浅社区体育发展问题研究:析建设小康社会进程中社区体育发展问题探讨

论文关健词：社区体育;社区体育服务;社区体育发展

论文摘要：社区体育是体育社会化的必要途径，是体育社会化的新载体。社区体育的发展理论则是社区体育持续发展的关健，也是体育社会化的关健。因此在分析社区体育发展概念、发展模式、发展机制原理的基础上，提出了社区体育发展的新理念。

建设小康社会的奋斗目标的提出，既为体育事业的快速发展提供了机遇，又对体育事业发展提出了更高的要求。城市社区体育是我国20世纪15年群众体育发展的新的增长点和热点。随着我国小康社会的建设、市场经济体制的完善和城市化进程的推进，城市社区体育仍将是21世纪前50年我国群众体育发展的热点。社区体育正是在社会变革的背景下，受到了前所未有的关注，成为体育社会化、生活化发展的热点问题。因此，社区体育发展问题就显得尤为重要，有必要对此问题进行理性探讨。

1、社区体育发展概念的界定

1. 1对社区体育发展概念的理解

社区体育发展的内涵是极其丰富的，社区体育发展涉及到社区乃至社会的方方面面。及时:社区体育发展是由政府和居民共同从事的“双边项目”.双方对此都应做出贡献。第二:社区体育发展的目标和方法是非常广泛的，具有综合性特点。第三:社区体育发展具有区域首创性特点，居民不仅应该积极参与，而且应鼓励发挥首创精神。第四:社区体育发展还包含着对自愿方法的强调，社区体育发展的趋势将成为自由选择而非强迫认同的过程。因此.对社区体育发展概念的界定也有不同观点，归纳如下四个方面。

1.1.1“过程”说。这种观点认为，社区体育发展是一个“过程”，通过这个“过程”来实现社区体育变迁的目的。这个定义属于抽象工具理性范畴，把社区体育发展概括为能够促进社区变迁的民主参与过程。

1.1.2“方法”说。这种观点认为，社区体育发展是实现一种目的的方法，凭籍这种“方法”完成社区体育发展过程的各个阶段，实现每一个阶段的特定目的。这个定义属于具体工具理性范畴，它把社区体育发展视为实现一般变迁过程的方法、步骤。

1.1.3“方案”说。这种观点认为，社区体育发展由一个个项目计划即“方案”构成的，每一个“方案”都是根据社区体育发展实际需要制定出来的，通过完成这些“方案”来达到满足需求或问题解决的目标。

这个定义属于抽象目标理性范畴，它把社区体育发展目标化为有计划地解决社区体育所面临实际问题的行动、活动或工程。

1.1.4“运动”说。这种观点认为，社区体育发展是一种社会运动，它致力于社区整体发展，其理论基础是哲学—社会学.涉及到不同社会制度的文化价值选择和社会理想。这个定义属于抽象目标理性范畴，它把社区体育发展制度化为实现理想和信念的一种社会运动。

1.2社区体育发展概念的界定

上述关于社区体育发展的理解是从两个不同的思维角度进行的:一是目标理性思维，回答干什么的问题;二是工具理性思维，回答怎么干的问题。从理论层面上讲，目标理性和工具理性没有那一个更科学的问题，它们之间的关系只是目标和手段的关系。我们从四个方面分析理解，主要是分析社区体育发展四个相互关联、相互补充四个要素，把它结合起来才能构成对社区体育发展概念的完整界定。

综合考虑以上的要素，结合我国近年来社区体育发展的实践情况，我们对社区体育发展这一概念的表述是:所谓社区体育发展，是指居民、政府和有关社区组织整合社区体育资源，发现和解决社区体育的问题，改善社区体育环境和提高社区生活质量的过程，是塑造居民社区归属感(社区认同感)，加强社区体育参与意识，培育体育情感、体育人口，确立新的体育形态、推动体育社会化、生活化的过程。

2、社区体育发展的模式

我国城市社区体育在现阶段主要指在街道办事处和居住小区的辖区内，在农村是指乡镇和自然村，以自然居住生活环境和体育设施为物资基础，以全体成员为主要对象，以满足社区成员的体育需求，增进社区成员的身心健康，就近开展的区域性社会体育活动。社区体育发展的模式可以从社区体育概念和社区体育发展概念中推断出来。从社区体育概念出发，社区体育发展模式可归纳为社会体系模式、社会区域模式;从社区体育发展概念出发，社区体育发展模式可归纳为计划变迁模式、政府授权模式、社会参与模式、文化创新模式。前两种模式是从社区体育发展存在的模式引申出来的，所以叫存在模式;后四种模式都是促进社区体育发展的，所以叫社区体育发展的功能模式。

