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电力工程总承包论文:电力工程总承包管理研究
摘要：
电力工程施工活动中，技术人员需要采用更加先进的技术来展开工作。在EPC总承包管理模式的优化中，技术人员需要采用新的风险控制方法，对总承包管理模式进行深入开发。电力施工项目管理工作是一种系统性比较强的工作，它涉及到工作人员在电力系统的“设计”、“施工”和“管理移交”等多个工序，技术难度比较高。本文根据电力工程EPC总承包管理的模式展开讨论，提出几点有利于电力工程施工效果提高的可行性措施。
关键词：
电力工程；EPC系统；承保管理；风险控制
0前言
在工程项目价值管理中，使用EPC总承包管理方法，项目总负责人需要明确该阶段所应该完成的任务。从项目发起到项目规划，再到可行性分析，再到环境评估，我们都应该做好计划和组织上的安排。在资金落实上，项目经理负责人应该从资金筹集、材料管理与使用还有工程发包以及承包分发上进行细节上的落实和优化。
1EPC电力工程总分包项目风险管控
在电力工程的发包、招标活动中，项目负责人应该从制定工程的设计方案出发，开展工程进度、质量等的总监理。在施工组织设计和施工过程的管理活动中，EPC管理方案包括对项目材料的采购、设备安装、非标准设备的加工、测试、施工等具体的工程劳务进行妥善服务。电力工程安装涉及到安全控制等多个重要方面，需要工作人员在一线的方案落实下进行认真负责的质量监理。在施工设计和施工组织管理以及工程施工、运营上，形成一条完整的、科学的业务链条。在项目维修、管理和运营方面，生产工人的培训和技术指导对于电力工程安装的质量好坏影响相当大，应该强化对于工人的日常管理和培训，从而在根本上保障电力工程施工安全，杜绝危险和隐患的产生。项目工程负责人在EPC总承包活动中需要具备与项目的规模与类型相匹配的咨询设计技术能力，从而维持正常的总承包管理活动开展。调派具有与电力工程安装项目的规模、类型相匹配的招标资质的负责人深入到一线
2开展电力工程施工EPC分包招标管理方式分析
（1）合理划分工程标段。电力工程EPC总承包涉及到工作中的多个方面，承包范围中有电力勘察、电路设计、电力采购和基础施工等多个方面。分包原则可将电力系统的设计、采购、施工进行全部分包，但是，电力工程项目不得分包项目的主体工程。采用信息化管理技术，有利于电力施工管理整体效率的提高。由于电力施工活动具有一定的危险性，采用信息技术运用与电力系统的检查和维修工作中去，可以显著提高电力系统的运行效率。在EPC总承包管理中，项目总负责人需要对管理模式进行设计，以总承包商的模式设计为主，强调在统筹安排项目中开展采购、制造、施工、验收的协调统一。在具体的电力工程分包中，重点控制的项目应该以施工为主，依据业主提供的施工图进行合理的施工安排。在风险承担中，承包商承担的建筑过程中的风险相对来说比较多，而业主承担的风险相对来说比较小。
（2）工程造价管理。电力工程施工系统的EPC总承包模式，工程的总成本相对来说比较低，而且设备与安装费用占总成本的比例比较高，但是传统的承包模式中设备安装费用占据比例比较高，EPC总承包模式在设计、采购和施工活动间的协调效果更好。传统的电力工程承包管理模式属于外部协调的处理方法，效率不较低，工作量也比较大，但是总承包企业的EPC统一协调效果更好。传统的电力工程承包模式交叉深度比较浅，从而导致在实际施工活动中生产的效率更低，但是使用了EPC总承包管理模式之后，承包活动交叉的程度逐渐加深，生产的效率也更高。在采购形式的使用中，EPC总承包模式下邀请或者议标的方式完成项目承包。
（3）工程质量风险控制。对工程质量产生的影响因素较多，施工单位、人员素质、施工技术，材料使用等均可能对工程质量造成不良影响。一些施工单位对工程质量的监管力度不足，造成施工人员质量观念匮乏，在验收上的不严格可能造成工程的大量返工。同时，一些施工单位在工程上存在外包情况，不同外包方在质量上参差不齐，因此总工程质量难以综合把控。要想控制工程质量，提升风险控制等级，在项目总承包协议上应严格按照相关文件，规范施工期间各环节的管理，加强对施工各个过程的监督与管理，实行标准化验收规范，严格把控质量。施工前也应对图纸进行严格审核，将工程设计交底。施工过程中，若发现某工序验收存在问题，则应暂停后续施工，将存在问题的工程返工合格后才可进入下道工序。若工程存在隐秘施工，则应在开始时对每个操作步骤进行严格监管，例如对电力建设强制性监督并更加严格的验收，消除质量通病，对已经完工的项目注重保护，建设亮点工程。
（4）工程安全风险把握。工程施工现场由于交叉作业量较大、施工环境复杂，且可能存在大型的吊装设施设备，有高空作业，因此在施工安全上需严格把控，避免出现安全事故，否则一方面影响到人员安全，另一方面也对工程的如期交付造成拖延。工程管理者应重视安全生产，将安全事故以预防为主，在人员管理上加强安全风险意识教育，对各部门下达安全生产责任书。施工过程中若发现安全隐患问题，必须及时整改并进行常规消防、安全演习以及安全隐患排查工作，在施工工地中拉安全横幅，让安全意识贯彻人心。
3结束语
在施工承包的管理模式优化中，业主和承包商应该依据其承担风险能力合理对风险进行分担。从工期起算EPC总承包模式的主要特征是，总承包企业负责设计、采购、施工的一系列工作，并且有序有深度的开展交叉作业，相对于传统的承包给不同的施工单位按顺序进行施工的承包模式，EPC承包管理模式可以更好地发挥管理中的设计先导作用。
作者：甘巍 潘兴 单位：中国能源建设集团湖南省电力设计院有限公司
电力工程总承包论文:电力工程总承包项目管理体制的构建
1历史与现状
省外项目也有较快发展,先后承接桂东电力输变电工程、湖北赤壁、江陵等凯迪生物质电厂等总承包项目。此外,2012年8月,湖南电力工程总承包公司通过湘潭钢铁有限公司配套输变电工程的介入,抓住机遇参与湘钢燃气电厂总承包项目的投标,并一举中标湖南华菱湘潭钢铁有限公司135MW汽轮发电机组配套超高压高温煤气锅炉项目工程。目前上述总承包项目正有序的按照计划节点顺利进行,其中湘钢、隆回、赤壁等项目已正式投产运行。理论提升和运作规范目前,湖南电力工程总承包在建项目主要分布在发电和输变电项目,发电项目建设规模主要是30～135MW机组,输变电项目以220kV及以下项目为主,规模较小。正是这样的问题严重制约了湖南电力工程总承包的发展壮大,使我们不能适应市场竞争的挑战,无法同国际承包商竞争。随着项目管理改革的不断深入,湖南电力工程总承包必将开展制度创新、机制转换、配套改革,进入理论提升和运作规范的新阶段。
2主要经验和成效
2.1立足设计优势,拓展总承包业务湖南电力工程总承包项目管理不断从实践创造和理论探讨上下功夫,完善总承包管理模式,初步形成与制定了一套具有湖南电力工程特色的工程项目管理制度与措施。逐步形成了以设计为龙头的,具有中国电力行业特色的总承包组织结构。2012年8月,湖南电力工程总承包公司通过湘钢配套输变电工程的介入,抓住机遇参与湘钢燃气电厂总承包投标并一举中标,实现总承包业绩的再次飞跃。
2.2多元化发展战略近年来,结合国内外和电力系统行业内外的实际,努力开拓探索多元化创新之路。湖南电力工程总承包业务先后涉猎输变电、发电项目,先后承接桂东电力输变电工程、凯迪生物质电厂等总承包项目;范围涉及到省内、省外项目和国际经营业务,年产值创历史新高。
2.3国际化市场道路为了尽快与国际接轨,尽快承接国外工程,及时成立了国际业务处,多次开展国际业务知识培训和国际项目经理认证,目前取得国际项目经理资格的有50多人。工程业务已涉及到亚非的安哥拉、加纳、印尼等国。
2.4代表性工程湖南株洲西220kV变电站、桃江县白竹洲水电站～桃花江220kV变电站、莲塘(桂水)220kV输变电、腾龙芳烃(漳州)有限公司热电厂运煤系统等工程,都得到了好的经济效益与社会效益。尤其是湘钢燃气电厂,从设计、施工,到稳定满负荷运行投产,仅用9个多月时间,总投资也比同类工程节省7000多万元,创造了湖南电力工程总承包历史上最辉煌的成就,充分展示了一批具有国内水准的高质量、高速度、高效益的代表性工程。
3存在的问题
经过多年的发展与实践,湖南电力工程总承包项目管理在推行的过程中取得了很大的成效,但目前在项目管理过程中还有许多有待完善的地方,具体表现在以下几个方面。
3.1总承包项目管理要进一步完善总承包管理的基本特征是优化组合,动态管理。但是湖南电力工程的总承包项目管理还不是这样配置和管理的,人员结构还需要不断调整、完善。
3.2以设计为龙头的总承包项目优势体现不明显传统设计管理思维向总承包管理思维方式转变任重道远,部分设计人员还停留在传统设计思维方式上考虑问题。由于总承包设计工作规模相对小、要求多、责任大,设计人员积极性不够高。设计优化还没有取代以往常规的定额设计,设计优化等工作有待进一步提高。
3.3人力资源配置难以同步,人员培训相对滞后由于近年来湖南电力工程总承包业务发展飞快,出现了井喷式的发展,人力资源配置难以同步,人员培训相对滞后,造成部分项目参与人员素质参差不齐、管理难度大、人力资源积累需要一定周期,在初步运行一定项目后,人力资源配置和人员培训等工作才能得到一定缓解。
4管理创新和管理提升
面对国际国内严峻的市场形势,湖南电力工程总承包项目管理如何适应新形势的发展与需要,的出路就是:继续推进和深化电力工程总承包项目管理体制改革,不断提高湖南电力工程总承包项目管理创新、管理提升。
4.1统一思想,提高认识为应对当前国内市场的激烈竞争，要求所属各处室、各部门加强通力合作，加大经营工作力度，努力提高湖南电力工程工程总承包的管理能力和竞争力。调动设计积极性，完善分配机制，增强设计服务意识，以依托于设计的优势资源，优化总承包项目工程设计，在概算和初步设计上精细化，有效而合理地进行投资控制。用全局的视角，从整体上实现对工程进度、投资与质量及安全的有效控制，进而提高项目建设的效益，为保障工作质量、缩短建设工期、降低工程造价提供有力的保障。
4.2推行项目经理负责制的新体制电力工程总承包企业必须建立和完善以工程项目管理为基点的项目经理责任制。通过建立项目经理责任制来实现责、权、利的优化配置。湖南电力工程总承包自开始推进和强化项目经理责任制,经过20多年的不断探索与总结,形成了具有湖南电力行业特色与风格的项目经理责任制管理模式,取得了可喜的成果。湖南电力工程总承包公司在已制定的几百项总承包项目管理制度与措施的基础上,借助项目运行实际操作,进一步完善程序化管理。
4.3建立项目管理的新机制(1)建立适应电力工程总承包项目管理的新型运行机制。在电力工程总承包工程项目管理过程中,实行公司、项目部、分包商、劳务分包的分级管理。公司与项目部的关系,是服务与服从、监督与执行的关系;项目部与分包商、劳务分包的关系,则是甲乙各方合同、合作关系。(2)加强绩效管理,提升企业竞争力。推行员工绩效管理,根据《员工考勤管理实施细则》及《员工薪酬管理实施细则》。同时,为规范总承包项目管理,结合当前实际情况完善了《总承包项目施工组织与管理指导原则》,按照指导原则组织考评小组每季度赴项目现场进行考核,考核内容包括四控两管一协调及团队建设、廉政建设共九方面,考核结果是季度和年度绩效薪酬发放的依据。通过考核,提高被考核人的工作积极性和主观能动性;同时,增强员工的责任感,激发了员工的工作热情。
4.4提升人力资源管理湖南电力工程总承包要在不断扩大总承包业务的同时,着力培养一支高素质的项目管理人员,以适应国内外工程建设市场的需要;加强现代管理科学技术的学习和运用,引进、开发具有国际先进水平的项目管理软件并大力推广和应用,以提高工程总承包项目管理的科学化水平,在引进《Poweron》项目管理软件的基础上,完善基础数据库的建立,使湖南电力工程总承包管理再上台阶。
4.5加强现场质量与安全管理质量与安全是项目管理的根本,坚持一手抓质量,一手抓安全,严格遵守《安全生产法》及公司的管理制度。项目管理严格按照IS09001-2008版质量管理体系标准及企业标准文件建立了管理体系,建立了现场管理组织机构,制订和规范了岗位职责。认真组织编制施工方案或专项作业指导书或技术交底,确保质量管理体系的正常有效运作。在抓好质量管理工作的同时,不断完善项目安全管理制度,加大安全监管力度,完善风险与应急管理制度。项目部成立应急领导小组,并按各自实际情况开展不同内容的应急演练。为项目的顺利进行提供了保障。
4.6强化项目成本核算建立和完善项目成本核算制与成本有效的控制,是工程项目管理的重点和核心问题。费用控制管理,着重于工程费用的管控、建设成本核算、工程款支付控制及基础资料建账等管理工作。加强现场项目部与各职能部门的联动,保障每一次请、付款的统一性,进而促进总承包合同收款和分包合同付款的平衡。同时在业务招待费使用上,采取少花钱,多办事,办好事的原则。把节约成本成为企业职工的一项重要素质,并最终成为一种行为习惯,堵塞每一个可能浪费的漏洞。
4.7加强合同与采购管理随着湖南电力工程总承包项目数量的不断增加,承包项目管理处在分包合同的招标、评审、谈判方面的压力会越来越大,尤其是在设备材料采购方面,需进一步完善合同管理相关制度。同时加强施工组织和设备、材料供应商管理,实现设计与采购、施工的紧密结合,建立施工和设备、材料供应商分包商数据库,及时对参与工程的分包商进行评价,择挑选择施工能力强、管理效率高的施工分包商及价格低、质量优的设备、材料供应商。通过议标或直接委托的方式确定与湖南电力工程长期或者曾经合作过的分包商共同承担项目建设任务,依此形成一种长效机制,以达到群策群力、资源合理配置,最终实现多赢的局面。
4.8提升项目经理地位,推进项目经理职业化建设湖南电力工程总承包实行项目经理责任制以来,出台了《项目经理责任制考核办法》,在质量、进度、创新、成本控制、安健环、合同履约率、客户满意度及团队建设等方面进行目标考核,以促进项目管理水平的进一步提高,同时也提升项目经理的地位,推进项目经理职业化。湖南电力工程为了适应国际国内业务的需要,开展国际业务知识培训和国际项目经理认证。定期或不定期举办EPC工程总承包管理内部培训,组织有关人员参加与自身业务知识有关的培训,通过各种培训,增强了员工在本岗位的专业技能,对提升总承包项目的个人管理综合能力、团队协作能力取得了积极作用。从湖南电力工程总承包公司成立起,就特别强调项目经理的培训与再教育管理。通过统一培训,已有20多位项目经理通过培训取得合格证和上岗证,已50多人取得国际项目经理资格。
4.9增强法律意识和廉政建设湖南电力工程在总承包项目管理过程中,要不断增强法律意识和廉政建设。结合实际贯彻学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《四项监督制度》等规章制度,将党风廉政教育具体化,进一步明确党组织、领导班子成员、党员在党风廉政建设中的责任,层层签订了党风廉政建设责任书。坚持加强专业法律顾问、纪检监察在招投标、合同谈判、设备材料采购等方面的全过程参与,并对合同条款的法律风险进行评估和把关,以维护利益、降低风险。同时要结合总承包项目施工管理特点,开展廉政建设教育,确保项目履行全过程的遵纪守法、公开、公平、公正及防腐倡廉。
4.10坚持党的群众路线,加强项目的党工团建设加强党的领导,主要是通过企业党工团的组织来实现的。湖南电力工程总承包公司深入开展党的群众路线教育实践活动,率先在桂阳总承包项目部开展试点。桂阳项目部认真组织以“深入开展党的群众路线教育实践活动”为主题的教育活动。桂阳项目部成立之初,就积极走“党的群众路线”,把党小组和工会小组建在工程总承包项目部。以总承包项目部为基础,联合土建、安装等各分包商,组建桂阳项目部党小组和工会小组,将各分包方管理层的党员、干部和员工纳入总承包管理范围,使之成为湖南电力工程总承包项目的及时个党小组和工会小组。积极与土建、安装等各分包商的党员紧密联系,倾听群众的意见和建议,充分发挥了党员的先锋模范作用,取得了良好的成效。其经验在归纳总结后,可在其他工程项目管理活动中推广应用。
5结语
