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深圳调研分析报告篇1
香港的政府绩效审计是参照英国政府绩效审计发展而来的，英国称绩效审计为“现金价值审计”（Valve for Money Auditing），内地译为“价值为本审计”的，而香港则译为“衡工量值”审计。
根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第五十八条规定：香港特别行政区设立审计署，独立工作，对行政长官负责。现在特区政府实行高官问责制的行政架构中，审计署署长仍然是由行政长官直接领导的主要官员之一。香港审计署的工作大致可分为两类，一类是审核账目是否妥善地工作；另一类是衡工量值审计工作。前者审核账目是否妥善地工作，即传统的财务审计，工作量约占审计署整体工作量的三分之一；后者就任何决策局、政府部门、专责机构、其他公众团体、公共机构或账目须受审核的机构，在履行职务时所达到的节省程度、效率和效益进行审查，即政府绩效审计，提交两份报告书，工作量约占三分之二。审计署按照每年预先制定的工作程序表，以有组织的方法进行衡工量值审计。一项完整的审计分策划、调查、报告三个阶段，依次为选择审计项目，以适当方法和步骤实施审计，撰写、确定审计报告。衡工量值审计结果每年向立法会报告两次，分别为4月和10月。
报告书提交立法会后，会交付立法会下设机构――政府账目委员会根据《立法会议事规则》进行审议。账委会专门负责研究审计署署长提交的关于政府账目和衡工量值的审计报告，并须在审计报告书提交立法会之后的三个月内审议研究完毕，就某些事项做出结论及建议，向立法会提交报告。而政府有关部门则必须在此后的三个月内向立法会提交复文，就账委会报告提及的事项做出改进或准备改进的答复。 账委会与审计署有共同的目标，他们在承担职责和完成任务上是相辅相成的。账委会同审计署经常沟通与协商，也会向审计署署长提供衡工量值审计项目方面的建议。账委会依据审计报告所提事项举行公开聆讯，进行审议研究并撰写报告书，审计署则通过账委会的结论与建议提高审计结果的效益。两者以不同的角度和方式，对公共开支的合规和有效进行监督，向立法会及公众做出交代。
审计署和账委会的报告书向立法会提交之日，也是对香港媒体和市民公开之时，他们可以从各种渠道了解到报告书的内容。新闻媒体及时表达往往推动了社会的舆论，对政府有关部门和机构改进工作起到了督促作用。
二、深圳市政府绩效审计概述
深圳市政府绩效审计，名称采用的是最高审计机关国际组织1986年第12届国际会议上提出的“绩效审计” （Performance Auditing），是目前国际统一的称谓，体现了与国际接轨的特点。然而，绩效审计的称谓不尽相同，在世界各国，甚至我国国内并未做到完全统一。“效益审计”就是我国另一普遍使用的绩效审计的名称。
深圳市政府绩效审计，是根据2001年公布实施的《深圳经济特区审计监督条例》进行的。《条例》规定审计机关对政府各部门进行绩效审计，每年向本级政府提出绩效审计报告，并受政府委托，向人大常委会报告绩效审计工作情况。
2002年深圳市审计局首次开展了政府绩效审计，并在深圳市三届人大常委会第二十二次会议上，提交了2002年度绩效审计工作报告。深圳市审计局选择市属医院医疗设备的采购及使用和管理作为第一个绩效审计项目并非偶然。深圳市审计人员是考虑了项目的重要性和实用性，初次进行绩效审计的自身能力，及有相关单位的接受和支持，最终从涉及交通、环保、城管、医疗和农业的五个备选项目中选定了医疗设备。
项目确定之后，审计人员尽量收集该项审计的背景资料，包括所涉及部门和单位的有关运作机制、制度规定和管理状况等，还从财政局取得了有关投资、拨款的全部资料。与主管部门商讨，建立了该项绩效审计的考核指标，并编制了取证表格，在此基础上，编制审计计划，制定了审计方案。这项审计并没有集中许多人力，而是重在确定审计组骨干人员。2002年8月至11月，4名审计人员组成审计组，对深圳市人民医院等12家市属医院及卫生局的有关事项进行了深入调查。审计组先选点进行制度测试，试用考核指标。根据实际发现的问题，适当修正审计目标和评价标准，调整审计方案，进一步明确审计内容和工作步骤。在审计过程中，注意按照统一的标准规范审计工作，设计审计取证表格，对所有被审计单位实施审计取证，获取并核实数据。对审计中确定的重点设备和部门，加强现场观测和实地调查，同时注意与被审计单位的沟通，以各种方式征询他们的意见。现场工作完成后，对审计取得的数据和资料进行汇总、综合和分析，从中找出影响财政资金使用绩效的问题和制度执行上的薄弱环节。经与被审计单位和有关专家交换意见，初步形成审计结果。
市属医院医疗设备采购及使用和管理情况的审计结果，分基本评价、主要问题、审计建议和被审计单位反馈意见四部分整理成文，再汇总其他绩效审计项目完成情况，一并上报市政府。经市政府同意，形成《深圳市2002年度绩效审计工作报告》，提交市人大常委会。报告首先由人大计划预算委员会进行审议，并向人大常委会提出初审报告。委员会对审计局的绩效审计工作给予充分肯定，认为审计的程序比较合理，内容比较全面，结论具有指导意义，工作富有成效。人大常委会结合初审报告，对绩效审计揭示的问题进行了审议，并将审议结果函告政府及有关部门加以整改。绩效审计结果引起了人大常委会的热烈讨论，绩效审计报告和人大常委会的审议结果被媒体广泛报道。
三、深圳与香港政府绩效审计的比较分析
（一）审计体制的比较分析
独立行使审计监督权是审计机关履行职责的根本保证。目前，世界上160多个国家和地区的审计体制大致分为四种类型：第一种是立法型，审计机关隶属于立法机构，直接对议会负责并报告工作，完全独立于行政部门；第二种是司法型，审计机关属于司法系列，拥有一定的司法权限；第三种是独立型，审计机关独立于立法、司法和行政之外，直接对法律负责；第四种是行政型，审计机关属于行政系列，是国家行政机构的一部分，对政府负责并报告工作。国家审计机关主要审计政府财政，独立于行政部门符合三权分立、相互制衡的需要，更具有独立性和权威性。因此，许多发达国家和发展中国家的审计机关都属于议会，立法型审计体制成为主流。即使属于行政部门的审计机关，也越来越多地在为立法机构服务。
香港审计署隶属特别行政区政府，对行政长官负责，审计署署长是行政长官任命的政府主要官员之一，香港审计体制属行政型。但是，根据法律规定，审计署署长直接向立法会提交审计报告，不必经过行政长官及其他政府官员的审定和批准；审计署独立工作，依法安排和执行审计业务，无须听命于任何机构或个人；审计署署长在提交报告时享有很大的自由，可以揭示对于政府部门和公共机构在审计过程中发现的任何情况和涉及的财政问题；审计署署长职位不属于公务员编制，他的被撤职或被退职须尽快向立法会报告说明，其薪酬由行政长官指定，不纳入审计署个人薪金账目。这些规定，使属于行政系列的审计署有了相当的超脱和独立，能够在衡工量值审计中不负使命，积极地发现和揭示政府的财政问题，确保公共资源的有效运用。
另外，立法会专门成立政府账目委员会这个常设委员会，处理审计报告即处理审计报告所提事项，实际上同审计署一样，也是对政府公共开支的合法有效进行审查。而由于账委会是立法机构的组成部分，负有对政府权力制衡和执法监督的职责，因此更具有权威性和约束力。由具有专业背景的议员组成的账委会，在研究审议审计报告时，会对审计意见和建议的正确、合理做出判断，因此也是对审计工作本身的监督。
深圳市审计局作为我国行政型审计体制下的一个地方审计机关，谈审计体制问题显然是不太合适的，但深圳作为我国最早也是发展最快的经济特区，拥有独立立法权，深圳市审计体制具有其独特特点。深圳市审计局实行双重领导体制，同时受本级政府行政首长和上一级审计机关领导，其中审计业务以上级审计机关领导为主。其特色在于，深圳市人大常委会下设计划预算委员会。计划预算委员会担当着同香港立法会政府账目委员会同样的职责，审议绩效审计报告，并就此向人大常委会提出报告。在绩效审计方面，计划预算委员会与审计机关有共同的目标，通过审议和提出建议，提高了审计机关的作用。
这一做法对我国整体政府审计同样具有借鉴作用。我国审计体制属行政型，审计署在政府领导下，向国务院总理负责，这是我国行政、经济权利主要集中在政府的历史背景所决定的。尽管我国要求审计体制按照立法型进行改革的呼声一直都比较强烈，人大的监督作用在日益增强，人大制度也正在逐步改革当中，人大与政府在权力上进行分解、制衡势在必行。然而，任何政治改革都不是一蹴而就的，需要经历一个艰难而漫长的过程，在这种情况下，在人大常委会下设计划预算委员会，由计划预算委员会审议绩效审计报告，并向人大常委会提出报告的做法为我们提供了过渡阶段。
（二）审计程序与方法的比较分析
衡工量值审计基本上依循国际公认的最佳做法，并参照英国国家审计署的工作方法。 衡工量值审计按照策划、调查和报告三阶段进行的具体过程源自于英国。英国国家审计署的绩效审计计划按四个步骤执行：调查了解审计对象概况；记录整理资料；各业务部门编制五年期滚动式战略计划；综合、调整各业务部门计划后编制总体计划。审计实施一是初步研究，确定调查的必要性；二是全面调查，深入地检查并收集有关证据；三是编制工作底稿，用以反映完成的审计工作、发现的问题和处理的依据。审计报告要求简练清楚，从组织报告大纲开始，再撰写报告初稿，务必正确、完整、客观公正；然后送被审计单位征求意见，经修正和审定，并附上被审计单位的回应，提交议会，不涉及保密事项的，可交出版方面公开发表。这是一套较为成熟的审计程序和方法，与美国、澳大利亚及最高审计机关国际组织绩效审计实施准则大致相同。
深圳调研分析报告篇2
Key words: Shenzhen Metro Longgang Line; advertisement resources ; operating income
中图分类号：F713.8 文献标识码：A 文章编号：
地铁是一种先进的城市公共交通运输工具，运能大、速度快、安全准时、节约能源。地铁的建设运营带来了巨大的正外部效应――改善城市居住和环境质量，促进城市结构调整，优化土地资源配置，推动城市经济的持续发展，增加了城市总体的社会经济效益。地铁属于“准公共产品”，具有较强的公益性。因此，地铁不能够完全按照盈利性市场产品方式进行定价，不能够完全按照市场供求法则自行调节。所以我国的地铁公司普遍存在运营亏损的情况。因此，开发地铁其他资源，弥补地铁运营亏损，从而实现地铁建设和运营的可持续发展成为地铁运营的重心之一。
地铁广告资源作为地铁资源的重要组成部分，是地铁运营收益的一个重要来源。地铁广告即是一个城
市巨大的宣传平台，又能够为地铁带来可观、持续的经济效益。因此，如何开发利用地铁的广告资源
是地铁运营企业关注的焦点。
表1 深圳地铁一期工程人均票价与人均成本统计表 [1]
备注：平均票价=一期客运收入/一期客运量；
平均成本=（一期客运成本+营业税金及附加+期间费用+地铁一期固定资产折旧+一期银团贷款利息支出）/一期客运量。
1 地铁广告特征分析
1.1 环境特征
广告的推广成功与否与环境密切相关。无论是地铁车站还是地铁车厢，都是相对封闭的时空环境。在封闭的时空中，人流大量汇集，受众目标在进站、购票、候车及坐车的过程中，人的视觉特性会提高其对周围信息的关注，无意识的提高视觉搜索效果，而凸显于环境的广告造成强制性关注。
1.2 受众特征
乘客的出行目的分为上班、上学、自由（购物、观光、娱乐等）、业务、回家。各种不同出行目的的人群，产生不同的视觉特点。
根据国际广告杂志社和IAI国际广告研究所进行的一次地铁站内随机拦截式问卷调查和跟踪观察两种方法，调查结果显示：地铁广告受众群体普遍具有年轻、学历高、收入高、接受度高等特点。[2]其次，地铁广告受众群体结构稳定，具有固定的乘坐习惯和较高的乘坐频次。再者，地铁广告受众群体具有一定的消费能力。因此，地铁是一个潜在的广告黄金市场。
1.3 媒体特征
地铁媒体的形式多种多样，有平面广告、电视广告、广播广告和报纸广告等。地铁媒体的多样性，决定了地铁广告表现手法的丰富性――LED、灯箱、墙贴、立柱贴、地贴、屏蔽门贴、车门贴、车窗贴、车椅侧贴、手拉吊环贴、车载移动电视、地铁报等。在地铁固有的相对封闭的环境，将这些媒体有机的整合在一起，通过嵌入、嫁接、渲染等方式刺激受众目标的感官、吸引受众目标主动阅读观看。
地铁广告依据它独有的特征，创立了户外广告的新形式，是新媒体技术、户外广告形式与交通运输工具的完美结合。
2 深圳地铁龙岗线广告资源概况
2.1 深圳地铁龙岗线
2.1.1龙岗线介绍
2010年12月28日深圳地铁龙岗线高架段开通试运营，2011年6月28日全线建成开通试运营，由益田站至双龙站，总长约41.8公里，设车站30座，投资总额约176.51亿元。
龙岗线是一条连接深圳中心区与深圳东北片区的重要客流走廊，贯穿深圳市福田区、罗湖区、龙岗区三个行政区，连接龙岗中心商业区、东门商业区，华强北商业区，福田CBD中央商务区等中央商务区；沿线分布图书馆、书城、音乐厅、少年宫、荔枝公园、人民公园、儿童公园等文化休闲区；涵盖益田、石厦、莲花村、翠竹、布吉、大芬、塘坑、横岗等住宅区；周边分布龙岗中心医院、 市人民医院、市心血管病医院、 市妇幼保健院、儿童医院等医院；坐拥福田综合交通枢纽，福田站汇集了国铁广深港客运专线和地铁2、3、11号线以及城市地面公交系统，是国内最大的全地下交通枢纽。全程把深圳市龙岗区、罗湖区和福田区的商业、金融、文化、综合服务等繁华区及对外交通口等客流集散点连接起来。
图1深圳地铁龙岗线线路图
2.1.2龙岗线客流分析
龙岗线全线客流量大，客流比较集中。客流以上班族为主。2011年龙岗线客流总量累计达1.46亿人次，占深圳地铁线网总客运量的36.45%。日均客流量达40万人次。其中单日最大客流量高达64万人次。2012年1月至10月，月客流量均超过1000万人次。
图22011年龙岗线开通试运营一月客流统计
图32012年龙岗线月客流统计
老街、少年宫、福田、购物公园四站客流较为密集，集中了全线40%的客流。
