教育培训论文:检察机关干部教育培训体系调研论文

对建立健全专业化教育培训体系的理解和认识

检察 机关的性质和职能决定了检察工作具有较强的专业性、政治性，这就要求检察人员必须具备较高的政治素养、法律素养和检察工作技能。而专业化的教育培训对于提高检察人员素质具有至关重要的作用。在今年全国检察机关队伍建设工作会议明确提出检察队伍将走专业化、职业化发展道路的背景下，我们特就建立健全检察人员专业化教育培训体系，略述浅见。

一、近几年开展教育培训的主要情况

我们__县人民检察院现有干警80人，内设机构16个，其中党员72人，占90%；文化程度大学本科及以上57人，占71.3%；大学专科22人，占27.5%。几年来，我们按照《检察官培训条例》、《较高人民检察院关于2009年-2012年大规模推进检察教育培训工作的实施意见》，积极开展教育培训工作，不断促进了检察工作发展和检察队伍建设。

(一)更新理念，认识先行。我们以理念更新为先导，把提高积极性和主动性作为搞好干警教育培训的首要环节。近几年来,结合系列教育活动，开展了“三大讲”。即大讲教育培训对检察事业重要意义，使广大干警把积极投身培训作为一种政治责任、党性修养和精神追求；大讲教育培训对破解业务难题、推进工作发展的重要意义，使大家把参加培训作为做好工作的重要推动力和发展机遇；大讲教育培训对检察干部自身建设的重要意义，不断强化干警的政治意识、大局意识、责任意识和使命意识，使其发现自身在思想认识和素质能力上的缺陷，从而认识到参与教育培训的重要性、紧迫性、长期性，自觉积极地投入培训。

(二)加大投入，优化资源。按照“事业发展、教育先行”的思路，我们在公用经费紧张的情况下，舍得投入，添置学习设施。全院现配备微机、扫描仪、数码摄像机、数码照相机、笔记本电脑和多功能一体机等93台（套），实现了每个在职在岗干警一台微机，设置了电子显示屏，建成了多媒体电教室和图书阅览室，逐步实现了与上级检察机关信息数据的网上传输和资源共享，有效保障了教学资源的跨地区共享、教育培训课程的同步录制，保障重要教学内容的再学习、再讨论。同时，积极实行继续教育奖励政策，着力在全院创造良好的学习环境。

(三)确立目标，统筹规划。根据高检院《2010年-2020年干部教育培训改革纲要》，我们联系本院实际，确立了一个时期干部教育培训目标。主要是：1、树立终身学习理念、工作学习化、学习工作化理念和团队学习理念； 2、热爱学习、增长知识，尊重人才成为干警自觉的工作状态和生活方式；3、在一些工作领域，提出有创新有发展的思路，并获得上级领导机关认可；4、全院涌现出一批上级检察机关肯定的专业人才； 5、单项工作跻身全省前列，整体工作稳步走在全市先进行列。在具体实施上，我们制定干训计划，确立了主要领导负总责，分管领导具体抓，政工部门管理协调，各局科室密切配合的工作运行机制。在培训时间安排上，按照工作实际的有关考核要求，全年不少于24天。在管理监督上，将教育培训任务与科室“创先”责任制挂勾，未完成培训任务的，半年、年终考核时予以扣分；干警不积极参加培训的，每月考核时扣分，从而使培训工作由软指标变为硬任务。

(四)多措并举，务求实效。我们以集中学习培训为主，通过多种载体，提高干警参学的积极性，确保真学、学实、学透。一是以集中培训为全员学习载体。每年都集中时间、集中力量、集中精力，有主题、有计划地开办立体式培训班，全员覆盖。二是以“讲学”、辅导为专题学习载体。通过把有关领导、党校教授、法学专家等“请进来讲学”和远程教育等办法，启发干警学习钻研，带动了检察人才集群提高。三是以研读、讨论为部门学习载体。开展研读式、讨论式学习，相互启发提高。四是以“检校共建”、“青年干警读书会”为人才培养载体。我们联系有关单位在本院举办司法考试培训班；组织青年干警建立“读书会”，用工作日晚上和部分工休日的时间学习、“充电”。近年来，先后有3名同志取得了法学硕士学位，3名同志通过了国家司法考试。五是以报告、汇报为交流、展示载体。通过安排获县以上表彰的单位和干警讲述“获奖”感受、参加上级培训的人员报告学习收获、开展专项课题调研的干警进行成果交流、抽调上级院办案的干警汇报心得，以及征文、演讲竞赛等“比武式”学习等形式，不断强化大家学习的“兴奋点”、“闪光点”和“亮点”， 既增强干警学习成才的信心，又推进了工作发展。几年来，我院有13人被推荐、纳入系统内和县管人才库， 8名干警被评为“办案能手”，1名同志被省院授予“侦查监督业务尖子”； 近日，班子1 名成员被市院推荐为全省“检察业务专家”候选人。院干部教育培训工作经验作为__组织、宣传工作的“品牌”，在县委推进学习型党组织建设

经验交流会、县委干部教育培训工作、县委创先争优会议先后交流3次；去年培育的2个先进典型向全县政法干部作了事迹报告，今年，又有1名同志入选“感动__”典型人物候选人。2012年，我院被县以上党政领导机关表彰12次，内设机构和机关党团组织8次、干警28人次立功受奖。二、当前干部教育培训中存在的问题

近年来，我们基层检察机关教育培训工作发展是迅速的，成绩是值得肯定的。但确实还存在一些问题和不足。主要表现为：

（一）教育培训的管理机制不健全。按照《检察官培训条例》

规定， 检察官培训实行两级为主的管理体制。较高人民检察院统一领导全国检察官培训工作，省级人民检察院领导本辖区检察官培训工作。长期以来，检察队伍的教育培训严格按照规定在检察机关内部进行。这种教育培训体系，在一定程度上使基层检察机关过度依赖上级组织的培训，极少扩展或延伸教育培训的内容。然而，基层检察机关的检察官面广量大，处于检察工作及时线，仅靠上级机关及其培训机构的教育培训，质量和数量都不可能得到很好的保障。而参加上级培训的机会又有限，使得许多处于业务一线迫切需要扩展、充实知识、经验的干警轮不上高级别专业培训，而大部分参加高级别专业培训的领导又不直接从事业务工作，这种培了不用，用而不培现状是与检察官教育培训目标背道而驰的 。

（二）教育培训的师资力量不完备。当前，我们基层由于缺乏师资，开展教育培训在确定授课人员时，基本上是安排院领导、业务骨干等博学检察官走上讲台，传授所办案件的经验体会。而上层举办的培训，一般都聘请专家学者作为讲课人员。两者结合起来看，这不是一种单一的的做法，但还是在一定程度上不能满足检察工作深层次的需要。因为，专家学者主要是从事理论研究，所主讲的主要是满足于检察官拓宽理论视野的需要，对开展检察工作的直接帮助不是很多；而作为业务培训重要课目的博学检察官讲座，由于不少同志还停留在传授表面层次上的经验做法和体会，缺乏系统、深层次的经验升华总结，很少被参训干警所接受或重视。

（三）“供”、“需”结合不够紧密。随着近几年来对教育培训的逐步重视，系统内开出了不少针对性较强的主题式培训班，仍存在针对性不高、实用性不强、理论性知识多、实践性知识少等问题。一方面，教育培训的内容存在单一性。多是一种不定期的，为熟悉某一部法律或落实某一项工作而进行的临时性、应急性的培训。这种培训时间短，内容上往往是就法律讲法律，就实践讲实践，教师讲什么，学员听什么，与干警实际工作专业联系不够紧密，培训的效益很难得到立竿见影的效果。另一方面，培训形式缺乏多样性。主要体现在“三多三少”──“课堂讲授多，实践考察少；理论灌输多，经验传授少；传统方法多，现代手段少”。学员在学习活动中基本处于被动接受地位，缺乏启发式、互动式、模拟式教学或“案例教学”。

此外，当前对检察人员参加教育培训的情况还缺乏规范的管理和考核，一般把考勤记录、考试成绩作为考核的内容和任职、提升的“依据”、“参考”或“挂钩”等 ，对于检察官运用所学理论解决实际题目的能力考核上，没有科学有效的方法，忽视了对教育培训效果的定性分析。

三、面临的形势和构建专业化教育培训体系的思考

检察教育培训中存在的问题，归根结底是“供”与“需”之间的矛盾。在当前检察队伍建设向专业化、职业化道路发展的时代，为适应形势，我们应正确把握检察人员教育培训需求方向，认真思考、积极探索建立健全专业化教育培训体系的问题，以更快的适应检察队伍职业化的需求。

(一)打造合作式、开放式教育培训基地。市县（区）两级检察机关可整合资源,借助外力,建设合作型的检察官教育培训基地。一是可以利用地方党校或高校在学科建设、教学体系、科研能力和师资力量等方面的优势,开展合作，实现资源共享。二是市县（区）两级检察机关可以联手与省内外高校或科研机构签订建立“委培”或“定点学习考察”的教育培训基地的协议，选派检察官通过有组织的“走出去”，参与培训锻炼，起到开阔眼界、转变观念、借鉴经验、加强交流的作用。三是上下级检察院可以组织检察官到本地域其他院挂职锻炼，为挂职人员提供应用法律技能的机会，达到锻炼法律技能、提升法律职业道德和法律服务社会的多项丰收。

(二)制定主导型、衍射型教育培训计划。上级检察机关可统一制定或指导基层院制定中长期、短期教育培训计划，切实加强对基层院教育培训工作的管理和指导，使之符合职业化发展要求。我们基层检察院还要在上级院教育培训规划的基础上，通过的考评，发现每一位干警的不足，建立待培数据库，并有针对性地制定出 “进补”培训课程。在上级院组织的教育培训时，要不仅仅局限于通知要求，可适当扩大教育培训的受众面，使干警更多地享有培训的机会。

(三)建立高素质、出色的教育培训师资队伍。可采取专、兼、聘的方式，由高等院校、科研机构的知名教授、博学检察官以及相关领域的专家组成。经国家检察官学院湖北分院组织考核、审批、备案并颁发聘书。在具体的管理方面，对专职、聘用教师，可定期邀请其到辖区检察机关调研，亲身参与办案、了解检察干警需求，以制定出更加符合检察工作的培训课程内容，增强教育培训的针对性和实效性。对博学检察官兼职教师的，实行动态管理，定期对教学情况进行考核，考核结果视为是否续聘的依据 。在师资队伍的考核方面，除借助地方党校或高校的管理经验外，还可聘请他们的专业人员参与其中，这样能有效避免检察机关因为业务繁忙或经验不足而引发的一系列管理考核不善的问题。

(四) 设置职业化、多样化的教育培训内容。一是法律知识和岗位素能。既包括法律知识、诠析法律问题的能力、熟知业务规则和工作程序等，又包括检察机关各部门各岗位的素能标准，以解决教育培训不分对象“一锅煮”、培训课程内容设置针对性不强的现象，使每名干警更加清楚自己的角色定位、承担的职责和应该具备的岗位素能，自觉自加压力，提升素质能力。二是加强对法学理论问题的研讨。在业务一线的干警由于长期投身于具体的办案之中，思维常常局限于固定的案件，很少有时间和精力对理论问题进行总结与思考。 对此，在教育培训中以固定的时间、专门的课堂、适当的形式、特定的论题对大家进行理性思维训练和指导，激励思考，促进总结，使干警通过一定的培训，提升理论水平，促进执法水平的提高。 三是深化对社会热点问题的思辩。检察干警要维护好社会公平和正义，就应当及时对当今社会所出现的热点问题进行法律上理性的深入思考，既有助于充分发挥检察工作对社会正义的导向作用，又可以培养锻炼检察干警的理性思维能力。四是加强对综合知识的学习。在培训中有计划地安排干警选修一些人文社会科学或自然科学知识，引导大家追求人性的，提高自身的综合素质和人格魅力。

(五)不断创新教育培训的方式。应当说，我们广大检察干警通过多年的教育训练，在工作实践中积累了丰富的经验，具有自己的独立判定和价值取向。因而在培训过程中，干警的独立思考多于简单接受。同时，由于我们基层院任务逐年增加，干警经常人员加班加点，很难拿出大块的时间来集中学习。于是，很多同志往往希望能选择合适的时间段，利

用“短快、有效”的培训，来达到“所学即所得，所学即所用”的目的，这也给课程设置、培训方式提出了新的更高的要求。 在教学方式上，可以通过提问教学、互动教学、个案教学等方式，使大家增强学习兴趣、认真思考问题、发挥主观能动性，主动运用所学的知识寻找解决问题的途径，使知识直接转化实际能力。(六)构建远程化、信息化教育培训网络。为适应检察人员专业化教育培训的要求，解决工学矛盾，扩大培训的普及面，我们要积极构建以省院为核心、市级院为骨干、覆盖至各基层院的检察教育培训网络。

1、开发远程网络培训模式。网络培训具有信息量大、灵活性、交互性、经济性等特点，它既能从根本上解决干警因工作忙不能按时接受教育的现象，又能解决师资力量不足及分布不均等问题， 还能在一定程度上能缓解检察人员由于工作压力大、时间紧而造成的信息获取日见减退的问题。 开发远程网络培训时，可以为每名检察干警提供一个学习账号，当其登录该网站时，会自动生成一个独立的学习空间。为落实学习时间、内容和进度，可以通过学分制进行管理。除了必修课程外，在网上还可以设置社会学、心理学、政治经济学、自然科学等选修课程，干警可以根据需求选择选修课，以增强自己的知识面。

2、搭建信息化学习交流平台。开办“在线一对一、实时答疑、成果共享”等栏目，解决干警有问题无处问的难题，也可以通过在线论坛等形式和网络上其他参与培训的干警进行讨论交流，使大家学习借鉴。另外，干警也可以通过网络将自己平时积累的经验与大家分享，还可以针对某一课程或是某一类型的培训提出自己的意见和建议，通过广泛参与，更好地提高其参与培训的积极性、主动性。

(七)完善规范化、制度化考核激励机制。一是丰富考核方式。根据检察人员教育培训的特点，针对培训的内容和要求，采取灵活多变的考核方法，科学地评定干警的培训成绩，避免教育培训考核流于形式。如，以网络学分考核为基础，针对培训中的热点、难点、重点问题进行专题研究，撰写调研文章，如果能刊登在学术期刊或媒体上，则在学分成绩上予以加分；利用案件质量评查、法律文书评比、业务竞赛等活动对干警培训情况进行检验，根据检验情况在学分成绩上予以不同的加分等。 二是健全激励机制。为保障教育培训质量，实现培训预定目标和要求，应建立健全系统的培训考核制度，以规范教育培训考核的全过程，保障考核的公开、公平、公正。建立由计算机管理的教育培训档案，记录干部参培情况及考核成绩，将考核作为检察人员评优、任用和晋升的重要依据之一。以强化教育培训工作的刚性。

 教育培训论文:职工教育论文-企业职工教育培训的思考

职工教育培训是企业开发人力资源的基础，而开发人力资源则是促进生产力发展的重要途径。一个企业，要创造良好的经济效益和社会效益，需要各级各类人才的培养和全体职工素质的提高。一首先，要树立企业是继续教育主战场的思想，教育培训要主动为企业服务。教育培训要适应本地区的经济发展,为其产业结构的调整和国有企业的改革服务。要根据市场经济，现代科技的发展和企业实际需要确定继续教育培训的内容。总书记20__年2月在《关于教育问题的谈话》中指出：“学校接受的教育是基本教育，尽管这个基本教育十分重要，但毕竟不是人生所受教育的全部，做到老学到老，人才的成长最终要在社会的伟大实践和自身的不断努力中来实现。”职工教育培训正是在工作中、学习中、实践中提高的重要环节。

其次，企业的经济增长与教育水平的提高有密切的关系。根据发达国家有关统计表明，其经济增长，有三分之一是教育水平提高带来的，二分之一是创新带来的，只有百分之十五是设备投资带来的。而教育程度高的职工，其创新积极性也高。研究表明，多一年科学文化，可提高劳动生产率1.6倍，增加合理化建议百分之六，受过高等教育的职工，其技术创造积极性比只受过初小教育的职工高30—80倍。建立和完善教育和培训机构的一体化网络，重视现代化技术特别是信息技术在教育过程中的应用，逐步构建学历和非学历教育相结合、正规教育和非正规教育并举、普通教育与职业教育相互沟通和衔接的、社会化的、多样化的终身教育体系,才能够达到提高职工素质的目的，这也是我国职业教育随着时代变革的根本出路。

其三，现代科学技术发展日新月异，生产技术与管理知识不断更新，知识生命周期很短，18世纪技术生命周期为40年，19世纪为30年，近半个世纪为10—15年，目前只有5—10年。因此，企业要创造世界经济指标，长期保持世界先进行列，要靠高、新、尖技术人才，而高、新、尖技术人才的培养，在于企业不间断地进行教育培训来保障。

社会主义的发展历史告诉我们，社会主义与现代科学技术相结合，就会得到持续稳定顺利地发展；社会主义与现代科学技术相结合，就会有振兴的出路；社会主义与现代科学技术相结合，就会建立创新体系，提高创新意识，加强创新活动，赶上或超越资本主义，社会主义的优越性才能充分地显现出来。

纵观世界经济发达国家，国富民强，虽然有其不同的条件和因素，但他们重视教育，尤其是非学校教育，则是他们的共同特点。

二

在我们这样一个人口多、底子薄、资源相对不足的国家，进行现代化建设，建立社会主义市场经济体制，必须依靠发展科技，发展教育，提高全民族的思想道德和科学文化水平。经济、社会的可持续发展需要培养数以亿计的各类专门人才，而我国现有人才培养与需求严重不适应，人力资源开发滞后，人口素质亟待提高，据调查显示，全国15岁以上人口中文盲半文盲占16.8，小学文化程度占34.14，初中文化占33.54。即15岁以上人口中文化程度在初中和初中以下的占84。因此，迫切需要在科教兴国战略方针指导下，加快发展各级各类教育，特别是大力发展职业教育和成人教育，促进终身学习体系的建立。

在我国，现有1.4万个大中型企业，30多万个国有小型企业，其中有3.6万个股份制企业，从业人员达到2亿人。改革开放以来，高新技术的发展和特大型、超大型企业的出现，需要众多专业性强的中小企业与之配套，形成工艺专业化，产品多元化的企业组织结构，各类企业发展空间和活动领域亦将大大拓宽。据劳动部门测算，20__年后我国每年新增加劳动力1000万人，并将持续保持较高水平，农村剩余劳动力跨地区流动规模预计也将达到3000万人。

1986年国家教委颁布的〈〈关于改革和发展成人教育的决定〉〉中指出，“对已走上各种岗位，以及需要转换工作岗位或重新就业的工人、农民、干部、专业技术人员和其他从业人员，进行相应的岗位培训，使他们在政治思想、职业道德、文化知识、专业技术和实际能力等方面达到本岗位的规范要求。”岗位培训主要包括按照岗位培训的规范要求，取得上岗、转岗、晋升等资格的培训和根据本岗位生产发展需要进行的各种适应性培训。岗位培训的对象应当是正在从事经济建设的广大工人、农民、干部和其他劳动者，各行各业各个岗位上的在岗人员。岗位培训必须注重从业人员岗位工作的需要，必须注重坚强对岗位人员整体素质的要求以及工作效率和生产效益的提高。鉴于每个岗位都有具体的岗位目标，所以应对岗位人员规定思想、道德、能力、体魄、心理、爱好等整体素质的要求，其中岗位规范、专业知识和专业能力的要求被视为岗位培训的重要目标。随着企业改革的发展，随着经营机制的转换，岗位人员要上岗、转岗，要使整体素质和专业技能达到岗位规范的要求，就要不断地参加岗位培训，从而适应岗位新的要求。同样，岗位人员上岗后要不断地进步、提高，参加更高层次的技术升级和职务晋升等方面的培训，使各自的专业知识、技术能力达到岗位规范的高一层标准，以适应未来岗位的需要。随着科学技术的发展和进步，产业结构的调整，产品的更新，工艺的改进，对在岗人员知识的需求呈动态趋势，教育培训工作显得更为重要。

三

职工教育培训是整个国民教育的重要组成部分，比起全日制学校的教育有其自身的特点：

及时，注重灵活多样的教育形式。破除单一的学校教育形式，把教育扩展到整个社会和每个家庭，使人人都能接受不同层次、不同内容的教育。同时，把传统的职业教育和普通教育、正规教育与非正规教育、学校教育与校外教育有机结合起来，使教育充满整个社会和整个人生。

第二，注重丰富实用的教育内容。学校教育是传授基础知识、抽象的知识和已知的知识，而职工教育培训则注重发展完善知识，注重素质和技能的培养。目前，职工教育要求紧密联系社会，既要考虑实用性，又要注重先进性。要把重点逐步转向新理论、新技术、新工艺、新材料和新的设计方法上来，直接为企业新设备、新技术的引进、消化、吸收和创新服务，为产品的更新换代服务，为开拓新的市场服务。

第三，注重多元化的教育体制。教育不再由国家单独承办，而是由国家、行业、 社会团体和私人共同举办，办教育成为全体人民和整个社会的共同事业，受教育者由传统的青少年时期，改为终身教育，把办教育和受教育的权利统一起来。职工教育培训实行多种证书制度，学历证书作为具有知识内容和层次的证明，岗位证书作为上岗的重要依据，根除一张文凭定终身的旧积弊。

第四，注重补充交叉的网络性的教育结构。学校教育要求教育由学前教育——初等教育——中等教育——高等教育等构成一个纵向系统，层层递进；而企业职工教育培训则由职前教育——在职教育——职后教育等构成一个横向系统，纵横系统互相交织、互相补充，形成一个具有系统性、层次性的网络工程。并可以通过现代远程教育——利用计算机技术，多媒体技术，通信技术的发展，特别是因特网，容面授、函授和自学等形式，多种媒体优化、有机组合的教育方式，为企业员工提供广泛的教育培训服务。

四

据对有关资料统计分析，目前，高中以上文化教育程度的产业工人约占产业工人总数的40％，这一比例比过去有了明显提高，从另一方面看，高级技术工人、技术技师不到总数的10％，熟练工和初级技工占到了近40％，大量产业工人从事的是没有多少技术含量的工作。他们都提出了对技能培训的迫切要求，不少下岗离岗工人由于缺少技能，再就业难度加大。因此，职业教育和成人教育要通过多种方式，为转岗和分流、下岗职工再就业提供教育和培训。高等学校和中等职业学校要创造条件实行弹性的学习制度，放宽招生和入学的年龄限制，允许分阶段完成学业。大力发展现代远程教育，职业资格证书教育和其他继续教育，完善自学考试制度，形成社会化、开放式的教育网络，为适应多层次、多形式的教育需求开辟更为宽阔的途径，逐渐完善终身学习的体系。在《面向21世纪教育振兴行动计划》中，对职业教育和成人教育提出了具体实施措施。20__年，完善职业教育培训和继续教育制度，城乡新增劳动力和在职人员能够普遍接受各种层次和形式的教育与培训。成人教育以岗位培训和继续教育为重点，建立现代企业教育制度和职业资格证书制度，使各类下岗和转岗人员都能接受不同层次和年限的职业培训和正规教育。