随着湖南电力工程总承包业务的不断发展与壮大,一定要努力把握好工程项目管理的动态管理,优化配置的大原则;不断强化公司授权,项目落实,专业分包,社会组织协调的新机制;积极处理好公司、项目部与劳务分包三者之间的关系;积极推行项目经理责任制和项目成本核算制;积极做好进度、质量、成本、安健环控制,信息、合同管理和组织协调的“四控两管一协调”工作;努力培养和造就一支高素质的项目管理人才;建设一批高质量、高速度、高效益、高水准的国际的代表性标杆工程。
作者：廖可平 李屹立 袁建德 单位：湖南省电力勘测设计院
电力工程总承包论文:电力工程建设总承包项目档案过程研究
【摘要】在我国电力行业迅速发展的今天，电力工程量迅速的增加，在整个电力工程建设总承包项目汇总工作当中，会形成大量的资料，这给日常的档案管理工作带来了一定的困难，就此状况，需工程相关部门相互间积极配合，把总承包项目档案管理的有效作用得到较大化的体现，这对于整个电力工程建设有着很大的现实意义。接下来，文章针对电力工程建设总承包项目档案全过程管理进行系统性的分析，望能够对同行业起到一定的参考价值。
【关键词】电力工程；总承包项目；档案管理
1工程总承包项目档案管理特征
1.1管理内容及范围比较广泛
工程总承包项目融入在整个电力工程建设全过程当中，同时总承包项目方在责任与义务上承担的是非常多的，以此使得很多的内容都会形成工程总承包项目方案具有非常宽广的来源范围，在电力工程建设全过程当中，必定会形成大量的文件资料，譬如：项目立项、设备材料方案、工程招投标方案、竣工验收等。
1.2参与单位众多
工程总承包项目全过程管理并非一个部门的工作，涉及到工程建设相关部门的利益，为此需各方积极地参与进来，共同来完成具体的管理任务。通常由总承包项目方针对各个分承包方对于档案的管理工作进行专业的分配及科学指导，以确保整个总承包项目档案全过程管理工作的顺利完成。
2总承包项目档案全过程管理措施
2.1工程项目前期准备阶段的预先谋划
2.1.1重视档案管理工作
在整个电力系统档案管理当中，电力工程档案是非常关键的构成单元，是在具体电力建设与电力工程改造过程当中逐渐形成的重要资料，其真实的记载了电力工程建设的实际情况，在电力档案中属于不可或缺的重要内容，为电力工程建设、维修、治理、改建扩建提供资料支持，同时对于电力经济建设及电力事业的未来发展所服务。所以，电力工程档案的精准完整度与及时性属于一种不可再生的、非常宝贵的信息资源。鉴于此，全体工程管理工作人员对总承包项目档案全过程管理工作要加以特别的重视，同时从以下几方面做起，促使自身的档案管理认识得到显著的提高：首先，提高各部门领导度档案管理重要性的认识。这涉及到工程规划部门、设计部门、施工部门、建设部门的领导层，需在日常的管理工作当中将总承包项目档案全过程管理提升到一个高度，在进行各方面工作布置的过程中做好档案全过程管理的科学分配；其次，提高工程参与工作人员的认识。电力工程档案包含了很多单位及各方面，工程项目管理过程当中会形成不同的档案管理资源，这就需要各个参与方的进行整理，以免造成珍贵档案材料的丢失；第三，提品质案管理工作人员的认识。在电力工程建设总承包项目档案全过程管理工作当中，档案管理工作人员对工作的认识及管理水平对档案的保存成效将产生非常大的影响，为此，作为工程档案管理人员有着神圣的职责。
2.1.2创建完善的工程档案收集工作机制
在每一项管理工作的标准程序当中融入归档机制的具体规定，在工作完成前都会有一个收集整理及移交的资料程序，同时列入工作质量的考核标准中，以促使档案收集作为一项日常性的作业，这样可以促使工程档案管理工作有章可循、有法可依，以满足规范化管理的基本目标准求。与此同时，可积极的采取多项控制措施及有效方式，严格相关程序，较大限度上做到所有的查阅、借阅档案都有相关的详细记录，确保档案的精准与完整。并且创建档案管理考核机制，将档案全过程管理工作融入到综合性考核的内容中。实施档案工作责任制管理，按照具体规定给予政治经济上的相应处罚，严重者需追究相关责任。实施规范标准化管理，以实现电力工程建设与总承包项目档案全过程管理相统一，促使档案全过程管理的顺利实现。
2.2项目实施阶段实时有效监控
电力工程项目实施过程当中，要把档案管理工作融入工程建设全过程，看做与工程质量同等重要的事情。总承包部门在对工程质量、施工进度进行严格的过程当中，需对档案资料的形成情况及管理状况进行同步检查。对于单项工程验收的，需对归档资料的完整度及档案资料整理质量进行系统性检查。有一定条件的单位，总承包项目部门可创建工程项目档案管理体系，针对工程项目实施全过程的信息化管理，创建项目档案编码系统，把案卷信息输入到计算机数据库当中，实施网络化的档案全过程管理监控，这样就能够做到及时发现问题-解决问题，确保档案管理工作的及时、精准及完整性。需要指出的是，因监理部门能够参与电力工程项目建设的全过程，针对工程项目建设的每一道施工工序、施工环节实施质量、投资及施工进度的掌控，为此，监理部门对档案工作的监督职责一定要落到实处，这是促使工程资料实时监控，实现总承包项目档案全过程管理的关键。
2.3做好项目竣工阶段的总结
总承包部门把日常中积累的工程总承包项目档案进行汇总及整理后，对于存在的问题要及时的进行修改，同时通过国家档案行政管理部门及电力行业主管单位的组织进行档案的专项验收，如果在验收检查过程中仍发现问题，那么要促使档案质量的进一步完善，在移交档案前期做好档案的完善修正工作。
2.4总承包项目完工后的做好档案的移交工作
电力工程完工后，通常是总承包部门严格的遵循施工合同的具体规定，把工程建设全部档案向业主方及生产运行等部门进行档案的移交处理，同时办理相关的交接手续。除此之外，需遵循本部门的具体准求需要移交的档案进行移交，这样，电力工程总承包项目档案全过程管理工作才算真正的完成。
3结语
电力工程建设质量与安全情况关系着人们的生命健康安全，为此，档案全过程管理的重要性是不言而喻的。这就需要总承包部门把工程相关资料的形成与整理工作融入到工程建设当中来，真正的落实每位工程参与方、参与个人在档案全过程管理中的职责，唯有做好电力工程建设全过程资料的形成与积累的科学掌控，才能够创建完整、精准统一的电力工程建设档案体系。
电力工程总承包论文:电力工程总承包风险管理研究
一、电力工程总承包风险分析
1.1合同风险
总承包的合同风险大部分来源于总包合同和分包合同，所涉及的外部因素主要有合同条款不完善、表达有误、合同类型选择不恰当、合同纠纷、合同执行、索赔管理不力等。
1.2设计风险
设计风险主要包括设计质量风险、设计成本风险、设计进度风险及设计失误。由于三者之间紧密联系，不能区分开来进行单独管理。
1.3采购风险
采购风险主要包括采购成本风险、采购质量风险、采购进度风险及采购施工模式下所固有的物资采购风险。
1.4施工与分包风险
在施工与分包风险中较常见的有限定当地分包商、施工中断与停工、分包商的工期延误、施工安全风险(机器设备损坏、现场人员意外伤亡)、当地政府行为对施工的影响、不可预见的困难等。
1.5试运行风险
试运行过程中的风险主要分为设备风险、运行性能、操作风险、系统安全风险等。
1.6验收、移交风险
项目竣工验收阶段的风险管理目标是:一是识别本阶段的风险源、估计评价风险，通过采取恰当的方式防范和转移措施，使得损失降到低，使项目顺利转入生产阶段，二是建立风险管理档案。
1.7质量保障风险
质量风险分为设计质量风险、采购质量风险、施工质量风险。三者综合作用形成工程质量风险。在项目合同实施阶段，保障项目施工质量是承包商的基本义务。若处理不好很容易造成不必要的损失。
1.8总承包项目的财务风险
总承包项目一般工期长、任务重，在项目执行过程中，常常会出现很多不可预见的事件或不可抗力的因素，导致总承包项目发生财务风险。如业主资金不到位或拖延支付的风险，通货膨胀、一般物价上涨与价格调整风险，分包商违约从而影响局部乃至整个工程，加大项目的成本支出以及因项目管理不善而加大项目支出的风险。
二、电力工程总承包风险控制措施
2.1合同风险管理
1)根据合同管理流程的相应规章制度，由总承包企业的合同承办部门负责合同正式订立前的谈判、资格审查与草拟等流程控制。2)根据合同内容对标的物的生产商、价格及变化趋势、质量、供货期和市场分布等方面进行综合分析论证，掌握市场情况，合理选择合同对方。3)加强对合同谈判的管理，确保双方权利义务公平对等。
2.2设计风险管理
1)建立项目设计协调程序。项目设计协调程序是项目协调程序的一个组成部分，是指在合同文件的基础上进一步明确公司与业主在设计工作方面的关系、联络方式和报告制度等。2)编制设计计划。项目设计计划是对项目计划在设计工作方面的补充与深化，由设计经理编制，项目管理部审核，项目经理批准。
2.3采购风险管理
1)增加关键路径设备和生产周期较长设备的订货提前期。2)捆绑订货。将具有类似功能和相似要求的产品进行捆绑，充分利用供应商的采购渠道和合作伙伴，增加采购金额，获得供应商的报价优惠。3)确保重要原材料及时供货。总承包商应和国内大型物资贸易企业联合，寻求和这些公司建立长期和稳定的战略伙伴关系。
2.4施工与分包风险管理
1)业主方面原因导致的风险，可以要求业主给予工期和成本补偿。在订立合同时就应该进行明确的说明。2)不可抗力事件导致的风险，承包商可以要求业主给予工期补偿。如由于台风、暴雨、泥石流等自然灾害延误工期的，总承包公司可以要求得到适当的赔偿。3)承包方自身原因导致的风险，将得不到任何赔偿。需要找出原因以减少或避免类似情况的发生。
2.5试运行风险管理
1)严格执行规章制度和有关规定，并编制完善的机组设备整套启动调试大纲。启动试运前，组织参加试运的人员进行学习。2)试运工作必须有统一指挥，做好安全危险点分析，并对施工人员进行培训。3)试运期间的故障排除应严格执行工作票和有关规定，严格执行工作监护制度。
2.6验收、移交风险管理
1)竣工资料。严格按照有关资料管理的规定执行，禁止竣工资料不全或混乱，从而使施工项目顺利竣工。2)整个系统运行。严格监控设计、采购、施工、试运行等阶段以确保验收阶段工作的顺利进行。成立专门的验收小组，对系统的运行情况进行测试。若发现问题，应及时改进。3)业主方认可度。派遣专人和业主方进行商谈，以增加业主方对项目的认可度。4)环保验收。在前期阶段，就必须进行合理的设计和施工，以保障污水排放、二氧化硫、烟气、粉尘排放等项目达标。同时要建立环境管理制度。
2.7质量保障风险管理
1)设计阶段。各专业之间必须相互协调、加强配合，才能使所设计的建筑使用方便、功能合理，才能提高综合设计水平，保障设计质量。2)采购阶段。建筑材料将根据现行技术规范及施工图的规格型号、技术要求进行采购，并需事先得到业主和设计方的确认，在采购后得到业主、监理方、设计方的检测、验证后方可实施于工程。3)施工阶段。针对本工程的施工特点，开工前对所有施工人员进行技术培训，对管理人员、技术人员进行专业强化培训。建立完整的质保体系，派专人负责工程质量。
2.8总承包项目的财务风险管理
1)应当考虑到经济效益，使公司利益较大化。不能只以质量为首要目的，应在保障质量的条件下，尽量减少工程成本，使公司利益较大化。2)在合同签订时应规定好不涉及合同变更的变更事项限额。若总体超过某个限额，由业主方与总承包方共同承担变更成本，并设定超额累进比例。3)成本费用计划、决策、预算、控制、核算、分析、考核的控制流程应当清晰，对成本费用核算、结算办法、有关成本费用考核等应当有明确的规定。
作者：周玕 单位：长沙理工大学
电力工程总承包论文:电力工程总承包合同风险探析
一、国际EPC总承包合同风险概述
EPC总承包模式通常是指总承包企业受业主委托，遵循合同约定对工程项目的各个环节包括设计、施工、采购等进行承包，确保工程项目建设能够顺利进行。对于业主而言，签订EPC合同能够使其处于更为有利的地位，有效降低工程风险。但由于工程建设受到所在国政治、国际货币汇率变动、工程规模等较多因素的影响，因而应切实加强工程风险管理，有效保障项目建设的顺利进行。
二、国际EPC总承包合同风险来源
（一）项目运作过程中潜在的风险
通常来说，总承包合同按照性质属于总价合同，即报价风险及工作量由总承包商进行承担。按照合同规定，承包商应尽量满足业主所要求的工程质量。然而，业主面向承包商的要求中，没有明确规定工程施工建设的任务量、工作范围及工程质量，只是要求保障工程的质量和安全。在合同条款中，也没有明确规定到底应该完成多少任务量，因此双方一旦发生矛盾，就会存在一定风险。
（二）业主要求上产生的风险
通常来说，业主最希望工程能够顺利完工。而一旦出现设计变更、工期拖延等现象，业主就会面临一定损失，虽然承包合同能在一定程度上使损失降低，但是仍然不能对损失弥补。而承包商相对于业主而言，处于更加不利的地位。业主对承包商要求较高，条件甚至会较为苛刻。而承包商在承担工程项目建设过程中，面临着诸多不确定因素的影响，例如物价变化、设计变更、市场变化及业主个人的信誉问题等，因而会给承包商带来较大风险。
（三）工作量及价格方面的风险
总承包模式下，工程建设在工作量与价格等方面都潜在较大的风险。通常来说，EPC合同一经确定，不允许随时变更及调整。然而，价格是随着市场环境处于不断变化中的，一旦出现价格波动，就可能导致出现合同风险。一旦出现价格必须变动的情况，应按照更为具体的规定对价格进行计算。这样下去，容易在价格变动问题上产生较多矛盾，从而带来风险。在工作量方面，一旦出现合同中规定的工作量与实际施工建设情况不符，也容易造成合同风险。
（四）工程所在国政治稳定性带来的风险
在电力工程施工建设过程中，工程所在国政治稳定性也会带来一定风险。政治稳定性带来的风险主要包括以下几个方面：及时，政治局势方面的风险。工程所在国政治局势究竟如何，政治集团是否出现派系斗争，该国与邻国外交关系如何等都具有不确定性，对工程施工建设带来一定影响。第二，工程所在国体制方面带来的风险。如果政府体制不健全，市场不完善，在施工建设的过程中难以对成本进行控制，从而增加了工程风险。第三，恐怖主义等方面的问题。如果工程所在国局势动荡，存在着恐怖主义等方面的问题，也会给工程带来风险。
（五）国际货币汇率变动方面的风险
近年来，人民币汇率不断上升，在国际电力工程项目建设过程中，一旦不能采取相应的风险防范措施，容易造成承包商的利润损失，甚至会出现亏损。由于国际货币汇率在走势上难以预测，汇率变动带来的风险具有不确定性，因而应在风险到来之前做好万全准备，防患于未然。相对来说，工程项目建设规模、工程工期、工程所在国货币政策、当地币种选择等因素都可能对EPC工程总承包合同带来一定风险。
三、加强国际EPC总承包合同风险管理的措施
（一）加强合同审核
为切实加强总承包模式下风险的控制，应切实加强合同的审核工作。合同的审核应从以下几方面做起：及时，工程范围的审核。在对合同文件进行审核时，应先根据工程范围进行审核，确定是否明确规定了工程项目建设的工程范围，尤其是业主与承包商之间的责任是否明确分工。第二，做好合同价款等方面的审核。在对合同价款方面进行审核时，应从而计价货币及合同价款结构梁方面进行重点审核。应对汇率和利率带来的风险加强控制，及时采取相关的措施分担风险。此外，应采取相关措施对合同价款进行相关调整。第三，加强支付方面的审核，包括业主资金来源是否符合事实，是否具有银行担保等。第四，争议合同条款的审核。对于合同条款内容不具体、条目不清晰等现象一定要及时发现。
（二）加强风险识别和分析
在对工程项目合同条款进行审核之后，还应切实加强风险的识别，并对潜在风险作出分析。应根据工程实际情况，将潜在的风险进行推断，并建立清单，将可能存在的风险在清单上记录。根据清单上记录的信息，对风险做好预判。通常来说，风险不同，其具有的特征也不尽相同。应对风险可能造成的影响程度、影响范围等内容作出科学的评价。应对潜在的风险进行概率分析，尤其是对于潜在发生概率较大的风险，应引起重视。
（三）做好风险的预防
