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混合所有制由经济领域向教育领域理性迁移研究

摘要:混合所有制经济领域向教育领域迁移能有效的推动校企合作深度,为现代社会经济转型与升级培养高质量的技术技能型合格人才提供条件,又解决当代就业人质量差而无法就业的困难。混合所有制迁移教育领域,教育领域应该办成国有资产控股的职业教育,绝不能办成以盈利为目的的产业,文章就是从其内涵建设方面进行研究。
混合所有制由经济领域向教育领域理性迁移研究

混合所有制教育领域是以一种市场的形式,运用有效的机制和经营的理念来推动职业教育的发展。商业化的科学把握教育方向、定位办学目标,构建有助于经济领域迁移向教育领域的机制,定位好教育领域,才能为现代经济型社会转型与升级培养高质量合格人才。

1.教育领域探索“混合所有制”

新中国成立开始,我国混合所有制经济领域与教育领域经历了几个重要的发展阶段。及时阶段新中国成立—“”前,这一时期为了摆脱传统式发展而又不能直接以经济领域发展,对适应新的中国建设对于技术人员的急需,国家开始重视职业教育,即肯定以教育领域的发展,制定了适合职业教育发展的一系列方针政策,特别是当时的“半工读”教育得到了社会的肯定并极力推行下去培养不少的技术工人,对当时的发展起到了极为重要的人员支撑。第二阶段—改革开放后到1996年,当时教育领域的管理者和创办者均是各级政府,这就体现了比较成熟的所有制教育领域,政府主管的部门既负责相关领域的发展,也负责在领域创办职业性的教育院校,为对企业技术人员及基层管理者进行培养。政府的各个主管既是政府职能部门,也是行业的主管人员,主管着发展。首次提出“混合所有制职业教育院校的探索发展”之后,又在同一年的6月份由国家教育部、国家发展改革委联和国家财政部等一些六个部委联一起组织编制的《现代职业教育体系建设规划》中提出,“国家相关部门应在基金方面支持各类办学主体通过独资、合资、合作等一些多种的办学形式而举办民办职业教育,然后一起探索发展混合所有制院校的举办。开展社会的力量来与公办职业教育开办试点,允许社会形式力量来通过买、租、委托来改变经费不足。努力鼓励民办与公办品质的嫁接,改变公办的不活跃状态,组建有性质性的职业教育院校。鼓励技术人员、高技能人才在职业学校进行教育指导”。近几年受政策的影响鼓动和优先带动,2014年下半年以来,全国开始在各个地方兴起混合公有制教育领域探索实践活动,共先后在近10几个省市的政府的文件中提出要积极探索职业院校的混合所有制办学,深度发展。

2.混合所有制在教育领域的优势

目前职业教育混合所有制的改革都正处于摸索阶段,应借鉴经济领域体制改革方面的理论和实践,然后再总结和梳理,能更方便有目的的解决。

2.1混合所有制教育领域改革能充分带动职教领域内的竞争力度

在当前,职业教育领域“自我管理控制”问题是能所谓的来制约职业教育运行起来且保障效率情况下的重要影响因素,但其存在的问题主要还是委托人和人的信息不相同。在一个由多种所有制经济在一起的竞争环境中,竞争是一种信息化机制,作为委托人应当可以在各级政府获得更多的信息,缓解委托与双方的“信息不相符合相同”问题,利于政府来实施有效管制与约促,提高职业教育领域的生产、分配和监管等效率,从而促进政府对社会福利的大大改进。因此,在混合所有制的职业教育领域的改革有利于职业教域服务供给的改善,开创新的激情,形成由多种所有制经济在一起在有序的情况下进行有效竞争。竞争环境的营造和多种所有制主体的培育之间的关系应相互促进、相互协调,两者都不可缺少。

2.2混合所有制的内涵特征

混合所有制的狭义定义是在于它的经济领域,且人们通常所谓的“混合所有制”,由从其本质上来说是一种股份制形式为基础而存在的经济。就组织形态而言都应算是混合所有制,虽然具有不同形态但其本质还是混合所有制。比如经济领域的一般性理解,认为,混合所有制的教育领域主要具备以下三个方面的基本特征。

其一,产权结构的多元化。混合所有制在教育领域内实践,则产权结构上也应有许多多元化特质,即举办职业教育学校的资金来源,应由国有资本、集体资本、非公有资本多种资本来共同交叉形成,产权主体必须是多元化,重点在于改其本质是多元性质。换句话来讲,浑噩和所有制学校本来应由不同属性的主体来共同投资(出资)举办,其中,必须具有两个硬性条件:“两个及以上办学主体”和“至少有一个公有制主体”,这是构成“混合所有制”办学的必要条件。

其二,混合所有制灵活性的运行机制。通过“混合所有制”这一载体,可以在当面吸引很多社会上的投资者,使得举办主体能成为真正的市场主体,面向主导市场,满需求,做到真正意义上的开放办学,进一步在运用机制上变得灵活多变、富有效率。

混合所有制教育领域中实现校企合作,如果真正意义上的深度融合,不仅解决了高职院校办学中以来中一系列的深层次矛盾,也将对宏观经济发展产生影响。校企双方需重新定义,改变之前老模式制度,在追求效益与效率的前提下必须提升人才培养等质量。但是,制度变革是比较大的系统工程,一下比较难以推翻重组,高职院校混合所有制刚刚组建也面临政策不相配套、现代企业制度与学校制度因为理念方向不同而引发的冲突等一系列问题,也是当下强烈迫切需逐步解决完善的。

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