老街站是龙岗线与罗宝线的换乘站，位于深圳最繁华的东门商业区，是龙岗线客流最大的站也是深圳地铁线网客流最大的车站，其客流约占龙岗线客流的17%。目前老街站日均客流高达6.0万人次，其中工作日客流5.8万人次，休息日客流6.7万人次。
购物公园站是龙岗线与罗宝线换乘站，进出站客流量只日均有1万人次，但换乘客流日均6万多人次。少年宫站是龙岗线与龙华线的换乘站，进出站客流量日均5万多人次，换乘客流量日均6万多人次。
福田站位于福田综合交通枢纽之中，是龙岗线与蛇口线、城际线和广深港高铁的换乘车站，进出站客流日均在2.8万人次左右，换乘客流日均在3-4万人次左右。福田综合交通枢纽是全国第一个最大的综合交通枢纽，当广深港高铁车站建成运营之时，客流量会急剧上升。
此外，香港中文大学（深圳）校区建在龙岗中心区，计划2013年开始招生，将给龙岗线带来较大的学生客流和国际客流。
2.2 龙岗线广告资源分析
2.2.1车站广告资源
深圳地铁龙岗线共有车站30座，其中高架站15座（换乘站1座）、地下站15座（换乘站4座）。
深圳地铁龙岗线30个车站中有共28个车站有2侧屏蔽门，2个车站有4侧屏蔽门。共有60侧屏蔽门广告位。一侧屏蔽门有24档与列车门对应的滑动门，滑动门广告可以与车门广告进行嵌套、嫁接。
深圳地铁龙岗线全线共有广告灯箱1569个，车站PDP屏424个。
2.2.2列车广告资源
深圳地铁龙岗线共有地铁列车43列，高峰时段上线列车31列、平峰时段上线列车19列，低峰时段上线列车16列，采用6节车厢编组。一节车厢有8扇车门、10扇车窗、8台车载电视，因此龙岗线共有2064个车门广告位、2580个车窗广告位，2064个车载电视广告。由于龙岗线列车使用的B型车，车厢较小，为了从视觉上增大车内体积，座椅侧支撑杆采用弧形设计，未加装椅侧板，所以没有侧椅板广告位。
2.3龙岗线广告资源利用现状
2.3.1广告资源利用率低
龙岗线现有的广告资源商用率低，大多广告位用于龙岗线或车站运营宣传和投放公益广告。
2.3.2可开发利用资源多
龙岗线有许多可开发的广告资源并未开发利用，例如：购物公园站的换乘通道长225米，换乘时间约10分钟；少年宫站的换乘通道长135，换乘时间约6分钟。目前，这些换乘通道中并未设置任何广告位，
龙岗线只有少数车站在进出站扶梯处设置了广告梯牌。
龙岗线有22个车站是高架站，全线位于深惠公路中央、与深惠公路平行，因此高架站的立柱成为一个非常强大的户外公益广告的宣传平台，可以开发利用。
3 龙岗线广告资源开发建议
3.1 细分广告资源
根据车站的地理位置、周边环境、客流特点等因素将车站进行细分；根据季节变化、节庆假日、早晚高峰等因素将时段进行细分；根据出站入站、购票问询、候车乘车等因素将位置进行细分。
在广告营销中，根据客户的需求，定准受众群体，根据站别、位置和时段细分，为客户提供有针对性和个性化的服务，使客户的广告投放效益最大化，做到有的放矢。
3.2 做好调查研究
根据地铁的平台优势，定期对乘客进行问卷调查，了解乘客的信息需求。可以对地铁广告整体效果进行调查，也可在某一广告投放一定时间后，对此广告投放效果进行专项的调查。通过对调查结果的分析、归类，找到乘客的信息关注点和广告投放的效果。以此为基本，逐步优化广告营销策略，为客户提供更准确的广告投放策略。
3.3 进行资源整合
深度挖掘地铁现有媒体资源，把平面广告、电视广告、广播广告和报纸广告等多种媒体资源整合起来，构建媒体体系结构。通过主题车站、主题长廊、主题车厢、主题地铁报等形式将广告进行全程无缝传播；通过车站立体空间构造、列车车门和屏蔽门嫁接、地铁报与车载电视、站台电视对接等方式使广告形象更加鲜明、新颖，抓住乘客的眼球和心理，增强广告的效果。
3.4 引进先进技术
引进先进的广告媒体技术，例如：在地下站引入地铁隧道广告、在核心站设置DP或DPD电子媒体，在扶梯边设置DEC电子梯牌等。并将其与现有媒体整合起来，让地铁广告动起来，以带来强大的视觉冲击和更好的广告效果。
3.5 加强公益宣传
地铁不仅是一种先进的交通运输载体，同时是一个城市文化的宣传窗口，肩负着一定的社会责任。所以地铁在注重商业利益的同时，应兼顾提高社会效益，通过特有的广告资源宣传城市、宣扬公益。
深圳地铁龙岗线有22个车站是高架站，沿线与深惠公路平行，因此高架站的立柱成为一个非常强大的户外公益广告的宣传平台。应该充分利用起来，将其打造成一个公益文化长廊、一列城市文化列车。
4 结语
地铁具有较强的公益性，不能够完全按照盈利性市场产品方式进行定价，仅靠客运收入无法收回运营成本。因此，开发地铁其他资源、弥补地铁运营亏损成为地铁运营企业的工作的重心之一。深圳地铁龙岗线应该借助龙岗线的客流优势、区位优势，凭借地铁广告独特的魅力，充分开发利用广告资源，努力将深圳地铁龙岗线打造成为一条广告黄金通道、城市文化列车和社会价值长廊，实现经济利益与社会利益的双赢目标。
参考文献
[1] 深圳市地铁集团有限公司．2011年年度报告[R]．深圳：深圳市地铁集团有限公司，2011．
[2] 国际广告杂志社和IAI国际广告研究所．北京地铁广告效查[R]．北京：人民网，2007．
深圳调研分析报告篇3
本文试图就深圳市轨道交通二期工程应该是什么概念的轨道交通、可行性研究和总体协调工作应该围绕什么样的目标开展,研究思路和方法应该如何等问题展开讨论并提出建议。
1 打造全新概念的城市轨道交通
在轨道交通规划与建设中,应更新观念,以人为本,突破创新,完善功能,保护环境,实现功能、环境、安全、经济和效益的高度统一,打造全新概念的城市轨道交通。现代城市轨道交通的概念应体现在以下6 个方面。
1. 1 可持续发展的轨道交通
轨道交通是城市的重要基础设施,是百年大计, 应贯彻可持续发展的思想,以人为本,完善功能,保护环境,为轨道交通可持续发展创造条件,以适应城市未来发展需要。www.lw881.com实现可持续发展的主要途径有: 合理制定载客标准,并适度预留规模,适应未来发展需要;完善换乘衔接功能,并预留接口;合理选择轨道交通模式与车辆制式;合理选择线路走向及敷设方式;注重建筑景观效果,加强减振防噪措施;完善公众服务设施;提高系统舒适度(如乘车环境等) 。
1. 2 安全可靠的轨道交通
贯彻安全服务意识,以人为本,安全第一,提高工程设施技术可靠性,完善安全保障体系,实现安全运营。实现安全可靠的主要途径有:车辆、设备技术成熟可靠;加强防灾措施;完善安全防护体系;改进运营管理体制,加强运营管理与维护。
1. 3 便捷、畅达、高效的轨道交通
贯彻高效服务意识,完善客运设施,提高线路的直达性和可达性,缩短出行时间,充分体现快捷的特点,发挥轨道交通骨干作用,实现建设轨道交通的社会效益。实现便捷、畅达、高效的主要途径有:完善线网衔接换乘功能;线路功能定位与轨道交通模式选择;选择技术先进的车辆、设备;优化运输组织,提高旅行速度,缩短出行时间;合理设置站位,完善车站交通功能设施;改进运营管理体制。
1. 4 一体化的轨道交通
实现并完善与其它对内和对外客运交通的有机衔接,将轨道交通融入城市客运交通体系,实现轨道交通与其它客运交通的一体化,进一步实现建设轨道交通的社会效益。实现一体化的主要途径有:协调与公交的关系,强化与交通枢纽的衔接功能;强化与机场、铁路客站、长途汽车站及口岸的衔接功能; 实施“停车-换乘”方式。
1. 5 经营概念的轨道交通
创造轨道交通经营资源,降低建设运营成本,提高运营经营收入,资源整合与共享,综合开发,体现建设轨道交通的经济效益。实现经营概念轨道交通的主要途径有:合理确定工程建设范围和建设计划; 优化线路走向及站点布置;强化资源整合与共享;车辆与机电设备系统制式统一与兼容;优化资源配置, 提高国产化率;土地利用与综合开发;改进运营管理体制,努力实现车辆、设备维修社会化;注重目标成本控制。
1. 6 可实施性的轨道交通
采用先进成熟的技术手段,密切结合实际,强化建设方案的可操作性,实现轨道交通建设的可实施性。实现可实施性的主要途径有:提高工程实施方案的可操作性;合理选择施工技术,并降低工程实施难度;优化项目建设管理方案;搞好项目实施策划。
深圳市是现代化产业协调发展的综合性经济特区,是华南地区重要的经济中心城市,也是现代化的国际性城市。深圳市城市轨道交通应该是具备全新概念的城市轨道交通。因此,深圳市城市轨道交通二期工程可行性研究必须围绕建设全新概念城市轨道交通这一目标开展,努力搞好实施全新概念城市轨道交通的策划工作。
2 可行性研究总体思路及关键技术问题的基本观点
2. 1 可行性研究的总体思路
(1) 以城市总体规划为指导,以轨道交通线网规划为依据,以“打造全新概念的城市轨道交通”为目标,以在建一期工程为基础,充分理解并贯彻政府和业主意图,吸取国内外轨道交通建设经验,根据评审意见和政府有关批文,紧紧围绕项目的可行性展开深入全面的研究。
(2) 从整个网络(乃至“珠三角”轨道交通网) 和线路远期延伸发展角度,结合深圳市“ 组团式”“ 多、中心”和“ 田园城市”的特点,用可持续发展的观点, 进行工程方案研究,做到“ 近期结合远期、局部服从整体、设计服从规划”,处理好“ 轨道交通建设与使用、轨道交通与其它交通、轨道交通客运功能与城市发展功能”的关系,追求总体最优。
(3) 贯彻“ 以人为本”的设计理念,运用系统工程、价值工程理论,以科技创新为手段,对工程进行多方案综合比较分析,考虑功能、环境、安全、投资和效益的统一,提出技术先进、功能完善、环境协调、安全可靠、造价合理的方案,为项目决策和工程设计奠定良好基础。
(4) 加强与相关部门和单位的合作与协调,充分发挥各有关方面的优势,注重相关专业或系统的配合协调,强化实地调查研究,确保工程方案的合理性和可操作性,努力提高可行性研究工作质量和速度。
2. 2 关键技术问题的基本观点
(1) 应运用可持续发展的观点,根据各轨道交通项目功能特点和具体情况,重视轨道交通模式和车辆制式选择、供电、信号、afc 等制式的统一或兼容以及联络线设置问题等。方便车辆及检修设施和备品备件等的相互调备,并可减少备用车等,有利于实现资源共享。
(2) 充分考虑发展预留,确保线网可持续发展, 适应城市未来发展需要,这包括运能储备、出行舒适度的提高、线路延伸、换乘联络接口预留及车辆设备制式等。
(3) 应从网络总体上对车辆维修基地、停车场、控制中心及主变电所进行统筹研究,力求人力资源、运营设备和设施资源、土地资源等多方面的共享和综合利用。
(4) 从规模上预留扩编条件和从线路设施上适当预留线路通过能力,均可实现运输能力的发展预留,而且这些适当的预留措施对工程初期投资影响不大。当然,发展预留要适度。
(5) 采用“ 小编组、高密度”的运输组织方式是值得推崇的。这不仅可以提高服务水平和设施利用率,而且有利于减小车站体量,易于与环境结合。但是,单靠提高行车密度,甚至线路远景通过能力采用40 对/h 来实现运能储备和提高舒适度(以满足人们未来的出行需要) 是不恰当的,甚至是有风险的,需综合研究确定。
(6) 应重视环境保护,“ 不能以牺牲环境的代价换取经济上的发展,不能以牺牲远期的利益来换取今天的发展”。轨道交通模式和车辆制式选择、线路走向、线路敷设方式、车站建筑、高架桥及地面建筑均需与环境相适应,满足城市环境要求。
(7) 强化线网衔接换乘功能,通过换乘枢纽锚固线网。同时,加强与其它交通(机场、道路交通枢纽、铁路客站、口岸等) 的衔接功能,以充分发挥功能和提高效益。应进行公交配套专项规划研究,为工程设计和建设提供依据和基础。
(8) 在统筹安排、充分考虑资源共享的前提下, 车辆基地设计中应运用先进的检修理念,并改进车辆检修体制,由计划修向均衡修和状态修转变,尽可能压缩基地规模。同时,工程建设应分期或分步实施,避免厂房和设施闲置,并减少初期工程投资。
(9) 车站设计须贯彻“ 以人为本”的理念,并突破传统管理模式,尽可能压缩体量,高架车站应轻盈、通透,出入口及人行过街系统联为一体,出入口、风井甚至设备管理用房等尽可能与建筑物结合建设。
(10) 供电系统采用集中供电方式还是分散供电方式应结合在建一期和城市电网具体情况,根据项目的特点和要求进行研究,并与当地供电部门协调并取得认同后确定最终方案。
(11) 机电设备系统应运用“ 价值工程”理论进行配置,努力提高国产化率,注重目标成本控制。
(12) 车站、车辆基地及可利用的土地和空间尽可能地进行物业开发(但要事先对轨道交通沿线用地规划进行专项研究) 。
(13) 改进运营管理体制,努力实现车辆设备检修与维护的社会化。
3 可行性研究工作方法和工作程序
3. 1 可行性研究工作原则
(1) 现场踏勘与资料分析相结合:在研究过程中,要特别注意现场的踏勘和实地调查与资料的分析比较,根据以往经验,一个方案的形成要结合图纸工作,对现场进行多次反复踏勘了解才能够成熟。
(2) 理论分析与专家经验相结合:运用系统工程、价值工程理论对多方案进行经济技术比较,并结合专家经验,进行定量分析以取得最佳结果。
(3) 专题研究与可行性研究相结合:为使可行性研究报告更加深入,内容更加丰富、翔实,更具科学性和合理性,在进行预可行性研究报告编制时,要开展一些项目的专题研究,与可行性研究工作结合进行。对由6 条轨道交通线组成的深圳二期工程尤为必要。
(4) 内部方案论证与外部协调相结合:轨道交通系统是整个城市基础设施的一部分,由于轨道交通系统的专业众多,与城市其它设施的接口十分复杂,所以在研究过程中,既要注意系统内部方案的合理性,又要注意与外部条件的协调性。
3. 2 可行性研究工作方法
(1) 选择合适目标并掌握约束条件:进行科学可行性研究首先必须选择目标,要客观分析并掌握约束条件。
(2) 定性与定量相结合,以定量为主:遵循定量分析与定性分析相结合的原则,并以定量分析为主, 力求能够反映项目实施中的所费(即费用,如投资、运营成本等) 与所得(即效益,如运营收入等),对不能直接进行定量分析比较的,则实事求是地进行定性分析。
(3) 静态分析与动态分析相结合:静态分析与动态分析各有特点,在项目可行性研究中应根据需要,采用静态分析与动态分析相结合,以动态分析为主,静态分析为辅的决策分析与评价方法。
(4) 多方案比较与优化:多方案的比较论证与优化是项目可行性研究的关键,尤其是在多目标决策分析时,方案众多,可采用综合评分法、目标排序法、逐步淘汰法或两两对比法进行比选。可行性研究的工作程序见图1 。