针对电力工程项目建设中潜在的风险，应切实做好风险的预防。在风险预防方面，尤其是应处理好合同纠纷方面的事情。为有效减少合同纠纷，应从以下几方面做起：及时，应做到知法、懂法，对法律法规、合同管理等方面的内容具有详细的了解。对于如何签订合同，怎样确定合同细节，都应该清晰明确。在正式签订合同之前，还应了解双方的信誉。第二，加强合同条款的编制。应切实做好合同条款方面的编制，力求使合同条款内容更加清晰具体。总承包模式下，涉及工程施工量较大，因而在合同条款编制时，应力求详细具体，一定要考虑周全，最终使业主及承包商都能够达成一致。第三，业主及承包商之间应做好沟通和交流，都应该讲信誉、以身作则，这样能够有效避免合同纠纷。
（四）提高合同管理人员的素质
EPC总承包模式下，合同管理人员肩负更为重要的责任。为此，应切实注重提高合同管理人员的专业素质，使其树立较为良好的责任意识。应对合同管理人员开展培训，向其传授合同管理的相关经验，对针对合同管理中存在的问题进行分析，使其真正树立起合同管理的意识。工程总承包模式下，在施工、设计、采购等多个环节容易出现较多难以预料的实际问题，在合同管理过程中，应注重理论联系实际，管理人员应切实树立起较强的风险意识，从而能够及时规避风险。
（五）做好政治风险防范
为切实做好政治风险防范，应从以下三个方面做起：及时，加强风险评估。在工程项目建设开展之前，应对工程所在国政治环境、政治局势、经济状况等条件进行考察，并与工程所在国政府签订相应的协议，在风险来临之前及时做好相应的措施，防患于未然。第二，风险规避。一旦出现政治变动，风险过大难以解决，此时应立即退出，有效避免造成更加严重的损失。第三，寻求风险转移。可以与国际金融机构与跨国公司合作，力求实现风险的快速转移。此外，还可以利用出口信用保险公司购买保险，从而使风险降到低。
（六）加强汇率风险管理
针对国际货币汇率变动造成的风险，应从以下几方面做起，及时规避风险：及时，对工程结算货币保值处理。利用工程结算货币保值，使承包商能够科学的控制工程结算货币汇率，有效避免由于汇率变动使债务货币成本加大等不合理现象，从而使企业有效避免因汇率问题带来的损失。第二，切实树立固定成本方面的价值观念。应以保值为出发点，利用保值手段锁定存在汇率，并加强国际电力工程项目建设的预算管理。第三，加强汇率变动的预测分析，时刻关注外汇市场，对自身风险承受能力进行判断，科学的确定汇率波动警戒指标。
四、结语
本文浅要分析探讨如何加强国际电力工程总承包合同风险管理，并提出了自己的一点看法。总承包模式下，国际电力工程项目建设较为复杂，涉及较多的实际问题，因此应切实加强合同风险管理，避免因为风险对工程项目建设带来的不良影响，提高建设单位的经济效益。
作者：宋占营 单位：中国电力工程有限公司
电力工程总承包论文:电力工程总承包风险及规避措施
【摘要】在经济迅猛发展的今天，电力企业已经进入了一个新的阶段，他开始快速、平稳的发展，它具有较强的专业性和技术性，相对来说技术含量较高，因此在国民经济增长中具有较重的比重。电力生产与国民经济、人民生活息息相关。即便是短时的停电也带来很大的危害，大面积停电更会给国民经济造成巨大损失，给人民生活造成不便。因此，在电力工程的规划、设计、施工和运行中都必须注意保障供电的高度性。但在施工应用在很多情况下，电能的输送和分配主要通过高、低压交流电力网来实现，因此在一定程度上它具有很大的危险性，因此在传输过程中既要保障民众用电的性还要保障传输过程中的安全性，如果把我国的经济发展比作是“身体”，那么，电力工程建设无疑就是支撑身体灵活运动的“筋骨”。电力工程建设的不断推进就像是为筋骨提供了无限的能量，充沛的能量供应是身体各项机能有效运作的有力保障。本文就在店里工程过程中如何规避风险进行讨论，来避免不必要的意外发生，让我国的经济更加迅猛的发展。
【关键词】电力企业；国民经济；电力工程；规避风险
前言
电能的使用已渗透到国民经济和人民生活的一切领域，成为工业、农业、交通运输以及国防的主要动力形式和人们家庭生活中不可缺少的能源，电力工程的快速发展和合理的建设结构为我国的经济发展提供了有力保障，且他的建设数目及规模越来越大，面临的风险也越来越多，不同于其他工程，电力工程如何在承包过程中规避不断提升的难度和风险是不容忽视的难题，有效的识别并规避风险，也是在发展的过程中必须面临的问题，合理的解决在发展过程中的风险能有效提高经济发展，大量节省人力和物力，对居民的用电需求和发展也有极大的帮助。在工程总承包的过程中推动管理的现代化，打破行业垄断，形成较好的行业习惯。
1电力工程和工程总承包
电力工程，即与电能的生产、输送、分配有关的工程，广义上还包括把电作为动力和能源在多种领域中应用的工程。作为能源的一种形式，电能有易于转换、运输方便、易于控制、便于使用、洁净和经济等许多优点。从19世纪80年代以来，电力已逐步取代了作为18世纪产业革命技术基础的蒸汽机，成为现代社会人类物质文明与精神文明的技术基础。工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价负责。他的优点是有利于理清工程建设中业主与承包商、勘察设计与业主、总包与分包、执法机构与市场主体之间的各种复杂关系，进行合理的优化资源配置，并形成规模经济，同时有利于政府部门打破行业垄断，并集中力量解决建筑市场最突出的问题，也有利于实行风险保障制度，保障国家以及企业的利益不受损失。
2电力工程总承包的风险
不同于一般工程，电力工程会自带一定的危险性，以下从几个阶段分析在承包过程中面临的问题以及风险：
2.1事前的合同签订以及采购风险
在任何一项工程发生时都要进行合同的签订，往往在签订的时候会由于一些条款的不明朗以及表达不完善，或者在签订合同的时候出现语言表达有误等等各方面的原因都会造成前期的纠纷，为工程的进行带来了一定程度的不便。另外在工程设计方面也面临这一定的风险，合理的工程设计会大大的降低工程的预算，使工程的进行在资金方面有很大的空间。同时前期的顺利进行，在后期的采购过程中也会面临因采购期限不确定，材料成本的变化，以及质量等等问题的存在都会影响整个工程的整体进度。
2.2工程实施过程中承包商面临的问题
电力工程的运行过程中，施工单位的管理经验以及能力是影响整个工程的重要因素，涉及的内容越多，施工时间越长都会影响工程进度，在施工阶段会发生很多难以遇见的情况，如资金不到位，材料的价格变动都会引发财务风险，而在施工阶段工人的施工安全也是很关键的问题，如果处理不好会给承包商带来不必要的麻烦。
2.3施工完成后设备运行的程度
在整体的施工完成后设备能否正常的运行是整个工程的关键。设备及操作系统的安全，以及技术人员的安全操作，都会影响整个系统的质量。如何规避在运行过程中因操作不当或不了解技术导致的问题都是需要注意的问题。事后整体的运行和验收也面临一定的阻碍，在维修等综合性的检查也是工程完工需要注意的问题，合理规避来实现整体的施工目的。
3电力工程总承包的风险的规避策略
3.1合理选择合作商，充分了解市场行情
合同是当事人或当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议，是平等的当事人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，只有当事人所作出的意思表示合法，合同才具有法律约束力。依法成立的合同从成立之日起生效，具有法律约束力。因此在签订的过程中，要严格按照法律法规来，在签订的时候相关的条款一定解释清楚，不打马虎，并结合每项条款进行分析，对不同因素造成的影响进行分析，明确双方的权力和义务，对不可控制因素进行确定，明确双方应承担的不可控制因素带来的责任以及成本变化带来的资金问题，加强对周边环境的考察，避免地理因素造成的影响。同时在采购的同时充分考虑材料的市场价格变动，进行合理的的预算，充分进行市场考察，避免采购时发生的财务危机，保障采购材料的及时到位，促使工程的顺利进行。
3.2承包商在施工过程中加强安全措施
在前期的顺利进行下，施工才是整个工程的重中之重，既要保障按时工期完成还要没有意外。在施工的过程中要保障用电的安全，加强漏电保护，保障施工人员的用电安全，避免发生火灾等意外。在采购完成时严格把控材料进场时的质量，提高建材质量，在施工过程中对技术人员以及现场进行把控，在保障施工质量的同时，为企业减少经济压力，减少不必要的支出，减小财务压力，实现企业利益较大化的目标。
3.3与第三方及时沟通，避免外界因素的干扰
在施工过程中，避免不了出现一些意外的问题，例如员工施工出现的冲突，第三方的临时要求等等，都会影响整个工程的施工进度，因此及时的沟通是必不可少的，包括承办方与乙方的沟通，以及项目经理与施工单位的及时沟通，施工单位与工作人员，技术人员的交流，充分考虑各方面的因素，包括环境，资金，技术，设备等硬件的问题，都要及时沟通，充分发挥各部门的职能。
3.4工程结束加强验收标准，完善各项制度，提高验收质量
施工建成之后就进入的交工阶段，这是验收整个工程的质量最关键的时刻。在这时必须提高验收的标准，电力工程本身就是技术含量较高的工程，关系着整个后期运作的质量等等问题，因此不能马虎，不能将就，要严格按照起施工标准进行验收，完善各项制度，对每一个关键点进行试运行，分析每个关键点带来的风险，在试运行的时候对技术人员的要求提高，在各项制度健全的情况下提高试运行的质量。另外安排专门的部门以及人员进行后期与业主的沟通，提高资金回收的速度，以及对整个施工的认可，对各方面因素进行说明，加快验收速度，尽快完成移交，减少工期。
4结语
电力企业在我国一直以来都国家的重点开发工程，它是国家经济的命脉，更是国民生活的支柱，人们生活的方方面面都离不开电，因此电力的建设是国家的重中之重。电力承包工程是一项系统的，的工程，为了满足人民的用电需求，建设的用电稳定性是很重要的事情。但是在建设的过程中不免会遇到各种各样的问题，如何合理的避免不必要风险的发生事承包商在建设过程中必须考虑的事情，也是考完承包商综合能力的时候，因此，在运行的过程中，资金，设备，技术人员的水平等等问题都会影响工程的进度，在这过程中是能考完承包商能力的时候。合理的避免施工时发生的情况能有效的减少预算开支，为企业节省大量的人力物力，为工程的整个进度提供很大的帮助，从而建设更加强大的电力工程，使祖国的发展更加迅速。
电力工程总承包论文:电力工程建设总承包管理论文
摘要：电力工程建设一直是我国国有电力企业投资建设的重点项目，传统的电力工程管理模式主要由工程业主管理，业主将具体工程的设计与实施各环节分别交于专项单位负责，对工程管理的整体性具有一定局限性。近年来，总承包管理电力工程建设的模式则是我国电力企业采用的新型工程建设模式，较传统的管理模式更为系统化。本文从总承包管理在电力工程建设中的应用要点入手，分析阐释总承包管理在电力工程建设中应用存在的问题，并提出加强总承包管理应用的措施。
关键词：总承包管理；电力工程建设；电力企业
电力企业属于我国的国有大型企业，受经济全球化影响尤为明显，加强电力工程建设逐渐成为顺应经济全球化发展的重点工程项目。为改善传统电力工程建设管理的模式，我国建设部和相关部委在2006年提出重点加强工程总承包管理的新型工程管理模式，以适应现代化工程建设管理的新要求。由于总承包管理的实践应用时间较短，还存在诸多问题。目前，提出具有针对性的改善措施，是加强我国电力工程建设的重点工作内容。
一、总承包管理在电力工程建设中的应用要点
对于一项电力工程来说，前期的工程设计与对整个工程在施工过程中的质量监督是整个工程的核心内容。所以，总承包管理在电力工程建设中应用的要点就是把握好电力工程的设计与做好工程施工的质量监督管理。完善详尽的工程设计方案，能够对降低该工程的成本造价产生积极影响[1]。在工程准备的初始阶段，需要科学合理地评估与分析整个工程的施工材料、施工进程计划、技术支持力量等方面，形成一套的施工方案。同时，选择施工团队也十分重要，的施工团队在施工人员的素质和施工技术等方面都具有一定优势，对整个工程质量的提升具有重要的基础性作用。在施工过程中，应建立安全监督体系，制定适用于该工程的相关管理制度，并严格按照制度管理实际施工。
二、总承包管理在电力工程建设中应用的问题
当前，我国在电力工程建设中总承包管理存在的问题较为复杂，主要集中在管理、法制、人才等重要方面。要想进一步提高总承包管理的整体水平，就需要深入探究这几个方面存在的问题。
1.管理模式不清晰
管理模式的不清晰主要体现在企业的组织结构和具体的管理方式上。在计划经济的持续影响下，我国的电力企业形成了一种企业、部门、地区三方割裂的情况，短时间内将难以形成专业协作的经济发展规模[2]。这实质上是受不合理的组织形式的影响，总承包企业的数量不断增加，竞争越来越激烈，为抢占市场，企业只能放弃更高的经济利益，企业发展进入滞缓阶段。
2.企业行为不规范
企业之所以会产生不规范的总承包管理的行为，主要是由于不明确相关法律法规的条款，或因个人利益的思想倾向，导致一些处于法律法规边缘行为的产生。这种情况的产生对企业形象，甚至整个行业的整体形象都有极大的负面影响。
3.法律法规不严谨
法律法规的不严谨是导致某些企业总承包管理出现根本性偏差的主要原因。我国对于总承包管理的法律规定中，要求工程必须由总承包商实施施工活动，然而在实际施工时，总承包商更倾向于将工程分包给多个小的承包商来进行[3]。这样的法律法规与实际错位，不利于实施总承包管理，也不符合多元市场发展的要求。
4.综合人才不充足
现在很多企业的专业人才比比皆是，但他们大都是致力于某一项专业技能的发展，而对于总承包管理来说，需要的是能够将法律、管理、专业技能等能力集于一身的综合性较强的人才。然而就目前来说，这一类型的人才储备严重不足，无法与企业的需求相适应。
三、加强总承包管理应用的措施
1.推进总承包管理模式的改革
加强总承包管理应用，首先要先从管理模式的改革入手。管理水平决定企业的发展水平，我国已经融入经济全球化发展的大潮，这就要求我国企业在改革发展时应与世界接轨，加强与世界各国的经济合作，深入实施电力项目建设的改革。总承包模式要与电力体制和融资体制相适应，进一步改善管理的方式与方法。
2.提高专业性人才的整体素质
依据当前发展的需求创新性培养人才的综合素质与专业技能，对提高企业的竞争优势具有重要的促进作用，对电力工程建设的发展也具有重要意义。
四、结语
当前，经济全球化的趋势已成为经济发展的主要环境引导因素，我国的各行各业都需要在这种经济发展的趋势下不断寻找自身的有效出路与发展战略，这是企业发展的必然要求。电力工程建设的总承包管理模式是我国当前电力工程建设发展的重要管理模式，着重研究并发现总承包管理模式的实施过程中在管理、法制、人才素质等方面存在的实际问题，并积极实施有效的改善措施，对我国电力工程的建设与发展具有重要的意义。
作者:王山英 单位:内蒙古能源规划设计研究院有限公司
电力工程总承包论文:电力工程总承包项目的思考
1电力工程的总承包建设项目在评审环节存在的主要问题
1.1对评审工作的认识和重视程度不够
严格有效的评审对电力工程建设项目的建设效果具有直接性和基础性的影响；但在当前电力项目工程的建设中，往往过于重视具体的建设施工过程，而对建设过程中的评审工作存在认知不足，重视程度不够的现象。在总承包项目的可行性研究阶段应进行社会体系评价，分析项目为实现国家和地区的社会发展目标所作的贡献及影响以及项目与社会的相互适应性，一般是从社会景气环境与可持续发展和社会影响等角度进行评价。电力建设项目社会体系评价应以各项社会政策为基础，结合国家和地方各项社会发展目标和重点、环境保护和资源有效利用各级组织和不同利益群体对项目的态度及支持参与程度等内容开展。对评审工作的重要性不能充分认识，导致在工程建设过程中不能有效予以落实；同时，重视程度不够导致评审环节的工作人员配置不合理或数量偏少，且不能严格加强责任控制和监督，导致评审效果不能严格保障，最终致使工程建设质量较难保障。
1.2评审工作对项目合同法律风险及防范认识不足
