三峡工程论文篇1

1947年军队节节败退，三峡工程设计匆匆中止，提出的报告是很不成熟的。新中国成立后，党中央十分重视三峡工程，1958年决定要抓紧三峡工程的勘测、设计、研究工作，要综合利用三峡水利资源。长江水利委员会(前长办)协同全国高等院校、科研机构，进行广博深入的勘测、设计、研究工作，收集了大量水文、地形、地质资料，做了许多比较方案设计，进行了深入的科研工作，1983年提出了可行性报告。国务院组织近百名专家论证和审查，可行性报告几经修改，1992年国务院批准了三峡工程可行性报告，将可行性报告送全国人民代表大会，全国人代会通过了可行性报告，决定修建三峡工程。1992年国务院成立三峡工程建设委员会，三建委批准了三峡工程初步设计，决定于1993年开工。

三峡工程位于长江三峡的三斗坪，在宜昌上游约40km。大坝高约180m，长约2km，中间是溢洪、泄洪坝，左右两侧为水电站厂房，左岸设永久船闸，还有升船机。三峡工程建成后的效益：防洪上，保证下游荆江河段100年一遇防洪标准，来千年一遇洪水时，加用长江中游分洪区，仍可保证荆江大堤安全；发电上，装机1820万kW，年发电量847亿kW·h，枯水季调峰，丰水季担负基荷；航运上，万吨船队通过永久船闸，每年半年以上可直达重庆，单向通航量5000万t，3000t客轮快速通过升船机；供水上，增加下游可用水量。工期17年，投资以1993年物价计为900.9亿元。以下论述国内外关注的若干问题。

1泥沙问题

长江宜昌站年输沙量5.3亿t，将淤塞三峡水库。水库正常挡水位175m高程，总库容393亿m3，死水位145m高程，死库容172亿m3，防洪库容221亿m3，蓄水调节库容165亿m3。水库运行方案为：汛期限制水位145m高程，3年一遇洪水56700m3/s以下不调洪，经泄深孔和水电站畅泄，可减少水库沙淤积。来大洪水，水库调洪，仍下泄56700m3/s；汛后冲水库淤积。九月水库开始蓄水，约两个月到正常蓄水位175m高程。次年汛前库水位降至155m高程，利用蓄水发电。在155m水位，可保持川江航运。到汛期，水位又降至汛限水位，由于当时流量大，仍可保持川江航运。运行80年后，水库达到冲淤平衡，尚有防沤库容200亿m3，蓄水调节库容152亿m3，来100年一遇洪水时，仍下泄56700m3/s，这是荆江河段能够安全通过的洪水。经过大量水库泥沙模型试验和理论分析，表明库水位(175～145m高程)消落段，航道能够保持通航，局部淤积可以挖除。重庆港有淤沙碍航现象，要采取工程措施进行治理。修建金沙江溪洛渡、向家坝水电站后，调水调沙，情况可缓解。这是创新的水库运行方案。

2库岸滑坡问题

经详细地质调查，三峡水库库岸有若干潜在滑坡，大的可达数百万m3。离坝址最近的潜在滑坡，远于26km，如发生滑坡，激起的冲击波到坝前消减到2～3m高，不影响大坝安全。此外，库岸如发生滑波，由于水库宽深，不会影响航运，相反的在天然河道，滑坡将堵塞航道。3水库诱发地震问题

经地质调查和地球物理勘探，在坝址30km范围内，地质是稳定的，没有活动断层。活动断层的地质构造，可能产生的水库诱发地震，传播到坝址，地震烈度不超过6度，低于设计地震烈度，不影响大坝安全。

4枢纽工程技术问题

三峡枢纽180m高混凝土重力坝和1820万kW·h发电厂房，虽工程量大，但都是常规工程，人们有经验。局部地基稳定问题经过处理，能满足安全要求。70万kW水轮发电机组，首批从国外进口，后来由国内自制。较复杂的是两线五级船闸，在岩岸内深挖，最高边坡达170m，下部闸室垂直60m，高岩坡稳定性是担心的。经过精心研究设计、爆破和锚固，现已开挖完成，岩坡可以长期稳定。在施工中有岩块塌落，大部及时锚固。五级船闸的水力学问题也已研究解决。还有3000t客轮的升船机，是世界上最大的，正在设计研究中，并先修300t级升船机作试验。

5施工导流和通航问题

第二、三期工程12年，长江洪水大，导流较困难，而且不能断航。一期工程时，在中堡岛左侧后河挖明渠，洪水仍在大江通过。二期工程时，在大江修围堰，以便在基坑内建左大坝和左侧电站，利用右岸明渠来导流和通航，在流量1～3万m3/s以上时，用左岸临时船闸通航，流量4.5万m3/s时断航，天然河道情况也是如此。二期工程末，在右岸导流明渠内修碾压混凝土围堰，把库水位抬高到135m高程，挖除大江围堰，用泄洪坝底孔和深孔导流，经永久船闸通航，左岸电站第一批机组开始发电。水库水位抬高到135m高程的过程，临时船闸和永久船闸都不能通航，将短时期断航，要做好航运分流和重要货物过坝问题。三期工程时，用泄洪坝底孔和深孔导流，永久船闸通航，建成左侧大坝的电站，整个三峡工程建成。

6大江截流问题

大江截流时，水深约60m，河床有淤沙厚20m，大江截流和修80m高围堰，是世无先例的。经过模型试验研究，在河床淤沙层上抛填砂砾料反滤层，其上抛填石碴料厚40m，把水深减到20m，可以在枯水期顺利截流，然后在4个月内抢修围堰，关键是抢修围堰内74m深的混凝土防渗墙，底部岩基有陡坎，开发了新钻槽机和技术，工程如期完成，围堰不漏水。

7生态环境问题

修建三峡工程对生态环境有利方面为：防治下游土地和城镇淹没，减少火电空气污染，改善局部气候，水库可养鱼等。对生态不利方面为：淹没耕地30余万亩，果地20余万亩，移民到库边高地，将破坏生态环境，水库静水减弱污水自净能力，恶化水质，影响野生动物的繁殖等。所以有利有弊，不妨碍修建三峡工程。应该把不利减少到最低程度，主要是水库移民要植树种草，修建梯田，保护生态环境，不要求粮食自给。做到这些，要化大力气和资金。控制重庆、涪陵、万县等城市排污，进行污水处理，保护水库水质，保护野生动物，设立保护区。保护生态环境虽有难度，但必须解决也可以解决。至于三峡风景，由于岩岸高近千米，而三峡坝只高出原来江面110m。风景基本依旧，高峡出平湖，更增加了秀丽。

8水库移民问题

要移水库淹没区居民84.6万人，到工程建成时移民将达110万人，确是困难任务。实行开发性移民，要安置好移民生活，有所改善，并帮助移民创造生产条件，经过20年艰苦奋斗，富裕起来。多数移民退至高地，一部分移民到外地。迄今移民是满意的。

新中国成立后，由于要建三峡工程，不向库区投资建设，也不鼓励建设，人民生活十分艰苦。社会上没有人反对修建三峡工程，只有人主张缓建。而库区人民呼吁“若要富，向水库”，是欢迎修三峡工程的。如缓建，继续艰苦下去，不能忍受了，为了库区人民，现在三峡工程条件已成熟，所以应该早修。

9投资和效益问题

三峡工程静态投资1993年物价900.9亿元，工程完成时动态投资约2000余亿元，目前国家是有此财力的。三峡工程投资来源有：国家贷款，国有电站电价每千瓦时加0.4～0.7分钱，葛洲坝水电站电费收入，2003年三峡水电站发电后的电费收入等，迄今投资是到位的。

关于效益，预计在三峡工程建成后十年内，总的工程投资本息，包括工程费和移民费，都能用电费收入偿还，防洪、航运等没有分摊投资。而三峡工程防洪、发电、航运等效益是长期的，还有巨大的社会效益。由上可见，三峡工程的效益是很大的，即使投资稍有增加，偿还年限稍有延长，也是十分经济合理的。

三峡工程论文篇2

长江三峡工程于1994年正式动工兴建。在此之前.对工程可行性进行过全面深入的论证。在论证工作中.直接影响可行性的一个关键新问题，是变动回水区的泥沙淤积及其对该区航运的影响。由于这个原因，对变动回水区的泥沙淤积进行了大量的模型试验和一、二维数学模型计算工作。由于新问题的复杂性和重要性.需要建立一个变动回水区的长泥沙模型.以期对整个变动回水区的泥沙淤积及其对航运的影响作出全面深入的探究。变动回水区内上、下游河段之间有着内在的联系。下游河段的淤积将影响其上游河段的水位.从而影响上游河段的淤积量；而上游河段的淤积又将影响进入其下游河段的泥沙数量，从而影响其下游河段的淤积量。当进行河道整治试验探究时.这种上、下游之间的相互影响将更为强烈。进行变动回水区全河段长模型试验.就可较好地探究并解决这个新问题。长模型的进口可置于变动回水区之上，不受囤水影响.其来沙量和天然情况下相同。模型的出口可做到变动回水区以下.位于常年水位之中。在常年回水区中，由于水面比降小.对河床糙率不敏感，因而，可由数学模型提供准确的模型出口水位。

由于泥沙运动的复杂性，在整个变动回水区长泥沙模型中准确地复演泥沙运动及冲淤变化是很困难的。我国于70年代围绕着长江葛洲坝工程泥沙的探究，开展了大规模的泥沙模型试验工作，使泥沙模型得到了迅速发展和完善。并能在一个模型中，同时复演悬沙和底沙（包括卵石在内）的运动，从而把握了进行全沙模型的试验技术。然而，葛洲坝的泥沙模型（包括全沙模蟹）仅限于复演较短的局部河段中的泥沙运动和冲淤变化。故对于进行整个变动回水区的长河段泥沙模型试验是否可行，必然有不少疑虑。进行长河段泥沙模型在技术上的主要困难是对模型的相似条件要求非常严格。只有各种相似条件能相应得到满足时，才有可能达到全河段各个部位的冲淤相似。因此，需要进一步提高泥沙模型试验和操作技术，以便更好地探究三峡工程变动回水区全河段的泥沙淤积情况及对该区航运的影响。

模型范围上起江津四周的青草背（航行里程①725km），下至涪陵四周的剪刀峡（航行里程550km），并包括嘉陵江18km（见图1）。自1985年按受三峡工程变动回水区全河段泥沙模型试验任务以来，完成了近800m长的模型制做、水流和泥沙冲淤验证、三峡大坝蓄水175m方案80年长系列淤积试验、水库运行100年后重庆洪水位抬高新问题、蓄水180m方案80年长系列淤积试验以及175m水位方案中前期按156m水位运行30年等试验工作，为长江三峡工程的技术论证工作提供了可靠的科学依据。

①航行里程系指距离宜昌港的距离。

图1三峡工程变动回水区河势

1、青草背2、大中坝3、大猫峡4、渔洞溪5、茄子溪6、九龙滩7、猪儿碛8、重庆

9、寸滩10、铜锣峡11、明月峡12、上洛碛13、下洛碛14、长寿15、黄草峡

16、金川碛17、牛屎碛18、剪刀峡

Fig.1VaryingbackwaterzoneofThreeGorgesProject

2模型设计和验证

长江水量大，沙量也大。河道迂回多弯，河床宽窄相间.坡陡流急，岸边石嘴、石梁众多，地形和流态均十分复杂。据寸滩水文站实测资料统计，泥沙年输移量约4.6亿t.泥沙粒径分布很广，从0.005mm以下直至200mm以上［1］。各种粒径的泥沙.其运动形式不同，淤积部位也不同。只有在一个模型中同时复演各种粒径泥沙的输移，才能更好地反映建库后河道各部位泥沙淤积的实际情况，因此，采用全沙模型相似理论［2］设计泥沙运动的相似比尺。在模型设计中，除水流处于阻力平方区和满足重力相似、阻力相似，悬沙满足沉降、扬动和挟沙能力相似，底沙（包括卵石）满足起动、沉降和输移量相似外，还着重探究了悬沙和底沙级配相似。

计算表明，当模型的平面比尺λL选用250和垂直比尺λH选用100时，并采用比γs＝1.46t/m3的电木粉作为模型沙，各相似比尺要求能得到较好的满足。

悬沙和底沙级配相似是全沙模型试验的关键。为保证原型沙和模型沙级配相似，在设计模型沙级配时，采用了文献［3］中的统一沉降公式。将原型沙分为若干组，第i粒径组的直径为dp，i，相应沉降速度ωp，i，可由下列公式计算