2.1社会体系模式

社区体育是持续的社会体系，具有相互依赖、共生共荣和均衡发展的特点。按照此模式规划社区体育发展，必须坚持政府、社区组织、社区成员三方合作，经济、政治、社会文化三种资源共同支持的社区体育发展的目标模式;必须坚持系统联动、功能互补、互相沟通和整体发展的理论和价值取向。

社区体育发展是一个变迁的体系，社区体育发展必须做好“动态平衡”工作，处理好历史与现实、分工与合作、继承与创新、局部与全局、内部与外部之间的辨证关系，使社区体育发展在基本稳定的基础上保持常新的面貌。

2.2社会区域模式

社区体育为一定区域内的个人、群体、组织、机构提供了互动的舞台，社区体育的历史性、传统性、继承性以及区域性、以本区域的自然环境设施为物资条件等特点，丰富了社会区域生活的内涵。社会区域模式是对某个区域的体育工作(包括理念、过程和方法)的判断和认定，即指那些土生土长的、群众喜闻乐见的融健身、娱乐为一体，具有本地(或地区)特点的制度化的社区体育行为过程。按照此模式设计社区体育发展，必须充分调动政府、社区组织、社区成员的积极性，立足于本地社区，促进社区在居民中的归属感和认同感，把社区建成居民所向、心灵所归的精神家园。

2. 3计划变迁模式

社区体育的发展是一个自觉的、飞跃的、进步的和有计划的社会体育变迁过程。要搞好社区体育发展，首先必须制定好社区体育发展规划和目标模式。我们希望明天的社区体育是什么样子、达到什么目标，就要在今天进行理性的规划和设计，未来的社区体育是现在社区体育的理性延伸和规划实现的。

2.4政府授权模式

政府授权是西方发达国家所采用的典型社区发展模式。联合国的文件规定，社区发展有两个必要的条件:一是政府支持，二是人民参与闭。政府授权与联合国关于社区发展是中央政府和地方人民双边合作的定义是一致的，反映了社区发展政府授权的模式特征。社区体育发展离不开社区发展的整体布局和规划，因此也同样具有政府授权模式特征。社区体育发展政府授权模式除了行政上的领导、政策上的优惠外，它本身也从财政拿出相当可观的启动资金，建设社区体育配套设施，这对调动社区组织、社区成员参与社区体育发展的积极性是非常有效的。

2.5社会参与模式

广泛参与是社区体育发展的本质特征和必要条件。这首先是由于社区体育发展具有突出的社会化特征，这种社会化特征决定了社区体育发展既不是单纯的某一部门、某一团体的行为，也不单纯是某些个人的行为，而是社区内的党政机关、企事业单位、部队、团体、自治性组织和广大居民共同的行为。社会参与模式包括对社区经济、政治、社会文化等社会资本的调动，社会资本就是社区居民作为民主国家公民所拥有的一切权利和责任，是社区居民本身所具有的能力，激活它们，就会变成社区体育发展的无穷力量。

2.6文化创新模式

文化创新包括概念创新、组织创新、制度创新和技术创新四个方面，它是集信息集约、技术革新、文化嫂变和观念扩散为一体的综合社区发展模式。社区体育具有的民族性体育文化、区域性体育文化特征，决定了社区体育在不同的文化背景特征下发展的将成为发展的可能和必然。从这个思维角度出发，它也同样适用于文化创新模式。这种社区体育发展模式突出了文化特征，包括社区体育新技术的引进、思维观念的变革和社区体育组织管理体制创新所导致社区体育变化的过程，它是自觉和不自觉、渐变和突变、理性和非理性社区体育变迁的综合体。

3、社区体育发展的机制原理

社区体育发展的机制原理是指社区体育发展的结构、功能及动力关系。从结构上说，社区体育发展结构分为四个子系统:即概念子系统、组织子系统、文化子系统和器具子系统。概念子系统是为社区体育发展提供价值目标的导向系统，社区体育发展的理念、目标和意义均从这个子系统提出。组织子系统是启动和领导社区体育发展的执行系统，负责社区体育资源的动员和组织、项目的选择，问题的解决，人力、物力和财力的分配、活动整合和过程监控等。文化子系统是指活动和动作规范系统，是制约着个人、群体、组织和机构的运行及其相互关系。器具子系统是满足社区成员物资和文化需求的供应系统，包括场地、健身器材、用具等，保障社区体育发展平稳、顺利、健康的运转(见下图)。

社区体育发展的动力机制主要来自两个方面:一是政府自上而下的计划推动;二是社区成员自下而上的需求拉动。二者必须有机结合起来，才能形成社区体育发展的整体动力。

4、社区体育发展的理念

4.1以人为本

社区体育发展必须坚持自愿选择、以人为本的人文理念。社区体育发展所作的任何事情，包括它的硬件建设和软件建设，都必须自始至终地贯彻“茫茫宇宙，唯人为大，林林万物，为民是从”的人文理念，居民需求的服务是社区体育发展的出发点和归宿点。

