社会治安综合治理论文:民营企业的社会治安综合治理论文

浅谈民营企业的社会治安综合治理工作

社会治安，关系国家的稳定与发展。企业的综合治理也同样影响着企业的生存与进步，尤其是民营企业。因此民营企业的综合治理与社会治安一样重要。前者是后者的有机组成部分，随着我国民营经济的日益发展壮大，这一部分已经越此文来源于文秘站网来越此文来源于文秘站网重要了。

当前，我国已经加入了世贸组织，对外开放向更加深、纵的方向发展，这对民营企业来说，的确是一个新的机遇和挑战。作为全国500强民营企业之一的浙江威陵金属集团有限公司（前身是浙江轻工金属材料改制厂），是乘着改革开放的春风。20世纪八十年代初，只有几个人的手工作坊，经过二十年的努力奋斗，现在已经是一个拥有近两千职工，占地面积300多亩的“全国民营500强”企业。主要生产经营各种规格的钢带、高频焊管、出口钢家具等系列产品。由于企业的拳头产品是钢家具，属劳动密集型产业，由于市场的原因，企业有着十分明显的“淡季”、“旺季”之分，因此，导致了职工当中大量是临时工、季节工。而且由于本地区职工人数相对不足，大量的从安徽、四川、湖南、河南等非沿海地区赶来的民工潮，也自然而然地流进了威陵集团的大门。当然大多数的民工是纯朴、勤劳的。然而人多、来源杂，不可避免地也有良莠不齐之现象。这样也就自然引出了企业必须加强综合治理工作，以及如何做好该项工作的问题。

首先，建立健全治安管理工作的组织机构。

任何一件事情，在任何一个单位，如果得不到领导的重视和关心，是很难做出有效的成绩来的。由于国情及单位性质的原故，中国的民营企业，这种现象尤其突出。

1996年12月，浙江威陵金属集团有限公司组建集团伊始，公司董事会就对企业的综合治理工作进行了广泛深入地讨论，通过了必须建立自己的安全保卫机构的决议，并聘请当地的退伍军人为新组建机构的工作人员，又从保安公司的保安人员中发掘人才调入公司保卫科，成为专职的保卫工作人员。公司还成立了以集团公司总经理亲自兼任组长的，有集团办公室、保卫科、生产科等多个部门主要负责人组成的企此文来源于文秘站网业综合治理工作领导小组。现公司共有专职保卫干部3人（其中2人为中共党员），专职保安人员28人，经济民警9人。试想，如果民营企业的上层领导对企业综合治理工作视而不见，对职工中发生的一些事情听而不闻，这样的企业管理怎么能够好得起来？这样的企业怎能保障不出乱子？

其次，思想应该得到彻底的解放，有的放矢地建章立制，明确工作目标，做好综合治理的台帐工作。

由于企业上层领导对综合治理工作重视了，企业里相应的保卫工作部门也设立起来了，也就是硬件条件有了，但是如果没有一个比较好的可行的管理制度，对全体职工加以约束，对工作人员的工作程序加以规范，那也只能是乱七八糟的瞎搞。因此，作为民营企业在这方面必须向老牌的国有企业学习了，将一个个管理制度建立起来，把一个个办法制订出来，也就是必须开发出企业综合治理工作的软件。公司的企业综合治理工作目标明确，就是要为企业实现三个宏伟战略目标——争做百年老字号、争做有国际市场的规模型企业、争做现代化的企业，保驾护航，同时为地方经济发展，为地方社会治安服务。

浙江威陵金属集团有限公司自保卫科设立以来，随着工作的不断深入开展，已经制订出了诸如《员工守则》、《门卫制度》、《消防安全制度》、《安全生产管理办法》、《员工行为规范》、《台帐管理规定》等一系列的厂纪厂规。

第三、实事求是，因企制宜地从实际出发，积极摸索多种多样的工作方法。

我们知道，实事求是是一种科学的工作态度，一种正确的工作方法。不少民营企业的产业还是低层次的劳动密集型的，而本地区的人口又是相对有限的，因此，大量“外地人”纷纷从祖国的中西部地区，涌向东部沿海发达地区，给这些地区的治安管理工作带来了一定的难度。

浙江威陵金属集团有限公司正是这样典型的民营企业。针对这一情况，公司综合治理工作小组人员进行了认真的研究，尤其是保卫科，在平时的工作中十分注意分析、总结各种经验，探究出其本质。实事求是，因企制宜，是他们工作中不变的准则，并且一直努力探索好的工作方法。

将综合治理工作与党工团工作很好的结合起来，通过黑板报、宣传栏，以及各种大会小会，积极给全体员工灌输一种“团结、帮助、引导、教育”的思想，经常以“爱企、敬业、守法”为主要内容，坚持正面引导，开展多渠道、多形式的思想教育。在生活上，尽量多照顾外地职工， 对一些刚到本地的人员，帮助他们寻找租住地，办理有关证件，让他们能安心地工作，有的是党员或团员，及时让他们将组织关系转入，有的工作表现很好，他本人提出入党、入团申请的，公司党支部也按规定予以吸收。这样，就能使外地民工有一种在家的感觉。

定期进行矛盾纠纷排查，经常分析、研究、掌握职工群众队伍的思想状况，进行分类指导，区别对待。坚持典型示范，榜样引路，树立一批先进典型，作为学习的榜样；团结帮助大部分员工，进行正面引导；坚决依法、依厂纪厂规，查处违法违规分子，杀一儆百，以作警戒，教育一片。

与当地公安、派出所合作。同时开通企业“110”报警系统，建立了一支由近三十人组成的保安队伍，分管公司各个大门，及负责夜间各厂区的巡逻工作。

第四，注重提高、学习交流、不断总结，是做好综合治理工作的不竭源泉。

工作总是不断地会出现新的问题，新的问题总是要有效地进行处理的。作为民营企业，大多是正处在生长发育期，很多方面的工作，包括综合治理工作，还很不成熟，不完善，工作人员包括企业主要领导者也是边干边学的。

好就好在中国的民营企业主都是很好学上进的。他们中不泛热爱学习之人，只是由于历史原因，没有条件而已。因此，一旦有机会学，他们就紧咬牙关地学。综合治理工作也是这样，民营企业虽然起步晚，起点低，但是都铆足了劲不愿输给老牌的国有企业、集体企业。有什么好的东西，他们之间能够很好地互相帮助、互相借鉴，“他山之石，可以攻玉”嘛。无论保卫工作的技术装备，还是治安工作的思想教育，无不顺应时代潮流，与时俱进。民营企业没有任何的虚荣心、功利心，只是脚踏实地、埋头苦干，扎扎实实地做好企业的综合治理工作。

威陵集团的社会治安综合治理工作，就是在这种状况下进行工作的，并且经过几年的探索和努力实践，在治安工作方面也取得了一定的成绩，但是我们也要清醒的认识到，社会治安综合治理工作是一项长期的工作任务。必须时时注意事物的变化，多学习其他企业好的做法和治安工作的工作技能，逐步提高自己的处事能力，以保障社会的长治久安。

社会治安综合治理论文:试论工商部门在社会治安综合治理工作中的重要地位

试论工商部门在社会治安

综合治理工作中的重要地位

当前，社会治安综合治理工作作为加快经济建设，促进社会繁荣发展的一项重要工作被中共中央、国务院重新提上重要工作日程。社会治安不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。加强社会治安综合治理，有效地预防和打击违法犯罪，维护社会治安秩序和市场经济秩序，扫黄赌毒等社会丑恶现象，保护广大人民的生命财产安全，为先进生产力和先进文化的发展创造良好的社会环境，为实现和发展最广大人民的根本利益提供保障，是落实“三个代表”重要思想的必然要求。加强社会治安综合治理，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革发展稳定的大局，关系到国家的长治久安，关系到党的执政地位的巩固，符合广大人民群众的愿望和要求。作为工商部门更要充分认识加强社会治安综合治理工作的重要性，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感，紧紧围绕经济发展这一主题，高度重视并全力抓好社会治安综合治理工作，为地方经济大发展快发展提供良好的市场经济秩序环境。一、明确任务，突出重点，落实社会治安综合治理工作各项措施

工商行政管理机关肩负着市场监督管理和行政执法的重要职责。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，迫切需要建立起与之相适应的行政执法体制。新的历史时期，工商部门面临着培育和监管社会主义大市场和建立维护社会主义市场经济新秩序的艰巨任务。在社会治安综合治理工作中，工商部门作为重要职能部门，要从自身的工作职能出发，认清在社会治安综合治理工作中的重要地位和职责，以整顿和规范市场经济秩序为重点，从解决干扰经济秩序、影响稳定和人民生命安全的问题入手，树立监管社会主义大市场的观念，树立社会主义市场经济心态。应当自觉地从思想观念、职能定位和管理方式上，实现由管理小市场向监管大市场转变；由维护部门利益靠收费驱动管理向维护国家利益而超脱、公正管理转变；由行政执法受“人治”影响造成的随意性向走向“法治”的依法行政的自觉性、自律性转变，不断攻破监管中的重点和难点，在社会综合治理工作中进一步发挥工商部门应有的重要作用。

1、以严厉打击制售假冒伪劣商品行为为重点，整顿各类专业市场秩序

一是整顿经营秩序。就是整顿流动商贩无照经营、偷费、漏费、销售假冒伪劣、以次充好、掺杂使假、“三无”商品及欺行霸市、强买强卖、短斤少两等坑骗群众的行为。

二是整顿商贸秩序。主要是：整顿各类固定市场、临时市场、摊区挤占道路，场外交易和乱摆乱放的问题。

三是整顿市场环境卫生。主要是治理脏、乱、差现象，彻底解决市场保洁中存在的问题。加强对食品卫生的管理，把住市场准入关，凡经营食品和肉、禽业户必须按上市要求进行检疫，严禁出售有毒有害食品。

通过精心组织专项整治行动，严厉打击制假售假行为，共查出各类经济违法案件308起，罚没款40多万元，案值380万元，其中查处制售各类假冒伪劣商品案件49起，罚没款16万元，案值超百万元，包括假农药案件5起，伪劣农膜案件6起，食品黑加工点15个，冒牌家用电器4起，旧服装案件10起，劣质装璜材料案件6起。

2、以严厉打击利用各种名目偷漏管理费行为为重点，规范正常经济运行秩序

今年我局在清理无照经营、超范围经营和假集体专项整治过程中，严格控制以各种名目偷漏管理费的行为，查处超范围经营、转借、买卖、出租营业执照以及字号、名称与核定内容不符的行为，并坚决予以取缔和处罚。特别对偷漏工商管理费者要依法吊销营业执照，并与法院相配合，依法追缴，做到依法规范经营秩序。

3、以整顿文化娱乐场所和非法音像制品为重点，不断净化社会环境

以查处非法经营音像、“歌吧”、“网吧”、“游戏机房”和出版物为重点，整顿和压缩电子游戏经营场所，坚决遏制违法活动“回潮”。为认真贯彻落实绥化市人民政府协会议纪要（绥政调[20__]3号）精神，坚决治理歌舞娱乐场所噪音扰民的上访问题，北林分局对此进行了专项治理整顿工作，于20__年3月15日晚对42户非法扰民歌厅进行了依法关停。集中清理整顿“网吧”等互联网上服务营业场所，依法严惩违法违规经营者，对音像、书刊等出版物进行清理整顿，查缴色情、盗版、“__功”邪教等各类非法出版物，进一步加强对出版物市场主体和经营行为的监管，从而净化文化市场，保护青少年健康成长。

4、严厉打击各类市场内经营者的违法行为，促进各类市场秩序井然

今年年初以来，我局市场治安民警队共办理治安案件120起，比去年同期上涨20，这些案件大都是买卖纠纷、妨碍公务、抗拒管理，大大肃清了市场中的不法分子和不安定因素。

二、增强观念，依法行政，进一步加大整顿市场治安秩序力度

1、深入地在各大集贸市场开展普法教育，利用广播、版报等形式向业户宣传治安整治的意义、目的、任务和要求，扩大影响，突出整治重点。

2、建立、健全 规章制度，强化管理人员和执法人员的法律观念、完善工作纪律，加强市场值班、值勤工作，做到各主要集贸市场都有足够的管理人员工作，都有民警执勤。

3、加强早、晚市场的执勤工作，加大管理力度，增强管理人员和警力的投入，增强管理人员的治安防范意识，切实落实各项防范措施，有效地预防负责案件的发生，保障市场有一个良好的经营秩序和治安秩序。

4、加强校园周边环境的治理，按照市工商局、区综治委的统一部署，大力整治学校及周边地区治安秩序。坚决取缔和清理整顿学校及周边地区非法经营的网吧、电子游戏室、录像厅、歌舞厅和违法建筑，无证经营的饮食、食品、生活用品摊点以及出租房屋等。积极配合公安等执法部门打击校园周边的台球室、游戏厅等有黄、赌、毒现象，净化校园周边环境。同时，本着“什么问题突出，就整治什么问题”的原则，因地制宜地开展整治工作。共查封非法网吧152家，取缔非法书摊36个，清理无证、占道经营摊点501个。有效地维护了学校及周边地区治安秩序的稳定。

三、提高素质，严格执法，练就一支政治和业务过硬的工商执法队伍

1、抓班子、带队伍。从班子成员做起，高度重视此项工作，切实加强领导，精心组织，周密布署，贯彻始终，一把手既要做到坐阵指挥，又要挂帅出征，做到把握全局整体抓，深入一线亲自抓，一级抓一级，一级对一级负责保障整体工作健康有序地进行。

2、高标准、严要求。强化队伍建设，做到依法整顿、依法规范，依法行政。并坚持原则，从严整治，在违法违规案件查处过程中，无论涉及哪个方面，都要坚决查处，决不姑息。

3、强素质、树形象。各基层所坚持做到内强素质，打铁需要自身硬，坚持对法律法规的学习和对案件定性和适用条文的研究，在执法过程中，坚持以法律法规为依据，树立公正廉明、秉公办事的良好工商形象。

总之，社会治安综合治理工作是一项长期而艰巨的系统工程，整顿和规范市场经济秩序工作任务艰巨，责任重大。做为工商部门，任重而道远，工商部门一定在区委、区政府的领导下，团结一致，攻坚克难，为创造一个竞争有序、规范开放的良好经济环境，为加速推进繁荣富庶、文明进步、安定祥和的北林强区建设，做出我们应有的贡献。

社会治安综合治理论文:进一步健全完善社会治安综合治理责任机制

进一步健全完善社会治安综合治理责任机制

社会治安综合治理

1．加深对贯彻和落实科学发展观的认识

总结一年的工作实践，我们深深地体会到：必须高度重视以科学发展观为指导，主动转变经济增长方式，提升区域综合竞争力，促进经济社会协调可持续发展；必须高度重视整体推进、重点突破，统筹城乡、区域和各项事业协调发展；必须高度重视以人为本，团结和谐氛围，调动一切积极因素，凝聚各方形成合力，形成推动顺德改革发展和现代化建设的坚强的领导核心，共同推进中心工作的完成。与此同时，针对我们在改革和发展中存在的薄弱环节，要通过继续加深对科学发展观的认识和把握，消除和化解工作中的存在的疑难和困难。新的一年，我们要继续用科学发展观来统一思想，凝聚力量，指导工作，把对科学发展观的深刻认识，转化为促进发展的强大动力，转化为保障、协调、可持续发展的制度和机制，转化为领导改革开放和现代化建设的能力和水平，切实把科学发展观落实到20__年全区的各项工作中去。

2．加深对发展是及时要务、稳定是及时责任的认识

正确处理发展和稳定之间的关系，以发展为及时要务，稳定为及时责任，以发展求稳定，以稳定促发展，在实现加快发展、率先发展和发展的同时，切实维护社会大局的稳定，是关系到20__年全局工作的一个至关重要问题，也是贯彻落实科学发展观，统筹经济和社会发展的具体要求。总结顺德以往的改革发展经验，至关重要的一点就是，顺德一直牢牢抓住发展这条主线，坚持以发展为及时要务，坚定不移走工业化道路，大力发展产业经济，形成了较强的产业、资本、体制等综合发展优势。“顺德模式”对发展是及时要务作出了最有说服力的注解。当前，顺德已步入了第三个历史发展阶段，即与国际接轨、参与国际竞争的发展时期。顺德的路子对，基础好，自主增长能力强，经济发展处于持续快速增长时期，而且拥有良好的外部环境和机遇，这说明顺德的发展将大有可为；另一方面，我们也要看到当前顺德发展和改革中面临的薄弱环节和制约因素，如经济市场化、国际化的程度尚需提高，受资源和体制制约比较明显，等等。因此，更要强调发展的重要性，进一步加强对发展是及时要务的认识。要通过发展，进一步扬顺德产业优势、经济社会综合竞争优势之长，避顺德资源和体制制约不足之短；通过发展来解决前进中遇到的问题和困难。不仅如此，我们还要在坚持以发展为及时要务的基础上，进一步思考顺德如何发展、朝哪个目标发展等问题。