21世纪是知识化、信息化的时代，知识经济对国民素质和民族创新能力在日益激烈竞争中的作用越来越明显。一个国家真正的财富源泉来自其人力资本的可持续生产能力。因此，应高度重视职业教育，构建开放灵活及多元化的职业教育体系。通过实施职业资格预测，职业指导咨询和强化创业教育来满足劳动市场的需要，通过灵活的政策和措施，来满足全民接受职业教育的需要，特别要保障社会弱势群体有平等职业教育的机会，通过立法等机制，将职业教育融于终身教育体系，以满足人们不断开发自身潜力的需要。这样，就会在激烈的国际竞争中立于不败之地。

 教育培训论文:加强和改进党员干部教育培训论文

【摘要】党的十八大以来，国内外形势、党和国家的工作重点都发生了重大变化，如何使各级党员领导干部尽快提高综合素质，适应新形势、新任务的要求，是各级党委面临的重要课题。党员干部教育培训是党的干部队伍建设的基础性工作，也是关系党和国家长远发展的基本建设。在新的形势下，加强党的自身建设，提高各级党组织的凝聚力和战斗力，增强党员的党性观念，改进党员干部的工作作风，亟待加强和改进党员干部教育培训工作。

把握改革发展稳定大局，应对复杂多变的国际形势，落实党的十八大提出的各项目标任务，需要不断加强和改进党员干部的教育培训工作。党员干部教育培训是党的干部队伍建设的基础性工作，也是关系党和国家长远发展的基本建设，其实质是一个用马克思主义教育干部，提高干部素质与能力的整体性教育培养实践活动。在新的形势下，加强党的自身建设，提高各级党组织的凝聚力和战斗力，增强党员的党性观念，改进党员干部的工作作风，亟待加强和改进党员干部教育培训工作。

（一）加强党员干部教育培训是党的性质决定的。我们党是中国工农阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。党的先锋队性质决定了我们党必须时时处处走在前列，要永葆先进性。有没有先进性，从根本上决定着一个政党、一个政府、一种政治力量的历史地位和作用，从而决定着它们的兴衰成败、生死存亡。我们党对先进性已经做出了科学解读和规范，指明了保持先进性的战略方向和战略思路，那就是：将我们党建设成为用中国特色社会主义理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上组织上巩固，能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。当前，我国正处在建成小康社会、深化改革、推进依法治国的关键时期，随着党员队伍不断壮大，党员的思想观念多元化、行为方式多样化、价值取向复杂化，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风突出，等等，这些新情况新问题严重考验着党的先进性建设和先锋队性质。为更好保持党的先进性，必须加强党员干部教育培训，提高党员干部的综合素质，按照党员标准培养党员。否则，我们党就会固步自封，失去先锋队性质，难以胜任领导改革开放和社会主义现代化建设的繁重任务。

（二）重视干部教育培训是我们党的优良传统，是治国理政的宝贵经验。建国60年来，我们党始终将干部教育培训工作当成是干部队伍建设的基础性工作，并不断使之逐步走向正规化、系统化和制度化，特别是把教育干部掌握马克思列宁主义基本理论和党的方针政策作为重要工作来抓，取得了许多宝贵经验。党的十八大以来，在一系列重要讲话中，多次就干部学习、干部教育培训进行科学阐述、发表重要论断、做出重要指示，提出了一系列新思想新观点新要求。在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上，对党校在加强干部教育培训、推进党的理论建设中国所发挥的重要作用和巨大贡献加以肯定和褒奖，同时号召党校作为干部教育培训主渠道和思想库，要发扬党校的光荣传统，为加强干部教育培训、推进党的理论建设，为坚持和发展中国特色社会主义作出新的更大的贡献。这既是对我们党重视党员教育培训优良传统的肯定，更是我们党应对复杂多变的国际国内形势，把握改革发展稳定大局，加快实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”时代要求。

（三）加强党员干部教育培训是建设学习型、服务型、创新型执政党的要求。党的十八大提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大任务，并且把学习型放在及时位。说：“把学习型放在及时位，是因为学习是前提，学习好才能服务好，学习好才有可能进行创新。领导干部学习不学习不仅仅是自己的事情，本领大小也不仅仅是自己的事情，而是关乎党和国家事业发展的大事情。“只有加强学习，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。干部教育培训为党员干部提供一个相互交流、相互学习的良好环境，促进党员领导干部学好本领，更好顺应时代要求、适应社会变化、推动事业发展，是党员干部素质能力提高的重要途径和有效方法，加强党员干部培训正是为了我们党建设学习型服务型和创新型政党的要求，我们的事业发展永无止境，学习亦永无止境，“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来”。

（四）加强党员干部教育培训是增强理想信念的需要。崇高的理想信念始终是共产党人保持先进性的精神动力。反复强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”。理想信念坚定，是好干部及时位的标准。建设高素质干部队伍，首先要加强理想信念教育。当前，在我们面临体制转轨、社会转型、思潮多元、利益多样的情况下，党员干部信仰的纯洁性和坚定性受到的考验更为复杂严峻。加强党员干部理想信念教育，比以往任何时候都更为紧迫、更加艰巨。党员干部教育培训向来是把理想信念放在及时位，以发挥“固根守魂”之功能为首要任务。通过加强理论学习和教育培训，使得广大党员干部正确认识社会发展过程中出现的曲折和反复，正确认识人类社会向前发展的必然规律，正确认识社会主义事业的长期性、艰巨性和复杂性，正确认识社会主义制度的强大生命力和优越性，引导广大党员干部坚持用马克思主义的立场、观点和方法来认识世界，洞察问题，增强自觉抵制腐朽思想的侵蚀的能力，提高其政治鉴别力和政治敏锐性，夯实理想信念的思想基础，坚定“三个自信”，脚踏实地地为实现共产主义理想努力奋斗。

（五）加强党员干部教育培训是提高政治素质的需要。没有先进理论武装的党，不可能是先进的党。理论修养是干部综合素质的核心，理论上的成熟是政治上成熟的基础。可以这样说，学习和掌握理论的深度，直接影响甚至决定着一个领导干部的政治敏感程度、思维视野广度和思想境界高度。曾经说过：“认真学习马克思主义理论，这是我们做好一切工作的看家本领，也是领导干部必须普遍掌握的工作制胜的看家本领。”只有学懂了马克思列宁主义、中国特色社会主义理论，特别是领会了贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，才能心明眼亮，才能深刻认识和把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，才能始终坚定理想信念，才能在纷繁复杂的形势下坚持科学指导思想和正确前进方向，才能带领人民走对路，才能把中国特色社会主义不断推向前进。通过教育培训，使广大党员干部把握中国特色社会主义理论体系，接受马克思主义中国化近期理论成果武装头脑，理解其科学内涵、精神实质和根本要求，永葆党的先进性和纯洁性，才能进一步把科学理论转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路和领导科学发展的实际能力，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚感情，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。加强理论学习和教育培训，是提高党员干部政治素质的需要，是与时俱进，创新发展的现实课题，是完善自我，提高素质的客观要求。只有通过不断进行教育培训，才能保障党员干部在政治上日趋成熟、思想上奋发进取、作风上求实严谨，才能不断提高自身的政治素质。

正确认识和把握党员干部教育的运动形式及其教育原则，是增强干部教育针对性实效性，提高干部教育质量，培养更多人才的基础。新

时期，加强和改进党员干部培训应坚持以下原则：（一）坚持实事求是的原则。实事求是，是马克思主义中国化的各个理论成果的精髓。一方面，由于把握和运用了实事求是，才有思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观的创立和发展;另一方面，实事求是又体现了马克思主义中国化各个理论成果基本内容的各个方面。建设高素质的干部队伍，需要广大党员干部特别是各级领导干部具备一定的马克思主义理论修养和知识水平，并把这些理论与实践很好地结合。党员干部教育坚持实事求是、理论联系实际的基本规律，强调实事求是要贯穿于教育的全过程。教育培训工作必须从党员干部教育培训的规律和实际出发，坚持以人为本的原则，因需施教，注重实效性，因人施教，注重针对性，因时施教，注重时代性，使党员干部教育培训工作不断跃上新台阶。

（二）坚持能力培养与政治培训并重的原则。通过教育培训不仅提高党员干部的思想政治素质，而且同时提高他们的业务能力和综合素质，这是教育培训的一个基本原则，也是一条基本规律。《干部教育条例》中把培训内容拓展为政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练五个方面，除了政治理论教育之外，强调了开阔干部眼界、养成战略思维、提高知识文化素质，形成了适应时展和干部队伍建设的全新内容体系。

（三）坚持按需培训的原则。任何教育都要坚持按需施教。在干部教育培训中，按需培训能够把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位的干部的特殊需要结合起来，调动干部的积极性和主动性，增强教育培训的针对性和实效性。面对现代社会的新挑战，在干部教育培训理念上必须做一些新的调整。干部教育培训必须紧扣干部工作的现实需要，做到干部需要什么学什么，缺什么补什么。传统的“让你学什么就学什么”的培训理念，己不能适应现代社会对干部教育培训的新要求，所以必须适应时代的需要，转变就培训抓培训、为培训而培训的观念和做法，把组织需求、岗位需求和干部本人的需求有机结合起来，牢固树立按需培训的理念。

（四）坚持用党的理论创新成果教育干部的原则。坚持马克思主义的指导地位，用反映时代特征和实践要求的科学理论教育干部，并根据实践的发展不断推进理论创新，这是坚持和发展党的先进性、不断推进党和国家事业的根本保障。党的历史表明，在重大理论创新时期、在重大战略转折时期，必须通过加强对干部的理论教育来统一全党思想、推进事业的发展。

当前，党员干部教育培训存在一些问题亟待改进，有些教育培训内容与经济社会发展需要和干部学习培训需求贴得不紧，培训的针对性、实效性不强。主要表现在：一是培训内容与干部需要脱节。党员干部作为教育培训工作的主体，在学习内容上没有什么发言权和主动权，学非所需的问题比较普遍。有的课程安排是根据老师的研究方向来安排，而不是根据学员的需求来安排。这样的教学内容安排带有一定的随意性，不能有效提高解决实际问题的能力，导致培训效果不佳。二是培训内容多年一贯制。培训的内容总是那么几门课程，对实际工作和现实生活中人们关心的问题涉及少，急需和实用的新知识少，特别是联系本地、本部门的实际的比较少，使学习内容显得比较空洞，没有很好地发挥出培训在提高素质、解决问题上的作用。三是基本理论内容多，前沿理论内容少。党校是宣传马克思主义的理论阵地，应该加强理论学习。但是，对基本理论、基本知识、基本实践的学习，应如何布局、各占多大比例、缺少总体考虑。基本上还是以学习理论、党性修养方面的内容为主，对前沿学科、行为学科、方法论、实用科学等方面的内容占的比例过小。另外，还存在教育培训时间设置不科学，时间太长，工学矛盾不好解决，时间太短起不到培训效果；培训对象和培训机会上，没有做到机会均等，因为培训人员往往是按照工作单位分配名额，不是针对每一位党员设置，由于种种原因，往往导致有些党员干部连续几次参与形同内容的培训，而有些党员十几年轮不上一次，没有做到党员干部轮训要求。

针对这些问题，按照不同层次、不同类别、不同岗位干部的履职要求、素质状况和个人需求，从干部队伍的知识结构、能力状况和现实岗位需要出发，围绕干部培养选拔的目标、条件和标准不断拓展和科学设置教育培训内容。

（一）坚持上好马克思主义理论教育这门主课。干部理论上的成熟是政治上成熟的基础和前提。因此，在干部教育培训的内容体系中，要把马克思主义理论教育放在主导地位，始终把马克思主义理论教育作为干部教育培训及时位的任务，以深入的理论学习带动深刻的思想教育，提高党员干部特别是领导干部的马克思主义水平。当前，我市正处于建成小康社会的决定性阶段，面临的发展机遇和风险挑战前所未有，切实加强干部马克思主义理论教育，用科学理论武装干部头脑，培植干部的精神家园，比以往任何时候都更为重要、更为紧迫。党校在课程安排上既要坚持不懈、深入浅出地组织干部深入学习马克思主义基本原理，学习研读马克思主义经典著作，从源头上完整地理解马克思主义；又要注重安排学习马克思主义中国化的近期理论成果，加强对中国特色社会主义理论体系教育培训。特别是党的十八大以来，发表了一系列重要讲话，提出了许多治国理政的新思想新观点新论断新要求，这是对中国特色社会主义理论体系的丰富和发展，是马克思主义中国化的近期成果。要充分利用党校这一阵地，组织党员干部系统地学习，引导干部深刻领会系列重要讲话的基本内涵、精神实质，把握贯穿其中的立场观点方法，并把学习成果内化为新的思想观念和思维方式，转化为做好本职工作的具体举措，贯彻到改革发展稳定的实践中去，真正做到学以致用、用有所成。

（二）落实好党性党风党纪教育这门必修课。党员干部如果在坚持党性这个根本问题上没有明确观点和立场，那就是政治上不合格。因此，干部教育培训必须把提高能力和增强党性统一起来，把党性教育放在更加突出的地位，作为干部学习最基本、最基础的内容，促使广大干部在各种风浪和诱惑面前经得住考验，始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持高尚的道德情操，始终保持共产党人的本色。要开展政治纪律教育，教育干部始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于中国特色社会主义事业，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。要加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，教育干部增强为民意识，始终把人民放在心中较高位置，在其位、谋其政、尽其责，多干打基础、利长远、惠民生的事情，多干让人民满意的好事实事。要教育领导干部始终保持艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情，把全部心思和精力用在于事创业上，

努力创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。要加强社会主义核心价值体系和道德情操的教育，引导党员干部提升道德修养，培养良好的生活作风和健康的生活情趣，锤炼过硬的职业操守，以德修身、以德立威、以德服众，在道德品行方面作出表率。要加强拒腐防变的教育。现在，领导干部面临的诱惑很多，如果不能正确对待手中的权力，不能理性面对各种利益，思想稍有放松和懈怠，就可能在形形色色的诱惑面前丧失原则，滑向腐败的泥潭。要加强党章党纪和法律法规的教育，提高党员干部在是非面前的辨别能力、诱惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力，防微杜渐、拒腐防变。（三）夯实知识素养和实践能力这门基础课。随着经济社会发展的转型升级、科学技术的迅猛发展，现在不少干部在素质和能力上还存在一些明显缺陷和不足，突出的问题就是许多干部面对层出不穷的新知识新情况新事物，遇到了老知识不管用、新知识不够用的问题。因此，要着眼于党员干部履行岗位职责的需要，抓好知识教育培训，有针对性地开展岗位必备知识和能力的培训，加强与业务工作密切相关的新理论、新知识、新规则、新技能的培训，帮助干部及时更新知识、完善知识结构、提高科学文化素养、提高工作能力。重点要安排好六个方面的知识培训：一是当代世界发展变化知识的培训，帮助干部以宽广的眼界认识世界，把握时代脉搏，认清面临的机遇和挑战。二是社会主义市场经济知识的培训，帮助干部增强驾驭市场经济的能力。三是高新科技和信息技术知识的培训，帮助干部增长科学知识，掌握科学方法。四是社会主义民主法制知识的培训，帮助干部提高民主管理、依法办事的能力。五是社会管理知识的培训，帮助干部提高社会管理能力。六是现代领导科学知识的培训，帮助干部提高领导水平。

（四）安排好党和国家重大战略部署这门重点课。党和国家在不同时期提出的重大决策部署，是我们党的理论、纲领和主张的具体体现。党的干部是落实党和国家各项任务的组织者和领导者，在贯彻执行党的路线方针政策、重大战略部署中担负着重大责任。因此，干部教育培训必须把党的路线方针政策作为培训重点，对中央作出的重大决策部署，及时通过教育培训引导广大干部深刻领会中央精神，掌握基本要求，推动中央部署和要求的贯彻落实。党的十八大和十八届三中、四中全会提出了建成小康社会、深化改革、推进依法治国的重大决策部署。当前，要把中央提出的总体目标、指导方针和重大部署作为干部教育培训的重要内容，把各地各部门在落实中央决策部署过程中形成的好经验、好做法转化为干部教育培训的生动教材，把实践中遇到的新情况、新问题转化为干部学习研讨的重要课题，切实做到党的决策部署推进到哪里，干部教育培训就跟进到哪里。同时要做好结合文章，加强市情教育，把市委市政府贯彻落实中央战略部署的重要决策、工作安排，纳入干部教育培训的重点内容，让党员干部及时了解和掌握市委市政府重要工作部署和指导思想，增强各级各部门党员干部落实市委市政府决策部署的自觉性。

主动适应新形势、新任务要求，积极探索务实管用、灵活多样的党员干部教育培训方式方法和途径，形成集中培训与经常性教育、组织调训与个人选学、实体培训与网络培训相结合的培训模式，增强党员干部教育培训实效。

（一）建立健全党员干部教育培训机制，推进教育培训规范化。坚持指导与服务、激励与约束相结合的原则，努力形成职责明确、健全规范的党员干部教育培训制度体系，为做好党员干部教育培训工作提供基本遵循。组织部门要认真落实“”、党员干部党性定期分析、民主评议党员干部等制度。健全集中轮训制度，各级党委（党组）要根据中央、省委、市委重大决策部署和本地本部门中心工作，每年就党员集中轮训工作作出安排，分类别、分专题组织实施。建立健全学时制度。党员干部每年集中学习培训时间根据实际情况确定，一般不少于36学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于60学时，至少参加1次集中培训。建立健全考核评估机制。完善述学、考学、评学制度，推行培训考勤、学时登记。加强党员干部教育培训工作考核结果运用，将考评结果作为党组织选拔使用干部和党员干部评先评优的重要依据。

（二）建立教育培训需求调查反馈体系，及时掌握党员干部的学用需求和意见建议。由市委组织部牵头，市委党校教务处设置全市党员干部教育培训需求调查表，发放给相关部门党员干部，根据调查表反馈情况，每季度对党员干部教育培训需求进行一次调查分析，根据党员干部的实际需要，确定党员干部教育培训改进方式，增强教育培训的针对性和实效性。

（三）创新教学主体，从单一制的党校专职教师队伍，过渡到以党校为主、兼职老师为辅的教师队伍。树立党员干部培训大教师队伍的观念，可把市里及区县一些关系到经济社会发展的重要部门的领导聘为荣誉教授，及时介绍我市经济社会发展的现状、与先进地区的差距及应对措施;从省委党校、国内大专院校、社科院等聘请有较高理论水平和社会影响力的专家学者，作为兼职教授，定期来日照举办专题讲座，为党员干部精准解读党和政府的方针政策、法律法规，传授国际国内最前沿的经济社会发展理念、近期信息和近期动态；特邀有丰富实践经验的全市各行各业先进模范人物作报告，以身边典型的接地气经验，鼓舞和感召党员干部；精选在校表现好、实际工作成绩突出的市委党校毕业学员返校给新学员介绍经验，说体会谈感想，有针对性地启发新学员从工作中带着问题参加培训，在培训中寻找新的工作思路。

（四）充分发挥党校作为党员干部培训主阵地作用，加强和创新市委党校和区县委党校的教育培训方式。党校作为我们党培训干部的重要基地，在新时期应当更加充分地发挥干部培训的主渠道、主阵地作用，不断创新教学形式、改进教学方法，不断提高党员干部理论教育的针对性和实效性，不断满足广大党员干部差别化、多样化、高层次的培训需求。

1、加强师资队伍建设，不断更新优化党校教师的知识结构。党校教师知识结构的更新优化直接关系到党员干部教育培训水平的提高。要积极争取各级党委对党校教师队伍的重视，选调人才，给予支持，特别是要在淘汰不适应党校教学和其它工作上，提供出口通道。通过内部机制，坚决地将一些不适应讲课的教师调整到其它岗位上去。同时，在师资培训方面一定要舍得投入。党校要制定一套行之有效的教师培训机制，从理论和实践两方面抓好教师培训工作。定期选派教师去省委党校或其他先进市地党校进修；由组织部门牵头，与市里重要部门和单位建立长期合作关系，常年选派教师到这些部门和单位挂职，积累丰富的实际工作经验，作为鲜活的具有贴近性的课件案例，在课堂上讲授，使授课内容更生动更有针对性。要从战略的高度认识培养党校高素质有较强创新能力的教师队伍的重要性。

2、推行“菜单式”选修教学，课堂授课与学习研讨相结合。在具体教学中，积极创新教学方式，不断推出新型教学方式，包括情景模拟式课、现场教学课、案例课、对话式教学课等。并将现场式、案例式、情景模拟式、答疑式、研讨式等教学方法有选择地整合在一个教学模块之中，形成“菜单式”选修教学，让学员根据自己的实际需要和兴趣爱好“点课”。避免传统课堂教学流于形式的问题，努力将课堂授课与学习研讨相结合，为学员提供学以致用，理论结合实际的施展平台，通过研究身边的、真实的、尚待解决的案例，激发学员发现问题、研究问题，思考和解决问题的积极性。

3、实行课程淘汰制度，加快新课更新。按照教学质量和教学时限两条标准，对不符合要求的课程实行定期淘汰，并积极加快新课的推出。党校教务部门要本着理论联系实际的原则，每学期推出新课题备选库。每位教师都要在新学期提报二至三个新课题及课题试讲提纲，新课题可自选

也可在学校新课题备选库中选择。党校可制定实施“新课试讲初审制度”，由教务部门负责同志根据教学需要和教师试讲提纲，对教师上报课题进行匿名初审，将质量不高、与学员需求不符的课题排除在试讲之外。不合格的课题要重新选报。然后，将确定的课题通知有关教师试讲，由“试讲评议专家组”听课并提出修改意见，从而有效提高试讲效率，提升新课质量。4、努力推进教科研一体化，及时将科研成果引入课堂。修订完善《市委党校精品课评选实施办法》、《市委党校主体班教学安排实施办法》、《科研成果配套资助办法》等教学科研制度，将科研成果及时引入课堂，推进教科研一体化。

5、坚持把校内培训与校外培训结合起来，“走出去”调研参观。“走出去”即教学活动的开展不局限于校内、不局限于课堂。为增强党校培训的开放性，开阔学员的眼界与思路，要努力开发和利用校内和校外两种培训资源，把党校理论学习与市内外调研考察、省内外学习培训有机结合起来，多渠道、多方位地为学员提供开放式学习机会。可以组织学员赴外地考察学习或进行实践锻炼。同时，党校要不断增强服务意识，走向基层扩大培训范围，到区县乡镇、民营企业、事业单位等有关部门进行授课，做好党校教育的拓展与延伸。要改变一言堂的教育培训模式，增设交流讨论激发个人独立思考和积极参与的热情；增进教学科技水平，应用好新媒体等教学方式，让高科技手段发挥更大的作用；发扬理论联系实际的学风，增加社会调研和实际考察等教学方式，增加实景教学等教学模式创新。改变教育班次固定、时间固定的现有模式，学习高校选修课方式和积分化管理，实现党员干部可以根据各自工作需要和时间安排，自行选择培训时间和培训内容。