4 总体协调工作建议
4. 1 总体协调单位的工作内容
为了在同一时间内按期按质完成深圳市城市轨道交通二期工程6 条线的可行性研究工作,必须有一家总体协调单位承担技术协调工作。可行性研究阶段总体协调的基本任务是:
“提出问题、组织研究、协调落实、提供咨询”。具体工作内容如下:
(1) 协调6 条线可行性研究总体技术方案、技术接口、综合进度等,协助业主组织完成各种汇报、审查和验收。
(2) 制定工作计划,提出要求,落实协调,组织完成6 条线可行性研究报告编制工作。
(3) 审核6 条线可行性研究中间报告和最终报告送审稿,协助完成客流预测和环评报告编制和审查工作,审查各线勘探要求,组织勘探工作,验收可行性研究阶段勘察报告。
(4) 协调主要技术专题研究工作,并协助业主组织审查或验收专题报告。上述各项总体协调工作按其性质可分为总体协调管理工作和总体协调技术工作两个方面。“管理”
是各项工作按质按期完成的保障,“ 技术” 是按质按期完成的手段,两方面工作都很重要,总体协调工作应两手一起抓:一手抓“管理”,一手抓“ 技术” 。
图1 深圳市轨道交通二期工程可行性研究工作程序(技术路线) 框图
4. 2 对总体协调工作的建议
对深圳市城市轨道交通二期工程可行性研究总体协调工作提出以下7 项建议。
(1) 一个目标: 可行性研究总体协调工作应紧
紧围绕实现“全新概念城市轨道交通” 这一目标开展工作。
(2) 两个协调: 只有同时做好内部和外部两个方面的协调工作,才能保证研究工作的质量和研究成果的可操作性。内部协调即各线可行性研究工作承担单位、客流预测单位和勘察单位等的技术管理和技术协调。而作为项目决策重要工作阶段的可行性研究中,有大量的问题涉及到政府各相关部门(包括铁路、机场等) ,则须进行必要的外部协调工作。
(3) 三大任务: 深圳市城市轨道交通二期工程可行性研究总体技术协调工作有很多具体的内容, 为便于组织和管理,确保技术协调工作顺利开展,提高工作效率,建议分成以下3 大类型。
①各线研究涉及的共性问题 内部协调的技术问题,主要包括重大设计原则和技术标准、轨道交通模式和车辆制式选择、系统建设规模与运能储备、系统运营模式和运输方案、机电设备制式选择及国产化方案。
② 涉及到轨道交通线网衔接与发展和城市建设发展技术问题— 内部协调、外部协调相结合的技术问题,主要包括:重要的线路走向方案和敷设方案、线路的换乘衔接(含与其它交通的衔接) 与联络、线路远期延伸和发展预留、车辆基地、供电、控制中心等功能定位与资源整合、与铁路部门的协调、土地利用与协调和环境协调等。
③可行性研究报告编制技术问题— 内部协调技术质量管理问题,主要包括:重要指标和参数取值的统一性和协调性、研究内容和文件编制深度、技术文件的审核工作和目标成本控制。
(4) 四项原则:总体技术协调工作应遵循“总体研究,统筹协调,综合平衡,整体最优四项原则。
(5) 五大专题:由于本次研究是6 条线同时研究,为了可行性研究达到理想的深度,为实现全新概念轨道交通奠定良好基础,对一些共性问题和涉及网络乃至整个城市建设的重要问题有必要组织力量进行专题论证研究。深圳市轨道交通二期工程可行性研究阶段有以下5 大专题需进行专门研究。
·系统规模与发展预留;
·轨道交通资源整合与综合利用,包括:车辆基地功能定位、合理分布与资源共享,供电方案与供电设施的社会化,控制中心的合理分布,机电设备制式选择,轨道交通模式、车辆制式选择;
·大型综合换乘枢纽方案研究;
·车辆、机电设备国产化方案;
·土地利用、综合开发与融资方案。
(6) 六个步骤: ① 熟悉并研究6 条线的预可行性研究报告及政府相关文件,总结问题并提出可行性研究总体思路; ② 组织各研究单位讨论交流,明确重大问题的处理意见,协助业主组织力量启动专题研究; ③组织总体方案的讨论交流,基本确定各线总图方案和各项研究工作前提; ④ 中间报告和地质勘察资料的审核与验收,协助业主组织中间汇报审查工作,研究并落实中间审查意见; ⑤ 最终报告和专题报告审核与验收,协助业主组织送审稿汇报审查工作,研究并落实送审稿审查意见; ⑥ 各项研究成果的审核与验收。
(7) 七项措施:确保总体协调人力资源配置完备;制定总体技术协调工作计划、工作思路和工作程序;制定各阶段技术文件编制内容和研究深度,并编写可行性研究报告编制大纲;建立总体协调例会制度,并组织专题交流讨论会;分阶段汇报审查,广泛征求有关专家和相关部门的意见;编制各阶段文件审查要点;必要时,提出处理措施的建议,由业主核发。上述建议可视为深圳市轨道交通二期工程可行性研究总体协调工作的行动指南,可喻指本次研究工作相关的7 个方面的力量(政府、业主、总体协调和四家设计单位) 或7 项工作任务(1 项总体协调和6 条线的可行性研究) 。
参考文献
1 宋键主编. 深圳市城市轨道交通二期工程可行性研究报告编制单位投标书. 上海市隧道工程轨道交通设计研究院,2003
深圳调研分析报告篇4
本文试图就深圳市轨道交通二期工程应该是什么概念的轨道交通、可行性研究和总体协调工作应该围绕什么样的目标开展，研究思路和方法应该如何等问题展开讨论并提出建议。
1 打造全新概念的城市轨道交通
在轨道交通规划与建设中，应更新观念，以人为本，突破创新，完善功能，保护环境，实现功能、环境、安全、经济和效益的高度统一，打造全新概念的城市轨道交通。现代城市轨道交通的概念应体现在以下6 个方面。
1. 1 可持续发展的轨道交通
轨道交通是城市的重要基础设施，是百年大计， 应贯彻可持续发展的思想，以人为本，完善功能，保护环境，为轨道交通可持续发展创造条件，以适应城市未来发展需要。实现可持续发展的主要途径有: 合理制定载客标准，并适度预留规模，适应未来发展需要;完善换乘衔接功能，并预留接口;合理选择轨道交通模式与车辆制式;合理选择线路走向及敷设方式;注重建筑景观效果，加强减振防噪措施;完善公众服务设施;提高系统舒适度(如乘车环境等) 。
1. 2 安全可靠的轨道交通
贯彻安全服务意识，以人为本，安全第一，提高工程设施技术可靠性，完善安全保障体系，实现安全运营。实现安全可靠的主要途径有:车辆、设备技术成熟可靠;加强防灾措施;完善安全防护体系;改进运营管理体制，加强运营管理与维护。
1. 3 便捷、畅达、高效的轨道交通
贯彻高效服务意识，完善客运设施，提高线路的直达性和可达性，缩短出行时间，充分体现快捷的特点，发挥轨道交通骨干作用，实现建设轨道交通的社会效益。实现便捷、畅达、高效的主要途径有:完善线网衔接换乘功能;线路功能定位与轨道交通模式选择;选择技术先进的车辆、设备;优化运输组织，提高旅行速度，缩短出行时间;合理设置站位，完善车站交通功能设施;改进运营管理体制。
1. 4 一体化的轨道交通
实现并完善与其它对内和对外客运交通的有机衔接，将轨道交通融入城市客运交通体系，实现轨道交通与其它客运交通的一体化，进一步实现建设轨道交通的社会效益。实现一体化的主要途径有:协调与公交的关系，强化与交通枢纽的衔接功能;强化与机场、铁路客站、长途汽车站及口岸的衔接功能; 实施“停车-换乘”方式。
1. 5 经营概念的轨道交通
创造轨道交通经营资源，降低建设运营成本，提高运营经营收入，资源整合与共享，综合开发，体现建设轨道交通的经济效益。实现经营概念轨道交通的主要途径有:合理确定工程建设范围和建设计划; 优化线路走向及站点布置;强化资源整合与共享;车辆与机电设备系统制式统一与兼容;优化资源配置， 提高国产化率;土地利用与综合开发;改进运营管理体制，努力实现车辆、设备维修社会化;注重目标成本控制。
1. 6 可实施性的轨道交通
采用先进成熟的技术手段，密切结合实际，强化建设方案的可操作性，实现轨道交通建设的可实施性。实现可实施性的主要途径有:提高工程实施方案的可操作性;合理选择施工技术，并降低工程实施难度;优化项目建设管理方案;搞好项目实施策划。
深圳市是现代化产业协调发展的综合性经济特区，是华南地区重要的经济中心城市，也是现代化的国际性城市。深圳市城市轨道交通应该是具备全新概念的城市轨道交通。因此，深圳市城市轨道交通二期工程可行性研究必须围绕建设全新概念城市轨道交通这一目标开展，努力搞好实施全新概念城市轨道交通的策划工作。
2 可行性研究总体思路及关键技术问题的基本观点
2. 1 可行性研究的总体思路
(1) 以城市总体规划为指导，以轨道交通线网规划为依据，以“打造全新概念的城市轨道交通”为目标，以在建一期工程为基础，充分理解并贯彻政府和业主意图，吸取国内外轨道交通建设经验，根据评审意见和政府有关批文，紧紧围绕项目的可行性展开深入全面的研究。
(2) 从整个网络(乃至“珠三角”轨道交通网) 和线路远期延伸发展角度，结合深圳市“ 组团式”“ 多、中心”和“ 田园城市”的特点，用可持续发展的观点， 进行工程方案研究，做到“ 近期结合远期、局部服从整体、设计服从规划”，处理好“ 轨道交通建设与使用、轨道交通与其它交通、轨道交通客运功能与城市发展功能”的关系，追求总体最优。
(3) 贯彻“ 以人为本”的设计理念，运用系统工程、价值工程理论，以科技创新为手段，对工程进行多方案综合比较分析，考虑功能、环境、安全、投资和效益的统一，提出技术先进、功能完善、环境协调、安全可靠、造价合理的方案，为项目决策和工程设计奠定良好基础。
(4) 加强与相关部门和单位的合作与协调，充分发挥各有关方面的优势，注重相关专业或系统的配合协调，强化实地调查研究，确保工程方案的合理性和可操作性，努力提高可行性研究工作质量和速度。
2. 2 关键技术问题的基本观点
(1) 应运用可持续发展的观点，根据各轨道交通项目功能特点和具体情况，重视轨道交通模式和车辆制式选择、供电、信号、AFC 等制式的统一或兼容以及联络线设置问题等。方便车辆及检修设施和备品备件等的相互调备，并可减少备用车等，有利于实现资源共享。
(2) 充分考虑发展预留，确保线网可持续发展， 适应城市未来发展需要，这包括运能储备、出行舒适度的提高、线路延伸、换乘联络接口预留及车辆设备制式等。
(3) 应从网络总体上对车辆维修基地、停车场、控制中心及主变电所进行统筹研究，力求人力资源、运营设备和设施资源、土地资源等多方面的共享和综合利用。
(4) 从规模上预留扩编条件和从线路设施上适当预留线路通过能力，均可实现运输能力的发展预留，而且这些适当的预留措施对工程初期投资影响不大。当然，发展预留要适度。
(5) 采用“ 小编组、高密度”的运输组织方式是值得推崇的。这不仅可以提高服务水平和设施利用率，而且有利于减小车站体量，易于与环境结合。但是，单靠提高行车密度，甚至线路远景通过能力采用40 对/h 来实现运能储备和提高舒适度(以满足人们未来的出行需要) 是不恰当的，甚至是有风险的，需综合研究确定。
(6) 应重视环境保护，“ 不能以牺牲环境的代价换取经济上的发展，不能以牺牲远期的利益来换取今天的发展”。轨道交通模式和车辆制式选择、线路走向、线路敷设方式、车站建筑、高架桥及地面建筑均需与环境相适应，满足城市环境要求。
(7) 强化线网衔接换乘功能，通过换乘枢纽锚固线网。同时，加强与其它交通(机场、道路交通枢纽、铁路客站、口岸等) 的衔接功能，以充分发挥功能和提高效益。应进行公交配套专项规划研究，为工程设计和建设提供依据和基础。
(8) 在统筹安排、充分考虑资源共享的前提下， 车辆基地设计中应运用先进的检修理念，并改进车辆检修体制，由计划修向均衡修和状态修转变，尽可能压缩基地规模。同时，工程建设应分期或分步实施，避免厂房和设施闲置，并减少初期工程投资。
(9) 车站设计须贯彻“ 以人为本”的理念，并突破传统管理模式，尽可能压缩体量，高架车站应轻盈、通透，出入口及人行过街系统联为一体，出入口、风井甚至设备管理用房等尽可能与建筑物结合建设。
(10) 供电系统采用集中供电方式还是分散供电方式应结合在建一期和城市电网具体情况，根据项目的特点和要求进行研究，并与当地供电部门协调并取得认同后确定最终方案。
(11) 机电设备系统应运用“ 价值工程”理论进行配置，努力提高国产化率，注重目标成本控制。
(12) 车站、车辆基地及可利用的土地和空间尽可能地进行物业开发(但要事先对轨道交通沿线用地规划进行专项研究) 。
(13) 改进运营管理体制，努力实现车辆设备检修与维护的社会化。
3 可行性研究工作方法和工作程序
3. 1 可行性研究工作原则
(1) 现场踏勘与资料分析相结合:在研究过程中，要特别注意现场的踏勘和实地调查与资料的分析比较，根据以往经验，一个方案的形成要结合图纸工作，对现场进行多次反复踏勘了解才能够成熟。
(2) 理论分析与专家经验相结合:运用系统工程、价值工程理论对多方案进行经济技术比较，并结合专家经验，进行定量分析以取得最佳结果。
(3) 专题研究与可行性研究相结合:为使可行性研究报告更加深入，内容更加丰富、翔实，更具科学性和合理性，在进行预可行性研究报告编制时，要开展一些项目的专题研究，与可行性研究工作结合进行。对由6 条轨道交通线组成的深圳二期工程尤为必要。
(4) 内部方案论证与外部协调相结合:轨道交通系统是整个城市基础设施的一部分，由于轨道交通系统的专业众多，与城市其它设施的接口十分复杂，所以在研究过程中，既要注意系统内部方案的合理性，又要注意与外部条件的协调性。
3. 2 可行性研究工作方法
(1) 选择合适目标并掌握约束条件:进行科学可行性研究首先必须选择目标，要客观分析并掌握约束条件。
(2) 定性与定量相结合，以定量为主:遵循定量分析与定性分析相结合的原则，并以定量分析为主， 力求能够反映项目实施中的所费(即费用，如投资、运营成本等) 与所得(即效益，如运营收入等)，对不能直接进行定量分析比较的，则实事求是地进行定性分析。
(3) 静态分析与动态分析相结合:静态分析与动态分析各有特点，在项目可行性研究中应根据需要，采用静态分析与动态分析相结合，以动态分析为主，静态分析为辅的决策分析与评价方法。
(4) 多方案比较与优化:多方案的比较论证与优化是项目可行性研究的关键，尤其是在多目标决策分析时，方案众多，可采用综合评分法、目标排序法、逐步淘汰法或两两对比法进行比选。可行性研究的工作程序见图1 。