在强调发展的同时，我们还必须加深对稳定是及时责任的认识，切实做好维护社会稳定的工作。改革开放20多年来，我区的经济、社会各项事业得到快速、持续发展，就是得益于国内有一个和平、安定的社会环境，得益于区内有一个和谐、稳定的社会环境。当前，我国的改革和发展正处于关键时期，既是“重要战略机遇期”，又是“社会转型期”、“矛盾凸显期”，顺德也不例外。对此，各级党委、政府，各级领导干部要以稳定为及时责任，树立“发展是政绩，稳定也是政绩”的意识，重视从源头、从基层着手，进一步建立健全维稳工作责任制和矛盾纠纷排查调处机制，及时发现和化解各种苗头性、倾向性问题，把矛盾化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态，切实做好事关群众切身利益、事关稳定的工作，为改革和发展营造稳定和谐的社会环境。另一方面，我们还要通过发展经济，通过深化改革，通过以工促农、以城带乡，通过实施工业化、城市化和农业产业化，从根本上解决我区的“三农”问题，维护社会的稳定。

3．加深对抢抓机遇促发展的认识

20__年是我区实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展规划的重要一年，也是进一步落实科学发展观，推进顺德工业化、城市化和国际化进程的重要一年。谋划新一年的发展，必须要有全球视野、大局意识和战略思维，必须对外界环境和形势、对自身优势有清醒的认识和的把握，积极抢抓机遇，应时而动，发挥优势，顺势而为。

从国际环境来看，和平、发展和合作是形势的主流，世界经济正在步入稳定的增长阶段，全球产业结构调整转移步伐加快，区域合作和贸易投资自由化趋势进一步增强。虽然世界经济尚存在一些不稳定、不确定因素，但国际总体环境对顺德经济发展有利：一是为顺德企业与世界接轨，参与国际竞争，进入国际市场创造了条件；二是为顺德的招商引资，为民营企业与外资企业并购合作发展创造了条件。目前，我国已经处于加入世贸组织的后过渡期，我们应该抓住这个机遇，充分利用这个条件。

从国内环境来看，中国经济正处在新一轮的增长周期，中央加强和改善宏观调控的政策措施取得积极成效，经济的内在增长动力进一步增强，为顺德经济进一步发展创造了良好的宏观条件。当前，在保持经济持续稳定增长的同时，我国经济已进入了转变经济发展方式和增长模式、稳步调整经济结构的重要时期，这为资源紧缺的顺德实现经济增长方式的转型创造了条件，我们要抓住这些机遇。

从珠三角区域的形势来看，随着珠三角区域性基础设施建设加快，尤其是广州火车站、广珠西线高速公路、珠二环高速公路以及广州国际机场、广州南沙港等珠三角区域性重大交通设施规划建设，进一步强化了顺德的区位优势，使顺德成为珠江西岸乃至整个珠三角重要的地区性交通枢纽之一。这为我们大力改善投资环境、积极推进百万人口中心城区建设，重点推进交通基础设施的规划、建设创造了有利条件。

从顺德自身来看，一方面，经过改革开放20多年的高速发展，顺德已经积累了较为雄厚的经济实力，同时具备了较强的稳定自主增长的能力；另一方面，顺德总体上已进入落实科学发展观，实现可持续发展时期，经济和社会各项事业发展的基础比较牢固。这为我们充分发挥优势、乘势而为，实现高基数快增长，提升区域综合竞争力、建设和谐顺德创造了条件。我们应该充分认识并牢牢把握利用好这个宝贵优势。还

有一个优势就是顺德干部群众具有求真务实、真抓实干、敢为人先的精神。这种精神是顺德最可宝贵的精神财富，也是顺德今后率先发展、加快发展、发展，继续经验丰富全国、不断超越自我、勇往直前的强大精神动力。这种精神、这个优势我们要继续发扬光大。

正因为顺德目前具备了上述“天时、地利、人和”的机遇和优势，所以说顺德正处于一个非常重要机遇期。我们要增强机遇意识，提高抓机遇、用机遇的能力，抓紧抓实和用好用活各种机遇，加快推动顺德实现跨越发展。真抓实干落到实处

要使今年的各项工作取得预期效果，关键在于抓好落实。去年我们召开了经济工作会议、发展第三产业工作会议、农业表彰大会、科技教育人才工作会议、社会和劳动保障工作会议等重要会议，制定出台了有关政策措施，这次区委全会又进一步明确了各项工作任务，我们一定要真抓实干，扎实推进，使全区经济社会发展和各项工作取得更大成绩。

1.要思想重视抓落实

把各项工作落实好，关键在于各级领导干部尤其是主要领导干部要有强烈的事业心、使命感和责任感。在当前重要的战略机遇期，顺德要实现跨越式发展，很重要的就是要看各项工作能否一步一步真正落实。因此，我们必须要有强烈的忧患意识和高度的政治责任感，从顺德现代化建设的全局出发，集中精力，采取有效措施，聚精会神地抓好落实。

2.要善于创新抓落实

要顺利完成区委全会确定的各项工作目标，必须以科学发展观统领经济社会发展全局，更新发展观念，创新工作思路，以新观念新思路引领新发展。

要根据科学发展观的要求，结合顺德的实际情况，创新工作思路：从原来注重改革发展，转变为更加注重开放，加快经济的国际化进程；从原来注重民营经济发展，转变为更加注重外源型经济，进一步促进内、外源经济协调发展；从原来注重速度和规模，转变为更加注重质量和效益，加快经济增长方式的转变；从原来的注重引进，转变为更加注重自主创新，不断增强核心竞争力；从原来注重国内市场，转变为国际与国内市场并重，更加主动地参与国际市场合作与竞争；从原来的注重效率，转变为效率与公平并重，不断提高城乡困难群众的收入和生活水平；从原来的注重经济发展，转变为更加注重经济、社会、文化的协调发展，实现和谐顺德。观念一新信心足，思路一变天地宽。只要我们真正转变观念，开阔思路，采取切实有效措施，就一定能开创顺德发展建设的新局面。

3.要突出重点抓落实文秘站版权所有

要紧紧抓住区委全会部署的主要工作和工作的主要方面，重点突出，以点带面，以重点工作的突破推进工作的落实。提升产业综合竞争力，推动内外源经济协调发展仍是今年经济发展的主旋律。要继续提升家电等传统产业，大力扶持高新技术产业和汽配、机械装备、金属材料加工等新兴产业的发展，进一步提升第三产业的发展水平，继续提高招商引资的质量，打造“顺德制造”区域公共品牌，扩大外贸出口，大力提升民营经济的整体素质和竞争力。城市建设方面，要加强城市建设管理的规划，进一步完善交通电力等基础设施建设，以“一山、二路、三河”建设为重点，推动中心城区加快成型。在建设和谐顺德，实现社会各项事业发展方面，要以举办的第七届亚洲艺术节为契机，加强文化强区建设；要继续扩大城乡居民就业和再就业,进一步健全完善社会保险制度，加大对困难群众的帮扶力度；要切实解决“三农”问题，加强维护稳定和社会治安综合治理。

4.要健全机制抓落实

要针对各项工作的特点，建立健全工作规程和监督、责任机制，确保工作能够按时保质地完成。对今年的各项工作任务，尤其是一些全区性的重大工作，区、镇（街道）和各部门一定要加强检查督促，及时了解工作进度，认真解决存在的问题和困难。

今年11月第七届亚洲艺术节将在佛山举办，我区将承办亚洲艺术节的开幕式和部长论坛及文艺活动。办好亚洲艺术节开幕式及相关活动，既是一项重大的政治任务，也是对我区经济社会各项工作的一次大促进、大检阅和大考验。按照市委、市政府的要求，根据区联席会议的决定，顺德专门召开了第七届亚洲艺术节筹备工作动员大会，研究部署了亚洲艺术节各项筹备工作，并成立了专门的组织机构负责落实。希望各有关镇（街道）和部门高度重视，按照会议要求切实做好统筹协调和宣传发动工作，并依据筹备工作的职责分工和时间安排，建立健全督促检查机制，落实任务和责任，扎扎实实推进各项工作，共同确保第七届亚洲艺术节的成功举办。

5.要端正作风抓落实

搞好20__年全区的各项工作，进一步提升区域综合竞争力，实现和谐顺德，人是最关键的因素。当前，顺德处于加快工业化、城市化、国际化进程，建设和谐社会的新的历史时期，党和时代赋予了我们新的历史使命，对我们领导干部的理想信念、道德品格、理论素质以及驾御复杂局面、解决实际问题的能力等提出了新的更高的要求。我们必须顺应时展的要求，适应顺德发展的需要，坚定理想信念，提高政治敏锐性和鉴别力，树立正确的权力观和政绩观，自觉、认真地加强作风建设，不断提高自身综合素质。

6.要维护群众利益抓落实文秘站版权所有

我们一定要从巩固党的执政地位的高度，从维护顺德改革发展稳定大局的战略高度，切实做到“立党为公，执政为民”，坚持“群众利益无小事”。我们各级领导干部要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，切实关心群众的疾苦，真心实意地帮助群众解决生产生活中面临的困难和问题，把工作做细、做好、做实，尽力为群众谋福利。要坚持走群众路线，充分调动广大人民群众的积极性，形成建设和谐顺德的巨大合力；要深入基层，深入群众，用实实在在的工作成效增进群众对党和政府的信任和感情；与此同时，要健全领导干部接待群众来访、

机关干部到基层锻炼、党政负责同志联系基层单位和贫困群众等制度，并突出法制教育和思想道德建设，增强群众工作的针对性和有效性。

社会治安综合治理论文:浅析社会治安综合治理经济效益价值

开展社会治安综合治理工作，解决影响社会治安的突出问题，能够有力地维护社会政治稳定，对促进经济发展和社会进步起到重要作用。实践证明，社会治安综合治理不仅为社会稳定做出了巨大贡献，更为国家创造了巨大财富。笔者认为，在新的形势下，社会治安综合治理会产生经济效益，运用经济学的成本、效益等来分析和研究社会治安综合治理中的经济效益和经济价值。一、社会治安综合治理的节约损耗效益经济效益主要反映在两个方面，一是创造，二是节约。社会治安综合治理虽然不能直接产生经济效益，但就其所达到的预期减少和预防犯罪的目标来看，其为国家节约损耗方面的经济效益是极大的。让我们一起来看一组数字。20__年全国公安机关共破获各类刑事案件164.4万起；20__年全国公安机关共破获各类刑事案件191万起；20__年全国公安机关共破获各类刑事案件245.4万起。从这一组数字虽然无法估计这些案件的发生给国家和社会造成的确切数字，但可以认为是巨大的。换句话说，国民生产总值的一部分被各种犯罪吞噬掉了。犯罪分子得到了法律的严厉制裁，但他们给社会造成的损失已无法全部挽回。犯罪分子之所以敛财还是人身伤害，都是以获取较大利益为目的的。假如我们能预防某些犯罪，则国家和社会会减少损失，从中获得巨大的经济效益。发生在安徽省的“同济大学研究生惨案”已告破，犯罪分子得到了法律的惩罚，但无法挽回一个将为社会贡献力量的研究生，国家、社会、家庭为培养一个研究生所付出的成本也是很大的。这些人本来可以在未来的工作中创造价值、在某一领域做出贡献，这些预期的价值原本是可以计入国民生产总值。犯罪案件的发生不仅使他们个人失去了生命，国家和社会也牺牲了部分的价值，象此类案件全国发生过不少起。以上分析实际上基于这样一个判断：假设刑事案件、治安案件的发案为零，国民生产总值会趋于增加；随着刑事案件、治安案件发案的增加，国民生产总值趋于减少。由此可以得出这样一个结论：社会治安综合治理能够减少和预防治安案件的发生，从而使国民生产总值相对增加。二、社会治安综合治理的比较成本效益经济学中的比较成本概念是指国家之间、行业之间、厂商之间的成本比较。它所回答的是国家（行业或厂商）能够以比任何其他国家（行业或厂商）提供更多的商品和劳务，并且集中使根本利益较大的那种商品和劳务，而且把那些在成本上虽也有利但相对利益极小的商品让给其他国家（行业或厂商）来生产，即各自只生产比较成本相对有利的产品。把这一概念运用到社会治安领域来比较综合治理成本与刑事案件发生之后的打击成本比较，前者相对有利且带来的效益极大。我们以发生在石家庄市的一起特大爆炸案为例。案件发生后，为了尽快破案，河北省出动警力6万人次，车辆7000多台次；各地公安机关全警参战；电视、电台等多种形式广泛运用系统信息。可以看出，社会用于案件侦查的成本是十分巨大的。每一个案件都要经过侦查、起诉、审判，如果犯罪嫌疑人被判有罪，还需送往监狱执行，可见成本是巨大的。打击成本主要包括：政法部门工作人员的工资、政法机关的装备、基本建设费用、审判案件以及关押改造过程中所支付的物质消耗等。刑事案件愈是上升，用于打击犯罪的成本就越高。我们再来考察用于社会治安综合治理的成本。社会治安综合治理的成本的概念是指综合治理必须的支出。社会治安综合治理的领导机构即成员单位由社会已有机构组成，只是将社会治安为当地国民经济发展规划中、列入成员单位的工作范围中，充分发挥其原有的职能，为社会作贡献。因此，单从社会治安综合治理角度而言，这些机构并未给社会增加成本。社会治安各项措施的制订也符合“以最小成本获取较大效益”的经济学原理，一系列规范性的文件出台，便于细化和操作，但它的制定不需要太大的成本投入，而它所产生的效益也是很大的。从社会治安综合治理的预期目标看，各种刑事案件、治安案件的减少，使侦查成本、审判成本、关押改造成本下降。这些节约的资源，或用来生产有价值的产品；或用增加警力、改善干警待遇，提高政法部门打击犯罪的战斗力，使社会处于正常运转状态，最终形成良好的社会秩序。以上比较得出：社会治安综合治理的成本小于国家为打击犯罪所支付的成本，反言之综合治理的比较效益高于打击犯罪的比较效益。三、社会治安综合治理的资源利用效益对资源的有效和充分利用，是经济学中的主要概念之一。从社会进步和发展的有关资料显示，失业率增长直接导致犯罪率的增长，失业率增长 1，犯罪率将增长5。因此，从犯罪学来看，失业与犯罪是有着密切联系的，失业率高，社会问题包括刑事案件就会多，这是所有现代国家都面临的难题。社会治安综合治理恰是解此难题的好方法。随着经济结构的调整和快速发展，近年来企业下岗人员激增，大量农村富余劳动力和进入社会需要就业的人员，这三方面的人员加起来是个庞大的数字。这一部分人如不能得到很好的就业，就等于这部分资源处于闲置状态，这不仅造成了人力资源的浪费，而且是不稳定的因素。社会治安的实施，可以为他们提供一部分就业岗位。这些人员中加入社会治安综合治理各种基层组织，既维护社会治安，又减少相应的财政负担，同时还将不稳定因素转化为维护社会稳定的力量。从经济学角度来看，也是一种需求，相对闲置人力资源是基于这种需求而配置的，从某种意义上说，有利于社会资源的合理配置和利用。四、社会治安综合治理的社会综合效益社会治安综合治理创造的安全利益是一种公共利益，每个人可以享受，但不能分割，是其他利益的依附，没有安全作保障，其他利益都很难实现。社会治安综合治理的各项措施也是基于社会综合效益制定的。中央 综治委《关于进一步加强解除劳教人员安置和帮教工作的意见》的实施使刑满释放、解除劳教人员重新犯罪率有所降低，有的得到了政府安置，有的自谋出路，有的走向市场，竞争就业；其中大部分人给社会还作出了贡献。《关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的意见》的制定，目的是减少青少年犯罪。青少年可塑性较强，对他们进行早期法制教育，有利于培养他们的法制观念，从而达到预期的目的。（意见）的社会效益是不言而喻的。社会治安综合治理的社会综合效益还在于，人们由于犯罪减少或得到预防而获得的安全，一种是物质财富，一种是非物质财富。安全是非物质的财富，是一个国家、社会财富的组成部分，从某种意思上讲，社会治安综合治理使国家、社会和个人的财富得到增值。评价或判断一项方针或政策是否有价值，要看其能否带来社会效益和经济效益并使效益较大化。综合治理方针能够以最小的成本给国家、社会、人民带来较大的效益，所以，这个方针是保护人民生命和国家财产等方面发挥着极其重要的作用。打击是社会治安综合治理的手段之一，打击的作用是任何手段不能代替的，对严重危害的犯罪分子不予以依法严厉打击，犯罪分子会更加猖狂、更加嚣张。尤其是在社会治安形势严峻时的“严打”手段。但打击是犯罪发生后的法律手段，从某种意义上讲带有滞后性。要使社会治安问题得到根本解决，社会治安形势得到根本扭转，还是要在开展“严打”整治斗争的同时，落实社会治安综合治理的各项措施。唯如此，才能实现社会治安得到新的明显进步的目标，国家才会长治久安，经济更加繁荣，社会更加稳定。