其中，γs—泥重；γ—水的比重；g—重力加速度；Rei—沉降雷诺数。由沉降相似要求可得到第i粒径组原型沙相对应的模型沙的沉速ωm，i，并由（1）、（2）和（3）式进一步计算得到模型沙粒径dm，i。因此，模型沙的粒径比尺λd和原型沙的粒径有关。当原型沙的粒径范围为0.005～1.0mm时，粒径比尺的范围为1.06～2.15。

在制模中，对于关键的局部微地形亦进行了精细的塑造，保证了几何相似条件。原型河床糙率约为0.03～0.10.模型的糙率为0.022～0.074。模型河床采用梅花形排列的橡皮加糙。水面线验证试验表明，在寸滩流量为3150～21810m3/s范围内.水位误差一般在10cm以内（已换算成原型水位）个别站最大误差不超过20cm。为了验证边壁糙率，施放了寸滩站85700m3/s洪水流量，模型水位误差小于22cm。三峡建岸以后，河床将发生累积性泥沙淤积，动床糙率能否保证相似也是一个至关重要的新问题。动床糙率一般由沙粒糙率和沙坡糙率所组成。R.J.Garde［4］在大量试验和原观的基础上，给出动床糙率系数Frs在0.1～1.0范围摘要：

其中，H—水深；V—流速；d50—床沙中值粒径。在满足重力相似和采用满足相似要求的电木粉作为模型沙的条件下，由（4）式可得到λn＝1.31～1.38，和阻力相似所要求的糙率比尺1.36基本一致，因此，动床的阻力相似是满足的。

在江津至剪刀峡近200km长江河道中，有大中坝、中堆、九龙滩、上洛碛、王家滩、金川碛和牛屎碛等闻名宽浅滩，支流嘉陵江上还有石门和金沙碛两个宽浅段（参见图1）。在这10个宽浅段上，在一个水文年内，实测了3～9月的泥沙淤积量和9～10月的泥沙冲刷量。在模型中，模拟了实测水文年的来水来沙过程，并在模型相应10个宽浅河段，实测了3～9月的泥沙淤积量和9～10月的冲刷量。试验结果表明，模型淤积量和冲刷量和原型基本一致，误差一般在30％以内。原型河道宽浅汛期淤积、汛后冲刷，并在一个水文年内基本平衡的冲刷规律在模型中得到了较好的模拟，模型设计能反映原型河道的河床演变过程。

3三峡工程各蓄水水位方案的泥沙淤积

三峡工程的重点论证方案为一级开发、一次建成、分期蓄水和连续移民的建设方案。在长模型中重点论证的有3种库水位运行方案（见表2）。各方案能否成立的关键，在于三峡水库按3种水位方案长期运行时变动回水区河段的泥沙淤积情况。

（2）尾门水位由长江科学院一维数模计算提供。

Tab.2Controlparametersforatdifferentselections

三峡水库蓄水后，变动回水区河道水位沿程抬高，流速普遍减小，河道的输沙能力随之降低。变动回水区河道的宽浅河段（往往是浅滩所在地）在蓄水前汛期是淤积的，汛后冲刷走沙，但蓄水后水库蓄水缩短了汛后冲刷时间，汛期淤积的泥沙在汛末不能全部冲走，变动回水区河段发生累积性淤积。泥沙淤积的数量和三峡水库水位运行方案和运行时间有关。各方案在变动回水区河段内泥沙淤积数量见表3。可见，三峡水岸按175m方案运行80年，变动回本区河段共淤积7.68亿m3；按180m方案运行80年共淤积9.76亿m3，增加2.08亿m3的淤积量。三峡水库按156m低水位运行时，30年共淤积4.36亿m3。各水位方案变动回水区河段的淤形态基率一致，差别在于淤积数量不同。各蓄水水位方案的变动回水区河段的泥沙冲淤规律如下摘要：

（1）三峡水库不论按何种水位运行，变动回水区均发生累积性淤积，淤积速率随水库运

用年限的增长而减缓，并在淤积过程中河道向单一、规顺、微弯和高滩深槽发展，并最终达到新的平衡。从图2的重庆河段在三峡水库按175m水位方案运行80年后的主要淤积部位图可见，主槽淤积较少，而边滩及回水沱或副汊则淤积较多。

（2）变动回水区淤积数量的分布和河床平面形态密切相关，宽浅河段（包括分汊河段）淤积较多，而窄深峡谷段淤积少。如三峡水库按175m水位运行80年，铜锣峡、明月峡和黄草峡每公里的淤积量仅为邻近宽浅段的8％～30％，其原因是汛期的累积性淤积主要发生在宽浅河段上。

（2）嘉陵江段为入汇口至滋器口；

（3）重庆河段为李家沱至铜锣峡。

Tab.3Summaryofdepositionquantitiesonvaryingbackwaterzoneatdifferentelevationselections

Fig.2SketchdepositionpatternonChongqingreach（HRE175m，80years）

（3）淤沙粒径沿程分布的总趋向是上游河段粒径粗.越向下游粒径越细。最粗的卵石主要淤积在变动区的上端。因此，变动回水区河段的水力分选功能明显。变动回水区上端淤积相对较少，而下端淤积较多，主槽淤积较少，而边滩淤积较多。以175m水位方案为例，在7.68亿m3的总淤积量中，30％淤积在主槽中，70％淤在边滩。

（4）随着泥沙的累积性淤积，变动回水区原卵石河床逐渐为泥沙覆盖，河床糙率随之降低，水面比降也随之减小。以175m水位方案为例，建库前寸滩流量30400m3/s时，重庆至长寿河段的水面平均比降为2.0×10-4，水库运用30年、50年和80年后，其水面计算比降分别为建库前的69.0％、61.5％和61.0％；水库运用80年后，重庆以上河段的河床糙率系数相当于建库前的85％，重庆以下河段为75％。

（5）细泥沙在变动回水区河段中的造床功能不可忽略。淤沙的粒径分析表明，各种颗粒的泥沙都参和了变动回水区的累积性淤积。以175m水位方案为例，在7.65亿m3的全部淤沙中，小于0.05mm的细沙为2.46亿m3，占总量的32.0％。在180m水位运行80年的试验中，细泥沙占更大的比例，在9.76亿m3的总淤积量中小于0.05mm的细沙为5.37亿m3，占55％。这说明，三峡水库运行水位越高，越不能忽视细泥沙的造床功能。

4各水位方案对变动回水区河段航运的影响

三峡水库建成后，万吨级船队能否到达重庆九龙坡码头，也是三峡工程蓄水水位方案需要论证的新问题之一。试验表明，三峡水库按175m水位方案运用80年后，在水库消落期3.5m水深的最小航宽不小于150m，航道曲率半径一般均大于1000m，水流流速也较建库前大幅度降低，一般均小于2.5m/s。非凡是窄深河段，如铜锣峡、明月峡和黄草峡，建库前的急流状况大大缓解，寸滩流量30400m3/s时，流速均小于2.5m/s。九龙坡码头位于变动回水区中段，九龙坡以下河道形成了一条比较稳定的深水航道，基本上满足万吨船队对航道尺寸的要求。试验过程中也发现，个别浅滩段（如洛碛）在个别枯水年的水位消落后期，3.5m水深航道宽度最小仅80m，需疏浚扩宽。某些浅滩段如九龙坡、金沙碛、金川碛的主航道在水库运用过程中发生倒槽，新航槽中的一些礁石需事先清除，以策航行平安。按180m水位方案运行80年后，九龙坡以下航道3.5m水深的最小航宽均在300m以上，航道曲率半径均大于1100m，水流流速一般均小于2.5m/s，其航道条件较175m水位方案优越，完全满足万吨船队到达重庆九龙坡码头的要求。

175m方案和180m方案都存在较严重的码头边滩淤积新问题，除佛耳岩港和长寿港外，几乎所有重庆港码头、厂矿专用码头以及地方码头的前沿均出现大片边滩，将严重影响码头作业。例如在175m水位方案中，九龙坡码头前沿出现了宽约50～100m边滩（滩面高程约170～175m），原九龙坡码头作业区被淤废需要新建。由于嘉陵江入汇口的主流左摆，重庆朝天门港区嘉陵江沿岸1＃～4＃码头出现大片三角形边滩（最大宽度达300m，高程约170m），原码头作业区基本被淤废亦需重建。

5175m水位方案的重庆洪水位

三峡水库长期运用后，重庆市洪水位抬高值是由一维数学模型提供的。考虑到数值中变动回水区河段糙率不易确定，加之，河道淤积数量及淤积部位对洪水位影响较大，数模成果宜在长模型中进行验证。长模型在复演重庆1981年大洪水时（寸滩流量85700m3/s），水位最大误差为0.22m，模型沙又严格遵守了各项相似比尺要求，非凡是级配相似。河床淤积后，动床阻力也能满足相似要求，因此，用长模型预告三峡水库长期运用后重庆市洪水位，具有较高的精度。

由于变动回水区的下端位于长寿，模型尾门放在长寿并按一维数模的计算水位控制，并在175m方案80年淤积地形基础上进行水库运用100年的淤积试验。在100年淤积地形上分别观测了洪水频率为1％、5％和20％（洪水流量分别为88700、75300和61400m3/s）的沿江水位，相应频率的重庆洪水位分别为200.85m、197.65m和194.04m。相应频率建库前重庆洪水位分别为194.30、190.18和185.90m，即分别抬高6.55、7.47和8.14m。考虑到长模型试验的精度，洪水位的误差为±0.5m。

数学模型计算的重庆1％频率洪水位为199.09m，比长模型试验的结果偏低1.76m，5％频率洪水位偏低1.51m，20％频率洪水位偏低1.43m。数学模型所采用的长寿以上河道的综合糙率系数比长模型实际值偏小约8％～10％。为检验糙率对水位计算值的影响，在数学模型上进行了糙率敏感性分析［5］。结果表明，增、减糙率10％对常年回水区的水位和淤积量影响很小，而对变动回水区的影响较大。当糙率值增大10％时，百年一遇的重庆洪水位为201.21m，和长模型的预告上限值201.39m很接近。

6结语

（1）建立三峡工程变动回水区长泥沙模型不仅是必要的，也是完全可能的。只要认真把握住全沙模型相似律的基本点，就可以较好地复演近200km河道中水流和泥沙的运动规律及河床的冲淤变化，从而为全面探究长河段泥沙新问题提供新的手段。

（2）长江中各种粒径的泥沙均参和变动回水区的累积性淤积，在长河段上道行全沙试验能较好地反映河床淤积形态，从而能较好地明确泥沙淤积对变动回水区航运的影响。

（3）三峡工程不论何种水位运行方案，其变动回水区将发生累积性淤积，其淤积速率随着水库运用年限的增长而减缓，并最终达到新的平衡。在淤积发展的过程中，河道向单一、规顺、微弯、高滩、深槽演变。

（4）在变动回水区中淤积沿程分布的总趋向，是愈往上游淤积越少，但在靠近回水末端一段是粗沙卵石淤积区，淤积比较严重。在横向分布上，总的情况是边滩淤得多、主槽淤得少，但在发生倒槽河段原主槽将发生严重淤积。淤沙粒径的分布规律是上游粗、下游细，细颗粒主要淤在高滩上。

（5）随青河床的淤积，水位不断升高，但因淤沙覆盖原沙卵石河床的程度增大，河床糙率减小，水面比降也随之减小。蓄水位愈高，淤积量愈大，水位壅高愈多，水面比降亦愈小。

（6）蓄水位175m方案运用80年变动回水区河床接衡，运用100年基本平衡，长江九龙坡以下形成一条较好的航道，基本满足万吨级船队直达重庆九龙坡码头的要求，但现有沿江大部分码头将受到严重影响。对港口淤积造成碍航的新问题应通过优化水库调度、港口改造、航道整治和疏浚等办法加以解决。

（7）蓄水位175m方案运用100年后发生百年一退洪水时，重庆水位约为200.85±0.5m，较建库前抬高约6～7m。

（8）在改善航道条件方面，180m方案优于175m方案，在长江九龙坡以下可形成一条良好航道，完全满足万吨级船队直达九龙坡码头的要求，且大大增加万吨级船队驶抵九龙坡的天数。但由于在180m方案中增加的淤积量都是小于0.04mm的细颗粒，使边滩淤高，对现有沿江码头的影响较175m方案更为严重，需要结合港口改造和整治来解决。

（9）在175m方案中前期按低水位156m运行，其前10年长江铜锣峡以下航道较建库前有一定改善。假如运用30年，则某些关键河段的航道条件已接近建库前的严重情况。因此，低水位运行阶段不宜太长。

