扩大投资的措施篇1
面对如此不利的国际经济背景和我国经济存在的严峻问题，我们应如何应对？党的十七届三中全会和国务院总理温家宝在11月5日主持召开的国务院常务会议上提出的“进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施”，做出了及时而准确的回答。会议强调：“扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。”这“四个要”字，既反映了扩大内需的紧迫性，又体现了我国夺取这场抗击经济危机胜利的坚强决心，是我国政府面对经济危机的重大战略举措。
扩大内需包括投资需求和消费需求两个方面。扩大投资需求，就是要通过积极的财政和货币政策，激活国内投资市场；扩大消费需求，就是通过增收、扩大信贷等经济杠杆，激活国内消费市场，从而带动我国经济持续健康增长。结合目前我国经济现状，笔者认为国家政府出台的扩大内需政策，对缓解金融危机冲击和解决我国经济面临的各种问题，具有以下三点紧迫意义。
一、合理引导外向型经济转型，优化经济增长结构
众所周知，经济增长主要依赖外贸、投资、消费“三架马车”的拉动。在金融危机的背景下，我国经济暴露出来的突出问题是GDP结构发展不均衡，外贸依存度过高。 近年来，在我国经济的持续快速增长中，对外贸易占GDP的比重不断增加。据国家统计局资料显示，2007年，我国的贸易依存度已经达到了将近70％，这就造成了我国外向型的经济增长结构。由于全球性的金融危机导致了国际需求的萎缩，所以，主要依赖外贸拉动的外向型经济必然会受到冲击。从短期看，最直接的影响是世界经济衰退将减少对我国出口商品的需求，曾经强手的“中国制造”的低附加值产品在国际市场中的竞争力将受到严峻挑战；从长期看，国际金融危机对我国造成的影响可能包括各国贸易保护带来的危害、企业从国际资本市场融资困难加大；以及FDI(国际直接投资)减少等。从2008年上半年开始，我国东南沿海一带已经不断爆出许多中小企业裁员、倒闭的消息，企业大量的产品外销受阻，资金困难使其主动转型难以推行。面对这一严峻形势，政府提出在落实扩大内需、刺激消费的过程中，合理引导外向型经济转型，优化经济增长结构。此举具有一石二鸟的功能：既可以帮助外销受阻的商品转为内销，缓解市场需求不足对企业的压力；又可以通过宽松的货币政策和积极的财政政策，增加货币供给，给予传统劳动密集型企业向技术创新型企业转型提供契机，优化总体经济结构。
二、引导固定资产投资方向，实现经济平衡发展
固定资产投资，是指建造和购置固定资产的经济活动，它是社会增加固定资产，扩大生产规模，发展国民经济的重要手段，也是提高人民物质文化生活水平的必要条件。近两个月来，随着世界经济金融危机向实体经济的快速转移，我国的固定资产投资也受到了不同程度的冲击。占我国固定投资很大比重的房地产业在经历了持续了近八年的投资热后，形成了一定程度的“房地产泡沫”。在国家紧缩银根的宏观调控和国际房价大跌的阴影中，房地产行业最先跌入低谷。房地产商的资金大多来自银行贷款，金融危机的冲击和投资者信心不足，加重了房地产市场的疲软，从而导致固定资产投资减速。此外，我国在钢铁、汽车、造船等重工业所面临的投资过渡、产能过剩和效能落后等问题，也在经济下滑中一起暴露出来。为了防止由于投资萎缩造成的经济下滑，国务院出台的扩大内需、促进经济增长的十项措施，突出强调了加快建设保障性安居工程、加快农村基础设施建设、加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设、加快地震灾区灾后重建各项工作的战略部署，同时推出了加快医疗卫生、文化教育事业发展、加强生态环境建设等方向性的举措。这是合理引导社会固定资产投资方向的睿智之举。我国人口众多，经济发展不平衡，正处在工业化、城市化进程中，国内市场广阔，需求潜力巨大。加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，加快教育卫生事业发展，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，不仅会促进投资增长、消费扩大,继续拉动经济平稳较快增长，也会有效改善基础设施，提高人民生活水平，促进经济社会协调发展。扩大内需是我们必须长期坚持的方针。我们发展经济要利用好国内国际两个市场、两种资源，但是必须把我国经济长期发展的基点放在国内需求上。只要我们采取有效的政策措施，坚持扩大内需，我国经济增长的动力就能长期保持强劲。
三、民生工程重拳出击，刺激消费，缩小贫富差距
扩大投资的措施篇2
2007年外贸进出口总额居世界第3位，出口总额列世界第2位。进出口总额占GDP的比重达到了65.2%左右，比世界平均水平高出约15%，我国的出口不仅支撑了全球贸易的增长，而且对国内经济的贡献率也大大增强，为国内创造了大量的就业岗位，缓解了严峻的就业压力，带动了国内GDP高位持续增长。但2008年，风雨突变。据海关统计，当年上半年，我国对美出口1167.9亿美元，比前一年同期增长8.9％，增速同比回落9个百分点，不仅远低于同期我国总体外贸出口21.8%的增速，也创下近7年来我国对美出口增速的最低点，并首次降至个位数。海关总署的分析文章认为，由于美国仍是中国的第二大出口市场，且正是对美出口增幅回落造成同期我国外贸总体出口增速减
缓。采取科学合理的应对措施应对经济下滑是当务之急。
二、扩大内需之十大措施
经济增长有“三驾马车”，即扩大国内投资，刺激国内消费和扩大外贸出口。内需，即内部需求，包括投资需求和消费需求两个方面。扩大内需主要是通过扩大国内投资和国内消费来带动国民经济增长。在全球经济放缓、需求疲软、外贸出口下降的情况下，进一步扩大内需就成为我们应对全球经济危机的关键。为此，国务院主持召开国务院常务会议，确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。这十项措施：
一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。
二是加快农村基础设施建设。加大扶贫开发力度。
三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。
四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。
五是加强生态环境建设。
六是加快自主创新和结构调整。
七是加快地震灾区灾后重建各项工作。
八是提高城乡居民收入。
九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。
十是加大金融对经济增长的支持力度。。
三、十大措施之评析
为什么出台这十项措施？能否起到预期效果？从经济学的角度怎样看待这些措施？
首先，政府为什么出台这些措施？显然，是为了促进经济增长，防止经济下滑，保持国民经济快速、健康、持续发展。
宏观经济学告诉我们，衡量一国经济进步与否的良好指标是人均实际GDP，而人均实际GDP的决定因素可以归结为一个词――生产率。增加物资资本、人力资本、自然资源和技术知识的投资，是提高生产率，维持和促进经济增长的决定性因素。
具体分析十大措施，有如下特点：
1、投资的主体是政府。
2、投资与政策支持双管齐下。
3、投资拉动举措向民生方面倾斜。十项措施其中至少有五项与民生问题密切相关、与欠发达地区或低收入人群有关。
4、首次把提高城乡居民收入和税制转型改革列入了扩大内需的举措之中。
5、首次将促进经济增长与结构调整紧密地结合起来，提出了加快自主创新和结构调整，支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。
6、注重开发清洁能源，加大物资资本、人力资本和技术知识的投资。
7、着重经济发展，不忘环境保护。
8、既重投资拉动，亦重消费能力培育。
总之，这十项措施明确具体，重点突出，统筹城乡，支持发展，改善民生，惠及百姓，既立足当前，又着眼长远，既应对国际金融危机，又促进经济社会持续发展，体现了贯彻落实科学发展观的要求，体现了广大人民群众的根本利益。加之，央行连续降息与及时出台的适当宽松的货币政策的积极作用，必将一起发力，提升经济增长的活力。
四、个人观点
1、十大措施应以增加中低层居民收入，完善保障体系，培养消费能力为重点
消费对GDP增长的拉动作用越来越明显，但长期以来在实践中常常是“重投资、重出口、轻消费。”先是“开发区”热，后是“基本建设”热，再后来就是现在的“房地产”热。导致产能过热，消费不旺。与世界其他一些国家相比，我国居民的最终消费率偏低，属于典型的高储蓄、低消费的国家。从世界各国经济发展的一般规律看，消费是拉动经济增长的最终动力，对经济增长的贡献率一般应为80％左右。
所以，我们应花大力气采取相应措施，增加居民的收入，特别是低收入者的收入；坚持城乡居民消费结构的升级；提高居民的社会保障水平；启动农村消费市场；建立符合国情的市场化、国际化的消费政策体系等。改善居民预期和防守心理,增强居民消费信心,提高居民消费倾向。心中牢固树立消费是生产力，没有消费就没有生产力，增加消费才是硬道理的信念。
2008年11月23日，发改委对外宣称起草消费刺激方案，方案涉及调高个税起征点、大范围提高社会工资、建立对低收入阶层补贴的长效保障机制、提高住房货币补贴的标准等数个领域。这意味着继出台4万亿投资计划后，中国试图将拉动居民消费作为扩大内需的又一引擎，对于消费者增强信心绝对是个利好。
2、顶住人民币升值的压力
人民币升值将导致中国经济崩溃。出口商品价格上升，出口更加困难；失业率将上升；农业受到严重冲击；劳动力价格上涨；贫富差距越来越大。日本常说的：“失去的十年”，罪魁祸首就是美国1985年逼迫日本签订广场协议，迫使日元升值，成功地把日本20多年的发展财富转移到了美国。这场美日的经济战争，以美国完胜而告终！美元以暂时性的贬值换取了日本20年的财富。我们必须引以为鉴，决不能步日本后尘。
