巡视巡查工作经验总结篇1
各县(区)党委政府,市委各部门、市直各机关单位、各人民团体、高等院校、市管企业、省驻市各单位。
二、考核时间
2020年xx月至xx月(具体考核时间及方式另行通知)。
三、考核内容
对自20xx年“七五”普法工作启动以来,各地各部门贯彻执行中央、省市“七五”普法规划以及全国人大常委会、省、市人大常委会决议等普法各项工作开展情况进行全面总结验收,突出关于全面依法治国重要论述的学习宣传、宪法学习宣传教育等方面的内容。重点总结验收《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》中关于普法依法治理工作的落实情况,《青海省法制宣传教育条例》落实情况,执行市委《关于贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》等工作制度情况、
《关于加强法治乡村建设的意见》推进情况,领导干部、青少年、宗教教职人员和信教群众学法用法和以案释法情况;围绕疫情防控、脱贫攻坚、扫黑除恶和生态环境等党委政府中心工作开展普法依法治理和法治县(市、区、行委)创建、“法律八进”活动情况;推进社会主义法治文化建设及运用新媒体开展法治宣传教育情况;普法依法治理组织领导和机构建设情况;普法经费保障及自“七五”普法启动以来普法成效等。
具体考核标准以《海东市法治宣传教育第七个五年规划考核评估指标体系(县区)》《海东市省法治宣传教育第七个五年规划考核评估指标体系(市直)》《海东法治宣传教育第七个五年规划考核评估指标体系(企业)》(见附件1、2、3)为参考方向。
四、方法步骤
(一)动员部署阶段(x月15日前)。
各县(区)、各有关单位根据通知要求,结合工作实际,制定总结验收和检查考核方案,开展动员部署,做好考核各项准备工作。
(二)自查自评阶段(x月15日至8月)。
各县(区)、各有关单位按照要求组织自查。自查过程中要认真总结本地区、本单位推进“七五”普法过程中形成的经验做法、特色亮点及工作成果;认真收集整理“七五”期间形成的普法档案资料,特别是视频类、图片类资料等;要坚持问题导向,广泛听取基层群众和服务对象意见建议,认真梳理制约普法工作开展的难点问题。各县(区)、各有关单位于8月31日前,将自查报告及相关印证资料通过青海省法治宣传教育云平台报送市司法局法宣科。
(三)检查验收阶段(9月至xx月)。
市委全面依法治省委员会守法普法协调小组组成考核组赴各县(区)和部分市直部门、单位、企业进行考核,考核采取实地检查、听取汇报、查阅资料、开展问卷调查、召开座谈会等方式进行。
(四)总结报告阶段(12月底前)。
结合实地检查考核情况、各地各单位自查总结情况,对“七五”普法规划实施情况进行总结,按程序向市委、市政府汇报,并向市人大汇报决议执行情况,高质量迎接省上对海东市“七五”普法工作的检查验收。总结经验,查找不足,提出深入贯彻“八五”普法规划的意见建议,为“八五”普法规划起草、启动起好步。
五、工作要求
(一)统一思想,加强领导。
开展总结验收和检查考核是全市“七五”普法规划和市人大决议的明确要求,是检验“七五”普法工作成效、确保“七五”普法各项任务保质保量完成的重要手段。各县(区)、市直各单位要把今年的普法工作和“七五”普法总结验收工作作为一项重要任务,强化组织领导,抓细抓好落实,确保顺利完成总结验收任务。
(二)压实责任,注重实效。
要根据全市“七五”普法规划和市人大决议及相关配套实施文件确立的重点,严格按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制要求,有针对性地开展自查自评工作,推动树立全员责任意识和全程责任意识。要着眼工作实际,将集中组织的检查考核与动态状况的日常了解结合起来,深入掌握本地区、本单位法治宣传教育工作实际情况,力戒形式主义。
(三)结合实际,提炼重点。
要坚持实事求是,认真对照考核评估指标体系,对“七五”普法工作进行全面自查自评,提炼各县区各部门普法工作亮点,总结突出问题、难点,为持续推动全市开展普法依法治理工作提供支撑。用事实和数据说话,力求客观、准确、翔实。要坚持问题导向,针对本地区、本单位普法依法治理工作存在的薄弱环节,研究形成有效的整改举措,使总结验收和检查考核工作真正发挥固强补弱的作用,确保“七五”普法规划各项目标任务落到实处。
(四)宣传典型,营造氛围。
各地各单位要结合总结验收和检查考核工作,制定宣传计划,做好“七五”普法总结验收宣传视频拍摄工作,充分利用各类媒体,创新宣传载体和平台,集中宣传展示我市“七五”普法以来在法治建设方面的重大成就以及本地区、本单位推进普法依法治理的经验做法,宣传各类尊法学法守法用法的先进典型,进一步深化法治宣传教育工作,结合普法工作面临的新形势新任务,按照中央、省市要求谋划下一个五年普法规划,既要全面覆盖上级要点,又要结合海东实际,因地制宜。 最新迎接省委巡视组部署会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开州委常委会(扩大)会议,主要是传达学习记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》
《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》,积极做好迎接省委第五巡
视组明天开始进驻我州开展为期
3
个月的巡视准备工作。今天的会议有四项议程:
下面,我就学习贯彻记关于巡视工作的重要论述,