4 总体协调工作建议
4. 1 总体协调单位的工作内容
为了在同一时间内按期按质完成深圳市城市轨道交通二期工程6 条线的可行性研究工作，必须有一家总体协调单位承担技术协调工作。可行性研究阶段总体协调的基本任务是:
“提出问题、组织研究、协调落实、提供咨询”。具体工作内容如下:
(1) 协调6 条线可行性研究总体技术方案、技术接口、综合进度等，协助业主组织完成各种汇报、审查和验收。
(2) 制定工作计划，提出要求，落实协调，组织完成6 条线可行性研究报告编制工作。
(3) 审核6 条线可行性研究中间报告和最终报告送审稿，协助完成客流预测和环评报告编制和审查工作，审查各线勘探要求，组织勘探工作，验收可行性研究阶段勘察报告。
(4) 协调主要技术专题研究工作，并协助业主组织审查或验收专题报告。上述各项总体协调工作按其性质可分为总体协调管理工作和总体协调技术工作两个方面。“管理”
是各项工作按质按期完成的保障，“ 技术” 是按质按期完成的手段，两方面工作都很重要，总体协调工作应两手一起抓:一手抓“管理”，一手抓“ 技术” 。
图1 深圳市轨道交通二期工程可行性研究工作程序(技术路线) 框图
4. 2 对总体协调工作的建议
对深圳市城市轨道交通二期工程可行性研究总体协调工作提出以下7 项建议。
(1) 一个目标: 可行性研究总体协调工作应紧
紧围绕实现“全新概念城市轨道交通” 这一目标开展工作。
(2) 两个协调: 只有同时做好内部和外部两个方面的协调工作，才能保证研究工作的质量和研究成果的可操作性。内部协调即各线可行性研究工作承担单位、客流预测单位和勘察单位等的技术管理和技术协调。而作为项目决策重要工作阶段的可行性研究中，有大量的问题涉及到政府各相关部门(包括铁路、机场等) ，则须进行必要的外部协调工作。
(3) 三大任务: 深圳市城市轨道交通二期工程可行性研究总体技术协调工作有很多具体的内容， 为便于组织和管理，确保技术协调工作顺利开展，提高工作效率，建议分成以下3 大类型。
①各线研究涉及的共性问题 内部协调的技术问题，主要包括重大设计原则和技术标准、轨道交通模式和车辆制式选择、系统建设规模与运能储备、系统运营模式和运输方案、机电设备制式选择及国产化方案。
② 涉及到轨道交通线网衔接与发展和城市建设发展技术问题— 内部协调、外部协调相结合的技术问题，主要包括:重要的线路走向方案和敷设方案、线路的换乘衔接(含与其它交通的衔接) 与联络、线路远期延伸和发展预留、车辆基地、供电、控制中心等功能定位与资源整合、与铁路部门的协调、土地利用与协调和环境协调等。
③可行性研究报告编制技术问题— 内部协调技术质量管理问题，主要包括:重要指标和参数取值的统一性和协调性、研究内容和文件编制深度、技术文件的审核工作和目标成本控制。
(4) 四项原则:总体技术协调工作应遵循“总体研究，统筹协调，综合平衡，整体最优四项原则。
(5) 五大专题:由于本次研究是6 条线同时研究，为了可行性研究达到理想的深度，为实现全新概念轨道交通奠定良好基础，对一些共性问题和涉及网络乃至整个城市建设的重要问题有必要组织力量进行专题论证研究。深圳市轨道交通二期工程可行性研究阶段有以下5 大专题需进行专门研究。
·系统规模与发展预留;
·轨道交通资源整合与综合利用，包括:车辆基地功能定位、合理分布与资源共享，供电方案与供电设施的社会化，控制中心的合理分布，机电设备制式选择，轨道交通模式、车辆制式选择;
·大型综合换乘枢纽方案研究;
·车辆、机电设备国产化方案;
·土地利用、综合开发与融资方案。
(6) 六个步骤: ① 熟悉并研究6 条线的预可行性研究报告及政府相关文件，总结问题并提出可行性研究总体思路; ② 组织各研究单位讨论交流，明确重大问题的处理意见，协助业主组织力量启动专题研究; ③组织总体方案的讨论交流，基本确定各线总图方案和各项研究工作前提; ④ 中间报告和地质勘察资料的审核与验收，协助业主组织中间汇报审查工作，研究并落实中间审查意见; ⑤ 最终报告和专题报告审核与验收，协助业主组织送审稿汇报审查工作，研究并落实送审稿审查意见; ⑥ 各项研究成果的审核与验收。
(7) 七项措施:确保总体协调人力资源配置完备;制定总体技术协调工作计划、工作思路和工作程序;制定各阶段技术文件编制内容和研究深度，并编写可行性研究报告编制大纲;建立总体协调例会制度，并组织专题交流讨论会;分阶段汇报审查，广泛征求有关专家和相关部门的意见;编制各阶段文件审查要点;必要时，提出处理措施的建议，由业主核发。上述建议可视为深圳市轨道交通二期工程可行性研究总体协调工作的行动指南，可喻指本次研究工作相关的7 个方面的力量(政府、业主、总体协调和四家设计单位) 或7 项工作任务(1 项总体协调和6 条线的可行性研究) 。
参考文献
1 宋键主编. 深圳市城市轨道交通二期工程可行性研究报告编制单位投标书. 上海市隧道工程轨道交通设计研究院，2003
2 于松伟，万学红. 南京地铁2 号线的设计新理念. 地铁与轻轨， 2003(2)
深圳调研分析报告篇5
调查时间：1999年11月
样本量：334
被访者：省内、省外及港澳台旅游者
调查机构：兰邦市场调查公司
报告来源：兰邦市场调查公司
报告内容：
随着旅游业的蓬勃发展及其在旅游地经济中作用的日益增强，如何以具有吸引力的旅游产品来开拓客源市尝保证稳定的客源成为各旅游地关注的焦点。而由于旅游产品和其它服务产品一样，具有无形性和不可移动性的特点，它的生产和消费过程是同时发生的，因此，旅游业更多地是在营销“经历”。大量的研究结果也表明，对服务产品而言，除消费者亲身经历外，他人的口头宣传比任何其它信息来源更加重要。若旅游地希望消费者为自己作良好的口头宣传，就必须为他们创造良好的旅游经历。如果具有无限资源，旅游地也应该象工业生产部门一样在质量上追求“零缺陷”，使旅游者在各方面都得到满足，但由于资源的限制，实际运行中应追求资源的优化配置按照问题的轻重缓急来分配资源和安排工作。对旅游者满意度的现实衡量、寻找旅游地绩效的薄弱环节以明确工作急需改进的领域就成为当前旅游地建设中的重要课题之一。
以深圳市作为旅游地的研究例证，深圳兰邦市场调查公司于1999年11月在深圳主要景点和火车站、罗湖商业城等处对来深圳的旅游者（包括省内、省外及港澳台旅游者，未包括外国旅游者）进行了调查。调查采用问卷式的面访方式，问卷共包括三部分。第一部分甄别问题是将不在本次研究范围之内的当天往返游客、本地游客以及来深以长期工作为目的的对象排除在外。第二部分是主体，将影响旅游者满意度的29项评价指标分别表述为相应的句子，以likert5级态度量表测量旅游者在深旅游的满意度和各项评价指标在其外出旅游时对他个人而言的重要程度。第三部分则是背景资料部分。调查共发放问卷340份，有效回收问卷334份，有效回收率为98.2%。
在对所获数据变量标准化处理的基础上，以重要程度为横坐标，满意程度为纵坐标作图可得以下散点图：
图：report85-1
由图可以看出：
共有9项指标（占31%）落在了重要程度高而满意水平也较高的右上区域，属于深圳目前的优势领域。这些因素包括社会治安、有许多自然景色和风景点、游玩地多、交通、通讯、主题公园、绿化、清洁卫生、气候。在这些方面深圳市需要继续保持现有的绩效，并努力提升以成为与其它旅游城市相比的竞争优势。尤其是在两项重要程度较高的因素——“绿化好”和“是个清洁、卫生的城市”上旅游者对深圳的满意度评价都颇高，可以形成为深圳旅游形象宣传的突出优势。
值得注意的是，“有许多自然景色和风景点”几乎接近横坐标，即目前旅游者的满意程度处于“一般稍偏上“的水平。如果在这一方面不采取措施进行改进，有可能未来几年随着周边旅游风景区的开发和旅游者崇尚自然回归趋势的加强，旅游者的评价就会降低，从目前的优势降低为劣势。日前深圳旅游发展规划中已将东部黄金海岸和西部田园风光的建设作为开发重点，当前的任务则是切实将自然风光的开发落实到实处，以未雨绸缪，顺应时势之需。
有5项指标（占17%）落在了右下区域，因这部分指标的重要性较高，但旅游者的满意水平较低，是急需大力改进的关键领域。它们主要集中于深圳的各项价格方面（物价、景点的门票价格、餐饮住宿价格和易找到适合自己要求的餐饮住宿处），其次是商尝餐饮的服务质量。从深圳作为一个旅游地的角度来看，这些方面是深圳的薄弱环节，目前需要着重分配资源和注意力以改变目前不利的局面。
左上区域包括6项指标（占21%），被访者认为深圳目前的绩效不错，但它们的重要性不高，如经济比较发达、城市的基础建设、商品丰富、人的效率等等，属于无关紧要领域，目前对旅游者的宣传和促销上可不必花费过多资源于这些方面。
有8项指标（占18%）属于不占优先地位的领域，即左下区域。被访者对这些因素的绩效评价不高，但因它们的重要性也相对较低，目前可以不必过分关注。如果当深圳市的旅游业在现有的基础上向更高的目标发展时，就必须得关注这些方面现有绩效不佳的原因并寻求解决办法。
在这一区域中不可忽略的是，“宾馆的服务质量”几乎位于纵坐标上，说明它的重要性接近中等，但旅游者的评价不高，同样需要引起重视。
深圳调研分析报告篇6
二、突出教育特色，深入学习调研
学习实践活动的第一阶段（学习调研阶段），我委按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的部署要求，发挥教育行业优势与特色，紧密联系实际，一环紧扣一环，重点抓好“广泛发动、深入学习、深化调研、主题实践”四个环节：
（一）广泛发动。
10月15日上午，市委教育工委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，受市委常委、市委教育工委书记李意珍委托，市委教育工委副书记、市教育局党组书记、局长张宝泉作动员讲话。要求全市教育系统各级党组织和全体党员务必充分认识开展学习实践活动的重大战略意义，把思想和行动统一到中央、省委和市委的有关精神上来，切实增强开展学习实践活动的自觉性、主动性、创造性；强调深入开展学习实践活动，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的；提出要在四个方面见成效，即要在继续解放思想、树立科学的教育发展观上见成效，要在突出重点、破解教育发展难题上见成效，要在体制机制和制度创新上见成效，要在加强基层党组织建设和转变干部思想作风、工作作风上见成效。市委学习实践活动检查指导组第七组组长邱福元在动员会上讲话时，充分肯定市委教育工委、市教育局党组对开展学习实践活动高度重视，前期准备工作扎实细致，为活动的顺利开展奠定了一个好的基础。市教育局党组成员、市教育督导室主任卢沙主持会议。市委教育工委副书记、纪工委书记陈贤德就《中共深圳市委教育工委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《中共深圳市委教育工委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》作了说明。市委教育工委、市教育局领导成员，各高校二级学院（或系）以上党组织负责人，市教育局机关、直属单位全体党员，市局直属学校党支部书记以上党员领导干部，市委教育工委学习实践领导小组办公室和指导检查组全体成员参加大会。动员会后，各个单位和学校相继召开动员大会，主要负责同志作动员讲话。据统计，各类动员会52个，参加动员大会的党员覆盖率100%。
（二）深入学习。
我委不断丰富学习形式，创新学习载体，重点抓好“五个一天”活动。
读一天。我们要求各个单位组织全体党员采取自学与精读相结合的方式，市委教育工委、市教育局党组召开理论中心组学习会议，各直属单位组织党委（总支、支部）理论中心组学习，重点学习《科学发展观重要论述摘编》、《、dxp、jzm论科学发展观》、《深入学习实践科学发展观领导干部学习晚间选编》等著作，同时阅读《绿色智慧》、《你身边有我》、《人水和谐》、《规划未来》，以及学校推荐的15本书籍，比如《世界是平的》、《只有一个地球》、《我们共同的未来》、《1844年经济学哲学手稿》、《中国管理智慧教程》、《复兴之路纪念改革开放三十年》、《为了党旗更鲜艳》、《审美心路》、《党的先进性建设理论与实践》等，用科学理论武装头脑，深化思想认识，提高解决实际问题的能力。
听一天。按照计划我委拟组织三场专题报告，目前已完成两场。一是10月29日，邀请市政府绩效评估二组组长王福谦博士，以“提高工作绩效，促进科学发展”为题，给高校、市局机关、直属单位和学校有关负责人作专题报告，重点解决工作作风和效率问题。二是11月4日，邀请市委讲师团陈长治博士，就科学发展观有关问题作专题报告，重点解决进一步提高对科学发展观的思想认识问题。三是打算12月份，拟请教育部中国教育发展研究中心主任张力，就如何树立科学的教育发展观问题作专题报告，重点解决科学发展观在教育工作中贯彻落实问题。各个单位也分别举行专题辅导报告。如电大邀请市委宣传部副部长吴忠作专题辅导报告，深圳实验学校邀请市委讲师团文练忠作专题辅导讲座，市第二高级中学邀请省督学、华南师大教授张俊洪教授作题为“学习实践科学发展观，推进教师专业化发展”的专题讲座。据统计，市委教育工委系统举行专题报告会56场，参加人员8215人次。
访一天。根据《市委教育工委深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段领导干部联系单位安排表》，李意珍、张宝泉、卢沙、陈贤德、李长弓、唐海海等领导分别走访深圳信息职业技术学院、深圳大学城、深圳实验学校、深圳外国语学校、深圳第二职业技术学校、元平特殊教育学校、深圳小学等，与校长、教师面对面交流，听取基层意见，解决困扰教育发展的实际问题。
讲一天。市委教育工委、市教育局领导在走访联系点时，结合学校特点，联系单位实际作专题辅导报告。与此同时，18个单位和学校一把手都在本单位、本学校作辅导报告，既教育别人，也提高自己。据初步统计，“讲一天”报告有42场。
谈一天。教育局机关党委17个支部分别召开座谈会，通过座谈交流来谈认识体会，为落实科学发展观，加强单位建设献计献策。各学校围绕“学习实践科学发展观，实现学校跨越式发展”的主题讨论，交流学习心得，谈认识体会，谈意见建议，加深对科学发展观的理解。据统计，党员提交交流学习体会文章3363篇。