4. 2以服务为中心

功能定位是确定发展理念的前提。社区体育发展的功能，只有通过服务才有可能得到体现，社区体育服务将成为社区体育发展的中心工作。而社区体育服务的实施又必须通过制度保障和资源供给，形成良性发展局面。因此，建立一个与城市发展相匹配的社区体育服务保障体系，就成为社区体育发展的主要目标。而构建具有明确功能定位的、可操作的社区体育服务保障系统，是社区体育发展的主要任务。

4.3资派挤合

调动和整合社区内外一切可以利用的潜在资源，使之变成社区体育发展的现实资源，促进社区在经济、政治、文化和社区体育服务的进步，这既是社区体育发展的价值目标，又是社区体育发展的价值理念，因为它包涵居民权利和义务、享受和回报等共享和共担的观念。

4. 4本土化发展

由于经济、文化和社会环境的差异，形成了我国区域文化氛围和行为习惯特征。社区体育也是在这种环境的发展过程中逐步形成的具有区域性特征的、新的体育形态。社区体育在不同的文化背景特征下本土化发展，将成为发展的可能和必然。

4. 5社区.与:社区体育发展的动力和要义

在社区体育发展的过程中，只有居民的直接参与和治理，才能培育居民的社区体育意识，才能有效地整合与发挥社区自身的各种资源。从这个意义上说，居民的社区参与是社区体育发展的内在动力源泉，离开了居民的社区参与，就没有真正意义的和完整意义的杜区体育发展。虽然我国各地社区体育各有特色，但相同之处就是“参与、分享”，这就是社区体育发展的基本精神所在。也就是说，实施社区体育发展规划，核心是形成一种自主、积极参与精神，通过参与实现共同的目标，享受共同的创造的成果。我国当前的社区体育发展，内涵及其丰富，其核心就是要倡导自主参与的精神。

4. 6社区自治组织:社区体育发展的多样化载体

社区自治，顾名思义就是社区居民通过一定的组织形式，依法享有自主管理社区事物的权利及其过程，是居民社区参与的高级形态。社区体育发展正是需要自治组织、中介组织的广泛参与，尤其是在我们这样一个经济还不发达，人力资源却相当充足的国家，依靠民众的广泛参与推动社会体育发展已成为现实的选择。社区自治组织和中介组织在我国尚处于成长的初期阶段，但已显示出它是促进社区体育发展的重要力量。越来越多的社会中介组织开始介人体育赛事、体育经营、体育管理等，这些情况表明，社区自治组织和中介组织正日益成为社区体育发展的主体力量之一，必将成为社区体育发展的新载体。

5、小结

我国社区体育发展是体育社会化、生活化发展的必然趋势，明确我国社区体育发展理论问题显得尤为迫切，而这种迫切性主要来源于社区体育发展实践的压力。在社区成员参与社区体育意识比较薄弱的情况下，政府积极引导、居民参与，以人为本、以社区体育服务为中心、多样化载体、本土化发展的新理念是建设小康社会进程中，社区体育发展的必然需要。

社区体育发展问题研究:城市社区体育发展的问题及对策

一、研究目的和意义

通过对金华市城市社区体育发展现状的研究，了解目前金华市城市社区体育建设的不足之处，提出建议为政府建立符合金华市特点的社区体育管理服务体系提供参考。

二、研究对象

本文以金华市行政区划为标准，采取随机抽样的方法，抽取婺城区，金东区，兰溪市，义乌市四个区域

三、研究方法

文献资料法、问卷调查法、访谈法。

四、金华城市社区体育发展中存在的主要困难

在社区体育筹备建设过程中，我们发现都不同程度的存在一些困难，简单归纳有以下几点。

（一）社区体育基础设施不足，难以满足社区居民日常需要

社区体育活动场地与社区健身设施是进行社区体育活动的基础，社区成员健身手段的选择多样性与否也取决于此，若是社区体育设施不完善，会从根本上影响社区居民的健身效果，影响社区体育活动的展开。根据先前调查数据显示，我市的社区体育基础设施状况总体情况还不容乐观，大约六成的社区缺少基础体育设施，既有的体育设施保养比较差且功能单一，现有的社区体育设施在档次、规模、种类上都满足不了体育活动的需要，亟需改善。进入2010年后，我市新建设的住宅小区，汲取了先前的经验教训，都纷纷加大了对社区体育基础设施的建设与投入，总体状况还算良好，但是，一些老旧的小区还是处于没有体育设施或体育设施比较简陋的尴尬境地，之后为了弥补这一劣势，虽然开工建设了许多的健身的体育设施，但因为同步的的维护和管理没有跟上，一些社区体育设施己难以正常运转。造成了许多居民普遍认为社区体育基础设施状况一般。