迎接省委巡视组检查,做好被巡视工作,强调四点意见。
第一,要学深悟透记关于巡视工作的重要论述,进一步提高政治站位,增强做好巡视工作的政治觉悟和责任担当。
党的十八大以来,党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措,使之成为党之利剑、国之利器。特别是记高度重视巡视工作,
多次发表重要讲话、作出重要指示,为做好巡视工作指明了方向、提供了根本遵循。总书记指出,巡视要坚持人民立场,人民群众痛恨什么、反对什么,就重点巡视什么、纠正什么,把巡视利剑直插基层,层层传导压力,层层落实责任。总书记强调,巡视发现问题的目的就是解决问题,发现问题不整改,比不巡视的效果还坏。整改不落实,就是对党不忠诚。7
月
5
日,在听取中央第一轮巡视综合情况汇报时发表重要讲话,明确提出“五个持续”(持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神,持续强化管党治党政治责任,持续保持惩治腐败的高压态势,持续纠治“四风”问题,持续净化党内政治生态)的重要要求,强调要推动巡视工作向纵深发展,坚定不移深化政治巡视,高质量推进巡视全覆盖,不断完善巡视战略格局;强调要坚持稳中求进、持续抓、抓到底,以坚如磐石的决心和意志夺取反腐败斗争压倒性胜利。9
月
26
日,省委巡视工作动员部署会在长沙召开,把湘西州及凤凰县列为十一届省委第四轮巡视地区之一。全州各级党员干部特别领导干部要认真学习贯彻落实记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》,充分认识巡视工作的重大意义,进一步树牢“四个意识”,提高政治站位和政治觉悟,自觉把思想和行动统一到党中央精神和省委部署上来,增强接受巡视监督、支持巡视工作的政治自觉、
思想自觉和行动自觉。
第二,要以严肃认真的态度接受巡视,全力支持配合巡视工作。
支持配合省委巡视组做好巡视检查,是我们的政治责任和应尽义务,
也是对我们党性原则、大局意识、组织纪律的一次重要检验。这次省委巡视组来湘西州巡视,不仅是对我州政治生态、各项工作的“全面体检”,更是帮助我们提高认识、发现问题、改进工作的重要机遇。
全州广大党员干部特别是党员领导干部要本着对组织负责、对党负责、对同志负责的精神,实事求是、客观公正地向巡视组反映情况和问题,做到有什么问题就反映什么问题,确保巡视组了解真实情况,发现真正问题。对省委巡视组在这次巡视过程中指出的问题,
要诚恳接受、照单全收、深入剖析,坚持即知即改、立行立改、认真整改,做到有什么问题就整改什么问题,切不可有任何抵触情绪。要持续深入抓好中央巡视组反馈意见整改落实,巩固扩大前段整改成果,特别是对
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个州庆项目和地方政府债务化解要加快推进,
尽快全面完成整改,并以点带面、举一反三,在全州范围内对政府性投资项目、PPP
项目来一次全面“回头看”,严把审批程序,严
控建设规模,严格资金监管,严查违纪违法行为,坚决不搞形象工程、政绩工程。要严守纪律规矩,严格执行中央八项规定精神和实施细则,不折不扣落实省委巡视组的工作要求。我在这里重申一下,
省委巡视组进驻期间,党员领导干部原则上严禁出国出境,严禁进出娱乐场所,严禁工作日饮酒,严禁大办婚丧嫁娶事宜。确因公外出的,要严格执行请示报告制度。要强化服务意识,精心妥善安排,
做好后勤保障,切实为省委巡视组创造良好环境和提供便利条件,
全力确保省委巡视组在我州顺利开展各项工作。
第三,要全面抓好信访稳定工作,营造良好巡视氛围。
各级领导干部要高度重视信访维稳工作,带头接访和主动下访,妥善解决群众合理诉求、实际困难和相关问题。要发扬办理中央巡视组移交群众身边问题件的有效经验,按照“属地管理、分级负责,谁主管、
谁负责”的原则,认真落实领导干部包案化解信访制度,压紧压实信访维稳工作责任,进一步健全形成以主动处置化解为主、稳控为辅的信访工作长效机制,有效防止和迅速处置集体上访、越级上访、非正常访、恶性闹访及围堵巡视组驻地等各类事件。尤其要全力配合省委巡视组做好群众信访接待工作,做到及时交办、及时稳控、及时化解。要强化社会巡逻防控,深入开展好“扫黑除恶”专项斗争,严密防范各类暴力恐怖案件以及偷盗等治安案件,确保社会和谐稳定人民群众安居乐业。要时刻绷紧安全生产这根弦,全力抓好重点领域、重点行业、重点部位安全隐患排查整治,严防较大以上安全生产事故发生。要切实做好宣传舆论、保密等工作,搞好统筹协调,畅通巡视渠道,确保周到细致、万无一失,充分展示湘西良好形象,营造良好巡视氛围。
第四,要以奋发有为的精神状态抓紧抓好脱贫发展各项工作,
做到“两手抓”“两不误”。
巡视巡查工作经验总结篇2
在监督成效上, 巡视巡察联动形成叠加效应, 扩大了震慑效果。
党的十八大以来,我省巡视共发现问题线索 4846 个,根据巡视移交的问题线索,749 人受到党政纪处 分,48 人被移交司法机关处理。市县两级巡察共发现问题线索 7100 个,740 人受 到党政纪处分,128 人被移交司法机关处理。
二、在方式方法上上下借力,同频共振 巡视推动巡察。省委巡视 XX 期间,及时移交了部分发生在基层群众身边的“四 风”和腐败问题线索。XX 市委据此迅速抽调专业力量充实到 4 个巡察组,对市经济 技术开发区、市第五人民医院、XX 县公安局、中市街道办事处开展“点穴式”巡察。