（三）深化调研。
面上调研。我们结合政风行风“回头查”，设计4套（高等院校学生、高中家长、小学和初中家长、教师）调查问卷，同时市、区两级教育系统召开800多次调研会议，并通过明察暗访、个别约谈和电话访谈等方式，收集原始意见和建议1183条，经归类整理为18类、464个问题，包括机关作风、师德师风、教育教学管理、招生办学、教育均衡化、后勤管理等方面存在的突出问题，我们把这些意见与建议逐条整理给相关处室和单位、学校，因势利导，印发《关于组织召开干部思想作风剖析会反思查摆问题的通知》（深教党[2008]47号），要求相关处室和单位根据相应的问题、意见与建议，召开领导班子民主生活会、支部组织生活会或案例剖析会，认真分析根源，逐条进行整改。在学习第一阶段，各单位、学校又召开各类座谈会79个，剖析案例57个，征求意见建议317条，初步解决实际问题120个。
重点调研。市委教育工委、市教育局领导班子成员分别至少牵头一个调研课题，重点围绕深圳教育推进改革创新、实现科学发展等问题开展调研，成立“深港教育合作与教育国际化”、“完善高等教育管理体制”、“重视引导和科学发展学前教育”、“促进教育公平”等专题调研组，实行领导牵头、组长负责制，广泛发动行政干部、专家学者、基层教师参与，抓紧调研，破解教育发展难题。针对市民群众关注的热点问题，我们又专门组织调研班子，重点在解决代课教师待遇、午托班、学校安全问题等方面加强调研，形成了初步调研报告，供市委、市政府决策参考。
专题研讨。市委教育工委委员、市教育局领导班子成员集中1天（拟于11月20日）召开务虚会，分析当前教育改革与发展面临的重大问题，研究对策。要求各单位和学校都要召开一次务虚会，研究新情况，解决新问题，着力在转化应用调研成果上下功夫、求实效。
（四）主题实践。
我们结合实际，丰富主题实践活动内容，重点组织开展“五个一次”活动。
算一次帐：我们利用市局对18个直属单位和学校进行内部审计的契机，全面开展“算清教育成本，建设节约型学校”活动。各个单位和学校，通过算帐，找出差距，制定相关制度，进行成本控制，节约教育资金，用好纳税人的每一分钱。如实行设备物资购置申报制度，按需采购，避免了物资采购和随意和浪费；对日常办公用品采取领用登记制度，学期末进行汇总统计，根据统计结果采购下一学年度办公用品，避免无计划采购造成的浪费；制定校园公共财产管理和损坏赔偿制度，有效控制了财产损坏造成的费用开支等等。
办一次事：就是进行换位体验，根据本单位的职责，把自己当成服务对象，从第一道程序开始去办一件事，全程体验在本单位办事的效率、服务质量和办事过程中存在的问题；听一次意见，就是在办一件事的过程中，认真听取基层单位、服务对象对改进本单位工作的意见建议，找出认识差距、薄弱环节和对策建议。局机关党委组织公务员开展“我为群众办一件实事”活动。职业与成人教育处
听一次意见：10月22日，市教育局党组书记、局长张宝泉会同有关处室、学校负责人，接待4批来访群众，倾听他们对教育工作的意见和看法，解决实际问题和困难。宗先生反映说，自己家庭生活比较困难，儿子在深圳电子技术学校就读，因此申请减免学杂费。从2006年开始相关申请都获得了批准并得到了执行，可是2008年第一学期的申请却一直没有得到落实。张宝泉当即对相关处室说：“必须进一步建立对贫困学生的资助机制！”责成学校查找原因，抓紧落实，确保不让一个特困学生因家庭经济困难而失学、辍学。11月11日上午，张宝泉做客“民心桥”节目，接听热线电话，与市民群众共同探讨关于午托班、代课教师、减轻学生课业负担等教育热点问题。有听众反映孩子午拖困难，张宝泉表示，市领导高度重视解决午托班问题，要求市教育局抓紧调研，提出解决办法，目前从根本上解决午托班问题的具体方案正在研究制定中。学校也要积极利用条件，尽可能办好校内午托班，切实解决孩子午餐和午休问题。针对代课教师提出的待遇问题，张宝泉指出，促进深圳教育的科学发展，基本前提是要认真解决好教师队伍的发展问题。目前市、区教育局正在相关部门的配合下起草相关文件，将于今年年底或明年初出台相应政策，计划用两年时间妥善解决代课教师待遇问题。同时，我市抓紧筹建教科院，集中管理课程研究、教育理论研究和教学培训等工作，提升继续教育层次，促进教师专业成长。张宝泉还表示，家长反映学生课业负担过重的问题，市教育局会高度关注，采取措施，检查督促义务教育阶段学校科学组织教育教学活动，确保学生和谐、健康、全面发展。
看一次点：市委教育工委、市教育局领导干部分别下到18个联系点，深入调研，解决问题，推动工作。
问一次计：解决校园安全问题是当前的重要任务，作为学习实践活动的重要抓手，我们调动各方面力量来抓，组织开展“学校安全，问计家长”活动，各学校组织家长代表检查学校安全设施，从家长的角度考察安全问题，提出改进意见建议，此项活动收到家长163条意见与建议。另外，我们印发《关于在市委教育工委系统开展“科学发展大家谈”征文活动的通知》，要求各单位和学校广泛开展“科学发展大家谈”、“科学发展金点子”、“科学发展在身边”、“科学发展从我做起”等活动，目前征集到1218条“计”，其中电大开展“为学校科学发展献一条计”活动，征集到100多条“计”。我们将评出一、二、三等奖和优秀奖，由市委教育工委、市教育局颁发获奖证书，作品将刊发在《深圳教育》（周报）上，并收入《科学发展大家谈》一书
三、重视台帐建设，加强舆论引导
深圳调研分析报告篇7
二、突出教育特色，深入学习调研
学习实践活动的第一阶段（学习调研阶段），我委按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的部署要求，发挥教育行业优势与特色，紧密联系实际，一环紧扣一环，重点抓好“广泛发动、深入学习、深化调研、主题实践”四个环节：
（一）广泛发动。
10月15日上午，市委教育工委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，受市委常委、市委教育工委书记李意珍委托，市委教育工委副书记、市教育局党组书记、局长张宝泉作动员讲话。要求全市教育系统各级党组织和全体党员务必充分认识开展学习实践活动的重大战略意义，把思想和行动统一到中央、省委和市委的有关精神上来，切实增强开展学习实践活动的自觉性、主动性、创造性；强调深入开展学习实践活动，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的；提出要在四个方面见成效，即要在继续解放思想、树立科学的教育发展观上见成效，要在突出重点、破解教育发展难题上见成效，要在体制机制和制度创新上见成效，要在加强基层党组织建设和转变干部思想作风、工作作风上见成效。市委学习实践活动检查指导组第七组组长邱福元在动员会上讲话时，充分肯定市委教育工委、市教育局党组对开展学习实践活动高度重视，前期准备工作扎实细致，为活动的顺利开展奠定了一个好的基础。市教育局党组成员、市教育督导室主任卢沙主持会议。市委教育工委副书记、纪工委书记陈贤德就《中共深圳市委教育工委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《中共深圳市委教育工委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》作了说明。市委教育工委、市教育局领导成员，各高校二级学院（或系）以上党组织负责人，市教育局机关、直属单位全体党员，市局直属学校党支部书记以上党员领导干部，市委教育工委学习实践领导小组办公室和指导检查组全体成员参加大会。动员会后，各个单位和学校相继召开动员大会，主要负责同志作动员讲话。据统计，各类动员会52个，参加动员大会的党员覆盖率100%。
（二）深入学习。
我委不断丰富学习形式，创新学习载体，重点抓好“五个一天”活动。
读一天。我们要求各个单位组织全体党员采取自学与精读相结合的方式，市委教育工委、市教育局党组召开理论中心组学习会议，各直属单位组织党委（总支、支部）理论中心组学习，重点学习《科学发展观重要论述摘编》、《、dxp、jzm论科学发展观》、《深入学习实践科学发展观领导干部学习晚间选编》等著作，同时阅读《绿色智慧》、《你身边有我》、《人水和谐》、《规划未来》，以及学校推荐的15本书籍，比如《世界是平的》、《只有一个地球》、《我们共同的未来》、《1844年经济学哲学手稿》、《中国管理智慧教程》、《复兴之路纪念改革开放三十年》、《为了党旗更鲜艳》、《审美心路》、《党的先进性建设理论与实践》等，用科学理论武装头脑，深化思想认识，提高解决实际问题的能力。
听一天。按照计划我委拟组织三场专题报告，目前已完成两场。一是10月29日，邀请市政府绩效评估二组组长王福谦博士，以“提高工作绩效，促进科学发展”为题，给高校、市局机关、直属单位和学校有关负责人作专题报告，重点解决工作作风和效率问题。二是11月4日，邀请市委讲师团陈长治博士，就科学发展观有关问题作专题报告，重点解决进一步提高对科学发展观的思想认识问题。三是打算12月份，拟请教育部中国教育发展研究中心主任张力，就如何树立科学的教育发展观问题作专题报告，重点解决科学发展观在教育工作中贯彻落实问题。各个单位也分别举行专题辅导报告。如电大邀请市委宣传部副部长吴忠作专题辅导报告，深圳实验学校邀请市委讲师团文练忠作专题辅导讲座，市第二高级中学邀请省督学、华南师大教授张俊洪教授作题为“学习实践科学发展观，推进教师专业化发展”的专题讲座。据统计，市委教育工委系统举行专题报告会56场，参加人员8215人次。
访一天。根据《市委教育工委深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段领导干部联系单位安排表》，李意珍、张宝泉、卢沙、陈贤德、李长弓、唐海海等领导分别走访深圳信息职业技术学院、深圳大学城、深圳实验学校、深圳外国语学校、深圳第二职业技术学校、元平特殊教育学校、深圳小学等，与校长、教师面对面交流，听取基层意见，解决困扰教育发展的实际问题。
讲一天。市委教育工委、市教育局领导在走访联系点时，结合学校特点，联系单位实际作专题辅导报告。与此同时，18个单位和学校一把手都在本单位、本学校作辅导报告，既教育别人，也提高自己。据初步统计，“讲一天”报告有42场。
谈一天。教育局机关党委17个支部分别召开座谈会，通过座谈交流来谈认识体会，为落实科学发展观，加强单位建设献计献策。各学校围绕“学习实践科学发展观，实现学校跨越式发展”的主题讨论，交流学习心得，谈认识体会，谈意见建议，加深对科学发展观的理解。据统计，党员提交交流学习体会文章3363篇。
（三）深化调研。
面上调研。我们结合政风行风“回头查”，设计4套（高等院校学生、高中家长、小学和初中家长、教师）调查问卷，同时市、区两级教育系统召开800多次调研会议，并通过明察暗访、个别约谈和电话访谈等方式，收集原始意见和建议1183条，经归类整理为18类、464个问题，包括机关作风、师德师风、教育教学管理、招生办学、教育均衡化、后勤管理等方面存在的突出问题，我们把这些意见与建议逐条整理给相关处室和单位、学校，因势利导，印发《关于组织召开干部思想作风剖析会反思查摆问题的通知》（深教党[2008]47号），要求相关处室和单位根据相应的问题、意见与建议，召开领导班子民主生活会、支部组织生活会或案例剖析会，认真分析根源，逐条进行整改。在学习第一阶段，各单位、学校又召开各类座谈会79个，剖析案例57个，征求意见建议317条，初步解决实际问题120个。
重点调研。市委教育工委、市教育局领导班子成员分别至少牵头一个调研课题，重点围绕深圳教育推进改革创新、实现科学发展等问题开展调研，成立“深港教育合作与教育国际化”、“完善高等教育管理体制”、“重视引导和科学发展学前教育”、“促进教育公平”等专题调研组，实行领导牵头、组长负责制，广泛发动行政干部、专家学者、基层教师参与，抓紧调研，破解教育发展难题。针对市民群众关注的热点问题，我们又专门组织调研班子，重点在解决代课教师待遇、午托班、学校安全问题等方面加强调研，形成了初步调研报告，供市委、市政府决策参考。
专题研讨。市委教育工委委员、市教育局领导班子成员集中1天（拟于11月20日）召开务虚会，分析当前教育改革与发展面临的重大问题，研究对策。要求各单位和学校都要召开一次务虚会，研究新情况，解决新问题，着力在转化应用调研成果上下功夫、求实效。
（四）主题实践。
我们结合实际，丰富主题实践活动内容，重点组织开展“五个一次”活动。
算一次帐：我们利用市局对18个直属单位和学校进行内部审计的契机，全面开展“算清教育成本，建设节约型学校”活动。各个单位和学校，通过算帐，找出差距，制定相关制度，进行成本控制，节约教育资金，用好纳税人的每一分钱。如实行设备物资购置申报制度，按需采购，避免了物资采购和随意和浪费；对日常办公用品采取领用登记制度，学期末进行汇总统计，根据统计结果采购下一学年度办公用品，避免无计划采购造成的浪费；制定校园公共财产管理和损坏赔偿制度，有效控制了财产损坏造成的费用开支等等。
办一次事：就是进行换位体验，根据本单位的职责，把自己当成服务对象，从第一道程序开始去办一件事，全程体验在本单位办事的效率、服务质量和办事过程中存在的问题；听一次意见，就是在办一件事的过程中，认真听取基层单位、服务对象对改进本单位工作的意见建议，找出认识差距、薄弱环节和对策建议。局机关党委组织公务员开展“我为群众办一件实事”活动。职业与成人教育处