在总承包建设项目模式下，业主往往愿意支付相较于传统项目承包模式高得多的价格，来换取总承包商承担大部分风险。这为承包商提供了获得较高收益的机遇，同时也对总承包商的一体化管理能力以及风险管理能力提出了很高的要求。总承包商必须对项目进行多方位的组织、协调和管理，另外如现场数据和资料正确性风险、业主审核文件的风险、设计适用性风险、工程变更和价格调整的风险均由总承包商承担，而业主仅承担不可抗力风险，且常常在合同约定中缩小不可抗力范围。面对如此大的风险，总承包商如对项目合同法律风险及防范认识不足，没有在各个阶段都严格谨慎，有效管控，避免风险，就不能达到预期收益。
1.3评审工作缺乏全程性的有效控制
评审工作在具体落实中，应树立全程化的跟踪评审理念，在电力工程建设项目的各个环节均应进行合理的评审，以便于及时发现工程项目各个相关环节存在的问题，并尽早解决，防止对整个工程质量产生潜在危险；但在当前的评审工作中，往往更偏重于事后评审，对事前和事中的评审则重视程度不够，且落实不到位，致使工程在建设中很容易埋下质量隐患。另外，在具体的评审工作中，缺乏完善的评审体系，电力工程建设项目一般为大型和复杂的建设项目，工程的施工建设周期较长，部分相对更复杂的工程甚至需要若干年的时间跨度，需要分期和分步完成建设施工；同时，在施工中容易因隐蔽工程等出现施工变更，整个建设过程呈现为动态性特点，如不能在各个环节均严格落实评审环节，而仅在工程竣工后作出相应的评审，很难保障评审的客观性，且很容易造成建设资金的流失，且难以保障良好的建设质量。
1.4工程造价方面评审效果较差
工程造价直接影响电力工程项目的建设效果以及建设施工方的收益。当前对工程造价的评审工作还不能严格落实到位，不能从工程项目立项到整个工程建设进行造价的跟踪式评审。在招投标阶段，因评审结果不够客观公正，导致部分不透明招投标现象的存在；对施工设计图的评审工作较差，不能通过评审促使设计结果的最经济性和合理性，直接影响到具体的施工造价；签证不规范、不，签证内容不具体，签证材料的价格不真实，签证办理不及时等，均易导致建设价格不、不合理；另外，工程建设中发生变更不能及时进行新的造价评估，随意性过强，很容易导致资金不明流失或不合理使用。
1.5工程项目节能评审工作不到位
随着社会和经济的发展，对资源合理利用的重视程度不断增强，电力工程建设项目的评审中，应与时俱进加强对节能效果的评估，以利于工程后远期利用效果的保障；但在当前的评审工作中，还没有认识到加强节能评估在电力工程中的重要性，部分建设工程虽建设质量较高，但在投入使用后因不能满足良好的节能需求，导致工程难以具备长远性的使用价值。
1.6评审方式有待优化，评审人员素质需要提升
在具体评审工作中，应充分运用合理的评审方式，如，可采用综合评审法，评审为主，同时结合技术评审与各环节的评价分析等，对于重大的工程建设项目则邀请专家参与或设立专家评审组进行严格评审；但在具体评审环节中，部分功能项目还未能通过科学有序的评审方式保障评审结果的客观公正。另外，因电力工程项目的评审工作涉及法律、设计、财务、造价、施工以及监理等各个环节，需要掌握多种知识的复合型人才的参与，当前部分评审人员对电力工程相关环节的知识知之较少，对工程实质了解不深入，较难保障较好的评审质量。
2对电力工程的总承包建设项目评审工作的思考与建议
2.1提高对评审工作的重视程度
基于评审工作在电力工程建设项目建设中的重要意义，应加强对评审工作的认知与重视程度，并在工程建设中严格落实评审工作；应针对具体的评审工作制定相应的规章制度，并保障各评审人员严格按照规章制度参与评审，同时要进行社会体系评价，不仅要考虑其评价的性、性和指导性，而且还要考虑其实用价值性。从社会评价工作的实践看，影响社会体系评价实用价值性的一个关键问题是评价指标数据收集统计工作的可行性。电网建设项目社会评价涉及的内容比较广泛，面临的社会问题比较复杂，能够量化的尽量进行定量分析，不能量化的则要进行定性分析。并明确工程项目不同环节的评审标准，以利于评审工作的有效落实。另外，在工程建设环节均应科学合理配置评审人员，并加强对评审人员工作的监督力度，以从总体上使项目得以整体优化，提升工程项目的建设质量。
2.2加强项目合同法律风险及防范的认识
评审时总承包商应仔细阅读业主的招标文件，核实业主提供的资料，进行详细的现场勘察。总承包商的所有方案都是以理解业主需求为前提的，当招标文件出现差异，总承包商应组织商务、法律和技术人员查找招标文件中的缺陷，招标文件中出现的缺陷和矛盾对总承包商不利时，总承包商可以在投标书中针对一些关键问题要求业主给与书面澄清。在设计过程中，如果发现业主提出的要求有错误，应当及时向业主提出并要求其修正，如业主拒绝修正的，应要求业主以书面形式确认该部分内容为“在合同中规定的由业主负责的、不可变的部分、数据和资料”，以此来规避己方可能承担的责任。总承包商要充分利用专用条款及补充协议作出有利于自己的约定和解释，可以明确那些资料和数据是对总承包商编制投标方案至关重要且又是需要由业主负责真实性和性的。
2.3保障评审工作的全程性控制效力
评审工作在开展中，应具有全程化意识，不仅在事后严格落实评审工作，且同时应在事前以及事中提高评审工作的落实力度。应建立完善系统的评审体系，对于部分大型、复杂且建设周期比较长的工程项目，应严格在各个环节严格落实评审工作，尤其对跨年限较长的项目，应注意及时关注工程建设中的方案变更情况，并重点对变更的环节加强评审；同时，应严格保障评审工作与整个工程的进展速度相协调，以利于整个工程项目在建设中能实现资源的优化配置，资金的合理利用，避免资金的流失和浪费；并同时保障工程项目建设细节上的科学性，以及整个工程项目较高的建设质量。
2.4提高工程造价方面的评审效果
工程造价的评审是整个工程评审工作中的重要环节，且贯穿于整个工程的各个环节中，加强对造价情况的评审可对工程的建设效果产生直接影响。在招投标阶段，应保障评审工作的规范化和客观化，对工程的整体造价进行科学的评估预算，以提升招投标环节的透明性和公平性，利于工程项目的后续施工。另外，应对施工设计图纸进行认真评审，保障设计的合理性以及经济性，以利于建设价格的合理保障。在电力工程具体施工建设中，应通过严格的评审，保障施工材料进购价的合理、真实性，并保障整个工程造价的科学化；尽量减少资金的流失，并降低不合理利用率。此外，在工程竣工后，应严格对工程造价进行审核和统计，并从整体对造价的合理性进行评审，注意与雷同工程的造价情况相对照，认真分析造价中的不合理因素，并及时进行总结，以利于后续电力工程评审工作更合理开展。
2.5提高节能评审工作的落实力度
电力工程建设项目是一种与资源利用息息相关的项目，应注意通过科学的分析与评审，保障工程建设的化节能效果；在评审工作中应不断提高节能意识，并落实到工程各个环节的评审中，保障工程项目以节能模式开展，从长远角度考虑，以利于工程竣工后能较好地保障远期的利用价值。在具体评审工作中，应通过严格的评审标准，保障工程建成后节能效益的保障；同时，应注意从工程的建设源头起开展节能评估，并通过落实严格的验收制度，保障评审结果的有效化和客观性。
2.6优化评审方式，提高评审人员的素质
评审方式的选择与评审效果以及水平直接相联系，应注意根据电力工程项目的具体建设特点，选用合理的评审方式。通常情况下，应对工程项目进行综合性的评审，不仅要从整体上对项目建设情况进行评审，且同时进行专门性的评审工作，如技术评审，造价评审以及节能评审等，同时对工程的各个建设环节进行细化评审，并对工程的重难点环节强化评审，以利于评审工作的详实性和真实性。另外，应注意不断提升评审工作人员的素质。鉴于电力工程建设项目涉及到多个领域的知识，应通过日常培训等方式，不断充实丰富评审工作人员的知识体系；并通过严格考核方式，保障所有的评审人员均具备电力工程评审工作需要的相关知识；同时，应注意通过培训，提升评审人员的职业素养，提高所有评审人员的道德意识，保障评审工作的客观和公正，以促使评审结果具有真实的参考价值。
3结束语
在电力工程的总承包建设项目中，加强评审工作的落实力度，并不断提升评审水平，对电力工程建设项目的科学合理建设，以及建设质量的保障均有积极意义。当前电力工程建设项目的评审工作在开展中，还存在部分问题，影响评审的客观真实性，并对工程建设效果和效益产生不良影响。今后在电力工程建设项目中，应注意通过提高对评审工作的重视程度；加强对项目合同法律风险及防范认识；保障评审工作的全程性控制效力；提高工程造价方面的评审效果；提高节能评审工作的落实力度；以及优化评审方式，提高评审人员的素质等方式，促使电力工程建设项目中评审工作水平不断提升，以利于电力工程建设总承包项目的顺利开展，并利于电力工程建成后远期社会应用价值的保障。
本文作者:刘勇工作单位:中国电建四川电力设计咨询有限责任公司
电力工程总承包论文:浅探电力工程EPC总承包存在的问题与对策
摘 要：本文从EPC的内涵入手，对电力工程EPC总承包存在问题进行了深入剖析，对制约电力工程开展EPC总承包管理的因素进行了分析，提出了加强电力工程EPC总承包管理的建议。
关键词：电力工程 EPC 工程总承包 项目管理
1、什么是EPC
EPC即：设计一采购一施工合同，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的总承包模式。EPC合同模式下承包商对设计、采购和施工进行总承包，在项目初期和设计时就考虑到采购和施工的影响，避免了设计和采购、施工的矛盾，减少了由于设计错误、疏忽引起的变更，可以显著减少项目成本，大大缩短工程从规划、设计到竣工的周期，节约建设投资，减少投资风险，可以比较早地取得收益。总承包模式代表了现代工程项目管理的主流，是建筑工程管理模式（CM）和设计的结合。
2、电力工程EPC总承包管理存在的主要问题
2.1外部因素的影响
（1）电力业主对工程EPC总承包管理的概念认识不清，误解较多，主要是计划体制下发电公司及电网公司都有自己的基建队伍，长期行业垄断、部门分隔，缺乏总承包意识，仍然习惯于传统的设计、施工分别招标，没有充分认识到EPC总承包在电力工程建设中所能发挥的显著效益。
其原因是多方面的：由于传统观念的影响，我国业主在工程中都希望管理得细致、具体；由于投资主体和管理体制问题，国内的许多业主缺乏工程EPC总承包的内在动力，对承包商的能力和资信缺乏信心，认为实施EPC总承包管理是施工费用再加上管理费，是一种加大了管理费用的“扒皮式”总承包，总承包管理型公司是“皮包公司”。这些都严重制约了EPC总承包的发展。
（2）实行总承包的法律、法规和政策不完善。虽然从20世纪80年代开始，国家建设行政主管部门就在许多文件中提倡工程总承包，并逐渐在一些建设法律法规中明确鼓励。但工程总承包的法律、法规、政策体系不完善、不健全，仍然是我国推广工程总承包的障碍。
首先，虽然《建筑法》提倡对建筑工程实行工程总承包，但是对如何开展总承包没有配套法规文件，可操作性不强，难以实施；其次，建设部颁布的建市[2003]30号文《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，对广大企业推进工程总承包和项目管理起到非常重要的促进作用，但仍然存在法律效力和实际推进力度不够、影响范围不大的问题；虽然制定了工程总承包规范，但缺少总承包的招标文件范本和合同范本。
由于以上种种原因，导致工程总承包的法律推动力和保障力度不足，使其难以在我国成为工程承发包的主流方式。
（3）政府政策扶持力度有待加强。政府政策的扶持将起到至关重要的作用：增强市场对工程总承包的认同，促进工程EPC总承包企业的发育并推动工程EPC总承包相关法律法规的建立和健全。
（4）业主行为的影响制约了我国EPC总承包项目的发展。在我国目前体制下，业主类型较多，有些业主为避开有关法规的限制，把大工程肢解，进行分块、分段招标，有些采用“保护伞”方式肢解工程，不利于工程EPC总承包管理的开展。
（5）国内供货厂方认识不足，为了拿到供货合同，不仔细阅读合同条款，供货时不能严格按照技术协议供货，影响了供货周期；因报价及地方保护主义的影响，所选用的分包商施工水平欠缺，严重影响了施工进度。
2.2企业内部自身因素的影响
（1）复合型人才缺乏，不适应EPC总承包的发展需要。相关人才匾乏影响着我国工程EPC总承包的推广和开展：不仅缺乏大量高素质的能够组织大型工程项目投标工作、合理确定报价、合理承包并商签合同的商业人才，还缺乏能够按照国际通行的项目管理模式、程序、方法、标准进行管理，熟悉各种合同文本和各种项目管理软件，能够进行质量、投资、进度、安全、信息控制的复合型高级项目管理人才。
（2）重视项目法施工，忽视大型工程总承包管理。项目法施工的实践，在降低成本、提高工程质量、缩短建设工期方面取得了重大进展。但是，当大企业在进行大型工程EPC总承包管理时，与单体的项目管理方式有很大的不同。由于一些大型企业对总承包管理模式学习、实践不够，忽视总承包管理的研究，对国际承包商的惯例不了解，对总包与分包的责权管理不清楚，导致企业在国际市场竞争中失利。在电力工程建设领域，由于没有系统地总结国内外电力工程EPC总承包管理模式的方式、方法.开展EPC总承包管理还停留在施工总承包管理的经验积累上，大多数的国际工程不能盈利。
（3）项目管理水平较低，项目管理体系有待完善并严格实施。目前我国大多数设计、施工企业没有建立起完善的项目管理体系，在项目管理的组织结构及岗位职责、程序文件、作业指导文件、工作手册和计算机应用系统等方面都不健全或使用性不强，多数还是运用传统手段和方法进行项目管理，缺乏先进、实用的工程项目计算机管理系统，很多电力EPC总承包单位已经采用了POWERON工程信息管理系统、P3e/c项目管理软件，但大部分只是做做样子，并没有很好的使用。在进度、质量、造价、信息、合同等管理目标方面同先进企业比较仍存在较大的差距。
（4）受计划经济的影响，EPC工程公司内部工程采购周期程序繁杂，批复缓慢，严重影响了采购周期。
3、解决措施
3.1争取较好的外部环境
（1）必须建立和健全项目管理的法律、法规。推行工程EPC总承包，必须有法律、政策的保障。我国先后出台了《建设项目工程总承包管理规范》、《建设工程项目管理规范》，有利于实现工程项目设计、施工、采购全过程的一体化管理。下一步，将进一步完善相关的法规政策：一是在修改《建筑法》时，增加有关工程EPC总承包实施条款，进一步确立工程EPC总承包的法律地位；二是研究出台符合国际惯例的《工程EPC总承包管理办法》，规范对工程EPC总承包的市场管理；三是抓紧研究、制定《建设项目工程EPC总承包招标投标管理办法》，积极培育工程EPC总承包招投标市场；四是组织制定以国际咨询工程师联合会（FIDIC）条款为基础，与国际接轨的EPC总承包合同范本。
（2）加大宣传力度，统一思想认识。一是向社会宣传报道工程EPC总承包的特点、优势和典型事例，使工程EPC总承包逐步得到社会的认可；二是与电网公司、发电公司及电监会等单位联手，开展不同层次的EPC总承包研讨会、研讨班，对业主进行培训。
（3）规范业主行为。我国已颁布《建筑法》并且实施了项目法人负责制、施工总承包管理等法规，但管理力度不够，建筑行业应加快制定业主行业规范，防止业主将工程切块、分块或分段投标。另外，逐步根治目前业主压价承包、垫资承包、拖欠工程款等顽症，创造更多的机会实施工程EPC总承包管理。
（4）规范供货商的行为，使其严格按照要求供货；严格按要求招标具有资格且信用度高的分包商，提高总承包的整体水平。
3.2提高企业核心竞争力
搞好电力工程EPC总承包，企业要做到以下几点：I）坚持人才竞争战略，培养一大批企业所需要的项目经理、设计经理、采购经理、施工经理、控制经理、财务经理以及合同、商务管理等方面的人才，大力培养满足EPC总承包管理需要的复合型人才，c世界近期管理模式接轨，以适应国内外工程建设市场的需要；2）创造条件，拓展服务功能。具有大型设计、施工资质的企业要发挥功能优势，不断开拓服务领域，起龙头作用；3）建立健全与国际接轨的、适应工程EPC总承包项目管理的组织机构和管理体系，积极推广、重点开发具有自主知识产权的专有技术和专利技术，依靠技术占领市场；4）大力提高项目管理的计算机应用水平，开发应用具有国际先进水平的工程项目管理软件并推广使用，对工程建设的全过程实施动态、量化、科学的系统管理和控制；根据实际情况减少批复手续。