由于靶向精准,巡察组发现问题线索 39 个,有 26 人被立案调查,其中县处级干部 2 人,乡科级干部 5 人,给予党政纪处分 13 人,移送司法机关 6 人,巡察利剑出鞘、 权威尽显。
巡视借力巡察。省委决定在今年换届前,完成巡视全覆盖。同时指出决不能让副 厅级高职高专成为巡视覆盖不到、巡察不能监督的特殊单位。年初,省委委托有关省 辖市党委和省直主管厅局党组组成 34 个巡视组对 51 所高职高专院校开展巡视。授 权市纪委书记(省直厅局纪检组长)为巡视组组长,各市以巡察干部为班底组建巡视 组, 集中扫描高职高专院校党的领导弱化、 党的建设缺失、 全面从严治党不力的问题, 形成强大震慑。如巡视某省辖市内的两所高职高专院校时,干部群众对 4 名党政“一 把手”均反映强烈,经深入了解发现大量问题线索。实践证明,决不能让主要负责人 由上级任命、党组织关系在地方的单位成为监督盲区。
巡视巡察联动。去年下半年,省委巡视 XX 市期间,收到关于 XX 市委常委、江 南产业集中区原党工委书记、管委会主任张 XX 的具体举报线索。巡视组考虑到此人 在当地位高权重,为避免打草惊蛇,经过沟通协调,XX 市委决定启动巡察工作,安排其中一组先于巡视组进驻该区开展巡察,形成了“巡察做前哨,巡视做后盾;巡察 组在明,巡视组在暗;巡察组面上了解,巡视组深入突破”的双线作战格局。巡视巡 察统分结合,协同作战,发现了大量有价值的证据材料。省纪委根据省委巡视组移交 的问题线索,很快就对张 XX 进行了立案审查。
三、在成果运用上信息共享,效应叠加 专项整治上下联动。今年初,省委根据去年第四轮巡视发现的共性问题,向全省 部署开展了“党政机关经商办企业、协会学会管理混乱、小金库、干部人事管理不规 范”4 个专项整治。滁州市委在此基础上,根据市县巡察发现的共性问题同步开展 6 项专项整治,通过“4+6”专项整治一体进行,推进巡视巡察整改工作,促进全面从 严治党向基层延伸。
反馈问题全面整改。综合巡视巡察反馈问题,一体推进整改工作。XX 市委将省 委巡视该市及三区四县反馈的所有问题和市县两级巡察发现的问题分类梳理, 归纳出 6 个方面整改事项。上至市委市政府、下至乡镇、村居,层层对照检查,层层传导压 力,采取“六抓六保”措施(即抓责任主体,保整改落实;抓监督管理,保整改纪律; 抓专项行动,保整改成效;抓基层组织,保长效机制;抓作风建设,保工作效能;抓 执纪问责, 保震慑效果) , 全力以赴抓好巡视巡察整改工作, 巩固拓展巡视巡察成果。
问题线索深挖细查。XX 市委巡察组以巡视组交办的问题线索为突破口,不断扩 大战果,一查到底。如在深入了解 XX 县环保局党组书记、局长周 X 一案时,发现县 人社、公安系统利用职权违规改动亲属年龄、领取退休金的问题线索,市县两级纪委 据此查处腐败窝案 39 人,并清理违规办理退休人员 68 人,追缴养老保险金共 310 余万元。
四、在队伍建设上相互支持,共同提高 队伍建设一体谋划。为解决巡视巡察任务重、人手少的实际问题,建立健全了后 备干部和年轻干部到巡视巡察机构挂职锻炼机制, 把巡视巡察岗位作为培养锻炼干部 的重要平台。
加大巡视巡察干部交流轮岗力度, 形成入口严格、 出口畅通、 优者激励、 劣者淘汰的干部动态管理新格局。
业务培训一体安排。
省委巡视工作领导小组高度重视巡视巡察队伍建设, 纳入干 部培训总体规划, 积极组织巡视巡察干部参加中央和省委巡视业务培训; 省委每轮巡 视动员暨业务培训,安排巡察办负责人参会参训;积极支持市县巡察培训,巡视机构 负责同志亲自授课,以巡视标准规范巡察工作,强化政治责任、严格政治标准,提升 发现问题和综合分析问题的能力。
监督力量一体调度。
把巡察干部纳入巡视人才库, 作为巡视后备军。
从去年开始, 省委每轮巡视都抽调了大批巡察干部参
巡察党建工作专题报告_党建工作总结:关于县委年度首轮巡察工作的总结党建工作总结:关于县委年度首轮巡察工作的总结 按照中央、省委关于在市县建立巡察制度的要求,县委于 201X 年 3 月对 6 家 单位开展了首轮巡察工作,发现问题 38 个,干部问题线索 27 条,达到了“发现问 题、形成震慑”的目的,基层巡察工作取得明显成效。但暴露出的一些问题也不容忽 视,如不加以解决,必将使巡察工作的实际成效打折扣、走形式,达不到建立巡察制 度的实际意义。
一、存在问题 一是机构不健全。
省委明确规定, 县级党委要组建巡察办, 作为县委的工作部门, 负责巡察工作的组织协调工作。
而新成立一个部门必须要经上级编制部门批准方可设 立。据悉,曲靖市各县均已上报了组建巡察办的请示,但至今没有收到批复,普遍存 在由县纪委个别室代管巡察工作的情况,操作方法不一,没有统一规定。由于纪委内 设机构改革之后,纪委内设各室本身业务繁杂,任务较重,导致对全县巡察工作缺乏 常规统筹性,造成紧一时松一时的情况。
二是力量不稳定。
省级以上巡视机构都由固定的人员负责巡视工作, 都有单独的 人员编制、经费保障,但基层巡察队伍的组成,五花八门,都是临时抽调人员,不能 与本单位完全脱钩,专业性不强,业务素质不硬,工作经验少,缺乏实战经验,容易 出现主题扣不准,内容查不细,重点把不牢等情况,让巡察效果大打折扣。县委 3 个巡察组的 15 名工作人员,均是从县纪委、县委组织部、县审计局、县财政局、县 公安局、县政法委等部门抽调,每人都兼顾着单位的多项工作,部分工作人员白天完成巡察工作后晚上还得加班完成本单位工作,精力透支,加上没有实战经验,在巡察 过程中发现问题少, 撰写巡察报告时缺少素材, 没有真实反映被巡察单位的实际情况。