（二）社区体育经费的不足导致社区体育活动的开展举步维艰

兵法云：大军未动，粮草先行。这充分说明物质基础是开展任何活动的重要保障。对于社区体育来讲，社区体育经费就是社区体育开展得重要保障。尽管我市体育局和政府对社区体育给予了充分重视，但这种重视显然还没有淋漓尽致的体现在社区体育经费的投入上，社区体育经费犹如还很欠缺，缺少体育经费的保障，社区体育活动的开展显得异常艰难，仅仅依赖企业赞助和个人交纳等途径仅仅只能维持目前的状况，社区体育要发展显然是远远是不够的，社区迫于经济形势只能从事一些低成本的体育活动，经费来源这一项成为制约社区体育发展的一个重要障碍，从一个侧面也反映出我市社区体育发展状况。究其原因是各级政府重视程度不够，经费投入具有较大随意性和不固定性，经费的投入缺少相关政策法规去规范。

（三）人才的缺乏导致社区体育发展缓慢

现代国际社会普遍认为：当前国际竞争的实质乃是人才的竞争。生产力的发展离不开人才。那么社区体育的发展也离不开人才，即社区体育指导员。他们是社区体育活动的指导者和组织者，社区居民的体育活动的质量取决于社区体育指导员的指导状况。就目前金华市的状况来看，社区体育指导员的专业素养水平还比较低，正规院校毕业的体育人才尤为匮乏，既有的社区体育指导员中大部分人体育知识匮乏、体育基础理论薄弱，几乎没有经过任何正规化的培训，很多所谓的体育指导员仅仅是某项体育活动的爱好者，不可能对居民的社区体育活动进行科学有效的指导，这样社区居民进行体育锻炼的效果便会大打折扣，直接影响了社区体育的可持续发展。虽然我省并不缺少体育院校和开设社会体育这门专业的高校，但是体育院校或专业毕业的学生真正能专业对口服务于社会体育指导的人数很少。

五、对症下药，多管齐下解决社区体育的顽疾

（一）加强自身建设的同时，努力汲取社会的力量进行社区体育基础设施的建设维护

面对社区体育基础设施不足的情况，应该从两方面着手，一、街道社区方面对于老旧的体育设施，落后的坚决淘汰，损坏的坚决维修，新增多功能的体育设施，大力积极改善现有的体育设施。二、街道社区领导积极出面协调社区内场地设施的利用，鼓励企事业的单位集体和个人在社区内捐赠、修建体育锻炼设施，不断满足社区居民日益增长的健身需求。

（二）多渠道筹集资金，努力推动社区体育活动开展

金华市各级政府应制定相关政策法规，保障对社区体育建设资金的投入，确保社区体育经费来源固定化，稳定化。比如，可以抓住举办大型体育赛事和大型展览会等活动筹措资金，或者建立市—县（区）—街道—小区四级联动拨款机制，确保资金来源稳定性。

（三）本地人才的培养加外地人才的引进解决人才问题

一方面，建立金华市高校体育人才储备库，充分进行宣传，争取本地人才加入到社区体育建设的历史洪流中，另一方面，充分利用网络的便利性和迅捷性让更多外地人才了解到我市社区体育建设的急迫性，给予优惠就业政策吸引周边乃至外省体育专业人才来本地进行社区体育的建设。

六、总结

总体来讲，金华市的社区体育建设总形势还不容乐观，但我们应该要看到事物发展并不是一帆风顺的，只要我们脚踏实地从社区体育基础设施建设，经费和人才三方面努力，我相信这种不乐观的局势很快就会改观。

作者:章巧珍 单位:金华职业技术学院

社区体育发展问题研究:金华市城市社区体育发展的问题及对策研究

随着改革开放的逐步深入，城市经济得到了长足的发展和进步，城市社区作为城市生活重要的组成部分，发挥着越来越重要的作用。社区体育作为城市社区精神文明建设的重要内容，是我国社会体育发展的主流，其重要性不言而喻。