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Investigationonsedimentationinvarying

backwaterzoneofThreeGorgesproject

三峡工程论文篇3

论文摘要：开发性移民的补偿原则，还要在实践中不断完善，要执行好这个原则，关键是要处理好搬迁与发展的关系。库区移民安置是加速库区经济发展的难得机遇，三峡库区许 多县(区)，都把移民工作放在各项经济工作的首位，以移民安置带动库区经济发展，以库区经济发展促进移民发展，成效十分显著。 论文关键词：三峡 开发性移民 补偿 原则 1984年，党中央、国务院决定三峡工程水库移民实行开发性移民方针。1985年至1992年三峡工程移民工作进 行了8年试点，1993年开始大规模实施。至1997年10月底，在开发性移民方针指引下，一期移民搬迁安置任务顺利完成，保证了大江截流的如期实现。大 规模实施5年间，三峡库区发生了翻天覆地的变化，开发性移民方针日益深人人心。实践证明，开发性移民方针是能够使水库移民“搬得出、稳得住、逐步能致富” 的方针，是“对国家负责、对移民负责、对历史负责”的方针。 开发性移民方针的重要原则之一，是要对水库淹没的公私财产进行补偿的原则，即开发性移民补偿原则。 《现代汉语辞典》中对“补偿”一词的解释是：“补偿——补足(损失)”。应当说，对三峡水库移民的补偿，符合上述解释，不但补足了受淹没的公私财产的损失，而且还考虑了适当的发展。对三峡水库移民的补偿大致可分为以下三种类型。 第一种类型是新旧差价性补偿。 对于淹没的一栋民房、一座工厂厂房、一条公路、一座水电站等，无论其已经使用了多少年，也就是无论其新旧程度如何，在原规模、原标准的前提下，都是按一座新 的建筑物进行补偿的。一座被掩没没的旧建筑物现在(实物调查时)的价值属于赔偿部分；该座旧建筑物与同样规模、同样标准的新建筑之间差价，属于补偿的部 分。例如，一栋砖混结构的居民住房，按1993年5月末价格水平(三峡枢纽工程和水库移民均采用这一价格水平)的补偿标准是每平方米185元，假如这栋房 屋已经住了10年，按50年折旧现值为每平方米148元，这部分应当是赔偿；而185元与148元之间的差价，即每平方米37元应当是补助的。这样补偿的 目的是为了能够让移民在新搬迁的地方按照原标准(砖混结构)、原规模(原面积)，盖起一栋新的住房。 还应说明的是，对于公路(含桥梁)、输变电线路、通讯线路、港口码头等专项设施，不但要按原规模、原标准进行补偿，还要使其能够恢复原功能。比如：水库淹没 了10公里山区重丘4级公路，而要恢复原功能，必须要新建12公里才行，那就按新建12公里山区重丘4级公路进行补偿。 第二种类型是适当发展性补偿。 这类补偿主要体现在对受淹城市、县城和集镇在搬迁后的新城镇的占地规模上，还体现在对新城镇用水、用电容量及设施的补偿上。凡是到过三峡库区的人们都知道， 三峡库区受淹旧城镇的共同特点是，道路狭窄，房屋拥挤，人口密度大，发展余地小，人均占地一般只有25～30平方米，国家为了彻底改变三峡库区城镇的落后 面貌，给予了适当的发展性补偿，即不论一座城镇原有的占地规模有多大，均在考虑了城镇人口的增长因素之后，按建设部规定的人均占地标准补偿占地规模。 《三峡工程水库淹没处理及移民安置规划大纲》(以下简称《大纲》)中规定的人均占地标准是：城市80平方米从，县城70平方米从，一类集镇66平方米从，二类 集镇61平方米从。需要着重指出的是，据建设部统计，目前除新疆、青海、内蒙古等地域较为广阔的省、自治区外，全国尚有70%的城镇还没有达到上述标准。 国家让三峡库区受淹城镇在搬迁后即达到上述占地规模标准，应当说，是国家对三峡水库淹没区内城镇居民的关心和支持，为新城镇的经济发展创造了良好的环境和 有利的条件。 根据水利部长江水利委员会编制的湖北省、重庆市三峡水库移民安置规划报告中数据统计，以8个全淹的县为例，新县城占地规模与旧县城占地规模相比，其倍数平均为2.65倍，最大的为3.23倍。由此可以清楚地看出，旧县城原有的占地规模，是赔偿部分；新县城比旧县城扩大的占地规模，是补助部分；而且补助部分都大于赔偿部分。 由于新县城占地规模的扩大，不论旧县城原有的用水、用电容量与设施的规模有多大，《大纲》中也都按照建设部规定的标准进行了补偿。比如：城镇居民用水量标准 为：城市120升/人·日，县城和一类集镇100升/人·日；二类、三类集镇80升/人·日；城市、县城的

三峡工程论文篇4

中国葛洲坝水利水电工程集团公司(以下简称集团公司)自1992年底至2000年8月在三峡工程中与业主签订各类工程承包合同282项，合同总金额94.2亿元。主要承揽了一期左、右岸工程、大江截流及二期围堰工程、泄洪坝段及左厂11～14#坝段工程等控制性重点工程项目。

三峡工程建设规模宏大、技术复杂、工期长、质量要求高、投资额巨大。标块划分较细，合同数量多，额度大小、标价“肥瘦”、施工难度不一，专业覆盖面广，时间跨度较大等。工程项目的单件性、一次性、多样性、复杂性，必然导致项目管理模式的多样化。根据上述特点，集团公司组建了派出机构——三峡指挥部，代表集团公司对三峡工程各阶段施工项目行使集中统一管理，并全面执行合同履约、市场开拓、成本核算、利润回报等职能。指挥部按照实际情况和合同要求，采用多种管理模式进行项目管理，探索和实践符合企业和项目实际的管理模式与方式；着力理顺生产关系，使企业生产力诸要素在项目上充分发挥作用，确保三峡工程建设的质量与工期。

2项目管理模式多样化

2.1切块分包模式

一期工程和厂坝二期工程前期主要采取这种模式。其特点是指挥部将合同任务，以单项工程或切块的方式分配给二级施工单位；二级施工单位在指挥部的计划指导和统一调度下，负责保质保量按期完成任务；指挥部负责总体协调和形象进度、质量、安全、成本的监督控制及对外对内结算与变更索赔，，由于二级施工单位均为集团公司所属子(分)公司的派出单位，因此在行政上它接受指挥部和所属公司的双重领导；在经济上独立核算，自负盈亏，由此形成两级核算、三级管理的格局，项目生产关系比较复杂。该模式有利于指挥部实施统一指挥，发挥整体优势，实施大兵团作战。在一期工程和一期向二期转移过程施工中、曾发挥过重要的作用，充分展示了葛洲坝集团能打硬仗的整体实力与风采。但随着形势的发展，该模式暴露出经济利益的多元化和行政隶属关系的多重性，不适应专业化较强的二期工程大规模混凝土浇筑的需要。

2.2联营模式

如大江截流和二期围堰施工项目。集团公司牵头与天津基础局、山东岩土工程公司组成联营体联合投标。指挥部成立二期围堰项目处，专门负责技术方案、经济合同的归口统一管理，项目独立核算；对防渗工程指挥部与联营单位组成联合办公室对其实施全过程控制与协调。这种管理模式，有利于充分发挥联营各方技术与管理优势，增强整体实力，确保质量与工期。尽管它是一种松散的联营方式，但仍切合该项目实际，为大江截流和二期围堰创立优质工程功不可没。

2.3托管模式

如永久船闸机电安装与调试项目，临时船闸与升船机项目采用这种模式。即由指挥部全面委托集团公司所属机电建设公司和清江施工局，以指挥部名义成立项目部，代行指挥部项目管理的职能和职责。指挥部只负责内外结算和资金使用的宏观监督控制，具体施工组织、内、外协调、计划、进度、质量、安全以及合同变更索赔业务，均由指挥部授权施工单位负责管理。被受托的施工单位是工程项目实质性责任主体，该模式适用于专业性较强的单项工程合同施工管理，管理层次少，责权利明确，有利于调动二级单位的积极性，不足是指挥部对项目合同的监控管理职能有所弱化。

2.4直管模式

如79项目部。按照对大型混凝土浇筑系统设备实行专业化集中管理、有利于简化管理层次和优化资源配置，将79拌和系统、1～4#塔带机及其供料线集中起来，实行指挥部二级管理、一级核算，作业人员全部实行劳务。79项目部代表指挥部对该系统生产经营实行全过程管理，承担项目进度、质量、安全和成本责任。项目部人员原则上从原单位成建制择优聘用，分不同档次向原在峡单位结算劳务费。人员实行能进能出的弹性管理制，未录用和辞退人员一律由原单位接受。这种管理模式的优点是项目生产关系比较顺畅，有利于实行专业化管理，提高设备利用率，降低成本。不足的是项目部整合时机构人员变动大，有一个较长的磨合期。后方大本营必须提供强有力的支持与配合。3厂坝二期工程实行直管模式

厂坝二期混凝土浇筑(包括泄洪坝段、导墙坝段和左导墙、左厂11#-14#坝段)，合同总金额达37.7亿元，混凝土浇筑775.88万m3，占三峡二期工程混凝土总量的60%。

该项目前期仍采用切块分包的模式，混凝土浇筑分别由所属—公司、二公司、六公司和清江施工局三峡指挥部承担施工。今年8月下旬，在业主的关心支持下，集团公司和三峡指挥部审时度势，抓住有利时机，果断地对厂坝二期项目管理体制实施改革，将其全部纳入指挥部直接管理，理顺生产关系，减少管理层次和中间环节。其具体组织运作方式是：

(1)将厂坝二期工程分为三个相对独立的施工项目，成立由三峡指挥部直管的三个项目部。即厂坝项目管理一部、二部和三部。对其实行两级管理，一级核算。指挥部主要负责经营管理职能，对项目进行宏观控制，对成本控制负全责。项目部负责项目生产经营管理，严格按照定额组织生产，对项目质量、安全、进度、文明施工负全责。

(2)项目经理部根据项目施工需要，没置机构，配置人员。新聘用的项目部领导成员，不再担任原单位职务；人事关系不在指挥部的即调入，并按规定签订劳动合同。项目部下设若干作业队(厂)，作业人员原则上成建制从原单位选聘，全部实行劳务并动态管理。

(3)劳务费用和劳务由指挥部根据不同工种、不同技术水平、不同劳动强度及劳动力市场价位确定，核定并控制项目部的劳务总量。项目部根据项目施工和劳务使用情况，按合同与相关单位办理劳务结算。

(4)项目经理部负有旁站盯仓和质量过程控制的职责，实行项目部内部班组自检、作业队(厂)复检和项目部终检的三级质检制。指挥部机关行使质量监督和宏观管理职能，负责质量管理制度的制定、质检人员的业务培训和资格认证等。提高设备运转的可靠性和安全性。

(5)项目经理部负责编制项目生产计划和项目生产要素配置方案，经指挥部审批后组织实施。“三材”加工厂，设备管理，机械维修全部纳入集中统一管理。指挥部负责由业主供应六大材的供应与核销管理工作，其它主要物资材料由项目经理部向指挥部报送计划，经指挥部审批后统一组织采购并向项目经理部供应。

(6)集团各子公司的三峡指挥部从厂坝二期工程施工中撤出，作为在三峡的派出机构其主要职责是：承接或分包其他施工任务，负责本单位承建的在建工程的管理；代表本单位输出、输入劳务，负责劳务费结算、设备租赁等业务；处理债权债务等经济遗留问题。

4对几个问题的思考

4.1要辩证地理解与运用项目管理模式

就某种管理模式而言，不存在最优和最好的问题，任何管理模式都有其自身的优点和弱点。每个企业和每个项目的实际情况存在很大的差异。具体运用中一定要透彻地分析企业与项目实际，决定对管理模式的优选；一定要弄清楚运用什么模式解决什么矛盾，扬抑得当，实事求是；生产关系的建立与生产力要素的配置相适应，才能迸发出强大的推动力。

4.2企业内部改革必须围绕项目转

三峡工程论文篇5

在桌面数据库方面，几年来，我们先后用FOXBASE、FOXPRO编制了《工资管理系统》、《土石方工程量计算程序》、《工程支付管理系统》、《文档管理系统》、《混凝土强度统计分析程序》等小型桌面系统。在编程过程中，经历了从低级平台（DBASE）到高级平台（FOXPRO）、从字符界面（DOS）到图形用户界面（WINDOWS）的转化，从中总结出了一些应用经验。如：在WINDOWS中继续使用“字符型报表”、充分利用BROWSE快速制作录入界面、利用“表达式生成器”建立查询、利用FOXGRAPH建立直观的柱状图、饼图等等。

1项目管理器

项目管理器引入项目概念后，使开发人员从应用系统中各类文件繁琐的管理中解脱出来，从而有更多的时间用于模块开发：项目管理器有如下优点：（1）只要将应用系统的主控模块（通常是菜单）放入项目管理器中，在生成项目时，能将应用系统中几乎所有的文件都纳入其中，方便程序模块的修改、调试；（2）通过其可以方便地创建可执行文件，并且在编译时具有自动更新项目中各组成部分的版本的功能。