社会治安综合治理论文:社会治安综合治理宣传月活动方案

各村、乡综治委各成员单位：

20__年是中共中央、国务院和全国人大常委会《关天加强社会治安综合治理的决定》颁布第16个周年。同时，下半年将召开党的“十七大”，加强综治和平安建设宣传工作，对于促进“平安__”建设各项任务目标的实现，推进我乡经济建设，构建和谐社会具有重大意义。为此，乡综治委决定在全乡范围内开展以宣传“平安__”建设为主要内容的综治宣传月活动，现将实施方案通知如下：

一、指导思想

宣传月活动要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会以及省、市、县政法工作会议精神，以深化“平安__”建设为主线，以进一步提高群众知晓率、参与率、满意率为着力点，加大综治和平安建设宣传力度，进一步统一思想，凝聚力量，为促进综治各项措施的落实，推进“平安__”建设提供强大的精神动力、思想保障和舆论支持。

二、主要内容

1、宣传党的十六届五中全会以来对加强综治工作、维护社会稳定和构建和谐社会提出的任务和要求，宣传《中央政法委、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设意见的通知》（中办发[20__]25号）精神和乡党委、政府以及各部门、各村贯彻落实情况。

2、宣传全国、全省、全市、全县政法工作会议精神和省、市、县综治委《关于20__年社会治安综合治理工作要点》。宣传建设“平安__”所取得的成效，进一步坚定信心，努力把平安建设推向更深层次、更宽领域、更高水平。

3、宣传各地、各部门、各村在开展各种形式的平安活动中所采取的有效措施、成功经验和工作成效。

4、宣传乡党委、政府以及各村牢固树立科学发展观和正确政绩观，落实年初综治责任书提出的各项任务措施及成效。

5、宣传广大人民群众积极参与“平安__”建设，参加群防群治、见义勇为等生动事例和感人事迹，进一步激发他们的积极性、主动性和创造性。

6、宣传维护国家安全、治安安全、交通安全、消防安全等政策法规，提高公民的法制观念和防范意识。

三、有关要求

1、领导重视，狠抓落实。各村、各单位要加强组织领导，将综治宣传月活动摆上重要的议事日程，从指导思想，工作目标，宣传内容及实现方式上要提出具体要求，做出计划安排，制定具体实施方案。要进一步强化责任，明确任务，开成齐抓共管、人人参与、全民动手的宣传局面。

2、形式多样，丰富多采。各村、各单位要加大宣传报道力度，要精心策划1个以上宣传活动，并组织共青团、妇联、学校等开展好群众性平安宣传活动。充分运用墙报、宣传栏、标语、广告牌以及座谈会、报告会等各种形式和途径开展社会宣传，形成规模，营造声势。

3、因地制宜，讲究实效。各村、各单位要充分利用各自优势，因地制宜地开展宣传活动，将平安宣传深入学校、企事业单位乃至千家万户，形成合力和氛围。要以宣传月活动为契机，集中解决各村、各单位在平安建设和综治工作中热点、难点和重点问题，推动平安建设和综治工作的深入开展。

社会治安综合治理论文:浅谈教育在社会治安综合治理中的作用

浅谈教育在社会治安综合治理中的作用

社会治安综合治理是一项庞大的系统工程，涉及社会方方面面，不仅是各级党委、政府、司法部门和公安机关应该管，同时也是教育部门、每个家庭和社会各行各业都应当共同承担的法定义务和社会责任。特别是教育部门在社会治安综合治理工作中更有其特殊的职能和作用。社会治安综合治理的重点固然是严厉打击各种刑事犯罪，而滋生各种刑事犯罪的土壤则是社会上的各种不安定因素，因此，要想从根本上，源头上对社会治安状况进行有效地综合治理，就必须从治防结合、以防为主入手，做到标本兼治。

多年来我们北林区教育党委在配合各级党政机关、公安司法部门在社会治安综合治理的过程中，我们从理论和实践两个方面摸索总结出教育部门所具有的不可替代的自身优势和重要作用，特别是在以预防为主方面，更为突出。

一、充分发挥育人功能，突出预防优势

社会治安综合治理是一个复杂的过程，它包括预防、整顿、治理等过程，而做好预防工作则是抓准了根本，抓到了基础，抓住了源头，不要等问题出现了才去治理。亡羊补牢，为时不晚，但警钟先鸣，才能防患于未然。据有关部门统计，近年来青年犯罪已形成上升趋势，而且年龄日渐低龄。中小学校是青少年集中的地方，如何把未成年人这一庞大的群体从小就培养教育好，给他们打下良好的科学文化基础、思想道德基础，就成了教育部门义不容辞的社会义务。

从我们对中小学生素质状况的调查结果来看，虽然绝大部分学生在思想道德品质方面看，都是好的和比较好的，但从中不难发现极个别学生身上存有的劣迹行为和不良行为习惯都时有发现。所有这些都是酿成违法犯罪的根源。几年来我们教育党委为了解决这些对社会治安有影响的不安定因素，我们加强和改善了学校的德育工作，突出和强调了素质教育。我们总结出适合中小学生年龄特征的八项系统教育内容：即以爱国主义为核心的主旋律教育；以“三德”为内容的文明礼貌和思想品德教育；以学习先烈继承遗志为内容的革命传统教育；以“两法”为内容的法制教育；以守则和规范为内容的纪律教育；以树立科学的远大理想为目标的“三观”教育；以内强素质、外树形象为内容的“三新”教育和培养创新意识和奉献思想的时代精神教育。总结出八条系列教育途径：即以各科教学为主渠道的渗透教育；以重大节庆日为契机的宣传纪念教育；以主题班团队会为组织形式的自我教育；以净化美化校园氛围的环境陶冶教育；以学校家庭社会密切配合的三结合教育；以走出校门走向社会到工厂、农村、部队参观访问、共建共育为内容的社会实践教育；以请社会“五老”人员向学生作宣讲报告的专题教育和在日常生活中学英雄做好事向不文明行为告别的养成教育。

通过上述教育活动，中小学生的政治思想道德品质、文明礼貌、遵纪守法的程度明显提高，素质明显增强，从而从根本上、从源头上治理了不良行为的形成和违法犯罪的滋生。

二、充分发挥教育的幅射功能，突出宣传优势

一所学校的校风如何，将直接影响到周边社区的社会环境，一个学生的素质如何也会对一个家庭产生直接影响。因此说这种学校教育的作用将直接幅射到整个社区。

北林区中小学现有学生21787名，这些人的思想道德素质如何不但关系到本人的健康成长，他们还可以成为一支数量庞大的义务宣传队，向家庭和社会做社会治安综合治理的宣传工作。

去年我们在学习、宣传、贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的工作中，通过开展“十个一”的系列教育活动，他们把在校的学习收获带回家庭，向父母系统地宣传了“两法”，通过参加社区街道活动，又宣传了社会。

去年我们配合揭批邪教“__功”，把区关工委编写的“不让‘__功’进家门”的宣讲材料，讲发给每个学生，他们不但自己学，受到教育，还带回家庭，向家庭成员宣传，都收到了良好的社会效益。今年以来，我们在学习、宣传、贯彻《公民道德建设实施纲要》工作中，通过开展“编、讲、看、赛、评、读”等系列活动，学生将区老干部讲师团编印的“道德四字歌”、“学习纲要”千字文等材料，带回家庭和社区，广泛向社会做到宣传 ，四月份我们在第六中学召开了北林区教育系统学习落实《公民道德建设实施纲要》现场会，总结推广了他们同家庭、社会共同学习贯彻《纲要》的经验。

在几年来我们评选“十佳小孝星”的工作中，通过典型人物事迹介绍，向社会广泛宣传，充分发挥榜样示范的教育作用。通过宣传，产生了巨大的教育作用，带来了良好的社会效益，对维护社会治安、净化社会环境都起到了重要作用。

三、通过开展“三结合”教育，突出时空优势

青少年时代是人生发展的关键阶段。人接受学校的正规教育由学前教育、基础教育到高等教育一般要经历二十年的时间。虽然一个人也在随时接受家庭、社会环境的影响，受到教育，但都远不如学校所进行的有计划、有组织、有目的的教育更为直接和有效。学校教师可以从学生的个性特点出发施以个别教育，叫做因材施教。这种近二十年的系统教育的效果，是家庭和社会影响教育所根本达不到的。这是学校教育在时间上的优势。

再从空间上看，学校教育不仅对学生要管校内“三尺门里”，同时也要管课后的三尺门外，负责。多年来我们所开展的学校、家庭、社会三结合教育，就是从学校到家庭再到社会紧密结合，同步施教，使学校教育在空间上保持连续性，避免和防止了“5＋2＝0”。在这方面我们已经有了创办学生家长学校，建立校外教育辅导站，单位共建共育等多种形式，有效地开辟校外教育阵地，使学生得以在校外空间开展丰富多彩的活动，继续受到教育，得到了良好效果。

新华小学坚持与吉泰办老年公寓开展共建活动，每星期都有学生轮流去公寓为老人做好事，送温暖，请老干部、老教师为学生作报告，现已坚持数年之久，学生活动面达百分之百。第六中学与朝阳管理区共办老少同乐活动站，与畜牧兽医院家属大院共建校外辅导站，经常开展揭批“__功”、宣讲公民道德、举办雷锋事迹图片展等多种活动，不但使学生受到了教育，同时也帮助了社区的精神文明建设。

几年来我们通过发挥上述教育部门在社会治安综合治理工作中的作用，从中体会到教育部门必须在上级党委的领导下，主动参与，与公安、司法及有关部门密切配合，团结协作，互相支持，教育部门的作用才能发挥。今后我们要更加自觉，积极主动地参与社会治安综合治理工作，为维护社会主义现代化建设事业的发展，为建立一个稳定的社会环境做出我们应有的贡献。

社会治安综合治理论文:社会治安综合治理工作在金融机构中的重要作用

社会治安综合治理工作在金融机构中的重要作用

全民创业不仅为富民强县、经济发展注入了生机和活力，也为优化金融生态环境、增加服务载体、促进金融发展提供了大好机遇。金融业在积极支持和参与全民创业、促进经济发展的同时，如何提升自身形象和经营效益，形成金融服务与全民创业的良性互动。笔者提出如下政策建议：

一、明确投向，突出重点，加大信贷支持力度

1、发挥金融业在全民创业中的重要作用。一是成立支持全民创业金融工作领导小组及具体办事机构，尽快出台《吉安县金融支持全民创业的指导意见》，积极引导各金融机构制定并落实支持全民创业的具体措施。二是人行要灵活运用支农再贷款、再贷款和再贴现等货币政策工具，增强金融机构的资金实力和解决金融机构临时周转性困难，引导金融机构加大对民营企业的信贷投放力度。三是积极建议上级行出台《吉安县全民创业担保贷款实施办法》，提供创业初期贷款及利率优惠、利息财政补贴等的优惠政策，为信贷支持全民创业奠定基础。

2．扶持民营企业加快发展。各金融机构要重点加大对民营企业的信贷扶持力度，要为民营企业参与国有、集体企业的改制、改造、改组提供资金支持，支持其向“精”、“专”、“特”的方向发展，支持其向规模化、规范化、集约化方向发展。要不断扩大民营企业在银企合作中的比重，积极营造金融机构与民营企业沟通的平台，通过召开银企联席会、银企座谈会、信贷信息会、民营企业信贷服务产品展示会等形式，多渠道、多方位增进金融和民营企业的沟通。

3．支持机关干部带头创业。对于机关干部离岗创业的，在符合国家产业政策、产品适销对路、符合贷款条件下优先支持，各金融机构要加强与劳动、财政部门配合，扩大再就业贷款总量，帮助解决创业中的困难，激发群众创业的热情和潜能，提高自主创业能力。根据需求逐步扩大商用房按揭贷款总量，支持城镇居民开展商贸服务。要稳步发放汽车贷款，支持居民开展汽车营运。

4．加大农户信贷投入。农村信用社要根据农户的实际需求合理提高对种植业、养殖业、农副产品加工业的小额信用贷款额度和期限，对种养大户可提高到10万元，要进一步加大对特色农业、品牌农业和龙头企业的信贷投入，并鼓励发展农庄经济，对从事名、优、特、新等高附加值农产品种养的规模经营户、营销经纪人，特别是“公司＋农户”、“公司＋基地＋农户”的加工、流通龙头企业要给予信贷倾斜，发挥致富带头人和涉农龙头的带动作用。

5．支持创业者做大做强工业企业。积极运用信贷手段支持食品、化工、建材等支柱行业，推动工业超常规、跨越式发展。加大技术改造信贷投入，对国债贴息项目、火炬计划、星火计划项目等重点技改项目和高新技术产业项目的配套资金需求重点给予支持，促进高新技术推广和先进适用技术对传统产业改造，提升县工业经济的整体素质和核心竞争力。

二、激活机制，降低门槛，切实改进信贷服务。

1．建立企业档案和授信制度，完善贷款营销激励机制。一是各金融机构要克服对民营企业的慎贷心理，在规范信贷管理，防范信贷风险的同时，建立责权利相统一、激励与约束对等的考核机制。二是各金融机构要积极向上申请对全民创业贷款的信贷审批权限，扩大对民营企业的授信额度，根据不同的信用等级确定不同贷款方式，对于信用等级好的民营企业和守个体私营业主，可采用信用贷款形式，并给予利率和贷款数额上的优惠。三是金融机构要引导和帮助民营企业完善和规范内部管理机制，提高财务管理水平，促其在内部管理和财务制度方面符合放贷条件。

2．放宽贷款审批权限，降低信贷门槛。一要改善民营企业贷款的准入条件，简化信贷审批环节，开辟信贷审批“绿色通道”，缩短信贷审查审批时间。对存单质押贷款,可以授权通过柜面直接审批发放。二要适度放宽贷款担保、抵押条件，创新适合全民创业的信贷新品种和信贷服务新方式，努力探索和实践货权、货物质押贷款，国债、提单、仓单、保险单等质押贷款，民营企业主个人财产抵押贷款，积极推行企业联保贷款，专利权质押贷款，账户托管贷款，摊位证保障贷款，综合授信贷款等，对信用等级达到AAA级的民营企业适当发放信用贷款，灵活满足

民营企业信贷需求。三是各金融机构要配合县委、县政府加快建立中小企业担保公司，逐步解决民营企业贷款担保难的问题。

三、发挥优势，整合资源，打通金融服务“绿色通道”。

1．提供支付结算服务咨询，加快创业资金到账速度。一是各金融机构要设立支付结算业务咨询服务柜台，公布服务电话，配置兼职咨询、服务人员，为我县创业实体、引资项目、民营企业等办理支付清算业务提供咨询和服务。二要增加票据交换场次，增加同城票据交换场数，加快基本户核准速度，加快票据处理速度，确保引进外资和创业资金及时到位。2、整合现有网点资源，改善服务流程。一要从为全民创业提供便捷服务的角度出发，优化机构网点布局。要进一步推广ATM自动取款机、自助银行、电话银行、网上银行、夜市银行等便民服务，在工业园区和商业中心区建立信贷超市，为更多的创业者提供融资便利。二要进一步简化服务手续，提高服务效率。做到急事急办，特事特办，必要时对重大急办事项要上门服务，保障各项工作事项在最短时间内，以最快速度办结。

3、改进工作作风。各金融机构要推行“三公开一保障”及“四制”服务，即公开办事制度、公开办事程序、公开监督措施、保障服务时限，实行首问负责制、办结制、责任纠查制和一票否决制，提升服务水平。