（一）落实责任，强化组织领导。完善市委组织部主管，市委、市政府有关部门分工负责、各司其职，社会广泛参与、形成合力的干部教育培训工作管理体制和运行机制。市干部教育培训领导小组办公室要履行好牵头抓总职能，每年召开1－2次成员单位联席会议，成员单位要充分发挥职能，加强沟通协调，及时研究解决干部教育培训工作中的问题，各部门要高度重视干部教育培训工作，继续坚持和强化“一把手”抓干部教育培训的工作机制，切实加强组织领导。

（二）完善机制，强化培训管理。增强计划制定的科学性和计划执行的严肃性。坚持以组织调训为主，加强对培训计划的统筹协调，同时，建立党员培训登记制度，严格轮训制度，确保每一位党员干部都有受教育培训的机会，增强教育培训的针对性、实效性，对政治理论、党性作风、党和国家重大部署等重点内容培训坚持实行组织调训。对主要领导干部、重点岗位干部以及需要点名调训的，实行点名调训。与此同时，积极稳妥推进干部选学，更好地满足广大干部对新知识、新技能、新信息的需求，形成以组织调训为主、干部选学为辅的参训机制。加大对干部学习考核力度，进一步推进培训与使用相结合，将干部学习情况作为晋级晋职重要依据之一。

（三）坚持创新，强化党校主体。市委党校是干部教育培训的主渠道、主阵地。要紧紧围绕党的中心任务，坚持以培训需求为导向，从班次安排、课程设置、名师引进、教学方法、培训方式、基地建设等方面进行创新，着力构建具有时代特征、地方特点、党校特色的教学体系，既形成强有力的教学管理，又凝聚起高水平的师资队伍和丰富的教学资源，实现日照党校的特色发展，服务于党的工作大局。

（四）加大投入，强化财力保障。各级党组织要确保干部教育培训经费的足额投入。按照有关规定，把干部教育培训经费列入年度财政预算并逐年提高。积极鼓励全市企业家和相关岗位党政领导干部参与高层次培训，由市财政给予一定的培训经费补助。建立健全以财政投入为主、社会投入和个人出资相结合的干部教育培训经费投入机制，多途径、多渠道筹措资金。探索经费“跟着项目走”的管理办法和经费“跟着干部走”的使用方式，促进经费向品质培训资源流动。

 教育培训论文:女犯监狱教育培训论文

[摘要]：如何有效提高新警察培训的针对性、实效性，是当前监狱警察队伍建设的重大课题之一。围绕司法部对监狱人民警察队伍建设的要求，结合监狱新警察，特别是女犯监狱新警察的实际情况，结合现代公共人力资源管理理论，对女犯监狱新警察岗前培训进行深入思考及分析，尝试建立一个系统的有效的教育培训模式。

[关键词]：新警察岗前培训胜任力

监狱人民警察担负着依法管理监狱、执行刑罚、对罪犯进行教育改造的重要职责，加强监狱警察队伍建设是确保监狱正确执行刑罚、惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪的客观需要，是实践依法治国基本方略、提高严格公正文明执法水平、推动监狱工作改革发展的根本保障。加强对监狱人民警察的教育培训，尤其是对新警察的培训是监狱队伍建设的关键。根据《中华人民共和国监狱法》第四十条的规定，女犯由女性人民警察直接管理。目前全国有女犯监狱（即关押对象为女性罪犯的监狱）30余所，从事直接管理女性罪犯的女狱警数万人。由于女犯监狱女警察职业性别的特殊性，对调入女犯监狱的警察进行系统的岗前培训则显得犹为重要。本文以某女子监狱为例，通过对女犯监狱新警察近年岗前培训工作的经验总结、对女犯监狱新警察现状及成因分析，在引入公共人力资源管理理论的基础上，思考并建立一个更为系统有效的教育培训模式。

一、概念的界定及相关理论

（一）女犯监狱新警察

近年，监狱的新警察有以下几种来源：一是通过公务员招录程序录入的新警，他们中包含有高校应届毕业生、已有工作经验的社会人员。这类新警在职业特性上的一个共同点是此前未有从事监狱工作的经验，对监狱的认识只停留在初步的感性认识上，对自己将要在监狱从事的具体工作不清楚、不了解。二是从公安系统或其他行政单位调入的警察，这类新警与新录用公务员相比，除了有一定的工作经验外，一样对监狱工作仅有感性认识。三是从其他监狱调入的警察，由于监狱管理工作的特性，在男犯押犯单位工作的女警察是不直接参与对罪犯的管理和教育的，这类新警进入女犯监狱工作后，要面临新的工作要求和模式。

对于女性罪犯押犯单位而言，由于要担负依法管理监狱、执行刑罚、对罪犯进行教育改造的职责，因此，所有不具备直接管理女性罪犯工作经验的警察都应定义为新警。

（二）新警培训目标的确定

在公共人力资源管理理论中，新员工培训又称为岗前教育、入职培训、上岗引导等，是公共部门为新进工作人员所专门设计并实施的培训，目的在于让新进工作人员尽快融入新的工作环境、遵从新的工作规则和程序，并尽早为组织实现绩效。

根据《中华人民共和国监狱法》的规定，作为国家刑罚执行机关，监狱的功能是以对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造成为守法公民。其任务是为了正确执行刑罚，惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪。

在此前提下，女犯监狱新警察的教育培训目标应定义为，以实现监狱的功能和任务为目的，让新警察树立警察意识和职业精神，尽快实现警察的角色转变；尽快掌握监狱工作的基础知识和业务技能；在身心状态方面，要能尽快适应工作环境，尽快实现职业性别的角色转变。

（三）相关理论简述

1、胜任素质理论。美国心理学家麦克里兰提出了胜任力素质及其相关理论，他认为胜任力由知识、技能、自我概念、特质、动机5个层次构成，不同层次的能力素质在个体身上的表现形式不同。同时，他将从事某项工作低应该具备的能力称为基准性能力；把能够区分者与一般者的自我概念、特质、动机称为鉴别性能力。国内学者认为，胜任力是指在特定工作岗位、组织环境和文化氛围中绩优者所具备的，可以客观衡量的个体特征，以及由此产生的可预测的、指向绩效的行为特征。胜任素质理论的引入，可以更为客观的衡量新警察的培训效果，并为建立系统、合理、有效的新警培训模式提供科学依据。

2、人力资源的培训与开发理论。在公共部门人力资源管理领域，人力资源的培训与开发是指公共部门通过有计划的培训、教育和开发活动，提高员工的知识、技能和能力水平，改善工作人员的态度，提高工作效率，促进公共组织的发展和员工

的成长。它包括以下三个方面的内容。（1）培训，时间较短的，有组织的，有目的的使培训对象获得当前工作应掌的某种知识技巧的行为，能使组织在短期内收益。（2）教育，时间较长的，系统化，规范化的使教育对象在能力、品德及态度等方面有较大提高的活动，着眼于服务组织的长期目标。（3）开发，对组织认定为具有某项潜能的员工，为其未来发展而进行的正规教育、在职实践以及个性和能力的测评等活动，服务于组织的长远目标。其中的“培训”与本文试图探讨的新警察培训密切相关。在此基础上，女犯监狱的新警察培训工作应当以实现监狱的功能与任务为目的，以警察岗位胜任力标准为指向，在科学人力资源培训理论的基础上，建立一套完整有效的新警察培训模式。

二、新警察培训现状

（一）广西女子监狱新警察培训情况综述

近10年来，广西女子监狱新调入警察约170人，来自于监狱系统的约88人，新招录（含定向委培）约60人，系统外调入约22人。这些新警在正式上岗前都必须参加由自治区监狱管理局主办，由警官学校负责具体实施的为期三个月的初任培训。在初任培训结束回到各自监狱单位后，监狱在这些新警正式上岗前都要经历以下两种形式的新警察培训：

1、岗位“传、帮、带”。作为监狱历来的传统，新警察在正式分配到各个监区后，都会由监区教导员为每名新警指定一名或多名经验丰富的老警察作为其“导师”，在到岗后的一个月内，新警察不单独行使执法权，不计入“三大现场”值勤警力，不单独找罪犯进行个别谈话教育等。一个月内，由“导师”负责对新警察言传身教，帮助其尽快适应监狱工作环境，尽快熟悉工作职责，尽快掌握基本业务技能。岗位“传、帮、带”有效的起到了新警察上岗教育的作用，但也存在一定的不足：由于“导师”的不同，教育水平参差不齐，在教育的过程中难免出现标准不一、效果不佳等现象。

2、集中脱产培训。由监狱教育培训部门统一组织新警察进行集中脱产培训，利用监狱师资进行教学，内容以监狱历史、各项规章制度、监管改造业务知识、警体技能和传统教育为主，其中监狱历史和传统教育是具监狱特色的培训内容。监狱历史课程大多由监狱主要领导和离退休的老领导进行讲授，内容包括了对监狱创业初期的内外环境的回顾，对监狱先进人物事迹的介绍，对监狱现状的介绍和对未来发展的规划。传统教育则是组织新警外出到条件艰苦的监狱参观，到女子监狱的历史押犯点参观等形式，让新警直观的感受监狱工作的艰苦与责任，有效的促进了新警迅速调整心态以适应监狱工作的严格要求。

但由于新警调入时间存在一定的间隔，加之监狱教学资源的局限性，不少新警在调入一段时间之后才能参加监狱的集中脱产培训，未能在正式上岗执法前得到有针对性的教育，因此监狱对新警察的集中脱产培训效果未能得到充分发挥。

3、警察心理援助发挥辅助作用。广西女子监狱于2010年正式启用了警察心理援助中心，在完善心理调节硬件设施的基础上，监狱以心理援助中心为依托，成立了警察心理俱乐部，利用业余时间组织一些例如读书会、心情分享座谈、团体心理辅导等活动，帮助警察特别是在职业适应过程中遇到困难的新警察调整身心状态。目前该监狱警察心理援助中心运行三年来，逐渐积累和探索了一套警察心理支援机制，为新警上岗前后的心理调试做出了积极的贡献。

（二）新警察存在问题及原因分析

1、新招录公务员存在的问题。一是心理适应性相对较弱。对监狱工作的现状由理想到现实的心理落差较大。有调查显示，三分之二的择业者报考监狱警察职位是出于对警察职业的向往和对公务员身份的认同，对监狱工作的实际情况并没有清晰的认识，对工作的强度没有理性认识，从而导致上岗一段时间后，产生严重的心理落差，进而出现消极怠工等现象。二是工作经验欠缺，缺乏应对挫折的经验。近年新招录的公务员大多为应届毕业生或是工作时间不长的年轻人，他们大多受家庭全方面的照顾较好，经受挫折磨练相对较少，在面对需要管理的形形色色各类罪犯时，往往难以较好应对各种大小挫折。三是岗位知识欠缺。虽然新招录警察都具备一定的学力，在全日制教育期间积累了丰富的学科知识和较广泛的多元知识，但对于在监狱工作中随时需要运用的心理咨询、管理教育、突发事件处置等方面的知识和技术相对欠缺。

2、从监狱系统外单位调入人员存在的问题。这类新警察有较为丰富的工作经验，但由于接触监狱工作较少，对监狱工作了解不多，与新招录公务员一样存在心理适应性弱和岗位知识欠缺的问题。而且，在某种程度上，这类新警由于有了上一职业的较为长期的从业经验，在心理上存在功能固着，因而转变职业角色的过程中相对新公务员更慢。此外，由于与上一职业有了对比，监狱工作的巨大压力、重大的监管责任等让这类新警在较长一段时间内无法平衡，甚至不得不辞职。

3、从监狱系统其他男犯监狱调入人员存在的问题。这类新警不但有较丰富的工作经验，且对监狱工作比较了解。但由于此前在男犯未从事直接管理罪犯的工作，一是对个别教育、现场管理、狱情收集等专业性强的业务技能并不掌握；二是对女犯的特点不甚了解，因而在从事对女犯进行管理教育的具体过程中也常会遇到不少问题。

4、女性性别角色和职业角色冲突导致的问题。由于女性的性别角色，在社会家庭生活中较男性而言担负着更多照顾家庭、抚养孩子、赡养老人的具体事项，这需要大量的时间和精力。而对于女犯监狱警察这一职业角色，又需要她24小时备勤、时刻关注分管的罪犯、投入大量精力确保监管安全、提高罪犯改造质量等。在性别角色和职业角色的冲击下，如果没有合适的引导和帮助，大部分新警察需要花较长时间调整，甚至部分人一直无法适应这样的冲突，只能选择离职。

5、岗前教育或岗前引导效果不明显引发的问题。当前所有新警察在正式上岗前都必须参加由省（自治区）监狱管理局组织的，时间一般在1个月到3个月不等的全脱产培训。通过这样的集中培训，一是为新警察的职业角色转变创造了条件。二是帮助他们掌握监狱基本知识，熟悉常规业务，初步具备上岗执法条件。但目前的岗前培训仍存在一些问题：一是培训时间较短，不及香港的五分之一，不到新加坡的七分之一，相当于法国的十二分之一和英国的二十四分之一。二是培训内容更新慢。特别涉及新形势下监狱应急处置、网络舆情应对、物防技防新举措新突破等方面内容较少。三是机制不健全。目前尚未出台新警察岗前培训的规范性文件，一些规定或要求例如司法部下发的监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要、各省（自治区）下发的教育培训要点等文件中。对新警察到单位后的实地岗前培训更是没有明确要求。以上存在问题使得新警察的岗前教育效果打了折扣，不能很好满足监狱工作对新警察的期望和需要。

三、新警察教育培训模式探究

司法部部长吴爱英提出，要大力提高监狱警察队伍“六种能力”，即大力提高执法能力，大力提高教育改造能力，大力提高维护监所安全稳定能力，大力提高应急处置能力，大力提高信息化实战应用能力，大力提高开拓创新能力。司法部印发的队伍建设规划纲要中指出，要努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱劳教人民警察队伍，要使监狱劳教人民警察的

思想政治素质进一步提高，执法能力要进一步增强。围绕司法部提出的对监狱警察队伍能力的要求，结合广西女子监狱新警察的实际情况，结合现代公共人力资源管理理论，运用胜任素质理论及相关技术对女犯监狱新警察岗前培训分析，尝试建立一个较为系统的有效的教育培训模式。

（一）基于胜任素质的女犯监狱新警察培训体系构建思路

根据监狱工作对警察的能力要求，建立女犯监狱警察胜任力模型，并以此模型作为新警察培训的指南，通过培训需求分析和课程设计达到引导、规范、渗透的目标，为监狱输送合格的执法者。

1、设定目标并收集数据。在公共人力资源管理领域，胜任力素质模型的建立是为了找到那些保障产生高绩效的素质要求,因此首先要明确到底什么是所谓的高绩效,要清楚界定高绩效的各类目标的要求和行为表现。确定绩优标准可以通过分析职位说明书或者其他书面资料来获得,但更为常用和有效的一种方法是以那些出色胜任工作的员工为标准,利用行为访谈技术来获取建立绩优素质模型的各项数据。对于监狱工作而言，结合已经开展的绩效考核工作，在对各个岗位职责进行分析的同时，对绩效分数高和获得表彰称号的警察进行行为访谈，从中获取初步的关键行为描述、知识、技能和特质的描述。通过问卷调查、关键事件访谈等方法，对监狱领导、中层领导进行调查，收集决策层对各个岗位应具备素质、能力、技能等行为的期望。

这一步骤简单的说，就是利用各种分析和访谈技术，收集关于胜任岗位的警察应具备的知识、技能、自我概念、特质、动机等可以客观衡量的个体特征，和应采取的行为的大量描述词汇。

2、胜任力素质模型框架的建立和完善。在收集到的大量信息后，对这些信息进行归类、分析，对提取的素质进行分类、阐述和命名，建立一个最初步的素质模型框架。框架建立后，需要由受过专业培训的人员对框架内各项要素的程度、各个要素间的关系进行分析，还要再次通过关键事件访谈及在实际评估中的应用来逐步验证素质模型的有效性，并进行不断的修改，最终建立起某一岗位的素质模型。就监狱工作而言，根据监狱岗位的大致划分，可建立政治工作岗位模型、管理教育岗位模型、生产经营岗位模型、行政后勤岗位模型，并可进一步细分。

（二）女犯监狱新警察培训的实施环节

1、培训课程设计。新警培训课程的设计是培训的重点环节，培训课程的设计应遵循针对性、系统性、从宏观到微观的原则。针对女犯监狱新警察的特点和在以往培训中存在的问题，在设计课程内容时要有针对性的消除产生问题的因素。课程设计可围绕新警身体素质、心理素质、职业素质三大方面展开。

例如，由于对监狱警察职业理想的设定与现实状况之间的巨大差距，导致新警普遍存在心态不平衡问题，课程应包括理想信念教育、监狱历史变迁、职业道德培育、心理调节等内容。针对业务知识技能缺乏，则应在一定量的理论课程外设置更多的实践操作内容。对于女犯监狱新警察而言，心理健康教育是特别需要重视的内容，专业心理健康教育的介入有助于女犯监狱新警察尽快实现性别角色和职业角色的平衡，有助于舒缓女性的职业焦虑的家庭焦虑，帮助女新警尽快达到岗位执法要求，胜任岗位职责。

总之，培训课程的设计应建立在对培训需求的科学了解基础之上。运用公共人力资源管理中，关于培训需求分析的理论及技术，结合监狱在新警培训中的实际情况，对培训需求进行信息采集、分析，从而得出有针对性的培训课程设计指导。

2、培训方法选择以及培训周期的安排。培训方法从形式上可分为静态培训与动态培训，从开放性上可分为封闭式课堂培训和开放式培训，从课程上可分为案例教学与知识传授，从培训课件上可分为多媒体教学与传统教学。对于监狱新警察培训来说，培训方法的选择应以集中学习为主，以案例教学为主，加强实践操作的指导。特别是应当安排多所监狱的实地学习，让新警在正式走上执法岗位前多接触几所监狱的工作环境，以便于他们更好的融入今后的新集体。

在培训的周期的安排方面，可借鉴英国新警培训的分层阶段性培训安排法，及时阶段由省（自治区）级监狱管理局组织培训，对新警进行政治理论教育、监狱基础知识、基本理论、警察实用技能（含体能训练、警械具使用、格斗术等）；第二阶段由用人单位组织上岗前的集中脱产培训，对新警进行监狱文化教育（了解监狱历史、传承、精神）、监狱规章制度教育、职业道德教育、熟悉监狱工作环境等；第三阶段由新警所在监区教导员负责指定老警察对其进行“传帮带”的教育。其中特别需要注意的是，在这三阶段中所有师资都应由至少省（自治区）以上级别的监狱管理部门组织专门的培训，使新警培训的师资水平相对一致且符合监狱总体工作的需求。

3、新警察培训的评估与管理。每一阶段新警察培训结束后，培训业务部门及人事管理部门应对培训效果进行评估，将反馈的信息运用到对培训课程设计、师资、培训方法等方面的调整。评估的方法包括访谈法、问卷调查法、就胜任力模型的要素设计相应的调查问卷，调查新警培训的效果。

在新警培训的管理过程中，每一阶段由相应的培训组织者进行管理，需要注意的是，在第三阶段的培训过程中，监狱培训业务部门、新警所在监区教导员以及新警的“导师”要共同对新警培训过程施加影响，而不是各自为政，这需要在制度上得到保障。

四、结语

新警培训对监狱警察的职业生涯有着非常重大的影响，对监狱警察队伍的稳定性和总体素质的提高也起着至关重要的作用。本文试图运用公共人力资源管理的科学理论和技术，在总结以往女犯监狱新警察培训经验的基础上，结合实际建立女犯监狱女警察胜任力素质模型，并以此为指南建立一个一个分级分阶段的新警培训模式。尽管影响监狱新警培训效果的因素有很多，这一模式目前看来还略显稚嫩，但相信今后在培训实践过程中的不断积累和思考，在上级主管部门的正确领导下，在兄弟监狱劳教单位的帮助和共同努力下，必定能探索和建立起一套更为科学有效的新警培训模式，为监狱人民警察队伍建设实现创新发展起到应有的作用。

 教育培训论文:村组干部教育培训论文

加强村组干部教育培训的思考

俗话说：“基础不牢，地动山摇”，农村这个基础必须依靠村组干部这支骨干力量来夯牢。如何使村组干部在推动农村经济社会发展过程中扮演好“宣传、组织、指挥、协调”等多重角色，关键要进一步加强村组干部教育培训，提升其综合素质和履职能力。

一、找准需求症结，解决“为什么学”的问题，增强村组干部教育培训工作的前瞻性

随着农村改革发展的不断深化，农村基层工作面临着更多的新矛盾、新问题、新挑战，相对于新形势新要求和广大党员群众的愿望，村组干部还存在一些“不想干”、“不会干”、“干不好”的问题，集中表现在三个方面：

一是理想信念不牢。部分村组干部对政治理论学习不感兴趣，“敬天爱人”意识迷失，有的思想观念陈旧，开展工作不研究规律，不尊重规律；有的宗旨观念淡化，揣着私心当“公仆”，拿着鸡毛当令箭；有的精神状态不佳，工作不敢碰硬，遇到难题就回头，孩子一哭就抱给娘，致使大量村组矛盾纠纷、信访问题，不找村“两委”，跳过镇党委，直接找到市委；有的组织纪律性不强，搞家长作风，闹不团结，对组织决议不执行，我行我素；有的“等、靠、要”思想依然严重，缺乏自力更生改变本村落后面貌的勇气和魄力。

二是工作方法不优。部分村组干部眼界不宽、思路不清、点子不多，工作方式简单、陈旧，甚至有点粗暴，还是照老经验工作，按老习惯办事。有的村组干部感到“行政命令不行了，思想工作失灵了，经济调动没有钱，法制管理没有权”，推动工作一筹莫展。有的村组干部在推行村民自治、民主管理进程中，认为“老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”，造成党群、干群关系紧张，甚至矛盾激化，影响社会稳定，出现“支部周围无党员，干部身边无群众”的现象。

三是发展能力不强。部分村组干部缺乏“双带”能力，只懂种田，不善经营，难以驾驭市场经济，自家刚过温饱线，无力带领群众致富，与群众盼望致富的的迫切心情不相适应。有的村组干部缺乏政策执行能力，往往对政策理解不，宣传不到位，落实有偏差，甚至截留政策，糊弄群众，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不相适应。有的缺乏依法行政能力，不善于依靠法律、制度解决问题，仍采取行政命令等传统方式，极易引起群众反感，致使群众不理解、不支持，与群众日益增强的民主意识不相适应。有的缺乏统筹协调能力，对本村经济、社会发展心中无数，没有作出科学、全盘、长远的谋划，对群众生产生活不闻不问，碰到困难就退缩，遇到难事就躲避，不善于运用思想政治工作来引导、教育和帮助群众，与群众心目中的“领头雁”形象相差甚远。