在使用项目管理器时应注意：（1）尽可能地使用“原”文件（MNX、SCX等），而不使用由生成器转换以后的程序文件（MPR、SPR等），以便在菜单、屏幕等更新后，执行项目管理器中的“BUILD”按钮时能自动作相应的转换；在程序中调用菜单或屏幕时，调用扩展名为MPX或SPX的文件而不是扩展名为MPR或SPR的文件。（2）若一个应用中的大部分模块都已定型，只是个别模块在使用中变化。如我们编制的《工资管理系统》中的统计模块，该模块的修改（二次开发）较简单，系统的使用人员也可以胜任。这要求在编译的可执行文件中不含该模块，实现的方法是：利用FOXPRO“PROJECT”菜单中的“EXCLUDE”菜单条对项目管理器中的该模块作标记，然后执行“PROJECT”菜单中的“PACK”功能，再重新编译项目即可。外部模块是FXP类型的文件，在安装时，注意将外部模块文件放在应用系统EXE文件所在的目录中。

2FOXPRO程序的龙头——菜单

程序通常由多个功能模块组成，可以通过屏幕中排列的一系列按钮等对象来调用这些模块，但通常用菜单将各功能模块融合在一起形成整体。为此，我们用DELPHI编制了这种菜单的自动生成器。

FOXPRO中提供了与WINDOWS图形用户界面一致的条形菜单、弹出菜单，并提供了相应的自动生成工具（GENMENU.FXP）。这种菜单的特点是：菜单容许是多层次的；运行时菜单可以动态变化；功能模块可以直接含在菜单中，使得由一个菜单程序构成一个应用系统成为可能；可以直接使用一些通用功能，如新建文件、复制、粘贴等。这种形式的菜单，初次使用时往往会产生只运行一次就退出菜单的情况，可以用以下的办法解决：

（1）在菜单开始（SETUP）代码最后加入如图1所示循环起始语句：

dowhile.t.

（2）菜单的清楚（CLEANUP）代码如下所示：

readvalid.f.

enddo

（3）退出菜单程序的代码如下所示：

closedatabase

clearall

setsysmenutodefault

cancel

应用系统中常常要用应用的名称代替FOXPROW主窗口中的标题“microsoftfoxprow”，实现方法是在菜单开始（SETUP）代码的前面加入类似如下所示代码：

modifywindowscreenat4，6size36，147；

title“物资材料管理程序”

font“mssansserif”，8floatcloseminimize

movewindowscreencenter

zoomwindowscreenmax

FOXBASE的下拉菜单（meunbar.……readmenuto）是一种单任务性质的，在执行一个具体的模块时，菜单隐去，控制权在所执行的模块，不会发生模块的重复执行。而FOXPRO的条形菜单具有多任务的性质，同一模块，可重复执行，有时需要利用这一功能，但多数情况下是不需要的，这是因为同一模块或同时活动的多个模块经常处理的是同一类数据库或表，这样可能会因产生冲突而出错。因此，通常要求在执行一个模块时，不容许使用相同数据库文件的其他模块执行。这可以通过在菜单开始（SETUP）代码引入若干逻辑型内存变量，在菜单条中使用SKIP属性来实现。通过这种方式，可以使模块之间产生关联。

3应用程序的信息输入

（1）屏幕生成器

屏幕和菜单类似，都有开始（SETUP）、清除（CLEANUP）两个代码段，通过他们可以设置相应的环境或在屏幕（或菜单）退出时恢复环境。虽可以通过屏幕生成器中的“ENVIRON-MEXT”按钮中的“SAVE”功能保存开发时的环境，但此功能有限，不便于进行复杂的设置，且其保存的开发时的环境可能与运行时不同，导致程序运行时出错。所以，建议编程人员不要用此功能，而使用前者。

屏幕中编写代码时，有两个层次，即屏幕层和屏幕中的对象层。通常的处理均可在对象层次中解决。屏幕层次中通常只使用开始（SETUP）、清除（CLEANUP）两个代码段，其他的代码段通常在多窗体、多屏幕中用到。在对象层次中，通常也只需要编写“VALID”代码。

（2）功能强大的BROWSE

使用过EXCEL的人都习惯对纵横表进行操作，这样操作直观、自然。在FOXPROW中，用BROWSE可以实现类似的功能。若要用BROWSE对表进行任意操作，用下面简单的命令即可：

use

browsetitle

这样的操作，表中的数据是不安全的，有必要对表的浏览操作加以限制。如在BROWSE命令中有选择性的加入NODE-LETE、NOAPPEND、NOMODIFY，就可以对“加删除标志”或“追加记录”或“修改记录”加以限制。

borwsetitilenodeletenoappendnomodity

（注：这条命令只能显示表的内容，不容许对表进行修改）

有时，表的字段名是西文字段名，或虽是中文字段，但表达的意思不易理解时，在浏览时需要给出易于识别的表头，这时就需要使用“：H=”的字段名修饰如下所示：

browsefieldname：h=“姓名”

（注：这里name是西文字段名，在显示时用“姓名”替换）

在BROWSE命令中加入NOMODIFY将锁定所有的字段，不容许修改。但通常的情况只要求锁定关键字段、关联字段，这时就不能用NOMODIFY，而要用“：W=.F.”字段名修饰功能。如下所示：

browsefieldname：h=“姓名”：w=.f.，

basic：h=“BASIC成绩”

（注：name字段不让修改

BROWSE的功能非常强大，读者可参看BROWSE的帮助提示。灵活应用BROWSE的子句以及一些修饰功能，可以实现极其强大的数据库的录入、编辑、修改功能。

4应用程序的检索的实现

（1）按例关系查询

在开发环境或命令环境中，进行查询采用功能强大的RQBE是最优的选择，用他建立单表或多表查询均比较简单，介绍这方面内容的资料较多，在此，限于篇幅，不再赘述。由于在运行库中未集成RQBE特性，在开发应用时，请不要包含该特性。但用RQBE功能生成的SQL语句可用于应用系统中，减少编制查询模块占用的时间。将SQL语句中的字句的内容设置成变量，用“宏替换”功能可以构成某种程度上的通用查询模块。

（2）表达式生成器

在运行时能用表达式生成器（调用方法是GETEXPRTO）生成过滤条件，将查询的记录过滤出来，在浏览窗口或报表中显示输出。

（3）定制查询屏幕

按例关系查询以及表达式生成器均需要用户有一定的FOXPRO运用基础。对于普通用户，需要构造出傻瓜是样的查询屏幕，用户填几个字符串或数值等，就可以找出相应的记录。

5应用程序的结果输出

（1）BROWSE

BROWSE功能强大，即既可用于信息的录入，又可作为信息输出的载体。

（2）报表

FOXPRO的报表与FOXBASE中的报表相比增加了表格线的功能，更符合中文报表的习惯，制作报表较方便。但报表中的对象的定位稍显麻烦，编制—个报表所花的时间较多，并且，所定制的报表是相刘于某种大小的纸张的，纸张大小改变后不能自适应。

在FOXBASE以及在DOS下的FOXPRO中，要打印报表，通常是用“@.……SAY.……”语句编制程序实现，所生成的报表为文字型的报表。这种报表可以直接送往打印机输出，也可以存入一文本文件中，经其他字处理程序处理后输出。在早期，编制程序生成报表是非常麻烦的，系统开发中，大量的时间是用来编制报表程序。为了加快报表程序的编制，我们在实践中用DELPHI编制了自动生字符报表程序的工具。这些工具中，既有简单报表的快速生成接口，也有生成复杂纵横表头报表程序的工具。

由于CCED2000使得在WINDOWS图形用户界面输出字符型的报表非常方便，并且用我们自己的工具生成文字制表符型的报表的速度要比FOXPRO生成的图形报表的速度快得多，所以即便是现在，我们大量的报表仍采用的是字符型的报表。若文字报表已存入文件AUTOPRN.PRN中，用CCED2000打开文字报表的方法如下所示：

filename=sys（5）+sys（2003）+“\autoprn.prn”

runc：\cced2000\cced2000＆filename

（3）图表

在FOXPROW中，可以直接从数据库中提取数据生成柱状图、饼图等图表。方法是用COPY命令将图表中要用到的字段复制到一个临时数据库中，然后调用FOXGRAPH向导即可。例如数据库ABC.DBF中含有“月份”、“产值”等10个字段，要求用“月份”、“产值”字段的值生成一柱状图。完成要求所需的代码如下所示：

useabc

copytotemp.dbffield月份，产值

usetemp

do（-foxgraph）

（4）用EXCEL生成报表

EXCEL可以直接打开FOXPROW2.5B的数据库进行后处理。要在FOXPRO中能调用EXCEL，要求在DOS的PATH路径中有EXCEL的搜索路径。例如用EXCEL打开数据库ABC.DBF（要求在FOXPRO中，先关闭该数据库）的代码如下：

filename=sys（5）+sys（2003）+“\abc.dbf”

三峡工程论文篇6

三峡工程规模宏大、技术复杂、效益显著,是中华民族实现伟大复兴的标志性工程,具有十分重要的政治、经济地位。同时,三峡工程也牵涉到移民、生态、经济、技术等诸多问题。三峡工程从提出设想到付诸实践,备受争议、备受关注,尤其备受媒体关注。仅2009年,三峡集团公司接待来访记者就有154批,1560多人次。这在其他工程是很少见的。

党中央、国务院高度重视三峡工程宣传工作,有关领导多次做出指示。作为三峡工程建设和运行管理单位的中国长江三峡集团公司,充分认识到新闻宣传工作的重要性。自公司成立时起,就逐步建立了完善的宣传体系,按照新闻宣传工作规律开展对内对外宣传,加强舆情监测和分析,积极应对各类突发事件,努力提升舆论引导能力,为三峡工程建设营造良好舆论环境。

坚持团结、稳定、鼓劲,围绕工程建设重大进展和质量安全开展宣传,营造凝聚人心,鼓舞士气的良好舆论环境

在一期工程建设阶段,我们围绕公司挂牌成立、三峡主体工程开工、导流明渠破堰进水、大江截流等,大力宣传三峡工程的重大意义和建设进展情况,针对社会公众关心的质量安全、移民、防洪、国防安全和生态环境等热点问题答疑解惑,为工程开工创造了好的舆论环境。

在二期工程建设阶段,我们围绕二期围堰破堰进水、导流明渠截流、蓄水试通航发电,大力宣传三峡工程建设成就。我们初步总结了三峡工程的管理创新、科技创新和体制创新,深入报道了公众关注的工程质量、安全情况,逐步将其他与三峡工程密切相关的环境保护、移民迁建、电力销售等主题纳入报道视野。与上一阶段相比,无论是宣传主题还是视角都有进一步拓展,特点是更为充分地利用媒体力量,多层次、多角度、全方位地组织策划总结性深度报道。

在三期工程建设阶段,我们根据新形势,将新闻宣传工作纳入公共关系管理范畴,运用公共关系理念来传播三峡工程社会形象,提升社会知名度和美誉度。大力宣传“建设一座电站,改善一片环境,带动一方经济,造福一批移民”的水电开发理念;大力宣传三峡工程质量安全文化;大力宣传三峡工程建设成就和巨大效益,比较系统地总结了三峡工程建设成果与经验。

通过多种渠道,运用各种手段开展对外宣传,以全面开放的意识进行国际传播活动

通过18年的不断努力,我们开辟了多种多样的国际传播渠道,建立了广泛的对外新闻宣传网络。

一是借助国内新闻媒体开展对外宣传。新华社、中国国际广播电台、人民日报海外版、中国日报、中国新闻社等主要外宣媒体都组织发表过许多三峡专稿和系列报道。三峡开工之初,我们邀请中央电视台《中国报道》节目组专程到三峡工地,拍摄三峡工程建设情况,并用汉语、英语等多种语言对外进行报道。我们还与中国国际广播电合举办了《三峡工程纪行》系列报道。节目播出后,收到了来自美国、意大利、法国、英国以及东南亚地区等24个国家和地区的听众来信1500多封。

二是利用国外新闻媒体开展对外宣传。三峡工程开工以来,来访的国外记者络绎不绝。权威传播媒介如美联社、路透社等四大通讯社,《纽约时报》、《华盛顿邮报》等报纸,BBC、CNN等广播电视台,《时代》周刊、《新闻周刊》等都曾数次报道过三峡工程。为了加大对外宣传力度,澄清某些不实报道,我们还多次与外交部新闻司联合组织常驻我国的外国记者赴三峡工地集中采访。