4、结语
通过对电力工程管理现状的分析，说明要充分发挥工程EPC总承包在电力工程管理中的作用，应尽快建立、健全工程EPC总承包项目管理的法律、法规，规范EPC总承包工程参建各方的行为，同时提高工程EPC总包方的内部管理水平，尽快与国际项目管理模式接轨。
电力工程总承包论文:浅谈电力工程总承包项目档案管理
【摘 要】电力建设项目档案是项目从立项、设计、采购、施工、试运等工程建设全过程的真实记录，是直接见证各参建单位在整个工程项目管理质量，是直接影响到机组投产后正常运行、维护、改造等，因此，作好总承包项目的档案管理工作，是项目建设过程中重要的工作内容之一。
【关键词】总承包；档案管理；问题；措施
近年来，总承包单位围绕着建立国际工程公司战略目标，不断开拓工程总承包市场，在工程总承包项目管理上积累了丰富经验。但是，工程总承包档案管理却普遍严重滞后，严重影响总承包项目的收款工作及业务快速发展。然而，电力工程档案是评价质量的信用依据，对工程质量起着监督和验证作用，是电力企业信息资源的重要部分。《国家重大建设项目档案验收办法》提出未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。而且，业主及上级主管单位在工程达标投产考核时对工程档案验收极为重视，工程档案管理验收不合格，工程就不能达标。同时，《火电建设项目文件收集及档案整理规范DL/T241-2012》明确规定对申报品质工程的火电建设项目，应在档案专项验收合格，且按DL/T5210的规定通过程质量整体评价（含档案整体评价）后才能申报，可，项目档案管理是工程创优的必备条件之一。因此，实行工程总承包的建设项目，工程档案管理是总承包项目管理的重要工作，要想向业主单位交把“金钥匙”，就必须重视工程档案管理。
一、电力工程总承包档案管理的特点
电力工程总承包的档案形成的渠道多，牵涉面广、专业性比较强，参建单位比较多，不同地区、不同行业、不同性质的单位都有可能，同时，在实际工作中，电力行业档案标准与其他行业档案标准有些规定会存在差异，来自不同行业的参建单位档案人员对电力档案见解不同，众说纷纭，经常为执行哪个标准而争论不休。因此，总承包档案管理过程中，除了深入了解本身电力行业的标准，还要必须了解与之有关联的行业或专业的标准，同时要组织，协调沟通，指导各参建方的档案管理工作，保障整个总承包项目的档案管理工作有序开展。
二、 电力工程总承包档案管理存在问题
对于在建的总承包项目和已竣工的工程档案管理，根据各项目部反映的问题，结合档案管理实际工作综合分析，主要存在以下问题：
1.重建设，轻档案管理。很多参建单位对档案管理重要性认识不足，在工程合同中对档案管理的条款很少，甚至是没有，往往只是抓工程质量和进度，忽视档案管理工作，而是等工程快到竣工时，才知道工程档案要验收，导致后期因资料移交问题，与建设单位出现了很多扯皮问题，从而影响了工程收款的工作。
2.工程总承包项目档案管理基本是个空白，档案意识薄弱。往往认为档案人员工作只不过是一些收发文的文职工作而已，项目部临时聘用没有工程档案专业知识，对工程项目管理管理一窍不通的资料员。然而，总承包项目工程周期长，专业性较强，文件种类繁多，内容繁杂，数量较多，如果没有专业的档案管理人员，很难将档案收集，管理好。或者有些总承包项目，没有设专责档案管理人员，往往一人兼任多职，疲于应付日常事务，没有过多的精力和时间投入档案工作，忽略了项目前期阶段的资料收集，导致文件资料严重丢失，等到项目快到完工时，才投入人力、物力搞突击，造成移交档案质量差，性，真实性、完整性达不到规范要求。
3.在现场施工高峰期，技术人员忙于现场施工进度质量管理，同时要兼顾堆积如山的项目文件的审查签字，面对如此繁重的工作负荷，再加上对档案工作不重视，技术人员往往就把档案质量把关忽略，而档案部门人员只能被动接收项目资料，即交什么就收什么。直到项目竣工文件移交验收时，才发现档案存在技术专业质量问题，但此时，大部分技术人员已经调离项目，而档案人员却无从下手，导致项目档案无法移交验收。
三、总承包项目档案管理的基本要点
（一） 项目前期准备及策划
1.把档案工作纳入合同管理制。在项目立项开始，档案人员要提前介入，参与项目各阶段合同谈判。在合同中要对项目文件的收集内容、整理、移交责任和竣工档案的执行标准，套数、时间和违约责任，是否向城建馆移交等提出明确要求，从合同条款约束参建各方，保障项目档案的完整、、系统性。
2.明确档案管理职责分工，采取经济考核制度约束。根据总承包项目管理实际情况，建立项目档案管理网络，明确项目部、各分包商等的职责。分包商单位应按照职责要求，把档案管理纳入工程负责人和有关部门责任制，把项目文件管理作为工程建设工作中重要一项，以保障档案管理工作与工程建设同步。另外，由于项目建设周期长，人员流动性大，很多项目技术人员在过程中就没有重视档案，等到项目文件移交时才发现档案存在技术质量问题，造成了项目文件无法移交。因此，在项目实施过程中，应把档案管理工作与经济考核挂钩，进行考核约束项目部每位成员及分包商。
3.设立文档专人专责，接口。保障文件的归口统一性。总承包项目内部各部门、以及与项目参建单位各方的文件流转接口，要建立接口档案网络体系。总承包项目部设立文控中心，作为本项目资料归口负责管理部门，配专职文档管理人员负责项目文件资料的分类、登记、编号与发放，整理及归档等，确保文件流转高效、版本可控，归口统一。
4.制定统一标准化。在项目开工时，总承包单位应及时与业主单位，监理单位，分包单位，共同沟通协调，把项目文件的编制标准（使用表式，文件编号、项目名称，各参建单位名称等）、质量要求，原件份数，竣工文件整理组卷标准、以及各参建方档案责任等相关事宜，以书面形式明确下来。同时，加强档案规范标准的宣贯，增强项目成员档案意识。在制定标准时，应由档案人员与专业技术人员共同结合完成，档案部分由档案人员负责，专业部分由专业技术人员提供，通过档案管理与专业技术相融合，确保标准内容、系统性和可操作性。
（二） 加强项目管理实施过程管控
1.加强项目过程中文件的收集和积累。项目文件的收集工作的好坏将直接影响项目档案的齐全完整性。项目文件收集的工作要从文件形成的源头抓起，要采用“日记式”，不要“回忆式”，做到每事必有记录、每事必能跟踪，从工程项目的前期规划、立项、初步设计，审查，开工到竣工验收投产的全程档案的收集，形成首尾链接，互为因果，全程控制的完整体系，确保项目文件系统性，完整性。
2.加强过程管控，确保项目档案与工程建同步。在项目档案管理过程中，总承包项目部以“档案与合同相结合、过程指导与控制相结合、检查与整改结合”的工作思路，保障项目档案管理与工程建设同步。总承包项目要求分包单位按照工程实际进度节点制定项目文件编制报审的计划、归档的计划；并定期组织业主，监理，总包单位的技术人员及档案人员进行对分包单位的资料进行过程检查，就存在的问题，提出整改措施，限期整改，否则不给予支付工程进度款。
（三） 加强项目竣工档案审查工作
项目竣工档案质量审查是项目档案移交的一个重要环节，是确保项目档案质量必不可缺少的程序。而项目竣工档案审查分为技术审查和档案审查。在项目建设中，技术人员是项目文件形成的主体，他们对项目文件形成过程，文件所记录的内容，施工工序、执行标准，以及现场实际情况最有了解，因此，技术人员负责审查与工程技术有关的内容，进行技术方面把关，而档案审查，由档案人员从档案保管与利用的角度，系统整理的要求，对档案的完整性，成套性、系统性整理的规范性、归档文件的质量等进行审查把关。采用技术与档案相结合审查，既确保了项目档案的内在质量，也保障项目档案的完整、系统、有效性。
（四）工程总承包项目档案管理应注意问题。
1.竣工图的竣工图章标准问题。
由于电力行业的标准《电力工程竣工图文件编制规定》（DL/T5229）中对竣工图章的样式和使用的规定与《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28）、《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）存在差异，给档案人员对标准的执行和实施带来了很大的困惑，因此，在项目竣工图编制前，总承包项目应与业主单位进行沟通，尤其是竣工图需要向城建馆移交总承包项目，更应该主动与城建沟通协调，取得一致意见，避免引起不必要的矛盾与返工。
2.加强特殊载体档案收集归档。
所谓特殊载体档案就是非纸质档案的统称，包括照片档案、影像档案、电子文件、实物档案等，它们是从另一个角度反映项目建设的全过程，是证明工程质量的合格，优良性的关键材料之一。在档案专项验收，达标投产及创优检查当中，特殊载体档案是检查中必查的其中一项。因此，在项目实施过程中，应加强收集归档的力度 。
3.项目档案原件份数和归属于何处。
根据《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2014）规定，“工程档案的编制不得少于两套，一套应由建设单位保管，一套（原件）应移交当地城建档案管理机构保存。”，然而，档案专项验收，机组达标投产，创优工程检查，往往档案的核查必须提供原件，特别是涉及到项目前期依据文件，隐蔽工程，关键部位的施工文件，所以，对于需要向城建馆移交档案的总承包项目，开工之时，要加强与业主、城建档案馆沟通，确认项目文件原件的份数以及原件归属等问题。否则，将影响项目档案移交、机组达标投产，工程创优。
（五） 提品质案人员素质
项目档案管理是项目管理的窗口，反映项目的基础管理水平，而档案管理人员的素质决定着档案管理的水平。
电力行工程建设既有通用性，又有具有专业性，因而对电力行业的总承包项档案员是有独特的要求。既要懂得自己本身档案行业的国家规范标准，电力行业的档案标准，又要了解电力行业的特点，了解行业生产运行流程，了解行业工程建设各阶段的启动和验收流程，只有这样才知道项目档案要收集什么，归档什么，控制什么，才能对整个工程档案进行监督，指导、把控。同时，要做到腿勤、口勤、手勤；热心、细心、耐心，多关注现场施工进度情况，真正融入项目档案管理工作，充分发挥档案的服务功能，在服务中收集档案，在服务中完善档案，让档案工作与项目同步发展，充分提高了自己素质。
（六） 建立档案信息化管理平台。
目前，有些总承包项目档案保存形态主要以纸质形式存在，现场的管理人员不能随时调阅施工图纸，技术人员各行其是编制项目文件，项目文件出现不规范，不统一，甚至会因人员变动，项目文件会出现遗失；项目文件流转审查只靠工程秘书“跑腿”传递等原因，影响了项目齐全完整性，规范性，项目管理信息无法及时传递。然而，随着计算机和信息技术迅速发展，我国电力档案管理的信息化程度也在不断加强，所以，总承包项目应建立现代化的档案管理信息技术和先时的管理理念，来改善档案管理中不合适的方法和手法，通过项目档案信息化管理，建立项目档案标准体系，将档案信息输入计算机数据库，实现项目管理无缝连接，提品质案管理工和效率，使档案管理工作俗蓟，规范化。
三、结束语
工程总承包档案是建设工程的历史记录见证，是工程竣工验收，交付使用、维护、改造等的重要依据。因此，总承包项目应以人为本，以顾客为至上的管理理念，重视项目档案管理工作，提供品质案管理水平，促进电力企业管理水平发展，为企业发展打下更好的基础。
电力工程总承包论文:电力工程总承包风险评估及控制策略研究
[摘 要]电力工程项目总承包是一种新兴的集约型工程管理模式，对社会化大生产有着更强的适应能力。但总承包同时具有生命期管理繁杂、合同复杂化、工程估价困难等特点，使承包的风险过大过多。因此风险管理成为电力工程项目总承包的关键内容。本文首先阐述了电力工程总承包模式的背景和现状，然后介绍了风险管理理论并将其引用到电力工程总承包项目上来，使用风险重要值分析法对电力工程总承包面临的主要风险进行了深入的研究，最终给出了一些主要的风险控制策略，以期为电力工程总承包企业提供有益的借鉴。
[关键词]电力工程，总承包，风险评估，风险控制
一、电力工程总承包风险管理理论
项目风险是指由于某些不确定性因素，导致项目成果偏离生产目标而可能造成损失的一个事件。项目风险种类繁多，但都普遍具有偶然性、客观性、损害性、可控性等特点。管理学上一般将项目风险管理的过程分为风险管理规划、风险识别、风险估计与评价、风险应对与控制等几个主要部分。
风险识别是后续风险评价与控制的关键基础，主要任务是寻找风险来源。主要方法有：德尔菲法、头脑风暴法、蒙特卡罗法等。风险评价是采用科学手段对风险因素进行考虑并排序，为风险控制提供科学依据。风险评价分为定性分析法和定量分析法两大类。风险应对与控制是指根据所识别出的风险及等级，制订并实施相应的控制措施，从而降低风险发生的可能性或减轻损失。[1]
二、电力工程总承包风险分析
1、风险识别
本文的风险识别按以下基本过程执行：收集资料（包括项目资料、环境信息和历史数据）-->分析资料（例如德尔菲法、情景分析法等）-->得到风险来源-->风险分类及等级划分（表1）-->整理文档（原始资料、风险来源表、风险分类表、风险等级表等。
2、风险评估
在实际电力工程总承包项目中同时存在多个风险因素，使得整体风险评价变得相对困难。本文对电力工程总承包项目的风险进行了定性和定量两个层次的分析。
（1）定性分析
首先，本文将电力工程总承包项目风险的性质分为两个维度：风险概率和影响程度。根据本公司及其它电力建设单位的经验数据，电力工程总承包项目的风险发生概率可分为频繁、很可能、有时、极少和不可能5个等级，风险的影响程度可分灾难、严重、轻度、轻微为4个等级。
（2）定量分析
定量分析是根据定性分析的结果，以量化的形式估计每一项风险因素的重要性。风险定量分析已经形成了一些较有效的方法，其中风险重要值法（Risk Priority Number，RPN）因其简单高效的特点得到了广泛的应用。本文采用PRN分析方法来研究电力工程总承包项目中的风险评估。
RPN由三个关键指标来决定，即风险发生的概率级别P（表2），风险一旦发生对项目造成的损失程度s（表3），风险的可监测等级D（表4）。我们将风险重要值定义为P、S、D三个指标的乘积，即
PRN=P×S×D
某个风险是否重要，直接由RPN的计算结果来衡量，RPN越大，风险越重要，越应该优先考虑，反之亦然。
三、电力工程总承包项目风险应对策略
1、削弱风险
削弱风险策略又称为减轻风险或损失控制，是一种积极主动的风险应对策略。损失的控制可以通过两方面实现：预防损失和减少损失。预防损失就是通过各种手段和措施降低损失发生的概率及其一旦发生时的影响。减少损失是在风险已经发生的前提下进行的，损失在无法避免的条件下应该采取积极的措施尽较大努力把损失程度降到低。
2、回避风险
实施回避风险策略要求决策者对风险有深入的研究和理解，对该风险的发生概率有充足的把握，并且具有一定的相关经验。否则，回避风险很容易成为一种消极的风险控制策略。
3、转移风险
转移风险与回避风险不同，它的思路并非减小风险概率，也不是减少损失的程度，而是通过合同的方式将风险转移到其它单位身上，让其承担部分甚至全部的风险。转移风险策略的实施是有条件的，风险应具有发生可能性小，损失程度大的特点。
4、接受风险
接受风险不是消极地承担风险，而是在不影响大局的情况下，有条件地承担部分影响不太严重的风险。决策者应通过风险的识别和评估，对各种常见的风险因素都有比较的认识，在认真的对比和权衡之下，才能把风险保留在炔俊A硗猓接受风险之前必须做好详细的风险计划。
结论
本文深入研究了工程总承包过程中的各种风险，提出了利用风险重要值法对总承包风险进行了评价，并给出了削弱风险、回避风险、转移风险和接受风险等四条重要风险控制策略，为电力工程总承包企业有效规避风险、提高电力工程项目管理水平提供了有益的参考。
电力工程总承包论文:电力工程建设项目总承包模式的探讨