扩大投资的措施篇3
党中央、国务院高度重视推进供给侧结构性改革、激发社会领域投资活力有关工作。去年12月21日在中央财经领导小组第十四次会议上指出，保持经济增长速度、推动经济发展，根本还是要不断解决好人民群众普遍关心的突出问题。从解决好人民群众普遍关心的突出问题出发推进全面小康社会建设，符合推进供给侧结构性改革的要求，有利于创造新的增长点、提高长期增长潜力。总理要求针对民间投资进入医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域所面临的主要问题进行深入调查研究，提出进一步放宽社会领域投资管理的措施意见。
根据党中央、国务院决策部署，发展改革委会同相关部门，深入开展实地调研，多次组织召开部门、行业协会、金融机构和专家座谈会，广泛听取意见建议，起草形成《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》（以下简称《意见》）。2月22日，《意见》经国务院常务会议审议通过。3月7日，《意见》由国务院办公厅正式印发。
问：社会领域投资特别是民间投资的发展现状如何？
答：党的十以来，国务院出台了养老、健康、文化创意、体育、旅游等多个促进相关领域服务业发展和扩大消费的政策文件，各地陆续推出了一批落实措施，民间投资的积极性不断提高，服务能力不断提升，新兴业态不断涌现。
国家统计局公开数据显示，2016年，全国教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业这三类民间投资增速分别达到13.7%、19.9%、4.1%，均高于同期全社会民间投资3.2%的增速。但是，这三类民间投资总额仅为8976亿元，相对规模较小，占整个社会领域固定资产投资的38.3%，相比全国民间投资占总投资61.2%，低23个百分点，反映社会领域民间投资增长潜力较大。
问：《意见》的总体思路和主要内容有哪些？
答：《意见》提出，要坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，突出问题导向，着眼于降低制度易成本、扩大有效供给、满足多层次多样化需求。同时，要求坚持社会效益和经济效益相统一、坚持营利和非营利分类管理、坚持“放管服”改革方向等原则。《意见》从5个方面提出了37条具体可操作的政策措施。
一是扎实有效放宽行I准入。分别制定社会力量进入相关领域的具体方案和跨部门全流程综合审批指引，推进一站受理、窗口服务、并联审批，在社会需求大、供给不足、群众呼声高的医疗、养老领域尽快有突破，重点解决医师多点执业难、纳入医保定点难、养老机构融资难等问题。
二是进一步扩大投融资渠道。针对社会领域投入平均收益低、回报周期长、抵押融资难等特点，出台专项债券指引、商业银行押品指引，有条件的地方可设立市场化运作的社会领域相关产业投资基金，鼓励各地通过风险补偿金等措施为行业增信。
三是认真落实土地税费政策。除对农用地转用指标、新增用地指标分配适当倾斜外，鼓励盘活旧厂房、仓库等既有资源，制定闲置校园校舍综合利用方案。同时，强调税收政策落实，加大水电气热等价格优惠政策的监督检查。
四是大力促进融合创新。制定医养结合管理和服务规范等，发展壮大在线教育、在线健身休闲等，鼓励各地探索创新发展试验区等平台载体，在准入、人才、土地、金融等方面先行先试。
五是加强监管优化服务。完善协同监管机制，探索建立服务市场监管体系，充分发挥部门、地方、协会商会的积极作用，建立全行业综合监管和评价机制，完善服务机构和从业人员黑名单制度和退出机制，实施监管信息常态化披露。
问：《意见》有哪些突出的亮点和特点？
答：《意见》突出的亮点和特点有以下几个方面：
一是贯彻供给侧结构性改革要求。《意见》从社会领域投资角度切入，通过放宽行业准入、扩大投融资渠道、落实土地税费政策等方面的具体措施，努力降低制度易成本，鼓励和引导各类市场主体通过合法经营、公平竞争，丰富社会领域各类产品和服务供给，不断优化质量水平，提高供给对需求的适应性，努力满足人民群众多样化服务需求。
二是体现“放管服”三管齐下。鉴于社会领域的特殊性，《意见》第一节提出“扎实有效放宽行业准入”，并不是无原则地取消所有准入限制，而是坚持稳中求进，通过出台各类指引、规范、实施细则等，梳理明确各领域审批和准入条件，优化服务流程，缩短审批时限，提高审批效率。同时，第五节提出“加强监管优化服务”，主要是致力于通过完善协同监管机制，完善全行业综合监管和评价机制，推动信用奖惩联动等措施，努力营造公平竞争的市场环境。
三是突出问题导向提出具体措施。《意见》针对社会领域存在的放宽准入和精简审批不彻底不配套、融资渠道窄、抵押贷款难、政策落实不到位、监管体系不健全等突出问题，逐条梳理提出解决措施。这些措施既有对已有政策的细化落实，也有新突破。例如，土地税费政策主要是以细化落实为主，而扩大投融资方面，出台专项债发行指引、鼓励各地设立行业风险补偿金为行业增信等，都是新的实的举措。
四是强调中央地方纵横联动抓落实。《意见》中提出的具体措施，既涉及社会领域的行业主管部门，也涉及土地、税收、金融等政策性部门，既有省级人民政府为主推动落实的事项，也有需要中央地方共同配合完成的任务。为推动措施及时落地，《意见》结合各项措施内容特点，逐项明确了分工安排，有利于充分调动各方积极性、形成工作合力。
问：《意见》所提到的“社会领域”和“投资”有没有具体的适用范围？
扩大投资的措施篇4
去年底，中央启动扩大内需、促进经济增长工作以来，市委、市政府高度重视，全市上下迅速行动起来，把贯彻落实中央扩大内需政策作为全市经济工作的首要任务来抓。经过各级各部门的努力，全市新增中央投资项目总体上推进顺利，较好发挥了投资对全市经济增长的拉动作用。
（一）中央扩大内需政策得到较好落实。中央扩大内需促进经济增长政策出台后，市委、市政府审时度势，先后三次召开全市性的会议，对全市扩大内需项目申报及实施管理工作进行及时安排部署。同时成立了全市扩大内需促进经济增长工作领导小组，研究制定了贯彻落实意见，出台了重大建设项目并联并行审批等配套文件，建立完善了项目推进协调机制，认真落实项目实施和资金管理责任制。各级各有关部门认真抓好中央扩大内需政策的贯彻落实，特别是各级发改、财政、监察、审计等部门，积极开动脑筋，加强协调配合，认真组织全市项目申报和实施监管工作。通过全市上下的努力，我市扩大内需各项工作得到了有效落实。
（二）项目实施规范有序推进。通过积极努力争取，目前我市实施扩大内需新增中央投资项目247项，争取到中央预算内资金3.98亿元。为规范推进项目实施，尽快形成投资工作量，各级各部门加强组织领导，强化实施管理，认真履行基本建设程序，严格执行“四项制度”，加强资金管理，加快推进项目实施。市发改委对省下达我市的新增中央投资项目计划，收到文件的第二天即下达相关县（区）和项目业主，同时加快推进项目审批、核准等工作。市财政局完善资金落实机制，及时拨付资金，积极筹措配套资金。市国土资源局、市建设局、市环保局等部门，坚持“特事特办、急事急办”的原则，积极做好项目审批、核准等前置报件服务工作。
我市实施2008年新增中央投资项目182项，下达中央预算内资金1.63亿元，省预算内资金2923万元。目前项目已全部开工；到位资金3.57亿元，资金到位率81.9%；完成投资2.5亿元，完成投资计划的58%；完工项目89个，占实施项目的48.9%。今年4月以来，省下达我市新增中央投资项目65项，下达中央预算内资金2.35亿元。目前开工建设17项，开工率26.2％；到位资金2.5亿元，资金到位率43.1%，完成投资2111万元。新增中央投资项目的实施，在很大程度上保证了全市固定资产投资持续增长。预计1—5月，全市完成固定资产投资54.1亿元，比去年同期增长25%。市政府考核的六个重点行业完成投资44.3亿元，占全市固定资产投资的81.9%。列入省级“三个一百”的14个重点建设项目完成投资18.7亿元，占全市固定资产投资的29.3%。列入省政府百日调研督查的19个项目完成投资19.8亿元，占全市固定资产投资的36.6%。
（三）多渠道筹措配套资金。市委、市政府高度重视扩大内需中央投资项目地方配套资金的落实，一方面积极争取省级财政加大对我市的转移支付补助，同时多方面汇报减轻地方资金配套压力；另一方面积极筹措资金，加大基础设施等重点工程项目投资，市级财政在十分困难的情况下，今年安排基本建设资金1.2亿元，安排重点项目贷款贴息资金7000多万元。各县（区）也积极安排新增中央投资项目配套资金。目前，全市配套新增中央投资项目资金4534万元。
（四）加大监督检查力度。市政府把贯彻落实中央扩大内需政策，列为2009年重点督查事项。去年12月及时召开了全市扩大内需项目督办会，多次组成工作组，对全市新增中央投资项目进行专项督查，建立项目建设进度旬报告制度，完善项目实施和资金管理制度，强化对新增中央投资项目的管理和监督。市发改委、市财政局分别与各县（区）和相关部门、重点业主单位签订项目管理责任书和资金管理责任书，明确目标和责任，加大工作落实力度。市监察局配套建立中央新增投资项目监督检查制度，加快落实督查检查责任。
（五）发现的问题逐步得到整改。根据中央检查的反馈意见和省审计厅的审计意见，及时对全市扩大内需项目实施整改工作进行安排部署。各县（区）、市直有关部门及项目业主，全面开展了自查，重点整改项目建设内容、建设规模及投资标准，投资计划下达，资金拨付、配套及管理，项目履行建设手续，项目实施进度，落实工程质量及安全生产责任制等方面的内容。对中央检查组重点抽查存在问题的项目，逐一制定整改落实方案，明确项目的整改责任单位和责任人，细化整改内容和整改时限。通过前一阶段的督查整改，中央检查组指出的我市贯彻落实中央扩大内需政策存在的八个方面的问题得到及时有效纠正，新增中央投资项目的开工率、地方配套资金到位率有所提高，项目建设进度进一步加快。