三是与海外媒体合作开展对外宣传。我们与香港《文汇报》合作,联合创办《三峡之光》专版;与香港凤凰卫视合作摄制、播出了25集电视系列报道《三峡工程全接触》和2集专题节目:与香港亚视合作摄制、播出20集《高峡出平湖》电视专题节目;与凤凰卫视合作《凤凰大视野》栏目;此外,还与国外华文报纸合作,不定期开辟专版或专栏介绍三峡工程。

四是加强对外交流,实行开放式传播。我们通过展览、电影、国际会议、考察访问等形式,宣传三峡工程的成就。我们组织参加了德国汉诺威世博会、法国中法文化周等大型国际展览,举办了三峡工程国际技术研讨会等国际会议。

我们建立了中英文互联网站,让关心三峡工程的海内外人士能及时了解三峡工程情况。此外,还通过采访美国前国务卿基辛格、日本前首相海部俊树等国外政要,让外国受众能够了解三峡工程的真实信息。

加强正面引导,健全新闻制度,积极应对各类突发事件和新闻危机

一是以权威的正面信息主导舆论。我们主办的《中国三峡工程报》及《中国三峡》杂志、《中国三峡建设年鉴》,发表各类稿件近6万余条,对外提供新闻通稿上千篇。我们的每件重要新闻作品,都要经过有关专家和职能部门审核,认真订正每个数据。人民日报、新华社、中央电视台等主要社会媒体发表了大量关于三峡工程建设的正面新闻报道,仅三峡工程开工、大江截流、导流明渠截流、蓄水试通航发电四大活动,所发表的新闻作品就达万余篇,形成了主流媒体的主导舆论。

二是以高度的政治责任感维护三峡工程形象。有境外媒体指责中国兴建三峡工程是“好大喜功”,也有人就指责三峡大坝不仅无力防洪,而且会因超标泄洪,加重汛情;还有人指责三峡工程移民是“侵犯人权”。这些不负责任的说法,所产生的影响已经超出了工程本身,使国家形象受损。我们坚持实事求是,直面问题,通过自办媒体和社会媒体,传播权威的信息,让受众充分了解事实真相。

三是以高度的社会责任感宣传水电。2004年以来,“拆坝反坝”的舆论甚嚣尘上。我们利用自办媒体,正面引导读者;组织召开新闻宣传座谈会,邀请有关领导、专家,将真相告诉媒体,通过它们引导公众。

四是积极应对各类突发事件和新闻危机。三峡工程质量、安全问题一直备受社会关注。我们坚持以典型的事实、准确的数据、权威的结论、深入的分析,澄清各种不实传言,起到了良好的释疑解惑作用。

比如,今年入汛以来,受长江全流域降水影响,长江防汛形势较为严峻。根据长江防总调度令,三峡工程成功进行了四次防洪运用,累计拦蓄洪水153亿立方米,相当于三个荆江分洪区的分洪量,有效地减轻了长江中下游的防洪压力。

7月20日,每秒7万立方米的洪峰抵

达三峡大坝,这是三峡工程投入运行以来遭遇的最大洪峰,也是长江有水文记录以来的第三大洪峰。与此同时,三峡大坝也遭遇了一次特大“舆论洪峰”。

起因是某刊记者发表的关于三峡防洪的文章,由某网站转载时标题被改为《三峡防洪能力遭质疑》。7月18日,这条消息被百度新闻放在头条。随即,有网友编辑了一条“三峡防洪能力逐年下降”的帖子,引发公众对三峡防洪能力的质疑。

7月19日,集团公司迅速启动三峡防汛新闻应急预案,成立了由分管新闻宣传的副总经理担任组长的新闻领导小组。新闻中心及时召开新闻会,联系、协调集团公司领导和有关部门、单位负责人接受媒体采访,有针对性地新闻。洪峰期间,累计有新华社、CCTV等40家媒体,近140名记者参与三峡防洪报道。

针对公众对三峡防洪能力的质疑,新闻中心组织媒体采用深度访谈的形式,及时让公众获取客观、科学、准确的解释。7月22日,新华社组织了《三峡工程防洪减灾作用“三问”》一文,较好地澄清了三峡工程的防洪标准和防洪效益问题。7月31日,央视经济频道《对话》栏目走进三峡,在大坝前与曹广晶董事长对话,解答社会关注的三峡工程防洪能力、防洪作用、调度规程、调节功能、水情预报、枢纽运行等问题,阐释了三峡枢纽的防洪效益。8月2日,新华社《新华视点》刊发了《焦点面对面:对话三峡集团公司董事长曹广晶》,对种种网上质疑进行了解读。此间,自办媒体即时跟进,进行报道。

部长刘云山在《新闻阅评》上对《大坝前的对话》节目作出批示:节目以科学的视角用事实说话,回答了人们对三峡工程的疑虑,对营造良好社会舆论环境有建设意义。

不断完善新闻宣传体系,牢固树立创新和精品意识,追求卓越的宣传品质和效果

三峡工程面临的舆论环境不断变化,三峡工程新闻宣传工作必须不断创新,才能满足新形势的需要。

我们建立了完善的新闻宣传体系。1994年三峡公司成立伊始,就设置了新闻宣传机构。新闻宣传中心作为集团公司职能部门,归口管理公司的新闻宣传工作,内设新闻宣传处、影视工作部、中国三峡工程报社、中国三峡杂志社和中国三峡建设年鉴社、北京记者站、金沙江宣传工作组等七个机构,并管理三峡工程展览馆和公司门户网站。其中,报纸、杂志、年鉴均为国内外公开发行的媒体。完善的体系建设,保证了三峡工程建设主流声音的有效传播。

牢固树立创新意识和精品意识。我们在宣传内容、宣传形式上不断创新,促进宣传品质的提升和宣传效果的增强。我们着力提升自办媒体的影响力。《中国三峡工程报》定位为水电行业报,主要报道“以水电为主的清洁能源”新闻,报纸扩大为对开八版,并将发行范围扩大到金沙江流域。《中国三峡建设》杂志更名为《中国三峡》,单月以科技和生态环保为主要内容,双月以水文化、江河人文地理为主要内容。关于影视工作,我们不仅利用电影、电视、摄影等手段拍摄、积累了丰富翔实的资料,创作出了一大批电影、电视作品,举办了若干次大规模、高规格三峡工程摄影展。

三峡工程论文篇7

三峡三期围堰的爆破因面临诸多难题而号称“天下第一爆”，一是距三峡大坝的中轴线只有114米，实际距大坝上游面最近的爆破孔只有91米，必须确保大坝和电厂的安全；二是所有埋设的炸药等都在水下30米，最大水深达45米；三是装填了高性能炸药192吨，威力巨大。施工单位采用毫秒微差网络起爆、气泡帐幕技术等高新技术，终于取得爆破成功，并且爆炸后不产生固体物质，是真正的环保炸药、环保爆破。

三峡工程利在当代，功在千秋。三峡建坝后，滔滔江水年均发电量将达到847亿度，可“照亮”半个中国，位居世界第一；库区蓄水至156米高时，将改善航道660公里，使通行的船队吨位由现在的3000吨级提高到万吨级，年单向通过能力由1000万吨提高到5000万吨；三峡水库防洪库容将达到221.5亿立方米，相当于4个荆江分洪区的可蓄水量，遇特大洪水，可保护中下游至少1500万人口和150万公顷耕地；三峡工程的1000多平方公里的巨大水域将使国家对水调控更加得心应手，南北共饮一江水将不再是梦；三峡大坝是混凝土重力坝，常规武器和恐怖袭击都不会对大坝造成危险，大坝按千年一遇洪水设计，万年一遇洪水加10％的余度进行校核，万一爆发核战争，也有事前防范的措施。

当然任何工程都有利有弊，但对三峡而言利远大于弊，水库诱发地震是世界上所有大坝面临的问题，但三峡水库诱发地震不会超过原有震级。三峡工程蓄水将使下泄流量比天然流量有所减少，这就可能干扰中华鲟在葛洲坝工程下游的栖息和产卵。此外，库区蓄水后将使附近峡谷和一些支流上的近山自然景观受到影响，还将淹没区内的地面文物和地下文物。有关部门已经采取保护措施。

在三峡大坝全线建成，大功告成之际，有人问，谁对三峡工程的贡献最大?著名水利工程学家潘家铮说：“那些反对和质疑三峡工程的人对三峡工程的贡献同样很大。”三峡工程总工程师张超然说：“这些反对和质疑意见对于三峡工程建设十分有益，它们让我们施工更注重科学论证，更加完善。”反对和质疑者提出的关于工程效益、环境、移民、文物古迹保护、防洪、地震、战争、投资、运行管理9个方面的意见，是三峡工程决策的重要依据，是三峡工程精心设计、合理施工、避免灾难、提高效益的“金玉良言”。

泥沙淤积，造成航道淤阻，这是反对者论证和意见最多的一个问题，也是世界性难题。于是，三峡工程在泥沙问题的研究上投入了大量的人力和财力，前后有几百名最权威的泥沙专家参与论证，三峡工程终于成为破解泥沙世界难题的成功典范。建设者们吸取三门峡水库的教训，采取“蓄清排净”的方式，利用三峡水库巨大的入库水量，通过23个泄洪深孔，在汛期将大量泥沙由深孔泄洪排出库外，汛未水中含沙量降低时，再蓄水至175米的正常蓄水位。为了验证设计，相关部门加强原型观测、模型实验，并投资两亿元委托长江水文局进行泥沙冲淤的监测。

在三峡工程规划论证中，很多人提出三峡水库很可能成为大污水池。听取这个意见，三峡工程增加大量投入，对沿岸习惯了把长江当作下水道的企业进行改造，并且多项三峡水环境保护项目正在推进当中，从2001年至2010年，政府将投入400亿元治理三峡库区及上游水污染，分阶段建设成150多座污水处理厂、170多座城市垃圾处理厂，将使三峡库区的污水及垃圾处理率达到85％以上。2005年初“环评风暴”叫停30个违法建设项目，三峡总公司开发建设的溪洛渡水电站、三峡地下电站和电源变电站位列前三，为此，三峡总公司立即调整思路，加大生态环境保护投入，加强库区防护林建设，在争议度大的地区出台了一系列新的措施。

2002年初，三峡工程质量检查人员在已建成的三峡左岸大坝共发现浅表层裂缝79条，专家鉴定，这些裂缝均在设计允许范围之内，不会对大坝安全构成影响。尽管如此，此消息还是引起舆论哗然，质疑呼声再次高涨。时任国务院总理的朱基来到三峡工地现场，他反复强调三峡工程质量至高无上的地位，他甚至严厉批评施工单位，你们是想流芳千古，还是遗臭万年?之后，国务院专门成立了三峡工程质量检查专家组，这在重点工程中是绝无仅有的。三峡工程的建设者们将压力变为动力，他们率先将花岗岩破碎后用作混凝土人工骨料，首次利用性能优良的粉煤灰作为混凝土掺和料，投入数百万元研究混凝土配合比，首创混凝土骨料二次风冷技术控制混凝土最高温度，终于创造了建筑史上的奇迹，现在的右岸大坝经过几次检查，四百几十万立方米的混凝土中没有发现一条裂缝。

1996年8月1日，新华社的一份题为《三峡移民成败关键在管理》的报告被报至中央领导案头。报告里写道，记者在库区调查发现，贪污挪用移民资金的问题非常突出，主要原因是管理上漏洞百出。此事引起中央领导关注，在日记里写道，同志就此事问他，“不知情况是否属实，十分令人担忧。”在了解情况后给写信说：“确实也出现了一些令人担忧的问题，诸如管理松懈，发生贪污挪用移民经费问题等等”。为此，中央加快了对重庆市的组建，建立一个高效廉洁的移民局，经中纪委批准，在三峡建设委员会建立监察局，专门从事对三峡工程和移民经费的监督。1999年重庆市审计局查出丰都县原建委主任、国土局局长黄发祥贪污移民资金1600万元的重大案件，2000

三峡工程论文篇8

正确认识不同语境下三峡工程公共形象，是建构三峡工程公共形象的前提和基础。将三峡工程公共形象生成的不同历史背景、话语体系、主要表现形态等基本问题比较清晰地呈现出来，是非常必要的。

一　三峡工程与民族工程、民生工程的形象定位

中国历史上，堪称民族工程者并不多见。民族工程具有一些特质。其最根本的是，不管哪种政治派别在关涉民族和国家问题上，始终具有一些显著的共同性。三峡工程作为“民族工程”、“民生工程”，其最重要之点就在于它始终与国家、民族命运联系在一起。

著名新闻记者卢跃刚认为：“三峡问题不是个简单的对错问题，不是简单地技术分析利益的问题，需要将三峡工程放到现代化的背景下，放到三峡的历史背景下，放到中国社会特殊的体制背景下来看，才可能看清楚。”