摘要：由于电力行业的特殊性系统和电力建设项目本身的一些特点，电力建设项目合同模式一直存在着纷繁杂乱的情况。各种承包模式并存于电力建设工程市场，其中也不乏违规甚至违法的现象。随着近年来电力体制改革的完成，电力建设工程承包模式中的矛盾越发得体现出来，转包、不规范分包乃至挂靠承包已经给电力建设工程市场带来了极大的管理问题和质量安全隐患。 本文旨在通过对电力行业现有的承包模式的分析并结合电力行业体制结构的特点，介绍专业分包和劳务分包的模式解决电力建设工程合同承包模式中的问题。
关键词：电力建设工程合同；转包；分包；专业分包；劳务分包
引言
电力行业每年都承接大量的市政基础设施工程和其他各项电力配套工程，电力企业在与发包人签订建设工程合同以后，按照合同要求及有关国家规定完成建设工程。由于近几年进行的电力体制改革，作为电力施工型企业从电力运行企业中分离并成立独立法人以后，工程的实施从原先的企业内部分配工作的流程转变成电力运行企业在与发包人签订了建设工程合同之后再将工程部分或全部交给电力施工企业完成并与之签订建设工程合同，由此而产生了建设工程合同在施工中的转包与分包问题。由于电力行业内部目前存在着大量的工程转包分包的情况，且电力企业所承接的多数为大型的工程，在工程竣工后面临着国家相关部门的审计，同时为了避免因转包和分包可能引起的纠纷，所以电力企业本身也在调整合同形式、承包的方式等多方面寻求着目前工程合同转包与分包模式的合法性与合理性。
一、总承包的概念
工程总承包是指建筑工程总承包的企业受业主委托，按照建设工程合同项目的设计、调查、设备采购、施工、调试及验收程序，或一个数字收缩阶段，根据建设工程合同的规定项目的时间限制，安全、质量和成本等各方面对业主负责。项目总承包的所有者是一个套接字为项目目标的实现包装方式，具体是指从事项目建设单位授权的所有者，从决策，按照合同约定计实现建设项目开发周期的整个过程或合同的几个阶段。工程总承包国内外建筑活动更频繁地使用承包商的方式，它有利于充分发挥一些工程建设拥有强大的技术力量，丰富的经验和专业优势的组织和管理能力的承包商，宗庆后吗和协调工程建设各方之间的关系，加强统一指挥和组织的建设和管理，确保工人处理质量和进度，提高效率。建筑工程总承包的基本出发点是为工业生产组织参考经验，施工组织一体化的生产流程，为了克服设计与施工分离的投资增加，克服由于O计和施工的影响不协调施工进度。建设项目总承包的意义是通过组织的设计和工过程中集成，促进设计与施工的紧密结合，从而实现建设工程价值的目标。
二、转包的概念
承包单位对建设工程进行承包后，将该工程的全部或部分转让给第三人称为转包。转包行为发生后，受让人即转承包人成为了该建设工程合同中另外一方的当事人，而原承包人退出了该承包关系，因此，原承包人对转承包人的履行行为不承担相应的责任。从理论上看，转包即为合同转让，而且是对合同权利义务的一个概括转移。当建设工程合同经过转让后，可以认为转让人退出了原有的合同关系，而受让人随之取得了转让人相应的法律地位。从转包行为的法律特征分析，我们认为具有以下特点：及时，转包人不履行原合同规定的相应义务，也不承担项目管理、技术指导、建设施工等责任。在进行工程承包后，转包人不成立建设工程项目经理部，也不安排管理者和技术人员对该建筑工程项目管理和技术指导，但对一个建设项目总包管理费的形式，把该项目的全部工程进行转让，且不履行合同中规定的应当由承包人来履行的相应义务。第二，转包人把建设工程合同规定的权利和义务转让给转承包人后，转承包人即与原建设工程合同的发包人之间形成了新的事实上的合同关系。当工程进行转包后，转包人不再承担原建设工程合同约定的全部任务，这些任务交由转承包人完成，从这个意义上来说，转承包人和原建设工程合同的发包人形成了新的事实上的合同关系。第三，转包人需对转承包人的履行行为承担相应的连带责任。因为当工程转包后，转包人事实上没有退出原有的合同关系，但转承包人和原建设工程合同的发包人之间形成了新的事实上的合同关系，因此，转承包人应当对该建设工程的工期、安全以及质量等对原合同的发包人承担责任，但转包人也应当根据原合同的约定，对该建设工程的工期、安全、质量等对原合同的发包人承担责任。需进一步指出的是，承担连带责任应当要有法律方面的规定或者合同方面的约定，而《建筑法》第六十七条第二款对此有明确的规定：“承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。”从上述规定可以看出，转包人和转承包人应当对建设工程的工期、安全、质量等对原合同的发包人承担连带责任。
三、电力工程总承包的特点
1.全生命期管理
传统建设模式下，承包商管理只参与了项目阶段，设计承包商管理等工程设计阶段，只有在工程施工阶段不再涉及。而电力工程总承包商根据合同参与电力项目的整个生命周期管理，要求承包商系统考虑整个项目，而不是当地的项目。的结果，就是给项目的建设带来极大的好处。
承包商要考虑整个项目从电力建设专业的角度，解决许多承包商之间最初的问题的边缘。总承包商将严格管理设计，降低成本，为施工创造条件；严格的采购管理，确保准时到货；严格的管理建设，确保根据设计和施工，确保工程质量和进度。为整个项目生命周期管理，缩短项目建设周期，降低总承包的成本。
2.合同复杂
总承包商的合同，是至关重要的。”，承包合同涉及到设计、采购、施工等各阶段，这要求承包商有足够的专业支持。与相对简单（例如：设计阶段）在某一特定阶段的合同，总承包商需要更多的复合型人才。总承包商不应该只考虑阶段合同的严密性本身，并考虑凝聚力之间的阶段，要考虑整个合同的影响。
合同是复杂，但要求承包商高度重视合同，合同签订，将形成未来指导工程建设的基础，承包商应适时执行合同和协议的保障。在国内建设，由于传统的建设模式在电力工业五十多年来，无论是在设计、采购、施工和开车，已经形成了一套形成系统和习惯，因此，在电力建设项目合同执行，大多数业主和承包商承认原系统和习惯，合同条款相对不是很好。作为总承包商，尤其是对杰里米之外的工业建设项目，业主和总承包商的情况不是很熟悉对方，双方只能对合同条款和国家代码的学科为基础，作为约束对方的法宝，所以作为总承包商，必须严格仔细审查合同，业主不符合实际，提出党的标准规则之外的行业（或国家），不可能在未来的合同中要求被排除在外，否则这将是一个危险的先例的执行工程建设合同，或造成不必要的经济损失。
3.工程估价较难
电力工程总承包投标期间，通用工程可行性研究阶段或刚刚完成初步设计、工程设计在未来，有很多变量，项目评估很难做到。电力工程材料、设备占项目总成本的比例非常大，和材料和设备的价格根据市场波动变化，它应该是总承包商的合理市场价格是正确的判断。补偿，另一方面，长期征地和建设绿色作物属于弹性项目，每个项目现场情况是不同的，每不同的成本，不能作出的评估项目，成功总承包和估值的关键环节。
4.违法电力建设工程合同的法律后果
当电力建设工程合同在发生转包、肢解分包、非法分包等情况时，应当认定合同无效。“当合同无效或撤销的财产，应当返还；不能返回或者不需要回报，它应当折价补偿。有过错方应当赔偿另一方因此收到了双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。“当事人与拍卖人之间损害国家利益，集体或者第三方的财产国有化或者回到集体或者第三人。当然，人们尽可能多的电力建设工程合同，合同无效的处理方式除了应遵循的一般原则的规定“合同法”，也有其自身的特点，需要根据实际情况具体分析。
四、结束语
电力体制改革使得原本的内部承包制度无法再适用于电力建设工程之中，而电力建设工程作为国家的重要基础建设工程，其对质量、安全等各方面的要求之严格是不言而喻的。正因为如此，对于电力建设工程承包模式中的一些混乱甚至违法的情况更应该进行改进和治理，如果能够有效的利用好专业分包和劳务分包这两种承包模式，配合电力企业内部自身管理的加强，一定能够使电力建设工程合同的承包模式进入到一个合法、规范、高效的运行模式中，从而减少工程各方纠纷，控制法律风险，保质保量的完成电力建设工程。
电力工程总承包论文:电力工程EPC总承包项目风险管理办法
摘要：随着我国经济的快速发展，我国科学技术水平的不断提高，我国电力工程取得了巨大的成就。电力工程作为国家重点建设项目之一，对我国的经济与发展有着重要的作用，必须保障电力工程能够安全、稳定地运行。电力工程是一种工序复杂、专业性强、技术要求高的项目，在建设过程中会存在一定的风险与隐患。这些风险因素会对电力企业建设与发展造成巨大的影响。基于此，本文对电力工程EPC总承包项目风险管理办法进行了研究，简单介绍了风险管理的重要性、特点及意义。对电力工程EPC总承包项目中存在的风险进行了分析，并提出相应的风险管理措施，以便电力工程总承包项目能够正常进行，为我国电力企业发展提供保障。
关键词：电力工程；风险管理；EPC总承包；措施
0 引言
近几年，我国经济发展迅速，综合实力不断增强，电力企业进入了崭新的阶段。现在科技发达，电子产品已经普及到人们的生活与工作当中，使得国家电力资源需求增大。为了满足人们生活和工作的需求，我国开始大力建设电力工程项目，并对项目进行风险管理。而我国所采用的风险管理手段并不完善，存在许多问题，无法有效管理风险。因此，本文对项目的技术风险、合同风险、施工风险进行分析，从而解决合同、设计及施工方面的风险问题。
1 风险管理的重要性
电力工程EPC总承包项目风险管理的特点、重要性及意义。电力工程建设具有高技术、高质量、规模大等特点，除此之外还具有独特的一次性特点。电力工程建设规模非常大，工程设计人员会根据当地的气候条件，从而设计出一份专属的设计施工图，和整个项目的策划方案。该项目的设计风格、设计施工等只适合该地区，无法在别的地区重复使用，因此电力工程建设具有一次性的特点。电力工程建设涉及的方面较广，所花费的时间非常长，多时需要几十年。当然，所花费的时间越长，电力工程项目存在的风险就越大，风险影响因素就越多。发生的风险故事会给人们的生活带来巨大的损失，浪费大量的人力、物力与财力，造成无法估量的经济损失。对电力工程EOC总承包项目存在的风险因素进行分析，并提出相应的解决措施，针对性解决，才能保障项目顺利完工。风险管理能够更好地规避风险，降低风险发生的可能性，为我国经济发展提供切实的保障。因此，电力工程EPC总承包项目的风险管理手段，在电力工程项目中具有重要的作用。
2 风险分析
电力工程EPC总承包项目一旦发生未知的风险，就会给国家带来巨大的损失，导致我国经济发展遭受严重影响。由于我国电力工程风险管理起步较晚，技术相对落后，因此，大多数承包者会选择规避风险，对可能发生的风险进行分析、研究，并对风险进行控制，提出相应的解决措施。可能出现的风险有：
①电力工程EPC总承包项目管理风险。EPC项目承包与别的项目承包不同，它自身拥有独特性。EPC项目承包指的是业主选定承包商，并与其签订相关的合同，业主不用面对过多的承包商，这就加大了承包商自身的责任。承包商需要管理整个项目的运行过程，项目规划、实施、完工过程中所有的事物均由承包商负责。因此，在项目实施的过程中，承包商会面临项目的管理风险。
②电力工程EPC项目总承包的技术风险。电力工程是一项工序复杂、技术含量高、规模大的工程，业主需要充分考虑项目实施的技术问题，从而顺利完成工程建设。但是业主对电力工程项目前期的考察、分析工作并不熟悉，掌握的技术有限，这些因素将会对承包商造成影响。同时，承包商还需要考虑到项目设计过程中存在的风险和施工技术中存在的风险。
③电力工程EPC项目总承包的自然风险分析。自然风险是无处不在的，是人力不可抗拒的风险。承包商需要重点对项目的自然风险进行分析，对项目施工地质条件、自然环境等自然因素进行研究，从而分析出项目中存在的自然风险，方便风险管理工作的实施。
④电力工程EPC项目总承包中存在的合同风险。合同是用来保护自身利益的一项书面协议，合同中明确规定了承包商与业主各自承担的责任与风险，规定了项目实施的造价、工期、质量等相关问题。合同中规定业主必须承担社会、经济、法律与不可抗拒自然力带来的风险，其余的风险由承包商来承担。除此之外，如果合同中的规定不明确、内容不清晰、内容不完整等一系列问题出现，就会导致风险承担方不明确的风险。
除了上述所介绍的风险之外，电力工程EPC项目总承包中还存在政治风险、经济风险、社会风险、法律风险等风险因素。
3 风险管理措施
3.1 合同方面
在签订电力工程EPC总承包项目合同的时候，必须明确合同生效、开工、交接、完工的日期。在考虑日期时应该充分结合业主资金到位时间、政府审批、信用证等相关因素，避免因为合同不明确而造成损失。同时，承包商应该正确解读合同内容，明确条例，完善合同内容，从而有效避免合同风险带来的损失。
3.2 设计方面
电力工程项目承包商在工程设计阶段应该充分考虑业主需求、设计规范、经济成本、实施技术等因素，制定出最合适、最经济、高质量的设计方案。承包商在满足这些条件的基础上，对施工的材料、采购方案、机械设备使用等方面的工程成本进行考虑，并且尽可能降低造价成本。
3.3 施工方面
施工阶段是承包商关注的重点，应采取有效的风险管理手段来保障施工顺利进行。施工单位在开工之前，应该进行一次技术交流讨论会，对整体设计方案的可操作性、可能性、风险性进行分析、评估，确定方案实施的可能性。严格把关隐蔽工程，并对施工过程中的风险因素进行分析，确保施工能够顺利完成。
4 数据分析
需要通过数据分析电力工程EPC项目总承包面临的风险，并评定各个风险之间的关系，判定风险对整体项目的影响。下面以某项电力工程建设为例进行风险评估，经由专业的风险管理组分析、研究所得数据如表1、表2所示。
按照工程功能方法求得一级风险因子与二级风险因子的权重，再求出相关的加权分值，如技术风险总分值：
R技术=∑WiRi，（i=1，2，3，…，n）
根据这些得出综合评判的分值，对比表1中的数据得出风险的级别如表3所示。
通过R总=∑WiRi=W1R1+W2R2+W3R3+W4R4+W5R5+W6R6公式计算出该项目的综合评判分值R总为86.596，因此可以判定该项目的风险级别为高风险，很有可能会发生问题。
从上表数据分析可以得知，本次研究的电力工程总承包风险非常大，其中招标合同风险与制度风险较高。因此，应该加强对合同及制度的研究，分析其中的风险因素，并提出相应的解决措施，预防并控制风险。
5 结束语
电力工程作为我国重点发展的工程，对我国经济发展有着重要的作用，电力工程自身具有独特的特点，导致项目存在极大的风险，这些风险会对项目的实施与进度造成影响。本文研究了合同签约、施工技术、电力工程设计方面的风险，并提出了相应的解决措施，以便项目顺利的建设。
电力工程总承包论文:探究总承包管理在电力工程建设中的应用
摘要：实际上总承包管理是最近几年才开始被广泛应用到电力工程建设管理中的。但是，随着经济的快速发展，电力行业市场不断扩大，也给总承包管理在电力工程建筑中的实际应用带来影响。本文通过对分析总承包管理的实际应用，对其中存在的问题进行探讨，并提出一些改进措施。
关键词：电力工程；总承包管理；应用分析
一、前言
我国现在电力建设行业近些年来逐渐建立起的模式为电力工程建设的总承包，而现在的经济在飞速的发展，社会发展逐渐变得经济全球化，电力现在的发展策略就是跟上时代的发展步伐加强对自己的管理。在国家电力总承包中要对价格和工期加以固定，并且对性能要加以保障，这样电力建设就会有了更新、更高的管理水平。
二、电力工程中总承包管理的应用重点
（一）掌控好电力工程设计
首先就要对电力工程设计进行重点的优化，从而降低工程整体的成本造价。在电力工程建设的准备初期就应该对建筑设计使用科学、合理的优化手段，对电力工程设计技术进行完善。调整。同时也对施工的工艺、施工所使用的机械设备、整个工程的工程结构、实际上的空间布置等进行完善、调整以及科学的优化，进而减少工程机械设备的实际使用费用，充分利用机械设备尽量减少设备的使用数量，从而在一定程度上降低工程成本的费用支出。其次，要加强各部分之间的沟通交流，确保整个电力工程施工的顺利进行。，一定要意识到设计方案质量的重要性，设计方案的质量可以有效的降低在施工过程中出现不合理的地方进行修改。所以为了避免电力工程施工过程中出现不必要的麻烦，就一定要把握设计方案的整体质量，确保设计方案中没有失误的地方出现，从而保障电力工程施工进度顺利进行，降低施工材料的浪费。