四、宣传引导，典型示范，加强社会信用建设

1、广泛开展信用宣传。各金融机构要通过广播、电视、报纸等新闻媒体以及散发宣传资料方式加大信用宣传力度，引导社会各界树立现代金融观念和守信意识，培育“守信受益，违信受损”的良好信用环境。

2、发挥信用典型示范引导作用。加大对失信行为的惩治力度的同时，要对信用乡（镇）、信用企业和“文明信用农户”在贷款额度和利率等方面给予一定的优惠，提供贷款优先和便利服务，示范引导社会各界自觉守信。

3、尽快建立企业信用体系和个人信用体系。金融系统要加强与工商、税务、司法等部门的配合，建立企业和个人信用记录信息共享机制，加快银行信贷咨询系统建设，逐步建立健全企业和个人信用系统。

社会治安综合治理论文:浅谈家庭教育在社会治安综合治理中的作用

当前社会上由于各种原因，青少年犯罪现象比较严重，而且出现了犯罪低龄化，犯罪手段成人化，犯罪性质严重化的趋势。因此，党和政府对此十分重视，花大力气搞好社会治安的综合治理。

所谓综合治理，就是指在各级党委、政府统一领导下，通过社会各界的共同配合和广大群众的参与支持，综合运用思想的、政治的、经济的、行政和法律的等多种措施和方法，努力提高人们的道德和法律意识，抵制和消除各种诱发犯罪的因素，缓解可能危及治安的社会矛盾，预防和减少违法犯罪现象的发生，为改革开放和社会主义现代化建设服务。

而家庭教育在综合治理这个社会系统工程中，具有其他层面所无法替代的作用，为此，笔者浅谈如下点滴意见。

首先，家庭教育是法制教育及时所学校。

家庭教育是提高人的素质的重要课堂，人的素质包括道德品质和法律意识、是非观、价值观等方面的内容，家庭教育影响人的道德品质的形成，父母的言谈举止对子女良好习惯的养成，法律意识的形成都具有其他方面无可替代的作用。

家庭环境是人生社会化过程的母体。子女的异常举动，不良言行会在家长面前流露出来，家长只要能抓住苗头，掌握青少年可能犯罪的言行，施以正确的引导，是不难预防犯罪的。如某男孩子在家扬言非要给某某男同学利害看，家长听后，顺藤摸瓜，到学校走访老师。当了解到其于以为某女生与他恋上了，而某某男生又经常与那个女生在一起时，就扬言杀那个男生，并准备了利器。家长在调查的基础上回家告知孩子，某女生并没有恋他恋你之意，你的想法纯屑臆念，给人以“利害”是犯罪的行为，是要受到法律制裁的。一番话，说得儿子心服口服，使一起可能发生的恶性治安案件化解了。反过来，有的父母白天在外工作，晚上进舞厅、上赌桌，对孩子不管不教，甚至孩子几天不回家都不问不找。这种家庭教育最终只能是酿造出苦涩的酒，“儿子坐班房，父母恨断肠。”

家庭教育对转化青少年，特别是有劣迹的青少年，预防他们再次犯罪，这对促进社会治安的好转，是其他层面所无法取代的作用，以家庭教育特有的血缘关系、情感功能帮助违法犯罪的青少年、劳教释放的青少年，让这些人改变过去，走向未来，不至于“二进宫”。方法上，一要热情耐心地帮助。二要督促他们进步，使他们振奋精神重新做人，成为社会治安稳定的力量。这是发挥家庭教育的优势，做好社会治安综合治理的一个十分艰苦细致的思想工作。如一位家长在儿子进高墙，缺乏生活的勇气之后，经常探望他，写信帮助他，扬起他生活的风帆。儿子刑满回家后，一面积极地为儿子找单位落实工作，一面要求他正视人生，不再同一块青石上摔跤，结果这个孩子在释放的第二年结了婚，还拿到工厂的奖状。但另一位家长，孩子入牢房不闻不问，回家后家长经常发脾气、谩骂，结果这孩子第二次入高墙，在被抓走时，儿子发狠回来就先杀妈妈。足见家庭转化工作做得好，社会就多一份安定；转化得不好，社会就会多一个犯罪。

家庭教育和学校教育有一个共同点就是既教人又育人。家庭教育可贵之处也是最难办到的事，就是家长对青少年时期的孩子要处处关心，事事留心，使家庭教育持之以恒。

如某市一小孩，因家长教育过严而盗窃他人钱财，其因是家长怕孩子乱花钱，分文零花钱不给，小孩因饥饿而偷了巷口卖鸡蛋的老五叔的四千元钱，小孩子慌慌张张地回家，其父随即追问，孩子将钱全数拿出，嘴里只是说，我饿了，我要吃。他父亲给他吃饭后，弄清了事情的原因，带着孩子到派出所报案。并向孩子保障，今后爸爸不乱打你了，孩子也发誓：今后也不干这种事了。这件事说明，每个家长切实负起责任，那么每个家庭就如同一座社会治安堡垒。反之，家长对孩子不闻不问，放任自流，后果就难以预料。如某市一孩子盗窃工厂的电解铜，家长看见孩子床下有不明物品，未当回事，当儿子和床下的赃物一起被警车带走时，才如梦初醒，悔恨莫及。这些事从正反两方面告诉我们，家庭教育对预防青少年犯罪确实是基础的治保单位。

，家长要发挥预防青少年犯罪的监护作用，搞好综合治理。

预防犯罪达到减少犯罪，是一件重要工作。要搞好犯罪预防，首先是搞好青少年犯罪的预防。家庭是预防青少年犯罪的基础。因此，家庭教育对预防和减少青少年违法犯罪，具有其他层面不可替代的作用。家长尤其是父母是法定的监护人，对孩子身心健康成长有着不可推卸的责任。特别是孩子思想意识的熏陶、生活习惯的培养、经济来源的掌握、人际关系的状况，家长都应当加以监护，使孩子有一个优良的学习、生活环境。

人的意识来源主要是社会文化的积淀，家庭文化的积淀所形成的稳定的心理意识，是行动的先导。如果青少年头脑积淀的全是恐怖凶杀，那么有可能成为杀人凶手；如果青少年头脑里积淀的是床上戏等淫乱污秽的东西，那么有可能成为性犯罪分子；如果青少年头脑里积淀的是前途前途，有钱就图，理想理想，有利就想，那么就可能成为资产阶级利己分子。家庭是孩子意识反映的来源之一，直接影响孩子世界观的确立，思想意识的形成，所以家长要努力提高自身的政治文化素养，努力建设好家庭文化，使自己成为孩子思想意识的监护人。做到黄色书刊不进门，淫秽录像不进门，污言秽语不出口。这是正确的做法，也有一些家长自己看了不健康的东西，还使孩子有意无意的受到毒害。当这些孩子从高墙内仟悔的家书中悔恨当初，要不是爹妈看的那些，不致落到今天这样，父母才从良知中感叹：“是我失责，是我混帐。”

常言道：“学好千件事，学坏一件头。”家庭环境离不开社会环境而孤立地存在，社会环境必然会影响家庭环境，反过来，家庭环境建设好，又会影响社会环境。

青少年犯罪中盗窃犯罪突出。主要是个别青少年消费早熟，大把大把地花钱，加之等社会公害，沉渣泛起。做家长的定要留心观察孩子的经济动向，促使他们健康成长。

温州个体户张某，只消极控制孩子经济数额，不注意孩子消费趋向，结果每天十元的零钱，把这个孩子送进，进了牢房。家有资产数十万，儿子成为盗窃犯，给人们留下了深刻的思考。

当前青少年犯罪团伙化，集团化的趋势较快，其主要原因很多，但是家长监护不到位，不及时拆帮

解伙，致使小孩子过早地染上江湖侠客的所谓义气，由义气变为犯罪。例如，某市发生的抢劫致人死亡一案，较大的16岁，最小的8岁，这些孩子聚在一起，立帮规、排座次，杀人越货，进牢房，但这些孩子最初时结义，最初的动因不能说家长一点不知，而糊涂的家长认为独生子易被人欺，多几个哥儿们就不怕了。这事从反面告诉我们，家长负起监护的责任，履行监护义务，对社会、对他人、对自己、对子女都是十分有益的。特别是对一些恶性案件的预防和减少有着特定的制约作用。问题在于家长要当有心人，留心观察，仔细分析，不断捉住孩子的思想脉搏，监护好孩子。

综上所述，家长是家庭教育的实施者，家庭教育是社会教育中的一个方面，家庭教育能树立孩子良好的道德和法律意识，预防青少年犯罪，是基础的治保单位。家长是法定的监护人，对孩子思想行为的控制具有其他方面不可替代的作用。所以说，家庭教育是社会治安综合治理的一项基础工作。家庭综合治理搞好了，社会综合治理也就有了一个良好的基础。

社会治安综合治理论文:煤炭企业社会治安综合治理工作的思考

国有企业社会治安治理综合治理工作对加强法制教育和社会稳定发挥了重要作用。但也要看到国有企业治安稳定仍面临错综复杂的国内外环境，影响企业稳定的因素仍然存在。因此，要积极探索新形势下做好社会治安综合治理工作的新方法、新措施，切实维护企业政治稳定和治安安定，做好国企综治工作要着力从五个方面下功夫。

一、完善责任制，在健全各负其责、齐抓共管工作机制上下功夫。明确各级党组织和各有关部门在社会治安综合治理和平安建设工作中的职责任务，加强组织领导和协作配合，健全社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和综治委例会等制度，着力解决齐抓共管中出现的矛盾和问题，形成工作合力。综治委要组织协调有关部门开展经常性的工作，组织开展各种健康有益、丰富多彩的文体活动，丰富了职工群众的文化生活，振奋精神，陶冶情操，激发斗志，形成党政工团齐抓共管的良好氛围。围绕影响社会治安和稳定的重点、难点问题，落实各项重点整治和治安防控措施，实施领导责任查究和“一票否决”的力度。改进和完善社会治安综合治理考评体系，增强考核标准和考核办法的科学性、操作性，充分发挥考评的推动作用。

二、完善和规范矛盾纠纷排查调处机制，在预防和化解矛盾上下功夫。坚持以人为本，树立群众观念，要牢固树立职工群众利益无小事的观念，努力解决好关系职工切身利益的问题，针对职工关心和反映强烈的问题，要区别不同情况，认真研究解决，坚决克服对群众麻木不仁、不负责任、简单粗暴的官僚主义作风。进一步健全党委维护职工权益机制，加大民事调解力度，完善和规范矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络。充分发挥基层治保、民调和帮教组织作用，积极预防和及时化解各种矛盾的工作，从源头上预防和减少矛盾纠纷。把组织协调各有关部门做好矛盾纠纷排查调处作为各单位一项重点基础性工作，严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、归口调处、责任查究等制度，查明情况，明确责任，加强督促检查，提高调处的效率和效果，使大量矛盾纠纷在基层得到化解，预防和遏制“民转刑”案件和群体性事件的发生。

三、坚持“打防结合”方针，重在推进治安防控体系建设上下功夫。积极协助公安机关开展打击盗窃工业物资和多发性案件，重点打击带有团伙犯罪性质的盗窃。适时组织开展专项斗争和集中整治行动，根据不同季节、不同时期的特点，定期分析治安形势，掌握犯罪发生的规律，组织开展各种形式的集中整治和专项斗争，遏制和减少各类案件发生。

完善治安防控体系建设，认真贯彻“加强人防、落实物防、发展技防”的要求，切实加强“三防”建设。在人防方面，一是建立完善人防运作机制，实行保卫人员分片包干责任制，明确责任人、责任区，强化管理，考核到位；二是合理分布保卫力量，按照“棋盘式”布警、“网格化”巡防要求，将固定巡查与动态巡查相结合，突出设防重点，把治安保卫力量向案件多发时段、路段、部位，特别是夜间和节假日倾斜。在物防、技防方面，一是加强治安隐患排查工作，物防设施达标率应达到100％，确保物防到位；二是不断完善电视监控系统，有条件的要根据本单位情况，对电视监控系统逐步进行升级和改造，确保监控系统有效、高效运作；三是各单位的红外线报警系统应适应治安形势发展需要，不断更新换代，并将重点要害场所、部位全部纳入控制范围。

四、深入开展基层平安创建活动，在强化综治基础建设上上下功夫。广泛深入开展各种形式的基层平安创建活动，进一步强化社会治安综合治理基层组织，做实各项基础工作，维护基层平安和谐稳定。

完善综治有关组织机构，确保基层综合治理、维护稳定工作有人抓、能落实。大力推进基层综治工作规范化、制度化建设，落实保障措施。进一步规范和加强各种形式的群防群治队伍建设，充分发挥其维护治安和稳定的积极作用。加强基层单位党组织和治保会、民调、帮教组织建设，广泛动员党员、团员、民兵、青年志愿者等参与社会治安综合治理工作，进一步发展壮大群防群治力量。积极探索“以块为主、条块结合、条抓块管”整体联动的治安防范工作模式，进一步健全完善群防群治经费保障机制。

加强综治干部教育培训工作。强化思想教育，着力用“三个代表”重要思想和科学发展观的重要思想武装综治干部/:请记住我站域名/头脑，不断增强政治意识、责任意识、大局意识和服务意识，真正使综治干部人员思想面貌和工作作风发生深刻变化，跟上形势发展的要求。加强业务培训。多渠道、多形式地对综治保卫人员进行业务培训，广泛开展岗位练兵活动。配齐配强保卫队伍，把思想好、作风实、素质过硬、责任心强的年轻同志充实进来，对不适应、不称职、素质差的人员及时进行调整，从而增强保卫队伍的纯洁性和战斗力。

五、加强法制宣传教育工作，在推进综合治理法制化建设上下功夫。坚持不懈地开展法制宣传教育，推进"五五"普法规划的实施，加强宪法宣传、职工形势任务教育和反邪教宣传教育，提高职工的法律意识、法制观念、识别邪教真实面目和抵制防范邪教的能力，弘扬法治精神，形成自觉学法用法守法的社会氛围，为落实依法治企创造良好的环境。重点加强领导 干部、企业经营管理人员和青年职工的法制宣传教育，丰富内容和形式，增强针对性和实效性。充分利用“12.4”法制宣传日，组织开展法制宣传教育活动，推进社会治安综合治理法制化建设。