二、明确培训内容，解决“学什么”的问题，增强村组干部教育培训工作的针对性

选择什么样的培训内容是能否提高村组干部培训质量、效果的关键。加强村组干部教育培训工作要以干部学习需求为导向，坚持实际、实用、实效的原则，精心选择村组干部培训内容。

一要突出思想政治理论培训，端正思想，提升境界。当前，要在村组干部中深入开展科学发展观、构建社会主义和谐社会、社会主义新农村建设、农村基层党风廉政建设、保持党的纯洁性建设等重要精神的培训，加深对党和国家方针、政策的理解，开展好党章、党史、党风、党纪和党情、国情、社情、民情以及政治经济形势教育培训，进一步强化村组干部的党性观念、宗旨观念、纪律观念，牢固树立“敬天爱人”意识，遵循规律，亲民爱民，自觉改进工作作风，做到知行合一，切实提高运用理论解决实际问题的能力。

二要突出政策法规、业务知识培训，指点方法，掌握策略。要深入开展农村基层组织建设、计划生育、土地管理、治安管理、信访条例等政策法规的培训，确保村组干部不但能自觉模范遵守国家的法律法规，而且能更好地带领广大村民学法、守法、依法办事。要从农村工作的具体实际出发，在培训中传授一定的领导艺术、群众工作、社会管理、财务管理、公文写作等业务知识，条件成熟的还要开展农机操作技能、计算机应用技术初级培训。要学有所获，学以致用，善于创新方法手段破解各类发展难题、处理各种矛盾纠纷，切实为群众排忧解难。

三要突出履职能力和农村实用技术培训，增强本领，引领发展。要注重因材施教，对连任的村组干部，侧重于提高民主管理、矛盾化解、引领发展等履职能力和更新知识结构的重点教学，对新任的村组干部，侧重于岗位职责、群众工作方法和村务管理等知识的系统学习。要围绕农村发展，学习市场经济、农业科技和实用技术知识，开展农作物病虫害防治、农药化肥使用、特色种植养殖等技术专题培训，使广大村组干部成为善经营、懂管理的“乡土专家”，在农村经济社会发展中发挥骨干带头作用，并带领群众共同致富。

三、创新培训方式，解决“怎么学”的问题，增强村组干部教育培训工作的实效性

村组干部教育培训工作量大面广，需求多元，差异性大，传统的“满堂灌”、“填鸭式”教育培训方式效果强差人意，迫切需要探索一条更合适、更具吸引力的村组干部教育培训路子。初步设想，重点要做到“四个结合”：

一是在培训时间上坚持长短相结合。在依托市、镇党校办好中长期培训班的同时，以“流动党校”、专题讲座、专家

报告会等形式，不定期地对农村基层干部进行“短、平、快”式培训，注重内容简短、语言平实、节奏快捷，促进村组干部消化吸收新知识，不断更新知识结构。

二是在培训课程上坚持必学与选学相结合。推行菜单式、互动式教学，将培训课程分为必学科目和选学科目，将党的基本理论、农村政策和法律知识，科学发展观及双转型理论等作为必学科目，同时以镇（办事处）为单位广泛征求村组干部的培训需求和培训建议，按照反馈意见灵活增办课程，由村组干部根据自身实际情况选择参加培训。同时，支持和鼓励村组干部参加“一村一名大学生计划”等在职学历教育，并给予保障时间、补贴学费等优惠政策。

二是在培训方法上做到传统与创新相结合。在继续坚持传统课堂教学的前提下，拓宽培训学习渠道，突出培训学习时效，增加实地观摩、赴外考察、专题研讨、互动交流、“领头雁”论坛等方式，并综合运用电化教育、远程教育、网络教育等现代培训学习方式，及时学习新知识，了解新形势，交流新进展，掌握新本领，实现知识不断更新，能力持续增长。

三是在培训师资上做到专业与兼职相结合。不断充实师资库，以党校教师为主体，市直部门和镇（办事处）理论骨干、农村科技致富带头人和市内外有关方面专家为兼职教师，市“四大家”领导、镇（办事处）党委书记和市直部门党组织主要负责人为特邀讲师，根据不同的培训班次和内容，安排不同的师资授课，提高农村基层干部教育培训质量。

四、完善培训制度，解决“学习成效”问题，增强村组干部教育培训的长效性

村组干部教育培训工作能否取得实质性突破，完善相关制度起着规范、导向、保障作用。通过建立健全科学的村组干部教育培训工作机制，使之步入经常化、制度化、规范化的轨道。

首先，完善教育培训的宏观管理机制。要按照村组干部“分级培训、分类管理”的原则，抓好三个层面的教育培训工作，努力构建“三级联育”的村组干部教育培训新格局。及时个层面以市委党校为培训主阵地，在抓好每年2期村支书、主任轮训班的基础上，重点对新上任村（社区）党组织书记、主任进行岗位培训，使其及早学会做好农村工作本领。第二个层面以镇（办事处）为培训主体，通过每半年一次普训，重点抓好辖区内各村（社区）“两委”干部的培训工作，迅速提高村（社区）“两委”班子的整体素质。市直相关职能部门要结合各自职能对农村的对口工作村组干部进行培训，组织、民政、财政等部门主要负责村级班子建设、村级行政事务管理、村级集体经济发展等方面的培训；农业部门负责农村财务管理知识、农业产业化及新品种推广等方面的培训；人口计生、妇联等部门主要负责对农村妇女干部的培训等。第三个层面以村（社区）为培训主角，在日常工作中加强岗位培训、传帮带的基础上，明确要求由村（社区）党组织每季度组织一次“两委”干部和小组长（网格员）的集中培训，交流体会，取长补短，增强做好“三农”工作的主动性。

其次，完善教育培训的微观管理制度。要建立健全定期教学制度，市委组织部担当牵头抓总作用，结合实际制定村组干部教育培训大纲和年度教育培训计划，确保有的放矢。要建立健全检查督导制度，对村组干部教育培训情况进行登记、建档，实行跟踪管理，列入各镇（办事处）年度党建目标管理考核体系，定期检查督导，确保各项教育培训任务真正落到实处。要建立健全奖惩激励制度，完善村组干部教育培训工作领导责任制，明确镇（办事处）党委书记和村（社区）党组织书记是及时责任人，对未完成培训任务的，给予通报批评，年度有关党建类的评优评先不作为推荐对象；同时，对教育培训成绩历年优异，并将学习成果转化为实践成果的村组干部予以表彰、奖励，切实以培训激励村组干部成才，以制度保障教育培训成效。

 教育培训论文:检查机关教育培训体系论文

建立健全专业化教育培训体系的理解和认识

检察机关的性质和职能决定了检察工作具有较强的专业性、政治性，这就要求检察人员必须具备较高的政治素养、法律素养和检察工作技能。而专业化的教育培训对于提高检察人员素质具有至关重要的作用。在今年全国检察机关队伍建设工作会议明确提出检察队伍将走专业化、职业化发展道路的背景下，我们特就建立健全检察人员专业化教育培训体系，略述浅见。

一、近几年开展教育培训的主要情况

我们__县人民检察院现有干警80人，内设机构16个，其中党员72人，占90%；文化程度大学本科及以上57人，占71.3%；大学专科22人，占27.5%。几年来，我们按照《检察官培训条例》、《较高人民检察院关于__年-__年大规模推进检察教育培训工作的实施意见》，积极开展教育培训工作，不断促进了检察工作发展和检察队伍建设。

(一)更新理念，认识先行。我们以理念更新为先导，把提高积极性和主动性作为搞好干警教育培训的首要环节。近几年来,结合系列教育活动，开展了“三大讲”。即大讲教育培训对检察事业重要意义，使广大干警把积极投身培训作为一种政治责任、党性修养和精神追求；大讲教育培训对破解业务难题、推进工作发展的重要意义，使大家把参加培训作为做好工作的重要推动力和发展机遇；大讲教育培训对检察干部自身建设的重要意义，不断强化干警的政治意识、大局意识、责任意识和使命意识，使其发现自身在思想认识和素质能力上的缺陷，从而认识到参与教育培训的重要性、紧迫性、长期性，自觉积极地投入培训。

(二)加大投入，优化资源。按照“事业发展、教育先行”的思路，我们在公用经费紧张的情况下，舍得投入，添置学习设施。全院现配备微机、扫描仪、数码摄像机、数码照相机、笔记本电脑和多功能一体机等93台（套），实现了每个在职在岗干警一台微机，设置了电子显示屏，建成了多媒体电教室和图书阅览室，逐步实现了与上级检察机关信息数据的网上传输和资源共享，有效保障了教学资源的跨地区共享、教育培训课程的同步录制，保障重要教学内容的再学习、再讨论。同时，积极实行继续教育奖励政策，着力在全院创造良好的学习环境。

(三)确立目标，统筹规划。根据高检院《20__年-2020年干部教育培训改革纲要》，我们联系本院实际，确立了一个时期干部教育培训目标。主要是：1、树立终身学习理念、工作学习化、学习工作化理念和团队学习理念； 2、热爱学习、增长知识，尊重人才成为干警自觉的工作状态和生活方式；3、在一些工作领域，提出有创新有发展的思路，并获得上级领导机关认可；4、全院涌现出一批上级检察机关肯定的专业人才； 5、单项工作跻身全省前列，整体工作稳步走在全市先进行列。在具体实施上，我们制定干训计划，确立了主要领导负总责，分管领导具体抓，政工部门管理协调，各局科室密切配合的工作运行机制。在培训时间安排上，按照工作实际的有关考核要求，全年不少于24天。在管理监督上，将教育培训任务与科室“创先”责任制挂勾，未完成培训任务的，半年、年终考核时予以扣分；干警不积极参加培训的，每月考核时扣分，从而使培训工作由软指标变为硬任务。

(四)多措并举，务求实效。我们以集中学习培训为主，通过多种载体，提高干警参学的积极性，确保真学、学实、学透。一是以集中培训为全员学习载体。每年都集中时间、集中力量、集中精力，有主题、有计划地开办立体式培训班，全员覆盖。二是以“讲学”、辅导为专题学习载体。通过把有关领导、党校教授、法学专家等“请进来讲学”和远程教育等办法，启发干警学习钻研，带动了检察人才集群提高。三是以研读、讨论为部门学习载体。开展研读式、讨论式学习，相互启发提高。四是以“检校共建”、“青年干警读书会”为人才培养载体。我们联系有关单位在本院举办司法考试培训班；组织青年干警建立“读书会”，用工作日晚上和部分工休日的时间学习、“充电”。近年来，先后有3名同志取得了法学硕士学位，3名同志通过了国家司法考试。五是以报告、汇报为交流、展示载体。通过安排获县以上表彰的单位和干警讲述“获奖”感受、参加上级培训的人员报告学习收获、开展专项课题调研的干警进行成果交流、抽调上级院办案的干警汇报心得，以及征文、演讲竞赛等“比武式”学习等形式，不断强化大家学习的“兴奋点”、“闪光点”和“亮点”， 既增强干警学习成才的信心，又推进了工作发展。几年来，我院有13人被推荐、纳入系统内和县管人才库， 8名干警被评为“办案能手”，1名同志被省院授予“侦查监督业务尖子”； 近日，班子1 名成员被市院推荐为全省“检察业务专家”候选人。院干部教育培训工作经验作为__组织、宣传工作的“品牌”，在县委推进学习型党组织建设

经验交流会、县委干部教育培训工作、县委创先争优会议先后交流3次；去年培育的2个先进典型向全县政法干部作了事迹报告，今年，又有1名同志入选“感动__”典型人物候选人。__年，我院被县以上党政领导机关表彰12次，内设机构和机关党团组织8次、干警28人次立功受奖。

二、当前干部教育培训中存在的问题

近年来，我们基层检察机关教育培训工作发展是迅速的，成绩是值得肯定的。但确实还存在一些问题和不足。主要表现为：

（一）教育培训的管理机制不健全。按照《检察官培训条例》

规定， 检察官培训实行两级为主的管理体制。较高人民检察院统一领导全国检察官培训工作，省级人民检察院领导本辖区检察官培训工作。长期以来，检察队伍的教育培训严格按照规定在检察机关内部进行。这种教育培训体系，在一定程度上使基层检察机关过度依赖上级组织的培训，极少扩展或延伸教育培训的内容。然而，基层检察机关的检察官面广量大，处于检察工作及时线，仅靠上级机关及其培训机构的教育培训，质量和数量都不可能得到很好的保障。而参加上级培训的机会又有限，使得许多处于业务一线迫切需要扩展、充实知识、经验的干警轮不上高级别专业培训，而大部分参加高级别专业培训的领导又不直接从事业务工作，这种培了不用，用而不培现状是与检察官教育培训目标背道而驰的 。

（二）教育培训的师资力量不完备。当前，我们基层由于缺乏师资，开展教育培训在确定授课人员时，基本上是安排院领导、业务骨干等博学检察官走上讲台，传授所办案件的经验体会。而上层举办的培训，一般都聘请专家学者作为讲课人员。两者结合起来看，这不是一种单一的的做法，但还是在一定程度上不能满足检察工作深层次的需要。因为，专家学者主要是从事理论研究，所主讲的主要是满足于检察官拓宽理论视野的需要，对开展检察工作的直接帮助不是很多；而作为业务培训重要课目的博学检察官讲座，由于不少同志还停留在传授表面层次上的经验做法和体会，缺乏系统、深层次的经验升华总结，很少被参训干警所接受或重视。

（三）“供”、“需”结合不够紧密。随着近几年来对教育培训的逐步重视，系统内开出了不少针对性较强的主题式培训班，仍存在针对性不高、实用性不强、理论性知识多、实践性知识少等问题。一方面，教育培训的内容存在单一性。多是一种不定期的，为熟悉某一部法律或落实某一项工作而进行的临时性、应急性的培训。这种培训时间短，内容上往往是就法律讲法律，就实践讲实践，教师讲什么，学员听什么，与干警实际工作专业联系不够紧密，培训的效益很难得到立竿见影的效果。另一方面，培训形式缺乏多样性。主要体现在“三多三少”──“课堂讲授多，实践考察少；理论灌输多，经验传授少；传统方法多，现代手段少”。学员在学习活动中基本处于被动接受地位，缺乏启发式、互动式、模拟式教学或“案例教学”。

此外，当前对检察人员参加教育培训的情况还缺乏规范的管理和考核，一般把考勤记录、考试成绩作为考核的内容和任职、提升的“依据”、“参考”或“挂钩”等 ，对于检察官运用所学理论解决实际题目的能力考核上，没有科学有效的方法，忽视了对教育培训效果的定性分析。

三、面临的形势和构建专业化教育培训体系的思考

检察教育培训中存在的问题，归根结底是“供”与“需”之间的矛盾。在当前检察队伍建设向专业化、职业化道路发展的时代，为适应形势，我们应正确把握检察人员教育培训需求方向，认真思考、积极探索建立健全专业化教育培训体系的问题，以更快的适应检察队伍职业化的需求。

(一)打造合作式、开放式教育培训基地。市县（区）两级检察机关可整合资源,借助外力,建设合作型的检察官教育培训基地。一是可以利用地方党校或高校在学科建设、教学体系、科研能力和师资力量等方面的优势,开展合作，实现资源共享。二是市县（区）两级检察机关可以联手与省内外高校或科研机构签订建立“委培”或“定点学习考察”的教育培训基地的协议，选派检察官通过有组织的“走出去”，参与培训锻炼，起到开阔眼界、转变观念、借鉴经验、加强交流的作用。三是上下级检察院可以组织检察官到本地域其他院挂职锻炼，为挂职人员提供应用法律技能的机会，达到锻炼法律技能、提升法律职业道德和法律服务社会的多项丰收。

(二)制定主导型、衍射型教育培训计划。上级检察机关可统一制定或指导基层院制定中长期、短期教育培训计划，切实加强对基层院教育培训工作的管理和指导，使之符合职业化发展要求。我们基层检察院还要在上级院教育培训规划的基础上，通过的考评，发现每一位干警的不足，建立待培数据库，并有针对性地制定出 “进补”培训课程。在上级院组织的教育培训时，要不仅仅局限于通知要求，可适当扩大教育培训的受众面，使干警更多地享有培训的机会。

(三)建立高素质、出色的教育培训师资队伍。可采取专、兼、聘的方式，由高等院校、科研机构的知名教授、博学检察官以及相关领域的专家组成。经国家检察官学院湖北分院组织考核、审批、备案并颁发聘书。在具体的管理方面，对专职、聘用教师，可定期邀请其到辖区检察机关调研，亲身参与办案、了解检察干警需求，以制定出更加符合检察工作的培训课程内容，增强教育培训的针对性和实效性。对博学检察官兼职教师的，实行动态管理，定期对教学情况进行考核，考核结果视为是否续聘的依据 。在师资队伍的考核方面，除借助地方党校或高校的管理经验外，还可聘请他们的专业人员参与其中，这样能有效避免检察机关因为业务繁忙或经验不足而引发的一系列管理考核不善的问题。

(四) 设置职业化、多样化的教育培训内容。一是法律知识和岗位素能。既包括法律知识、诠析法律问题的能力、熟知业务规则和工作程序等，又包括检察机关各部门各岗位的素能标准，以解决教育培训不分对象“一锅煮”、培训课程内容设置针对性不强的现象，使每名干警更加清楚自己的角色定位、承担的职责和应该具备的岗位素能，自觉自加压力，提升素质能力。二是加强对法学理论问题的研讨。在业务一线的干警由于长期投身于具体的办案之中，思维常常局限于固定的案件，很少有时间和精力对理论问题进行总结与思考。 对此，在教育培训中以固定的时间、专门的课堂、适当的形式、特定的论题对大家进行理性思维训练和指导，激励思考，促进总结，使干警通过一定的培训，提升理论水平，促进执法水平的提高。 三是深化对社会热点问题的思辩。检察干警要维护好社会公平和正义，就应当及时对当今社会所出现的热点问题进行法律上理性的深入思考，既有助于充分发挥检察工作对社会正义的导向作用，又可以培养锻炼检察干警的理性思维能力。四是加强对综合知识的学习。在培训中有计划地安排干警选修一些人文社会科学或自然科学知识，引导大家追求人性的，提高自身的综合素质和人格魅力。

(五)不断创新教育培训的方式。应当说，我们广大检察干警通过多年的教育训练，在工作实践中积累了丰富的经验，具有自己的独立判定和价值取向。因而在培训过程中，干警的独立思考多于简单接受。同时，由于我们基层院任务逐年增加，干警经常人员加班加点，很难拿出大块的时间来集中学习。于是，很多同志往往希望能选择合适的时间段，利用“短快、有效”的培训，来达到“所学即所

得，所学即所用”的目的，这也给课程设置、培训方式提出了新的更高的要求。 在教学方式上，可以通过提问教学、互动教学、个案教学等方式，使大家增强学习兴趣、认真思考问题、发挥主观能动性，主动运用所学的知识寻找解决问题的途径，使知识直接转化实际能力。

(六)构建远程化、信息化教育培训网络。为适应检察人员专业化教育培训的要求，解决工学矛盾，扩大培训的普及面，我们要积极构建以省院为核心、市级院为骨干、覆盖至各基层院的检察教育培训网络。

1、开发远程网络培训模式。网络培训具有信息量大、灵活性、交互性、经济性等特点，它既能从根本上解决干警因工作忙不能按时接受教育的现象，又能解决师资力量不足及分布不均等问题， 还能在一定程度上能缓解检察人员由于工作压力大、时间紧而造成的信息获取日见减退的问题。 开发远程网络培训时，可以为每名检察干警提供一个学习账号，当其登录该网站时，会自动生成一个独立的学习空间。为落实学习时间、内容和进度，可以通过学分制进行管理。除了必修课程外，在网上还可以设置社会学、心理学、政治经济学、自然科学等选修课程，干警可以根据需求选择选修课，以增强自己的知识面。

2、搭建信息化学习交流平台。开办“在线一对一、实时答疑、成果共享”等栏目，解决干警有问题无处问的难题，也可以通过在线论坛等形式和网络上其他参与培训的干警进行讨论交流，使大家学习借鉴。另外，干警也可以通过网络将自己平时积累的经验与大家分享，还可以针对某一课程或是某一类型的培训提出自己的意见和建议，通过广泛参与，更好地提高其参与培训的积极性、主动性。

(七)完善规范化、制度化考核激励机制。一是丰富考核方式。根据检察人员教育培训的特点，针对培训的内容和要求，采取灵活多变的考核方法，科学地评定干警的培训成绩，避免教育培训考核流于形式。如，以网络学分考核为基础，针对培训中的热点、难点、重点问题进行专题研究，撰写调研文章，如果能刊登在学术期刊或媒体上，则在学分成绩上予以加分；利用案件质量评查、法律文书评比、业务竞赛等活动对干警培训情况进行检验，根据检验情况在学分成绩上予以不同的加分等。 二是健全激励机制。为保障教育培训质量，实现培训预定目标和要求，应建立健全系统的培训考核制度，以规范教育培训考核的全过程，保障考核的公开、公平、公正。建立由计算机管理的教育培训档案，记录干部参培情况及考核成绩，将考核作为检察人员评优、任用和晋升的重要依据之一。以强化教育培训工作的刚性。

 教育培训论文:干部教育培训论文

“政治路线确定之后，干部就是决定性因素。”党的十八大报告指出，坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。干部教育培训是高素质干部队伍建设的先导性、基础性工程，是党的建设的重要组成部分，是发展党的事业的重要保障。从党诞生以来，我党始终高度重视干部教育培训工作，在革命、建设和改革的重要历史时期，加强学习培训是各级干部适应形势要求、服务事业发展、提升能力水平的重要举措。

干部教育培训制度体系为干部教育培训工作的发展提供了重要保障，自身也日趋成熟完善。从党的二大提出的“党的内部必须有适应于革命的组织和训练”，到制定出台《干部教育培训工作条例（试行）》等党内法规性文件，为90多年来的干部教育工作提供了政策基础和制度保障，培养了大批领导和建设党的事业的骨干力量。一部中国共产党的建党兴党史，从一定意义上来说，

就是一部党的干部教育培训史，一部对干部教育培训制度体系的探索史。随着经济社会的迅速发展和多元文化的激烈碰撞，新的形势对干部的能力素质提出了越来越高的要求，给党的干部教育培训工作带来了多层次的挑战，作为干部教育培训工作的纲领，干部教育培训制度体系建设亟需与时俱进。

中国共产党领导下的干部教育培训制度体系建设，是干部教育培训工作与中国的革命、建设和改革实践相结合的产物，为党的干部教育的发展，以及党的建设和中国特色社会主义建设奠定了基础。