二、准确把握形势，坚定不移地抓好中央扩大内需政策措施的落实
当前，经济发展环境持续波动，经济增长面临较大压力。据国际货币基金组织预测，今年世界经济将下降0.5％至1.5%，比去年12月份的预测下调了2.6个百分点。一季度，全国经济增长6.1%，全省经济增长7.3%。受金融危机效应显现影响，一季度我市经济运行稳中趋缓，全市gdp比去年同期增长4.5%，分别低于全国、全省1.6和2.8个百分点。1—4月，全市固定资产投资增幅低于全省平均水平34.77个百分点，地方财政一般预算收入增幅低于全省平均水平11.6个百分点，规模以上工业增加值增幅低于全省平均水平5.5个百分点。全市经济发展形势不容乐观，实现全年经济发展目标任务十分艰巨。
全市新增中央投资项目实施离国家和省的要求还有一定的差距。一是部分项目进展缓慢。今年的新增中央投资项目只完成投资计划的4.3%，尚有48个项目未开工，要实现今年9月底百分之百开工的目标，任务还很艰巨，压力还很大。列入省百日调研督查的19个项目只完成年度投资计划的30%，还有5个项目还在开展前期工作。个别项目由于前期工作和项目审批的前置手续办理进展慢，造成项目资金滞留和闲置。二是资金配套难度大。由于市县财政困难，地方配套资金不能按规定及时足额到位。目前，市县配套资金到位率仅为24.6%，有的项目到现在仍是零配套。按照国家和省的要求，要达到百分之百的配套资金到位率难度较大。三是督查整改工作有待加强。经过前一阶段的督导检查和重点督查，我市新增中央投资项目实施管理的中多数问题得到了及时有效纠正，但也还存在个别问题没有完成整改到位的现象。督查工作的重点和督查工作的力度有待进一步加强。
当前中央、省、市都把“保增长”作为首要任务，“保增长”关键靠扩大内需、增加投资，靠项目带动。落实好中央扩大内需、增加投资的政策，既有加快发展、改善民生的经济意义，又有确保中央和省政令畅通的政治意义。我市经济属典型的投资拉动型，多年来投资对gdp的贡献率一直保持在50%以上，全市经济增长主要依靠投资拉动的状态在一时不会发生根本性的转变。贯彻落实扩大内需政策促进经济增长，就是要抓好固定资产投资工作这个重点，加快推进重大重点项目建设，严格按照扩大内需的要求，组织实施好新增中央投资项目。各级、各有关部门一定要从讲政治、顾全局的高度，充分认识做好扩大内需、增加投资工作是特殊时期的特殊任务，进一步增强机遇意识和责任意识，增强做好工作的紧迫感和敏锐性，真正做到思想不放松、工作不懈怠、措施上不疏漏，兢兢业业、扎扎实实抓好扩大投资各项工作，进一步加强对扩大内需项目和全市重点工程项目的管理，确保完成全年固定资产投资任务，促进全市经济平稳较快发展。
三、加大工作力度，进一步加强全市重点工程建设管理工作
加强全市扩大内需项目及重点工程建设管理，对实现全年经济社会发展目标至关重要。按照国家发改委、财政部《关于进一步加强扩大内需中央投资项目管理有关问题紧急通知》的要求，中央新增投资项目要100％开工建设、地方配套资金要100％落实、检查中发现的问题要100％整改到位。这是中央扩大内需政策落实检查组根据当前新增中央投资项目督促检查情况、确保中央决策部署真正发挥效果作出的一项重要决定，对此省政府也有明确的要求。全市各级、各部门要认真领会通知精神，严格按照中央和省的要求，对当前新增中央投资项目逐一进行排查，制定相关的整改措施，明确相关责任人，全面实现三个“百分之百”的要求，加快新增中央投资项目建设进度，拉动全市经济增长。
（一）继续强化项目管理工作。针对2008年新增中央投资项目建设进度慢，2009年新增中央投资项目未开工项目多，项目投资完成率低的突出问题，各县（区）、各项目建设单位要进一步加强对新增中央投资项目工作的领导，切实在加快项目实施进度上下狠下功夫。各有关部门要按照“急事急办、特事特办”的要求，进一步加强协调配合，提高办事效率和服务水平，积极主动研究解决项目审批和项目建设中遇到的各种困难和问题，为项目及时开工建设积极创造条件，确保项目建设顺利进行，确保今年已经下达投资计划的项目9月底以前全部开工建设。同时，项目实施工作中，要切实做到“两个明确、两个严格”,即明确投资方向、明确责任主体；严格遵循建设程序、严格项目建设和资金使用监管。凡是扩大内需项目资金必须建立专户，实行专户储存、专户管理、专户支出。市县（区）发改、财政、审计监察部门要加强对项目实施的协调指导和监督管理，对所有投资项目都要进行科学论证，严格遵循国家建设标准及技术规范，严格执行国家有关新增投资安排的原则。项目审批、项目核准和备案要严格遵循基本建设程序规定，建设、规划、土地、环保、节能等部门要提前介入，超前服务，提高项目审批速度和效率。项目实施要严格项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，保证项目规范运作顺利推进。市政府督查室要对全市项目管理审批部门实施并联并行审批情况进行一次专项督查。
（二）多方筹措配套资金。落实好新增中央投资项目配套资金，是项目能否按质按时完成的关键，也是国家和省下一步督查的重点。各县（区）、各有关部门要按照中央的要求，千方百计落实配套资金。一要针对落实配套资金较为困难的实际，积极向上争取加大转移支付补助力度。二要进一步优化支出结构，调剂安排部分资金，优先保证新增中央投资项目配套资金。三要积极搭建融资平台，加大银政合作力度，千方百计拓宽项目融资渠道。四要加大资源整合力度，盘活存量资产，做大优势资源，积极落实新增中央投资项目配套资金。按照省政府的要求，2008年实施的新增中央投资项目地方配套资金6月15日前要落实到位；今年实施的新增中央投资项目地方配套资金9月底前要落实到位。
扩大投资的措施篇5
为此，一方面国家有关部门要进一步严格和强化对地方政府申报项目的审核，确保中央投资的效益；另一方面要着手研究制定针对地方政府投资扩大内需的激励机制，建立健全地方政府盲目滥用投资的惩戒制度，进一步规范地方政府扩大投资的行为。
二要正确处理“政与社”关系。如何正确处理地方政府投资与引导和带动社会投资二者之间的关系，成为新一轮拉动内需，转变经济发展方式的重要内容。一些发达地区，已经将引导和推动社会投资推向了前台，政府投资更多地发挥“四两拨千斤”的杠杆作用。如北京今后两年计划将安排政府投资1200亿元到1500亿元，同时推出措施确保引导和带动社会投资1万亿元；上海到2010年将安排1600亿元政府资金用于项目建设，预计拉动全社会投资超过1.1万亿元。但是，中西部的一些省(区)市在引导和推动社会投资上显然比较滞后，缺乏及时的有针对性的计划安排和相关的政策和措施。
为了充分发挥社会资本特别是民间资本对扩大内需的促进作用，同时有效地避免地方政府投资对社会资本投资的挤出效应，各地方政府既要高度警惕投资冲动，投资约束软化，更要切实规范地方政府的投资领域，合理确定地方政府的投资额度。建议国家有关部门研究制定针对东、中、西部不同发展水平地区的社会资本投资鼓励政策，进一步激发社会资本的投资热情，培育地方经济持续发展的内生动力和机制，并有效的引导它们投向正确的方向。
三要正确处理“长与短”关系。新一轮扩大内需政策是应对国际经济形势急剧变化而出台的，一定程度上会对各地区既定的发展规划产生一定的冲击和影响。加上国际金融危机还在进一步蔓延和发展，未来发展中面临的不确定性因素依然很多，对我国的进一步影响还有待细心观察。为此，各地方政府必须妥善处理好地区长远发展（包括“十一五”规划）与应对短期发展困难二者之间的关系，做到“长与短”兼顾。要力争将克服短期发展困难与推动区域长远发展有机结合起来，以扩大内需为契机，认真查找制约区域长远持续发展的薄弱环节，实行有效措施，确保长远规划实施的完整性、权威性和有效性。国家有关部门也要适应经济形势的变化，适当调整对地方政府经济社会发展指标的考核，引导地方政府向着中央调控的方向发展。
四要正确处理“点与面”关系。中央出台的扩大内需十项举措，涉及面很广。从目前地方政府公布的扩大内需投资领域看，地区雷同的现象依然比较突出。
由于各地方发展阶段和发展水平不同，政府的财力不同，面临的发展矛盾也不同，地方政府在贯彻落实中央宏观调控的政策过程中，不能完全照搬中央的政策，片面地追求上下步调一致，必须要从自身的实际出发，突出重点，兼顾其他，做到点面结合。经济比较发达的地区，扩大内需投资的面可以宽一些，点可以多一些；而经济欠发达地区则可以面窄一些，点更集中一些。
因此，各地方政府有必要根据各地区的人力、物力和财力，以及本身的发展阶段和特点，研究并提出切实可行的扩大内需方案，做到有所为，有所不为，为则有效。只有这样，才可避免地区内部不同部门、不同产业、不同人群之间争抢有限投资，造成僧多粥少的矛盾。
五要正确处理“大与小”关系。长期以来，地方政府热衷于争上大项目、大工程，关注大企业的发展，此次扩大内需也不例外。大项目固然有投资大、政策优惠多、容易出政绩等优势，但大项目同样也蕴涵着建设周期长、管理要求高、投资风险大。大企业有税收贡献大、劳动生产率高、辐射带动能力强等特点，同样也有内在的类似大项目的一些缺点。并且，无论是大项目，还是大企业，未必适合所有地区的发展阶段性需求。一些发达地区，受资源、环境的硬约束，大项目落地的成本越来越高，而边际收益却呈下降趋势。对发展基础比较薄弱的一些中西部地区，上大项目、大企业也有许多不利因素。
因此，各地方政府在扩大内需投资的过程中，要切实从自身的发展条件和需要出发，辨证地分析上大项目和上中小项目的利害关系，合理选择扩大内需投资的规模和结构。该大则大，该小则小，不要贪大求洋求全。
扩大投资的措施篇6
一、我国吸引外国投资服务业的政策措施