听一次意见：10月22日，市教育局党组书记、局长张宝泉会同有关处室、学校负责人，接待4批来访群众，倾听他们对教育工作的意见和看法，解决实际问题和困难。宗先生反映说，自己家庭生活比较困难，儿子在深圳电子技术学校就读，因此申请减免学杂费。从2006年开始相关申请都获得了批准并得到了执行，可是2008年第一学期的申请却一直没有得到落实。张宝泉当即对相关处室说：“必须进一步建立对贫困学生的资助机制！”责成学校查找原因，抓紧落实，确保不让一个特困学生因家庭经济困难而失学、辍学。11月11日上午，张宝泉做客“民心桥”节目，接听热线电话，与市民群众共同探讨关于午托班、代课教师、减轻学生课业负担等教育热点问题。有听众反映孩子午拖困难，张宝泉表示，市领导高度重视解决午托班问题，要求市教育局抓紧调研，提出解决办法，目前从根本上解决午托班问题的具体方案正在研究制定中。学校也要积极利用条件，尽可能办好校内午托班，切实解决孩子午餐和午休问题。针对代课教师提出的待遇问题，张宝泉指出，促进深圳教育的科学发展，基本前提是要认真解决好教师队伍的发展问题。目前市、区教育局正在相关部门的配合下起草相关文件，将于今年年底或明年初出台相应政策，计划用两年时间妥善解决代课教师待遇问题。同时，我市抓紧筹建教科院，集中管理课程研究、教育理论研究和教学培训等工作，提升继续教育层次，促进教师专业成长。张宝泉还表示，家长反映学生课业负担过重的问题，市教育局会高度关注，采取措施，检查督促义务教育阶段学校科学组织教育教学活动，确保学生和谐、健康、全面发展。
看一次点：市委教育工委、市教育局领导干部分别下到18个联系点，深入调研，解决问题，推动工作。
问一次计：解决校园安全问题是当前的重要任务，作为学习实践活动的重要抓手，我们调动各方面力量来抓，组织开展“学校安全，问计家长”活动，各学校组织家长代表检查学校安全设施，从家长的角度考察安全问题，提出改进意见建议，此项活动收到家长163条意见与建议。另外，我们印发《关于在市委教育工委系统开展“科学发展大家谈”征文活动的通知》，要求各单位和学校广泛开展“科学发展大家谈”、“科学发展金点子”、“科学发展在身边”、“科学发展从我做起”等活动，目前征集到1218条“计”，其中电大开展“为学校科学发展献一条计”活动，征集到100多条“计”。我们将评出一、二、三等奖和优秀奖，由市委教育工委、市教育局颁发获奖证书，作品将刊发在《深圳教育》（周报）上，并收入《科学发展大家谈》一书
三、重视台帐建设，加强舆论引导
深圳调研分析报告篇8
现在，这些资金正在深圳、广州、上海等地暗自潜行，股市已不再为地下外资热衷，“弃股炒楼”成为越来越普遍的选择，而此时中国内地的房价，正不断创出新高。
黎友焕在问卷调查、面访了30多名地下钱庄操盘者之后，得出令人惊诧的结论，在地下钱庄“自招”的3000多亿元入境外资中，有相当大的比例放弃股市，转向楼市，“主要流向是广州、深圳、上海”。调查显示这种走向的原因是，“由于中国股市受政策影响显著，不适宜资本快速升值。”
据知情人士透露，这些地下钱庄的注册公司通常是在香港和澳门。而外资在购买房产的时候，通常会临时注册小型公司，以按揭形式进行购买。“外资最看好中高档楼盘，以按揭的形式购买房产，其实是用20%或30%的钱炒房地产。”该人士透露。
黎友焕上述报告的内容时间结点为2007年4月。彼时，全国房地产价格都处在“高烧”之中，深圳更是以超过20%的幅度增长，领涨全国楼市。而他也在报告中指出，深圳、广东以及上海，是违规入境的热钱最热衷进入的城市。
2007年初，黎友焕悄然前往北京，作为热钱入境研究专家，黎友焕接到政府相关机构委托，受命成立“境外资金非正常流动课题组”，主要负责追踪广东、深圳一带，非正常渠道进入中国的外资走向。
据海关统计，2006年深圳纺织品服装出口一举突破百亿美元大关，比增178.65%，较全球纺织配额取消前3年平均出口额增长近10倍，出口总额占广东全省的比重由配额取消前的8%到9%左右升至45%以上。
这一现象立刻引起关注，纺织品进出口商会曾派出调查组进行调查，据接触本案的人士透露，调查显示，深圳一些进出口公司虚报产品价格，协同地下钱庄帮助外资以货物回款的名义进入中国。
深圳调研分析报告篇9
Help-seeking telephone analysis of 581 cases of psychological crisis intervention hotline in Bao′an District of Shenzhen City
SU Hai-yun LIU Cheng-feng ZHANG Quan-shui DENG Xiu-liang HOU Yue-hu
Hospital for Chronic Diseases Prevention and Treatment in Bao'an District，Shenzhen 518126，China
[Abstract] Objective To known the characteristics of help-seeking telephone of psychological crisis intervention hotline in Bao′an district of Shenzhen City. Methods From November 2011 to December 2013，581 effective calls via psychological healthy hotline in Bao′an district of Shenzhen City were retrospectively analyzed. Results The main characteristics of callers were male （58.5%），young people at ages of 19 to 38 years old （87.3%），middle and high school education （63.2%），and local residents （80.9%）.The main help-seeking problems included marriage and emotional problems （39.9%） and neurosis and other general psychological problems （26.5%）.The principal help-seeking problems were different based on different gender，age，education level，marital status and occupation supplicants （P
[Key words] Psychological crisis intervention hotline；Caller；Help-seeking problem
心理危机与自杀问题是严重的社会问题与公共卫生问题，如何采取有效的方式进行干预及预防非常重要。近半个世纪以来，由经过培训的志愿者或专业咨询者，为处于危机的人群，尤其是有自杀危险的人提供支持和帮助的所有电话服务形式的心理危机干预热线，在世界各地得到大力推广与发展[1-2]。心理热线电话的干预服务效果也得到广泛认可，是一种方便、经济、可行、可靠的危机干预方式[3-5]。
目前，深圳居民80%以上为暂住人口，其中外来劳务工有500万左右[6]，而宝安区因公司、工厂多，以外来劳务工为主，人口结构特别。外来劳务工因工作时间长、收入低、工作与生活不稳定等原因，存在明显的心理问题[7-8]。深圳市宝安区于2006年对居民的心理卫生的需求的调查结果显示，最受宝安区劳务工欢迎的获取心理帮助的方式是通过电话进行咨询[9]。在此基础上，宝安区依托宝安区慢性病防治医院成立了全市首家区级心理危机干预中心，并开通了危机干预电话为市民提供免费咨询。本文通过对深圳市宝安区心理健康热线2011年11月～2013年12月的有效来电进行分析，了解拨打心理热线求助者的主要社会人口学特征与主要求助问题，为未来心理热线的发展与宝安区未来的人群心理危机干预工作提供依据。
1 对象与方法
1.1 研究对象
选择深圳市宝安区慢性病防治医院心理危机干预中心热线的资料完整的有效求助来电共581例。
1.2 方法
对研究对象的一般资料、不同特征求助者主要求助的问题、求助者自杀意念等进行统计。
1.3 统计学方法
采用统计软件SPSS 17.0对实验数据进行分析，计数资料以率表示，采用χ2检验。以P
2 结果
2.1 求助者一般情况的统计
在581例来电中，男性求助者340人（58.5%），女性241人（41.5%）；求助者的年龄10～56岁，其中10～18岁年龄段求助者仅18人（3.1%），19～28岁年龄段313人（53.9%），29～38岁年龄段194人（33.4%），39～56岁年龄段为56人（9.6%）；求助者的居住地区则主要来自深圳市宝安区，共470人（80.9%），其次来自深圳市其他区以及深圳市外者为111人（19.1%）；求助者的受教育程度主要为中学教育，共367人（63.2%），其次为大专及以上176人（30.3%），小学及以下受教育程度则为38人（6.5%）；求助者的婚姻状况是有固定者（包括已婚、再婚）310人（53.4%），无固定者（包括未婚、离异、丧偶等）271人（46.6%）；求助者的职业主要是公司职员156人（26.9%）和工人148人（25.5%），其次为无业的求助者115人（19.8%），专业技术人员87人（15.0%），其他职业（如私营业主、学生、公务员等）75人（12.9%）。
2.2 不同特征求助者的主要求助问题
不同特征求助者中，前3类咨询问题依次为婚姻、情感问题232例（39.9%）、神经症或其他一般心理问题154例（26.5%）、精神障碍问题78例（13.4%），另外，工作、学习问题有67例（11.5%）（表1）。
不同性别的求助者求助的问题不同，男性求助者的求助问题主要为婚姻、情感问题，神经症或其他一般心理问题，精神障碍问题；女性求助者的婚姻、情感问题占总求助问题的一半以上，差异有统计学意义（χ2=39.072，P=0.000）（表1）。
不同年龄组间求助者的求助问题不同，18岁及以下年龄组求助者主要为学习问题；其他年龄组的主要问题集中在婚姻、情感问题，神经症或其他一般心理问题和精神障碍问题，差异有统计学意义（χ2=37.592，P=0.001）（表1）。
不同受教育程度间求助者求助的问题不同，小学及以下文化程度求助者的求助问题主要为精神障碍问题；中学、大专及以上文化程度的求助者则主要是婚姻、情感问题，差异有统计学意义（χ2=24.406，P=0.007）（表1）。
不同婚姻状况求助者求助的问题不同，两组求助者主要都为婚姻、情感问题，但无固定组有将近一半的求助者咨询情感问题，差异有统计学意义（χ2=18.651，P=0.002）（表1）。
不同职业组间求助者求助的问题不同，无业组主要为神经症或其他一般心理问题，工人主要为婚姻、情感问题，专业技术人员和公司职员主要为婚姻、情感问题，神经症或其他一般心理问题，其他职业组超过一半为婚姻、情感问题，差异有统计学意义（χ2=67.380，P=0.000）（表1）。
2.3不同类别下求助者自杀意念的统计
在581例求助来电中，有30例报告了自杀意念，占总来电数的5.2%，其中女性自杀意念高于男性，差异有统计学意义（P=0.001）；不同年龄、居住地区、受教育程度、婚姻状况、职业等人口学资料组间比较差异无统计学意义（P>0.05）（表2）。
表2 不同类别下求助者自杀意念的统计
3 讨论
本研究的来电求助者主要为男性、青年、中学学历，婚姻状况和职业构成分布则比较均衡，这与既往的研究基本一致[10-16]。因为宝安区的外来务工人员占人口很大比例[6-8]，他们的人口学特征与本研究求助者的主要特征具有一致性，说明热线服务得到了宝安区主要居民的认可和利用。但因为本热线的影响力主要在宝安区，因此求助者主要为宝安区居民；而热线的无地域局限性的优点，则同样有深圳市其他区以及深圳市外的居民拨打该热线求助。
本研究的求助者主要问题为婚姻、情感问题，神经症或其他一般心理问题和精神障碍。在各热线和相关研究中，对求助问题的划分标准不同，因此求助者主要求助的问题在不同研究结果中的比较不具可比性[10]。但参考既往研究发现，求助者报告问题主要集中在精神健康问题、婚恋问题、家庭问题和感情问题等[10-16]，本研究的结果与之基本一致，深圳市宝安区居民对热线服务利用的问题存在普遍性。因此，该结果也进一步说明热线服务应集中针对以上求助问题提供帮助，热线咨询员应相应接受以上问题的干预技能的培训。
本研究结果提示，不同性别、年龄、受教育程度、婚姻状况和职业组间求助者的主要求助问题的总体构成间存在差异，该结果与既往研究结果存在一致性[3-5，10-16]。另外，在本研究中，小学及以下文化程度求助者的求助问题主要为精神障碍问题，无业组主要为神经症或其他一般心理问题，此两组报告的心理问题的比例较高，是因为两者是心理问题的高发人群，还是这两个人群对自己的心理问题更愿意利用热线的服务，需要进一步进行研究。总体而言，本研究表明，深圳市宝安区相关组织和机构，在未来应针对不同人群开展内容侧重点不同的心理健康促进和干预工作，如针对18岁及以上人群的婚恋问题的处理、针对受教育程度低人群的精神卫生知识和服务利用的培训等。
本研究的热线求助来电部分报告了自杀意念，但没有进行进一步的研究。西方国家的热线最初建立目的就是为了用作自杀和危机的预防。自杀是心理危机发展的最为严重的后果之一[17-19]，此外，精神障碍和无业均是自杀的危险因素之一[10，20]，本热线的求助者主要报告了精神障碍问题，而本研究求助来电者的职业也有很大一部分为无业，因此，该热线求助者的自杀因素应当获得进一步的关注；未来深圳市宝安区热线的发展应更多关注求助者的自杀相关行为，并对危机的求助者进行进一步的随访。
作为一种及时有效的危机干预方式，深圳市宝安区心理危机干预热线的发展应该受到重视和推广，以让更多有需要的人了解并拨打热线寻求帮助。同时，未来深圳市宝安区的热线发展和心理健康工作应针对来电人群和求助问题的特征进行有针对性的促进和干预。此外，深圳市宝安区热线的发展应更多关注求助者的自杀相关行为，并对危机的求助者进行进一步的随访，以推动宝安区危机干预工作的重点发展。
[参考文献]
[1] 刘慧铭，肖水源.危机干预热线的发展及研究简介[J].中国临床心理学杂志，2012，20（1）：129-131.
[2] 刘慧铭，肖水源.深圳市居民对危机干预热线的认知与态度[J].中国心理卫生杂志，2012，26（7）：511-515.