（二）质量安全的管理
我们应该清楚的认识到总承包管理实际的核心问题就是工程建设整体的安全管理。首先，就应该建立起一个完善、有效、科学的质量安全监督体系，然后又专门的部门负责，并配备专业的工作人员进行负责，一定要做到分工明确，明白自身职能所在；其次，就要制定相应的安全管理制度和监督制度，然后将制度落实到实际中去，真正保障电力工程整体的质量。
三、在实际应用中存在的问题
我们都清楚地知道，我国市场经济体制构建的时间相对较短，电力工程也是近些年才快速发展起来的。但是实际工工程的总承包商没有很好的适应经济环境下的法律规范、经济体制、相关的政策以及新的观念等。其中还存在很多问题会对总承包管理造成一定的影响。例如，总承包管理结构相对混乱不合理、长时间收到计划经济的影响、逐渐形成了固定的管理的局面，在短时间内不能很好的适应新的经济环境。由于管理方式的种类众多致使在一定程度上使承包行业混乱从而受到了很大的影响，这也就是市场混论的原因之一。
（一）对于总承包管理的认识不够清晰，理解不透侧
现阶段，对于总承包管理的认识上还存在一定的模糊，导致相应的理解上的误区出现。部分人员认为，总承包费用就是施工成本加上管理成本，这样的认识就是通常提到的“皮包公司”的行为。对于总承包管理没有一个正确的认识导致了总承包的实际本质没有被认清，导致不能将其进行彻底的贯彻实施。现阶段我国从计划经济逐渐转变成市场化经济，其中蕴含的机遇和挑战是相互存在的。但是随着市场经济的越来越国际化，国外的竞争参与进来国内的总承包管理就处在了不利的位置上。致使相应的管理水平降低，给电力工程建设造成了一定程度上的影响。
（二）设置不合理的管理结构
因为电力建设长期受到计划经济的影响，我国现在电力企业已经步入了“企业社会化”地步，现在存在着很不电力企业监管人员都不是很专业，并且由他们监管电力工程建设中的施工，这种用外行管理内行的是导致建设管理水平减低的原因，其电力工程的建设和发展都受到了相应的影响，在电力工程建设管理中引进总承包管理后，其电力企业不能很好的理解新的管理方案，因此设置了不合理的组织结构，不但施工企业没有得到建设承包的主动权，却使工程管理在总承包的模式下变得更加混乱。
（三）自身所处位置认识不够清晰，法律定位不清楚
分包市场体系中很难形成的规模比较大的承包商，因为他们中间没有一个承包商具有完善、专业的施工队伍，他们只是将整个工程在分包给各个不同专业的小的承包商。然而我国相关法律明确规定，工程主体的架构必须由总承包商进行施工建设，如果进行分包后就会对整个项目的建设，以及分包规范化市场的形成，都有着一定程度上的影响和制约。
（四）综合人才的缺失
电力行业中相对专业的管理人才有很多，但是管理人员相对的素质水平一般。然而对于那些专业技术能力强，又懂得法律、外语、管理人力强的综合性人才相对比较短缺，所以在实际的电力工程建设中就要提升整体工作人员的综合素质，从而给总承包管理提供更好的服务。就目前阶段的实际情况来看，这样的人才很难形成相应的竞争局面，而在实际的法律规定中，也没对其进行较为明确的规定。
（五）总承包商没有和现代化的管理标准进行联系
电力工程在建设过程中进行承包管理后就要与对其中相对的管理规程进行有效的连接。一般情况下，电力工程。所以一定要减少相关技术的实际应用，进而使承包商和业主明确自身权益，除此之必须要按照业主的实际要求对其进行分析，然后再由总承包商交接给施工单位进行施工，这也就导致了在实际的施工过程中就不能对生产期限的需求进行有效的安排外，在明确自身的权利外，就可以有效的查清问题发生的源头，有效的降低了工程建设出现的实际问题。
四、电力工程建设中的应用方法
（一）把管理组织建立成阶梯性
专业化程度较是总承包模式的突出重点，在总承包对项目进行承包时，电力工程建设管理中也存高在着一些分承包商，想要电力工程建设得到很好的管理就要建立高校的管理人员，而总承包的主要模式就是将电力建设的主动权交给工程的施工人员。所以，在总承包的新模式下，电力管理建立了阶梯性的管理组织对所有项目进行分层管理。在这种管理实施的情况下，不仅有利于企业对分级承包的控制，也可以管理项目进度中的进度和相关利益，从二使电力企业的管理水平得到提高。
（二）对专业管理人员进行教育培养
对电力建设的管理是一项非常专业的工作，这就需要电力企业能够针对项目的特点安排适应的管理员，这就对管理人员的素质要求非常的高，管理人员要有清晰的思路和明确的目标在对建设管理任务进行交接时，在当今时期有很多专业管理人士涌现出来，这就需要高新招纳管理人员，但是这却不能使自身的管理水平得到实质的提高，所以想在总承包中使电力工程建设的作用得到发挥就要对企业自身素质进行培养。可以在企业内部建立管理学习团队，在对整体管理人员进行培养岗位适应能力的同时还要对特殊人员进行特殊培养，这样就可以在高新招纳人员的基础上开展一条培养高素质人才的道路，是电力管理水平得到提升。
五、总结
总体来说，总承包上管理的实际应用，在一定程度上提高了电力工程的整体质量和工程建设的水平。在实际管理中，总承包上就应该加强对设计方案的有效管理和掌控，制定合理化的方案，有效的降低了电力工程的整体成本，并且 还要增强各部门之间的有效沟通，提升电力工程可以顺利的进行。
电力工程总承包论文:浅析电力工程总承包管理与建议
摘 要: 文章论述电力工程总承包的管理重点, 分析了电力工程设备采购常用评标方法的不足，提出了评标方法的改进思路；探索电力工程总承包的建设管理模式，并为其提出建议。
关键词: 电力工程; 总承包; 评标方法、管理建议
1、前言
随着我国现代经济的快速发展，工程建设的要求越来越高。电力工程是一项复杂的系统工程，涵盖内容多，专业面广。电力工程设备采购是电力工程建设中的一个重要环节, 它直接影响着工程的质量和投资以及工程效益的发挥。为节约工程投资、保障工程质量,有必要对电力工程总承包建设项目的管理进行探索。
2、电力工程总承包的管理重点
建设工程的规模、标准、工艺系统、结构等都是通过设计来体现的,设计是工程建设中设备材料采购和施工的前提。设计所设定的设备材料技术规格和技术要求一旦确定,设备材料的采购费用和施工费用也就基本确定。而EPC项目的合同一般采用固定总价合同,影响工程项目投资控制的关键在于设计。
A、推行设计优化,降低工程费用
设计是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键环节。设计质量和功能是否能满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资多少,而且影响到建成后的使用效益。设计阶段对投资的影响高达75%以上,设计质量对整个工程建设至关重要。对方案进行充分地技术经济论证,优化设计,特别是工艺系统方案、设备选型、总平面布置、空间布置的优化等,可以降低设备费用,减少高压管道、电缆、桥架等工程量,从而大大降低工程费用。
B、采用限额设计的管理方法
各设计专业在保障达到使用功能的前提下,按照分配的投资限额控制设计,将审定的费用和工程量先行分解到各个专业,然后再分解到各单位工程和分部工程。尤其要加强主设备和主要辅机设备的选型控制,四大管道和六道的工程量、电缆和桥架的工程量以及主厂房混凝土量的控制。严格控制不合理变更,保障总费用限额不被突破,从而达到控制工程投资的目的。限额设计实现了对设计标准、工程数量等各方面的控制,从而达到对工程投资的控制与管理。
C、加强横向沟通,加快工程进度
EPC合同模式下承包商对设计、采购和施工进行总承包,项目运作中就要求总承包商充分发挥EPC 项目整体协调优势,打破那种等设计图纸全部完成之后再进行采购和施工的连续建设模式。
3、常用评标方法的不足
综合评分法、低投标价法和低评标价法, 已普遍应用到了电力工程设备采购的招标工作中, 并在实践中逐步完善和发展, 成为设备采购招标评标的主要评标方法。但是, 这三种评标方法仍存在一些不尽合理或需要完善的地方。比如, 低投标价法尽管评审结果客观但其忽视了采购设备的技术因素的影响, 并且现实中也存在采用低投标价法时购买的产品质量低劣情况; 低评标价法操作复杂且一些非货币因素很难量化; 综合评分法尽管总体来说比较科学, 但是评价因素权重的确定和专家评分均有一定的主观性, 因而评审结果有时难免有人为因素的影响。并且这三种评标方法都是一个静态的评比过程, 即只对采购时的价格和技术因素进行比较, 因此经常出现高价品质的设备不能中标。
A、对常用评标方法的改进
为了弥补低投标价法的不足, 一方面需要严格资格审查, 另一方面要加强合同的履约担保, 防止中标人提供的设备不满足要求。为了弥补综合评分法的不足, 已经有不少专家和学者提出基于人工神经网络的模糊综合评价法、基于AHP 的模糊综合评价法等用于评标, 并且开发了相应的评标软件。这些改进的综合评分法, 在一定程度上克服了评标过程中的主观性,有较大的应用价值。但是采用综合评分法时, 仍然不能解决不同报价的设备使用成本不一致以及高价品质的设备不能中标这样一类的问题。因此, 需要考虑一种新的设备采购招标评标方法, 可以对招标采购的设备的整个寿命期的成本进行动态的分析和评比, 并使得总成本最小的设备中标, 这就是全寿命周期成本( Life Cycle Cost, LCC)的评标方法。
B、LCC 方法
在设备采购招标中采用LCC 法评标时, 不仅仅是考虑设备的购买价格, 而更要考虑设备在整个全寿命周期内的支持成本, 包括安装、运行、维修、改造、更新直至报废的全过程, 其核心内容是对设备或系统的LCC 进行分析计算, 以量化值进行决策。
LCC 法主要应用以下计算模型:LCC =CI+CO +CM+CF +CD式中: LCC为全寿命周期成本; CI为投入成本, 包括采购成本及建设成本; CO为运行成本; CM为维护成本;CF为故障成本, 亦称惩罚成本; CD为废弃成本LCC法实质是从项目总体效益较大化( 总成本最小化) 出发的，而不是单纯考虑投资最小, 采用的是项目建设和生产全过程技术经济的比较方法。LCC 法适
用于那些直接给建设项目带来效益或损失的工程设备的评价, 这些设备通常也是一个项目的关键设备, 其使用寿命与项目生命期一致。比如水电站项目的水轮机、发电机、变压器等, 输变电项目的变压器、电缆等这一类设备。
LCC 法在计算成本时, 将设备的性也考虑进来, 这对于提高电网性有很大的作用, 是电力工程设备采购招标评标的一个很好的发展方向。目前, LCC法的应用主要面临着两个障碍: 一是设备运行维护数据缺少；二是设备厂家提供的设备性数据的可信度问题。
4、工程总承包项目管理的建议
A、加大资金扶持,给予更多的优惠政策
设计院原先为技术密集型、知识密集型企业,资金规模小,在从事工程总承包中明显感觉到资金不足,财务运作中存在一定的困难。因此,国家应对设计行业从事工程总承包给予一定的资金扶持,如融资担保等,同时给予更多的优惠政策,如税收政策等。
B、加快总承包项目管理人才培养
由于我国传统的工程建设模式,造成设计、施工、监理咨询等建设各方相互独立、相互割裂的局面,社会上缺乏相应的工程总承包项目管理人才。工程总承包是工程建设的全过程、多方位管理,不仅对技术人员提出了更高的要求,对管理人员也有了更高的标准。而项目经理是工程总承包管理的核心,不仅需要具备较强的组织、管理和领导能力,具有较高的专业技术水平,还需要有较强的沟通能力和协调能力。同时,随着国际工程的承接和我国市场经济体制的建立,也需要管理人员对FIDIC合同条件有较深刻的认识。在设计院内也缺少相应的施工管理人员和采购管理人员。因此,我们必须加快培养工程总承包管理人员,从而做好项目的进度、费用、质量安全、风险、沟通等方面的管理。
C、转变观念,调整组织结构,向工程公司方向发展
以设计院为龙头的工程总承包必将成为电力工程总承包市场的主力军,但目前大多数从事工程总承包的电力设计院只设立了一个管工程总承包的二级机构,有很多单位没有建立完善的项目管理体系,包括资源的支持体系、程序文件、作业指导文件和工作手册等,项目管理信息技术落后。因此,设计院需要转变观念,包括设计人员、施工管理人员等,按照项目管理的要求调整思路,以适应项目管理的需要。同时,应按照工程公司的组织形式设立项目控制部、采购部、施工管理部与试运行部等,从而有力推进工程总承包和项目管理的快速发展。
总而言之，工程总承包较大的特点就是实行设计、采购、施工、项目试运行一体化全过程管理,为了把资源配置和优化在工程项目上,追求效益较大化。从事电力行业的工作者充分利用工程公司的人力、物力资源和丰富的工程经验,为工程提供更专业的全过程服务, 做到高水平、高质量、高效率、低成本地完成工程项目的建设。
电力工程总承包论文:电力工程总承包模式下的安全管理
【摘要】：工程总承包安全管理是对工程项目一切安全因素和安全事项展开策划及控制的过程，包括设计、施工、调试和运行等阶段。经过对工程项目的安全管理，让得工程项目建设一直处于正常、有序的展开状态，以保障达到工程项目安全管理目标。
【关键词】：电力工程承包安全管理
【正文】：
前言：
安全管理为工程项目总承包管理的主要构成部分，它分为几方面，一是需要设计单位多方位考虑涉及工程施工及项目建成后运行的不安全成分，参考国家建设工程法律、法规和强制性条文需要对设备和系统展开根本的安全性设计，来保障施工安全和运行；二是要求施工单位按照国家建设工程法律、法规及强制性条文要求达到并保持安全施工条件，从根本上消除施工隐患；三是总承包单位对工程现场环境、道路、消防、安保等安全事项按照国家建设工程法律、法规及强制性条文要求进行策划管理。安全管理是确保工程质量、工程进度、工程投资顺利实现的基本前提，具有十分重要的作用。本文将重点阐述电力工程总承包模式下的现场安全管理。
一 履行法律义务 强化统一管理
总承包单位对工程项目的现场安全管理，国家从法律方面已做出明确规定。《建设工程安全生产管理条例》规定：建设工程实行施工总承包的，由总承包单位来负责施工现场生产。总承包单位根据法律把建设工程分包给别的单位，分包合同中需要明确各自的权利、义务。总承包单位及分包单位负责分包工程的安全生产。
1 工程项目开工前，总承包单位协助建设单位成立工程项目安全管理委员会，与建设单位共同制定工程项目安全管理总体目标、总体要求，规范安全管理工作。总承包单位依法与分包单位签订安全管理协议，明确各自的安全管理职责，加强对分包单位安全管理的约束力。按照工程项目安全管理总体目标和要求，总承包单位对所有中标进场分包单位的安全施工资质进行严格审查。主要内容为审查分包单位的企业资质证书、安全生产许可证、营业执照。核对企业资质证书等级许可范围与所承包工程的符合性，界定对各分包单位的安全管理范围，据此进行现场安全管理总体策划，形成统一、完整、效能的现场安全管理运行体系。
2 工程开工准备阶段，总承包单位应按照安全生产许可的有关规定，要求分包单位达到以下安全施工条件，并报送总承包单位进行型式审查和现场符合性检查：
① 建立健全安全施工责任制，制订完备的安全施工规章制度和操作规程；
②建立安全施工管理机构和配备专职安全施工管理人员；
③ 保障安全施工投入达到所承包工程的要求；
④ 项目负责人和专职安全施工管理人员具备合法资格，与投标文件相一致；
⑤特种作业人员特种作业操作资格证书合法有效；
⑥ 现场施工人员开工前已进行安全教育培训，并对施工工序进行安全技术交底；
⑦制订施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电方案；
分包单位只有具备上述安全施工条件，并经总承包单位审查符合有关安全生产法规后才能进行施工活动。这样规是为了充分消除人的不安全行为、物的危险状态、管理上的缺陷和环境的不安全因素，力求从本质上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。
