1.厄瓜多尔美纳斯项目行政管理工作的重要性

行政管理工作在厄瓜多尔美纳斯项目中起到至关重要的作用，下面分别从资源配置、协调发展两方面进行阐述。（1）资源配置方面。企业管理中人力资源管理、办公室管理隶属行政管理，二者管理模式的好坏是影响项目生产效益的重要因素，生产效益对行政管理来说是经费的提供者，而行政管理则保障了生产的稳定开展。美纳斯项目根据项目前期积累的宝贵经验，不断摸索并通过各种途径和方式方法，积极革新人力资源配置、提升项目职工知识技能、加强办公室资源配置管控力度。直接促进各项资源配置效率、质量提高的同时，间接推动了工程效益提升。（2）协调发展方面。境外施工项目的生产建设与事物发展规律及当地自然人文环境是休戚相关的，而项目要获得更好的发展就需要从客体的内外因素中得到充分合理的匹配。美纳斯项目积极和当地政府等部门、机构做好协调，主动与项目当地居民建立良好的关系，为项目施工的有序开展避免了不必要的困难和阻碍；在项目内部来看，美纳斯项目不断总结经验，采取有效的管理模式，制定科学可行的管理制度，并通过丰富员工业余生活，调动员工的工作热情和聪明才智，为项目员工提供安全稳定的工作环境，有效地降低了因协调发展工作落实不到位对施工生产的消极影响。

2.厄瓜多尔美纳斯项目行政管理工作存在的问题

（1）内在管理模式的问题。美纳斯项目施工初期，正如海外项目在初期建设中遇到的共性问题，因行政管理人才匮乏、管理模式单一，境外施工环境复杂逐渐衍生出各种问题。如：项目员工的思想认识变化过快；人力资源管理制度很难与当地诸多影响因素相融合；行政管理人员无法适应海外项目初期建设环境等问题。如此，诸多问题会严重影响职员的工作积极性，使得公司的利益遭到损失，严重阻碍项目的目标和战略的实现。（2）外在环境因素。厄瓜多尔美纳斯项目地处南美洲，其施工环境恶劣，因地域、文化、经济体制、政治格局等因素的影响，项目前期在开展各项工作时举步维艰，需要克服重重阻力。行政管理工作同样因受到多方面外在因素影响，开展不顺利。如：因境外所处环境恶劣、网络闭塞、沟通方式单一，导致员工对外认知不够，员工人文关怀较少，饮食、生活环境条件较差，影响工作情绪和积极性；因受当地劳工法、政治格局、经济体制等因素制约，项目与当地人力资源引发的经济纠纷、劳资纠纷、工会纠纷、社保纠纷等问题层出不穷；因当地资源匮乏、经济落后，办公用品采购不足，影响到项目的正常办公。

3.厄瓜多尔美纳斯项目行政管理工作改革与创新

境外施工项目在进行行政管理工作时，首先要了解境外当地的文化、经济、制度、环境与国内的差异，规避这些因素的不利影响，然后有针对性地开展、运行项目部的行政管理工作，见缝插针、高瞻远瞩、改革创新，才能做好项目行政管理工作。

3.1内在管理模式的创新和改革

厄瓜多尔美纳斯项目开展初期，行政管理模式还处在不成熟、探索阶段，随着时间的推移，项目施工的开展，项目部在不断摸索、改革的过程中，总结出以下应该注意和值得创新的方面：（1）行政管理的制度创新。行政管理制度是企业行政管理的基础，任何一个企业如果没有制定相关的行政管理制度，就没有改革、创新、建设等举措可言。经过一段时间的磨合，在制定相关制度的时候，本着让当事人参与制度制定的原则，制定出正确的、可执行度高的、通俗易懂的、结合当地因素的制度，并且在制定时，要明确了解项目各个流程中员工的需求，使制度更加人性化。，在执行时严格维护制度的神圣性和公正性，并对不完善之处及时完善与修改。（2）行政管理的信息化改革。积极引进、革新、学习管理信息系统，在企业行政管理的应用中有事务处理系统、办公自动化系统、管理信息系统以及决策支持系统，不同的信息管理系统都有其各自不同的职能，能够促进企业行政组织结构的扁平化、提高行政组织结构的灵活性和有效性、实现行政办公环境的分散化与虚拟化、增加企业行政管理重组以及组织结构优化的成功率，项目行政管理工作信息化的改革有力促进了项目的发展。（3）组织结构改革。在信息化的前提和基础之上，不断摸索、不断改革深化，将传统的职能管理模式逐渐改变为流程化管理模式。流程化管理相对于职能管理有很多优点，如：职能管理是以职能的管理和控制为重点，而流程化管理是以整个项目的战略目标和市场的占有率为重点；职能管理缺少的时间标准，而流程化管理中时间是整个流程中重要的标准；职能管理中各个平级部门的职能一般是相对独立的，而在流程化管理中是相互衔接的。在执行过程中转变了人们的观念，并对项目的工作流程进行再造，彻底转变了项目的管理模式。