影响服务业外国直接投资的政策措施主要包括相关法律、政策法规及以双边甚至多变的投资条约。其主要可以分为三大类:
1.与市场准入有关的措施
这一类措施是只对进入东道国建立各类服务性企业和机构加以种种限制、管制，甚至禁止;或者采取自由放任态度。限制和禁止的措施具体包括有:(1)对于国内特定的服务业部门或企业，完全禁止外国直接投资的进入;(2)由倾向性的限制或鼓励某类投资方式;(3)对服务业投资的地域限制;(4)对服务业投资的企业数量的限制。
2.与国民待遇有关的措施
这一类措施会影响服务业外国投资企业的经营状况，这些措施决定了外国投资企业在东道国所得到的待遇是否高于、地域或等于国内企业。内容主要包括对企业的税收、外汇、借贷、进出口、投入产出和进入当地市场的种种规定，很多方面使大多数跨国服务企业考虑是否进行投资时的关键因素。另外，这类措施中很多涉及《与贸易有关的投资措施协议》中所禁止或限制采用的内容，主要有关原材料采购和进出口平衡等。
3.其他有关措施
这一类措施虽然在理论上不像上述措施那样会对服务业的市场准入和国民待遇造成影响，但在实际上可能会发生作用。如，对服务业外国直接投资的鼓励措施;对服务业外国直接投资的保护措施，与外资资本安全相关的以及与外企撤出权相关的措施，包括保护措施和担保，有关政府强制没收、国有化、赔偿和争端解决的规定;一般性法令框架，如对垄断的规定，竞争政策，审慎性的规定及对知识产权和消费者的保障等等。所有这些都会间接影响服务业的外国直接投资和跨国公司的活动。这些政策措施实施的工具主要是法律、法令、规定、规则、政府文件等，可以通过公开或不公开的方式进行，以达到政策实施的有效性。
以上各种政策措施所产生的影响是多方面的。对服务业外国直接投资进入采用限制措施，这是从整体的政治经济状况考虑，实际上却是会给服务业带来损失的，因为这一措施主要保护了国内服务业的低效率、低技术水平、低发展速度和高昂的服务价格。如果单纯从经济方面看，这类措施对东道国服务业的伤害是很大的。但如果从一国整体来看，该类措施对一国的国家安全、主权和文化的完整性所带来的好处却不是能够简单加以衡量的。当然，随着国家目标的变化，新技术的发展和应用，这些措施都在不断地加以调整和放松。这一点在最近金融业的政策方面体现尤为明显。
二、我国吸引外国投资服务业的政策阶段
从1995年下半年开始，我国利用外资工作进入政策调整和外商直接投资低速稳步发展时期。利用外商直接投资的重点开始从注重数量向提高质量、效益和优化结构方向转变。这主要体现在以下几方面:
第一，为了引导外资投向，使之更符合我国的产业政策和经济发展战略，国家计划委员会、国家经济贸易委员会和对外贸易经济合作部于1995年6月联合颁布了《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》，对鼓励、允许、限制和禁止外商投资的项目做出明文规定。1995年国务院决定将金融领域外资试点城市在原来13个的基础上扩大到24个，即深圳、汕头、珠海、厦门等。到1996年底，全国已经批准建立各种金融机构148家。保险业利用外资，以1992年中国允许外国保险机构在上海有条件地试办保险分公司和合资保险公司位初始，1995年又将试点范围扩大到广州。1997年12月又对《外商投资产业指导目录》进行修订，使之日趋合理和完善。产业目录调整后，我国重点鼓励外资投向农业、高新技术产业、基础工业、基础设施、环保产业和出口创汇产业。
第二，为了促进外商直接投资向结构优化发展，政府进一步扩大了外商投资领域，尤其是在服务业方面。例如，外商获准对金融业的投资范围不断扩大;中外合资外贸经营和商业零售业企业获准试行;允许设立中外合营合作进出口商检机构;对外资进一步开放会计市场;允许设立中外合作航空公司，逐步对外资开放国内航空市场等等。在加入WTO后的前五年内，每年有四个新的城市对外资银行开放。2003年7月10日中国开始全面实施QFII(Qualified Foreign Institutional Investors)制度，截至2004年11月26日，已有23家境外金融机构的QFII资格或中国证监会批准，批准投资额度总计31.75亿美元。这表明中国证券投资吸引外资的步伐迈出了重要一步。
不止如此，金融业开放领域还进行了进一步的拓展，2003年10月24日中国银行业监督管理委员会公布了关于向外资金融机构进一步开放人民币业务的公告。自2003年12月1日起，经中国银监会批准，外资金融机构可在已开放人民币业务的地域向中国企业提供人民币服务。商务部公布自2004年6月1日开始实行《外商投资商业领域管理办法》，规范商业零售业对外资开放。此外，我国政府按照国内经济发展的需要，适时扩大对外资的准入，商务部颁布了《关于外商投资举办投资性公司的规定》，允许外资在华设立投资性公司。
扩大投资的措施篇7
推进农村改革发展、扩大内需加强基础设施建设，是当前及今后一段时期推进首都经济社会发展的重点工作，事关人民群众切身利益。做好这些方面政府信息公开工作，有利于发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用；有利于进一步落实群众知情权、参与权、表达权和监督权；有利于发扬民主、推进决策的科学化、民主化进程；有利于更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；有利于形成权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，在规范行政行为、促进依法行政、加强政府自身建设，以及预防化解矛盾纠纷、构建和谐社会首善之区等方面将发挥积极作用。
二、扎实做好农村改革发展方面的政府信息公开工作
农业、农村、农民问题关系全市改革发展稳定大局。在新的历史起点上推进首都农村改革发展，必须始终坚持以人为本，尊重农民主体地位和首创精神，切实保障农民的物质利益和民利，全面推进政务、村务等信息公开，依法保障农民群众的民主政治权利。《条例》以及国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔20*〕17号），对区县、乡镇政府信息公开工作提出了明确要求，本市各有关部门、各相关区县政府要切实做好农村改革发展方面的信息公开工作，保障首都农村改革发展各项工作顺利开展。
（一）加强政策制度措施方面的信息公开。要着眼于维护农村改革发展大局，加大中央、本市出台的农村制度建设和政策措施创新、发展现代农业的重大举措、加大农村基础设施和公共服务设施建设等方面的信息公开力度。特别是要重点公开农村基本经营、土地管理、农村金融以及低收入农户增收帮扶等制度措施。
（二）加强关系群众切身利益方面的信息公开。要着眼于维护群众切身利益，加大劳动就业、社会保障、农业和农村公共事业投入、集体资产处置、绿化隔离地区建设、集体林权制度改革、农转非安置、征地补偿、涉农补贴、扶贫救灾资金发放等事项的公开力度。
（三）加强关系群众民利方面的信息公开。要着眼于维护农村基层群众的民利，加大农村基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度的公开力度。结合现有村务公开、社区建设等工作基础，构建责任体系和工作机制，推进农村基层信息公开渠道场所建设，确保群众获取信息权利的实现。
（四）加强支农强农惠农方面的信息公开。要着眼于农村经济的中心工作，加大涉农投资项目、农业技术创新、产业经营动态等信息的公开力度。进一步整合与共享农业生产、农田水利、农业气象、农业科技、农村经济等涉农信息资源，服务农业生产和经营，积极引导农民发展生产，调整结构，为实现农民持续增收发挥重要作用，努力把农村信息资源利用提高到一个新水平。
（五）加强社会管理服务方面的信息公开。要着眼于提高便民利民的服务水平，加大教育、医疗、供水、供电、供气、电信等公共企事业单位的办事公开力度。有关公共企事业单位要结合农村基层实际，建立和完善农村基层站所的办事公开制度，编制办事公开目录，抓好办事公开载体建设，为农民群众提供便捷高效的服务。
三、积极做好扩大内需重大投资项目方面的政府信息公开工作
全面贯彻中央“保增长、扩内需、调结构”的重大决策部署，扩大政府投资，促进重大项目引进，努力带动社会投资。政府信息公开要及时跟进，全程参与，把公开透明的要求贯穿于投资项目实施和资金管理使用的全过程，确保扩大内需、促进经济增长重大政策措施顺利实施，确保财政投资管理使用的安全、透明、高效。
（一）加强扩大内需政策措施落实情况的信息公开。要紧紧围绕对中央扩大内需政策措施是否全面领会和落实到位，加大对涉及保障性安居工程、重大基础设施建设、医疗卫生、文化教育事业发展、生态环境建设、自主创新和结构调整、支援地震灾区灾后重建、提高城乡居民收入以及金融对经济增长的支持力度等扩大内需重点措施执行情况的信息公开。务必做到令行禁止，坚决、迅速地落实好中央和本市的各项政策措施。
（二）加强重大投资项目规划、立项等环节的信息公开。要紧紧围绕投资项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，除涉及国家秘密的项目外，要通过新闻会、新闻通气会、首都之窗网站、报刊媒体等渠道向社会公开。特别是涉及群众利益的重大项目决策实施前，要采取多种公开方式，充分发扬民主，听取各方面的意见和建议，进行分析论证，提高决策科学化、民主化水平。坚决防止盲目铺摊子、上项目，坚决防止财政资金用于高能耗、高污染和产能过剩行业项目以及楼堂馆所项目建设，坚决防止不顾客观条件盲目攀比。
（三）加强重大投资项目审批和建设程序的信息公开。要紧紧围绕投资项目审批和建设程序是否依法合规，对项目的规划、立项、审批、用地管理、环境评价、决算验收等环节，采取多种形式及时公开有关信息，确保公开透明，阳光操作，程序规范合法。坚决防止项目实施过程中各行其是、弄虚作假等行为。