1919年，孙中山先生提出：“由宜昌而上，……当以水闸堰其水，使舟得溯流以行，而又可资其水力。”30至40年代，国民政府也曾着手三峡工程的勘测设计准备。共产党领导的新中国成立以后，20世纪60年代经济困难时期，曾考虑分级开发或分期开发方案，想缩小规模争取上马。70年代初先建下游的葛洲坝工程，想以此促进三峡工程上马。80年代初提出150米的低坝方案。后经过重新论证，最终确定为现在175米中坝方案。

显然，不能把三峡工程仅简单看成一个水利工程，也不能简单地仅从某一个历史阶段来认识这项工程。三峡工程不仅关涉政治、经济等诸多因素，更与国家发展、民族命运休戚相关。三峡工程的背后深刻地体现着国家和民族的意志。国共两党之所以都钟情于三峡工程，原因也就在这里。因之我们可以说，三峡工程，是一定政治、经济、技术条件下，中华民族治理长江的必然选择，是千百年来历朝历代治江思想的延续和发展，是中华民族水利工程思想、水利工程科技、水利工程社会发展的历史必然，是中华民族治理长江的里程碑。长江中下游水患，是中华民族的心腹大患。千百年来，根治长江水患是中华民族的伟大梦想。从这个意义上说，三峡工程是中华民族一项伟大的政治工程，是一项伟大的民族工程和民心工程。

三峡工程作为民族工程、民生工程的公共形象，是历史的必然，也是现实的选择。这种形象贯穿于三峡工程科学论证、民主决策、建设管理、综合效益发挥和科学运行的全过程。这种形象体现了三峡工程的历史性和社会性，符合历史与现实条件，具有科学性，应该是三峡工程科学发展和社会认识的主线与基调。

当然，此种形象还需要向纵深开掘，向历史细节探寻，将视野和触觉延伸到全世界，体现国际视野。治水，是一个历史话题，也是一个国际话题。在治水与治国语境下，不同国家治水的模式如何，工程与国家、社会，工程与科技等不同维度之间的关系如何建构，需要从理论上进行深入阐释，找出其中的逻辑关系和规律性。而不是依靠历史进行印证式的说明。在一个更高的历史起点、更宏大的历史视野、更开阔的历史场景来认识三峡工程的历史地位及其政治、经济、科技、文化等方面的价值，将三峡工程与世界其他大坝联系起来、对照起来，而不是就三峡工程谈三峡工程，是现实的迫切需要。

二　“三门峡工程”、“阿斯旺大坝”与三峡工程公共形象

“三门峡工程”、“阿斯旺大坝”一直被视为水电工程建设中最为失败的典型例子，但是在网上，也总有不少人将其与三峡工程联系起来。

三峡工程论文篇9

三峡地域文化宝藏的挖掘保护，对研究开发三峡文化具有不可估量的意义。作为华夏祖先聚居之地的长江三峡，山险水恶，交通闭塞，“蛮夷”聚居，开化甚缺，不是经济、政治、文化的发展中心，倒是历朝历代贬罚官吏的去所。明代修志以前，这里发生的人和事，除在浩瀚的历史文献中依稀可见之外，很难有完整系统的文字可考。要再现那漫长的历史脉络，除在历史文献的大海中捞针之外，就要靠收集民间传说，考察古代遗存，翻阅贬官诗文，挖掘地下“天书”。长期以来这项工作除个别学者尚有涉猎外，就整个社会层面来说进展甚微。正是兴建三峡工程，为挖掘整理、研究开发三峡文化提供了千载难逢的历史机遇和极其宝贵的文化资源。随着诸多重要考古的发现和不同历史时期文物的出土，披在长江三峡灿烂历史文化上的神秘面纱才被人们撩开，漫漫的三峡历史文化脉络也才展现在世人面前。

三峡工程论文篇10

一　三峡工程与民族工程、民生工程的形象定位

中国历史上，堪称民族工程者并不多见。民族工程具有一些特质。其最根本的是，不管哪种政治派别在关涉民族和国家问题上，始终具有一些显著的共同性。三峡工程作为“民族工程”、“民生工程”，其最重要之点就在于它始终与国家、民族命运联系在一起。

著名新闻记者卢跃刚认为：“三峡问题不是个简单的对错问题，不是简单地技术分析利益的问题，需要将三峡工程放到现代化的背景下，放到三峡的历史背景下，放到中国社会特殊的体制背景下来看，才可能看清楚。”

1919年，孙中山先生提出：“由宜昌而上，……当以水闸堰其水，使舟得溯流以行，而又可资其水力。”30至40年代，国民政府也曾着手三峡工程的勘测设计准备。共产党领导的新中国成立以后，20世纪60年代经济困难时期，曾考虑分级开发或分期开发方案，想缩小规模争取上马。70年代初先建下游的葛洲坝工程，想以此促进三峡工程上马。80年代初提出150米的低坝方案。后经过重新论证，最终确定为现在175米中坝方案。

显然，不能把三峡工程仅简单看成一个水利工程，也不能简单地仅从某一个历史阶段来认识这项工程。三峡工程不仅关涉政治、经济等诸多因素，更与国家发展、民族命运休戚相关。三峡工程的背后深刻地体现着国家和民族的意志。国共两党之所以都钟情于三峡工程，原因也就在这里。因之我们可以说，三峡工程，是一定政治、经济、技术条件下，中华民族治理长江的必然选择，是千百年来历朝历代治江思想的延续和发展，是中华民族水利工程思想、水利工程科技、水利工程社会发展的历史必然，是中华民族治理长江的里程碑。长江中下游水患，是中华民族的心腹大患。千百年来，根治长江水患是中华民族的伟大梦想。从这个意义上说，三峡工程是中华民族一项伟大的政治工程，是一项伟大的民族工程和民心工程。

三峡工程作为民族工程、民生工程的公共形象，是历史的必然，也是现实的选择。这种形象贯穿于三峡工程科学论证、民主决策、建设管理、综合效益发挥和科学运行的全过程。这种形象体现了三峡工程的历史性和社会性，符合历史与现实条件，具有科学性，应该是三峡工程科学发展和社会认识的主线与基调。

当然，此种形象还需要向纵深开掘，向历史细节探寻，将视野和触觉延伸到全世界，体现国际视野。治水，是一个历史话题，也是一个国际话题。在治水与治国语境下，不同国家治水的模式如何，工程与国家、社会，工程与科技等不同维度之间的关系如何建构，需要从理论上进行深入阐释，找出其中的逻辑关系和规律性。而不是依靠历史进行印证式的说明。在一个更高的历史起点、更宏大的历史视野、更开阔的历史场景来认识三峡工程的历史地位及其政治、经济、科技、文化等方面的价值，将三峡工程与世界其他大坝联系起来、对照起来，而不是就三峡工程谈三峡工程，是现实的迫切需要。

二　“三门峡工程”、“阿斯旺大坝”与三峡工程公共形象

三峡工程论文篇11

1949年，国内解放战争尚在进行，中共中央以主要精力运筹帷幄，指挥着全国的解放战争。也正在这时，长江汛期来临，党中央就开始酝酿要成立一个专门的机构，来管这个事关千百万人民生命财产安全的长江。而且连名称都拟定好了，叫“长江水利委员会”。

把医治战争的创伤与治理长江水患和洪灾结合起来，同步进行，只有中国共产党才有如此心系人民之胸怀，才有如此大的魄力。这一年，虽然没有遇上特大洪水，但由于时期水利严重失修，江汉、洞庭湖、赣、皖、鄱阳湖、华阳河水系以及江淮、太湖水系沿江滨湖均发生了严重的洪水灾害，千万顷良田顿成泽国，广大劳苦大众深受灾难。党中央觉得事不宜迟，决定尽快筹建长江水利委员会，暂归中共中央华中局领导，由长江水利委员会来挑起治理长江水患的担子。

当时党中央已经确定林一山去广西担任区人民政府副主席。林一山本人也已做好了去广西的一切准备。9月，中共中央对林一山的任职作了改变，让他留在武汉筹建长江水利委员会。并委托华中局负责人邓子恢、陶铸找林一山谈话，转告中央的意图。从战争年代走过来的林一山，组织观念特强，一切行动听指挥。他二话没说，立即走马上任。

这“长江水利委员会”是从政府里的机构演变过来的。早在1935年统治时期，就已成立了“扬子江水利委员会”。然而，政权一直与共产党作对，哪有精力和财力做此等与人民生息相关的事情；加之8年之久的抗日战争的干扰，因而“扬子江水利委员会”政绩甚微，形同虚设。抗日战争胜利后的1946年，扬子江水利委员会更名为“长江水利工程总局”，办公地点设在南京。大家晓得，这时候的忙于打内战，根本无暇顾及治理长江洪灾。因此，“长江水利工程总局”同样是一个摆设品。

1950年初，中南军政委员会水利部部长兼林一山的秘书魏廷铮随同林一山参与了接管。林一山上任后，将在南京的“长江水利工程总局”迁至武汉。在一切准备工作就绪后，把“长江水利工程总局”改名为中共中央在上一年初定的“长江水利委员会”。1950年2月，长江水利委员会在武汉正式成立。第一任主任由后来被称为“长江王”的林一山担任。从此，这位经战沙场的军人便改行当起了长江“大总管”。当时的中心任务是以防洪为重点，着手堤防建设，兴建沿江排灌涵洞，开辟分蓄洪区。与此同时，积极研讨长江治理，为日后更大规模、更加彻底地治理长江水患奠定基础，创造条件。

俗话说，万里长江之险在荆江。荆江河段两岸平原有耕地2300万亩，人口1500万人，是国家重要的粮棉基地。北岸江汉平原，河堤平均比地面高出十多米，成为地上悬河。因此，洪水威胁，一直是中华民族的心腹之患。现实明明白白地摆在人们面前，驯服长江必须首先要治理好荆江。1951年，长江水利委员会在林一山的组织和引领下，经过实地考察和认真讨论，编制出了一份《荆江分洪工程计划》。他们立即上报给党中央。、刘少奇、等中央领导人尽管日理万机，仍然抽出时间仔细审阅，对这份计划给予了充分肯定，并认为切实可行，嘱尽快付诸实施。

在长江水利委员会和湖北省政府的共同组织与领导下，1952年春荆江分洪工程正式开工。部队与地方共出动了30多万劳力，浩浩荡荡地开赴工地。他们奋战了两个半月，以十分神奇的速度建成了一道长达1000余米的大闸。这是新中国在长江上创造的第一个工程奇迹。湖北军民为治理长江作出了历史性贡献。

首次提出并力主兴建长江三峡工程

1953年2月，离开北京南下，在武汉登上了“长江”号军舰，顺长江东去，前往南京视察。接中南局通知，林一山等跟随同行。饱览祖国的大好河山，兴致极高，听取了林一山关于在长江干流及主要支流上逐步兴建一些梯级水库，拦洪蓄水，综合利用，从根本上治理长江的汇报。交谈中，当林一山说到这些水库加起来还抵不上一个三峡水库时，沉思了一下，立即把地图摊开，指着三峡口子对林一山说，“那为什么不把这个总口子卡起来，毕其功于一役？我看就先修那个三峡水库吧！”少顷，又对林一山讲，“我很早就想这个问题了。”据现有的档案资料记载，这是新中国最高领导人第一次明确提出兴建长江三峡大型水利枢纽工程，解决长江中下游防洪问题的设想。

高瞻远瞩，想人民之所想，解人民之所困。在长江舰上还同林一山谈到了向南方借水给北方解决北方地区严重缺水的问题。对林一山说，这样做，是从根本上造福于人民。林一山回答道，“主席，可以做到，完全可以做到！”

从“长江”舰回来，林一山兴致勃勃地组织力量，着手布置南水北调工作，以实现绘制的宏伟蓝图。同时展开三峡工程的科学调研与论证工作。

1954年，长江中下游发生了百年少遇的洪水。当特大洪峰涌来时，1952年峻工的荆江分洪工程发挥了关键作用，把灾害控制在最小范围，挽救了数十万人的生命和几千万亩良田，保住了武汉。尽管如此，长江和汉江干堤仍溃口60余处，损失十分严重。仅湖北省内的汉江平原、洞庭湖区受灾人数就达926万，死亡3.3万余人。武汉市被洪水围困3个多月，京广铁路100多天不能正常运行。

现实非常残酷。它明白地告诉人们，光靠荆江分洪工程是不能从根本上解决长江中下游严重水患的，只有在长江干支流上建设控制性工程，才能达到根治的目的。正是由于1954年这场大水，加快了中央高层领导对三峡工程的研究步伐。

