1.国省干线公路养护施工管理现状与不足

1.1公路质量管理组织建设缺乏灵活性

国省干线公路养护组织通常采用直线职能式的组织形态进行垂直管理，这种管理模式带有典型的命令式职能，任务导向十分明显。养护管理质量控制多依据上级命令要求，使各级的道路养护管理缺乏灵活性，管理机制创新不足。

1.2公路养护人才结构性失调

国省干线的公路养护部门拥有自己的干部职工队伍，部分管理和工程人员具有实践经验，接受过专业的培训，可实现经营管理水平的提升。但存在人员结构不合理，学历整体偏低的现状。尤其是技术人员的比例较低，在现代信息技术不断发展的情况下，道路养护工程也逐渐实现现代化养护管理，养护人才构成不够多元，不利于国省干线公路养护管理制度的高效实施，缺乏高层次人才将会制约公路养护管理水平进一步提高。

1.3公路养护质量管理制度

受体制限制，公路养护管理程序繁琐。国省干线养护管理具有公益性，事业单位性质组织体制内存在较多的规章制度，在实施管理的过程中发挥双刃剑的作用。一方面能够规范养护管理，明确权责，落实责任，另一方面，照章办事不能免去可有可无的工作，不能化繁为简，公路养护工作中，工程的修复申请和批复往往也需要几个月的时间，项目完成后需要纳入年度项目，进行单独立项，获得正式批复后才能施工，而项目的养护工作或许几天就可以完成。繁琐的规章制度，导致养护管理效率低下。

1.4公路养护质量管理办法单一、粗放

干线公路的养护质量管理一般采用分制考核和技术状况的检测评定提高质量管理。通过定期或者不定期巡检和日常维护，对工程质量状况和资质进行检查。公路干线重点进行日常养护巡查，对大中工程的巡护根据省公路局的养护目标进行设定。养护结束后进行质量检查，并在每年进行一次的质量检查。国省干线的养护管理部门根据职能制定养护巡查标准。技术评定方面，一般依据《公路技术状况评定标准》进行各项指标的检测。整体来说。质量管理办法过于单一、不是科学有效的管理办法，缺少系统性，整体处于粗放型的公路养护管理阶段。

1.5公路养护管理过程

养护管理过程主要包括养护计划、资金、工程、技术和机械设备的管理，当前干线公路养护管理的不同要素之间还没有形成平衡发展的趋势。养护计划的编订和管理多依据经验，难以确保科学性。养护总金额不足，养护资金的核定一般需要上级部门财政划拨，多用于重点工程的养护管理，并且没有具体的使用管理规定。养护设备机械在操作和养护上存在难度，设备的适应能力较差，存在管理和养护混乱的局面。整体来说缺乏养护计划、养护资金不足、技术有待提高、设备管理混乱。

2.国省干线公路养护施工管理的必要性和优越性

2.1养护施工管理的必要性

在市场经济影响下，道路养护工作也逐渐使用市场化的管理方式，国省干线的公路养护在体制内的养护管理存在弊端，尽管体制不断地完善，但过于僵化，制度流程规范较多，导致养护工作推进低效。市场经济体制与养护管理相结合，能够更加合理地规划政企管理的部分，在行政管理中融入市场活力和资源，使权责明确，分工不同。市场的引入可以提高工作的质量和效率并对管理人员形成监督。此外，公路养护工作是整个运营体制的重要组成部分，管理人员要找准管理核心并引入市场经济中，通过市场的价格机制和市场竞争机制，提高公路的经营效益。

2.2公路养护施工管理的优越性

国省干线公路的养护施工管理能够帮助了解和评价公路运营现状和服务水平，针对实际情况进行养护安排，及时的养护可为构建安全、通畅的通车环境提供保障。对于道路和设施的灾害预防具有重要意义。及时修复道路病害和设备损失能够延长工程使用寿命，减缓大修周期，降低整体工程成本。养护施工管理通过严格的质量监控和制度、措施规范可以及时发现和弥补设计漏洞，对于先天不足和使用中可能存在的缺陷进行纠正。道路和设施的养护会减少和杜绝维护不当导致的用户和使用者意外受损，减少不必要的法律纠纷。

3.公路养护施工管理改善策略

3.1优化资源配置

公路养护施工中存在对不同类型资源的调度，主要包括人力（技术）、材料、设备、管理等资源调整配置，优化生产效率可以提高公路养护质量。各项制度的实施保障工程进度，工程计划的科学编制对资源进行调配。主要设备根据工程质量标准和工程需求情况进行选择，以辅助设备进行适当补充。实施动态的资源配置理念，根据工程进度、质量检测结果和天气变化进行调整，使各种资源处于协调的状态，达到使用效率，确保养护施工的经济效益。

3.2完善管理制度

养护管理制度是权限划分和管理活动得以保障的制度体系，现有的制度体系已经成为阻碍国家公路事业发展的瓶颈，因此实施制度和管理体制的创新成为国省干线养护管理功能工作的迫切需求。为了顺应国省干线公路养护管理的发展趋势和特点，在建立养护制度时应该考虑集中统一原则，使领导权集中并实行必要的分级管理。统一国省干线公路的养护标准、统一规划、统一审批和调度。通过制度的畅通保障工程效率的提高。适应市场经济的发展趋势，培养国省干线公路养护市场，实现管养分离，各司其职，发挥市场竞争机制的优势，为高效率的公路养护提供转变机遇。

3.3提高现代化管理技术

养护技术的提高是工程正常、规范、安全管理的支撑，使国省干线公路的服务水平不断提升。交通地理信息技术在公路养护管理中的应用可以实现可视化养护施工管理。同时高科技检测技术的应用如雷达技术、遥感技术、高精度传感仪的应用都使公路养护施工管理向自动化、智能化方向发展，使病害的检测、评估、分析更加快捷，经济合理。此外，养护工作中的新技术、新工艺和材料的使用会提高公路的耐用性，延长服务年限。

3.4现场质量管理

养护施工现场管理与工程质量有最直接的联系，更是组织建设能力和实力的集中体现。通过构建完善的质量管理体系，强化责任意识，将工程质量的相关责任落实到位，强化技术管理，在进行管理时及时跟进技术，做好交底工作，通过责任意识和质量责任担保书明确权责划分，通过巡检和动态监管及时发现现场施工问题，根据相应的制度和规范设置奖惩制度并落实实施，一旦发现问题及时进行纠正，指导质量达标。此外，根据工程的进度，做好验收和质检工作，保障关键施工点和重点管理环节的施工质量。

3.5机械化养护施工工艺

国省干线的养护工作应该具有实效性，机械化的养护施工工艺必不可少。干线公路通车之后的公路运输量和自然气候的影响较大，若原有的工程存在质量缺陷，将会导致路面沉降、坑槽、松散、龟裂等不同程度和类型的病害，如果养护施工不及时会加重病害程度。由于干线公路的通车时段较长，施工条件、交通状况和地理环境不同，且存在的病害不同，所以养护施工中应根据具体情况结合养护工程的特点进行改进。通过机械化养护的使用提高养护效率。

4.结语

国省干线公路路养护是保障交通运输网健康、高效、安全运行的保障，保障交通畅通，维护公路交通运输长时间在良好状态运转。研究国省干线公路养护管理能发现现有的养护管理过程中的不足，并对这些问题进行分析，制定合理的解决方案，从而提高道路养护管理的效率，提高养护工程质量，提高道路运行安全系数，保障来往行车人员的安全。