（四）加强重大投资项目完成情况的信息公开。要紧紧围绕项目建设质量是否安全合格、使用效果是否满足社会需要，加大对工程建设单位资质以及项目建设质量、安全、功能等方面的信息公开力度，坚决杜绝“豆腐渣”工程。要及时公开集中财力投入重大项目和重点领域的建设计划、有关投资项目及数额分配情况，也要及时公开项目进度安排、进展阶段、存在问题及解决措施等信息，保障社会公众的参与、监督贯穿项目实施始终。
（五）加强重大投资项目资金管理使用情况的信息公开。要紧紧围绕项目建设资金管理使用是否规范透明，加强对重点项目资金管理使用的监督力度，采取多种方式主动公开项目资金种类、数量和使用情况，并通过设立信息公开咨询、投诉举报等渠道，主动接受公众和新闻媒体的监督，确保资金管理使用科学合理、规范有效、公开透明。严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金，杜绝重大项目建设中发生贪污、挪用资金等违法违纪行为。
四、切实加强对农村改革发展和重大投资项目信息公开工作的组织领导
扩大投资的措施篇8
要采取更加积极有力的措施，千方百计推动经济又好又快发展。一是加大投资力度，突出抓好重大项目建设。把立足当前与着眼长远结合起来，发挥政府性投资的引导作用，在优化结构的前提下积极扩大有效投入。加大财政支持力度，加快基础设施建设。加大公共事业投入力度，加快实施重大民生工程，加大保障性住房建设力度，大力发展农村公共事业，加快生态环境建设，加强文化、医疗卫生服务设施建设。加大招商引资力度，加快重大产业项目建设。二是千方百计增加城乡居民收入，积极扩大消费需求。采取增收入、促消费并举的综合性政策措施，把进一步扩大消费与完善收入分配政策结合起来，与发展服务业结合起来，与扩大就业结合起来，与完善社会保障制度结合起来，提高居民的消费意愿，扩大居民的消费能力。三是努力扩大外贸出口，保持开放型经济稳定发展。适应国际市场的变化，深入实施市场多元化战略，千方百计保住传统市场，积极开拓新兴市场。同时，抓住当前有利时机，在加大招商引资、招才引智力度的同时，进一步扩大进口，更多地引进先进技术和设备。加快“走出去”步伐，支持有条件的企业到境外开发资源能源项目，并购研发机构、知名品牌和优质资产，努力创造新的竞争优势。四是大力支持企业发展，增强企业的竞争力。充分利用市场环境趋紧的倒逼机制和适度宽松的货币政策，主动积极地推进结构调整，加大研发投入，加快自主创新，优化产品结构，提升产品质量，把适应性调整和战略性调整结合起来，提升核心竞争力，增强开拓市场的能力。五是加强财政手段与金融手段的配合，落实好适度宽松的货币政策。加大银行信贷对经济增长的支持力度，有效满足实体经济对金融服务的合理需求。各金融机构要进一步解放思想，拓宽思路，加大对新的经济增长点、新的税源点、重点项目的支持力度，加大对“三农”、自主创新、节能减排等重要领域的支持力度，加大对中小企业信贷支持力度。强化金融服务，创新金融产品，积极探索多种抵押贷款方式，在有效防范风险的前提下，确保今年贷款增幅高于去年、高于全国平均水平，明年的贷款规模要有更大增长。各级财政要加强同金融机构的合作，拿出更多的资金，以财政贴息、以奖代补等多种方式，引导和鼓励金融机构增加对企业的信贷支持，通过有限的财政资金带动更多的信贷资金投放。
扩大投资的措施篇9
面对如此不利的国际经济背景和我国经济存在的严峻问题，我们应如何应对？党的十七届三中全会和国务院总理在11月5日主持召开的国务院常务会议上提出的“进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施”，做出了及时而准确的回答。会议强调：“扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。”这“四个要”字，既反映了扩大内需的紧迫性，又体现了我国夺取这场抗击经济危机胜利的坚强决心，是我国政府面对经济危机的重大战略举措。
扩大内需包括投资需求和消费需求两个方面。扩大投资需求，就是要通过积极的财政和货币政策，激活国内投资市场；扩大消费需求，就是通过增收、扩大信贷等经济杠杆，激活国内消费市场，从而带动我国经济持续健康增长。结合目前我国经济现状，笔者认为国家政府出台的扩大内需政策，对缓解金融危机冲击和解决我国经济面临的各种问题，具有以下三点紧迫意义。
一、合理引导外向型经济转型，优化经济增长结构
众所周知，经济增长主要依赖外贸、投资、消费“三架马车”的拉动。在金融危机的背景下，我国经济暴露出来的突出问题是GDP结构发展不均衡，外贸依存度过高。 近年来，在我国经济的持续快速增长中，对外贸易占GDP的比重不断增加。据国家统计局资料显示，2007年，我国的贸易依存度已经达到了将近70％，这就造成了我国外向型的经济增长结构。由于全球性的金融危机导致了国际需求的萎缩，所以，主要依赖外贸拉动的外向型经济必然会受到冲击。从短期看，最直接的影响是世界经济衰退将减少对我国出口商品的需求，曾经强手的“中国制造”的低附加值产品在国际市场中的竞争力将受到严峻挑战；从长期看，国际金融危机对我国造成的影响可能包括各国贸易保护带来的危害、企业从国际资本市场融资困难加大；以及FDI(国际直接投资)减少等。从2008年上半年开始，我国东南沿海一带已经不断爆出许多中小企业裁员、倒闭的消息，企业大量的产品外销受阻，资金困难使其主动转型难以推行。面对这一严峻形势，政府提出在落实扩大内需、刺激消费的过程中，合理引导外向型经济转型，优化经济增长结构。此举具有一石二鸟的功能：既可以帮助外销受阻的商品转为内销，缓解市场需求不足对企业的压力；又可以通过宽松的货币政策和积极的财政政策，增加货币供给，给予传统劳动密集型企业向技术创新型企业转型提供契机，优化总体经济结构。
二、引导固定资产投资方向，实现经济平衡发展
固定资产投资，是指建造和购置固定资产的经济活动，它是社会增加固定资产，扩大生产规模，发展国民经济的重要手段，也是提高人民物质文化生活水平的必要条件。近两个月来，随着世界经济金融危机向实体经济的快速转移，我国的固定资产投资也受到了不同程度的冲击。占我国固定投资很大比重的房地产业在经历了持续了近八年的投资热后，形成了一定程度的“房地产泡沫”。在国家紧缩银根的宏观调控和国际房价大跌的阴影中，房地产行业最先跌入低谷。房地产商的资金大多来自银行贷款，金融危机的冲击和投资者信心不足，加重了房地产市场的疲软，从而导致固定资产投资减速。此外，我国在钢铁、汽车、造船等重工业所面临的投资过渡、产能过剩和效能落后等问题，也在经济下滑中一起暴露出来。
为了防止由于投资萎缩造成的经济下滑，国务院出台的扩大内需、促进经济增长的十项措施，突出强调了加快建设保障性安居工程、加快农村基础设施建设、加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设、加快地震灾区灾后重建各项工作的战略部署，同时推出了加快医疗卫生、文化教育事业发展、加强生态环境建设等方向性的举措。这是合理引导社会固定资产投资方向的睿智之举。我国人口众多，经济发展不平衡，正处在工业化、城市化进程中，国内市场广阔，需求潜力巨大。加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，加快教育卫生事业发展，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，不仅会促进投资增长、消费扩大,继续拉动经济平稳较快增长，也会有效改善基础设施，提高人民生活水平，促进经济社会协调发展。扩大内需是我们必须长期坚持的方针。我们发展经济要利用好国内国际两个市场、两种资源，但是必须把我国经济长期发展的基点放在国内需求上。只要我们采取有效的政策措施，坚持扩大内需，我国经济增长的动力就能长期保持强劲。
三、民生工程重拳出击，刺激消费，缩小贫富差距
扩大内需另一个重要目标就是要提高居民的消费水平。当前制约我国居民消费水平的因素有很多，如区域、行业发展不平衡造成的城乡、区域贫富差距过大，消费能力不足；社会保障制度不健全造成储蓄率不断增高；以及消费市场混乱，监管不严等陈年弊病。在当前金融危机的冲击下，提高居民消费水平，刺激消费，缩小贫富差距已是迫在眉睫。
针对以上问题，党的十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，随后国务院又出台了扩大内需，刺激消费的《十大措施》。《决定》明确扩大内需的主战场在农村，刺激国内消费市场的生力军是农民，缩小城乡差距的关键，是取消城乡二元体制、实现土地流转、农业产业化、农村城镇化。《措施》则强调，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，扩大内需，一定要在加快民生工程建设方面，重拳出击。这些措施的出台很好的缓解了市场投机倾向，将资金投到发展相对滞后的农村建设和西部建设中，实现经济的平衡发展协调发展，减少贫富差距；把资金投到公共保障，公共设施建设领域，给予百姓以医疗、就业和养老等方面保障，从根本上推动居民消费增长，实现投资和消费的良性循环。
《决定》和《措施》的及时出台实现了十个结合：短期效应和长远利益相结合、调控经济和改善民生相结合、刺激经济和经济转型相结合、着眼国内和为国际社会做贡献相结合、增强信心和赢得民心相结合、应对风险与抢抓机遇相结合、稳定出口与扩大内需相结合、促进增长和深化改革相结合、中央积极性和地方积极性相结合、有效扩大投资和积极拉动消费相结合。这十个结合，可以说是目前缩小贫富差距，从根本上推动城乡居民消费增长，实现投资和消费良性循环的最佳途径。综上所述，在国际经济环境恶劣的情况下，扩大内需不仅具有紧迫性，而且还是当前抵御国际金融危机风险，解决我国深层次经济问题的最佳方案。增加政府投资，改善消费环境，拉动内需，已经成为我国中短期经济发展调控的方向。相信在经历了本次金融危机的洗礼之后，我国经济结构和增长方式将会更加健康，迎接真正的中国世纪！
