党的十八届四中全会提出“依法治国”、“依宪治国”的理念，引起了各方对于“法治”探讨的热情。在我看来，十八届三中全会讲到的是改革开放的路线图和时间表，而四中全会讲到的是依法治国的体系和方法怎么能够现代化，这是它(四中全会)最本质的特点。不言自明，只要用“法治”的理念来治国，治理经济，就能做到事半功倍，这就是“法治”的作用。中国法治朝前走，关键是在新起点上起好步，四中全会将是一次的起步。“依法治国”就是要约束公权力，对于公权力来说“法无授权即不可为”，而要约束公权力，就要制定明确的权力规则和界限。刚刚颁布的《不动产登记暂行条例实施细则》正是这样一部行政法规，对不动产登记机构来说，这是一部约束它的法规，但对于当事人来说，这是一部授权法。《不动产登记暂行条例细则》之所以“千呼万唤始出来”，正是因为多部门利益格局难以被打破。自是由于《不动产登记暂行条例》及实施细则要实行统一登记，以后所有的不动产登记均由一个机构来进行。这样一来，原来负责登记的很多部门都要弃权，这正是他们不愿意做的事情。四中全会所提出的“依法治国”的理念恰是要偏重于对公权力的制约。所以《不动产登记暂行条例细则》终于颁行，正体现了要从制度上解决问题的决心。显冬教授作为我的学生，在大学任教三十余载，他扎实的理论功底以及丰富的法学教学经验有口皆碑。从20世纪90年代起，显冬教授开始致力于案例研习的教学方法，将案例研讨视为法律逻辑思维养成的必经之路，追求法学方法论只能来源于并且服务于审判实践，始终遵循“讲法律离不开讲法律关系，讲法律关系就离不开讲案例”的经验。

这本小册子延续了显冬教授以案明法的风格，他与自己的学生申艳红和倪淑颖共同合作，为宣传《不动产登记暂行条例》及实施细则的有关理论且为方便老百姓的不动产登记实践，披星戴月，不断收集整理有关理论研究成果与司法实践判例，撰写了《〈不动产登记暂行条例〉及实施细则法律适用问答》一书。对于现行法中几乎每一个与不动产登记知识有关的问题，都尽可能地运用有关的案例予以说明，这无疑会有助于读者对于有关问题的理解，也有利于对有关法律予以适用，使普通的老百姓能够看得懂、记得住、用得上。

十八届四中全会是我党及时次以“依法治国”作为主题的中央全会，这在我国的“法治”进程中令人振奋，但“法治”是一个渐进的过程，《不动产登记暂行条例》及实施细则的出台只是法治进程中的一步，“法治”需要专家学者和治国者的努力，也需要普通民众的参与。

这本普法的小册子正是基于这个目的而做成，所以其可以作为普通百姓了解不动产登记常识的途径；也可以作为不动产登记机构工作人员的工作参考；同时也可以作为对不动产登记理论与实践饶有兴趣的读者的浏览之物，相信其定会带给所有的读者一种开卷有益的收获。

是为序。

江平2016年1月于寓