1954年特大洪水过去不久，11月，、刘少奇、3人路过武汉时召见了林一山。他们不谈别的，就是专门向林一山询问三峡工程的规划设计和地质条件等具体问题。谈话结束时，还特别问林一山，“没有外国人的参与和帮助，我们中国人自己能不能单独建设好三峡工程？”林一山由于此前做了深入细致的调研，掌握了大量的第一手材料，于是如实相告：“主席，如果说我们在完成丹江口工程以后，有了经验，我们自己是完全可以建设好三峡工程的。但是，如果现在就建，那就需要请外国专家帮助我们。”

等在结束南下视察回到北京后，把长江治理工作提上了党和国家的重要议事日程。立即召集中央领导和有关人员专题研究长江三峡工程问题。不久，苏联专家来到中国，参与和帮助中国做这个具有伟大历史意义和重大现实价值的宏伟工程。

1956年夏，又一次来到武汉。在横渡长江时，抒发了“截断巫山云雨，高峡出平湖”的浪漫诗情。在接见党政军学各界名流时，当着大家的面，指着林一山诙谐地说，“我们的‘长江王’来了，欢迎！欢迎！”引得在场者发出了阵阵笑声，大家都注目着林一山。集体接见结束后，又抽空儿单独召见了他。谈话的主题仍是长江三峡问题。从谈话间，林一山捕捉到了一个重要信息：想将三峡工程付诸实施。这一年，林一山在《中国水利》杂志第5、6期合刊上发表了长达2万多字的《关于长江流域规划若干问题的商讨》。文章明确提出，“三峡是长江流域防洪性能最好的地区”，修建三峡水库“可以一劳永逸地解决长江水患”。

1958年月1月11日至22日，党中央在南宁召开了工作会议。会议最后阶段，将三峡问题交给与会人员讨论。在这次会议上，亲自委托抓三峡工程。当时，伸出4个手指笑着对说：“恩来，你来抓三峡工程，一年抓4次。”

此后的成都会议期间，在审阅《中共中央关于三峡水利枢纽和长江流域规划的意见》时，对其第一项中“从国家长远的经济发展和技术条件两个方面考虑，三峡水利枢纽是需要修建而且可以修建的”一句后，落笔加写了一句：“但是最后下决心确定修建及何时开始修建，要待各个重要方面的准备工作基本完成之后，才能作出决定。”并作了“积极准备，充分可靠”的批语。可以这么说，这句话和这8个字定下了三峡工程建设的基调。

据后来任职于长江水利委员会主任的魏廷铮回忆，新中国成立后，主席曾先后6次召见过林一山，向他问计长江治理。

然而，由于各种各样的原因，三峡工程一直未能上马。据说，当年对三峡工程没有开工建设，曾以一种少见的伤感语气说过，“将来我死了，三峡大坝修成后，不要忘记在祭文中提到我啊！”

1970年10月，武汉军区和湖北省革委会向中央书面请示在三峡工程缓建期间，先在宜昌兴建葛洲坝水利枢纽工程。12月26日，在他生日这一天十分高兴地审阅了这份报告，并批示：“赞成兴建此坝。”

为长江三峡工程呕心沥血

受“每年至少管4次”三峡工程的重托，在1958年2月，他立即主持召开了三峡工程现场会议，副总理李富春、李先念及中央有关部门、省市自治区领导、中苏专家100多人参加了这次会议。这可以说是中央关于三峡工程的最高规格的会议。会议一结束，等就从武汉溯江而上，视察了荆江大堤和三峡大坝坝址三斗坪。3月6日，对历时9天的勘查、讨论作了总结发言。总理说，“对三峡工程这个宏伟工程是上，还是不上，已争论两年了。我认为争论是必要的。不争论，就不会有今天这么多的材料回答各方面提出的问题。而且，在今后的工作中还允许反映各种不同的意见，还需要继续讨论。”同时，也毫不含糊地、十分坚定地指出：“三峡工程必须搞，而且也能搞。对这个问题是不需再争论了。”这次视察，在经过多次分析、比较、论证后，确定了三斗坪为三峡大坝坝址。几十年来，尽管对三峡工程上还是不上争论再三，但对确定后的大坝坝址没有私毫的动摇。

也就在这个月的25日，中央成都工作会议通过了《中共中央关于三峡水利枢纽和长江流域规划的意见》（简称“三峡决议”）。这是中央关于三峡工程的第一个“红头文件”。

中共中央的这份决议要求三峡工程的规划性设计应当争取于1959年提出，初步设计应当在1962年至1963年提出。同时对一些具体指标也提出了相应的指导性意见。比如，为了尽可能减少淹没损失，三峡大坝的正常水位控制在200米以内。这次成都会议决定了兴建丹江口工程。丹江口工程在1958年9月开工。从而开始了长江干支流治理开发的新里程。

成都会议后不久，关于三峡工程的第一次科研会议在武汉召开。有82个相关单位的268人参加会议。近300名专家制定了三峡科研计划。根据这一计划，全国有200多个单位、近万名科技人员参与科研工作，进行了200多项课题研究。

遗憾的是，由于三年困难时期、苏联单方面撤走专家，加之国际形势一度紧张等原因，三峡工程未能上马，丧失了最佳的开工建设时机。中共中央不得不决定三峡工程缓慢进行。但是，在长江规划工作会议上，代表党中央仍旧作了“雄心不变，加强科研，加强人防”的指示。

三峡工程尽管在“”期间受到严重干扰，但由于有代表党中央所作的指示，三峡工程的设计及各项准备工作一直在继续进行，没有间断。

上世纪70年代初，经党中央批准，与三峡工程关系密切的葛洲坝水利枢纽工程先行上马，为三峡工程做实战准备。然而，在葛洲坝工程实施过程中，因勘测设计和试验研究不充分、不扎实，以至于险象环生，问题连连。1972年底，葛洲坝水利枢纽工程不得不停止施工。

这年11月，已确诊患有癌症的在中南海西花厅带病主持了最后一次葛洲坝工程会议。会议决定葛洲坝主体工程暂时停工，两年内拿出修改设计方案。这次会议还决定改组葛洲坝工程的领导机构，指定由林一山负责，设计交由长江水利委员会执行。

这以后，又连续3次抱病听取了葛洲坝工程的汇报。他曾语重心长地对有关人员说：“长江出乱子，不是一个人的事，是整个国家、整个党的问题。建国20多年了，在长江上修一个坝，不成功，垮了，是要载入党史的。”

长江三峡工程由梦想变成现实

1974年10月，停工1年零10个月的葛洲坝工程得以复工。经过工程指挥部、工程技术人员和施工人员团结协作，奋力拼搏，战斗7年有余，终于在1981年使大江截流胜利合龙。汹涌奔腾的长江第一次按照人们的意志从泄水闸滚滚东去。

葛洲坝工程的开工为三峡工程的修建积累了宝贵的经验，解决了不少主要的技术方面问题。

20余年过去了，三峡工程的建设再次提上党和国家的重要议事日程。1980年夏，邓小平亲自挂帅，带领有关人员来到三峡和葛洲坝水利枢纽工程工地视察。视察途中和视察以后，他多次对身边的工作人员说：“请国务院召开一次三峡工程的专题会议。三峡问题要考虑。轻率否定三峡工程不好。建设三峡大坝效益很大。国务院要着手三峡工程的前期准备工作。”1983年，国家计委通过了三峡工程可行性研究报告，并及时报告给国务院。不久便得到国务院的原则批准。

1982年11月，国家计委在向邓小平的一次汇报中谈到准备兴建三峡工程，邓小平当场表态，说，“我赞成搞低坝方案。看准了就下决心，不要动摇。”对三峡工程多年来的争议，他明确指出，“三峡工程，关键是技术是否可行，经济是否合理。只要技术、经济可行，对国家经济建设有好处，就符合人民根本利益。说政治，这就是最大的政治。”

为使三峡工程决策更加科学，更加民主，更加正确，时任国务院副总理、王任重等于1986年4月前往三峡地区进行现场考察。回到北京后，国务院决定：委托水利电力部成立三峡工程论证领导小组，重新论证三峡工程。这次论证聘请了21位特邀顾问，组织全国各方面专家412人，分10个专题、14个专家组进行论证。从1986年6月成立三峡工程论证领导小组，到1989年2月领导小组第10次扩大会议，论证工作历时2年零8个月。最后得出结论：三峡工程是难得的具有巨大综合性效益的水利枢纽工程，建比不建好，早建比晚建有利。

1986年10月，时任长江水利委员会主任的魏廷铮，与全国知名水利专家潘家铮、史大桢等一道，随同副总理出访埃及，考察世界著名七大水坝之一的阿斯旺水坝，为三峡工程作类比论证。

1989年7月，刚出任中共中央总书记不久的第一次离京视察就来到三峡。他先是参观葛洲坝工程，接着考察三峡大坝坝址。这次实地考察，进一步坚定了“三峡工程要争取早日上马，把几代人的伟大梦想在我们这代人手中变为现实”的决心。

1992年4月3日下午，在第七届全国人大五次会议最后一次全体会议上，对兴建长江三峡工程进行大会表决。表决结果，赞成三峡工程上马的占全体代表的67%，最后以超过半数通过了《关于兴建长江三峡工程的决议》。

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一、国外的移民社会融入研究综述

国外有关我国三峡移民社会融入的研究较少，但是对移民社会融入的研究却是西方移民研究中的重点。国外早在工业化时期就有了对各式各样的移民比较详细的研究，西方学者对移民融入方面的研究值得我们借鉴。

国外对于移民社会融入研究使用的概念大致有：社会同化（assimilation）、社会适应（social adaptation）、社会融合（social integration）、文化适应（acculturation）、社会吸纳（social inclusion）与社会并入（social incorporation）等。这些概念的侧重点不同，它们试图从不同的角度和层面来界定、描述移民的融入状况。

格雷泽（glazer）和卢卡森（lucassen）指出，社会同化是指移民被流入国完全接纳，并归属于某一特定群体，其后代有着与其祖辈不同的社会认同，成为该国的公民，对市民身份的认可。从某种意义上讲，同化主要是从社会价值体系、社会身份认同等层面来进行概括，并且着重强调了移民群体的被动适应过程，移民最终能否融入主流社会取决于是否完全接受流入国的社会价值体系。因此，同化更加突出社会成员同质性特征。

社会适应指的是个体与群体间的互动适应以及他们在面对特定的社会环境时所作出的反应。马腾斯（martens）指出，移民的适应过程不仅包括主流社会对移民的吸纳与整合，还包括移民群体对新社会价值体系的认知、选择、行动与内化过程。移民通过内化了的行为准则与价值标准来实现对新的生活与文化环境的适应。社会适应更多地强调移民群体与主流社会之间的良好互动。

社会融合的概念相对更为宽泛，是指移民在主流社会的融入状况，包括移民的生活状态、移民融入的演变过程等多个方面。艾林森（w.ellingsen）指出，移民社会融合是指移民平等地融入主流社会的状态和过程，体现了移民与其所融入社会之间的良好互动，是一种双向适应的过程。社会融合既包含个体层面的融合，又包含群体层面的融合。此外，社会融合的研究内容也包括诸多方面，学术界倾向于从移民经济生活、政治生活、文化生活、社会关系等多个维度对其进行界定。

文化适应最经典的定义来源于1936年雷德菲尔德·林顿（redfield linton）和赫斯科维茨（herskovits）的界定，指的是不同的文化背景下的移民进入到新社会中，通过持续的互动与联系，其自身原有的价值体系逐渐发生变化的过程。从狭义上来看，文化适应是指移民对主流社会文化习俗的适应。但是文化适应仅是移民实现社会融入的某一具体阶段，移民在文化上适应了主流社会，并不意味着移民完全融入到当地社会。米尔顿·戈登（milton gordon）在1964年的研究中指出，移民融入是一个多角度、多层面的过程，其中的文化适应仅是移民融入的第一步，包括对语言、风俗习惯、宗教信仰以及其他文化特质的适应等。他还指出，初级阶段的文化适应与结构性融入之间没有必然的联系。恩泽格尔（h.entzinger）和拜泽韦德（r.biezeveld）也认同此观点。他们认为，文化适应并不是移民社会融入的唯一选择，也不是社会融合成功的必然要求。移民虽然接纳了主流社会的某些重要价值元素，但这并不意味着移民对其自身原有文化的全盘否定与丢弃。

社会吸纳的概念起源于二十世纪七、八十年代的欧洲医疗与福利危机，带有一种公共政策和福利研究的社会意味。这一概念起初是用来保障弱势群体的基本生活水平，后来又用于对移民群体、少数族群和社会弱势群体的社会融入研究。它将移民群体看作是社会行动的客体，更多地突出流入地社会的积极能动作用。它的目的是用来改善人们的生活状态，消除社会生活的障碍与预期风险。

社会并入的内涵与社会吸纳比较类似。它主要是针对移民在劳动择业、文化教育培训、社会保障、社会组织网络等诸多方面的融入。因此，社会并入政策是通过创造均等的教育培训机会，为移民提供语言与技能等方面培训，从而提升移民等其他弱势群体的社会生活能力，进一步促进移民的社会融合。