一、研究目的和意义

通过对金华市城市社区体育发展现状的研究，了解目前金华市城市社区体育建设的不足之处，提出建议为政府建立符合金华市特点的社区体育管理服务体系提供参考。

二、研究对象

本文以金华市行政区划为标准，采取随机抽样的方法，抽取婺城区，金东区，兰溪市，义乌市四个区域

三、研究方法

文献资料法、问卷调查法、访谈法。

四、金华城市社区体育发展中存在的主要困难

在社区体育筹备建设过程中，我们发现都不同程度的存在一些困难，简单归纳有以下几点。

（一）社区体育基础设施不足，难以满足社区居民日常需要

社区体育活动场地与社区健身设施是进行社区体育活动的基础，社区成员健身手段的选择多样性与否也取决于此，若是社区体育设施不完善，会从根本上影响社区居民的健身效果，影响社区体育活动的展开。根据先前调查数据显示，我市的社区体育基础设施状况总体情况还不容乐观，大约六成的社区缺少基础体育设施，既有的体育设施保养比较差且功能单一，现有的社区体育设施在档次、规模、种类上都满足不了体育活动的需要，亟需改善。进入2010年后，我市新建设的住宅小区，汲取了先前的经验教训，都纷纷加大了对社区体育基础设施的建设与投入，总体状况还算良好，但是，一些老旧的小区还是处于没有体育设施或体育设施比较简陋的尴尬境地，之后为了弥补这一劣势，虽然开工建设了许多的健身的体育设施，但因为同步的的维护和管理没有跟上，一些社区体育设施己难以正常运转。造成了许多居民普遍认为社区体育基础设施状况一般。

（二）社区体育经费的不足导致社区体育活动的开展举步维艰

兵法云：大军未动，粮草先行。这充分说明物质基础是开展任何活动的重要保障。对于社区体育来讲，社区体育经费就是社区体育开展得重要保障。尽管我市体育局和政府对社区体育给予了充分重视，但这种重视显然还没有淋漓尽致的体现在社区体育经费的投入上，社区体育经费犹如还很欠缺，缺少体育经费的保障，社区体育活动的开展显得异常艰难，仅仅依赖企业赞助和个人交纳等途径仅仅只能维持目前的状况，社区体育要发展显然是远远是不够的，社区迫于经济形势只能从事一些低成本的体育活动，经费来源这一项成为制约社区体育发展的一个重要障碍，从一个侧面也反映出我市社区体育发展状况。究其原因是各级政府重视程度不够，经费投入具有较大随意性和不固定性，经费的投入缺少相关政策法规去规范。

（三）人才的缺乏导致社区体育发展缓慢

现代国际社会普遍认为：当前国际竞争的实质乃是人才的竞争。生产力的发展离不开人才。那么社区体育的发展也离不开人才，即社区体育指导员。他们是社区体育活动的指导者和组织者，社区居民的体育活动的质量取决于社区体育指导员的指导状况。就目前金华市的状况来看，社区体育指导员的专业素养水平还比较低，正规院校毕业的体育人才尤为匮乏，既有的社区体育指导员中大部分人体育知识匮乏、体育基础理论薄弱，几乎没有经过任何正规化的培训，很多所谓的体育指导员仅仅是某项体育活动的爱好者，不可能对居民的社区体育活动进行科学有效的指导，这样社区居民进行体育锻炼的效果便会大打折扣，直接影响了社区体育的可持续发展。虽然我省并不缺少体育院校和开设社会体育这门专业的高校，但是体育院校或专业毕业的学生真正能专业对口服务于社会体育指导的人数很少。

五、对症下药，多管齐下解决社区体育的顽疾

（一）加强自身建设的同时，努力汲取社会的力量进行社区体育基础设施的建设维护

面对社区体育基础设施不足的情况，应该从两方面着手，一、街道社区方面对于老旧的体育设施，落后的坚决淘汰，损坏的坚决维修，新增多功能的体育设施，大力积极改善现有的体育设施。二、街道社区领导积极出面协调社区内场地设施的利用，鼓励企事业的单位集体和个人在社区内捐赠、修建体育锻炼设施，不断满足社区居民日益增长的健身需求。

（二）多渠道筹集资金，努力推动社区体育活动开展

金华市各级政府应制定相关政策法规，保障对社区体育建设资金的投入，确保社区体育经费来源固定化，稳定化。比如，可以抓住举办大型体育赛事和大型展览会等活动筹措资金，或者建立市―县（区）―街道―小区四级联动拨款机制，确保资金来源稳定性。

（三）本地人才的培养加外地人才的引进解决人才问题

一方面，建立金华市高校体育人才储备库，充分进行宣传，争取本地人才加入到社区体育建设的历史洪流中，另一方面，充分利用网络的便利性和迅捷性让更多外地人才了解到我市社区体育建设的急迫性，给予优惠就业政策吸引周边乃至外省体育专业人才来本地进行社区体育的建设。

六、总结

总体来讲，金华市的社区体育建设总形势还不容乐观，但我们应该要看到事物发展并不是一帆风顺的，只要我们脚踏实地从社区体育基础设施建设，经费和人才三方面努力，我相信这种不乐观的局势很快就会改观。