三是方式不灵活。在巡察过程中,各巡察组在进驻阶段基本采取发放测评表、个 别谈话、设立意见箱和听取报告等被动的方式“等”问题线索,很少开展走访、调查 和暗访或者召集群众开座谈会等形式主动“找”问题线索。仅有一个巡察组查看了被 巡察单位财务凭证, 查阅领导干部个人事项报告、 外调方式采用少或者基本没有采用。
四是群众参与性不强。被巡察单位虽然采取了纸质张贴、网络、电视公告、 设立意见箱、公布举报电话等方式,大力宣传巡察工作,营造了一定的工作氛围,但 仍然存在宣传盲区,县级电视台的收视率不高,县级网站点击率低,群众观看纸质公 告主动性不强;加之群众存在安全顾虑,怕被打击报复等思想误区,造成群众知晓率 低、信任度低,参与率不高。在对 6 家单位开展巡察期间,县委 3 个巡察组仅仅受 理来信来电 8 件次, 1 个巡察组没有接到 1 起来电, 整个巡察期间很少接待主动来访 人员。
五是认识不到位。巡察组人员思想认识出现偏差,存在畏难情绪和老好人思想, 不敢碰硬,怕得罪人;把巡察工作等同于其他一般的监督检查,蜻蜓点水,找不到工 作的着力点;有的巡察人员只把巡察作为“副业”,仅参与进驻阶段的部分工作,甚 至经常缺席巡察工作去抓原职工作。
被巡察单位个别领导政治敏锐性不强, 思想认识 滑坡, 对巡察工作配合意识不强, 只讲成绩不讲问题, 怕丢面子。
群众存在思想顾虑, 不敢主动反映问题,怕打击报复。这些问题的存在,极大的影响了巡察工作成效的发 挥。
六是实践操作无章可循。省、市对巡察工作规定了操作程序和工作方法,县委巡察办也查阅大量资料,且与市委巡察办积极沟通,对巡察工作主要流程有了了解,但 实际工作中在制度建设、相关材料制作、内容细化分类、尺度把握、工作方法等方面 都没有可借鉴的模式和经验, 无实践经验人员传帮带, 加之所抽调参与巡察人员和县 巡察办的人员都是初次接触此项工作,处于“摸着石头过河”状态,全靠自身学习和 理解来指导本县巡察工作,难于做到针对性、实效性;被抽调参与巡察组的人员在实 践中如何谈话、如何发现问题、如何寻找问题线索、如何撰写巡察报告等方面“两眼 一抹黑”,难以反映被巡察单位的真实情况,使巡察效果打了折扣,巡察质量不高。
二、意见建议 当前, 巡察工作作为中央巡视工作向基层延伸的重要手段, 全国县市区均已开展 了一轮甚至两轮以上的巡察,巡察工作已经成为基层反腐利器,廉政利剑。但和中央 反腐力度相比,市、县党委、政府对巡察工作的力度和成效仍有不足,离群众的期盼 还有差距,巡察作用的发挥仍然达不到中央预期成效。如何把巡察纳入常规工作,促 进部门单位风清气正、行政高效,应成为各级市、县党委、政府重要议事日程,把巡 察工作作为认真履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任的重要抓手来抓。
一是尽快明确巡察机构。县委巡察办作为县委的工作部门,需要长期牵头组织、 协调当地巡察工作。如果没有固定的机构、稳定的人员、充足的后勤保障,将不便于 巡察工作的正常开展。
省、 市编制部门应自上而下尽快明确县级巡察工作领导小组办 公室的规格、人员编制、经费保障方式,确保县级党委设立机构的政策依据,以便县 级党委尽快配齐配齐巡察机构人员。
二是选优配强巡察力量。
建立健全巡察干部选配工作制度, 从严把好巡察干部入 口关,选配政治素质高、业务能力强的人员担任巡察办负责人,配齐配强巡察工作人员;在组建巡察组人员时,要有效组织、协调纪检监察、组织人事、县委督查、政府 督查、财政、审计、信访、司法等部门,让坚持原则、敢担当、业务专、能力强的干 部参与到巡察工作中。
三是加强巡察队伍的教育管理。
一方面要加强巡察人员的思想教育, 严格按习总 书记“三严三实”的要求做到一身正气。对不敢直面困难,不敢担当的“老好人”应 给予惩治, 对失职和渎职的应给予查处, 杜绝巡察队伍里的“灯下黑”;对敢于担当、 刚正不阿的干部要提拔使用。
另一方面要加强巡察干部业务能力的培训, 通过制作内 容详实的巡察工作手册、 邀请专业人员进行岗前业务培训、 开展集中学习研讨等方式, 有针对性地开展业务培训,消除业务盲点。
四是巡察工作要突出重点。巡察工作是政治巡察,要结合中央巡视工作突出“四 个着力”的要求,紧扣“全面从严治党”,紧盯“三大
巡察党建工作专题报告_党建工作总结:县级巡察中遇到的问题及解决对策党建工作总结:县级巡察中遇到的问题及解决对策 十八大以来,中央高度重视反腐倡廉工作,采取了一系列新措施、 新方法、 新手段, 特别是进一步加强和改进了巡视工作,把巡视作为党内监督的战略性制度安排,于 2017 年 7 月 1 日修订了《中国共产党巡视工作条例》,进一步规范提升巡视工作。实 践证明巡视在惩治预防腐败、 加强党风廉政建设、 密切党群干群关系方面发挥突出作 用。巡察工作是巡视工作在基层的拓展和延伸,是完善党内监督的重要途径,县级巡 察是实现党内监督全覆盖、打通巡察沟通群众“最后一公里”的关键环节。由于县级 巡察党章和中央没有明确的制度规定, 县级党委巡察工作没有经验可循, 在巡察工作 中难免遇到诸多困难和问题,这些问题应引起重视,亟待解决。
一、县委巡察基本情况 2016 年下半年,省委、市委相继出台了《关于建立州(市)、县(市、区)党 委巡察制度的意见》《市委印发<关于建立巡察制度开展巡察工作的实施意见>和< 市委巡察工作实施办法(试行)>两个文件的通知》。按照中央、省委、市委巡视巡 察工作部署,结合实际,制定出台了《县委印发<关于建立巡察制度开展巡察工作的 实施意见>等两个文件的通知》 , 并于年底组织了十四届县委首轮巡察,目前正在开展 第 X 轮巡察,把主体责任的落实作为巡察工作的重中之重,进一步强化全县各级党 组织和党员领导干部全面从严治党意识。