（一）制度体系建设贯穿党的干部教育培训的光辉历史，为探索中国特色干部教育培训发挥重要作用。

1922年7月，党的二大将“革命的组织和训练”写入党章，党的四大决定“设立党校有系统地教育党员”，这些决定是建党初期党对干部教育工作的探索，是干部教育培训制度的早期形式。土地革命时期，在“古田会议”上提出党内教育和士兵政治教育的十大教授法，会议决议成为党的干部教育培训的首部指针性文件，为各类干部教育的发展奠定了理论基础。抗日战争时期，中央加强了干部教育工作的组织领导，对干部教育体制原则和内容形式等进行了改革创新，建立了正规化、多层次的干部教育体系，干部教育培训走上了规范化和制度化的道路。解放战争时期，中央坚持“干部教育及时”的政策，把开办干部学校作为培养干部的重要途径，解放区的干部教育培训得到蓬勃发展。建国初期，中央制定了一系列指导干部教育培训的方针政策，有针对性得开展理论、政治、文化和业务教育，强化了干部教育培训正规化、系统化、制度化的发展方向。1978年12月，邓小平号召“全党必须再重新进行一次学习”，面对现代化建设和改革开放的新任务，迫切要求加强干部的教育和培训。干部教育培训工作重新恢复并取得重大进展，逐步形成了党校、干校为主体，高校、电大和函授大学为补充的干部教育培训格局，为推动解放思想和开拓创新，实现党和国家工作中心的转移提供了重要保障。党的十六大以来，中央把干部教育培训工作放在更加突出的位置，提出大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，颁布了一系列法规、文件，干部教育培训工作步入多层次、多渠道、大规模的轨道。

（二）制度体系建设构建党的干部教育培训的总体框架，为坚持中国特色干部教育培训提供重要规划。

干部教育培训制度体系是干部教育培训体系的有机要素之一，是干部教育培训有关法律法规、制度规范、工作机制的有机整体，涵盖领导机构、组织管理、培训实施和师资建设等诸多方面，构建了干部教育培训工作的总体框架。我们党历来重视干部教育培训制度体系建设，制度的不断创新和完善，为党的干部教育培训工作既注入了生机活力，又提供了坚实保障。历史经验表明，干部教育培训制度体系发展较快的时期正是干部教育培训工作繁荣的时期。以党校教育为例，十一届三中全会以后，中央多次作出恢复、加强和改进党校教育的决定，2006年以来又先后制定实施了《干部教育培训工作条例（试行）》、《中国共产党党校工作条例》和《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，这些文件逐步构建、完善、强化了党校教育的总体框架和基本规划，党校教育走上了快车道，得到了空前发展。制度体系建设为中国特色干部教育培训体系的建立提供了重要规划，《干部教育培训工作条例（试行）》等文件规定了科学系统的干部教育培训工作准则，逐步建立了中央、地方和部门分级分类管理的管理体制，主阵地培训、高校基地培训、机构培训和网络培训相结合的开放多元的办学体制，强化需求导向、统筹调训选学和注重考核评估的运行机制，初步形成了理论教育、党性教育、知识教育相结合的培训内容体系，讲授式、研究式、案例式、体验式、模拟式广泛运用的培训模式，专兼结合的师资队伍素质不断提升、结构逐步优化，为中国特色干部教育培训的发展积累了宝贵经验。

（三）制度体系建设承担党的干部教育培训的重大任务，为发展中国特色干部教育培训肩负重要使命。

十八大报告指出，“发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。国际国内，我国都仍处在重要的战略机遇期，挑战和考验无处不在，困难和风险前所未有，干部教育培训肩负着增强干部的思想觉悟、意识水平、工作能力的重任。从党的90多年的干部教育培训发展历程可以看出，制度体系建设既是一个时期干部教育培训工作的实践总结，又是其后干部教育培训工作的指导原则，为干部教育培训的发展提供了基本遵循。管理体制是干部教育培训制度体系建设的核心，为党和国家的干部教育培训的统一领导、分级管理、权限职责等提供了制度安排，是明确职能定位、统筹任务安排、理顺管理关系的 “总调度”，是进一步推进干部教育培训工作信息化、规范化、科学化和制度化的主导力量。如，1997年12月建立的全国干部教育联席会议制度就是干部教育培训管理体制的一次重要的创新，为贯彻落实党中央和国务院工作指示、研究干部教育形势和任务、加强宏观指导和协调提供了联席联智、群策群力、共建共享的平台，对推进干部教育培训工作发挥了重要作用。除此之外，干部教育培训制度体系建设还承担着理论政策研究、法制配套建设、教育培训实施、培训体系开发、管理队伍建设等重大任务，其使命就是按照“具体”——“一般”——“具体”、“肯定”——“否定”——“否定之否定”的螺旋式上升路径，确保干部教育培训的各项工作得到有效开展，建立健全更加开放、更具活力、更有实效的中国特色干部教育培训体系。

90多年来，党的干部教育培训工作在探索中前行，历经从无到有、从零星到普遍、从单一脆弱到系统科学的巨大变化，通过不断地改革创新和总结提炼，基于世情国情，创立了党的干部教育培训理论，建立了干部教育培训制度体系，为服务党的事业的蓬勃发展作出了巨大贡献，也积累了许多宝贵经验。

（一）制度体系建设始终坚持围绕中心、服务大局。

回顾党的干部教育培训的发展历程，在革命战争、社会改造和改革开放等历史时期，干部教育培训工作始终围绕党的事业发展的中心任务，坚持把干部教育培训作为先导性、基础性、战略性工作来抓。党的“八七”会议确定了开展土地革命和武装反抗国民党反动派的总方针，党中央有关决定重点突出推动土地革命、武装斗争和根据地建设等方面的干部教育工作，在极其艰苦的条件下培养了大批革命干部，有力推动了革命事业的发展。抗战时期，干部教育培训重点与抗战、整风和大生产运动相结合，逐步形成了灵活、生动的干部培训形式。党中央在延安的13年中，在延安及其周边地区建立了30多所干部学校，培养了数百万的革命干部，为抗日战争和解放战争的胜利提供了强大的政治基础和人才支撑。建国后，党的工作中心逐步由革命向建设转移，干部教育培训的重心也相应转向干部治国理政能力，实行了分级分类教育，为巩固政权、推进社会主义建设奠定了坚实基础。在改革开放的伟大实践中，干部教育培训的重心再一次转移到为社会主义现代化建设的服务上，通过正规化、制度化和法制化的干部教育改革，为党和国家培养了大批的年轻化、知识化、专业化的干部队伍。十六大以来，党中央对转变经济发展方式、创新社会管理模式等工作提出了新的要求，“大规模培训干部、大幅度提高干部素质“的战略任务和建设马克思主义学习型政党重大部署，加快了科学发展、和谐发展的步伐。（二）干部教育培训的法律法规体系逐步建立健全。

在很长一段时间，党中央以决定、意见等形式，对干部教育培训的某一方面工作作出规划部署和具体要求，逐步将干部教育工作引向正常化、正规化的道路，如，1980年2月，、中组部联合印发《关于加强干部教育工作的意见》，要求普遍轮训干部；1984年12月，中共中央批转《关于加强干部培训工作的报告》，强调大规模地、正规化地培训干部，决定成立中央干部教育工作领导小组。我党首部干部教育培训工作的法规性文件，是中共中央于1995年9月颁布的《中国共产党党校工作暂行条例》，明确规定了党校的基本任务、领导体制、运行机制、教学科研和后勤保障等内容。2005年4月，《中华人民共和国公务员法》实施，对公务员培训工作作出了专门规定，将其上升到法律高度，正式确立了公务员培训制度的法律地位。此后，中共中央、国务院又先后颁布《干部教育培训工作条例（试行）》、《中国共产党党校工作条例》、《行政学院工作条例》和《2010-2020年干部教育培训改革纲要》等法规性文件，对新时期的干部培训工作提出了具体的要求；各级地方党委、政府也结合本地实际，出台了配套的法规文件，随着这些法律法规的深入推行，干部教育培训工作获得了新的发展。

（三）干部教育培训的网络体系逐步形成并日趋完善。

建国初期，党中央就把正规化、专业化作为干部教育培训工作的重点，1954年8月，全国党校工作汇报会着重讨论了由高级、中级、初级党校组成全国党校教育网，轮训全党高、中级干部。同年12月，中共中央印发了《关于轮训全党高、中级干部和调整党校的计划》，就各级党校的教育培训对象和任务作了明确规定。党中央对各级党校的训练任务、课程设置、机构设置和领导体制等各个方面都作了详尽的安排和规定，在全国范围内初步建成了党校教育网，扩大了党校教育的规模。随着1977年10月《关于办好各级党校的决定》的，全国各级党校相继恢复，承担了对干部进行正规化培训的任务。《干部教育培训工作条例》对承担干部培训工作的主体作出了明确规定，除各级党校外，还包括国家行政学院、地方行政学院和其他有关培训单位，到1988年，全国有各级党校2838所，干部学校2245所，管理干部学院234所，形成了比较完备的干部教育培训阵地体系。近年来，社会培训机构、国内外高校也开始承担起部分干部培训工作，这些新兴的力量使得培训主体呈现出多样化的局面，干部教育培训互联网学习平台得到广泛运用，多种媒介在干部教育培训工作中相互协作、优势互补，构成了多方位、立体化、多渠道、高质效的干部培训网络体系。

（四）探索构建富有特色的干部教育培训工作机制。

随着人力资本理念的深入人心，干部教育培训在国家发展中所起的作用举足轻重已成为全球共识。如，美国政府干部培训同大学的教育计划与课程设置紧密联系；法国形成了全国性的网络培训体系，各级政府分别负责本机构的干部培训工作；日本的公务研修成绩直接同干部晋升等紧密挂钩。我党在实践探索中也形成了具有中国特色的干部教育培训工作机制：培训原则方面，坚持以人为本、按需施教，全员培训、保障质量，发展、注重能力，联系实际、学以致用，与时俱进、改革创新的原则；培训种类方面除了初任培训、任职培训、专业业务培训和更新知识培训四种基本类型外，还有转任培训、补缺培训等形式；培训实施方面，坚持教育培训的需求导向，注重计划调训和自主选学相结合，重视教、学两方面的考核评估；培训内容方面，坚持忠于党和人民、尽职尽责工作、提升道德修养、强化拒腐防变的党性教育的主体位置，重抓中国特色社会主义理论体系教育，强化干部的知识素养和实践能力教育；在培训方式上，除了传统的行政学院培训、委托培训、交流培训、工作培训等形式外，还建立了干部在职 MPA 学历教育制度，引入案例式、拓展训练式等新型教学方式。这些适合我国国情的培训制度，一定程度上提高了干部培训工作的效能，为建设一支高素质的干部队伍提供了制度保障。

总体来看，我国干部教育培训制度体系建设取得了显著的成绩，有力地推进了中国特色干部教育培训体系的深入发展，为加强党的建设和中国特色社会主义建设作出了重要贡献。但是，随着社会政治经济的发展变化，时代对于干部教育培训制度体系建设工作提出了更高的要求，也暴露出我国在干部教育培训制度方面在的一些问题，主要表现在：政出多门少整合，造成条块分割；多头投资少规范，造成资源浪费；重复培训少管理，造成负担加重；内生动力少保障，造成效果不佳；基层培训少资源，造成机会不均，等等。在制度体系建设方面，一是干部教育培训制度体系建设的理念与较高的质效要求不够契合。相关法律法规的立法进程相对缓慢，干部教育培训法规不健全。现有制度多是纲领性文件，缺少详尽的、可操作性强的实施细则与之配套，还没有形成有关干部教育培训的操作规范体系。

另一方面，干部教育培训与干部人事制度改革的联结度还不高，缺乏与干部考核和选拔任用相结合的激励机制，未能充分激发干部参加培训的积极性，也未能很好地满足干部教育的组织需求、岗位需求和干部个人需求。二是干部教育培训制度体系建设的实施缺乏有力的领导和广泛的组织。制度体系建设的绝大部分工作停留在中央、国家，以及省部级层面，市级及以下地方和政府部门鲜有研究出台干部教育培训相关制度，对一些与本地、本系统不相适的制度条款也缺乏必要的可行性研究和针对性调整，固然碍于人力、物力的限制，对制度体系建设缺乏应有的重视和有力的领导才是关键原因。同时，现有制度对各级政府干部教育培训经费投入存有缺陷，导致培训经费的不足已成为培训工作的常态化问题，也在很大程度上影响了干部教育培训工作及其制度建设的广泛组织。三是干部教育培训制度体系建设的完善缺少必要的制度执行情况反馈。一部有生命力的制度一定是与实践密切联系，在实践中不断完善提升的制度。现有的多数干部教育培训制度对具体的运行操作提供了比较完备的遵循，但是仍有很多指导仅仅停留在制度层面，制度执行的力度相对不够。比如，一直强调“按需培训”的原则，但是教育培训需求调研却很少能够深入开展，对干部教育培训综合需求的把握往往停留在过时状态。这就导致，一方面，干部教育普教色彩日渐浓厚，培训的针对性和实效性没有得到有效体现；另一方面，由于缺乏需求调研指导培训安排的具体实践，对“按需培训”原则及制度安排缺少必要的反馈，不利于相关制度体系的完善提高。 非学无以立党兴党， 非学无以治国安邦。抓好党的干部教育培训对建党兴党至关紧要。干部教育培训工作面临的新形势和新任务，需要与之相适应的干部教育培训制度体系的指导和保障，这要求干部教育主管部门必须不断加强制度建设和改革工作，不断提升党的干部教育培训工作成效。

及时，确立加快转变理念，更新制度建设的指导思想。任何创新都是以思维创新为前提。干部教育培训制度体系的创新首先是干部教育培训理念的创新。实现干部教育培训理念创新，必须完成两个转变，一是由拓宽知识面转到开发人的潜能和激发人的创造力上，在坚持“科学发展需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么”的基础上，注重开阔视野、启发思维；二是由计划培训转到按需培训上，遵循“以人为本、按需施教”和“规模和质量相统一”的理念，引导干部教育培训工作主体在干部培训需求调研的性和实效性方面寻求突破，根据组织需求、岗位需求和干部个人需求策划、设计和实施各类教育培训项目。加快转变干部教育培训工作理念，就要在思想上深刻理解人才是及时资源的论断，充分认识素质教育的重要意义，强化践行终身学习、终身受教育的干部教育理念，正确树立干部教育培训的科学化、市场化、法制化、国际化的工作理念。通过干部教育培训理念创新,推动干部教育培训体制创新。

第二，强化统筹推进，加强制度改革的组织领导。在干部教育培训制度体系改革的过程中，各级党组织和政府部门起着重要的组织指导作用，要重视干部教育培训工作，强化统一领导、协调推进，增强干部教育制度改革合力。一方面，要建立健全干部教育培训工作的领导责任制，把干部教育培训作为建设高素质干部队伍的重要举措，作为党委政府的一件大事来抓。加大对干部教育培训创新必要的经费投入和物质投入，改进教育培训的手段和方法，加强对干部教育培训体制创新的宏观指导，不断提升干部教育培训制度、机制创新水平。另一方面，要进一步完善干部教育联席会议制度，建立健全各级干部教育培训工作领导机构和协调组织，切实加强对干部教育培训工作的领导和指导。党委组织部门要认真履行主管干部教育培训的职能，在发挥对干部教育培训工作牵头抓总作用的同时，积极主动地与其他干部教育培训的综合管理部门协调沟通，探索新的管理方式，共同抓好干部教育培训体制创新工作，形成在党委领导下，由组织部门主管，有关部门分工负责，相互配合、齐抓共管，保障干部教育培训工作健康有序进行的工作机制。将定期召开联席会议落到实处，研究制订干部教育培训规划和计划，协调、指导和检查干部教育培训工作。

第三，注重资源整合，提升制度执行的效率。结合经济社会发展的趋势和干部队伍建设的现状，整合培训资源的基本思路应定位为: 按照“大教育、大党校、大队伍”的目标，本着优化结构、扩大规模、集中办学、资源共享原则，对教育培训机构、培训师资等资源进行整合，实现培训资源共享和培训资源配置的较大化、化，为各项制度的高效执行提供必要的物质基础。在完善提高干部教育培训制度体系建设的进程中，要在各个环节中进一步注重制度执行的工作效率，着重抓好以下几方面：加强宏观指导与协调，做好有关制度改革后新规定、新要求的磨合与运行工作;在确保完成现有制度的规定要求的基础上，注重结合各地、各行业实际进行适度的创新；逐步实现各级党校和行政学院（校）联合办学体制，推动市级党校与市所在地的区级党校的合并或联合办学工作，通过整合教育培训资源，既避免同城资源的重复浪费，又增强市级党校贯彻执行的工作力量；抓好市、县党校联合办学的试点工作，强化教育平台共享，实现资源优化配置，县级党校教员通过跟班学习提升教学水平，市级党校教员通过驻点调研加强实践指导，有利于中、初级党校增强干部教育培训制度的贯彻执行和完善提升。

第四，密切联系实际，填补干部培训的制度空白。一是积极探索建立科学的干部教育培训质量评估机制。干部教育培训工作的关键在于提高干部教育培训的质量，建立科学高效的质量评估体系，是干部教育培训发展的客观要求，也是加强教育培训宏观管理的重要方面。根据新形势新任务的要求，结合当前干部教育培训工作的实际，组织力量制定科学合理、切实可行的干部教育培训质量评估标准和体系，为干部教育培训质量的评估制定科学的依据。二是逐步规范对干部教育培训活动的管理。要严格按照干部管理权限，实行办班申报制度，规范干部教育培训秩序，凡各部门举办以党政领导干部为参训对象的各类培训班、研究班,必须于年初向上级党委的组织部门申报计划，经审核平衡后，统一下达招生计划，避免多头培训和重复培训；临时计划或动议办学的，要从慎从严审批。要根据工作需要和干部知识需求，兼顾工作安排，合理确定调训人选，调训安排一经确定，参训对象和单位应认真执行，都不得拒绝参训。三是加强干部教育培训工作完善管理。制度建设作为依法管理的重要环节，带有根本性、全局性、稳定性、长期性，在干部教育培训中起着重要作用。当前，干部教育培训工作已有一套相对完备的规章制度，也配套了干部教育培训中长期规划，对干部教育培训工作起到了积极的推动作用，但随着形势的发展变化，有些制度需要进一步完善。同时还要注意把制度建设与行政手段、经济手段、法律手段结合起来，解决干部教育培训中遇到的新情况新问题。

 教育培训论文:美国注册会计师协会后续教育培训的论文

这些专家来自许多不同的领域;不仅仅局限于会计和财务专业,因而培训课程的内容十分广泛,涉及会计、财务、审计、税务、管理以及其他注册会计师服务领域的相关专业知识,如老年人的福利问题、医疗卫生的有关问题等等。AICPA拟通过此培训计划的实施,一方面使注册会计师能够熟练掌握和运用新知识、新技能、新法规,提高专业胜任能力和执业水平,落实注册会计师后续教育的目标;另一方面,引导注册会计师根据经济的发展去积极开拓新的服务领域,这样不仅有助于会计师事务所在激烈的竞争中取胜,而且可以促进整个注册会计师行业的发展。这正是该培训计划具特色的地方。下面具体加以介绍。

后续教育培训计划的目标

该目标是根据注册会计师应该具备的素质出发而设计的。注册会计师应具备的素质通常认为应包括:基本能力;技术能力,共享知识和核心培训。

1.基本能力包括核。必能力与非核心能力。核心能力的内容包括:(1)个人实力(有效力);(2)控制(驾驭)变化的能力;(3)可塑性;(4)主动性(积极性);(5)适应性;(6)干劲;(7)正直;(8)分析与解决问题;(9)团队精神;(l0)交往能力。非核心能力包括:(11)继续学习能力;(12)领导能力;(13)客户服务;(14)经营管理;(15)企业拓展;(16)技术专长;(17)创新与知识共享。

2.技术能力指业务技术应用,包括:(l)使审计手段运行更便利;(2)工作文件更规范;(3)提升专业知识层次。

3.共享知识指获取知识的能力,包括:(1)沟通一内部信息交流;(2)世界范围的资源信息;(3)业务接触一合同信息;(4)专业图书资料一内外部文献、研究成果;(5)人力与技术资料一知道谁有知识;(6)客户与目标信息;(7)研讨论坛。

4.核心培训指指令性技术培训和选择性技术培训。指令性技术培训包括:( 1)大学和专业学校进修;(2)工作最初 4年,每年最少 5天;(3)第 5年起,以后每年至少 2天。选择性技术培训包括:(1)一般讲座5天(最初);(2)以后一般讲座1天;(3)电子版必修课(用磁盘自学);(4)特殊领域一税收、财务咨询服务;(5)特殊业务。

 教育培训论文:地税教育培训论文

运用现代培训理念打造地税教育培训新格局

一、现代教育培训理念介绍

（一）教育权利公平理念

教育权利公平理念简言之就是要求以人为本。每一个员工享有平等的受教育权利，获得同等的培训机会。新加坡十分注重“教育权利公平”，通过设立多种基金，由

劳动力发展局与行业工会合作推广覆盖全员的培训计划，通过给予每人平等的培训机会来体现国家对职工的重视，促进社会公平竞争。

（二）教育资源整合理念

“冰山理论”认为一个人的经验或知识80％是隐性的，处于冰面以下。如果只进行简单的宣教，而不加以系统地激发，它只能潜意识地起作用。教育资源整合理念就是要通过整合培训机构、师资、课程、硬件等各种教育培训资源，以多层面、多方位、立体式的教育实现对人的潜能系统的“破冰”。

（三）顾客导向培训理念

“顾客导向”培训就是借鉴企业营销理论，以员工（顾客）的需求为导向，在充分掌握成人学习规律基础上，展开系列培训活动。顾客导向的公务员培训模型由公务员培训产品的生产者即厂商、公务员培训产品的消费者即顾客、公务员培训产品的交易者即交易商以及公务员培训市场共同构成。

（四）教育投入产出理念

教育投入产出理念认为，人才培训是一项教育投资，应讲究时间和经济两方面的投资效益。要求在加大教育培训投入的同时，注重用的方法、在较短时间内帮助人才快速获得知识和技能，并通过促进培训成果在工作岗位上较大限度的转化来实现回报的较大化。

（五）培训与个人职业规划相结合理念

培训与个人职业生涯发展规划相结合，是指根据组织环境和目标，有针对性地制定员工的教育培训计划，以期更好地引导员工为组织目标发挥自己的聪明才智，提高组织的工作质量和效率，而员工也在这一过程中实现个人的职业发展，获得事业上的成就感。

二、当前湖北地税教育培训实践存在的问题

（一）干部受教育权利需进一步平衡

一些部门或单位为了在培训考核中取得好成绩，选派参加培训的人员主要是业务骨干，导致素质原本相对较高的业务骨干培训机会多，更需要学习的其他人员培训机会少，干部素质差距越拉越大。