（作者单位：金华职业技术学院）

社区体育发展问题研究:河南新型农村社区体育发展存在的问题及对策

摘要：新农村建设中，农村社区体育的开展对促进农村经济和精神文明建设起着重要的推动作用，本文以河南省农村体育的发展为研究内容，在剖析了河南省农村体育发展现状及存在问题的基础上，有针对性地提出了意见及相应对策，以期为河南省农村体育社区的发展和建设提供理论参考。

关键词：河南；农村社区体育；问题；策略

中图分类号：G812 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）22-0187-02

长期以来，人们较多关注的是城市社区建设，忽略了农村社区建设，然而社会主义新农村和新型农村社区建设恰恰是落实科学发展观、统筹城乡发展和推进小康社会建设的重要途径。农村社区体育是农村社会管理的基础，随着国家对“三农”问题的关注，出台了一系列惠农的政策，十八大报告中提出的“广泛开展全民健身运动”又赋予了全民健身运动新的意义，也充分说明了党和国家对人民群众身心健康的关注，对农村社区体育的发展具有重要的推动作用。

一、农村社区体育内涵

农村社区体育是指在一定村落地域内，以农民为主体，自发或偶有组织进行的以提高村民体育素养、增强体质、丰富村民业余生活的一项体育健身活动，具有一定的民间色彩。

二、河南农村社区体育发展存在的问题

目前，新型农村社区的建设缺乏长期有效的机制，面临着资金短缺和实际的地理限制等阻力，农村体育文化建设目前也存在着诸多问题。河南省作为我国传统的农业大省其农村体育发展主要存在以下几个问题：

1.乡、镇区域共同体对农村体育的发展关注程度不够。西方评论家说的“中国的城市像西欧，中国的农村像非洲”道破了中国城乡之间的差距。长期以来，政府部门较多关注的是城乡经济方面的差距，忽视了城乡在社会管理以及社会公共服务提供等方面的巨大差距，也忽略了体育在农村精神文明建设中的地位和作用。当前，我国对于农村社区体育发展的政策法规的制定不完善，对新农村地方性的法律文件也较少，专门针对农村体育的文件几乎没有。在对中牟调查的数据中显示，具备完善体育文件的镇乡，拥有比较健全的体育文件的乡镇仅占调查的42.6%，不健全乡镇占57.3%，没有的占0%。从微观的角度说明了农村乡镇一级政府对农村体育活动的关注程度不够。

2.体育文化在基层的指导宣传力度不够。农村体育要想良性持续的发展就要进行合理的指导与宣传，强化体育锻炼意识。要想让农民积极主动地参与体育运动，就必须让其有强烈的体育健身意识。在县区的居民体育意识越来越强，体育场馆人满为患，但是在农村，居民多是“旁观者”的态度，并没有参与体育锻炼的习惯，更不要说花钱锻炼买健康的意识。所以在河南省农村体育发展的过程中，体育知识普及与宣传力度不够直接影响了农民对体育的了解，造成了农民体育接触面的限制以及体育意识的淡漠与缺失，也抑制了农村体育的发展。对中牟乡镇的调查中，仅有有5.2%的乡镇经常进行体育健身知识、体育法律法规的宣传，9.3%的偶尔会进行宣传，绝大部分从来没有进行过宣传。另外，只有2.1%的乡镇能够做到经常对社会体育的需求信息进行收集，有91.3%从来没有收集过。

3.农村体育资金投入不够。农村体育活动的开展要有资金来做后盾。而农村体育活动开展的经费来源相对单一，主要有：行政拨款、社会赞助、民间集资以及服务收入，其中行政拨款所占比重较大。虽然行政部门的支持对农村体育的开展与规模发展有一定的促进作用，一些体育基础设施的建设也离不开政府的扶持，但过度依靠政府部门必然不利于体育事业的长远发展。来自社会赞助形式的资金投入多用于重要体育活动的举办，也难以满足农村体育发展的需求。有数据显示：2009年我国政府对竞技体育的投入为4.8亿元，仅有2.7亿元是对群众体育的投入，其中城市群众体育就占去一大半，相对于人口、面积占大多数的农村来说，资金投入还远远达不到农民群众对体育文化生活的追求。