结合县脱贫攻坚工作, 十四届县委首轮巡察取得了事半功倍的效果, 对县教育局、 县民政局、县住建局、县财政局等四家县级民生部门开展了巡察,发现问题 44 个,问题线索 11 件 13 人, 共受理涉及扶贫领域信访件 14 件, 并对相关问题线索进行移 交处理,约谈了主要领导 8 名、相关分管领导 15 名,对帮扶措施落实不到位的 4 个 单位给予通报批评,对不能履职担当、工作不在状态的 3 名科级干部给予组织免职 处理,问责 2 人,党纪立案 3 人,将首轮巡察情况进行全县通报。另外,通过边巡 边改、公开曝光、督促整改等一系列措施,实现了亮剑必胜、首战必果的目标,巡察 的震慑效果逐步显现。
二、县级巡察工作存在的问题及原因 指出,巡视是党内监督的战略性安排,是党之利器、国之利器,巡 视是政治巡视,巡察是政治巡察。巡察的主要任务就是发现问题、形成震慑,进而提 升巡察的公信力和影响力。
就目前开展的两轮巡察情况看, 县级巡察工作取得的成效 确实明显,但是,暴露出的一些问题也不容忽视,如果不加以解决,将会使巡察工作 实际成效打折扣、走形式,达不到建立巡察制度的实际意义。
(一) 发现问题的能力有待进一步加强。
巡察作为一项全新的工作, 虽然有中央、 省委巡视工作的经验可以遵循,但由于地域、人员的限制,通过常规的巡察方式,只 能发现一些共性和面上的问题。目前开展巡察方法主要是听取汇报、列席会议、开测 评会、个别谈话、查阅档案、受理举报、实地调研、交换意见、抽查领导干部个人重 大事项报告等,这些方法在发挥作用的同时,也存在着一定局限性。一是巡察方式方 法技巧单一、创新不足,难以满足发现问题的需要。首轮巡察中由于缺乏经验,有的 巡察组谈话的方法技巧单一、 谈话的针对性不强、 谈话不够深入影响了巡察工作发现 问题的效果,虽个别谈话 50 余人次,但从谈话中未发现被巡察单位有价值的问题线 索。二是巡察方式方法综合运用和灵活运用不够,深层次问题难发现。如,首轮巡察中,个别巡察组综合运用个别谈话、问卷调查、民主测评、实地考察、寻找知情人、 信访、暗访等方式方法不够,难以发现重要信息、重要问题和重大案件线索,直至撤 出后向县委巡察工作领导小组汇报时, 没有实质性问题线索内容, 导致巡察报告被退 回重新进行“二次”查找问题。
(二)巡察队伍素质参差不齐,巡察人员履职能力和监督能力有待进一步加强。
中央和省级的巡视工作比较规范, 巡察组人员有固定编制, 但巡察组人员没有固定编 制,多为临时抽调。县委已开展的 X 轮巡察中,巡察组人员的抽调主要以纪检和组 织系统为主,201X 年进入脱贫攻坚关键时期,平时纪检和组织部门安排的工作任务 比较繁重,而其他部门抽调的巡察人员,存在工作经验不足,缺乏相关业务知识和实 践工作经验,每轮巡察前短期的工作培训无法满足巡察工作的需要。因此,在了解问 题、发现问题、研究问题等方面还存在一定差距,在一定程度上影响了整个巡察工作 高效运转。
(三)亟待探索建立巡察队伍配置、管理、保障、激励考评等体制机制。在巡察 工作中,个别人员存在不敢碰硬、怕得罪人的思想,导致巡察工作中有针对性求证问 题线索少,精准发现问题、分析研判、甄别研判问题不够深入细致,影响巡察质量和 效果。另外,由于缺乏巡察队伍配置管理机制,巡察组人员不固定、无编制,存在巡 察组人员难抽调等问题。
(四) 巡察成果运用难。
巡察成果的运用是保持巡察工作生命力的一个重要环节, 从巡察工作的实际情况来看, 巡察成果无论在运用范围还是共享程度方面都存在着不 足。
巡视巡查工作经验总结篇3
一、前言
南水北调工程是实现我国水资源南北调配的重大战略性基础设施,也是我国水资源配置工程体系的骨干工程。南水北调中线工程是国家南水北调工程的重要组成部分,从丹江口水库陶岔闸引水,经长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口,沿唐白河流域和黄淮海平原西部边缘开挖渠道,在河南省郑州市附近通过隧道穿过黄河,沿京广铁路西侧北上,自流到北京、天津。输水干渠全长1273公里,向天津输水干渠长154公里。年调水规模130亿立方米。重点解决北京、天津、石家庄等沿线20多座大中城市的缺水,并兼顾沿线生态环境和农业用水。是缓解我国黄淮海平原水资源严重短缺、优化配置水资源的重大战略性基础设施,是关系到受水区河南、河北、天津、北京等省市经济社会可持续发展和子孙后代福祉的百年大计。
目前,南水北调中线工程已基本完工,即将投入运行。投入运行后,基本的管理工作是工程巡视,工程巡视是检查工程设施运行状态最直接有效的方法,是保证工程设施安全运行的重要手段。当前国内类似调水工程工程巡视人员编制以水利部“三定”方案为基础,南水北调中线工程具有线路长、建筑型式多样、控制节点多的特点,必须考虑自身工程及自动化运用程度要求,采取专职人员与兼职人员相结合的方式进行巡视管理,以降低人员配置数量,提高人员利用率。
为顺利实现全线通水大目标,确保把每一滴水安全输送到各分水口门,国务院等相关部门高度重视工程运行管理工作,并出台了相关政策与法规,明确运行管理目标任务,确保一线安全运行。依据水利工程管理体制改革实施意见和工程渠道运行管理规程,渠道运行管理应充分利用社会资源和市场力量,推行管养分