（二）培训资源整合度有待提高

全省地税系统的教育培训资源分散、各自为阵，不具备系统的组织培训管理能力，组织体系、课程体系、师资体系、支持体系不完善。这制约了培训工作的系统性研究、组织、规划和实施。

（三）教育培训方式方法有待改进

当前，全省地税系统的教育培训仍然采用传统的培训模式，以老师教，学生被动接受学为主，案例研讨、分组对抗、情景模拟等运用较少。

（四）经费投入力度需加大,结构有待优化

各地的培训工作大都存在培训经费不足的现象，无法保障的师资队伍、奖教奖学机制的有效落实。再加上经费投入的结构不合理，重硬件投入轻软件建设，导致师资力量跟不上培训需求，培训激励力度不够，直接影响了教学水平和培训质量的提高。

三、打造全新地税教育培训体系的思路

（一）确立纺缍形的大教育、大培训目标规划

一个组织合理的人才配置应该是纺缍形的：

10%的领导人才（领导人才）

20%的懂管理懂专业的人才（管理人才）

40%的懂两个以上专业的复合型人才（复合人才）

20%的精通单个专业的人才（专业人才）

10%的基本技能人才（基础人才）

（二）建立层级化的大教育、大培训组织架构

按照“省局统管、分级负责”的原则，构建省、市、县三级垂直教育培训网络，将不同层次的培训主体和工作重点区分统一起来，形成上下呼应，协调运作的大教育大培训组织架构。具体讲，省局主要负责培训战略规划、控制监督、考核评估、课程师资管理、调度采购培训资源、省局培训基地建设和省级培训的组织实施；各地市州局组织实施省局制定的培训计划、开展考核管理及结果运用，并组织开展个性化常态化培训；县（区）局主要为教育培训提供后勤保障，筛选参训人员，建立培训档案等。

（三）建立梯次性的大教育、大培训内容体系

建立以初任公务员、非领导公务员、领导干部三类为基准的梯次性内容体系。初任公务员以初任教育和岗位专业知识和 技能教育为主，重点学习本单位的历史、规章制度、工作流程、税务基础知识和所处岗位的基本技能；非领导公务员以基础知识和专业知识为主，重点学习业务类、技术类、服务类、管理类四大类专业知识；领导干部以领导艺术和管理技能为主，重点学习政治、管理知识等。

（四）建立网络化的大教育、大培训学习体系

依托省局门户网站系统，

搭建一个汇集大量数据、档案资料、教学软件、兴趣讨论等学习资源的网络教学核心平台，用于组织指导全省系统的干部培训工作，并开展学员管理和培训资源的管理。重点要建设完善的网络视频学习系统，组织开展常态化视频学习。为确保网络畅通，可在用户相对集中地区设置区域中心资源服务器，以分散核心节点的访问压力。

（五）建立科学完备的培训分析评估体系

分析评估体系主要由需求分析、实施培训和评估反馈三个环节构成。需求分析主要的通过收集并分析信息或资料，采用问卷法、测验法、工作样本法等方法，确定培训需求。实施培训的重点在对培训过程进行考核管理，方法可按照学分制模式，对培训对象在一个培训周期内参加培训学习的情况，进行累计积分和综合评价。评估反馈包括培训前评估、培训中评估和培训后评估，最重要的是培训后评估。

（六）建立完善的培训成果转化体系

要着重建立培训、使用、考核、奖惩相关的配套政策，把培训成果转化与受训者的绩效考核、薪酬、晋升和职业生涯发展相挂钩，营造前有引力、后有推力、自身有动力的氛围，形成以目标激励为先导，竞争激励为核心，利益激励为后盾的人才培养机制，提高培训成果转化的积极性与主动性。

 教育培训论文:发电企业教育培训工作及改进方向论文

通常，企业的教育培训工作担负着两个方面的责任。其一是要让被培训的学员不折不扣地吻合预期的要求或目标，如岗前培训等；其二则是要使参训的学员比原先的水平更高，如岗位晋升培训等。前者我们可以称之为控制性培训管理活动，后者则可以称为改进性培训管理活动。控制性的培训管理活动通常具有重复性，使得企业的生产经营活动能够以一种有序的方式进行。而改进性培训管理活动就是要打破现状，使得企业生产经营活动的水准能够不断得以提高。面对目前企业培训管理工作存在的问题，笔者通过对多年发电企业培训管理工作进行总结，通过综合访谈和实践调查，对企业培训现状进行分析，作如下论述。发电企业具有资金、技术和人才密集的特点，员工需要长时间的培训才能达到上岗目标，且对技能性和操作规范性有极高的要求。多年以来，发电企业虽然形成较为成熟的培训机制，有典型的培训大纲、培训模块、晋升机制，但在整体培训管理和激励中仍存在一些问题，如培训计划落实不够、员工培训的积极性不高、后备人才储备不足等问题。

1企业培训的作用

所有企业培训计划的目的，都是保持或改善员工的绩效，从而保持或改善企业的绩效，企业培训对发展的作用，表现在：

1.1提高工作绩效

有效的培训能够使员工增加工作中所需要的知识，包括对企业和部门的组织结构、经营目标、策略、制度、程序、工作技术和标准、沟通技巧以及人际关系等知识。

1.2统一思想、强化企业文化

企业培训的核心目的在于统一公司各级员工的思想，使员工深切体会公司使命、价值观和发展愿景。此外通过企业各层次员工在培训活动中的互动，促进各层次员工的交流与沟通，在企业中形成融洽的、不断进取的高度统一、高度认可的企业文化。

1.3创建公司人才库，保障人才供应

通过培训进行科学的知识管理，将公司的智力资源进行充分的挖掘发挥，一方面促进公司的创新管理；另一方面通过培训建立公司人才库，给公司的发展提供人才供应。

1.4塑造企业形象

企业培训不但可以在内部形成的企业文化，而且可以在外部为企业塑造起良好的企业形象。拥有科学系统的培训的企业将给予社会公众一个成熟、稳健、不断进取的形象。

2存在问题的原因分析

2.1培训文化不够健全

学习是企业的及时生产力，这个理念在很多年前就已经被众多企业所公认。任何行业都有兴衰更替，众多经验表明，只有那些懂得自我完善和提升的组织和个人才能获得最终成功。近年来，电力企业相对稳定的经营环境给企业的生存压力并不大，而且较有市场竞争力的待遇使员工的流失率非常低，虽然努力打造学习型企业，但在培训机制建设、培训考核结果应用和成长晋升通道建设等方面存在不完善或滞后的情况，企业的培训文化仍不够健全，学习气氛不浓厚，仍存在着较为严重的被动学习情况，往往是“公司要我学”或“工作要我学”，“我要学”的观念不够。

2.2培训管理的可持续性和系统性不强

通过调查，电力企业各级管理者和员工对提升本岗位技能、了解行业政策、行业动态分析、进行同行业商务考察、企业文化（心态类）课程非常感兴趣，同时近50%的员工对能够成为公司内部培训师有较强的意愿。但目前看来，电力企业在人力资源体系的建设上仍落后于市场化程度高或充分竞争的产品企业，公司的运营系统、任务系统、制度体系、职业生涯规划、薪酬制度与考核体系缺少和培训长期性管理的结合内容，培训的系统性不强。

2.3培训内容的针对性弱，且形式单一

目前的培训内容的产生从培训调查分析开始，严格执行培训管理流程。但培训管理是为企业经营服务的，很多培训需求并不真正来源于基层，而是对高层政策的解读和经营问题分析的判断，从实际情况看，对公司经营重心缺乏有效的分析和对接，造成经营、学习和管理的相对分离性，针对性弱化。另外，培训方式主要以课堂讲授的方式进行，针对性的授课方式比较少。这种方式虽然比较有利于课堂管理，但不利于整体学习效果转化。成人学习理论告诉我们，成人的学习应当采取体验为主、记忆为辅的学习方式，否则一周后，只能记住课堂知识的5%。

2.4绩效管理实际功能缺失

“员工只做你考核的和关注的，不会做你希望他做的”。绩效管理与教育培训挂钩不大，特别是中层管理人员对部门下属培训考核不足，使部门在培训体系中发挥的作用不足，对企业整体的人力资源开发和后备人才的培训遇到困难。

3电力企业培训管理工作的几点改进建议

为尽快突破企业培训发展过程中的瓶径，不断提升企业培训活动的质量与效果，更好地为企业的安全生产、发电运行保驾护航，笔者对电力企业培训管理工作提出以下几点改进建议：

3.1健全培训企业文化，细化培训管理工作职责

由领导带头在企业内部营造“爱学习”的文化氛围，建立由高层管理者、培训管理部、各部门培训代表及内外讲师团组成的有效的培训组织体系。其次要不断的强调“忧患”意识，让员工在忧患上树立进取意识。三要加强人力资源部建设，充分利用各种资源和力量来整合与培训有关的信息，将公司的培训任务分解，是培训部门需要特别关注的地方，明确每个环节“由谁干、干什么、怎么干、干到什么程度、所要达到的要求”等。通过全员绩效的提高来提升公司的竞争力，这才是培训的最终目的。

3.2做好训前需求调研，丰富培训内容，引进外部力量，制定有价值的培训规划

培训需求分析，是指在规划与设计每项培训活动之前，由培训部门、主管人员、工作人员等采用各种方法和技术，对各种组织及其成员的目标、知识、技能等方面进行系统的鉴别与分析，以确定是否需要培训及培训内容的一种活动或过程。它既是确定培训目标、设计培训规划的前提，也是进行培训评估的基础，成为培训活动的首要环节。年度培训规划的制定，要根据公司的各部门具体实际，充分考虑界定部门之间、工序之间、管理人员与工人之间的业务和工作协作配合，从系统协调性考虑制定每项规划目标。月度培训规划规定的内容必须明确，分工合理，明确目标以及部门业务协调关系等。

3.3做好培训效果评估，将培训效果评估与绩效考核紧密联系在一起，建立有效的激励机制

要想证明培训的价值，必须对学习结果进行评估。培训不只是上课！很多人在课程结束后就认为培训结束了，而事实上，培训结束才是学习的开始。做好训后评估，对促进学习效果转化和体现培训价值都必不可少。绩效考核的真正目的应当是为决定报酬、晋升、调配、培训、激励、辞退、人力资源开发和职业生涯管理等各个方面提供信息。从绩效考核与企业培训之间的相互关系来看，绩效考核可以确定企业培训的方向。通过考核能发现员工的长处与不足，结合组织需求、任务需求和人员需求，找出差距，确定培训的目标和内容，据此制订相关的培训计划。良好的企业培训管理也是实现绩效考核目标的保障，而且，随着员工素质的提高，企业的绩效管理水平也会相应得到提高。

4总结

如何搞好企业培训，是一项十分重要，且任重道远的工作。本文对电力企业培训管理的讨论只是一个初步的尝试，还有不少问题还需要深入研究，仍需要在今后的实际工作中进一步检验和不断完善。

作者：于庆华 单位：浙江浙能金华燃机发电有限责任公司

 教育培训论文:干部教育培训中运动式教学论文

一、运动式教学的主要形式

1.现场教学

即指那些根据教学目的要求，组织受教育者现场进行教学活动的教学形式。如在党性教育中组织学员到革命旧居、遗址、博物馆实地参观，通过现场讲授、现场讲解、现场观看视频、现场互动等形式，让学员近距离地触摸一段历史，感悟其中蕴含的革命精神。在警示教育中，组织学员到监狱参观、听犯人的忏悔、对比犯人的前后生活，从而引发自己的思考。与课堂教学形式相比，现场教学具有情境性、鲜活性、直观性、真实性等特点，易调动学员的情绪、引起学员共鸣，启发学员思考。

2.体验式教学

即指那些根据教学目的要求，通过营造事件发生和情境，再现事件原貌或虚构可能发生的事件，让学员在事件中扮演相关的角色，从中得到体验、感悟、锻炼和启发。如，模拟一次红军战斗、红军生活的一个片断、模拟一次公共危机处理、模拟一次媒体应对，等等。与其它教学形式相比，在体验式教学中学员参与教学的积极性、主动性更高，能达到在做中学、在做中悟、在做中思的教学效果。同时，还有利于培养学员的团队精神、合作精神和沟通协调能力。

3.社会实践教学

即指那些根据教学目的要求，组织学员到农村、企业、街道、学校、医院、敬老院等基层地方进行调研，让学员了解社会、了解民生、了解百姓的所想所盼所苦，融洽党群干群关系，提高工作能力。社会实践的组织形式有多种多样，如入户调查、“三进三同”（农民同吃同住同劳动）、自助式调查。社会实践教学不仅使学员看到社会主义建设的伟大成就，坚定了中国特色社会主义理想信念，而且通过与群众进行面对面的接触，加深领导干部对基层情况的了解，提高调查研究的水平及分析和解决实际问题的能力，拉近了领导干部与群众的感情，弘扬与人民群众紧密结合的优良作风。

4.拓展训练

这一教学方式从它诞生到现在,风靡全球并逐渐进入干部教育领域。近年来，一些培训机构将红色元素融入拓展培训中，把革命传统教育内容与现代拓展训练结合起来，开发具有独特“红色”风格的拓展培训课程。这一教学形式集思想性、教育性、挑战性、实用性和趣味性于一体，有利于磨炼学员意志、培养学员团队意识、激发学员潜能、开阔学员思维。

二、运动式教学的主要特点

1.教学空间的开放性

大多数运动式教学是在事物发生发展的现场进行，即通常意义的教室以外进行。开放的教学环境不仅使教学选择和变化的可能性较大，而且容易使人的思维变得更为活跃，更容易充分发挥人的想象力、创造力。不同的场面和情景，容易使不同的人可以产生不同的想法，即使同一个人也会有不同的观点。但教学环境的开放性，也容易使教学受到干扰。就大多数教学场地而言，它们都不是专门的教学场所或者说专门为教学服务的，因而教学时容易受到现场环境、空间、时间等因素的影响，如游客过多带来的嘈杂、极端天气对教学效果及行程的影响、教学场地的狭小与造成学员间的拥挤。同时，活动空间的开放性也导致学员的自由度大，学员的思想不容易集中，这就给教学组织和管理带来了一定的困难。

2.教学内容的直接性

一般情况下，课堂教学内容的载体是书本、文字、音像等媒介。但运动式教学的内容载体却是具体的实物、场景、人物，如遗址、遗物、村容、村貌、具体人物与事件等。有些教学还没开始，但学员一到教学现场，就可能知晓整个教学过程，因为教学内容已经直观、整体、鲜活地呈现在大家面前。这与课堂教学中教学内容由教师逐步引出、逐步递进的序列化呈现方式不同。同时，运动式教学的主题也不像课堂教学那样明确、集中，如组织学员体验重走朱毛红军挑粮小道，有的学员可能感悟出当年的艰苦奋斗精神、有的可能感悟出官兵一致的民主、有的可能感悟出理想信念的力量。因而运动式教学需要从多种多样的信息量中择取、凝练出与教学目标相一致的主题。

3.教学过程的动态性

动态性是运动式教学中最外显最根本的特点，这一特点不仅表现在教学过程中，而且体现在身体活动、认知活动、情感活动、意志活动和交往活动等诸多活动中。教学过程中，学员思维活动、教学内容随教学场地的变动而变化，如果说课堂是“坐着学”，那么运动式教学就是“站着学”“走着学”，在动态化的教学过程中，更能体现学员的主体地位，更容易激起他们强烈的好奇心、求知欲和参与教学的主动性。

4.教学现场的情境性

无论是何种形式的运动式教学，几乎都强调教学环境的情景性。这些情景性，有些是老师事先布置好的，有些是在老师的组织下，由学员参加、互动共同营造的，在一定程度上打破“教师讲，学生听”的课堂教学局限。教学环境的情景性，在一定程度上将呆板的教学内容“活化”、将抽象的内容“具体化”了。

5.知识构建的体验性

与课堂教学不同的是，运动式教学中学员知识的取得不是靠“灌输”，而是通过身临其境，亲身体验，从真实的教学情境获取的，并在此基础上逐渐建构自己的知识、发展自己能力、产生自己的情感倾向的，从而达到情意过程与认知过程的高度统一。

三、建立健全与运动式教学相适应的组织管理形式

中国井冈山学院（以下简称中井院）自创办以来，根据中央赋予的功能定位和办学要求，依托井冈山及其周边地区丰富的革命历史资源和优势，围绕党性党风党纪教育这一培训主题，加强教学方式改革创新，探索出了有自身特色的现场教学、社会实践教学、体验式教学等形式，并在教学管理上逐渐摸索出了一条与这些教学形式相适应、符合学院实际的教学管理模式，确保了培训工作的高效、平稳运行。

1.流程管理

即在实践的基础上，对现场教学、专题教学、体验式教学、案例教学、学员论坛等不同教学形式的模式进行固化，形成模块，然后根据不同班次的培训目标、培训内容、培训形式及学制的长短，确定不同的教学线路，并对所有的教学活动和工作环节进行细化和时间量化，到分钟，以图表的形式将每期工作任务进行分解。精细化的流程管理，使教学调度有章可循，保障了教学运转流畅，井然有序。

2.预案管理

一是为加强运行中的应变性和机动性，针对运动教学式干扰多变化大的特点，中井院建立和完善了突发事件协调处理机制，明确了在外带班组织员的临时处置职责。二是教学管理部门在做好每个班次日常教学安排的同时，还需要将每个培训环节可能出现的突变因素尽量考虑周全，如天气和交通的突变、学员身体不适、游客过多，等等，并提出相关的工作预案，使带班人员在落实教学流程的过程中能够做到心中有数，处变不惊。三是教学管理部门密切关注影响教学正常运行的各种因素，遇有情况，及时做好教学变更。

3.协商管理

随着培训规模的扩大，特别是井冈山红色培训规模的日益扩大，运动教学中的不确定因素也越多。如外出实践教学食宿的不确定性、旧居旧址容量的动态性。针对这些问题，中井院教学管理部门与一些教学场所建立了与相关部门事先告知与协调机制，如前往原中央苏区兴国教学，一旦遇住宿有困难，则当地党委会提前通知，建议更改教学安排。教学中如有临时变更，教务部门会与学院相关的职能部门商量，尽量使各班次的教学安排既服从于学院教学的总体安排，又能根据具体情况灵活处理，使教学工作有条不紊地进行。在班次多、资源紧的情况下，教学调度员与相关部门协商解决教学用车、教室安排、学员住宿、教师安排、教学点和教学线路等资源紧张的困难。

4.全过程的质量管理

教学质量是培训工作的生命线。为此，中井院自成立之日起，就强抓教学质量监控，将质量管理贯穿于培训工作的每一个环节。经过近十年的摸索，现已基本形成了以教学评估为主体的多方位、全过程和多层次、多角度的教学质量监控体系。一是教学督导评估。即为每个培训班次安排一名教学督导评估员，由教学督导员负责对所督导的班次进行质量监督检查，组织学员对教学质量、教学组织、后勤保障进行评价。二是教学日志，由组织员如实记录教学计划内的教学活动和教学流程各环节的落实、执行情况、教师授课情况、遇到困难或存在的问题。培训结束后，形成培训小结交给院领导。三是召开学员座谈会，院领导和学院各部门领导直接听取学员关于教学、管理、后勤保障等方面的意见和建议。四是听课评估，规定了学院领导、工作人员及教学人员每学期需要听课的次数，并且要求听课人对所听课程作出评估结果和提出意见建议，学期结束后由教学管理部门负责梳理相关意见建议。五是教学巡检。由院领导牵头组织一个教学检查组，定期或不定期开展教学检查，发现问题及时通报；六是教学分析会，每季度召开一次教学分析会，由院领导主持，各部门负责人参加，组织员、联络员、教学督导评估员在会上作中心发言，着重查找、分析、解决培训中存在的问题。

5.准军事化管理

良好的学风是党性教育的根本保障。为在运动式教学中养成良好的学风，中井院坚持“从严治院”的原则，建立健全了学员管理的各项规章制度，严格纪律、严格考核，将学员的党性锻炼贯穿于教学的全过程。通过授旗、举旗、列队、系识别带、晨起吹军号等多种形式进行准军事化管理，使学员以严肃的态度进入教学，强化学员的角色意识和自律意识，以增强教学的严肃性和纪律性。

作者：肖小华 单位：中国井冈山干部学院

 教育培训论文:安全教育培训标准化管理论文

1安全教育培训对企业生产的价值与意义

1.1遏制企业生产安全事故的发生

安全教育培训的实质是对企业员工的思想与行为形成安全规范和习惯养成，有了这些要素企业防止事故发生、遏制事故隐患就有了基础，形成企业安全的文化氛围，整体上消除企业生产与运行过程里的各类安全风险，做到对生产安全事故的有效预防和控制。

1.2形成企业安全生产的认知

安全教育培训通过普遍性的培养和针对性的教育可以促进企业全体人员安全意识和理念的形成，以安全教育培训为基础可以在领导和管理层面建立起安全生产的责任感，可以在执行和生产层面建立起安全生产的自觉性，通过而正确的企业安全生产认知来控制企业生产安全事故的发生与扩大。

1.3建设企业安全生产的团队

安全教育培训是通过系统性的组织结构进行的有目标、有针对性的活动，安全教育培训倡导团队建设，以集体的力量来实现企业生产的安全。以扎实的安全教育培训可以重塑企业生产的团队和组织，做到对企业生产安全目标、效益目标的有力维护，达到对现代化企业团队建设的支撑与保障。

2安全教育培训引入标准化管理的方法

健全的管理机制是保障安全教育培训工作顺利进行的前提条件，安全教育培训小组通过设立组长、副组长的层级机构将标准化管理引入到企业安全教育培训之中，安全教育培训小组需要不断创新教育的载体，遵循四个三的教育模式，就是严厉、严谨、严格的安全管理，适量、适度、适情的安全奖惩，能干、能会、能知的安全培训，还有利用柔情、爱情、亲情进行安全教育。企业安全教育培训在小组标准化管理的有事下可以把握四项基本教育内容，即对有关安全法律法规的教育、对有关安全操作技能的教育、对安全形势的教育及对相关案例的分析和教育。

3标准化企业安全教育管理促进安全生产的措施和要点

3.1制定企业安全教育培训计划

计划是系统性、针对性地开展企业安全教育培训的关键性及时步，用该从企业安全工作的实际出发，结合企业生产特点和组织形式制定出适于企业的安全教育培训计划，为企业安全教育培训工作的开展提供指导和引领。

3.2做好企业安全教育培训的实施

企业安全教育培训中应该做好如下几个环节，一是要做好教育培训登记，建立起企业安全教育培训的档案，在促进企业安全教育培训规范化的同时，确保企业安全教育培训的质量。二是要做好教育培训的组织与教学工作，应该结合企业生产的特点，确定企业安全教育培训的内容和重点，以此来确保企业安全教育培训的质量，培养出适于企业安全生产目标达成的高素质员工。三是要做好教育培训的考核工作，建立企业安全教育培训定期考核与不定期考核的机制，严格对企业安全教育培训质量进行考察，为企业安全教育培训的顺利开展获得即时而真实的反馈信息，更好地指导企业安全教育培训工作的继续开展。