社会治安综合治理论文:关于全区社会治安综合治理情况的分析与思考

党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，标志着党的执政方式和领导方式的根本性转变。要适应这个转变，首先是各级政府要进一步开展普法工作，强化广大干部群众的法制观念和法制意识，提高法律素质。作为政协，应加强民主监督，并积极进言献策，促进政府依法决策、依法行政、依法管理。以下是近来我对本区社会治安综合治理工作进行调研后提出的分析与思考。近年来，我区社会治安综合治理工作在市、区党委政府正确领导和全区综治各部门共同努力下，按照省、市综治工作的部署要求，团结奋斗，紧密配合，齐抓共管，为维护全区社会政治稳定，促进经济和社会各项事业健康发展提供了良好的治安环境，做出了积极贡献。1、社会治安比较平稳。今年以来，全区有30个社区列为“无刑事案件社区”、33个社区列为“平安社区”；未发生大的有影响的群体性事件，中央门地区治安案件案发率明显下降。2、严打整治成效明显。中央门地区和四大专业市场治安、市容、交通秩序明显改善。涌现出五塘新村二段、热南五段、清江小区、象山小区、四平苑、东炮台和张家圩等一批综合防范先进社区居委会。下关区被省评为“创安工作先进区”，中央门综管办、四所村派出所被省评为“严打整治斗争先进单位”；区综治办等7家单位被市评为“社会治安综合治理先进集体”，区公安分局等5家单位被市评为“严打整治斗争先进单位”；“无刑事案件社区”和创“平安社区”活动成效在全市名列第二、第三。3、维护稳定措施有力。制定下发了《下关区20__年社会治安综合治理工作目标》；区委与各系统、街道，街道与辖区内各企事业单位、社区居委会，居委会与居民住户签订了《社会治安综合治理责任书》；建立完善区、街道、社区三级信息网络，定期召开矛盾纠纷排查调处例会；举办__功顽固分子普法学习班，全区教育转化率达66.6，实现“一个零指标”和“三个不发生”的目标；流动人口集中清查规范管理；进一步开展禁毒专项斗争；每天出动110在辖区内不间断巡逻，每天组织专门警力对辖区内重点路段、场所进行巡查整治。4、防控基础得到强化。公安整合力量，进行“三队一室”改革，特巡大队划归分局；调整防控布局，加强一线力量，较大限度把警力压向街面；采取一台主机多探头方法大力推广技防设施。中央门综管办投资30余万元购置安装了集监控矩阵、多画面分割和录像为一体的电子监控系统，在中央门长客站广场、南京商厦广场、白宫大酒店、金桥玉桥市场等重点部位和地段安装10个360度旋转的监控探头，对中央门地区路面状况实行24小时不间断多方位动态监控。5、队伍建设不断加强。区委、区政府先后投入520万元，建立了410人的社区保安队伍，填补治安防范空隙，压减犯罪分子的作案空间；调整充实44所中小学法制副校长，加强青少年法制教育；科学整合群防群治队伍，全区有8000多名志愿者积极投入加强社会治安各项活动。随着改革的深入和经济的发展，社会治安综合治理工作也遇到了一些新情况新问题。1、政治斗争形势依然相当复杂。__功等邪教组织、敌对势力的渗透捣乱破坏活动始终没有停止。出现新的“全能神”邪教组织，影响很大，发展很快。短短一个月时间，先后在我区就有十余人被发展为其组织成员，甚至包括两名宗教堂点负责人。2、社会矛盾纠纷产生新的难点。企业三联动改制、老城改造拆迁和“三小车”整治等引发一些社会矛盾和群体性事件增多。如南京长江链条厂、南京肉联厂、白云石矿等企业单位在改制中出现的一些矛盾，引发群体性治安事件。3、各类犯罪案件出现新的情况。今年以来，辖区陆续发生1.29恶性杀人分尸案、南堡新寓轮奸案、喜之郎果冻系列投毒案、5.14系列团伙飞车抢劫案、九家圩39巷附近发生伤害致死人命案件、热河路周边地区连发三起两个涉恶团伙参与的持刀聚众斗殴案件、中央门和家乐福地区多起团伙抢劫盗窃案件以及其它经济犯罪案件、非法传销经营案件、涉毒犯罪案件等。突出的是抢劫案件增多、案件增多、盗窃案件增多。4、治安经费不足办公用房困难。如：中央门综管办日常办公经费每年100万元，原来由有关企事业单位分摊解决，因企业有抵触情绪，经协调现改为由市 财政、市城建每年分别补助50万元解决。但迄今为止，市里仅拨付70万元。另外，综管办目前共有人员__名（包括临时工）人头经费也不足。三汊河与二板桥派出所、热河路与车站派出所调整合并后办公拥挤，车站所还有部分人员只能在原热河路所办公；中山桥所因用房限制无法与车站所合并；公安分局办公大楼和中山桥、热河路所又面临拆迁。中央门综管办办公用房20__年6月市委书记办公会规定：长期性办公用房在玉桥二期建设中协调解决。但至今仍然没有着落。加强社会治安综合治理，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革发展稳定大局；加强社会治安综合治理，有效地预防和打击违法犯罪，营造良好的社会治安环境，是落实“三个代表”重要思想的必然要求。为此，我们建议：1、切实加强领导，深入普法宣传。社会治安综合治理是一项复杂的系统工程，党委政府要切实加强组织领导，各部门、单位要严格按照省、市、区关于加强社会治安综合治理工作的统一部署和要求认真抓好落实。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，切实担负起维护社会治安稳定的政治责任。要正确估价当前社会治安面临的形势，严格执行责任追究制和“一票否决”制度。深刻认识“三个代表”的重要思想与搞好政法、综治工作的内在联系，花大力气落实社会治安综合治理各项措施。加强“四五”普法宣传，提高公民思想道德和文化素质；把“严打”和社会治安综合治理纳入“四五”普法规划，推动社会治安综合治理向纵深发展；广泛动员人民群众参与社会治安综合治理，建立起同违法犯罪分子作斗争的激励机制和社会保障机制。加强文化娱乐场所的管理，坚决打击利用封建迷信和非法宗教进行的违法犯罪活动；加大扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象的力度，努力铲除腐蚀人们精神世界、危害社会主义事业的腐朽文化，保护和促进先进文化的前进和发展。2、注重矛盾排查，调处矛盾纠纷。随着社会转型期利益格局的进一步调整，各种深层次矛盾和问题将进一步凸现，对社会治安稳定必将产生一定影响和冲击。全区有77家单位要改制，驻区企事业单位也要改制；“三小车”整治还有后续工作要做，这也将给社会稳定带来一些隐患，务必充分估计出现矛盾的复杂性和工作的艰巨性。要进一步建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷；密切掌握社会动向，依法调节各种社会关系，及时解决因拆迁、改制等利益调整所产生的新矛盾和新问题。要快速反应，冷静处置，做好教育疏导工作，有效化解和钝化矛盾。要加大社会保障工作力度，努力维护社会弱势群体和人员的利益，认真分析人民内部矛盾纠纷的成因，采取有效措施，积极依法予以调处和疏导，把纠纷和矛盾解决在当地，消除在萌芽状态。3、实行长效管理，保持“严打”态势。实现社会治安根本好转，必须实行长效管理，保持“严打”高压态势。只有“严打”才能震慑犯罪，伸张正义，树立广大人民群众维护社会治安的信心。对于某些社会治安混乱地区和某些猖狂一时的犯罪活动，应及时开展集中整治和专项斗争。对严重刑事犯罪活动必须露头就打，决不能让其形成气候。要进一步提高“110”快速反应能力，加大打击“两盗”、“两抢”的力度。继续把“打黑除恶”作为“严打”整治斗争重中之重的工作来抓，除恶务尽，不留后患。要以重点整治为突破口，着力解决中央门地区、家乐福、惠民桥、白云亭、热南农贸中心等专业市场区域性和发案频繁时段的治安问题，对顶风作案分子，要狠刹其嚣张气焰，从重、从快打击。要实行“人性化”管理，寓监督于服务之中，对外来经营或务工人员的管理要多服务、少罚款，减少或取消超额多收的费用或特定的收费项目，减轻外来人员的经济负担，减少社会治安的压力，确保我区社会治安的稳定。4、强化治安防范，完善防控体系。建议在区委、政府直接领导下，由区政法委、综治办统一协调，建立以公安为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面、居民区和单位内部的防范为基础，以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，以街道、社区为单位，人防、物防、技防相结合，专业防范与群众防范相结合的治安防控体系，增强全社会预防和控制犯罪的能力。大力推进公安警务制度改革，优化警力资源配置，加强社区警务工作，建立健全快速反应机制。适应城市社区建设的发展，将社区治安防范与社区建设同规划、同部署，落实人防、物防和技防措施。进一步加强对流动人口的管理、服务工作，提高进城务工人员的法律意识和综合素质。要进一步把治安防范网络和触角向外企、混合制企业、个体私营企业延伸，尤其要做好“三人公司五人店”治安防范工作。采取有效措施，严密防范“__功”等邪教组织的捣乱破坏活动。5、加强基础建设，坚持群防群治。建议加强对社区治保、联防队伍，调解、帮教队伍，外来人口协管员以及兼职法制副校长等基层综治工作队伍的管理和教育。坚持专门机关工作和群众路线相结合的原则。充分发动和依靠群众，积极参与社会治安综合治理工作，广泛动员和组织市民、国家公务员、企事业单位职工、学校学生等，建立健全群众性自防自治的治安保卫组织，积极开展各种形式的治安防范活动。充分发挥社区居委会维护社会治安的积极作用，确保社会治安综合治理各项措施得到有效落实。不断完善军警民联防制度和义务治安防范工作，真正形成有效的治安防范工作网络。切实加强对群众性治安保卫组织的指导和 监督，建立完善的工作和保障机制，确保群防群治队伍工作的顺利进行。6、加强沟通协调，促进问题解决。区公安分局和中央门综管办办公经费问题以及中央门综管办人头经费问题，市、区政府已明确规定的应严格按照规定落实到位；需要研究解决的，请市政府及有关部门尽快拿出协调方案。区政协也将通过相关渠道呼吁帮助推动一些问题的解决。三汊河与二板桥派出所、热河路与车站派出所调整合并后办公用房问题，公安分局办公大楼和中山桥、热河路派出所面临拆迁问题，建议区政府尽快统筹安排。中央门综管办长期性办公用房问题，应尽快在玉桥三期规划中给予安排。社区居委会调整合并后，范围增大，人口增多，社会治安管理工作难度增加，工作人员力量不足，工资待遇普遍不高的问题，建议在适当时候考虑给予增加。

20__年10月14日

社会治安综合治理论文:关于司法行政系统建立社会治安综合治理长效机制的建议

市综治办：按照《沈阳市20__年社会治安综合治理工作要点》的要求，如何加强社会治安综合治理工作，充分发挥司法行政在综合治理工作中的职能作用，结合司法行政工作实际提出以下几方面建议：一、建设社会主义法治城市，继续推进依法治市工作（一）大力推进依法信访，切实加强人民调解工作，全力维护社会政治稳定。在党委的统一领导下，建立各司其职，各负其责，统筹协调，齐抓共管的依法信访工作大格局。国家机关及其工作人员按照分级负责、归口办理、谁主管谁负责的原则，依法受理群众来信来访，促进人民群众依法、逐级、有序信访，同时，建立起律师和法律服务工作者参与依法信访的工作机制，自觉维护政治稳定和社会公共秩序。充分发挥人民调解及时道防线的作用，在调处一般民间纠纷的基础上，积极预防和化解涉及各种主体不同，地域不同，多种性质的纠纷和矛盾，继续完善不同调解组织之间的协作，与有关部门和社会组织协调配合，构筑“大调解”格局。（二）适应入世需要，加快地方立法工作。做好地方性法规、规章的清理工作，修改和废止我市与世贸规则不相适应的地方性法规和行政规章。逐步建立符合世贸组织规则的地方立法框架。实行公开立法和开门立法，积极推进立法工作的民主化、科学化。（三）加速转变政府职能，积极推进依法行政。探索实行重大决策公开制度，规范决策程序，建立科学的决策监督机制，防止决策>！行政执法行为的透明度。深化政府审批制度改革，依法界定审批权限，削减审批项目，减化审批程序，规范审批行为，提高行政效率。（四）加强政法工作，确保公正司法。继续深入开展“政法系统队伍建设年”活动，坚持政治建警、业务强警和从严治警，提高政法队伍的整体素质和司法水平。继续深化审务公开、检务公开、警务公开、狱务公开，以公开促进和保障司法公正。继续在全市深入开展“严打”整治斗争和市场经济秩序的集中整治，坚持不懈地抓好社会治安综合治理，为沈阳市的大发展、快发展创造良好的法制环境。（五）加强基层基础工作，大力推进基层民主法制建设。加强社区民主法制建设，推进社区自治的规范化、制度化、有序化。以社区换届为契机，扩大民主选举的直选范围，积极推进条件成熟的社区实行直接选举社区委员会主任；不断完善社区民主决策机制，规范社区的民主管理；强化社区的民主监督，积极推进以财务公开为重点的社务公开，建立社区内部的民主测评机制；探索建立人大代表、政协委员由社区成员直接选举的民主选举新机制；加强村的民主法制建设，认真贯彻《村民委员会组织法》；坚决落实中央关于减轻农民负担的各项政策；推进“两公开、一监督”，积极推进村的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；依法治校工作要进一步健全领导体制，规范学校内部的工作机制，依法维护教学秩序；依法治企工作要不断完善现代企业制度，推进企业各种行为依法运行。（六）建设和规范法律服务市场，更好地为经济建设和社会发展服务。深化公证、律师体制改革，完善管理机制。适应入世需要，公证业务要积极开拓高新科技、知识产权、国际贸易、房地产等新领域。律师服务业要实现规模化、专业化、外向化、品牌化，并积极加强国际间的交流与合作，探索引进国外律师业在我市设立分支机构。加强法律服务市场监管，以市政府名义出台有关规范法律服务市场监管的规章，清理非法服务机构，净化法律服务市场。同时，大力加强各级政府的法律顾问工作，为全市各项重大决策当好参谋和助手。紧紧围绕铁西区整体改造，汽车、装备制造、电子信息和医药化工等四大支柱产业建设，先进材料产业园、先进技术产业园、软件产业园建设，农业庄园、农业科技园、农业开发园建设和民营企业发展壮大，提供高效、品质和规范的法律服务。（七）深入开展“四五”普法工作，提高全 民法律素质。加强领导干部的法制教育。认真落实《沈阳市领导干部学法用法暂行规定》，编发《沈阳市处以上领导干部学法目录》，明确普法重点。市级领导班子法制讲座每年不少于两次；开办局以上领导干部法律知识轮训班；开办处级以上领导干部法律专业第二学历课程；完善市人大任命的领导干部任前法律知识考试制度；适时建立非人大任命的市管干部任前法律知识考试制度；加强公务员的法制教育。制定全市公务员学法用法考试、考核办法并认真组织实施；建立公务员法律知识考试合格证制度，统一颁发普法合格证。同时，要将公务员学法用法情况与公务员考核、评议等结合起来，作为公务员任职、晋级的必备条件；加强青少年的法制教育。研究制定《加强青少年学生法制宣传教育工作的若干意见》并贯彻实施，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。各区、县（市）要在年内创建1-2个青少年法制教育基地，以加强对青少年的法制教育；加强企业经营管理人员法制教育。组织企业经营管理人员重点学习和掌握社会主义市场经济法律法规知识、世贸规则、企业管理法律知识和有关劳动、社会保障、环保、资源、知识产权的法律法规，提高依法经营管理的能力和水平；加强社会面的法制宣传，要适应入世的需求，大力宣传世贸规则等法律法规；要切实做好市、区县(市)、乡（镇）三级人大换届选举期间法制宣传教育，加大对宪法、选举法和地方组织法的宣传力度，确保换届工作的圆满完成；要围绕党委和政府的中心工作有针对性地开展法律宣传工作。二、提高教育改造质量，确保监院安全稳定（一）建立实现安全防范的长效机制。以人为本，制定相应的监督、考核、奖惩办法，完善安全稳定责任制；利用微机联网、磁卡管理、监控监视等现代化技防手段，不断增强防范打击能力；与驻地公安、驻军、乡镇、街道和有关单位建立起联防网络，进一步完备应急处置体系；积极参与“严打”斗争，会同公、检、法等部门，确立起监院内外深挖犯罪案件，打击犯罪行为的各项程序；加强“__功”人员教育转化，建立起行之有效的工作流程。（二）建立实现治本功能的教育机制。努力实现教育手段的科学性和教育方式的多样性，文化教育要向高等教育延伸，技术教育要向社会需求型和科技型转移；特别是在心理咨询、心理测试、心理矫治等方面要形成科学、规范的运作程序；完善公正执法、文明执法，依法保障罪犯、劳教人员的人身权、知情权、休息权等基本权利的保障体系。（三）建立实现现代化标准的保障机制。监院生产作为重要的改造手段，要逐步由院外向院内转移，由从事劳务生产向从事固定生产转移，大力发展固定生产项目，为提高改造质量创造条件；要科学调整监院布局，形成规模，合理配置警戒设施；理顺投资体系，要在基础设施、信息网络、技术装备、现代化办公等方面加大投入，预计总投资额在8250万元。三、完善法律服务体系，提高法律服务水平（一）实施“五化”战略。1.实现规模化，实施“5510”规划：通过政策扶持，市场调控，建立5家有100名以上执业律师的实力强、形象佳、有国际影响的律师事务所；5家有50名以上的执业律师的大所；10家有20名以上执业律师的的中型所。2.实现专业化，实施“520”规划：积极引导律师机构和律师向专业化发展，建立5个以上以金融、证券、房地产、知识产权等为主的专业化分工明确综合性律师事务所，建立20个具有专业特色的律师事务所。3.实现外向化，实施“322”规划：引进国外知名律师事务所在我市设立30个分支机构和办事处；引进国内知名律师事务所在我市设立20个分支机构和办事处；我市律师事务所到国外、省外设立20个分支机构和办事处。4.实现名牌化，实施“753”规划：全力打造7个省内有名，5个国内有名，3个国际有名的品牌所，今年分别打造3家、2家和1家；培养出50名在省内具有一定知名度的律师，20名在国内具有一定知名度的律师，20名在国际上具有一定知名度的律师。5.实现规范化，实施“111”规划：建立起一个合理有效的行政管理体制，建立一个科学规范的行业管理体制，建立一个严格的内部自律体制。（二）实施创新战略。加快公证体制改革步伐，现有行政体制的公证处要尽快改为事业体制；建立起行政管理与行业管理相结合，以行业管理为主的新型管理体制；建立和完善科学规范的内部运行机制，强化法律服务机构的自律性管理；积极探索律师事务所与会计、 审计等中介组织的联合重组，尝试构筑中介大平台。（三）实施“法制”战略。制定地方性法规，加强法律服务市场的监管。要在深入调查研究的基础上，尽快制定具有沈阳特色的地方性法规，明确市、区县（市）两级司法行政机关对法律服务市场的指导、规划、监督、管理等项职能，规范法律服务市场，营造公平竞争、健康有序的市场环境；出台政府规章，积极建立法律援助体系。依法确定法律援助的地位、服务方式和作用，积极解决经费财政保障问题；强化法律服务网站的软、硬件建设，逐步将该站建设成为设施完备、管理先进、信息量丰富、传递快捷的国际性网站。四、争创“四个”，切实加强班子和队伍建设（一）建领导班子。严格执行司法行政工作规则，坚持落实领导班子议事制度。着眼于依法决策、科学决策、民主决策，构建职责明确、程序规范、运转协调、高能快捷的决策系统；建立和完善科学的选拔任用机制，按照中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《深化干部人事制度改革纲要》的要求，继续实行中层领导干部竞聘上岗制度；建立和完善科学的监督机制，实行领导干部政绩评价制度，坚持领导干部工作业绩等方面的动态管理，严格执行领导干部任期审计制度、离任审计制度；建立和完善科学的后备干部培养机制，按照动态跟踪、分口分级管理、定期定项培养的原则，采取轮岗、下派、交流、担任助理等形式，组建一支结构合理、数量充足、学识层次高的后备干部队伍；建立和完善科学的轮岗交流机制，定期交流与定岗交流相结合；建立领导干部责任追究、诫免、引咎辞职等制度，提高各级领导干部勤政廉政的自觉性和主动性。（二）建干部队伍。坚持逢进必考的方针，力争以每年5的比例，有计划的考试招收录用一批年轻化、高学识、高技能的各类人才进入我局；制定《沈阳市司法局非领导职务干部聘任实施办法》，实行双向选择、竞聘上岗，末位淘汰等方式，多方位推行聘任制度、合同制度；实行干警轮岗交流制度，从层次、范围、标准和时间等方面作出明确规定。加强干部培训。加强学历教育，通过自考、联办、委培、选送、定期进修等多种形式，提高现有干警的学历层次；建立和完善固定的干部培训基地；保障全局干部每两年一次定期培训；对公务员、人民警察和法律服务人员的执法执纪行为实行多方位监督。同时，积极探索新形势下加强党内监督和群众监督的有效办法，重点强化关键岗位、关键时期、关键事项、关键环节及8小时以外的有效监督。进一步研究入世后出现的新情况、新问题，重点加强对局直各窗口单位的行为方式和管理模式的监督检查，解决带有行业性质的不正之风。（三）创工作业绩。确定高标准的工作目标，强化各级工作目标责任制，完善目标考核评比制度，健全各项工作的奖励和惩罚机制，用的制度，的考评和的奖惩，确保的目标的完成。（四）树公仆形象。在不同岗位培养和选拔政绩突出的标兵，注重培养和宣传具有社会影响力、公信力的窗口先进单位和部门，同时，注重精品意识，着重培养和宣传名人、名所（处），每年开展一次大型的社会宣传活动，扩大知名度，提高社会影响力，塑造公务员、人民警察和法律服务工作者的良好形象。