参考文献：
[1]宏观经济数据.中国国家统计局，2008年9月
[2]赵 承 张旭东 刘 铮:新华网北京11月9日电
扩大投资的措施篇10
一、莱芜市民间投资发展的基本情况
1、民间投资的规模不断扩大
莱芜市固定资产投资由2006年的140.42亿元增至2010年的321.36亿元，其中民间投资由124.52亿元增加至240.19亿元。民间投资已成为拉动莱芜市经济增长的重要力量。
2、民营经济实力进一步增强
民营经济是民间投资的主体，它反映了民间投资力量的强弱和变化。截止2010年末，莱芜市非公有制经济快速发展，全年非公有制经济实现增加值240.57亿元，同比增长13.5%，占GDP的比重达到44%，比上年提高1.4个百分点。全市新登记注册私营企业1802家，总量突破1万家，新发展个体工商户7700户，个体私营经济全年新增就业3.6万人，新增注册资金37.03亿元。民营经济实现税收收入15.33亿元，同比增长26.87%，占全部税收比重23.28%，同比提高3.75个百分点。
3、民间投资在扩大就业和增加居民收入方面发挥了重要作用
民间投资主要面向传统的劳动密集型产业，对从业人员的文化、技术水平要求相对较低，在增加就业方面具有独特的优势。民间投资安排了大量下岗工人和农村剩余劳动力，以及大学生的就业和创业，有效地缓解了就业压力，提高了居民收入水平，维护了社会稳定。
二、莱芜市民间投资存在的主要问题
1、投资领域较为狭窄，投资结构不尽合理
莱芜市民间投资的投资领域十分狭窄，主要集中于制造业、房地产、批发零售以及餐饮业这些技术和市场较为成熟、市场门槛和技术含量较低的领域，而对于科技含量高、资金密集型行业涉足较少。莱芜市投资结构不合理的矛盾依然比较突出。一方面工业投资偏低。受国际金融危机冲击，近年来莱芜市工业经济发展低靡，要增强工业经济整体实力，必须加大投入力度。另一方面是服务业内部结构不合理。房地产业、交通运输仓储邮电通信业、批发零售餐饮业为莱芜市服务业三大主导产业，2011年这三个行业投资占全部服务业投资的比重达85.09%，特别是房地产业投资占全部服务业投资的比重高达68.35%。而金融业、租赁和商务服务业、计算机软件服务业和软件业、科研技术服务业等现代服务业投资仅完成3.03亿元，占全部服务业投资的比重为2.2%。这种行业投资的传统性和不均性现状不利于服务业投资规模的持续扩大和高端化发展。
2、民间投资资金瓶颈约束问题亟待解决
一是民营企业融资渠道单一、成本高。民营中小企业筹集发展资金主要依靠自我积累、银行贷款、民间融资等方式，难以通过发行股票、发行企业债券等方式直接融资，融资渠道方式较单一。而民间融资利率高，增加了民营企业的资金成本。二是中小民营企业贷款难。莱芜市中小民营企业较难从商业银行获得资金，主要原因在于中小企业自身资产规模小、自有资金比例低、信用等级低。商业银行对担保和抵押的要求较为严格，而中小企业难以提供可靠的贷款抵押物或找到合适的担保单位。因此，莱芜市民间投资存在投资资金瓶颈约束问题，如果没有相应的融资政策支持，民间投资的快速增长是非常困难的。
3、政策不配套，民间投资环境需要进一步优化
民间投资环境存在的主要问题表现为：一是有关部门对民营中小企业乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”现象仍然存在，执法不严、执法不公的现象时有发生，在一定程度上影响了民间投资的积极性。二是对民间投资缺乏产业政策的支持和投资信息指导，尚未建立完善权威的信息和优良的社会中介服务体系。三是有关部门对民间投资监管过度而缺乏相应的服务意识。四是民间资本的权益保护难，个体私营企业的社会地位法律保障不明确，产生了纠纷得不到应有的保护。
4、缺乏有效的疏导，质量有待进一步提高
民间投资热衷于投机炒作的原因是投资渠道过于狭窄，甚至无处可去，投机炒作似乎成为民间资金保值、升值的主要途径。因而需要对民间投资加以引导，使其处于健康理性的投资状态。另外，民间投资的质量也需要提高。由于民营企业资金有限、技术水平低，人员素质、管理水平差，极易造成民间投资往往投向那些投资少、见效快的项目，导致投资项目规模小，技术含量低，缺乏竞争力。一些中小民营企业在进行投资决策时，主要依靠经营者的个人经验，有一定的局限性和盲目性，难以满足企业规模不断扩大、投资领域不断拓宽和激烈市场竞争的需要。
三、激活莱芜市民间投资的的政策与措施
1、支持和扶持民间投资进入高新技术产业领域，优化服务领域投资结构
（1）鼓励民间投资进入高新技术产业领域。政府应通过经济手段进行宏观调控，引导民间投资进行产业转型、升级和技术革新，改变民间投资仅停留于传统产业的状况。鼓励民间投资在粉未冶金、汽车零部件、电子信息产品和高端化工等领域加大投资力度，充分发挥好高新技术产业对投资的引领作用。一要对高新技术产业集中投入，建设几个大的工业项目，以大项目为载体，形成大项目—产业链—产业群—产业基地的发展方向，促进产业升级；二要建立以企业为主体的自主技术创新机制，增加研究开发投入，实施人才战略，努力实现技术发展由引进、模仿为主向自主创新为主的转变；三应加快传统产业的改造，抓好信息技术在传统产业领域的渗透，发展高附加值的特色产业。
（2）优化服务业投资结构。要加大服务业投入力度，一是要围绕扩大消费来调整投资结构，兼顾地区差异和不同消费群体，进一步加大在旅游、文化、信息、教育等方面的投资力度。二是应围绕鲁中物流基地建设，加大生产业的投入力度。
2、探索解决民营企业融资难的有效途径
（1）发展为中小企业融资提供专门服务的小额贷款公司。要大力发展小额贷款公司，提升小额贷款公司的运营质量和风险控制水平，推进那些发展较好、具备条件的小额贷款公司转制为村镇银行，有序扩宽小额贷款公司资金来源渠道，为小额贷款公司提供人员培训、资金结算、信息管理系统建设等方面的支持，发挥好其对促进地方经济发展和搞活民间融资市场的作用。
（2）建立健全信用担保体系，解决民营企业担保难的问题。可建立民营企业信用担保机构和再担保机构，民营企业信用担保机构是按照规范化股份公司的模式成立的，其资金一般来源于财政注入和民间资本。再担保机构可化解、缓解信用担保行业的系统性风险，可由各级政府和商业性保险机构共同出资建立。
（3）设立创业风险投资引导基金，搭建投融资合作平台。投资引导基金按专业化、市场化方式管理，按照“政府引导、市场运作、科学决策、严格管理”的原则进行投资运作，重点引导投资基金投向新能源、新材料、电子信息、生物医药、高端制造、、节能环保、高效农业、现代服务业等符合高新技术产业和新兴产业发展规划的领域。
3、制定促进民间投资健康发展的配套措施，优化民间投资环境
（1）尽快制定实施细则，增强民间投资的信心。2010年7月，国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》，明确了各部委和地方的主要工作任务，要求各部门和地方研究提出各项鼓励措施的具体实施办法。因此，各部门要明确职责，加快制定实施细则，部门之间要加强协调，形成政策合力。有些鼓励措施需要各部门共同负责，部门间应加强沟通协调，形成政策效果的有效叠加，防止各部门配套政策相互矛盾现象的发生。
（2）转变政府职能，创建服务型政府。一要推进政府职能转变，实现从全能型、管制型、审批型政府向服务型政府转变。二要加强行政效能建设，建立健全民间投资政策、措施的咨询、听证制度。优化政府组织结构，理顺部门间的关系，防止部门之间推诿扯皮，严禁向企业乱摊派、乱收费。三要创新行政审批制度，贯彻执行民间投资项目“非禁即准入”的原则和鼓励民间投资的政策措施，坚决取消那些不符合政企分开原则、妨碍公平竞争、市场开放的行政审批，防止出现擅自以备案、核准等名义进行变相审批的现象，充分利用行政审批职能整合优势，加快建立行政审批项目联合办理制度。四要完善行政问责制度，对在促进民间投资发展过程中执行不力、决策失当、效能低下、违法行政、、监管不力等“不作为”“乱作为”的单位和个人都要严肃追究。
4、有效引导民间投资，增强民营企业实力
（1）政府构建咨询服务平台，引导民间投资。政府要建立健全规范统一、简便易行的政府信息公开管理体系，为民间投资提供全面、准确、及时的信息服务；要依法公开民间投资相关政策法规、市场准入标准及废止的法规政策规定。有关部门要抓紧建立和完善产业发展政策信息和市场信息平台，定期向社会公开产业投资政策、地区发展规划和行业发展前景、招商引资项目、技术信息和市场信息，并发挥部门优势进行行业发展分析，引导民间投资者正确判断形势，提高投资决策的前瞻性、科学性和实效性，规避投资风险，提高投资效益。
（2）采取相应措施增强民营企业实力。一是鼓励民营企业实现扩张发展。对具有一定规模、科技含量高、经济效益好、市场前景好的民营企业，支持其向股份公司转变。二是采取措施鼓励引导民营企业加快自主创新。在财税政策方面，采取税收优惠政策鼓励企业增加研发投入，形成具有自主知识产权的核心技术；通过加速固定资产折旧等会计政策鼓励民营企业进行技术改造，淘汰落后产能，提高企业市场竞争力。三是提高民营企业的经营管理水平。引导民营企业加强对企业管理知识和技能的学习与提高，努力打造产品品牌、企业品牌，增强企业后劲和市场竞争力；采取有效措施，鼓励民营企业引进和使用高素质的管理人才和技术人才，解决高层次人才短缺问题；改变传统管理模式，提高企业经营管理能力。
（注：项目基金：本文系莱芜市社会科学联合会2011年重点研究课题“莱芜市民间投资存在的问题及对策研究”的研究成果。）
【参考文献】
[1] 王玉玲：金融危机中如何扩大民间投资问题探讨[J].中国集体经济，2009（16）.