二、工程巡视管理工作的内容及要求
(一)工程巡视频次
南水北调中线干线工程巡视的对象主要包括:渠道工程、暗涵、PCCP管道、左岸排水建筑物、渠渠交叉建筑物、闸站、高压送电线路、防护林带及绿化工程、工程保护区、水源保护区、桥梁、安全监测设施、穿跨越工程等。
关于中线工程巡视频次的确定,在《南水北调中线一期工程可行性研究总报告》中规定正常情况下总干渠全线应每天进行一次人工巡视,但考虑到中线工程线长、点多的客观实际,巡视频次太高势必会导致工程巡视人员数量大幅增加。在借鉴国内调水工程管理经验的基础上,结合京石段工程运行管理实践经验,以确保工程安全为前提,中线干线工程建设管理局制定了较为系统的工程巡视检查制度,将工程巡视分为日常巡视检查、专项巡视检查和特别巡视检查。日常巡视检查是指为了掌握工程运行及沿线情况,及时发现工程缺陷和威胁工程安全运行情况而进行的正常巡查,一般部位原则上每周至少1次,重点部位每周至少三次,遇通水或汛期适当加密频次,必要时24小时监控。专项巡视检查是在每年的汛前汛后或通水前后、冰冻期和融冰期等,对渠道建筑物进行的检查。特别巡视检查是指气候剧烈变化、自然灾害、外力影响、异常运行等特殊情况时,为及时发现工程异常或工程损坏情况而进行的巡查。
目前,中线局正按照“管养分离”的原则设置管理机构,长期合作的维护单位以合同的方式签订后将承担工程巡视的职责,三级管理机构工程巡视以管理和监督为主,因此以自有人员承担的工程巡视频次应适当调整,经初步计算巡视平均频次确定为:渠道工程、左岸排水建筑物、渠渠交叉建筑物、暗涵及PCCP管道等等工程巡视检查频次为3次/月;工程保护区、桥梁、永久占地巡查工作往往结合渠道巡视检查同步进行,巡视频次为3次/月。闸站巡视检查考虑其重要程度合理确定巡视频次,其中节制闸、分水口1次/天,检修闸、退水闸和控制闸3次/月;输电线路巡视频次3次/月。
(二)工程巡视内容
工程巡视方式安排上充分考虑专业特点及巡视线路的优化,将工程巡视项目大致分为三个巡视类别,分别为:(1)闸站,包括节制闸、控制闸、分水闸、退水闸、检修闸、强排泵站设备设施及土建工程等。(2)输电线路,包括输电线路及杆塔。(3)渠道、建筑物及保护范围,包括渠道工程、河区交叉建筑物、暗涵、PCCP管道等。在具体实施过程中,按照三个巡视类别分别开展巡视工作。
(三)工程巡视方式
在闸站类工程巡视工作中,采取开车至检查地点后,按照巡视路线图徒步巡视;在输电线路类工程巡视工作中,采取开车至指定检查地点后,徒步巡视的方式;在渠道、建筑物类工程巡视工作中,采取徒步巡视的方式;在工程保护范围工程巡视工作中,采取开车和徒步相结合的方式。
三、人员核定计算方法
根据工程巡视的内容及要求,工程巡视人员的具体工作量统计表如上:
根据上表,采用巡视人员数量计算过程如下:
(1)巡视考核人员有效工作时间按6.4小时/天计;计算中考虑中间开车、开渠道门等无效时间时,巡视考核时间应乘以1.3浮动系数,月巡视时间计算公式为:月巡视时间=单位巡视时间×建筑物数量(长度)×1.3×每月巡视次数;
(2)1个月工作时间按21天计,人员配置计算公式为:人员配置=月巡视时间÷6.4÷21×巡视人数最低要求2人。
巡视巡查工作经验总结篇4
《建设工程质量管理条例》中第三十八条明确规定:“监理工程师应当按照工程监理规范的要求,采取旁站、巡视和平行检验等形式,对建设工程实施监理”。而现场巡视检查是最基本、最常用也是最为有效的手段之一。巡视,就是监理人员对正在施工的部位和工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。监理日常巡视除了要知道施工单位在做什么之外,还应该知道他们是怎么做的,做的怎么样,是否符合规范要求?如:施工程序、施工工艺、施工技术等是否符合规范要求。即,依据监理规划和细则对施工进行平行检测,同时还要对施工中所用的材料进行检查,看使用的材料是否与进场验收,复试的材料一致在实际监理工作中,对每日巡视检查的重要性和检查内容认识不足,重视不够,以为巡视只是到现场转转、看看。这样不能从根本上真正发现问题、解决问题,结果把巡视检查搞成了“走马观花、流于形式、让建设单位看到监理人员在现场的虚假现象”,其实巡视检查工作及时、到位、认真,不仅能及时发现和解决问题,而且对旁站、平行检验等起到重要补充、完善和辅助作用,笔者根据从业以来的监理工作经验的积累,对此深有体会。现在结合现场监理实践,将巡视检查工作中应注意的问题归纳如下,以与大家共同探讨。
1 巡视计划和工作安排
1.1 监理工程师要做好现场的巡视检查,必须做好相应的准备和计划,才能“有的放矢”,达到预期的效果。
1.1.1 熟悉设计文件和相关的法律法规、规范规程、标准图集以及地方规定、要求等,做到有据可依。
1.1.2 熟悉施工现场情况,尤其是对现阶段的施工部位、内容应了如指掌,对计划巡视检查的重点做到心中有数。如:夏季对《季节专项施工方案》落实情况的巡视检查,对冬季混凝土结构的保温养护情况和效果的巡视检查等。
1.1.3 做好物资资源的准备,如携带常用的测量工具、影音器材和必要的安保用品等。对于现场发现质量问题、安全问题或隐患要及时留下影像资料,以保存原始记录。
1.2 巡视检查的范围。
1.2.1 已完成的检验批、分项、分部工程的质量。
1.2.2 正在施工的作业面操作情况。
1.2.3 施工现场的工程材料/构配件的制作、加工、使用情况。
1.2.4 进场材料的质量检测、报告的动态控制。
1.2.5 施工现场的机械设备、安全设施使用、保养情况。