二、国内的三峡移民社会融入研究综述

三峡移民问题是整个三峡水利工程的关键之所在，是一项综合性、复杂性的社会系统工程。对三峡移民的研究有助于国家进一步完善移民政策，为以后其他移民工程的顺利实施提供借鉴与指导。三峡移民在迁移人数与迁移规模上当属世界之最，尤其是外迁移民所面临的不仅是地域上的变迁，更是在缺少社会心理认同感的情形下，生产结构、生活环境、风俗习惯、社会支持网等的巨大与深刻的变化，因此三峡工程从实施之初就引起了国内学术界的广泛关注。

水利工程建设所导致的移民迁徙是移民研究中的重要组成部分。近年来，国内学术界对三峡移民问题的研究取得了不少有价值成果，涵盖了政治、经济、文化、水利交通运输、医疗卫生保健、建筑工程、新闻传媒、法律制度等多个层面。

第一，三峡移民扶持政策方面的研究。此方面的研究主要集中在三峡水利工程实施的第一阶段，研究内容大多涉及水利工程的规划实施与监督管理、资金的运作监管、移民的拆迁安置、国家补偿政策等方面。例如，徐琪、刘逸农等（1993）的《三峡库区移民环境容量研究》，袁宏全（1994）的《三峡移民工程管理方法研究》。

第二，三峡移民经济融入方面的研究。大致从1999年以后，国内学者对移民的研究逐渐开始涉及经济发展这一层面。随着三峡工程的进一步展开，移民问题越来越引起学术界的关注，移民的经济融入状况与移民的生产生活密不可分，整个移民工程不仅是移民能不能迁得出的问题，更是移民迁出后在安置地能否稳得住、经济生活能否得到较快恢复，并持续发展、走上富裕道路的问题。例如，罗凌云、风笑天（2001）的《三峡农村移民经济生产的适应性》，马德峰（2005）的《我国水库外迁移民社区经济适应研究——以大丰市三峡移民安置点为个案》，张燕（2007）的《水库外迁移民在安置地的社会经济适应研究综述》，刘志军、孙泽建（2012）的《浙江首批三峡移民的经济适应——兼论模糊人情化扶持及其超越》。

第三，三峡移民文化心理融入与稳定性研究。三峡移民迁移模式分为就地后靠与跨省外迁，不同的迁移模式与安置方式对移民的心理以及生活方式的影响都是巨大的，并且还容易产生诸多不稳定因素。例如，刘震、雷洪（1999）的《三峡移民在社会适应中的社会心态》，何泽仪、彭婷（2005）的《入湘三峡移民与当地居民的文化融合探析》，刘伟（2007）的《从“乡土”文化结构探究三峡移民心理困境原因》，彭豪祥、段跃芳（2009）的《三峡工程移民社会适应性与心理健康研究》，喻婷婷（2010）的《论后移民时代三峡移民的生活融入与文化认同》。

第四，三峡移民社会整合方面的研究。随着移民工程的进一步展开，移民在安置地区的社会生活已经全面铺开。但是随着后移民时代的来临，各安置地已经进入各种社会问题与社会矛盾凸显的时期，移民更深层次的社会发展问题引起了学术界的广泛关注。例如，杜健梅、风笑天（2000）的《人际关系适应性：三峡农村移民的研究》，艳梅、雷洪（2001）的《对三峡移民社区环境适应性状况的考察》，刘晋飞、黄东东（2008）的《三峡移民社区的整合机制分析——兼论移民纠纷框架下社会资本的缺失与重构》，马佶庆（2011）的《移民的社会网络与适应层次研究：以广东峣山村三峡移民为例》。

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能纠错的才是好的

在1992年的七届全国人大五次会议上，人大代表们以1767票赞成、177票反对、664票弃权批准三峡工程“上马”，其中赞成票仅占全部票数的67％，为全国人大通过议案赞成票的罕见低票数，反映出工程在社会各界存在着严重争议。从设想到建设，从开工到主体工程完工，三峡工程几乎是在各种各样的非议和批评中进行的，其中最为明显的态度自然是?赞同”或者?反对”，很少出现：“中间意见”。

关于此间的不断博弈，有心人将反对意见完整地整理为九个方面：一、三峡移民会带来环保和社会问题；二、三峡水库本身会造成生态环境恶化；三、三峡水库淤积构成严重威胁；四、三峡水库防淤和防洪无法两全；五、三峡工程会使长扛水域通航更困难；六、三峡工程会诱发各种地质灾害；七、三峡工程会使很多文物古迹被淹；八、工程中容易出现腐败；九、三峡大坝易成为军事打击目标。

三峡工程总工程师张超然说：“这些反对意见对于三峡工程的建设也是十分有益的，它们让我们的施工更注重科学论证、更加完善。重大工程建设需要兼听则明，三峡工程在建设巾充分考虑了他们的许多意见。”按照目前政府公布的各种情况看，“九大问题”已经得到了不同程度的解决或缓解。

任何一件事情，说反对，挑毛病永远比支持容易得多。从操作方法上讲，支持一件事情需要兼顾方方面面，而反对、批评一件事情，只需要从，中找出一点问题即可。三峡工程的遭遇也基本上没有脱离这样的“常规”。

比如，在建设的过程中，不断有来自民间、学者和国内外环保组织的批评声音，他们总是随便就能举出让支持建设者们汗颜的例子。除了库区群众受损失，大量田地被淹没，生态环境被改变，更有人指出被誉为“长江三鲜”的鲥鱼、刀鱼和河豚将可能灭绝。2005年初，三峡工程中的三峡地下电站和三峡工程电源电站曾经被国家环保总局责令立即停建。

对于反对和担忧者提㈩来的种种问题，政府及支持者一刻也没有闲着，于是分析和解决不断出现的新问题一直伴随着整个工程。地震、泥沙、污染、用水……针对三峡工程可能带来的不利因素的质疑接踵而至，建设者也不停地大量调研、细致论证，针锋相对、解惑答疑。所以，人们在媒体上能够不断看到对诸如大坝二期千程裂缝、长江干堤崩塌与三峡蓄水的关系等的公开和权威解释。

学者们已经坦言，由于过去时代的局限，尤论在设计水平，建设日光，困难预料和经济实力等多方面都存在不足，这是任何专家和国家都无法避免的问题，最重要的是能在出现和发现问题时积极纠正与改良。

时代的不断变化和综合水平有限等诸多因素是造成问题不断出现的重要原因。而且，与其他许多国家相比，在面对一项前所未有的巨大工程时，缺乏经验的中国建设者们显得要费劲得多。

摆在政府面前的一个问题是，政府究竟应该在三峡工程中扮演什么角色才算是恰如其分?为了防止工程半途而废，甚至形成失败工程，众所周知政府几乎集中了全国最优秀的设计人员和建设者，甚至聘请了许多国外的专家，并且不断听取来自各方面的批评或建议。在这样的努力下，反对和批评者的每一句话，都成为建设者在下一步行动之前必须考虑的内容，赋予外界的发言权和内部的决策权对成功完成这项工程成为一种至关重要的选择。而这样的情况，在中国也创造了历史。

利益的平衡

整个三峡工程的建设，包括城市搬迁、移民安置等等许多问题，无论是直接的投资，还是隐性的损失都是巨大的。

但是无论是库区人民，还是生态环境，至大坝正式建成之口起，基本上已经到达了极限，即再扩大损失的可能性已经很小，无论付出了怎样的代价，怎样的艰苦，工程已经挺过来了。卜一步需要做的，则是如何去修补工程遗留下的“累累伤痕”。

而作为建成的三峡工程，其所能够带来的利益和发挥的好处，却才刚刚开始。其给中国带来的不仅仅是电力资源，更节省了大量的煤炭资源和运力资源，长江中下游以前用于防止洪涝灾害的人财物投人将大大减少，大量粮仓土地可以放心地计划使用……有专家估计，三峡工程每年防洪的直接经济效益将达到22亿至25亿元，若遇特大洪水，一次即可避免淹没损失数百亿元。

在这个“损失”与“创利”的简单计算中，似乎可以得出一个“磨刀不误砍柴功”的道理。但是，所有的想象和预期并不能解决三峡工程带来的众多问题与矛盾；这些矛盾有民间与政府的，有民间内部的，也存在于不同利益群体之间。

现在，政府已经表示将调控三峡电站的收益，每年从其盈利中抽取资金，最大限度地反哺到库区；政府亦表示会不断加大移民搬迁后期的扶持力度，计划在搬迁后的20年内继续对移民进行经济扶持。

毋庸置疑，这种做法的初衷是值得称道的，为的是让普通老百姓能够享受到三峡发电带来的好处，同时使在三峡建设巾作出巨大牺牲的库区移民能分享建电站所带来的实惠。三峡总公司经理李永安介绍，截至2006年3月底，三峡库区累计到位移民动态资金515亿元，累计完成移民补偿投资449亿元，累计搬迁安置移民112．78万人，建设各类房屋4245万平方米。

但是需要探讨的是，政府能不能再像以前一样，走上干预平衡社会矛盾的老路。政府的做法使得二峡发电企业在提供电力服务时，还必须完全承担三峡千程带来的库区损失和发展压力，而工程的其他间接收益者却获得了前所未有的“解放”。长此以往，就会导致库区群众与政府间造成新的矛盾，甚至与长江巾下游之间同样造成矛盾。

三峡工程建成发电后，许多人以为最大的获利者是发电企业，认为它必须为1000万三峡库区民众的经济困境承担责任。诚然，三峡库区人民为这项工程作出的牺牲是很难完全偿还的，他们不但搬离故土家园，改变生活来源，更改变了千百来已经形成的二峡人际关系。随着一座座旧城镇的淹没和一座座

新城镇的崛起，三峡库区的移民感受到一种前所未有的陌生。

但是把所有的变化和牺牲完全交给三峡发电企业来承担是没有理由的，在市场经济逐步走向成熟的今天，作为企业也没有能力去直接承担这些后果。此中就需要政府积极协调，除了从发电企业的税收中提取资金外，更需要政策指导长江中下游的省份一起来帮助库区。

许多历史教训已经证明，这样的帮助不能是输血式的，而应该是具备科学发展观念的。政府和媒体有责任为关心工程的人们提供足够全面的信息，以便于他们作出正确和全面的判断。

起到示范作用

三峡工程所涉及的淹没损失、移民规模、移民安置难度及受公众关注的程度都是空前的，其破解了移民、环保、泥沙和文物保护等世界性难题，使三峡工程在防洪、发电和航运等方面带来了难以估算的综合效益。有人认为充分尊重反对意见，是一种科学态度，衷心感谢“反对者”，乃可贵的民主作风。

事实上，真正对社会负责任的方式是信息披露应绝对透明。政府可以借三峡工程的成功机遇，引入公开透明的信息披露机制，毕竟，对于影响整个国家生存、发展的大刑工程而言，公开透明的信息披露必不可少，信息披露有利于提升人民群众的认知水平。

随着三峡电站的发电，计多被搁置的问题会不断出现，尤其民间的情绪会不断被诱发出来，所以对于三峡工程的利弊必须进行深入的评估，这样才能在提供电力和保护长江中下游地区时得到人们的理解和支持。

政府在此工作中当然可以发挥重要作用，但其作用应该体现在以下方面：推动工程信息公开、透明以及准确披露，营造有利于创新和获得投资的良好环境，以及获得最佳的社会效益和经济效益。

十国正面临着一次独特的机遇。三峡工程有可能完成其他迄今没有实现的目标――创造出一个行之有效的评估体系，而且，未来的中国工程可以拥有这样一个崭新的高起点。

中华环境保护基金会理事长曲格平表示，三峡工程至少带来三大好处，首先，防止了50年一遇的洪水危害，解决了心头之患；其次，大坝对水量的调节，可以有效防止枯水期给生态带来的危害；再者，三峡机组的水力发电，每年可以节约大量煤的消耗，有效保护牛态资源。三峡工程带来的不利因素也有三条：泥沙淤积问题、长江特有生物的保护问题和人文及自然景观的改变问题。他认为，三峡丁程总的来说是利大于弊。

但要让社会大众理解利弊计算，看来还有工作要做。原因在于对整整持续了将近40年的工程的规划论证了解很少，参与很少，更难以理解其中太多专业的东西。这项为国为民造福的工程，经常被评价为“敏感的政府工程”，这样的结果令人啼笑皆非。

在建立投资和评估体系的过程中，政府应该期待从类似三峡工程十寻找到经验与教训，如今，中国不但在建设大工程方面成为佼佼者，而且还可以为那些因工程建设过失而饱受苦恼的国家提供参考。