扩大投资的措施篇11
财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，就是要以提振内需弥补外需的不足，防止经济增速大幅下滑。其中，今后两年多时间内约475亿元新安排的投资对经济的拉动最为直接。
“这一系列政策调整，释放出‘保增长’的强烈信号。政府投资将会起到很好的带动作用，市场信心将会进一步恢复，我国经济完全能够保证平稳较快增长。”北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲认为。
事实上，针对国内外经济形势变化，今年年中国家已将宏观调控任务调整为“保增长、控物价”。当前，“保增长”成为最重要任务。
扩大投资规模与优化结构并重
实行积极的财政政策，意味着在1998年我国应对亚洲金融危机时实施的积极的财政政策将再度启动。
积极的财政政策，就是通过扩大财政支出，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。
为应对亚洲金融危机冲击，我国于1998年宣布实施积极财政政策，其主要措施是增发长期建设国债，支持重大基础设施建设，对稳定经济发挥了重要作用。后来针对投资过热等问题，于2005年转而实施稳健的财政政策。
此次财政政策从“稳健”转“积极”，意味着我国将再度加大财政支出，扩大投资规模，其政策力度大、效果直接，能有效刺激经济。
十项扩大内需、促进经济增长的措施可以看出，这次积极的财政政策不但着眼于拉动经济增长，更强调了夯实基础、保障民生，体现了扩大投资与优化结构并举。此举既是解决当前问题的应急之策，更是促进经济社会持续发展的长远之计。
实施“适度宽松”的货币政策合理扩大信贷规模
实行适度宽松的货币政策，也是我国十多年来在货币政策总称中首次使用“宽松”的说法。此举意在增加货币供给，就是要在继续稳定价格总水平的同时，促进经济平稳较快发展方面发挥更加积极的作用。
1998年我国开始实行稳健的货币政策。2007年下半年，针对物价上涨过快、投资信贷高增等现象，货币政策由“稳健”转为“从紧”。如今，货币政策转为“适度宽松”，货币供给取向发生重大转变。
其实，在今年年中货币政策已进行了灵活审慎的调整，9月份后央行连续三次降低利率，两次降低存款准备金率。
以投资带消费以消费促增长
根据当前形势的发展，扩大内需已成经济工作重点。初步汇总，加快民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等方面建设，从今年四季度到2010年底约需投资4万亿元。
国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说，我国去年固定资产投资总规模13.7万亿元，而这次仅两年多时间新安排的投资就达到约4万亿元，对经济的拉动作用将十分明显。
扩大内需，眼前靠投资、长远靠消费。从十项措施可以看出，对于基础设施的投资可以为消费创造条件，而提高城乡居民收入、加大扶贫开发力度等更是直接拉动消费的举措。以投资带消费以消费促增长，成为扩大内需十项措施的一大亮点。
这次中央采取的扩大内需政策，将既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整，避免重复建设；既有利于拉动当前增长，又有利于增强经济发展后劲；既能有效扩大投资，又能积极拉动消费。
百姓将从十项措施中受益
在这次公布的宏观经济政策重大调整中，改善民生被放在相当突出的位置。民生工程位列进一步扩大内需各项建设之首，通过加大对民生工程的投入力度，改善居民生活、增强消费能力，以拉动消费、促进发展的意图十分鲜明。
国家将通过增加政府投资，集中解决民生等领域的历史欠账，加快办成一批人民群众热切盼望的大事、实事。提高明年粮食最低收购价，提高低收入群众等社保对象待遇水平，则会直接提高居民的收入水平。
这些举措，将进一步改善城乡居民的生活条件，也是拉动消费、促进发展的有效办法。通过把民生工程作为扩大内需的重点领域，在加强社会事业和改善人民生活中促进社会和谐，实现民生改善和经济发展的双赢。
重大基础设施建设为经济发展添后劲
这次公布的十项措施中，基础设施建设成为进一步扩大内需的重点之一。未来我国将加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，投资规模将有较大幅度提高。
改革开放以来，我国基础设施建设突飞猛进，但与世界先进水平依然有较大差距，仍有较大发展空间。例如，2007年我国每万人拥有铁路0.6公里，而美国达5公里以上，日本近2公里。
加快交通等基础设施建设，既发挥投资对经济直接拉动的作用，又为经济的长远发展夯实基础。
增值税改革减轻企业负担
此次国务院常务会议提出的扩大内需十项措施中，备受关注的一项就是全面施行增值税转型。按照部署，要在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，据测算将减轻企业负担1200亿元。
在全国范围内全面实施增值税转型改革，减少重复征税因素，降低投资成本，可以有效地鼓励投资，增强经济活力。
增值税改革在企业界已成为共识，这项改革此时出台也正是应时之需。
(摘自11月10日《经济参考报》)
国务院常务会议提出扩大内需、
促进经济增长的十项措施
一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。
二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气，饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。
三是加快铁路，公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。
四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。
五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。
六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。
七是加快地震灾区灾后重建各项工作。
八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。
扩大投资的措施篇12
为抵御国际经济环境对我国的不利影响，应对复杂多变的形势，会议指出，当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。
会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施：加快建设保障性安居工程；加快农村基础设施建设；加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设；加快医疗卫生、文化教育事业发展；加强生态环境建设；加快自主创新和结构调整；加快地震灾区灾后重建各项工作；提高城乡居民收入；在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元；加大金融对经济增长的支持力度。
据悉，实施上述工程建设，到2010年底约需投资四万亿元人民币。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。
启动内需促进经济
拉动中国经济发展的三驾马车分别是投资、出口和消费。在目前企业出口困难的情况下，重心转向拉动内需是非常有必要的。
专家分析，国内启动内需的第一步就是从覆盖面最广的农村以及城市低收入群体开始。
此次出台的十大措施当中，大部分用于基础设施投资方面，包括政府保障性廉租房建设投资、农村基础设施建设投资、公共交通、环境等，延续了以往投资拉动经济的一贯做法。另外明确加大扶贫力度，完善医疗保障制度，主要用来稳定和保障中国人口数量最多的一部分群体，只有这一消费群体在免去生活后顾之忧之后，再通过提高城乡居民收入的措施，才能使其有信心也有能力进行消费。会议明确提出，“提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。”
会议首次把提高城乡居民收入和税制转型改革列入了扩大内需的举措之中。目前政府开始启动内部消费计划，面临的一个问题是，为拉动消费，员工工资增长会导致企业负担加重。
同济大学金融系教授石建勋认为，目前减税的力度还不大，与企业的期望还有较大的差距。但此次在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担约1200亿元，还是一个不小的进步。
再加上，取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，对于中小企业来说，可以有效缓解中小企业的资金面压力，防止中小企业再度陷入资金泥潭。央行也从8月份以来灵活运用货币信贷政策工具，加大对中小企业的信贷支持。11月起，央行全面放开贷款规划限制，大力支持银行业金融机构加大对中小企业的信贷支持，为中小企业在“非常时期”发挥吸纳就业和刺激内需作用，提供资金保障。
石建勋指出，未来还应该在降低工薪阶层、个体经营者和中小企业的所得税税收支出、扩大城乡居民消费补贴范围和积极推进消费信贷等方面加大力度，以刺激消费需求。
四万亿元投资计划
对于投资将高达四万亿元人民币的十项措施，中国国际金融有限公司首席经济学家哈继铭认为，这对提振信心将起到重要的作用。未来放松货币政策动作会更快，减息节奏会改变，可能出现大于27个基点的降息幅度。
他认为，在四万亿元资金中应该扣去已经做好的预算，这样一年新增的投资资金大约5000至6000亿，将推动GDP1.8%的增长；再加上1200亿的减税政策，最终将推动GDP0.2%的增长，总共推动2%的GDP增长。“因此明年的经济增长虽然会下滑，但我有信心认为GDP仍有望保持8%的增速。”
当然，经济衰退的时候在相当长的一段时间内都会呈现出加速的趋势，而且由于金融危机对实体经济的影响开始逐步显现，制造业下滑明显，而公司的存货以及资金链的紧张情况也十分普遍，政府的刺激投资方案能否帮助这些企业走出泥潭目前仍不明了。因此渣打银行中国区高级分析师王志浩的态度显得很谨慎。他表示，在国家作出四万亿的刺激经济投资方案决策之后，地方政府同样会提供许多资金来进行基建等投资，这样就会减少在其他方面的投入，可能对经济发展的其他方面带来一定的冲击。因此四万亿的投资到底对GDP的增长会产生什么样的影响，还有待观察。
在近期的“金融海啸冲击宏观经济下的企业突围战略”讲座上，著名经济学家郎咸平也指出，政府的四万亿投资计划明显侧重在公路、港口、电网等基础设施的建设上。“将大部分资金投向基建工程，只能让冷的产业更冷，热的产业更热。”我国此前一直保持着10%以上的高速增长，但占GDP比重30%左右的过热部门在此期间一直有超过30%的增长速度，也正是这些部门支撑了我国高增长。而其他部门如制造业却一直保持萧条状态。对此，他认为，我国维持10%经济增长所付出的代价就是制造企业越来越贫穷，人们消费力越来越低。而民营企业很难真正参与到4万亿投资计划当中，继续让产业过冷或过热发展，最终将导致我国内需持续萎缩，国家经济面临全面萧条。
扩大投资的措施篇13
（2）在公债政策方面，德国在1967年制定的《促进经济稳定和增长法》中，严格禁止政府在经济过热时期发行公债，但它不反对政府在经济衰退时期发行公债。
（3）在财政支出政策方面，90年代以来，德国政府在增加政府采购和扩大公共工程支出方面均有较大的举措。
2、积极培育市场主体，有效发挥微观经济机制在刺激经济增长、增加社会供给的基础作用。
（1）减轻企业负担，并积极扶持和帮助中小企业。德国政府于1997年元月取消了财产税。财产税的取消意味着减轻企业50多亿马克的负担。德国政府下一步的计划是取消营业资本税。与此同时，德国政府还积极鼓励并大力扶植中小企业发展。德国政府通过各种方式对中小企业实行优惠政策，如制定并实施促进中小企业的创新计划，其资金来源于欧洲复兴计划，目的是为开发新产品、新工艺和为服务行业与市场营销工作提供资助。
（2）降低国有率，实行公共企业私有化。德国政府认为，降低国有率和实行公共企业私有化，可以为个人和企业开拓新的活动领域，并有助于经济效率和创新能力的提高。为此，德国政府一直致力于私有化工作，许多航空、铁路部门如德国汉莎航空股份有限公司、德国铁路股份公司已成为私人掌管的企业。
3、不断寻找新的经济增长点，注重发挥高新技术产业对社会供给与社会需求的带动作用。德国政府清楚地认识到，仅靠现有的产业结构和已往发展道路是不可能从根本上解决问题的，必须寻找新的经济增长点，以此作为契机或突破口，带动德国经济从低迷走向高涨。因此，所作的主要工作是：
（1）制定和实施“今后四年经济政策目标”。从1994年起，德国政府开始实行这项目标计划，其具体内容为，支持通讯、金融、服务、环保、卫生、保健等应增长的部门，以此创造新的大量的就业机会来对付传统工业结构性生产过剩所造成的失业问题；谋求削减银行在工业中的资本份额，以辣少企业在改革创新、采用先进技术及为此进行风险投资时的约束与限制；削减福利开支，使全部？福利开支占国内生产总值的比重不超过1／3.