1.2.6 工程基准点、控制点及环境检测点的保护、使用情况。
1.3 巡视工作安排。
1.3.1 监理部人员分工和配合。①工程质量、工程材料、构配件、设备的巡视检查由监理员/专业监理工程师负责实施;②安全监理的巡视检查由专职的安全监理人员负责实施;⑧监理工作内容为“三控三管一协调”,监理工作点多面广,任务艰巨,责任重大。因此加强监理部内部人员之间的信息沟通、互通情况和配合,对确保监理服务质量,及时发现并解决问题,避免工作中出现“盲区”起着举足轻重的作用。
1.3.2 巡视检查路线的选择。巡视检查不要搞成漫无目的的“闲逛”,而是要提前计划好巡视路线,确保巡视监控到质量、进度、安全文明施工、投资控制等监理业务范围。现举例如下:我市某高档写字楼,地上侣层,地下2层,基础为钢筋混凝土灌注桩+筏形基础,属一级深基坑采用混凝土灌注桩单排桩+局部1:2放坡。目前正在进行深基坑筏形基础钢筋绑扎施工。巡视检查的路线和内容可计划如下:地下室集水井排水情况一安全通道搭设及其防护一基础钢筋、模板、加工制作情况、基础钢筋绑扎质量情况、基坑周边环境的检测位移、水准点、控制点的保护情况一基坑临边堆载、防护情况一施工现场原材料/构配件的进场情况一现场临时施工用电、施工人员安全操作等安全文明施工情况等。
1.3.3 巡视检查时间和频次的安排。①每天上班后要及时进行现场的巡视检查,每日巡视检查时间累计不得少于三小时。如发生大风、暴雨等异常情况要根据实际情况及时巡视现场,以便尽早掌控现场情况,及时发现问题和解决问题。②对于已完成的检验批、分项、分部工程必须进行巡视检查,保证所有已完的检验批、分项、分部工程至少经过一次巡视检查。③对于正在施工的作业面(包括安全方面),应根据其部位的重要程度和施工作业的易难程度每天至少巡视检查二次或五次(上下午各二次)。④监理人员每天至少一次巡视主要工程材料进场情况及进场产品的质量检验情况,特别是影响工程结构安全和使用功能的工程材料,如:水泥,砂,石子,钢筋,砖,混凝土,防火材料等。
2 巡视检查内容
2.1 原材料。重点检查施工现场原材料佝配件的采购和堆放是否符合施工组织设计(方案)要求;其规格、型号等是否符合设计要求;是否已见证取样、并检测合格;是否已按程序用A3.3表报监理验收并允许使用;有无使用不合格材料、质量合格证明资料欠缺的材料等。
2.2 施工人员。
2.2.1 施工现场管理人员,尤其是质检员、安全员等关键岗位人员是否到岗到位、是否具备相应资格,其内部配合和工作协调是否正常,能否确保各项管理制度和质保、安保体系的及时落实、有效运行等。
2.2.2 特种作业人员是否持证上岗、人证是否相符,是否进行了相应的教育培训和安全、技术交底并有签字记录。
2.2.3 现场施工人员组织是否充分、合理,能否符合工期计划要求,是否按业已审批的施工组织设计(方案)和设计文件施工等。
2.3 施工机械。检点:机械设备的进场、安装、验收、保管、使用等是否符合要求和规定;数量、性能是否满足施工要求i运转是否正常,有无异常现象发生。
2.4 深基坑土方开挖工程。
2.4.1 土方开挖前的准备工作是否到位、充分、开挖条件是否具备。
2.4.2 土方开挖顺序、方法是否与设计工况一致,是否符合“开槽支撑,先撑后挖,分层开挖,严禁超挖”的要求。
2.4.3 挖土是否分层、分块进行,分层高度和开挖面放坡坡度是否符合要求,垫层混凝土的浇注是否及时。
2.4.4 基坑边和支撑上的堆载是否允许,是否存在安全隐患。
2.4.5 挖土机械有无碰撞或损伤基坑围护和支撑结构、工程桩、降压井等现象。
挖土机械如果在已浇注的混凝土支撑上行走时,设计是否允许,有无采取覆土、铺钢板等保护措施,严禁在底部掏空的支撑构件上行走与操作。
3 问题处理及资料管理意见
现场巡视发现的问题要按规定的程序及规范要求进行处理,处理完成后必须达到设计要求,并有监理人员复查记录,这样才能体现现场监理工作成绩,也能不断提升现场监理人员发现问题、处理问题、解决问题的能力,还能促进对施工单位现场自检检查。
3.1.1 发现施工企业违规操作,应责令其整改,并及时发出整改通知,并跟踪整改结果。
3.1.2 发现危及工程质量、施工安全的,应立即向项目总监报告,由项目总监采取应急措施,并迅速发出整改通知。
3.1.3 发现对后续施工或其他专业工程产生质量或安全隐患的,应责令施工单位整改,同时发出整改(预控)通知。
3.1.4 对于发现不能有效制止施工企业违规行为等重大问题时,应及时报告应将情况上报业主和政府有关主管部门,凡报告政府有关主管部门的事项,应同时报告监理处、公司。
巡视巡查工作经验总结篇5
二、“三会”宣传巡察。开好沟通见面会。 X党委高度重视巡察工作,沟通见面会参会人员为X领导班子及其成员,会议由X党委书记主持。组长、副组长与X党委主要负责人沟通,交换共同做好巡察工作的实施意见。在这次会议上讲清楚,巡察三年来贯彻执行党章党规党纪的情况,X党委是责任主体,要高度重视X党委巡察工作。X党委、纪委、组织科分别递交专题巡察书面汇报材料。开好巡察动员会。巡察动员会参加人员为X单位领导、机关相关科室负责人,X单位中学、医院领导班子成员、党员干部、职工代表,会议由X单位党委书记主持。组长在这次会议上讲清楚,巡察重点任务、总体安排和要求,X单位党委书记安排部署并做表态发言,为支持巡察提供有力保障。开好专题汇报会。专题汇报会参加人员为该单位中学、医院单位领导班子成员、全体党员干部、职工,会议由被巡察党组织书记主持,并进行巡察工作问卷调查和领导班子民主测评。组长在这次会议上讲清楚,巡察方式、方法和巡察纪律,要求被巡察党组织提高政治站位,全力配合巡察组工作,为找出问题促整改、整改问题促发展打下基础。