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深圳调研分析报告篇10
2007年，深圳市世贸组织事务中心坚持贴近产业与企业实际的工作特色，抓住重点，以点带面，不断提升综合应对水平，加大协调服务力度，完善快速反应机制，拓宽地方WTO事务的工作领域，较好地完成了全年的工作任务。
(一)充分发挥反倾销与产业损害预警系统的功能，防范化解贸易摩擦，维护产业安全。
预警系统建设是维护地区产业、经济安全和企业权益的长效机制，深圳市委、市政府高度重视预警系统建设。深圳市政府2005年重点投资建设的反倾销与产业损害预警系统，目前已建成并逐步发挥对深圳市主要进出口产品和产业安全的动态监测和评估功能，2007年先后了《2006年我国鞋类产品出口监测报告》、《热带水果进出口产业损害预警监测报告》、《警惕美国反倾销反补贴双管齐下影响我市重点产业发展和出口》、《警惕欧盟设置多重贸易障碍影响深圳多个重点产业出口》等四份预警监测报告。
市领导与市政府各有关部门、企业对预警监测系列报告给予了高度重视和关注。深圳市反倾销与产业损害预警系统的建设与功能的发挥，得到了商务部的肯定和有关省市商务部门的关注，被商务部列为全国维护产业安全数据库扩容试点单位，商务部、农业部要求在此基础上建立“热带水果进出口产业损害预警平台”，探索建立区域产业损害预警的工作模式，发挥地方配合中央政府在维护产业安全工作中的作用。
(二)认真做好深圳地方性立法与WTO规则一致性的咨询，积极参与WTO贸易政策审议，开展贸易政策考察与交流。
认真做好深圳新制订的地方性经济法规草案与WTO规则一致性的咨询。2007年，先后对《深圳市总部企业的认定办法》、《关于加快总部经济发展的若干意见实施细则》、《深圳经济特区加强知识产权保护若干规定》、《深圳市高端服务业企业认定管理办法(试行)》等文件的出台给予了书面修改意见。
我们积极参与对主要WTO成员的贸易政策审议工作，收集我市企业在有关被审议成员方市场上遭遇的贸易壁垒与服务业市场准入等方面的情况，支持我国参与WTO的贸易政策审议工作，通过国家谈判层面维护深圳市企业在国际投资和贸易中的合法权益。
我们组织了深圳市首次对重点国家的贸易政策考察，及时掌握有关成员方的贸易体制，政策措施及趋势，较全面地介绍了深圳的经贸政策与投资环境，增进了WTO各成员方对深圳的了解。
(三)切实抓好个案的跟踪指导与服务，总结推广典型经验，增强企业遵守规则运用规则保护自己的意识，维护企业合法权益。
当前在我国贸易摩擦类型日益呈多样化、复杂化的趋势下，深圳企业遭遇的各类贸易摩擦在全国具有代表性与典型性。我们的工作一直立足深圳实际、贴近企业，做到事前信息通报，组织企业了解有关规则，做好预防；事中为企业提供技术支持与咨询，事后跟踪服务、总结推广经验等全方位的服务。
深圳燕加隆公司先后遭遇反倾销、反补贴与美国337调查等多种贸易摩擦。我们先后多次到企业调研，及时通报有关信息，了解应对情况，切实帮助企业解决应对过程中遇到的困难和问题。通过我们与深圳市有关单位共同努力，燕加隆公司成为深圳首个应诉美国复合木地板337调查获胜的企业，也是我国在该案18家企业中唯一获胜的企业。
在应对日益增多的与贸易有关的知识产权纠纷中，我们与深圳市知识产权局通力合作，一方面应对国外的知识产权诉讼，一方面协助我市企业维权。朗科公司成为了我国移动存储领域首家在美国对其企业提起知识产权侵权诉讼的企业。
在应对欧盟、日本等发达国家陆续出台实施的多项技术性贸易措施中，我们与相关部门举办了多场关于“应对欧盟REACH法规宣贯会”与“日本肯定列表制度培训会”，向企业发放有关资料，随时解答企业咨询并开展企业调研，帮助企业化解贸易风险。
在美国数字万用表“337调查”案件中，我们先后组织行业协会、律师、企业召开座谈会，及时为企业提供服务。今年7月份美国国际贸易委员会签署了允诺令，深圳涉案的6家企业首次集体应诉，成功保住了出口美国的市场。
(四)密切结合企业与政府各部门的工作实际，多层次多角度地开展培训与宣传，调动各方面开展WTO事务工作的积极性。
2007年，我们立足长远，结合企业与政府各部门的工作实际，深入开展各类培训与宣传活动。在针对企业的培训方面，一方面做好热点焦点问题的培训，另一方面启动了国际进出口职业资格认证体系(ⅢET)的培训通过对企业人才的培训，缓解深圳市外贸实用人才的匮乏，减少我国外贸企业同美国，欧盟等贸易伙伴的贸易摩擦，有效避免外贸风险。全年还先后组织举办了多场关于热点问题的培训，如“深圳企业应对国外反倾销调查培训班”、“国际贸易风险案例分析报告会”、“深圳企业应对欧盟REACH法规培训班”，“中国《电子信息产品污染控制管理办法》与欧盟相关环保指令报告会”、“两税合并对外贸外资企业的影响及对策培训班”等。
2007年，继续在深圳特区报、深圳商报等媒体上开辟“WTO专栏”，定期专题阐述当前WTO热点，推介我市WTO事务工作。
深圳调研分析报告篇11
■编者按 第一次全国污染源普查是一次重大的国情调查。两年多来，全国共组织动员57万人，先后开展了普查前期准备、普查试点、普查监测、宣传和培训、清查摸底、普查表格入户填报、数据录入、质量控制、数据审核和汇总分析、普查成果等工作。 广大普查人员团结协作，扎实苦干，高质量完成任务，获得大量翔实数据，为全面判断国家环境形势、进一步构建污染防控体系以及提高环境监管水平打下了基础。 本报今日特刊登参加这次污染源普查的部分单位的发言，以飨读者。 有效利用污染源普查成果 广东省深圳市污染源普查办公室 在国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室组织的评选中，深圳市普查办被评为第一次全国污染源普查先进集体，污染源普查技术报告获评第一次全国污染源普查优秀技术报告一等奖。深圳的主要经验和工作特色如下。 领导重视，经费落实，全面保障普查工作 深圳市委、市政府高度重视污染源普查工作，将各区、各街道污染源普查任务完成情况纳入全市环保实绩考核，作为各级政府领导班子环保实绩考核依据；还制定了《深圳市第一次全国污染源普查阶段工作目标管理考核办法》，对各区污染源普查工作开展阶段考核评比。 深圳市领导多次过问普查工作进展并做出重要指示；市政府各有关部门积极配合普查工作；各区、各街道认识高度统一，确保了普查工作扎实有效开展。全市共落实普查经费4816.2万元，为污染源普查工作有序开展和数据质量有效控制，提供了强有力的经费保障。 进度日报，驻点督导，打造科学普查模式 建立进度日报制。深圳市及时汇总各单位普查表格发放、回收、审核及录入量，形成全市及各区、街、社区污染源普查入户调查进度日报表，报送有关领导及普查机构，形成了分级的入户调查进度日报制度，以动态掌握各级普查工作存在的问题，为普查质量的有效控制打下了基础。 实施驻点督导制。为推进全面普查工作、控制普查质量、及时解决各种技术难题，市级普查机构派出8个督导组驻点各区开展督导工作。督导组对各区普查表格进行逐一审核和技术指导，并利用自行开发的“深圳市第一次全国污染源普查质量管理系统”开展质量控制，不定期进行现场质量抽查。 打造科学普查模式。在入户调查过程中，市、区、街道、社区密切配合，通力合作。各区均采取以委托高校或专业统计机构为技术支持单位，社区工作人员配合普查员入户调查的普查模式，充分发挥了社区基层力量，形成了全市联动的工作局面。 提前谋划，着眼未来，构建技术支撑体系 在普查工作之初，深圳市就积极探索普查工作如何为环境管理服务，实现普查数据动态化、信息化。为此，深圳市提前谋划，着眼未来，结合本市“数字环保”工程，自行开发了深圳市第一次全国污染源普查条形码应用管理系统、地理信息管理系统、清查管理系统、质量管理系统和身份验证管理系统等5个管理系统，开展了普查样表制作研究和排污去向研究等两项专题研究，创造性地构建了深圳市污染源普查的“5＋2”系统，从而解决了普查工作的技术瓶颈问题，全面提高了污染源普查的质量和效率。 通过条形码应用管理系统，污染源普查数据将成为深圳市“数字环保”工程的重要数据库，审批、监督、监察、监测、处罚等各项环保业务将通过条形码在数据库中进行更新，真正实现普查数据持续高效利用。 同时，地理信息管理系统能直观展示污染源分布状况，可按区域、流域、行业类别、排水去向等查询和分析相关污染源空间布局，为环境管理和环境应急预警提供了科学准确的依据。 此外，清查管理系统的应用确保了清查结果不重不漏；质量管理系统的应用加强了污染源普查全过程质量控制；身份验证管理系统的应用加强了与普查对象的互动；普查样表制作专题研究为普查人员准确、高效地填报普查数据提供了强有力指导，提高了普查工作效率；排水去向专题研究解决了排水去向难
深圳调研分析报告篇12
【abstract】 objective to determine the epidemiological value of molecular variation analysis for the predominant strains with the seasonal influenza surveillance. methods percentages of visits for influenzalike illness (%ili) had been analyzed as an indicator of influenza virus activity in the community. nasopharyngeal swabs from the patients with ili were propagated and isolated for viruses. the ha1 region of the predominant viruses were tested by rtpcr and sequenced subsequently. the analyses of pairwise amino acid variations, genetic clustering, and phylogenetics were performed. results total of %ili was 6.67% and there was a summer peak from may to july. total of 50 sporadic outbreaks of influenza were investigated and the peak of the outbreaks preceded the peak of %ili by approximately two weeks. the annually isolating rates of influenza virus was totally 11.63% and fell below the peak of %ili about 4 weeks. the predominant strains included subtype h3n2 (59.5%) and type b (37.0%). phylogenetic clustering analysis of influenza h3n2 virus revealed that there were 2 branches, including the viruses isolated from january to april, and other months of 2007, respectively. the vaccine straines recommended by who and representative strains recommended by ccdc were clustered in branche 1. although some amino acid changes at antigenic sites were found in subtype h3n2 and type b viruses, none of new circulating strains for genetic reassortment or antigenic profiles had been determined. conclusions this has confirmed the epidemiologic significance and value of the molecular variation analysis in seasonal influenza surveillance as an essential public health component for monitoring the incidence and distribution of influenza and predominant strains.
【key words】 influenza; population surveillance; genes; variation (genetics)
当今全球最为关注并投入大量研究的传染病之一当属流感。世界卫生组织(world health organization,who)每年定期流感流行动态和防治标准，推荐疫苗株，推动科学研究和学术交流[1]。疾病预防控制一线的流行病学工作者积极开展流感季节性监测，通常包括流感样病例(influenzalike illness，ili)统计分析和流感病毒的分离鉴定;在国外也将流感相关死亡率和儿童因流感住院情况的报告等纳入监测内容。近几年来，欧美等国家和地区在传统医院和诊所ili报告的同时，探索电话调查[2]、基于互联网[3]、地理信息系统[4]的ili数据收集分析。更为重要的是，他们在季节性监测基础上，开展了流感病毒基因序列测定和分子变异分析，不仅丰富了季节性监测的内容，更显示了流感监测对预防控制工作、尤其是流感暴发和流行应急应对的意义。
2007年，笔者在深圳市流感监测系统(shenzhen influenza surveillance system,siss)季节性常规运转的同时，开展了人群中循环的流感病毒优势毒株的基因序列测定和分析，并对其流行病学意义进行了分析。
1 材料与方法
1.1 流感监测系统运行 按照国家和广东省疾病预防控制中心的要求,建立国家和省级监测点,同时,根据深圳地域和人口等因素,确定市级监测点,各级监测点共同组成siss,按照国家监测方案统一运行。深圳市疾病预防控制中心(szcdc)为网络技术设计单位，对各级监测点人员进行技术培训、质量督导和考核，并定期小结和反馈结果，确保网络良好运行和报告质量。
1.2 ili数据收集和统计 ili参考who定义,规定为发热≥38 ℃，伴咳嗽或咽痛症状，并缺乏其他病原学诊断依据者。由siss中9所监测医院的内科门诊、儿科门诊、急诊科和发热门诊逐日登记, 同时统计上述诊室的就诊病例总数,计算ili占就诊病例数的百分比(percentage of patient visits for ili,%ili)，每周由医院报告szcdc进行汇总,按周%ili作为流感流行的分析指标。
1.3 ili暴发疫情报告 siss将暴发疫情定义为：某人群相对集中的单位如学校、幼托机构、敬老院、工厂或公司、工地等，1周内出现5例及以上ili，由各区疾病预防控制中心接报后调查处理，szcdc按周完成汇总和分析。
1.4 流感病毒分离鉴定和分析 每所流感监测医院从接诊的ili中选取未接受抗病毒治疗的症状期病例采集咽拭子标本，每周10份冷藏运送到szcdc完成病毒分离：按常规方法同时接种狗肾传代细胞和9～11日龄鸡胚，进行流感病毒培养;连续传两代，经血凝实验结果为阳性的标本，采用国家流感中心推荐的标准血清进行血凝抑制实验，完成病毒型别和亚型的鉴定。并将阳性毒株分装后-70 ℃保存，以供日后基因序列测定和分析。计算各年度流感病毒的分离率和逐年各亚型流感病毒的构成比作为分析指标。
1.5 流感病毒血凝素重链区(ha1)基因片段序列测定和分析
1.5.1 病毒粒rna提取 取流感病毒阳性培养液200 μl，采用roche公司商品化试剂盒提取rna，具体操作按说明书进行。
1.5.2 ha1片段的扩增 将提取的流感病毒rna逆转录合成cdna，后用pcr扩增。取6 μl流感病毒rna作为模板，进行反转录。实验所用引物、逆转录酶、rna酶抑制剂、taqdna聚合酶均购自宝生物(大连)有限公司。
1.5.3 序列测定 pcr产物经1%琼脂糖凝胶电泳鉴定后，送宝生物(大连)有限公司进行产物纯化并测序。
1.5.4 核苷酸序列比对和种系发生树分析 与who推荐的年度疫苗株及我国2007年推荐代表株作为参比毒株，同时将测序得到的本地流感病毒株，用simmonic和dnastar软件完成核苷酸同源性和基因进化树分析。其中疫苗株的ha1序列来自flu网，我国代表株ha1序列由国家流感中心提供。
2 结果
2.1 siss的组成 2007年siss由7所疾病预防控制中心(市1所，区6所)、9所医院、3所学校、6个社区健康服务中心和4所禽类饲养和销售市场组成，共有29个单位，覆盖了6个行政区。
2.2 ili按年龄分布 2007年siss共报告ili为151 890例，占就诊病例总数(2 278 884)的比例为6.67%;在所有ili中,0～4岁占47.44%、5～14岁占25.33%、15～24岁占8.40%、25～59岁占17.41%、60岁以上占1.23%，即ili主要集中在0～14岁组儿童和青少年。图1显示了深圳市全部监测点%ili按周分布，虽然各周%ili有所波动，但曲线的总体走势呈单峰型，%ili从第23～24周开始上升，至第27周达到高峰，随后逐步下降，第30～31周回落到一般水平;即 6～7月份为深圳市流感流行期，形成较明显的夏季流行高峰。