社会治安综合治理论文:建设平安某某暨社会治安综合治理

建设平安某某暨社会治安综合治理

20__年建设平安××暨社会治安综合治理

工作意见

20__年，全市建设平安××暨社会治安综合治理工作的指导思想和目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会、中央、重庆政法工作会议和××市委十一届八次全委会精神，以科学发展观统揽综治工作全局，以“创建平安镇（街）、建设平安××”为载体，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，以夯实综治基层基础工作为重心，以“两降三无一增强”和“三个确保”为工作目标，即：刑事案件发案下降，群体性事件下降；无造成严重影响和严重后果的重大群体性事件，无引发社会恐慌的重特大恶性案件和社会治安案件；查处经济领域犯罪和维护社会主义市场经济秩序的能力明显增强；确保国家安全和政治稳定、确保社会秩序和谐安定、确保治安大局持续稳定。具体目标是：全市严重暴力性犯罪下降，可防性案件下降，青少年违法犯罪下降，群众集访、越级上访下降，民事纠纷调处率达100、成功率达到95以上，努力实现防邪工作各个时期的零目标，普法宣传和创安宣传覆盖率达80以上，流动人口治安管理到位，刑释解教人员安置帮教措施落实，“黄、赌、毒”丑恶现象得到有效遏制。通过三年的平安建设，力争使全市85以上的镇（街）、综治委成员单位达到“平安镇（街）”、“平安单位”的标准。

为了加大平安建设的力度，巩固和完善“三级联创、两级考核”机制，确保平安社区、平安村社、平安企业、平安校园、平安家庭创建活动上新台阶，真正形成全民参与、齐抓共管的社会治安良好局面，推动平安建设向纵深发展，今年，重点抓好以下六个方面的工作：

一、继续深入开展创建平安建设工作

今年是为期三年创建工作的一年，各镇（街）、各部门要结合本地区、本行业特点，加强分类指导，着力健全平安建设工作的长效机制，提高各项创建工作的质量和水平。一是巩固和完善“三级联创、两级考核”机制，在措施、制度、经费保障和开拓创新上下功夫，确保建设工作上新台阶。二是努力培育一批基层创建的典型，以点带面，推动“创建平安镇（街）、建设平安××”活动不断深入。三是积极探索多种形式的创建活动，贯彻落实《企事业单位内部治安保卫条例，强化单位内部安全保卫责任》，规范小区物业管理中的安全保卫工作，不断丰富创建平安工作的内涵，扩大覆盖面。四是继续开展无毒社区、无邪教社区等创建活动。要把保一线平安与保一方平安结合起来，重点加强公共复杂场所、繁华商业区、城乡结合部等治安复杂地区的创建工作。五是继续实行社会治安综合治理一票否决制，进一步深化“双保”责任，把保稳定保平安的政治责任切实落实到各级党委主要负责人肩上，做到横向到边、纵向到底。

二、积极预防和有效化解各种社会矛盾

加大矛盾纠纷的排查调处力度，有效遏制群体性事件。着力解决关系群众切身利益的问题，坚决防止和纠正各种损害人民群众的行为。科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防、减少矛盾纠纷的发生。进一步健全“三个一”、“四定法”、“七项制”等矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络，提高发现和解决矛盾纠纷的能力。整合基层维护稳定力量，加强组织协调，定期排查调处矛盾纠纷，通过基层社会治安综合治理工作网络，及时了解群众关注的热点和难点问题。高度重视公路占地、农村土地征用、城市房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、移民安置等问题，及时发现各种矛盾纠纷，明确疏导责任，抓好督促落实。强化社会联动调处，将人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来。充分发挥社会治安综合治理特派员作用，把各种矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。认真贯彻《信访条例》，建立健全信访工作机制，建立理性、有序、合法的信访秩序，维护信访者的合法权益。认真分析研究群体性事件的规律和特点，强化情报信息工作，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急机制。努力预防和减少“民转刑”案件的发生，防止矛盾激化，防止极少数人采用极端手段报复社会，切实维护社会和谐稳定。

二、依法打击各类犯罪和敌对势力的渗透破坏活动

一是坚持“严打”方针和宽严相济的刑事政策，突出打击重点。将依法严厉打击严重刑事犯罪的方针贯彻落实到侦查破案、批捕起诉、定>！ 。

二是建立健全对治安混乱地区和突出治安问题定期排查制度，组织有关部门共同进行整治。坚持“什么问题突出就整治什么问题，什么地方混乱就整治什么地方，什么方式更为有效就采取什么方式”的原则，认真开展专项整治工作。要继续深入开展禁毒人民战争，加大对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的查禁和打击力度，净化社会环境。

三是严密防范和严厉打击境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动。坚持“调不变、弦不松、手不软”和“旗帜鲜明，态度坚决，处置有效”的工作方针，深入开展与“×××”等邪教组织的斗争。继续深入开展深挖打击，保持高压态势；继续深入开展教育转化工作，巩固和发展教育转化的攻坚成果；继续深入开展反邪教警示教育，拓展和夯实全社会反邪教的基础。高度警惕、有效防范和坚决打击其他邪教活动，坚决遏制其在一些偏远农村甚至向城区发展蔓延的势头。

三、完善和不断强化社会治安防控体系

大力实施“一、二、三”工程，努力构建切合我市实际的社会治安防控体系。一是“一村一警工程”和“一村一批警民联系点工程”。二是“两群两严工程”，“两群”即群防群治，“两严”即严打严防。三是“三级防控体系工程”，即市、镇（街）、村（社区）三级层层建立规范有序、优势互补的社会治安防控体系。要通过三大工程建设，建立起一个具有我市特色的防控体系，即建立以市委、市政府为核心，以城市和农村为平台，以政法综治部门为主力军，以各镇（街）为主阵地，以各种群防力量为辅助的各级各部门齐抓共管、全社会共同参与的社会治安防控体系。

城区要进一步完善以公安机关专业防控力量为骨干，协勤队伍、保安队伍、单位内保队伍、物业管理队伍、社区治安巡逻队伍和守楼护院队伍相互补充、协同配合的治安防范体系，广泛实施灯光、社区和协勤24小时巡逻、护送等平安建设工程，努力增强群众安全感。在巩固已有的防控体系的基础上，在全市推广和逐步完善中心城镇、主要街道、商业繁华区、公共复杂场所和重点要害部位的以视频监控为主的技术防范系统，逐步建立人防、物防、技防相结合的防控网络。扩大覆盖面，贯彻落实《企事业单位内部治安保卫条例，强化单位内部安全保卫责任》，规范小区物业管理中的安全保卫工作。

农村要继续巩固完善以当地党委政府为核心，以辖区派出所为龙头，以村级治保会为骨干，以警民联系点、治安巡逻、联户联防等其他群防群治组织为依托的基层治安防控体系。将治安防范的触角向大院、农户延伸，根据各地实际，采用平安中心户、应急小分队、平安联系卡等形式，不断探索农村联户联防的长效机制。

四、加强社会管理，预防和减少违法犯罪

一是强化流动人口管理。因地制宜，加强新形势下的流动人口管理工作，提高服务水平，努力遏制流动人口违法犯罪。对流动人口管理做到底数清，情况明。高度重视城区的流动人口管理工作，公安、计生、几江要互相联动，互通情报，研究对策，探索新形势下流动人口管理的新办法。

二是预防和减少青少年违法犯罪。以“为了明天---预防青少年违法犯罪工程”为平台，认真落实预防青少年违法犯罪的各项措施，完善预防青少年违法犯罪的长效工作机制。加大对“黑网吧”整治力度，培育和推广“绿色网吧”工程；严厉打击幕后控制、操纵流浪儿童乞讨和教唆流浪儿童犯罪的团伙及黑势力，加强对闲散青少年的教育和管理；加强青少年法制教育，配齐配强兼职法制副校长和辅导员，加强工作指导，强化规范化建设；深入开展“平安校园”创建活动，加大对校园周边地区的治安整治力度，为学校创造良好的教学环境和法制环境。

三是做好刑释解教人员安置帮教工作。认真落实刑释解教人员安置帮教各项措施，预防和减少重新犯罪。积极开展社区矫正工作。对符合社区矫正条件的被判处管刑的、被宣告缓刑的、被暂予监外执行的，被裁定假释的、被剥夺政治权利并在社会上服刑的五种罪犯置于社区内，矫正其犯罪心理和恶习。通过实行社区矫正，充分利用社会资源，发挥各方面力量，不断改进和完善现有的刑罚执行方式，探索并推进刑罚执行制度的改革，加强对矫正对象的监督管理与教育改造，有效地缓解监狱改造的压力，降低改造成本，实行行刑社会化，在宽松的环境中实现对罪犯的思想改造，并更直观地宣传法律，开展法制教育，预防和减少重新犯罪，维护社会稳定。

四是加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品，特别是烟花爆竹、放射性物品的管理，加大检查力度，消除安全隐患，确保社会公共安全。

五、加强社会治安综合治理基层基础工作

整合基层维护社会治安和社会稳定力量，形成以基层党组织为核心，基层自治组织为基础，基层综合治理、政法组织为骨干的社会治安综合治理工作网络，筑牢维护社会治安和社会稳定的及时道防线。狠抓基层党建工作，健全和完善党委组织部门参与社会治安综合治理的工作机制。加强镇（街）综治委员会及其办公室建设。综治委主任由镇（街）党委、政府（办事处）的主要领导担任；综治办主任由党（工）委副书记担任，综治办要配齐、配强专职干部，确保综治工作有人抓、有人管。各镇（街）要加强对综治干部的教育培训，努力提高社会治安综合治理队伍素质；要细化责任，健全制度，形成激励机制，确保综治工作取得实效。加强基层派出所、司法所、人 民法庭和社区警务建设，发挥他们在基层社会稳定工作中的骨干作用。加强城市居委会、农村村委会、治保会和调委会建设，发挥群防群治作用。建立健全社会治安综合治理特派员的长效机制。各镇（街）要把综治特派员工作作为维护社会治安和社会稳定的大事来抓，要经常听取汇报，分析研究形势，解决实际问题，注重检查督促。要健全完善考核办法和实施意见，确保人员到位，责任落实，机制健全，制度完善。要不断实践，总结经验，反馈情况，及时向市综治办上报典型事例和先进人物，及时推广，确保综治特派员工作取得实效。

六、加强调研和宣传

针对当前平安建设暨社会治安综合治理工作存在的突出问题，积极开展调研，研究和探索平安建设工作的新路子，总结和推广平安建设工作的经验和做法。重点加强对预防青少年违法犯罪、流动人口管理、公安派出所规范化和农村群防组织建设的调研工作。

按照“五位一体”（即市、镇、村、社区、企业层层宣传，上下联动）的总体要求，认真组织开展三月综治宣传月、“五五”普法、6.26禁毒宣传、11.9消防宣传日、12.4法制宣传日等活动，广泛开展平安创建宣传工作，在报纸、电视和户外建立长期的固定的宣传阵地，真正做到“十个有”，即：主城区和各镇“街”有领导宣传动员讲话，电视台有新闻，电台有广播稿件，《××之窗》有宣传文章，各镇（街）有宣传游行队伍，重点镇（街）有宣传图片和展板，成员单位有宣传资料，重点路段有宣传标语，出租汽车有宣传广告，主城区有法制文艺宣传活动。宣传工作要有创新，形成特色。提高公众知晓率，努力做到家喻户晓，人人皆知。

社会治安综合治理论文:法院社会治安综合治理和安全

法院社会治安综合治理和安全

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社会治安综合治理工作和安全府谷的创建工作对人民法院来讲，就是通过立案前的信访接待，依法及时受理案件，公正合理的做出裁判，正确的执行工作来体现的。首先是组织上的保障，为了抓好此项工作我院及时专题研究部署此项工作，成立了专门机构。其次是把此项工作贯穿于审判工作的始终。在坚持严打的同时，特别是在信访疏导、民事调解和刑事自诉案件的处理上，更是注重了社会效果与法律效果的统一，为维护府谷社会秩序的稳定，为安全府谷的创建做出我们应有的贡献。

一、继续深化对“公正与效率”主题的认识，加强各项审判工作和执行工作。

一年里，我院紧紧围绕“公正与效率”这条人民法院工作主题，认真贯彻较高人民法院和省、市法院关于加强人民调解工作的有关文件精神，通过不断改革和完善审判流程管理，积极开展调解工作，努力化解纠纷和矛盾，不断扩大社会治安综合等。经过全院审判人员的努力工作，各项审判工作和执行工作良性发展，稳步推进。共受理刑事、民事、行政、审监等各类案件646件，已审结631件，审结率为97.6，收、结案同比分别上升6和6。共受理执行案件258件，执结223件，执结率为90，同比下降8。经我院案件质量检查评比领导小组组织对审结的案件逐案评查和中院考评组抽查，案件质量和效率较去年又有了新的提高。一、二类案件比率达到99，二审平均维持率达到75，平均审理期限为45天。