3.3强化企业安全教育培训制度落实

应该加强对企业安全教育培训教学方面的管理，应该根据工种和生产环节的不同将企业安全教育培训划分为不同的层级和水平，有针对性地落实企业安全教育培训教学的重点，建立起适于员工发展的企业安全教育培训模式。应该强化企业安全教育培训的教学环节，突出企业安全教育培训的重点，激发员工在企业安全教育培训中的积极性，确保企业安全教育培训的教学质量。应该针对企业的特点进行企业安全教育培训思路的不断创新，敢于打破企业安全教育培训过程中的传统，实施现代化的网络教学、学分制体系、反馈系统，针对不同的需求和基础建立起新的企业安全教育培训体系，做到对学员差异性发展需要的满足。企业安全教育培训过程中应该采用多媒体技术，整合企业安全教育培训的细节、重点，既做到对企业安全教育培训的现代化管理。

4结语

通过标准化的安全教育培训管理工作落实企业安全的目标，构建企业生产安全实现的平台与基础，在提高企业安全文化和员工安全素质的基础上，做到对企业安全事故与问题的方法，以安全教育培训做到对企业生产效率、质量安全的保障，进而实现企业生产、运行高速发展和安全的综合性、系统性战略目标。

作者：历楠 单位：中航工业哈尔滨轴承有限公司

 教育培训论文:经济学视域下农民工教育培训论文

一、经济学视域下新生代农民工教育培训的意义

（一）有利于形成新生代农民工的比较优势

比较优势理论认为，生产技术的相对差异会引起生产成本的不同，从而致使交易双方具有各自的比较优势。由于劳动者生产技能提升而引起的生产成本下降形成企业比较优势的关键，因此对于降低生产成本追求经济效益的企业来说，它们往往愿意选择文化素养和职业素养较高的新生代农民工。对于新生代农民工来说，参加教育培训是一种生产性投资，通过接受教育培训，他们掌握一定的专业知识，习得一定的专业技能，成为技能型人才，并获得相应的资格证书。这样，当外在条件相同时，与未接受过教育培训的新生代农民工相比，他们会由于自身素质的提升而具有一种比较优势，因此在就业中就能拥有相对的优势。

（二）有利于促进新生代农民工的职业流动

职业流动是指新生代农民工在不同职业群体之间的流动，是他们不断变换劳动角色的过程。在科学技术和生产力发展突飞猛进，社会从业人员的利益导向和价值趋向改变的今天，“从一而终”的传统职业观念受到挑战，职业流动成为一种普遍的社会现象，并且呈现速度不断增加、频率不断提高的趋势。对新生代农民工开展系统的教育培训，可以使他们“获得一定劳动部门的技能和技巧，成为发达的和专门的劳动力”，具备职业流动的必备素质；可以使他们通过自身职业素养的不断提升由“新手”成为“专家”，由此增强自信力，职业流动意愿也随之增加；可以使他们掌握新技术和适应岗位新要求，获得更高水平的教育和资格，从而使职业流动成为可能和持续。这样，新生代农民工的职业流动才能够不断得以实现。

（三）有利于增加新生代农民工的经济收入

2012年中国家庭金融调查与研究中心的《中国家庭收入不平等报告》指出，农村家庭受教育程度与家庭收入呈正相关。户主受教育程度为小学及以下的，家庭年收入15880元；户主受教育程度为初、高中的，家庭年收入29470元；户主受教育程度为中专、大专的，家庭年收入55780元；户主受教育程度为本科及以上的，家庭年收入125213元。教育培训作为人力资本投资的主要内容之一，不但有利于提升新生代农民工的文化素质和职业技能，而且还有利于增加他们的经济收入，改善生活水平。有研究者对广东省东莞市电子产业、手袋加工业、鞋材加工业等企业的新生代农民工调查表明，新生代农民工是否接受教育培训与他们的收入水平呈正向关系。

（四）有利于促进农村经济结构的转型

作为一个由许多系统构成的多层次、多因素的复合体，经济结构是生产要素流动配置的状态和结果，它是由各个产业部门的发展状况决定的。作为主要生产要素的新生代农民工，在接受一定的教育培训后，以发展性因素为流动动因，流动的意愿增强，主要由农村流向城市。由于新生代农民工既是生产者，又是消费者，大规模的流动既改变了社会劳动力的结构，又改变了社会总需求的空间分布，特别是农产品的中间需求与最终需求。因此，在新生代农民工社会流动变化的影响下，传统的农村经济结构格局逐渐被打破，不断优化升级，农村各种生产要素被释放出来。农村的劳动力、资本、土地等资源重新进行组合，农村产业的构成及各产业之间的关系也不断发生变化，从而促进农村经济结构的转型。

二、经济学视域下新生代农民工教育培训的策略

（一）加强思想教育，引导转变择业观念

思想观念是行动的先导和动力，正确的择业观念是新生代农民工顺利实现就业和融入城市的前提和基础。因此，加强思想教育，引导形成新的择业观念，是有效开展新生代农民工教育培训的及时要务。如前所述，与及时代农民工相比，新生代农民工具有一定的优势，如学历层次和文化素养较高，维权意识强，视野开阔，易于融入城市，但是他们的职业期望值较高，择业观容易出现偏差，对工作岗位比较挑剔，怕吃苦，一味追求既舒适且收入又高的工作岗位。为此，他们在选择工作岗位时往往“高不成低不就”，处于两难境地。鉴于此，对新生代农民工开展教育培训时，首先要做好思想教育工作，引导他们转变就业观念，及时调整心态，通过小组讨论、自我评价和他人评价等灵活多样的方式，使他们正确认识自己，在此基础之上，进行合理的职业定位，从而最终找到符合自身知识和能力的工作岗位。

（二）注重技能培训，提升职业素养

注重技能培训，提升新生代农民工的职业素养，对于提高新生代农民工的就业率、劳动生产率和经济收入具有不可或缺的意义，同时对提升人力资本水平，满足经济发展、产业升级对劳动力素质提升的需求具有积极的作用。一项新生代农民工教育培训需求调查表明，需要职业技能方面培训的新生代农民工比例为25.7％，需要创业技能方面的培训的新生代农民工比例为17.3％，需要管理技能方面培训的新生代农民工比例为15.8％。由此不难看出，新生代农民工对教育培训的需求是以满足他们职业发展为前提的，同时也反映出他们对于较高职业岗位的追求。鉴于此，新生代农民工教育培训要把职业技能培训作为重点，主要做好以下两方面的工作。一方面，对不同类型的新生代农民工因材施教，对于已经在城市就业的新生代农民工，主要开展技能提升培训，增强他们的就业稳定性；对于还没有就业的新生代农民工主要开展引导性培训和就业前培训，提高他们的转移就业能力和外出适应能力。另一方面，围绕产业发展需要，以相应的国家职业标准为依据，以培养处于生产、服务一线的操作型、技能型人才为目标，按照不同职业或工种岗位要求，开展新生代农民工的技能培训，突出操作技能，增强就业能力。此外，加强职业资格证书和专项职业能力证书培训，使新生代农民工经过培训获得一定的职业资格证书和专项职业能力证书，增强在谋职、供职过程中的竞争力。

（三）构建多元化教育培训融资体系，提供经费保障

由于新生代农民工的经济收入水平较低，并且教育培训支出的首要来源是自费，这是导致新生代农民工参与教育培训积极性不高的主要原因之一。长期以往，不利于新生代农民工教育培训健康有序地发展。为促进新生代农民工教育培训的发展，在教育成本分担理论谁受益谁承担的原则导向下，要创造有利条件，吸引利益相关者参与新生代教育培训，建立政府主导、企业资助、社会参与和个人负担相结合的多元化融资体系。其一，各级政府应切实贯彻落实国务院办公厅下发的《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》要求，在大幅度增加对农民工教育培训资金投入的基础上，规范资金管理模式，设立专项资金；加大对积极参与农民工教育培训的用工单位和培训单位的税费减免力度，扩大减免范围，增加减免比例；加大对农民工教育培训的中央供给、财政转移支付力度。其二，企业要树立正确的发展理念，勇于承担社会责任，注重对农民工的教育培训，按照职工工资总额的1.5％足额提取教育培训经费。如果企业从业人员技术要求高、培训任务重和经济效益较好，可按照职工工资总额的2.5％足额提取。其三，制定多种优惠政策，调动社会团体、个人等参与农民工教育培训的积极性，加大在农民工教育培训领域的投入。其四，新生代农民工作为教育培训的最直接获益者，要增强自我学习、自我发展的意识，积极主动地承担部分培训费用。

（四）培训形式多样化，适合新生代农民工学习特点

正如美国著名的成人教育学者达肯沃德和梅里安所说：“成人就是这样一个人，他已经离开了全日制学生的责任（童年和青年的主要社会责任）而承担了劳动者、配偶、或父母的责任。”新生代农民工承担着多种责任和义务，扮演着各种各样的角色，工学矛盾突出，这是影响他们参加教育培训的一大障碍因素。为进一步提升新生代农民工教育培训的效率和质量，实现投入的最小化和产出的较大化的目标，要根据新生代农民工的学习特点和需求，采取多样化的教育培训形式。在授课形式上，既可以把课堂设在学校，进行集中授课，也可以把课堂设在工地、车间等方便新生代农民工学习的场所，进行现场参观和实地观摩。在培训手段上，既可以运用传统的面授教学手段，也可以运用与多媒体技术相结合的现代化教学手段，如网络教学视频、慕课、基于在线实时信息交互的教学等。在培训时间上，既可以采取长期培训和短期培训，也可以采取脱产、半脱产和业余相结合。

（五）培育多元教育培训主体，增加培训机构供给量

联合国教科文组织国际教育发展委员会编著的《学会生存———教育世界的今天和明天》深刻指出，“技术训练的责任不应单单落在或基本上落在学校体系身上。这个责任应由学校、商业与其他企业、校外活动，同积极合作的教育家、工商业的领导者、工人和政府一起，共同担负”。新生代农民工教育培训具有准公共产品性质，这决定了由学校单独供给是不可能达到社会需求量的，需要政府、社会中介组织、企业、培训机构等教育培训主体的积极参与。政府部门下设的培训机构应主要以促进城市融入为主要目标，侧重于文化教育类、法律知识类和自我管理类培训；成人高校应侧重于文化教育类、专业技能类、创业类培训；企业或行业协会的培训机构应以提升职业岗位技能为首要任务，侧重于专业技能类、劳动安全卫生类培训；社会培训机构应根据市场需求，开设与就业相关的培训项目，做到培训与就业指导、咨询服务相结合，增强培训的实效性，使新生代农民工学以致用。只有不断增加新生代农民工教育培训机构的供给量，发挥它们自身的优势，才能满足新生代农民工的不同需求。

作者：潘涛 单位：河北大学经济学院

 教育培训论文:高校教育培训论文

一、当前高校教育培训发展面临的新形势

世界性经济危机给各个市场的发展造成了或多或少的冲击，国内很多行业也因此难逃一劫，而教育业这一行业可以说具有一定的“抗周期性”，这也是投资界所公认的一点，因此，即使是在像世界性经济危机这样的相对萧条的经济周期中，教育业的发展也很有可能丝毫不受影响。根据统计，近几年教育培训各类细分市场都在快速增长，增长速度达到了20%左右，越来越多的机构在教育行业进行投资，这当然得益于教育行业本身的成长特点，不过，除此以外，还得益于经济危机所创造的机遇。在相对萧条的经济周期中，企业的生产任务都比较轻，有些公司借此机会会对员工开展各项职能培训，这样一来，占据较大资源优势的高校自然就将成为其选择，而高校要做的就是充分抓住这一机遇。

二、高校教育培训发展现阶段所呈现出的特点

（一）主动分析需求、适应要求

学习的目的性明确是教育培训的一个重要特点，“以人为本、按需施教”是教育培训所应坚守的的原则。因此，在教育培训工作中，应始终坚持这一原则，了解学员的实际需求，不能盲目践行培训，要有针对性地开展教学，作出合理的教学计划，尽量为学员定做科学有效的培训课程内容，帮助学员找出工作问题，分析学员身上所存在的不足，切实帮助学员提升各方面的素质，以使其能够学有所得。

（二）传授知识、引导研究，注重理论与实践的结合

教育培训的基本特点是传授知识以及解决问题。目前的高等教育正面临转型，单一、封闭式的文化教育正朝着开放式、多元化的文化教育转变，因此，在开展教育培训的过程中，应促进“接受型”学习向“探究型”学习的转变，高校应充分发挥引导作用，帮助学员转变学习思维，培养学员的发散思维能力，使学员学会对于所学的知识能够从多个角度去解读，注重理论与实践的结合。因此2，除了要做好知识的传授，教育培训工作还要注重学员的知识运用能力的培养，也即实践能力的培养，使学员学会灵活运用自己所学到知识来解决工作中出现的问题。

三、高校教育培训模式的对策

(一)教育培训项目市场拓展模式分析

1.要与行业、协会合作，开展职业、岗位资格认证培训各个行业与协会往往在职业、岗位资格的认证以及技术的提升上具有较大的需求，因此，高校应加强与行业、协会的合作，发现培训需求，从而率先占据又一培训市场。在开展培训的过程中，高校一方面应提供科学的培训课程和教材，有效地对学员进行培训，另一方面还应保持与行业系统的紧密合作，及时挖掘市场需求。

2.要与考试认证机构合作，开展认证培训在职业资格培训上，考试认证机构往往具有主动权，高校培训单位应与考试认证机构保持紧密联系，努力争取考试职业资格培训的资质，只有这样才能进一步拓宽高校教育培训市场，开发更具潜力的培训项目。3.要与社会培训机构合作在人才资源、市场拓展、公司化管理等方面，社会培训机构具有一定的优势，因此，加强与社会培训机构的合作将为高校开展教育培训提供更加的品质资源，双方共同开发教育培训项目，达到互利共赢的局面。

(二)高校教育培训的策略

构建终身教育、建立学习型社会是近几年党的历届大会所提倡的，作为教育事业的主要承担者，高校理应充分发挥自身的资源优势，通过大力开展教育培训来传播文化知识，为培养高层次职业化人才作出自己的贡献。

1.科学定位，精心规划高校要开展教育培训，首先就应对按照科学发展观的要求其在各方面进行科学定位，为教育培训事业的发展市场作出精心规划，明确学校的教育培训宗旨，结合学校的实际情况，根据各个学科的特点分别制定好规划，包括师资力量的分配以及教学设施的配置等，从而为开展教育培训大号基础，以认真的态度、的准备吸引社会各个行业、各个层次的人的注意。

2.重视项目研发，加强品牌创新校内培训单位要想打造培训品牌，就应充分利用本校资源，根据本校的实际情况来开发具有学院特色的培训项目。培训项目的开发也是有一定难度的，开发的培训项目既要与社会和岗位发展的外部需求相适应，又要与学员内部的兴趣和需要相符，并且每一培训项目所要满足的需求不同，因此，在对于培训的理论研究上，高校还需要不断提升自己，通过调研了解市场需求，从而定位项目需求，科学研发培训项目。作为教学的一项核心内容，培训项目课程也是教育培训的特色所在。在教育培训这一方面，国际上有一些比较先进的培训理念值得高校适当借鉴，高校应认真学习这些理念并结合自身特点来开发兼具前沿与传统的特色品牌培训项目。

3.整合资源，拓展模式开展教育培训应该充分利用学校的资源优势，并且尽量将自身的学科优势发挥出来，拓展培训模式。为此，需要做到三点，首先，应加强项目合作，以使校内资源有用武之地。其次，不仅应加强与其它组织机构的合作，而且要发展长期的合作伙伴。其次，应抓住培训项目的发展重心，瞄准培训的主要服务对象，专业技术人员、党政干部、企业经营管理人员都是培训的重要客户群。再次，高校还应针对比较重要的合作项目或者比较重要的客户群组建专门的一支服务队伍，负责专门制定课程、研究学科，这样既能够完成育人的目标，又能使得自身的研发能力得以提升。

4.强化实效，注重质量和效益。开展教育培训应注重实效，针对培训的不同需求来开展各类教育培训，要想提高教育培训的实际效果，当然就应注重培训方式的选择，在这一方面，高校应积极探索，选择一种既能普遍适用又具有高校自身特色的培训方式，以确保学员在这种培训方式下接受培训能够真正有所收获，在思想觉悟、业务水平、个人素养等各方面都能有所提升。高校应在实际教学中应注重素质教育，提高培训的深度与广度，主要采用一些适合干部学习特点的教学方式，如双向互动式、行动学习、自主学习等。

5.进行全程监控，做好质量评估。针对从项目申报到办班结束这一整个项目实施过程进行监管。对于合作开办培训项目而言，加大对合作协议的监管力度是一项重点工作。高校与合作的另一方要互相监督，通过建立合理的争端解决机制来明确双方的责权利，并就合作的预期风险作出应对机制。无论是前期的宣传、招生、办班，还是中间的正式培训，或是后期尚未发证等过程，都应进行严格把关，严格遵守双方的协议来操作具体额过程，确保培训规范化。

作者：李丽

 教育培训论文:农机教育培训论文

1教师要下乡为学员释疑解难和现场授课

收集到的信息，大多是学员在实际中碰到的问题和急待解决的难题，教师有责任将信息分门别类，应想方设法帮助解决，有的该向上级汇报，有的要寻找有关书籍和资料，有的要请教有丰富实践经验的农机老机手，有的要根据农机机型的结构、工作原理，仔细观察，反复思考，认真测算，反复试验才能解决。如有些驾驶员的拖拉机燃油供给系统经常出故障，我们就送教上门，组织同村的驾驶员现场办班授课，指导他们分析故障的原因，手把手地指导他们排除故障。为了杜绝和减少燃油供给系统的故障，教他们在油桶盖上焊个考克，把油桶升高，用耐油塑料管从考克接头连到拖拉机加油口进行密封加油，教他们按说明书定期保养燃油滤清器和沉淀杯，只有燃油系柴油干净了，喷油嘴就不会咬死，燃油泵精密零件就能减少磨损，从而燃油系故障减少了，拖拉机效率就会提高。在排除故障中发现一个喷油嘴不喷油，是喷油嘴咬死了，换上新的喷油嘴，农村没有喷油器校正器，我们就教他们直接在拖拉机上调，卸下喷油器帽，松开拼紧螺母，转动调整螺钉与喷油器弹簧刚接触时，再拧进2圈，此时喷油器喷射压力可达（125±5）kg/cm2，符合东风-12型手扶拖拉机要求；若转动喷油器调整螺钉与弹簧刚接触时，再拧进3圈，它的喷射压力可达（175±5）kg/cm2，符合上海-50型拖拉机的要求，然后拧紧螺母，装上喷油器帽，再转动曲轴听到清脆的喷油声，就完成了喷油器的检查和调整。用上述方法和原理还教他们检查了燃油泵的供油压力。在现场有学员向我们反映“：拆高压油管，看油管接头油面波动既浪费柴油又看不清，也麻烦。”我们就教他们听喷油器喷油声，在飞轮上做一记号，检查调整方法与拆高压油管一样，但喷油提前角比供油提前角要滞后。

现场授课结束时，好多驾驶员高兴的说“：你们这些教师既给我们排除了故障，修好拖拉机，还教给许多宝贵的知识和技能，真正做到了服务田间地头。”对于用塞尺调气门间隙，我们会在机手门口办班，先请他们把拖拉机开出来，由他们用塞尺调和手搭搭调做个示范，结果塞尺调的真不如手搭搭调的准，这好像是“事实”，但没有道理，到底什么原因？我们要透过现象看本质，其原因是气门摇臂头端面与气门杆端面磨损了，我们教他们拆下气门摇臂，发现摇臂头端面磨了一个坑，用塞尺调的气门间隙=标准间隙+凹坑深度，摇臂头端面凹坑深度越深，塞尺调出的间隙与标准间隙相差越大，我们又教他们把磨损的气门摇臂头端面用砂轮磨平，再用锉刀搓成一定的弧度，将修整后气门摇臂装上发动机，用塞尺调的气门间隙就是标准间隙，比手搭搭准多了。他们又说“平时调的气门间隙又不是修理，拆气门摇臂太麻烦了。”听了也觉得有点道理，接着我们就教他们先找到可调的气门，再将调整螺钉拼紧螺母松开，然后将调整螺钉拧到与气门杆刚接触，退1/5圈=72°，为进气门间隙0.3mm；退1/4圈=90°，为排气门间隙0.35mm，然后教他们拼紧螺母，请他们复查，他们手搭搭，又用塞尺测量后说“：太好了，既准又方便，你们不但是理论上的教授，也是技能上的专家。”我们告诉他们，这是利用调整螺钉牙距=1圈=360°，摇臂主被动臂之长和气门间隙计算得来的，要想成为技能高手没有理论知识是不行的。

2理论课要科学设计，讲出活力，讲出效果

教师授课要科学合理地安排。一是授课内容要根据培训目标，针对本辖区和学员的实际情况，对农机培训教材的哪些内容重讲，哪些内容要少讲，哪些内容可不讲，教师要慎重安排。授课内容要理论联系实际，要有实用价值；二是课堂要以学员为主体，教师为主导，共同参与，积极引导学员动脑、动口、动手，不要只是教师的独自表演；三是课堂上哪些内容由教师讲，讲多长时间，何时引导学员回答或解说，何时出示教具，何时让学员提问、交流等，都要合理安排。如讲配气机构时，可用视频、挂图、投影，由教师和学员合作讲述构造、工作原理。在刚讲到压缩泵密封性能检测时，学员不愿意听，说他们那里没有检测仪器和设备，因为我们预先做过调查，已准备新内容，可引导学员用刚学过的柴油机工作原理，把单缸柴油机熄火，飞轮的惯性推不过压缩上止点，当活塞顶上部空气压力大于飞轮惯性时，飞轮会反向摆动，在空气压力和飞轮惯性力作用下，活塞向下止点移动，当活塞下行时，活塞顶部真空吸力大于飞轮惯性力时，飞轮又会再次反向摆动，飞轮来回摆动次数越多，说明缸套、活塞、活塞环、气门之间密封性能越好，磨损少；来回摆动次数少，说明缸套、活塞、活塞环、气门之间密封性能差，磨损大。经实验证明来回摆动4～5次为优，大于3次为良，1次为差。讲到这里时，学员听了很有劲，很感兴趣，问他们为什么有兴趣，说是书上没有的新东西，理论联系实际，有实用价值。又如以往讲发动机“配气相”，讲得很卖力，学员还说听不懂，就找学员谈心，哪些地方听不懂，他们说“：不是听不懂，而是太空洞，没有实用价值。”我终于领悟，教材和我讲的没有提到“配气相”的作用和用途，没有实用价值，学员就没有兴趣，就不愿听，就说听不懂。后来我在讲配气相时就增添了配气相可以解决许多实际问题：