4.体育活动场所匮乏。我国农村体育场地少，体育资源不足制约了农村体育的发展，作为农业大省的河南自然不例外。据“第五次全国体育场地普查”中数据显示，我国现有85万多个体育场地，分布在乡（镇）村的仅有8.18%。城乡二元结构式是我国的基本国情，受农村经济和环境因素的影响，大型的体育场馆主要集中在县区，在财政资金支持方面，县区的体育得到了较多的财政资金支持，而各个村（社区）只得到了有限的资金扶持。由于体育设施主要集中在县城区域范围内，县城居民可以享受到诸多公益性体育服务及先进的体育设施，而农村居民获得的体育资源远远落后于县城。研究表明，在农民参加体育锻炼的场所中，庭院、大路、运动场地排在前三位，自家庭院是农民进行体育锻炼的主要场所，年龄大、体弱多病的人多选择在大路上结伴锻炼，由于学校体育设施开放时间有限，也大大抑制了农民活动的积极性。

三、促进河南省农村社区体育发展的策略及建议

1.加强乡镇区域共同体对农村体育发展的关注。发展农村社区体育事业是各级人民政府的基本职责，乡镇政府应把社区体育事业纳入到乡镇发展的总体规划中来，使体育、文化等和新农村建设相结合，确立明确的农村社区体育发展的目标。河南省政府部门以及体育部门要认真研究并制定城乡体育发展的政策和规划，完善相关政策措施，建立相应的体制机制和规章制度，加大宣传力度，使农民加强对体育政策法规的认识，加大经费投资和宣传力度，提高人们参加锻炼的积极性，指导并开展丰富多彩的群众体育文化活动，从而使农村体育发展做到有法可依、有章可循，以确保农村体育事业的健康持续发展。

2.加强体育文化在基层的指导和宣传力度。随着农民收入的提高、经济实力的增强，农民对物质和精神生活的需求越来越强。这种需求可能会导致农民沉迷于打麻将、扑克甚至等不健康的生活方式，相反也可以让农民积极投身到健康的体育锻炼中。因此，社区要开展各式各样的宣传活动来吸引农民的“眼球”，注重以体验式引导群众亲身体验体育锻炼的乐趣来提升社区农民的体育意识，使其树立健康的生活观，将他们吸引到新农村体育建设中来。还要建立相应的激励机制，鼓励和培育更多的农民体育骨干，建立“示范效应”，促进农村社区体育又好又快发展。

3.加大农村体育资金的投入，挖掘体育资源。开展体育活动最基本和首要的条件是场地设施。农村体育场地少，体育设施少，体育产业规模小，体育社会服务水平低，体育资源不足严重制约了农村体育的发展。乡镇政府在加大投入力度、增添体育设施的同时要制定相应的优惠政策，鼓励社会各层面为农村体育设施投资，为社区体育形成多元化的融资渠道。仅仅依靠政府和社会各界的投资还不能从根本上解决问题，农村体育改革与发展的重要途径是积极利用和开发地方资源，建设农村体育文化与发展新农村经济相互促进。农民开展体育活动，也将带动健身休闲服务行业、体育服装器械生产业等相关产业的发展。所以要大力发展农村经济，提高农民收入，吸引更多的农村人口加入体育的行列中。

4.加大开展体育竞赛力度，发展体育人口。体育人口是衡量一个地区体育发展的重要指标之一，在农村体育发展的过程中，体育竞赛起着不可忽视的作用。开展丰富多彩、健康有益的群众性体育文化活动和体育精神文明创建活动，是农村社区体育文化建设的有效途径和重要载体。政府应该加强引导作用，结合农村的特点，积极开展竞赛活动，给农民创造锻炼的机会和条件，培养农村居民的竞争意识和合作意识。如在节假日举办一些具有河南地方特色的农民体育竞赛来丰富农民社会文化生活，增进农民身心健康，形成良好的社会风气。

新型农村社区建设是新农村建设的核心内容，是解决“三农”问题的重要一环，也是国家在新时期提出的一项发展战略。2005年，河南省委、省政府开始大规模的规划农村社区建设，建设一批示范村、示范社区，并把全民健身工作作为农村精神文明建设的一项重要内容，通过开展“亿万农民健身活动、文体设施进乡村、体育三下乡”等群体活动，给河南社区体育的发展创造了好的机遇。我们在抓住机遇的同时，更要意识到社区体育发展所存在的问题直接影响着农村社区体育的发展。因此，在新农村建设中要掌握和分析农村体育发展的动态和制约因素。制定适宜河南省农村社区体育的发展战略，对河南体育事业的整体发展和农村体育事业的发展具有重要作用。

社区体育发展问题研究:社区体育发展问题及对策研究

摘要：随着经济的快速发展，人民群众的生活水平在逐步提高，广大居民也开始关注身体健康，注重提高生活质量。《全民健身计划》的深入实施，进一步促进居民健康意识的提高，锻炼热情的增强，更加积极主动的参与各种体育运动。社区体育得以蓬勃发展。社区体育是社区成员以社区感情为基础，以自发自愿为原则，依托社区空间的自然环境和人工设施，在街道、居委会的行政管理下，以满足社区成员的体育需求，增进社区成员的健康，巩固和发展社区感情为主要目的，有计划、有组织，就地就近开展的区域性群众体育活动。因此，研究社区体育的现状及存在的问题，并提出可行的对策，具有重要的研究价值和现实意义。