（2）加大教育、科研和培训的投资，以推动包括作息技术在仙的高新技术产业的发展，培养更多的技术熟练的劳动者。德国政府专门提出一项法律草案，给全部或部分时间参与培训者以资助德国政府还致力于创设新职业工种工作，目前已初步拟设30个职业工种，并开始进行试点培训。
二、日本政府扩大内需的政策
日本经济长期低迷不振，最大的问题是内需严重不足。针对实体经济方面存在的“三过”，即设备过剩，债务过大和雇佣过多，日本政府采取了一些积极措施。
在宏观经济政策方面，日本政府逐步放宽金融市场限制，诱导实行事实上的“零”利率政策，并制定新的中长期经济发展计划和综合性提高产业竞争力的规则。在具体政策方面，政府给低收入者直接发放现金地域振兴券，降低房地产交易收入所得税。地域振兴券不准流通，但可以作为现金代用券直接购物，是一种能够直接刺激最终消费的暂时性措施，主要解决低收入者消费能力下降的问题。政府降低不动产收入所得税，则减轻了购买住宅的负担，直接刺激了住宅产业的复苏。
日本在采取相应经济政策措施刺激消费、扩大内需的同时，正在制定并准备实施新的中长期振兴经济综合计划。当前的重点是寻找新的经济增长点，开拓和发展新产业，创立新企业；制定综合雇佣对策，解决失业人员的救济和再就业问题。目前被确定并准备大力发展的新兴产业有高科技产业，特别是信息、通讯和与知识经济相关联的产业；环境保护和与环保相关联的产业；与高龄社会相关的老人的衣食住、保健、医疗、生活护理、文体娱乐等的三大新兴产业，促进日本经济的增长，而且可以使日本经济提高到一个新的发展阶段。
三、比利时政府刺激消费的措施
在比利时，政府部门在促进消费方面行使三大重要间接职能：
第二，健全各种社会保障机制和规则，如退休金（包括养老保险）、失业金、医疗、教育、财产保险制度等，并监督政府有关部门和社会经营性机构的正常运行。这一职能的发挥需要政府进行长期的规划，采取国家福利与社会保险体系相结合的方式，使社会逐步建立起适合消费不断增长的宏观环境。
第三，通过不断调整财政和货币政策，以税收和利率调节为杠杆刺激消费增长。利率的变动对消费最为敏感，降低利率会使相当一部分资金流向资本市场，增加再投资领域的资金总量，从而有利于促进生产活动，增加就业机会和就业者的收入。税收作为另一项有效措施对刺激消费增长同样重要。比利时的具体做法是，对创办新企业或雇佣失业者的企业予以不同程度的经济补贴和适当的税收减免，资金来源主要是从再就业者停止发放的失业金中提取，这样做不仅减少了政府、社会的负担，降低了企业的单位生产成本，而且就业岗位的增加使有固定收入的人数增加，消费的总体水平也就相应地得到有效提高。
四、韩国扩大内需刺激经济的对策
韩国采取的根本对策是振作景气，改善总体经济环境。具体措施包括：加快企业结构调整和金融结构改造步伐，增强产业发展潜力和竞争能力，提高国内外对韩国经济的信心；及时采取刺激内需政策，扩大财政预算投资规模，提前执行预算计划，一季度基础设施和失业对策预算执行" 额达9.8亿韩元，将近全年的1／3；集中搞活住宅建设，年内投放住宅资金达9.4万亿韩元，其中提供居民购房、租房贷款4.5万亿韩元。同时，强化对企业的金融、税收扶持，促进生产和设备投资，降低并保持利率稳定。在此基础上，政府提出“健康消费是美德”的口号，鼓励居民扩大消费。
在韩国，数量众多、财力殷实的中产层成为消费的主导力量。然而，在金融危机冲击下，大量中产层沦为低收入层，中产层所占比重由61.1%减为45.1%；相反，低收入层人口却由34.6%上升为54.3%.显然，中产层崩溃是消费冷淡的主要因素，韩国政府在消费政策上把扶持中产层放在重要位置。所采取的政策主要是：
1、扩大对中小风险投资企业和工商业者的创业支援。年内拟安排风险企业创业贷款7500亿韩元，扶持3万多家风险企业创业。同时将自营工商业者创业及经营支援资金由1000亿韩元增至3000亿韩元。
2、强化以中产层为重点的职业培训。适应中产层知识水平较高的特点，主要在金融、电脑网络、音像、信息通讯等知识产业和服务产业等部门，以中产层为对象实施专门职业培训，借以减少中产层失业，并借助其发挥活跃经济的作用。
3、实施综合税收优惠援助，包括对中产层存款给以利息免税及低税等优惠，对中小制造业实行特别税收减免，通过扩大非纳税部分减轻继承税负担，并设法减轻住宅及子女教育方面的纳税负担。
4、维持中产层家庭的生活安定。向中产层家庭失业者提供长期低息“家计资金贷款”，帮助其稳定生活和另谋生计。截止今年4月中旬，接受贷款支援者达17.6万名，援助金额为1.1万亿韩元。
五、越南扩大投资、刺激内需的措施
目前越南市场供求关系中存在着一些脱节的现象：一是商品尚不丰富，但却出现了剩余的现象，如钢铁、水泥、布匹等库存积压数量很大，消费缓慢。二是企业的生产能力不能充分发挥，生产出的产品却大量积压。三是投资资金严重缺乏，但居民和经济组织的大笔资金却又大量闲置。四是商品和生产价格下降，下降的原因并非由于生产成本和流通费有下降，而是因为购买力和偿还能力下降。
越南有关专家认为，以上问题可以用刺激需求的措施加以解决，但不应该鼓励进口商品的消费。因为这种消费不仅不能促进国内生产，还使得目前尚缺乏竞争力的国内产品受到冲击。现在刺激内需最有效的措施是扩大投资。目前越南国内的投资占国内生产总值的30%左右。有关专家指出，加快投资速度应该迅速落实优惠信用资金计划，尽快发放和促进今年的资金到位。
此外，刺激内需应增加企业投资，加大对水利工程、农村交通、居民住宅、电力系统、生活供水等领域的投资。对于企业，应采取降低税收的方式使之增加积累，提高投资能力；同时降低贷款利率，鼓励企业贷款进行投资；加快国有企业股份化的速度。
在消费方面，有关专家认为，应注意不同消费层次居民的需求，对中等收入以上的阶层，除了鼓励他们向生产经营直接投资外，还应鼓励他们进行合理消费。对于生活尚不富裕的普通消费者，则应以吸收更多的劳动力参加工程建设的方式解决就业和提高收入；应该面向农村组织商品销售网络，同时建立消费信贷基金，实施分期付款的购货方式；部分商品价格应该下调，特别是积压商品；对货币贬值部分则应实行补贴。
六、马来西亚扩大内需的具体措施
马来西亚于去年9月实行“外汇管制”，在稳定汇率和金融市场的前提下，通过放松银根，大幅增加公共开支等措施设法拉动内需，使经济逐步走上复苏轨道。采取的具体措施主要有：
1、稳定金融、鼓励放贷。为扭转经济颓势，马哈蒂尔总理亲任财长，并宣布实行外汇管制的大胆措施，把汇率固定在1美元兑换3.8林吉特。同时，马政府还成立国家资产管理公司，通过该公司向10家金融机构注入61亿林吉特资金，使其资本充足率达到11.9%，给银行增加放贷提供保证。
2、大幅增加财政开支和基础设施投资，促进消费需求。在1999年预算案中马哈蒂尔开出了约占国民生产总值6%的166亿林吉特巨额预算赤字，通过公共开支和消费以及基础设施投资，带动私人投资和消费，重现经济活力，扭转经济滑坡的局面。
3、放松银根，鼓励银行放贷。央行从去年9月实行外汇管制后，多次调低利率，以鼓励银行放贷，央行法定储备金由今年初的8%逐步调至4%，商业银行流动资产对负债比率从17%降至15%.
4、实行振兴经济的税务措施。根据马预算案，原本到2000年应缴付的1999年的所有公司税和个人所得税将豁免。此外，政府还对一些企业实行税收优惠，如国际贸易公司实行70%的免税率等。
6、配合政府优惠政策促商机。在政府发起的“居者有其屋全国购买产业运动”中，大约200多家企业和银行及几乎所有保险公司参加了该促销活动，银行通过优惠贷款，企业通过降低成本来削减商品价格，保险公司则为产业购买者提供25%的产业保险优惠及10%的购买产业抵押险，同时个人只要象征性地交1林吉特就可获得1万林吉特的个人意外险。
7、企业、银行、商家等联合启动电子商务，用先进科技开发商机，刺激消费，取得良好效果。去年马电子商务交易为8000万林吉特，预计今年将达到3亿林吉特，此后两年将以每年4倍的速度递增。
七、智利刺激国内需求和措施
智利总统弗雷宣布了八项紧急经济措施，旨在刺激国内需求和促进经济恢复增长。其措施主要包括在财政预算范围内，通过有关部委和市政厅增加在道路、水利和农村基础设施的公共投资，广开就业门路；振兴建筑业，通过减税鼓励住房销售，同时增加对劳动者住房的补贴；国家银行重新安排中小企业债务，特别免除小型企业、微型企业以及个体户所欠债务的利息和罚款；建立出口信贷保险，完善出口商保险基金；通过国家补贴的办法鼓励私人企业雇用大学、职业学校和技术学校的在校生；敦促议会尽早通过“失业工人保护法”；增加市政建设、社会基金和学校基础设施基金资金；提高铜产量，增加国家财政收入。
资料来源：
《1》齐兰《德国政府扩大内需的政策及其借鉴意义》《经济学动态》1999年第4期
《2》赵文斗《财政货币手段并用 刺激内需端倪渐显》《经济日报》1999年6月15日