（一）继续坚持“严打”方针不动摇，依法打击各类刑事犯罪。

按照县委的安排部署，我院积极投入到“严打”整治斗争中，从严从快打击了一批抢劫、强奸、盗窃、贩卖等严重破坏社会治安的犯罪，依法严惩了一些严重破坏市场经济秩序，危害农村经济发展和侵犯农民合法权益的犯罪分子，为我县“严打”整治斗争取得胜利作出了应有的贡献。今年共受理刑事案件94件，审结93件，审结率为99，给予刑事处罚90人；其中判处10年以上有期徒刑5人，5年以上10年以下有期徒刑2人，3年以上5年以下有期徒刑12人，3年以下有期徒刑37人，拘役3人，缓刑36人，免予刑事处罚4人，宣告无罪2人。我院刑庭在案多人少的情况下，转变工作作风加班加点，严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，案件质量和效率有了极大的提高，70以上的案件均能在1／2审限内审结，70以上的案件当庭宣判，社会效果和法律效果非常好。此外，我院还积极参加了综合治理活动，深入实地调解自诉案件，主动邀请人大代表旁听庭审，适时开展法制宣传活动，主动帮教犯罪的未成年人等取得了良好的宣传效果。

（二）依法正确及时审理民商事和行政案件，定纷止争，化解矛盾，优化我县的投资环境。

人民法院践行“三个代表”重要思想和“司法为民”司法理念的重要途径就是维护广大人民群众的合法权益，促进经济发展。民事案件历来占到全院案件总数的70以上，处理的好坏，服判息诉率的高低会直接影响人民群众的生产和生活，影响着安定团结，也会影响到社会的稳定和经济的发展。二0__年我们认真落实中院下达(请登陆政法秘书网）的审判岗位目标管理考核办法不断强化民事调解工作，继续加大庭前调解的力度，努力化解各种矛盾和纠纷，大大地提高了民事案件的服判息诉率，服判息诉率超过95。共受理各类民事案件546件，已审结533件，结案率为97.6，同比略有上升。民事案件二审维持率同比上升5个百分点。法庭审判员××*在办案中耐心给当事人做调解工作，他所承办的38件民事案件，有27件得到调解解决。在行政审判工作方面，我院仍然从努力化解官民纠纷，协调干群关系出发，坚决支持依法行政，对合法的具体行政行为予以维持，对违法、不当的具体行政行为予以撤销和变更。共受理行政案件6件，审结5件，结案率为83，服判息诉率达到100。虽然行政案件数量较少，但14件非诉执行案件全部执结，社会效果很好。

（三）改革执行方法，加大执行力度，维护法律尊严。

虽然近来年，我院通过采取一系列有效的执行方法和措施，执行积案有所下降，但执行收、结案还没有达到良性循环，“执行难”依然是困扰我院审判工作的突出问题。一年来，多次召开专门会议研究执行方法和措施，抽调法警参与执行。按照上级法院清理积案的通知，加大清理积案力度，执行局人员发扬无私奉献，甘愿吃苦的精神，清理“骨头案”37件，对43个拒不履行生效法律文书确定的义务的被执行人采取了司法拘留，社会效果十分明显。

此外，我院除做好上述本职审判工作外，能积极协助政府 机关处理解决涉及河滨路征地拆迁、企业承包、国企改制等方面的案件，使矛盾和纠纷得已妥善解决，有效地控制了群体性上访事件的发生，维护了社会稳定，为我县形成整体社会秩序的良性局面发挥了积极的作用，收到了明显的社会效果。

二、深入开展集中学习教育活动等活动，狠抓队伍建设和作风建设。

按照较高法院、省、市法院和县委的安排部署，20__年先后开展了“司法公正树形象”活动和干部作风整顿等学习教育活动，极大地提高了法官干警的政治业务素质，树立了人民法院、人民法官良好的公正执法形象。上级法院和县委关于开展每一项活动的文件下发后，我院均能积极安排部署，及时成立“领导小组”，研究制定具体的安排意见，分阶段按步骤进行，认真扎实开展，做到统筹兼顾，有机结合，相互促进。

首先，加强政治理论学习，提高法官的政治理论水平。根据中院和县委的安排，我们把开展集中教育学习摆在重要位置，使每位法官、干警从适应新形势、新任务的需要出发，以政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效为目标，积极开展创建学习型机关活动。认真组织全体法官和工作人员学习开展教育活动的有关通知和领导讲话，学习《宪法修正案》、《中国共产党廉洁从政若干准则（试行）》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中国共产党党内监督条例》、《党员领导选拔工作条例》、《中共府谷县委关于加强政法队伍建设的若干规定》和党的十六大报告中《关于政治建设和政治体制改革》等加强法官政治理论和职业道德教育重要内容。同时还学习了《行政许可法》等颁布的新法律、法规。在学习期间，每名法官、工作人员的学习笔记字数均超过了10000字，并撰写了两篇心得体会文章。通过学习，全体法官和工作人员的思想认识有了新的提高，业务水平也有了新的提高,为提高审判质量和效率奠定了坚实的基础。

其次，加强职业道德建设，端正法官自身形象。20__年我院先后两次组织干警学习了《法官法》、《法官职业道德基本准则》和《公民道德实施纲要》，大力倡导公民基本道德规范和法官职业道德规范。通过学习，参加演讲比赛，撰写文章等形式的宣传教育，在全体干警中普及了道德知识，提高了广大法官的职业道德素质。以开展“创佳评差”竞赛活动为载体，广泛开展扶贫帮困、送温暖、尊老爱幼、社会捐助、无偿献血等道德实践活动，鼓励和吸引广大党员干警参与，在参与中受到教育，强化道德素养，养成良好的习惯。年初我院全体科级干部给帮扶的21户贫困户送去面粉和化肥等；7月份还为清涧法院患有重病的法警队政委捐款近千元；8月份为田家寨乡王沙峁村送去桌椅等办公用品；继续资助一名大学生完成学业。通过一系列的道德教育，全体干警都能做到语言文明，举止大方，能自觉端正自身形为。年内未出现干警上班期间酗酒、闹事、参与等其他有损法官、法院形象的行为。

第三，加强党风廉政建设，增强法官拒腐防变的自觉性和能力。我院历年来特别重视党风廉政建设工作，20__年至20__年连续三年被省高院评为“落实党风廉政建设责任制”先进集体。20__年我院早安排、早行动，在3月份就和各部门签订了《党风廉政建设责任书》，4月份又按照省、市法院文件精神对20__年我院违法违纪的人和事进行了自查，8月份纪检监察部门对上半年各部门落实党风廉政建设责任制情况进行了检查验收。1－10月份三次共对18名当事人进行了回访。通过对二审发还改判等重点案件进行逐案造册登记，认真检查，未发现任何违法违纪线索。20__以来，我院又重新公开了举报电话，建立了干警廉政档案，审判人员回避档案，聘请人大代表、政协委员、律师界人士、其他政法单位领导为特邀执法执纪廉政监督员，有力地推动我院的党风廉政建设的顺利开展。在党风廉政建设责任制落实方面。能认真建立和落实党风廉政工作制度、廉洁自律制度、收支两条线制度和家庭廉洁保障制度，认真贯彻“四项制度”，严格执法和遵守“八小时以外”行为监督管理规定和“三卡”警示制度。年内我院未发现审判人员超审限办案、办错案及其他违法违纪事件，也没有社会反映强烈的案件，从未收到中院的“三卡”中的任何一卡，没有超标准收取诉讼费和其他费用。在纠正行业不正之风方面，严格执行物品采购制度，对基建维修等作业人员的选用采取招标的办法，工程决算纪检监察部门介入，进行有效监督。总之，20__年，我院在党风廉政建设责任制的落实和案件督查工作方面是富有成效的。

此外，我院在业务培训方面能积极参加上级法院组织的各种业务培训，先后有18名法官参加了各种培训学习，极大地提高了法官的业务素质。在党建方面，紧紧围绕“抓党建、带队伍、促审判”的工作思想，进一步健全和完善了“党员活动室”和“职工之家”活动制度和设施，为法官干警提供了更加宽松的业余学习场所和活动空间。每个党小组都有活动阵地，党小组和部门互联互动深入开展“五型”机关创建活动。四个党小组通过开展一些形式多样的“创三优”支部活动，丰富了党员干部的文化生活，又调动了全体干警的工作积极性。

在计划生育管理方面，我院调整了计划生育领导小组，指派了分管领导，设立了计生 办，配备了计生专职干部，为计生专干落实了待遇，为独生子女户落实了优惠待遇，兑现了保健费。年内未出现早孕、超生现象。“三查率”达到100，双向管理反馈率为98，独生子女领证率达70。经县干职计生办检查考核，认为我院20__年的计划生育工作抓的细，抓的实，表卡册档齐全，上报统计数字、及时，做了不少工作。在参加上级法院和县委人大组织的各种集体活动方面，上半年，全体法官干警参加了县委组织的学习“三个代表”知识考试；7月份，全体副科级以上审判人员参加了县人大法工委统一组织的法律业务知识考试；11月下旬，全体干警又参加了县纪委的组织的学习“两个条例”知识考试。在第二个“公民道德日”活动中，按照县文明办的通知，组织有关人员在走上街头设立咨询点，散发宣传资料；国庆节前夕，县上举办迎国庆文艺演出，我院精心组织，认真准备，节目诗朗诵《回延安》获奖；在县委、政府举办的主题为“赞家乡巨变、颂祖国辉煌”演讲比赛中，我院杜奇云同志获成人组“一等奖”；在8月份，我院积极参加了文明办组织的以“诚信”为主题的演讲比赛获得三等奖。在物质建设方面，克服困难，投资十几万元新建了麻镇法庭审判庭，投资7万元更换了办公桌椅、沙发等设备，改善了办公条件和环境。

三、狠抓制度建设，进一步深化“五型”机关的创建工作。文秘站版权所有，全国文秘工作者的__!

为了认真贯彻落实《20__年全县深化创建“五型”机关工作要点》，20__年以来，我院针对过去管理不健全、监督不到位、制度不落实等不良现象，提出了建章立制保公正，用制度建院，狠抓制度建设，坚持制度创新，加大了制度落实的力度，有力地促进了各项工作的发展，为创建“五型”机关工作注入了活力，起到积极的推动作用。其主要措施和方法是：

（一）开拓创新，在创建创新型机关上抓落实。

在深化创建创新型机关上，20__年我院明确了创新主题，在公正效率上下功夫，按照“抓班子、带队伍、保公正、提效率、重调研、强落实”的思路，创造性地开展工作。首先围绕审判抓创新，制定了《法官办案制度》，重新修订了《案件质量监督检查办法》和《审判流程管理办法》，对每名法官的办案过程进行多方位跟踪监督，规定了法官年内办案指标和案件质量标准等。同时，规定了办错案和三、四类案件要给予纪律处分和50－100元的经济处罚，对法律文书和卷宗材料内的错、别、漏字等视情况给予处5－10元的罚款。在保障公正的前提下，我院又在效率上狠下功夫，为审判提速，在审判流程管理规定里将普通程序的审限由法定的六个月缩短为三个月，简易程序由法定的三个月缩短为一个半月。超内部审限的，要给予每件案件50元的罚款，每超一日加罚5元。上述制度的执行使全院的案件质量和效率有了明显提高。

（二）健全制度，在创建制度型机关上找出路。

我院原有二十余项制度，涵盖了审判工作、队伍建设、机关管理等各个方面各个环节的管理，做到有章可循，有制范行。20__年又将原有的制度逐个过滤，在反复调研的基础上修订了部分制度，而且在制度中新增了严厉的奖罚措施。如《请销假制度》规定请假除扣岗位津贴外，年内超过20日每超一日要罚款10元，累计超过一月的要加倍处罚，《打卡制度》中规定无故不打卡或迟到一次罚款5元，一周内出现两次以上要加倍处罚。在《机关秩序管理规定》中，规定工作时间和工作日不得酗酒，酒后上班罚款50元，在机关争吵、斗嘴罚款100元，并在大会作出检查。《开会学习制度》中规定无故缺席一次罚款10元等等。对于违反制度的，根据情况，年内在岗位目标管理考核中予以扣分。为了使制度能真正落到实处，成立了专门的监督部门，政工科、监察室、办公室不定期对落实情况进行监督检查。通过一年的执行，效果十分明显，有15人次因违反制度受到罚款处理。

（三）牢纪宗旨，在创建服务型机关上抓作风。

为了提供品质的法律服务，20__年我院在制定《审判程序管理办法》的同时，制定了《岗位目标管理考核办法》和《审判流程跟踪管理细则》及相应的处罚办法等配套规定，使公正与效率有了强有力的保障。今年还把服务大局、服务基层、服务群众融入到审判工作中，认真落实司法为民的各项措施，继续实行院长接待来访制度，从而倾听群众呼声，了解当事人对案件审判的看法。为了方便群众诉讼，在立案庭公开了服务保障，为当事人提供法律咨询，安装了饮水机，购买了老花镜，极大地方便了来访、来立案的群众。为了更好的化解纠纷，解决矛盾，根据上级法院今年强化调解、重视调解工作的精神，在调解上下大力气，定硬指标，规定了不低于75的调解比例。通过一年的工作，调解率同期相比有了大幅度的上升，办案社会效果和法律效果有了进一步提升。为了使法官干警能发挥更大的工作积极性，我院今年从关心干警的工作、生活方面入手，给干警以温暖。决定每逢干警过生日要为他们送去鲜花和蛋糕，为干警每人配发一部小灵通，按职务大小给予相应的电话费补贴，真正体现了集体对个人的关爱。

（四）引入竞争，从建设激励型机关上创佳绩。

催人奋进的激励机制是激化干警工作热情和活力的好措施。在创建激励型机关方面，我院重点在奖罚兑现，竞争上岗、末位淘汰方面健全了机制。首先继续实施《岗位目标管理考核细则》规定对完成任务的部门及个人在年底给予物质奖励，实行全员成绩的综合考评。对落后的部门或个人予以通报批评。其次是建立公平竞争，择优任用的机制。3月份县委组织部按照《领导干部选拔作用条例》在我院进行了考核考察，公开选拔了三名年轻同志走上领导岗位，进入领导班子。8月底，我院根据德、能、勤、绩进行综合考察，通过民主推荐的办法，选拔任用了部分部门负责人。

总得来说，我院通过一年来的审判工作和其他工作，在社会治安综合治理和安全府谷的创建工作中能积极按照责任书的要求履行我们的职责，并做出了应有的成绩。但仔细想来，依然有下列问题和困难需要在以后的工作中加以解决。一是随着时代的发展，法院的审判任务越来越重，新情况、新问题会层出不穷，案子会越来越难办。二是新的形势给审判工作带来新的挑战，特别是我院现有审判人员的业务素质还不是很高，需不断加强学习和提高。三是各方面的监督力度不断加大，法院面临沉重的压力；四是近年来执法环境差，不少案件很难用一张判决书解决人为的许多因素，法院不得不去做案件外的许多工作，特别是有的当事人对案件处理不满意就来法院闹事，使法院工作不能正常开展；五是在少数法官身上，在少数案件的裁判上存在有裁判不公，执法不廉，久拖不办的问题；六是有些法官、干警工作漂浮，责任心不强，作风不实，高人一等的衙门作风和官老爷习气仍有存在，对待当事人冷、硬、横、推引发不少当事人告状上访；七是法院内部改革虽然开始探索尝试，但步子还是迈的不大，有畏难情绪、等靠思想，符合现代审判规律的审判管理体系还没有彻底建立起来；八是“执行难”一直困扰着我院的执行工作，执行力度不够大，人民群众对我们的执行工作还不太满意，近年来执行方面出的问题比较多，执行队伍素质需进一步提高，执行方法需进一步改进；九是有的制度在执行上流于行式，落实不够；十是调解工作需进一步加强，调解率低；十一是经费不足，使一些象标准化法庭的建设，法庭配套的音响、安全等设施的添置，一些必要的 交通、通讯等基础实施建设和物质装备建设无法进行。

新的一年已经到来，随着审判工作任务份量的加重，社会治安工作和安全府谷的创建工作还需要人民法院投入更大精力，相信有县委的正确领导，人大的有力监督和政府的鼎力支持，再加上我们不懈的努力，今年我们会做出新的更大的成绩。

社会治安综合治理论文:建设局年度社会治安综合治理平安创建和法治建设工作意见

20__年，是落实“十一五”规划的关键之年，是法治——、平安——建设的深化之年。为深入贯彻落实全市政法工作会议精神，按照市综治委工作部署和要求，结合本系统工作实际，对20__年度社会治安综合治理、平安创建和法治建设工作，提出如下意见：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省市政法工作会议和市十二届二次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕我市“十一五”发展规划和“三先一争”目标要求，以构建和谐——为新目标，进一步夯实组织基础，提高执法水平，巩固创建成果，为全市实现“三先一争”目标创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出应有的贡献。