关键词：社区体育 问题 对策

一、社区体育存在的问题

1.体育场地设施总量不足，开放力度不够。

目前居民参与体育锻炼的场地设施包括公共体育场地设施，学校体育场地设施，企事业单位体育场地设施，公园、广场、空地等，通过调查发现各社区拥有独立的场地设施较少，同时通过问卷调查发现，大多数社区体育设施陈旧，活动场地较小，而体育场馆卦闭管理，不对外开放，或者存在收费较高等问题。体育场地不足，极大的挫伤了居民参加体育锻炼的积极性，制约了社区体育的发展。

2.体育人口比例不高，失衡较严重

结合资料显示在体育人口中，按年龄进行统计出：体育人口中18～30岁的青年人占总数的 24.3%，60岁以上的老年人占45.2%，所占比例较大，年龄结构呈马鞍型。按学历情况进行统计可看出，体育人口数量按学历排序从高到低依次递减。按职业分布，依次排序为：学生、知识分子、公司职员、工人、农民、个体经营者、其它。

3.社区体育指导人员不足，指导力量薄弱

目前社会体育指导员不仅在数量，而且在质量上，距社会需求都有很大差距。未受过专门训练，不具备资格的人员进行指导活动的情况相当普遍。这对社区体育的科学化产生了不利影响。随着社会的发展，人们对科学锻炼的要求越来越高，更加需要专业人员提供更多的体育技术服务，社区体育指导员应当成为满足目前这一需要的具有较高标准的专业技术人员。

4.社区体育运动项目单一，技能水平不高

居民体育锻炼大多采用功、操、拳、舞、剑等项目，甚至下棋、钓鱼、散步、聊天来健身，因为运动强度小，身体负荷低，健身功效有待提高。另外，居民体育项目的技能水平较低，竞赛交流机会少。据调查，除门球、乒乓球和节日长跑等已形成比赛制度以外，其余绝大部分项目处于自娱自乐状态，居民体育项目的技能水平较低，竞赛交流机会少。据调查，除门球、乒乓球和节日长跑等已形成比赛制度以外，其余绝大部分项目处于自娱自乐状态，

5.社区体育主管部门职能缺失，公共服务体系不完善

快速的经济增长也带来了社会需求的深刻变化，社区体育需求的快速增长同供给短缺的矛盾日益凸显，影响了社区体育的协调发展。例如社区体育供给主体各方责任不明确，互动机制没有很好建立等。

二、改进社区体育的建议

1.进一步完善体育场馆设施。在推动社区体育发展时，应该以满足群众眼下最迫切的健身需求为重点，要根据当地社区体育发展实际，找准制约均衡发展的薄弱环节和突破性工作的切入点，既着眼长远，又脚踏实地，在为群众提供身边的健身进行合理投入，使群众健身环境的逐步优化，使群众健身早得实惠、长远受益。

2.引导广大群众提高参与健身的意识和经常健身的自觉性。通过深入开展全民健身教育，大力宣传为提高全民族身体素质、生活质量和幸福指数方面的民生举措，强化体育健身在促进精神文明建设、养成健康生活方式和促进人的发展方面的多元功能。通过普及健身知识提高群众科学健身素养，开展“终身体育”教育，倡导养成自觉参加健身的习惯，在全社会形成崇尚和参加体育健身的社会风气，使更多群众充分享受公共体育服务，享受体育健身给身体健康、家庭和睦、社会和谐带来的益处。

3.善于发现、扶持、推广社区体育发展特色。形成当地社区体育发展特色，发挥示范带动作用，帮扶带动，培养参与成员的体育精神，增强凝聚力，激发参与意识，满足群众眼下最迫切的健身需求。

4.建立适应时展要求的社会体育指导员培养机制。应该按照《社会体育指导员技术等级制度》和《社会体育指导员国家职业标准》的规定，与高校联合，大力培养社会体育指导员。同时建立必要的管理制度、措施，保障社会体育指导员在体育消费市场中的社会地位和经济地位，有效调动和保持他们的积极性，发挥他们应有的作用。

5.进一步强化体育主管部门的责任意识。体育主管部门应该立足于自身建设，提高主动作为的意识，充分调动体育系统内部各方力量，切实发挥各级各类体育组织和社团的资源优势，汇集社会参与力量，凝聚体育人共同推动社区体育发展的共识和合力。在构建和完善社区体育公共服务体系方面发挥核心动力。

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