3 工程开工准备阶段，总承包单位应根据电力工程项目的规模、特点，组织分包单位进行危险、有害因素辩识分析，找出工程项目固有的和可能存在的危险、有害因素，确定施工现场重大危险源，共同研究采取相应对策措施，通过修改工程设计或增加安全设施等，提高工程项目整体安全性。工程项目的危险、有害因素辩识分析要、有序，应从环境因素、物的因素、人的因素、以及管理因素方面进行：
4 总承包单位应根据各分包工程内容、特点，制订相应安全施工管理细则，落实各部门、各类人员的安全责任制，做好各项安全管理准备工作。
二 履行法律义务 强化统一管理
进入施工阶段，各分包工程陆续开工，施工密度大、交叉作业多，人员与施工机械、施工环境接触机会大大增加，是安全生产事故易发阶段，也是总承包单位现场安全管理的关键阶段。这一阶段总承包单位要加强对施工现场及分包单位安全施工条件执行情况的监督检查，加强对影响安全施工各种因素的协调管理。
1 对工程现场的监督检查 :
按照工程现场安全规定要求，工程现场四周进行围档封闭；工程现场入口设置“一图五牌”；场区内可能发生高处坠落、触电、物体打击、坍塌等危险部位设置安全标志牌；工程现场道路坚实畅通；各种设施及材料存放符合安全规定和施工总平面图的要求；现场孔、洞、口、沟、井及建筑物临边设置围档、盖板和警示标志；工程现场采取控制污染措施，排水、排污系统畅通；大型施工机械安装、检验符合特种设备安全管理规定，并取得有关部门使用许可；各分包单位安全施工管理人员在现场巡视检查。
2 对分包单位的监督检查：
总承包单位对分包单位安全施工条件执行情况进行严格检查，发现不符合或降低安全施工条件的现象和行为，要求分包单位立即整改或停止施工，并在规定期限内恢复达到安全施工条件，否则不得继续施工。按照工程项目危险源控制清单，对危险性大、易发事故的工程部位、装置和设备，总承包单位要安排专门人员加强现场监督检查，组织分包单位对施工方案、施工工序及机械设备配置进一步深化论证，在确保安全施工的条件下进行施工。安全施工条件是人的、物的、管理和环境等多种安全因素的集合，只有监督检查分包单位落实执行安全施工条件，才能有效控制整个工程项目的安全施工活动。
3 对影响安全施工因素的协调管理：
工程建设条件的变动，诸如设计变更、工期改变、采用新技术新工艺等都将对安全施工产生影响。这种情形下，总承包单位要充分发挥组织、协调职能作用，与建设单位、施工分包单位、设计单位等相关方共同协商，通过采取技术措施和管理措施，在确保不降低安全施工条件的前提下进行施工作业，并加强对施工过程及施工工序的监督检查。
三 建立预警机制 做好应急处置
1 为进一步加强事故预防，总承包单位要根据电力工程事故特点、类型组织各相关单位建立安全事故预警体系，以管理信息系统（MIS）为基础，对工程外部环境和内部管理信息进行监测、识别、处理、推断，针对事故征兆制订相应预控对策。工程外部环境预警包括：自然灾害、恶劣气象、人为环境破坏和重大技术工艺、装置等物的因素变化；内部管理不良预警包括：人的行为活动管理、设备设施管理和企业组织机构状态。总承包及各相关单位要加强对上述外部、内部信息的动态监测和评价，判断事故征兆对安全施工活动的影响程度，在必要时预警，以使安全管理系统及时做出响应。
2 事故应急救援是安全管理的重要工作，总承包单位要按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《建设工程安全生产管理条例》及其它有关安全生产管理的规定要求，协助工程业主建立应急救援体系，履行应急救援职责。总承包单位应监督检查分包单位事故应急救援组织，应急救援人员和设备、器材配备情况，要求分包单位对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，做好现场应急处置准备，并定期组织分包单位演练，提高事故救援能力。发生安全事故，总承包单位应立即启动相应应急预案，组织相关单位及时、有序、有效地进行事故救援，并按照安全生产事故上报规定向有关部门如实报告。
【结语】：
电力工程具有建设周期长、技术难度大和分包单位多的特点。因此，电力工程总承包模式下的安全管理是复杂的系统工程，涉及总承包单位、建设单位、设计单位、施工单位及运行单位等诸多方面的因素，如何使这些安全关联因素始终处于受控状态是总承包单位安全管理的核心问题。主动控制、事前控制是解决这一核心问题的根本所在，安全管理要做到预先分析、断定工程建设中的不安全因素，在工程设计阶段采取相应设计措施消除可能发生的事故隐患，为后续的施工安全和运行安全创造条件。
电力工程总承包论文:对电力工程总承包模式经济性的研究
摘要：随着我国电力管理体制的改革，电力工程项目建设与管理越来越需要面对市场的考验。目前,我国电力工程项目管理服务还没有推行,其模式的构建还处于摸索之中。
关键词：电力工程总承包模式经济性研究
前言
目前，总承包模式已经为世界范围内成熟使用，代表了现代西方总承包工程项目管理的主流。随着我国经济实力的持续提高和改革开放的进一步深入，在这些大型基础建设项目中，项目的建设模式逐步与国际管理模式接轨。我国工程建设业主负责制已经成熟，规模化的电力工程建设市场正在形成，充分发挥工程管理的前瞻性、战略性，积极适应国际工程管理发展形势，实施规模化、专业化、一体化的工程总承包模式，尽快积累宝贵的项目管理“代建制”经验，对促进企业在全球化背景下的发展至关重要。
一、总承包模式的概念
什么是总承包模式呢？工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业。分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。
工程总承包是一种以向业主交付最终产品和服务为目的，对整个工程项目实行整体构思、安排、协调运行的前后衔接紧密的承包模式。这一承包模式的出现和应用将过去分阶段分别管理的模式变为对所有阶段进行通盘考虑的系统化管理，使工程建设项目管理更加符合建设规律和社会化大生产的要求。
二、总承包模式与传统模式相比所突出的优点
工程总承包通过签订总承包合同来规范交易双方的行为，实现各自的权利和义务，是建筑市场交易与项目组织实施的行为规则和制度安排。
1传统的项目组织实施方式相比，电力工程总承包通过发挥其制度功能，减少了因多次招标选择承包商而发生的信息搜寻成本、谈判成本以及签订合同的成本。
2通过内部协调，降低了协调成本，促进了合作。由最能控制风险的一方承担风险，实现了资源有效配置，并能有效抑制机会主义倾向，在很大程度上，减少了履约过程中发生的监督、制裁违约行为等成本。
3用工程总承包模式，业主只与总承包商建立合同关系，减少了招标投标和合同谈判次数。在履约过程中，总承包商对工程项目的全过程负责，克服设计、采购、施工、试运行相互脱节的矛盾，使各个环节的工作有机地组织在一起，有序衔接，合理交叉，能有效地对工程进度、建设资金、物资供应、工程质量等方面进行统筹安排和综合控制。同时，利干协调各方关系，化解矛盾，提高工程建设管理水平，达到业主所期望的的项目建设目标。
实践证明，电力工程总承包制度的实施可以创造诸多经济增长点，充分显示出其较高的制度收益和较低的制度成本。因此，是一种合理的高效率的制度安排。在国际工程承包市场上，电力工程总承包已充分显示其优越性，并得到广泛推行和采用。
三、我国电力工程总承包模式存在的问题
近几年来，工程总承包已发展到冶金、电力、建筑、机械、建材、石油天然气、铁道、水运、纺织、电子、市政、兵器、轻工等行业和装饰装修、消防等专业的工程。被重视程度得到提高，总承包额不断增大，市场规模不断扩大。但是，我国工程建设市场采用工程总承包方式的工程占建设活动经济总量的比例远小于发达国家建筑市场近一半的规模，这说明总承包在我国建筑市场的发展中还存在着大量的问题，优势还远未体现。
1 企业内部存在的主要问题
1.1建设企业普遍缺乏设计功能
由于国内市场发育以及资质壁垒等原因，以施工为主体的建筑业企业在国内开展的电力工程总承包业务一般局限于深化施工图设计施工总承包和采购施工总承包，真正涵盖设计、采购、施工全过程的相对较少。
1.2资金运作能力不强
不少总承包企业在一种被动状态下运营，尤其是国有企业在有意无意中培育着别人的实力，自身的发展由于缺乏总承包融资能力而处于一种恶性循环状态，这种状态也更加剧了建筑市场的不规范操作。
1.3复合型人才的缺乏
建筑业企业普遍缺乏通商务、懂法律、会外语、具有国际工程承包经验的高层次项目管理人才，特别是缺乏设计和专业采购方面的人才已经成为制约建筑业企业开展工程总承包的瓶颈。
2企业外部环境存在的主要问题
2.1 法律法规体系不健全
虽然近些年来，建设主管部门积极开展政策引导，出台了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》和《建设工程项目管理试行办法》等文件，但其缺乏必要的法律效力，其可操作性不强，特别是在我国现行的招投标办法中，大都对设计、施工、监理分别进行招标，没有专门对电力工程总承包招标的规定，同时没有一个符合国际惯例的工程总承包合同文本。
2.2 市场发育不完善，市场秩序不良
二级市场尚未形成，分包主体培育不够。重视程度和宣传工作欠缺，致使作为二级市场定位的分包有形市场发展极不平衡。
2.3改革脚步缓慢
我国电力工程的招投标市场发育还不完善，目前我国没有电力工程总承包的招投标管理办法，只有设计和施工的招投标管理办法，而政府投资工程的组织实施方式改革缓慢，不利于工程EPC 总承包的发展。
四、电力工程总承包模式的经济性研究策略
1推行总承包模式是要较大限度地整合社会资源。资源稀缺的客观存在，要求企业必须既追求生产成本节约又兼顾企业生产的社会成本节约，既考虑企业效益又兼顾社会效益、生态效益，使企业单元效益与社会系统效益之和达到较大值。一般的业主在行使工程管理的时候，同时行使社会资源的及时次整合。采用总承包模式后，总承包方在行使电力工程管理的时候，同时行使社会资源的第二次整合。双重地实施社会资源整合，必然促使企业追求社会总体效益的较大值。
2推行总承包模式是要较大限度地优化资源利用。总承包是在业主行使资产所有权、工程管理权基础上，由总承包商统一组织协调工程建设管理，由各分包商组织实施工程建设。总承包模式充分建立起了统分结合、有统有分的工程组织、管理机制，发挥有限建设资源的效益。
3推行总承包模式是要较大限度地节约投资成本。“安全”是较大的成本节约，总承包模式强化了电力工程安全管理，成体系、分系统的总承包安全管理体系确保了工程安全工作的可控、在控；“资金”是工程建设发生的最直观的成本，总承包模式为工程资金运作提供了一体化环境，统筹、集约的资金管理确保了建设资金到位和使用的效率；“工期”是决定投资额度的重要指标，总承包模式的推行，在业主利益主体之下，产生了具有相对集中性质的代表业主利益的二级利益主体。——总承包商，合理缩短工期，节约投资成本，通过两级利益主体的双重努力得到了有效强化；“质量”是建设品质工程的基础，总承包模式为有效提高设备集成能力提供优越条件，设备的成套设计、采购、安装确保了工程质量。
五、结束语
总之,电力工程总承包作为一个外生的变量,要转化为内生的力量,必然要有一个吸收与消化的过程,才能达到发展和成长,这个过程充满不确定性,需要相关的制度环境。所以,在我国,总承包的交易方式还有相当长的一段路要走。在市场经济条件下，任何一个工程建设都是基于经济性的，如果失去了经济考量，投资的可行性就不存在了。电力工程建设通过总承包模式实施，进一步提高了投资的经济性，并使现代社会的诸多优势得到了集约化的发挥，具有向社会其它领域推广的重要意义。
电力工程总承包论文:浅谈电力工程总承包项目基础工作的管理与控制
摘要： 文章对电力系统工程总承包项目实施管理的优势和未来市场发展前景进行论述，对工程总承包关于项目管理的要点及内容具体分析，对电力系统工程总承包的科学建设模式展望。
关键词： 电力工程项目；总承包；管理与控制
0 引言
当前国内经济快速的发展，传统基建模式与宏观经济对工程建设项目管理的高标准之间的矛盾愈发明显。勘察与设计仍遵循传统模式；采购计划与施工管理控制等环节上的存在脱节，对工程建设的周期、及工程高效率的要求产生了不利影响，直接对投资效益造成影响，项目管理中的程序及方法严重匮乏，使得资源配置和优化无法正常运转实施。人才的缺失及相关经验组织机构也存在制约性。相比较而言，工程总承包的优势特点就更加明显，一体化全管理模式，将实行设计，采购施工，工程项目的试运行全程管理控制，实现了资源配置及优化、项目经济效益的较大化。工程总承包的建设模式优势明显，满足了业主对工程项目建设，水平质量和高效率的要求。对此建设部在近几年相继颁发了与工程总承包相关的管理规范，规范对工程总承包和项目管理模式的概念及标准。
1 国内电力总承包项目的市场环境地位
目前，主要以设计院为龙头对工程总承包实施项目管理，规模、系统管理都收到一定限制。以电力工程总承包项目管理为例：电源点总承包建设项目主要来自地方或民营企业的项目投资与控股。电网工程总承包建设项目主要来自各电源点送出工程或用户工程，纵使有极少数原电力系统内企业投资或控股的项目，也都是地方电网公司的低电压等级且投资额较少的项目。
据此看出当前国内电力系统工程建设对开展工程总承包管理认识有待加强，但从政策引导和市场环境判断，电力工程总承包是建设模式的必然结果。根据目前已在海外拓展epc项目管理的国内公司运转情况看，国外epc项目管理的市场已经成熟并得到认可。
2 电力工程总承包项目管理基础工作
2.1 项目组织机构系统及分工原则 在总承包项目管理组织中，无论是业主项目组织，还是EPC总承包商项目组织，都应纳入统一的项目管理组织系统中，要符合项目建设系统化管理的需要。项目管理组织系统的基础是项目组织分解结构。每一组织都应在组织分解结构中找到自己合适的位置。
总承包项目管理涉及的知识面广、技术多，因此需要各方面的管理、技术人员来组成总承包项目经理部。对于人员的适当分工能将工程建设项目的所有活动和工作的管理任务分配到各专业人员身上，并会起到激励作用，从而提高组织效率。
2.2 总承包进度/费用的合理控制
2.2.1 进度计划和费用应合理控制 ①按工程总承包的总体进度，分别编制一、二级进度计划。双方商定的一二级进度计划，是工程总承包中的总体工程要求，涉及采购、设计和工程施工等具体方面，工程总承包方工程实施中应严格执行实施。②项目部对工程总承包实施管理过程中，还需同时编制三级进度计划衔接二级进度计划，施工方亦要按已获准的进度计划，编制对应的四级、五级进度计划，完善配套计划实施工作要求。
2.2.2 总承包费用合理控制 内部控制概算的编制要以签订的总承包合同价为基准，工程总承包的项目成本支出较高限额定为内部概算总价。依照费用的控制原理，对内部控制概算精心编制、确定合理的建设标准、设计变更审批严格控制、对分包合同全程跟踪监督，作为为费用控制主要手段，以监督、跟踪、分析对比、和预测作为控制的重要手段，同时责任到人、树立全员参与的意识，大处小处一起抓，每个人员都应树立成本意识，只有全员关心成本和造价，才能较大限度地降低成本、使费用得以控制。
3 工程总承包管理控制要点
3.1 设计管理是影响工程总承包的关键因素 设计管理决定工程项目的规模、费用、工艺、结构等方方面面，工程项目中材料设备采购和施工顺序等都需按设计实施。对设备材料的技术规格和要求一旦在设计中确定下来，项目所用设备及材料采购费及施工费用支出也就得以确定。而epc工程项目的合同通常采用固定合同总价，设计管理是影响工程总承包的关键因素。
3.1.1 工程费用降低的途径，首先是设计优化的推行
工程建设的核心是设计，做好设计管理，方能处理好技术与经济直接的关系。工程设计的质量及功能是否能满足业主要求，不仅影响到项目一次性投资总额，对建成后的效益也至关重要。经过统计，设计管理阶段对项目投资的影响率达75%（75%以上），所以，整个工程建设的关键所在是设计管理。
设计方案完成，还需进行充分论证，对设计进行优化，优化应以工艺系统的方案、设备材料的选型、总平面布置、空间布局等为重点，从而达到设备费用降低，高压管道尽量减少、电缆、桥架的工程设计，进一步合理降低工程费用。
