理，包括添加、修改、删除三个用例描述。添加员工资金账户明细的用例描述，如表1所示。
（二）静态模型Class框图（类图）是UML建模中的一个基本要素，类图用于描述系统中类的静态结构，描述了类、接口、协作以及它们之间的关系。主要内容包括类、接口、协作、依赖（一个类使用另一个类）、泛化（一个类是另一个类的特殊化）、实现（一个类是另一个类的实现）和关联关系（彼此之间存在联系）。类的组成包括类的名称、类的属性和方法。图5和图6表示了基础数据类图和采购计划管理的类图，以及类之间的关联。行政单位是企业内部划分的主管部门，可以根据上下级别划分成二级行政单位和三级行政单位等；工种是根据劳动管理需要，以企业的专业分工和劳动组织基本状况为依据进行的划分；岗位是企业根据具体的劳动强度、劳动环境和技术要求而进行的划分，比如：同样是司机，对于170吨重型卡车司机和普通司机的技术要求是不同的，同时样是管钳工，对于井上管钳工和井下管钳工的作业环境、安全要求是大不相同的。不同的岗位就决定了福利、奖励的差异。供应标准及供应标准明细是企业为员工发放福利所制定的供应标准。供应标准依据是员工的岗位制定，企业还可以根据行政单位、工种、岗位供应类别及员工岗位任职来制定供应标准，这样就要求系统设计适应需求的变动。领料计划是由计划管理员定期制定的，包括计划的起始和结束时间，领料计划明细是根据领料记录信息与供应标准计算得出，包括物品的使用起始时间，使用结束时间，可领数量等。图7表示了卡务管理的类图。卡作为卡务管理中的核心部分，包含了卡的基本信息和卡的设置参数，以及卡的类型。卡的类型有两种：单位卡和个人卡。单位卡用于单位资金账户的操作，因此每个行政单位至少具备一个单位资金账户，单位资金账户明细反映了单位资金账户的上账记录和消费记录。个人卡用于员工资金账户的操作，每位员工至少具备一个员工资金账户，员工资金账户明细反映了员工资金账户的上账记录和消费记录。图8表示了库存、发放管理的类图。入库单、入库单明细反映了仓库库存的入库操作，出库单出库明细反映了仓库库存的出库操作，仓库库存反映了当前库存的实时情况。根据需求在实际发放中分为两种发放形式，一种是计划发放形式，另一种是零售形式。领料单反映了员工在某一阶段内的领料状态，领料单明细反映了某一阶段内该员工可以领用的物品及数量，领料记录反映了已经领用的信息。销售单销售明细反映了零售方式的员工领用情况。
（三）动态模型Sequence(顺序图)，描述的是参与者与对象之间的时间交互顺序。顺序图是对用例图的细化和扩展。参与者通过软件完成一项特定的功能，需要与相关的类产生交互，所有参与类都要产生自己的实例，并提供相应的方法，对象调用其他类的方法是按照时间顺序排序的，在图上是以从左到右的方向显示，同时每一次调用都要有反馈消息。图9表示了采购计划管理员生成某阶段的领用计划用例的系统工作顺序图。其中生成领用计划的是采购计划管理员。它首先向领料计划类对象发送生成计划消息，领料计划类对象通过调用自己的方法检查当前的计划是否已经生成，如果未生成，领料计划类对象会调用行政单位类的方法获取相关的行政单位信息，行政单位类对象调用岗位类方法获得相关的岗位信息，岗位类对象调用供应标准类的方法获得相关的供应标准信息；岗位类对象调用员工岗位任职类的方法获取相关的员工岗位任职，员工岗位任职类对象调用员工的方法获取员工的信息。根据供应标准信息为每个员工生成领用计划。