①根据配气相，用配气凸轮上的进排气凸轮成“上八字”或“下八字”对正，可装配无记号正时齿轮；

②根据配气相，转动曲轴看进气门刚低头（打开）和排气门刚抬头（关闭），此时是单缸排气上止点，再转动一周即可找到单缸压缩上止点；

③根据配气相，用上述同样的方法和柴油机点火顺序，可找到多缸柴油机及时缸压缩上止点和可调气门。这样使学员深深地体会到理论来源于实践，理论又能更好的指导实践，高技能人才一定要具有理论知识。作为一名农机教育工作者，要上好每一节课，就必须收集学员的需求信息，主动发现存在的问题，努力寻求解决问题的方法；改革旧的观念和模式，创立新观念和新模式，这就是授课中的改革创新，也是吃辛苦、立服务、谋效益，求发展的过程。

作者：周争昊 羊一清 单位：镇江市农业机械培训学校

 教育培训论文:地勘单位职工教育培训论文

一、地勘单位人才培训存在的问题

通过调查发现，我国地勘单位的一些教育培训创新性不足，培训内容很难根据实际发展的需求与个人能力提升需要进行有效调整。而且众多培训是典型的“走过场”，为了迎合上级要求，止于形式。基层职工培训内容偏于理论化，与解决问题所需的实际操作能力相脱节，不能有效联系当地或者本行业的发展需要，因此急需改善。

二、地勘单位职工教育培训体系的构建

1.TQM理论对地勘单位人才培训的指导借鉴

质量管理（TQM）是由美国学者戴明在在20世纪20年代提出的，后被广泛应用到管理领域。其核心是不断进行质量发展、保持和改进计划，提升产品质量。TQM既是一套哲学体系又是一套指导方针，包含四个循环步骤：计划、执行、检查和处理。其中计划包括目标、方针和活动计划的制定；执行就是工作的开展；检查即是总结执行计划的结果；处理即是对检查结果进行处理，进行经验总结等。同样地勘单位员工培训体系可以分为培训计划的制定、实施、培训结果的评估和总结。培训计划是一个计划过程，具体的教学是执行阶段，培训反馈是在培训评估的基础上，教员对照计划和标准进行总结，然后做出适当调整，以投入下一轮的培训教学，这样不断循环提高，从而不断改进教学行为，提高培训质量。

2.教育培训体系构建

地勘单位人才教育培训工作是增强员工工作能力与水平的保障，以人力资源管理作为出发点和落脚点来看，构建以地质调查事业发展需要为导向，以提高人才素质和能力为核心的地勘单位人才教育培训体系，需要从员工培训需求、培训计划制定、培训计划实施、培训效果评估与反馈等方面入手。

（1）培训需求分析培训需要的分析与明确是进行职工教育培训的前提。结合当前地勘单位的发展需要以及国家新形势的要求，地勘单位未来的培训工作应该与企业生产经营需要和开展工作所需要的创新技术结合、与广大职工的工作兴趣结合、与高校成人教育结合。具体来说，可以分为单位需求分析、岗位需求分析和员工需求分析三个方面。地勘单位需求主要在于分析该单位是否需要教育培训以及教育培训需要解决的问题等；岗位需求分析是根据岗位职责、专业技能需要、思想素养等方面确定需要培训的内容和方式；员工需求分析是根据员工的兴趣及其需求进行相应的培训，确定培训方式和培训内容。

（2）培训计划制定

1）明确培训对象我国地勘单位员工包括两大类别：管理类人员和技术类人员。其中管理类人员按照岗位级别又可以分为基层管理人员、中层管理人员和高层管理人员；技术类人员按照资质级别可以分为高级技术人员和普通技术人员。管理类人员主要负责单位总体战略的决策与制定，为各项目的开展提供后备支持，重点培训其解决复杂问题的能力和驾驭市场经济的能力。技术类人员负责单位项目技术研发、技术攻关和专门问题解决等方面的问题，主要包括建筑师、岩土工程师、监理工程师、施工员、质量员、项目经理、政工师等等，重点培训其专业技术和技能水平。

2）优化培训课程在地勘单位职工的培训课程上，各单位研究机构要结合地勘单位实际情况和部署针对不同层次、不同领域的员工制定不同的培训大纲，不断改编适应时代、满足职工工作需要的教材，明确各级各类职工的培训目标、内容和方式，提高培训的针对性、实用性。在培训内容上，既要开展理论课程的学习也要辅助加强实际操作能力，实现理论与实践的结合；既要培训专业技术、技能，不断加强职工胜任力，也要加强思想教育，帮助员工形成正确的世界观、人生观和价值观。

3）扩宽培训方式职工教育培训体系要打破传统单一的教育培训模式，针对不同培训对象和内容，选定不同的培训方式。针对政治理论及专业基础知识，主要采用课程教授；针对技术专攻的重点、难点问题，主要采用专题研讨、互动讨论方式；针对新员工的岗前培训，主要采用课堂教授和“师带徒”相结合的方式，另外还可以采取具备创新性、及时性、代表性的工作案例或设计特定工作场景，组织学员参与研究或进行现场模拟、竞赛评比、仿真模拟、网上培训、国外实地考察等多种方式。

（3）培训组织实施培训的组织实施是培训开发的关键环节，直接影响培训效果。培训前需要明确培训内容、培训教材的编写、培训老师的聘请、培训时间地点的确定、培训员工日常的安排等；在培训中，应该加强培训基地网络平台的建设和培训课堂的管理，对员工的表现做好各项记录，并将员工培训意见反馈给培训老师，从而使培训效果达到；培训后，客观评价员工的学习效果、考查学员工作绩效改进情况，优化职工教育培训体系。

（4）培训效果评估与反馈培训的根本目的是提高员工素质和专业技能，达到工作需要，而培训效果评估是衡量其是否达到标准的重要方法。通过培训评估不仅能衡量员工是否掌握了培训目标中确定的知识、技能、态度和行为方式，也能够反应出单位在培训机制方面存在的问题，从而为下一轮的培训提供重要的依据。地勘单位可以采用跟踪观察、座谈、上级评估、员工比较等方式，获取培训结果。

三、结论

21世纪竞争的模式已由传统的物质、资金竞争转为人才的竞争，只有不断提升人才队伍的思想认识和胜任能力才能满足现代工作和市场竞争的要求，职工教育培训是开发人力资源的主要途径，因此需要引起高度重视。本研究在结合地勘单位实际的基础上，构建了地勘单位职工教育培训体系，以实现地勘单位人才的不断教育培训，提升其工作能力和专业素养，满足经济社会的总体发展需要。

作者：徐素云 单位：江苏省有色金属华东地勘局组织人事处

 教育培训论文:市场经济条件下干部教育培训论文

一、干部培训健康发展的宏观思路

在社会主义市场经济的条件下，应不断贯彻党的基本思想做好干部培训工作，有效适应经济发展的要求，做好培训的总体思路规划。首先应该做好立足当下的准备，严格围绕国家建设的整体路线和改革创新的需要，将中国特色社会主义理论以及市场经济的科学知识和管理知识融汇贯通。分多层次、多类别、多渠道对干部队伍实施大规模的培训工作，从中培养出一批又一批合格的国家干部。并从中选拔出推动国家经济发展的大批中坚力量。另外还要做好长远发展的打算，综合各地特色和先进思想，将省内外、国内外的培训方法互相引进。培训的宏观思路可以从以下六大方面展开思考。

（一）干部培训既要为经济建设服务，又要推进社会进步

干部培训是应市场经济体制的需要，必须不断加强和创新的内容。就干部培训的自身性质而言，主要是要培养综合素质和能力都能达到较高水平的合格干部。干部培训承担着重要的责任，需要为物质文明建设和精神文明建设的双重发展起到服务作用。干部培训是在发展市场经济的条件下必须执行的任务，它是一项符合党的基本方针策略的重要举措。另外，还应注重干部培训的政治功能、文化功能和促进干部发展的功能，这些能够为市场经济建设提供源源不断的动力和保障，对精神文明建设具有重要意义。因此，干部培训过程中，既要抓好对经济建设应该起到的服务性作用，又要加强对思想政治的导向性作用，同时不容忽视为精神文明建设服务的作用。应该将理论培训与业务培训“两手抓”，不容许将两者割裂开来、单独注重某一方面。

（二）干部培训既要重视借鉴市场机制，又要严格遵循培训自身的规律

改革深化的脚步在不断加大，干部培训的人才要经得起市场经济大潮中的竞争。在这种情况下，相关办学组织的培训规模、课程设置以及教学质量等方面必定会受到市场的检验，其师资、经费和设备等也必定受到市场资源配置的制约。所以，干部培训也应该顺应市场做出必要的改革。因为一旦思想受到束缚，不能适时借鉴市场机制，培训将无法步入市场经济的正轨，也就不能保障人才的数量和质量满足市场经济的发展需要。可是，干部培训属于成人教育的一部分，与经济领域的培训不同。特别是在政治理论培训方面，一般会强制性灌输一定的富有鲜明特色的政治属性。为此，它在适应市场经济机制的同时，也要遵循自身的发展规律。

（三）干部培训既要立足本地，又要走出去学习

整体来讲，干部培训立足本地的思想毫无疑问，这样能够挖掘出各种现实的潜力。但是长期的“闭门造车”式的培训必定造成局限性。因此，办学形式必须在现有的基础之上不断拓展新的渠道，有针对性的、有计划的走出去办学。要适时组织干部到发达城市和经济特区接受培训，选送干部和专业人才到发达国家的行政机构、科研机构考察学习。通过这些方式让干部的视野得到开阔、思路得到拓宽，吸收更多更先进的管理理念。当然，对于出国培训的安排需要谨慎地实施。对学习对象、编班方式、授课内容、日程安排、办学管理等各环节，要精心设计，确保培训的社会效益和声誉。

（四）干部培训既要继承传统，又要发展创新

继承与发展一直要密切联系着。如果不顾继承，全权否定历史经验，那么发展必定成为“海市蜃楼”；如果不懂发展，一味坚守传统思想，将没有前进的动力和方向。干部培训是随着时代的脚步不断发展的动态过程，它在不同的历史时期具有不同的概念和责任。干部培训需要将继承、发展和创新相融合。在社会主义市场经济的新形势下，干部培训的本质任务没有改变，尤其是使用的教材一直以我党总结的宝贵经验为主，额外凝结着一些来自科技、文化以及教育界的专家努力创造的智慧结晶。但是这些培训的内容仍旧可能存在与时代脱轨的内容，所以一定要在集成我党优良经验的基础上借鉴现实经验及世界各国的经验，使干部培训体系不断创新、完善，使干部培训更加充满生机和活力。

（五）干部培训既要注重质量，又要注重数量

数量与质量是辩证的统一。培训的质量是为干部综合素质得到提升的保障，没有质量的培训将失去真正的意义，而如果单有质量不追求数量的培训也并不可取。我们所关注的是保障广大干部通过大量有质量的培训得到真才实学。因此，要使我们能够走向国际市场，具有竞争力，必须在确保质量的基础上，尽可能较大限度地组织更多的干部参加到各种学习培训中去。

（六）干部培训既要着力提高干部队伍的整体素质，又要突出重点

在当前的市场经济条件下，既要追求全体干部的素质的提升，也要重点培养一部分具有高层次、高水平的、能够起到骨干带头作用的人才。所以，干部培训既要面向全体大规模的展开，又要对担负中坚力量的人才进行科学的、系统的、具有高深知识难度的培训。在这样既有厚实的人才基础、又有勇攀高峰的领路者的成功培训模式下，各项事业才真正能突飞猛进地发展。

二、分析加强干部培训工作的主要途径

在社会主义市场经济条件下，要想做好干部培训工作，必须应用科学有效的途径展开实施教学。同时要大力弘扬我党的重要政治思想，将优良传统与现状相结合，在总结我党十八届四中全会的近期思想的前提下，将干部培训工作有效落实到位，争取不断取得更高的成就。

（一）采用计划调节方法，强化干部培训宏观管理

随着经济的发展，干部培训计划在不断地设计、改进、创新和完善之中。从而实现主观与客观一致，让主观的东西永远跟进客观事物的规律，在实践中得到预期效果。在指导思想上跟随党的基本路线，并切合实际冲破某些不合时宜的条条框框；在工作布局上统筹兼顾科学发展观，实现高效的各种培训，将“特色理论”与经济理论、经济管理等方面的业务培训合理融汇；对于一些短期的、零散的培训内容合理融合到长期的、规范的计划中去，克服培训中的随意性现象；在教学组织上，应该结合时代教学手段不断提高培训质量；另外还要做好调查研究，针对不同层次、不同行业和不同专业类型的干部采用不同的方法注意落实具体步骤。

（二）合理安排学习内容，增强培训的针对性、科学性

学习内容是关系到干部培训切实效益的“物质营养”。培训内容可以主要突出在以下四个方面：

（1）中国特色社会主义的理论；

（2）市场经济知识；

（3）业务知识；

（4）增强党性原则。培养内容的安排计划应该着重考虑干部实际情况和工作实际需求，避免片面化和形式主义。干部队伍可以分为多个层次和类型，所以在内容的选取方面不宜单一化。而且，内容的编写要重视更新改进，要组织具有一定思想高度的专家学者和政绩突出的工作者共同研究撰写。

（三）立足于干部全员素质提高，注意突出培训重点

干部队伍的培训应该以全员素质的提高为目标，然而在培训过程中又要分清主次，不能平行推进，应协调好对一般对象和重点对象的关系，在兼顾全员的基础上突出重点。比如，可根据各省的实际情况，对决策层党政领导干部、经济管理骨干型干部、大中型企业领导、省级后备干部及高水平科技专家等进行重点培训，并对这些重点培训的部分也要分别提出不同的内容和标准。培训的综合管理部门应该与有关业务职能部门积极配合，及时调查研究，制定可行的计划，切实搞好重点培训的组织协调和宏观管理。

（四）采取市场调节手段，拓宽渠道，扩大干部培训规模

结合当下时机，将市场经济中所表现出来的客观需求与干部培训相融合，通过思想的不断解放大规模对干部展开培训。培训的方式应该多管齐下，将各种培训模式相结合，如省内与省外结合，国内与国外结合，长期与短期结合，政治学习与业务培训相结合等等。大量实践表明，符合市场经济需求的业余培训模式是一种投资小、效果佳、没有围墙的干部培训形式，应该被多多推广。

（五）健全培训的政策、法规，保障干部培训顺利发展

干部培训工作需要源源不绝的动力源泉作为支撑，而这份源泉来自于干部的相关政策和制度之中。干部培训的出发点是提高干部的素质，所以落脚点要回归到干部的任用上。为此，需要不断建立健全干部培训的相关政策和制度。结合当下干部队伍的现状，可做好定期培训计划，分别从岗位职务培训、在职培训、培训档案、培训考察制度等多方面建立健全的培训管理实施办法，并做好相关制度的完善和实施。为保障干部培训工作顺利开展做好准备。

三、结束语

干部培训作为干部工作的重要组成部分，是培养干部向更高层次进步的重要形式。在市场经济的推动下，干部培训更应该扩大规模、改进方法，促进干部的成长，挖掘干部的潜力，为推进干部队伍的事业向着更符合市场经济发展的方向前进。

作者：王建军 王泽恩 单位：甘肃行政学院 甘肃省人民检察院

 教育培训论文:民族教师教育培训论文

一、民族教师教育培训需要重点突出的角色

由于民族教师特殊的身份和地位意义，做到民族教师身份认知的梳理及加强民族教师对自身身份认同的认知，还需要在教育培训过程中，对民族教师相关身份进行强调和突出。民族教师的教育培训对相关角色身份在实际教学行为中的重点突出实质上是对民族教师身份的强调，有利于民族教师对自我身份的清晰建构，减少其因各种身份模糊而带来的观念、心理和行为的冲突及焦虑体验，从而使其在日常工作生活中更好地履行相关角色所限定的职责，在其相关角色的有效履行下，民族教师在民族社区中的知识文化效应自然会有所增加，从而使其民族文化精英的角色也有所加强，并最终形成推动民族教育发展、民族发展的整体效应。从民族发展视角看，少数民族教师的角色内涵需要突出三个方面：首先是民族身份，这个身份看似没有什么意义，但是由于民族教师曾经接受的主流文化教育而使这个民族身份有些模糊，由于国家对民族教育的重视，大部分民族教师都曾经外出接受过高等教育，并在其他文化影响下重新回到其原来的生活环境中去，由于其所接受的主流文化教育和民族文化并不归属于同一个文化系统，在主流文化教育对民族教师潜移默化的过程中，民族教师和他所归属的民族文化系统产生了矛盾，在自然状态其归属于民族，但是其思想意识又不是民族文化的影响结果，因此对少数民族教师而言，其属于民族但又游离于民族文化之外，这种游离状态使得本来确定不疑的民族身份也在质上不确定起来。对民族教师而言，虽然其接受过其他文化教育，但是其民族身份是不容质疑的，作为民族的一份子，民族教师有义务也有责任需要为民族未来着想，只有对民族身份予以肯定，民族教师的教育培训才能从民族发展的角度来开展。由于现实条件制约，许多民族教师对其民族产生了复杂的情感，这种情感不仅影响到教师本人，也会使学生产生同样的感受。从源头上对民族身份的肯定，并促使其在民族身份上有所作为，是民族教师教育培训对民族教师的民族身份进行肯定。其次是教师身份，作为教师，民族教师需要具备教师所具备的师德，以及教师所拥有的专业素质，启蒙学生，传播文化，为民族学生开辟美好的将来打下坚实的基础。虽然教师身份毫无疑问，但是在现实社会中，由于大部分民族地区经济水平较低，民族教师的工作并不是简单的上课授课活动，在课堂活动的同时，民族教师还需要担负家庭重担，需要为学生做更多的事情，特别是在部分民族贫困地区，民族教师需要在教学设施、学校经费等方面付出更多的劳动，在家庭或其他角色的挤压下，民族教师的教师身份被无意中漠视，教师不能恪尽职守、教师流失等现象时有发生，因此在民族教师的教育培训中，也必须以教师的身份和职责来对教师的职业身份进行强调突出，增加教师的职业责任感。其三，多元文化社会的文化个体，相对于民族身份和教师身份较为明显的事实，多元文化社会的个体角色较为模糊。但是这个角色的隐匿并不意味着角色不够重要，民族教师处于多元文化社会环境中，民族学生也不例外，民族教师对于多元文化的态度直接影响着民族学生对多元文化的态度。而对于多元文化个体这一点，在现有教育培训中并没有体现出来，民族教师对多元文化的模糊态度，自然使民族学生在以后的学习和工作活动中不能对民族文化和其他文化抱持正确合理的态度，从而使学生自然的民族认同意识成为其对其他文化客观认知和评价的屏障。由此在教育培训中对民族教师的多元文化个体身份予以合理突出将对多元文化社会中民族学生的跨文化认知和交际提供有力地支持。

二、民族教师重点角色内涵的针对性培训

民族教师教育培训的根本目的在于提高教师的素质，提高教育水平，并最终推动民族发展和民族民众素质提高。民族教师的角色建构和突出是民族教师教育培训的前提，“因材施教”才是民族教师教育培训的目的所在。根据以上对民族教师角色身份的梳理，可以看出，民族教师需要突出强调的身份在于民族、教师及文化个体，因此民族教师的教育培训也要根据相关角色来展开。首先是民族身份方面，少数民族教师来自各个民族，每个民族有不同的文化习俗，因此在其民族身份强调过程中，可以在国家有关民族理论和政策基础上，结合民族历史，通过各种活动形式来对民族教师进行民族相关针对性的教育培训，加强民族教师的民族意识，激发民族教师的民族情感，使民族教师正视其民族身份，明确其民族责任，并在其教学活动中体现出来。通过教育培训对民族教师的民族身份意识加强，必然会使民族教师在日常的教育行为中体现出来，从而影响到学生建构正确的民族意识，使学生能够正确认识民族，并对自身在未来的民族责任有所理解。在民族村落中，民族教师不仅具有知识分子应有的社会功能，同时还因为知识文化的优势而形成了对当地文化技术方面的部分功能，因此民族教师还具有发展民族文化、实现民族繁荣的道义和责任，教育培训对民族教师的民族身份强化，正好可以使这种道义和责任在实践行为中得到落实。另外通过民族教师的教育培训对民族身份的强化，不仅要在理论上予以强化，更要通过实践活动来强化，并使这种强化行为持之以恒坚持下去，才能发挥其长久的影响力。其次，从教师身份来看，与普通教师一样，少数民族教师同样需要在专业素质上提高，同时由于民族教师所处的民族环境相关条件的制约，民族教师在专业化方面需要更多的提升，包括教学方式、教学内容、教学策略等方面都是教育培训需要涉及的内容。以教学方式为例，在信息技术的快速发展下，多媒体为多数地区的教学工作带来了便利，但是对部分民族地区的教师而言，由于经费紧张，学校在最基本的校舍、办公等方面都配备不足，利用多媒体电教设备进行教学对当地教师而言，基本没有什么可行性，随着教育条件改善，民族学校的教学条件正在逐步改善，因此民族教师也必须在教学方式方面有所提升。另外从教学策略方面来看，教育理念在不断变化，教育的策略相应也需要有所调整，但是相对于其他地区教师在工作交流方面的便利性，民族地区由于交通、信息技术等条件的制约，民族教师缺乏足够的机会来进行业务上的交流，在教学策略方面自然有所不足，公平前提下开展的教育培训可以有效解决这个问题。其他教育理念、教学方法等方面也是如此，都是民族教师在教育培训中需要涉及到的问题。，对于民族教师的文化个体身份，教育培训也需要有所关注，现有的教育培训重点关注教育专业课程和学科课程，对于多元文化教育课程缺乏关注，这显然不能满足当前民族教师作为多元文化个体的角色，因此在教育培训课程中可以适当增加文化人类学及其他社会学课程，扩展民族教师的文化视野，促进民族教师对其他文化的正确认知，教育培训对民族教师多元文化个体的重视势必会使民族教师在多元文化方面建立起正确的观念，从而使其在教育过程中能够正确处理文化差异，并通过实践行为影响到民族学生的多元文化认知，为民族学生在多元文化社会中的角色定位及文化体系评价建构其正确的认知体系。

三、结束语

民族教师的民族个体、教师及文化个体的身份构成决定了民族教师在民族社会中的价值和意义不会仅仅限定于教师这一单一角色，因此公平前提下，民族教师的教育培训也不能囿于原有的教师技能或职业精神培养，而需要在民族发展的整体观念下建构民族教师的整体身份认知体系，突出其重点角色内涵，并针对其重点角色进行合理培养，只有这样，民族教师的教育培训才能较大程度地展现其推动民族发展的价值。

作者：马晓凤 单位：陕西师范大学