3.2外在管理侧重点的创新和改革

除了要克服施工企业长期处于施工工地的恶劣环境因素，还要克服境外文化、经济、制度、饮食等方面的差异对当地劳务管理、中方职工人文关怀、办公用品采购工作等方面的影响。所以要想开展好美纳斯施工项目，必须要有预见性地针对不同因素，解决出现的不同问题。

3.2.1为项目职工提供更好的服务

厄瓜多尔美纳斯项目重视行政工作内容拓展，积极听取职工群众的意见，并鼓励职工群众反应真实的情况，及时解决职工群众的困难，方便他们和工会之间进行交流。（1）美纳斯项目工会对项目中涉及到的所有职工本人的情况做了详细地了解，包括家庭情况、个人情况和每位员工思想情况，并记录在册，以进行更为合理科学的工作安排。（2）积极开展送温暖等活动；项目在行政、上下级工会组织领导和支持过程中开展送温暖等活动，如：为项目部中方员工提供生日津贴福利、家庭重大事故抚恤金、员工、集体奖励等，为职工之间情感交流提供了一个良好平台，在施工企业中建立出团结良好的环境。（3）建设项目职工之家；境外项目，生活工作较为单调无聊，美纳斯项目积极建设好项目职工之家，开展各种员工喜欢和乐于接受的文化体育运动。例如，在附近场地建设一些临时的篮球场、羽毛球场、乒乓球场等设施，加大经费投入从国内采购学习刊物、图书等资料，这些举措不仅可以丰富职工生活内容，还能提升自身的技能。而在节假日，项目积极开展各项文体活动，春节联欢晚会、中秋烧烤晚会、K歌大赛、比赛、羽毛球、篮球、乒乓球、拔河、长跑比赛等，极大地丰富了员工的业余生活，有助于职工工作热情的培养，间接地促进项目的顺利完成。

3.2.2与当地文化、职工、政府更好地融合

境外项目施工生产一定要保障人力资源充足，美纳斯项目为避免与当地文化、饮食、语言等格格不入，入乡随俗、变通地提出境外行政人力资源管理的方式、方法，更好融入了当地，开展项目施工生产。（1）重视培训、学习、文化交流平台的建立。境外施工中，语言能力、知识技能、文化了解是项目施工生产中必要的条件，行政部门高度重视学习、培训等平台的建立、健全。积极组织项目开展语言、技能等方面的培训和学习，利用中国本土重要节假日与当地重要节假日这一文化交流纽带，积极开展春节晚会、烧烤晚会，积极参加当地建市、选美、圣诞等大型活动，与当地文化激情碰撞的同时，促进两国员工关系的良好发展，推动项目部更好地建设。（2）积极与当地政府机构如劳工部、工会、律师事务等处理好关系。境外施工项目人力资源管理是项目管理的重中之重，人力资源管理的好坏直接影响项目部的效益，因此美纳斯项目积极与当地政府机构建立良好交往和联系，尤其是管控当地人力资源的劳工部、工会等，多沟通、多开会、多据理力争。变通地处理好与政府机构的紧张关系和严肃局面，有效避免与当地员工的劳资纠纷、工会纠纷、社保纠纷，保障项目部工作井然有序地开展。（3）积极贯彻“一带一路”思想，助力当地经济，促进施工生产。项目部积极与周边社区和政府建立良好关系，通过举办一些诸如捐资助学、爱心捐赠、援建社区公共设施等一系列公益性活动，提升项目在当地的形象，助力当地经济的发展，加强两国文化的交流，间接促进了项目部的施工生产。

3.2.3密切与驻境外中国大使馆、领事馆的关系

境外项目的开展离不开驻境外中国大使馆、领事馆的支持和照顾，尤其是国有企业境外项目。很多施工项目的合同不仅要被当地政府所接纳，还要受到中国法律的保护和制约，所以与驻境外中国大使馆、领事馆保持亲密关系，得到其大力支持和肯定，是项目顺利开展的有力保障。美纳斯项目部积极参加驻境外大使馆、领事馆组织的国庆、春节系列活动；受邀参加驻境外大使馆、领事馆的相关活动，积极准备具有节日特色的相关节目，助力大使馆、领事馆活动，弘扬中国传统文化的同时，密切了双方关系，为更好地开展项目工作奠定良好基础。

4.结语

厄瓜多尔美纳斯项目行政管理工作经过不断地磨合和创新，形成了一套有针对性的管理模式。项目部不仅从制度、组织结构、信息化、人力资源、领导团队等内在方面做出改革和创新，也针对项目所处的环境、政治、经济、文化等因素，从实际情况出发有针对性地开展行政管理工作。在实践中总结出的经验是值得借鉴和参考的，有了厄瓜多尔美纳斯项目部的工作经验积累，在今后类似境外项目的建设中，一定会事半功倍。当然，在未来发展的过程中，项目部还将不断探索，争取总结、整理出一套更加完备的行政管理体系，以供后来项目参考。