二、总体目标

确保在社会治安综合治理和平安创建工作中名列全市先进行列。

三、主要措施

1、加强组织领导。坚持“一把手为及时责任人，分管领导为直接责任人”原则，切实加强对社会治安综合治理、平安创建和法治建设工作的组织领导。各下属单位要根据要求，组建和调整相应的工作领导小组，确保社会治安综合治理、平安创建和法治建设工作不受人员调动等人为因素影响。并把社会治安综合治理、平安创建和法治建设工作作为年度重要工作纳入总体部署，与经济工作同部署、同协调、同考核，做到责任明、措施硬、考核严。加大重大问题领导责任查究和实施一票否决的力度，健全奖惩激励机制。

2、层层签订责任书。各下属单位根据市委、市政府的工作要求，以及建设局与市委、市政府签订的20__年社会治安综合治理和法治建设工作责任书内容，结合本单位职能，修改和完善好20__年度社会治安综合治理和法治建设责任书，并于6月底前完成与建设局责任书的签订工作。各科室和下属单位要根据责任分解落实表（见附表），认真对照、明确责任、及早部署、加强落实，确保社会治安综合治理、平安创建和法治建设工作顺利推进。

3、精心组织实施。一是以解决群众的热点和难点问题为突破口，积极开展“平安建设”活动。根据市委、市政府把20__年确定为“基础设施建设年”的总体思路，20__年的建设工作任务繁重，因此，更要开展好平安拆迁、平安建设、平安小区和安全供水供气等工作，为市民打造一个平安居住环境。二是以加强沟通联系互助提高为最终目的，积极开展“结对帮教”活动。按照综治委有关文件精神，做好与综治联系点麒麟镇的挂钩联系工作，确保全年调研活动不少于3次，配合和协助联系点搞好乡镇的综合治理和平安创建工作。认真做好“__功”人员的思想教育转化工作，积极维护社会政治稳定。三是以加强思想教育为着力点，积极开展“队伍建设”活动。认真组织学习贯彻落实党的方针政策，用“三个代表”重要思想武装全系统干部职工，牢固树立政治意识、大局意识、法律意识、服务意识、创新意识和率先意识，不断提高思想政治素质，增强政治敏锐性和鉴别力，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。加强全系统内广大干部职工的现代科学和现代知识教育，引导大家崇尚科学、反对迷信。

4、加强检查指导。在年前有计划部署的基础上，做好对下属单位的检查指导工作，并把它作为重要工作来抓，通过定期和不定期的检查，发现问题，及时解决问题。突出分类指导，总结推广部分单位的先进经验，组织下属单位之间的沟通交流，以达到相互促进、相互提高的目的。确保在年终考核中不失分，对影响系统综合治理和平安创建工作的，实行年终一票否决制，取消评先资格。

社会治安综合治理论文:城市国际化进程中社会治安综合治理的探索

论文摘要 城市国际化进程客观地推动了我国社会治安综合治理的国际化对接,是促进城市治安综合治理政策法规、运行机制及模式创新发展的重要因素。在城市国际化进程中,应针对开放性、多样性、隐蔽性、时效性等特点,把本土化与国际化相结合,以国际化理念创新社会治安综合治理模式,适应城市国际化新形势,服务于社会主义经济社会建设。

论文关键词 城市 国际化 社会治安 综合治理

在全球化浪潮中我国城市国际化水平不断提高,初步迈入国际化城市行列,社会治安日益复杂化,城市社会治安管理面临严峻挑战。城市化进程中应如何转变社会治安管理观念,探索社会治安综合治理的机制模式、策略手段,建设国际对接机制逐渐成为我国社会治安研究领域的新课题,迫切需要深入研究城市国际化进程的新事物、新特点,切实创新社会治安综合治理,维护社会稳定,服务我国经济社会建设。

一、城市国际化进程中社会治安综合治理的理念

(一)国际化的基本义是一种技术策略

维基百科认为,“国际化”是相对于“本土化”的信息资讯领域概念,指调整软件,使之能适用于不同的语言和地区。本土化则是指当移植软件时,加上与特定区域设置有关的信息和翻译文件的过程,更适合于“特定”地方的使用,而另外增添的特色。国际化意味着产品有适用于任何地方的潜力,以普适性和包容性应对本土的多样复杂性。

(二)城市国际化实质是城市经贸交往现象

城市国际化研究起因于“世界城市/全球城市”的出现,世界城市的概念1915年由格迪斯提出,是指随着城市世界贸易的拓展,城市在社会经济发展中所应用的作用和能力范围的日益扩大。因此,城市国际化本质含义应是城市在经贸发展基础上所带来的各种国际影响,从地理意义上城市过渡到观念意义上城市的一种现象,使本土区域域中呈现了世界经济、政治、文化、法律等领域广泛的碰撞和交流,是本土化向国际化的逆向补充,体现了城市的主动调适和包容性。

(三)城市国际化促进了社会治安综合治理理念的形成

1.社会治安综合治理国际化是城市国际化进程的必然。指出“包容性发展”是“在经济发展的同时,要获得社会的发展和人的发展”。由此而言,城市国际化不单指经济贸易的增长,还包括社会、教育、法律、医疗等各个方面的共同发展。社会治安综合治理根本任务是解决日趋复杂的社会治安问题,保障改革开放顺利进行。因此,社会治安综合治理及其具体工作实践的国际化,是经济社会发展的必然。

2.社会治安综合治理国际化是在改革开放的历史进程中形成,是历史发展的必然。社会治安综合治理是伴随着改革开放的历史发展进程而形成的,从最初的一种潜在意识到后来的具体工作方针,最终发展为一种具有丰富内涵和实践价值的思想,始终体现了坚持四项基本原则,服务于经济发展,为改革开放保驾护航的理念。1981年在“京、津、沪、穗、汉五大城市治安座谈会”上,首次提出“社会治安综合治理”,中央批转的《座谈会纪要》就指出,党的十一届三中全会以来,要充分认识搞好社会治安对于保障安定团结和经济调整的重要性、紧迫性。1991年《关于加强社会治安综合治理的决定》和《关于成立中央社会治安综合治理委员会的通知》均表明了社会治安综合治理的主要任务是为社会主义经济的发展和社会进步创造一个安全的、稳定的社会环境。因此,社会治安综合治理的发展历程是围绕社会主义国家经济建设发展中心而发展。

3.城市社会治安综合治理国际化决定于社会主义的经济基础。社会治安综合治理是维护社会治安持续稳定,保障经济建设的一项系统工程,从属于社会主义法治体系。经济全球化促进了城市国际化,客观地决定了法治国际化,及社会治安综合治理的国际化。由于各个国家在政治制度、经济社会、历史文化,法律法规等存在差异性,维系全球一体化的国际大市场公平、自由竞争的正常秩序,不仅要有普适性的国际法则,也需要各国法治的国际化对接。也就是说经济全球化要求参与世界经济贸易的城市必须是法治国际化,体现出法律法规对世界经济全球化的支撑意义。

总之,经济基础决定了上层建筑,上层建筑是经济基础的反映。虽然社会治安综合治理体现了发展的历史一贯性,但由于我国法制传统原因,法治体系还没有完成由计划经济体制向市场经济体制的根本转变,我国社会治安综合治理理念还缺乏国际化问题思考,与城市国际化要求存在一定的距离。因此,在城市国际化进程中,必须发展社会治安综合治理理念,把本土化与国际化相结合,以国际化理念创新社会治安综合治理体系,适应城市国际化新形势,服务于我国经济社会建设。

二、城市国际化进程中社会治安综合治理的新特征

贯彻“打防并举、标本兼治、重在治本”方针,牢固掌握社会治安综合治理工作主动权,需要地把认识城市化进程中社会治安综合治理的新发展和新特征,知己知彼,有的放矢。从主体原则与方针目标而言,我国社会治安综合治理具有历史一贯性,而综合治理对象及范畴却发生了巨大的变化,改革开放条件下我国社会治安综合治理更加复杂了。集中表现以下四个特征:

(一)开放性与挑战性

对外开放是中国的一项基本国策,包括对内改革和对外开放,实质是解放和发展社会生产力,并进一步解放人民思想。从治安综合治理层面分析,即是门户渠道的开放,含有形和无形的。(1)内在的价值观念形态方面交流,受控层次低。图书进口呈现多元化趋势,根据新闻出版总署公布的《2011年新闻出版产业分析报告》的数据显示,2011年全国累计进口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物113.5万种次,引进版权16639种。而且图书进口逐步向数字化转型,很多国外的出版商都已将其图书转换成电子书并推向中国市场。(2)外在地理空间意义的人员、物质流通,受控程度高。仅2012年广东全省口岸入出境人员3.25亿人次,入出境交通工具1943.2万辆(艘、列、架)次。(3)网络门户的开放,信息交往技术可控,影响更大。目前广州互联网普及率71%,家庭上网率则达到88.2%,至2015年,广州互联网普及率达到80%以上,90%以上的市民将通过网络享受工作、

生活、学习等服务。流动人口犯罪成为突出的社会问题。据不统计,流动人口犯罪占被判处罪犯的四成多。因此,门户开放对广州社会治安综合治理越来越复杂,形成了极大的挑战。

(二)多样性与包容性

经贸全球化推动了城市国际化,加速了社会治安综合治理对象多样性,影响因素的多样性,案例现象的多样性。同时,客观地要求社会治安综合治理在治理观念上、政策法规、治理手段等方面更具有包容性。⑴各种思想和价值观念相互交织,呈现出一元主导,多样并存的趋势。价值观念的多样性猛烈地冲击着社会主义核心价值体系的建设。⑵来源国家、区域的多样性。以广州为例,广州毗邻港澳,实现粤港澳服务贸易自由化;与日本、美国、加拿大等22个国家的大城市结成了友好城市,对内对外开放使广州汇聚了来自各个地方,各种领域的人员,各个国家的法律体系背景存在很大的差异。⑶民族文化的多样性,社会因素、文化因素的影响逐步增大。一方面不同国家、民族的文化、信息交流和融汇的发展趋势不可避免;另一方面文化上的碰撞和冲突也不可避免。历史传统、民族文化因素等交织在一起构成了城市国际化的显着特征,成为社会治安管理重点与难点,对城市社会治安综合治理提出了更高的要求。

(三)隐蔽性与严峻性

民族、国家、个人相互之间的价值与利益诉求的矛盾冲突具有隐蔽性和爆发性,使社会治安综合治理工作日趋严峻。⑴人民内部矛盾的隐蔽性。我国正处于经济社会转型时期,人民对幸福感的追求与现实环境之间的矛盾日益凸显,人民内部矛盾高发、多发,隐藏性、复杂性、敏感性和对抗性明显增强。⑵恐怖组织活动隐蔽性。与“东突”、“疆独”、“藏独”等分裂势力以及境内外反华势力的斗争形势依然严峻复杂。一些“三股势力”分子为逃避打击,伺机捣乱破坏,活动方式更加隐蔽,对国家安全和社会政治稳定构成一定威胁。⑶高科技的隐蔽性。利用新手段在在虚拟网络实现跨区域的违法犯罪具有很大的隐蔽性。随着计算机网络、手机网络技术不断发展,网上违法犯罪行为与日俱增。由于犯罪手段高超,情节复杂,“虚拟空间”现场勘查难度大,追诉往往难以进行,是社会治安综合治理面临的一项严峻挑战。

(四)时效性与广泛性

社会治安综合治理的根本宗旨是为了维护社会治安秩序,维护国家和社会的稳定,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。随着北京奥运会、上海世博会、广州亚洲运动会等国际活动的举办,城市国际化表明社会治安综合治理已经不可避免的要涉及国际外交事务。曾说过外交工作具有“高度的政治性和事务性”,任何外交行动和工作当然都具有高度的政治性。城市国际化赋予了社会治安综合治理的政治性,因此,社会治安综合治理必须体现应有的外交特性。外交是国家对外行使主权的行为,是国家维护本国利益及实现对外政策的重要手段,具有广泛的国际影响力,任何对外交往都必须自觉地执行政策,遵守纪律,一言一行都能不逾距。社会治安综合治理工作要体现出时效性,及时、客观、的把握案件,通报案件进展,有时效才有实效,避免造成不良的国际影响。

三、城市国际化进程中社会治安综合治理的策略

(一)转变观念,加强领导

1991年,党中央、国务院根据当时的社会治安形势,及时做出了《关于加强社会治安综合治理的决定》,全国人大常委会随后也做出了《关于加强社会治安综合治理的决定》,明确提出了社会治安综合治理的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施,奠定了社会治安综合治理的政策和法律基础。指出“要跟上时代前进步伐,就不能身体已进入21世纪,而脑袋还停留在过去。”城市国际化使社会治安综合治理更加复杂多样,因此必须在加强党委、政府统一领导下,调整思维方式,应着重强调三种思想观念的转变。⑴从计划经济体制下的线性思维转变为市场经济体制下的复杂性思维。门户的开放性使各因素处于动态变化之中,静态、孤立的传统计划思维已经难于适应变化。⑵随着城市国际化进程发展,要转变执法观念,强化国际化意识,按照国际惯例和规则建章立制,加快推进警务行为的法制化、国际化,工作方法、对象应实现国内、国际一体化。⑶随着网络技术的不断拓展,工作领域产生了变化,社会治安综合治理的领域也要从现实领域逐步扩展到虚拟网络世界。⑷转变单一的警察治理观念,树立治安社会化的治理理念。在观念形态、理论形态、实践形态等方面逐步探索实现社会治安综合治理的全覆盖。

(二)分类管理,建立体系

大力推进社会管理创新,通过加强服务来提高管理效能。在“打防结合,预防为主”理念的引导下,根据城市国际化特征构建城市综合治理防控体系。(1)建立强有力的领导体系。社会治安综合治理是一项系统工程,需要在党委、政府统一领导下,建立以政法部门为主体,加强社区、文化、教育协同一致的领导管理体系。(2)通过增强或增设相关职能部门应对社会治安管理的国际化。(3)社会治安管理社会化。始终以职能部门为发端,发动社区居民关心参与社会治安,积极发展壮大保安服务中介机构,重视依靠并充分发挥物业机构、保安力量的作用,整合房屋中介、租赁服务、家政服务等行业的有关资源。⑷根据管理对象建立分类管理系统。城市国际化的基本特征是人员流动数量和强度的增加,因此,对流动人员应分类管理,推行流动人口“一站式”、“一证式”服务,探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式。⑸根据城市国际化的特征,社会治安综合治理还必须积极的建设信息公开体系,及时的公布相关信息,使国内外媒体和社会公众客观公正的对待社会管理综合治理,树立良好的国际形象。

(三)加强培训,提高素质

城市国际化对社会综合治理主体提出了更高的要求,应着重围绕着政治、经济、文化、法律、外交及相关技术领域,强化人员的综合素质培训,提升理论知识与实践能力。(1)加强政治业务培训。社会治安综合治理体系是人民民主专政一种新的形式,在政法干警核心价值观教育实践活动汇报会上强调,必须把讲政治作为及时位的要求,始终不渝地扞卫党的领导和中国特色社 会主义事业。(2)加强应对国际化的业务素质培训。随着国际大型活动及国际交往的增多,基于国内范围的综合治理理念已不能满足城市国际化进行的需求,有必要对警员及相关从业人员进行相应的国际法制观念、外交礼节及影响等方面的培训,提升应对国际化的能力,树立良好的国际形象。(3)加强职业技术能力培训。高科技、信息技术逐步成为跨区域、国际化的违法犯罪介质,更加具有隐蔽性,因此,遏制高技术违法犯罪,对社会治安综合治理的相关人员进行现代技术培训是当务之急。

(四)加强科技力量,提升综合治理能力

推进科技强警战略,坚持向科技要警力、要战斗力,不断推动治安防控的科技化。⑴警用装备的现代化是快速反应得以实现的关键因素。上世纪八十年代,在东京任何地方拨打110,警方在4分30秒之内肯定就会到达案发现场。这主要归功于日本警方高度重视将现代科学技术成果及时转化为警用科学技术。1983年日本就引进了GPS卫星定位系统,2003年,日本警方就拥有直升机80架,警用船舶200艘,车辆3.5万辆。高科技装备的广泛运用,大大提高了日本警察的工作效率和快速反应能力。⑵积极推进警务工作的信息化建设。逐步形成“全警信息化,信息全警化”的新型信息警务工作模式,提高升警务效能。⑶在城市国际化进程中,还要特别注重加强国内外警务信息和科技方面的交流协作,通过警务执法人员交流、完善磋商机制、建立有关部门之间的信息联络渠道,及时交换情报信息等。