2.3 ili按周分布 深圳市2所市级医院中，其中1所综合性医院全年%ili为4.46%(24 428/547 617),而另1所儿童医院的%ili为10.30%(19 774/192 053)，提示低年龄ili较多。图11显示了2所市级医院%ili分布与总体趋势(图14)基本一致。深圳市6个区监测点数据分析提示，市区%ili季节性高峰比市区外明显，平均%ili高于2所市级医院，由图12可见，%ili高峰值也明显超过2所市级医院。图13显示6所社区健康服务中心(简称社康中心)%ili走势与图14一致，但%ili上升和回落更趋缓慢。3所学校%ili高峰明显，与医院监测点报告的%ili相比，峰值高且时间提前到第25～26周。
2.4 ili暴发疫情特点 共报告ili暴发疫情50起，主要分布在15～27周，以24～25周为高峰期，也呈夏季高峰; 但与%ili按周分布(图11)比较，高峰期在24～25周，可能与中小学校ili暴发疫情(共44起，占88.0%)较多有关。见图2。
2.5 各型流感病毒分离结果 2007年流感病毒的分离率分别为11.63%(289/2 484),在分离到的毒株中,h3n2亚型172株,占59.5%,b型毒株107株,占37.0%;而h1n1亚型10株,占3.5%。分离率6～7月最高，1月、8～12月份低于平均水平(表1)。另外，50起暴发疫情中35起(70.0%)检测结果呈阳性，其中a型流感29起，b型6起。
2.6 流感病毒ha1基因进化分析 图3显示，2007年深圳占优势的h3n2亚型流感病毒分离株的演化发展可概括为2个分支，从sz/19/07到sz/101/07共计19株为一个分支，它们绝大多数为2007年1～4月分离，与who连续3个年度即2006/2008和2008/2009的疫苗推荐株以及我国当年的代表株聚集一起，遗传距离接近。而2007年5月以后(主要是5～7月)分离的52株病毒聚集在另一分支，与疫苗株及我国代表株遗传距离较远。
系、26株b(victoria)系毒株ha1区进行测序，选取不同时间、不同地点分离的株b(yamagata)系19株、b(victoria)系7株，构建ha1区基因进化树，与2006年深圳毒株、who疫苗株及我国代表株进行对比(图4)。由图4可见，2007年毒株聚集成2个分支，从sz/3/07到sz/230/07为一个分支，属于b(victoria)系;2006年深圳分离到的大多数毒株，以及2006～2007年疫苗株b/malaysia/2506/2004、国家代表株b/sz/155/2005在一个分支上。而2007年深圳分离的绝大多数毒株即从sz/72/07到sz/320/07共19株构成另一个分支，属b(yamagata)系;与疫苗株b/shanghai/361/2002和b/florida/4/2006距离较远，和国家代表株b/fjxl/54/2006同属一个分支。各分支内部没有发现明显的时间进化差异。
2.7 ha1核苷酸同源性 h3n2亚型流感病毒2007年1～4月分离株与a/jxdh/312/2006的同源性最高，为99.4%～100%;2007年5～12月分离株与2008/2009年度疫苗株(a/brisbane/10/2007)的同源性较高，为98.7%～99.2%。b型流感2007年分离株与b(yamagata)系who疫苗株的同源性为97.1%～97.9%，与国家代表株的同源性为99.0%～99.6%。而在b(victoria)系中，与参照株同源性比较发现，2006年分离株的同源性均高于2007年毒株。
2.8 ha1区氨基酸变异分析 所有h3n2亚型和b型流感毒株ha1基因长度和编码氨基酸均未见缺失或插入，受体结合和二硫键位点氨基酸也显保守。与who推荐的2006/2008年度疫苗株(a/wisconsin/67/2005)对比，2007年h3n2亚型毒株几乎均发生i223v氨基酸替换,其中1～4月分离的毒株发生r142g、n144d氨基酸替换，5月份以后分离的毒株发生g50e、k140i氨基酸替换;2007年分离到的个别毒株还发生了d53n、k158r、r261q和s45n氨基酸置换。上述氨基酸替换的影响是，d122n和s45n氨基酸变异增加一个糖基化位点，而n144d置换导致一个糖基化位点丢失;另外，140、142、144、195位点分别位于抗原决定簇a和b区。虽然按照已知的原则，尚不能判定为新毒株，但 a/sz/9/2007和a/sz122/2007两个分离株值得关注。
b型流感病毒2007年分离株中，b(victoria)系5个糖基化位点均保守;但在b(yamagata)系中，所有分离株发生r48k，大多数发生p108a、l131p、t199i和d197n置换，并由于d197n而增加一个糖基化位点;b/sz320/2007毒株值得重视。
3 讨论
季节性流感监测中不断引入现代流行病学和分子生物学等实验检测技术，是提高常规监测质量的有效手段。siss近3年得到进一步的加强，监测点布局试图满足人口分布和区域相关机构配置需要，技术操作按照我国流感监测方案统一运作，人员技术培训和质量督导等措施确保了监测数据的可靠性和实验室检测的稳定性，先前的研究业已表明这一点[5]。尽管who提出并统一了ili的定义，推动该指标的应用，但在流感监测中，人们更重视病毒的分离培养，ili的报告和分析容易被忽略。以质量控制为前提，以近3年ili数据为基础，2007年笔者开展了人群流感预防控制预警[6]，结合本研究结果，市、区医院和社康中心、学校等ili的走势一致，表明siss积累的数据稳定可信，为进一步探讨与病毒分子变异的关系奠定了基础。
虽然ili不仅由流感病毒引起，也包括其他病原体，但ili可以作为人群流感流行的指标。本研究发现，虽然深圳市2007年全年都有ili活动，但最活跃季节在5～7月;流感病毒分离率最高的月份也在6～7月，表明流感在深圳呈现夏季高峰，符合亚热带地区流感发生和流行特点。由ili的年龄分布和ili暴发特征看，流感急性发病主要累及的人群为儿童和少年，而且在该人群中，流感发生较早。ili比例和趋势在各级医院和社康中心没有太明显的差异，提示现阶段市级医院监测点的设置是必要的。但学校中ili的统计分析可由ili暴发疫情报告代替，因为暴发疫情比散发ili提早2周出现，作为监测指标更敏感。2007年在深圳人群中循环的优势株为h3n2亚型流感病毒(占59.5%)，b型次之占37.0%;而h1n2亚型流感病毒仅占3.5%。2007年2～7月h3n2亚型十分活跃，尤其是4～7月分离率较高;而b型流感病毒中，以yamagata系比较活跃，主要在6～10月份。本研究发现,深圳地区2007年流感病毒分离率为11.63%,以6～7月分离率最高,比ili的高峰期推迟1个月;2007年流感控制的实践证明,ili比病毒分离结果更具有早期预警意义。香港的研究[7]也得到同样的结果，他们发现，流感样病例就诊率与摇摆不定的实验室监测相比，至少可以提前2周发现流感的流行，因此，在香港地区可以作为预测流感流行的指标。
本研究根据流感病毒分离结果所表现的深圳人群中病毒循环映像，进一步被病毒分子变异分析所明确。h3n2亚型流感病毒ha1基因进化分析发现，2007年已分成两支，who当年疫苗株和我国代表株仅与1～4月毒株接近，而与5月之后分离株产生了遗传距离，提示深圳可能是h3n2亚型流感病毒变异较快的地区或城市之一。h3n2亚型流感病毒ha1基因的氨基酸置换分析，虽然还不能确定新的变异株出现，但提示a/sz/9/2007和a/sz122/2007两个分离株值得高度关注。b型流感病毒ha1基因进化分析发现，2007年以yamagata系最活跃，值得重视的毒株为b/sz320/2007。由此可见，病毒分子变异分析，可以进一步查明人群中所发生的优势毒株的特性。流行病学工作者已经也注意到国外的新近研究，特别注意大样本、跨地区、不同年度连续地病毒分子分析结果[8～10]，并且综合地展开分析[11]。我国台湾[12]和香港[7，13]地区业已见诸报道，更由于分子生物学技术的普及，在季节性流感监测中，开展流感分子变异分析的可行性良好。期望国内更多同行跟踪进展，进一步提高季节性流感监测的应用水平。
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深圳调研分析报告篇13
零售研究毫无疑问属于发行研究，读者的阅读倾向研究明明属于读者研究，零售研究与读者阅读需求倾向有什么关系?通过零售研究能不能分析读者的阅读需求倾向呢?如果能，又如何分析读者的阅读需求倾向呢?因此在进入主题之前，我们有必要比较一下零售市场监测与读者调查两种不同研究手段的作用和差异。
零售监测VS读者调查
通过读者调查了解读者的阅读需求和倾向，作为一种决策手段已经被许多人所熟知和应用。但对零售市场进行调查，通过零售监测能对报刊经营的决策起到什么作用，目前被认知的程度则相对较低。但随着开元策略该项研究的持续性推进，和与报刊社之间不间断的交流，目前该项研究的一些功效，正逐步被一些市场化意识较强的报刊所认识和采用。
与读者调查相比，通过零售市场监测来了解读者总体阅读需求倾向，至少有三个方面的优势：
更适合研究读者宏观的总体阅读需求倾向
宏观的概念是指看待问题所站的层面更高，所涵盖的范围更广。
严格来说，每一种报刊与另一种报刊都是不同的，目前在四大城市每个城市热销的报刊都高达数百种，每一种报刊都代表着一种不同的阅读需求倾向，如何利用读者调查来研究这数百种不同阅读需求倾向的规模，对于一个人口规模达到上千万的城市，抽1％的样本就会有高达10万个规模的样本，因此无论是在方案设计，还是在调查实施和结果分析方面都是相当困难的，即便是能做出有效的方案，在实施的费用方面也是十分惊人的，从商业的角度来看则是一种不经济的行为。
但通过零售市场监测来完成这个任务则变得十分轻松了，每个城市的零售终端不外乎几千个，通过对所有的零售终端进行抽样调查，抽取10％也就几百个，对几百个抽取的样本进行深入的调查，则可以了解到数百种不同报刊的实际销售状况，利用调查结果的实际销售数据，通过分析每种不同报刊的差异，反过来推导不同阅读需求倾向读者的规模则是十分有效的。
因此，与零售监测相比，读者调查在宏观读者需求倾向研究方面足事倍功半的，但读者调查在研究读者微观的需求，把读者限定在一类或一种报刊，在内容研究方面进行深入的研究，则是其它任何手段都难以替代的，对于零售监测来说则是不可能完成的任务。
可以更快捷了解读者阅读需求倾向的变动
市场是瞬息万变的，尤其是对于目前中国大陆快速发展的报刊市场。由于中国大陆经济的高速发展，人们的阅读需求和消费能力，一方面也在不断的增强和提高，另一方面在不断地变化，有新的阅读需求在创生，也有旧的需求在灭失。
如何把握读者阅读需求倾向的变化方向，从读者调查方面研究，由于受思维惯性的影响，调查反馈的结果往往是比较滞后，多则滞后一两年，少则也一年半年。但通过零售市场监测，通过不同报刊销售的变动，从而折射出读者阅读需求倾向的变动，这几乎是同步的。读者总体阅读需求变化直接反映到购买行为上，不同读者购买行为的变化，则影响不同报刊销售总量的变化。从销售总量的变化则实时反映这种需求倾向总体上的变迁。
可以更准确了解读者的有效阅读需求
有效阅读需求在这里指的是有支付能力的需求。
通过读者调查反馈的阅读需求，通常都是理想化的需求，这种需求对读者阅读消费能力的判断是基于假设的，是现实的和潜在的需求总和，如果用这种需求来分析市场，往往缺乏准确性。在两个调查结果相同的不同地方办两本一模一样的报刊，销售结果往往会出乎人意料，结果可能会有天壤之别。究其原因是受文化因素、消费习惯等方面的影响，在不同城市，即便有完全相同需求的读者群体在数量上完全一致，但在现实中，对满足这类需求报刊的购买力却表现的往往大相径庭。
通过零售监测反馈的读者阅读需求，是读者用钞票投票选出来的，这种需求是现实的需求，是有支付能力的需求。
在甑别现实需求和潜在需求方面，读者调查是无能为力的，如果非要说可以，那么在结果的可靠程度方面也是不高的；在调查潜在需求方面，零售监测也是不可能给出答案的。因此结合零售监测和读者调查的结果，是研究一个市场现有规模和潜力空间，进行准确判断的唯一选择。
通过零售市场研究读者阅读需求，这个课题在以前是没有过的。通过零售市场到底能不能够用作研究读者阅读需求的手段，如果能，能研究哪些方面，又能在哪些方面起到作用?目前是没有成熟理论作为依据的。开元策略做了首次尝试，希望能起到抛砖引玉的作用。
开元策略，作为目前国内在报刊零售监测研究方面最成熟和专业的机构，不仅在独创的报刊发行电子地图之上建立了完善的报刊发行市场研究体系，并且通过长期对监测数据的研究，探索出一些通过宏观监测数据分析一个特定发行区域读者阅读需求倾向的方法。下面我们将通过对销售前 30名报刊的销售结构的研究，来分析四大城市总体读者的阅读需求倾向。
四大中心城市读者总体阅读需求倾向分析
首先我们来看一下四个城市期发量最大的报刊是什么?
一个类别或一种报刊在一个城市期发量的大小，往往受到这个城市的文化背景、人口规模、收入水平、市场成熟度和竞争等众多因素的影响，而期发量最大的报刊就是在这些因素都已经明确的条件下，读者用钞票选举出来办得最受欢迎的报刊，这个报刊的内容取向往往就是这个城市读者阅读需求倾向的风向标，它拥有的读者规模占人口总量的比值在某种意义上代表这个城市市场的成熟度。
从上表可以看到，四个城市中，北京和广州期发量最高的都是都市日报，上海是生活服务类周报，深圳是文摘类杂志。如果简单一点，可以得出一个结论，北京和广州的读者阅读需求倾向于关注新闻，上海读者关注生活和娱乐，深圳读者阅读需求倾向足获取生活知识或寻求人生哲理。
四个城市销售第一报刊的单个销售终端的销售量也值得我们关注。在北京，平均每个销售摊亭每天销售 113．14份《北京晚报》，在广州，平均每个销售摊亭每天销售80．26份《广州日报》；从这两个数据来看，明显高于上海《申江服务导报》平均每摊亭55．92份／期和深圳《读者》平均每摊亭48．43份／期的销售量，由于摊点分布的密度在四个城市差别不是十分明显，这说明北京和广州与上海和深圳相比，在都市报市场方面发展得相对成熟一些。
如果说从一种报刊的销售分析，就能得出一个城市的读者倾向的结论，相信许多人会心存疑虑。其实这确实足比较简单和武断的，但反过来说，毕竟迈出了第一步。如果我们把研究的范围，扩大到销售量最好的前30种报刊，研究它们所属的类别和规模，大体上就能反映出这个城市不同读者群的构成和对比情况，用这个来分析这四大城市的读者阅读需求倾向，相信大家都会认为在说服力方面会有大幅度的提高。
政治化的北京：时政至上，新闻为先
北京人爱聊能侃，全国人民都知道。北京人爱侃什么?国际局势、国家大政方针、科技体育和明星大腕，最近发生的大事小事，无论国内国际的，几乎无所不包。北京人为什么这么能侃，他们怎么知道这么多?这或许从上图可以找到一点原因，在北京销售量最大的报刊类别足新闻类报纸，这一类别的报纸包括以《北京晚报》和《京华时报》为代表的都市报，以《参考消息》为代表的国际时政消息报，也包括以《南方周末》为代表的综合类周报，这一类报纸在北京，无论是进入期发量前30名的报刊种类数量，还是占前30名期发总量市场份额都明显地高于其它城市，以11种和54．35％的市场份额占据绝对优势的统治地位。爱参政议政足北京人的特点，也是北京作为我国首都、全国政治中心的特点。因此关注时政、关注新闻也就成为北京读者阅读需求倾向的一大特征。
在北京，进入前30名期发量的报刊只分布在8种类别里，这在四个城市中是最少的，这说明北京读者在阅读需求倾向方面比较集中。此外，文学故事类报刊在北京进入前30名的仅一种《故事会》，市场份额也是排在最后，这与部分北京市民比较爱面子，自诩清高，不屑于阅读此类报刊有关。
生活化的上海：生活为主，娱乐为先
都说上海人生活方面善于精打细算。在报刊阅读方面会不会有些什么表现来印证呢?从上海期发量前30名的分布来看，生活服务类报刊销售量占据了前30名报刊总量三分之一的市场，这在其它城市足无法想象的，是上海报刊市场一个显著的特征，这说明上海是一个比较生活化的城市。体育类报纸进入前30名较其它城市要多，有一种娱乐类报刊挤进前30名，也印证了上海读者阅读需求倾向更关注生活，更关注与生活相关的体育娱乐信息。有一种房产类报刊进入前30名，则与近年来上海楼市价格高速增长，成为全国投资的一个热点不无相关。
新闻类报纸仅占三分之一的市场，一方面说明上海都市报的竞争和市场化的成熟度，与广州和北京相比，明显有差距；另一方面也表明受上海读者阅读需求倾向的影响，都市报在上海的发展难度要大于其它城市。
多元化的广州：萝卜青菜，各有所爱
广州是我国最早进行经济改革和开放的城市之一，从经济结构和人群结构方面，都形成了一个多元化城市的形态。从期发量前30名的报刊种类的分布来看，也充分证明了这一点。共有13个类别报刊进入前30名，这在四个城市中是最多的。除新闻类报纸，文摘类报刊和女性家庭类杂志市场份额较大外，其它进入前30名的报刊共有9类，但市场份额都不太大，并且相互之间的差距不大，说明读者群体的数量差别不大，这反映了广州各种不同阅读层次和阅读需求的读者共存，萝卜青菜，各有所爱，多元化是广州读者阅读需求倾向的最大特点。
受广州都市报业高度发达的影响，有相当部分功能取代了生活服务类报刊，因此广州的此类报刊表现的要稍差一些。
两极分化的深圳：阳春白雪，下里巴人
与另外三个城市相比，主要是白领阅读的3种市场化经济类周报――《21世纪经济报道》、《经济观察报》和《中国经营报》同时进入前30名足一个显著特点，单凭一种文学故事期刊《故事会》就独占10．53％的市场份额是另一个显著的特点。两者结合起来表明在深圳高端报刊和低端报刊都深受欢迎，读者阅读需求倾向两极分化现象十分明显。