三、扎实开展巡察
(一)抓好三个环节
1.立足政治巡察深入谈话。坚持政治巡察,紧抓党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”不放,以“谈话”为载体,聚焦巡察重点任务、主要内容,仔细分析被巡察单位的人员构成,做到领导班子成员、全体党员、中层骨干、少数民族、老中青代表“五必谈”。职工人数在30人以下的单位做到职工谈话全覆盖,超过30人以上的单位做到70%以上的职工谈话。我们分两组进行谈话,递上一杯茶水,就坐一声“请”,促进了与谈话对象之间的平等交流。巡察谈话中宣讲新党章、新时代中国特色社会主义思想和党的精神,巡察谈话中发现党建工作的共性问题和薄弱环节,巡察谈话中消除职工顾虑,使其愿意倾诉或反映涉及个人利益的职称评定、工资晋级等方面的问题,巡察谈话中我们与谈话对象之间相互尊重、开诚布公,适时变化谈话策略,效果事半功倍。
2.坚持问题导向查阅资料。查看被巡察单位三年来的工作台账和相关会议记录,抓住细节,从细微处发现问题。在先期谈话的基础上,根据掌握的问题开展印证查阅,做到发现问题即查即告知。对发现不清楚的问题再进行约谈。对巡察发现的问题以事实为依据,做到不偏不倚,不遮不掩,如实反映。
3.注重实事求是撰写报告。我们由两位组员同写,副组长修改把关,组长审核通过,再行反馈。巡察反馈的问题绝不仅仅是巡察组五个人的意见,代表的是上级党委的意见和要求,体现上级党委的权威,根据被巡察单位存在的问题,透过现象看本质,客观公正、实事求是地指出“三大问题”,让被巡察单位全面接受、立行立改、全面整改,把对巡察反馈意见的整改作为单位内部一次正风肃纪、克服积弊、推动工作的难得机遇,作为对领导班子特别是党支部书记的一次考验和检验。
(二)把握三点要求
1.合理分工。根据组员的专业知识、工作经历和个人特长,将5名成员的工作合理分工。我们五人工作认真负责,分工明确,团结协作,相互配合,真正做到用其所长,避其所短,强弱互补,发挥个体优势,提升了团队整体合力,保证了巡察工作有序开展。
2.方式灵活。一是宣传“广”。从开始到巡察结束,我们五人周末不休息,一个单位接着一个单位干,通过召开沟通见面会、巡察动员会、专题汇报会和列席被巡察单位职工会等相关会议共计25次,被巡察单位和电视台公开巡察公告,提高了党员干部、职工群众的知晓率。开设了举报电话、电子邮箱,悬挂了举报箱,方便了干部群众参与巡察。二是重点“查”。通过查阅被巡察单位文件资料、档案、会议记录、财务账目等,着力发现被巡察党组织在党建、党风廉政建设、“三重一大”事项、民主管理、干部任免、绩效考核、资金管理等方面存在的问题。三是干群“评”。通过问卷调查、民主测评的方式,倾听群众心声、掌握真实问题。巡察期间共开展问卷调查433人次、民主测评433人次、个别谈话473人次,接到来信1件,副组长亲自去教育主管部门了解此问题。巡察工作的震慑、遏制作用得到初步显现。
3.餐工结合。在巡察期间,我们五人同桌就餐,汇报工作进展,相互交流个人心得,探讨需要解决的问题,商讨巡察进度,总结分享取得的经验,提高了巡察工作效率。
(三)突出三个注重
1.注重多种形式线索发现问题。巡察前通过查阅X单位纪委、组织科的工作汇报,找出需要检查的重点人、重点事或重点问题。巡察过程中通过民主测评、问卷调查、走访、谈话等,筛选发现重点人、重点事或重点问题,对需要重点核查的人和事,再约谈知情人核实人与事的关联性,核实问题性质、轻重和责任。
巡视巡查工作经验总结篇6
60项指标摸底区县工作
北京统计巡查工作从形式上看其实很简单,其可贵之处在于始终坚持,从未间断。这一常态化工作格局的形成,得益于2008年《北京市统计巡查工作办法》的出台。局队上下正是以这项制度为依托,把全系统巡查工作开展得有声有色。同时,统计巡查的主要对象是区县统计局、调查队和统计所。为了保证统计巡查的顺利开展,北京局队每年都要制定统计巡查工作方案。巡查之前召开专题会议,巡查通知,指导巡查对象开展自查;进驻区县后,采取听取自查情况报告、召开座谈会、进行个别谈话、查阅有关资料等方式对基层单位进行检查;巡查结束后,由巡查组与被巡查单位领导班子当面沟通情况,交换意见。方案的执行过程形成了一个封闭运行的管理小系统。
统计巡查工作不同于一般意义上的检查评比活动。北京局队在实践中不断探索,建立了一套严格的区县统计工作综合考核评价体系,用以规范检查内容和流程。该评价体系具体分为队伍建设、数据质量、统计服务、法制建设、信息化建设、统计宣传、基础建设、年度重点工作等8个项目共60项要素指标,分别占一定的权重分值。每项要素指标均明确了责任部门、考核依据、考核标准、分值基数、评分细则等,构成了对区县统计工作全面完整的考评指标体系。每次对区县巡查,各责任部门即市局总队的相关业务处室都要进行对口检查,根据评价标准,对各要素指标分别打分。巡查结束后,按照各项目权重计算出每个巡查对象的最终分值。
务实创新
层层展开只为解决问题
国情在变、市情在变,经济社会发展形势和政府统计部门的重点工作任务每年也在变,巡查工作如果因循守旧,很有可能会走入死胡同。北京局队在巡查工作中随时注意总结提高,巡查工作一直坚持与时俱进、改革创新,时刻注意围绕国家统计局和市委、市政府有关方针政策的重大变化,及时调整统计巡查工作思路、主题、重点、方式方法等,从而保证了这项工作的持久生命力。“着眼于通过巡查,在总结提炼、推广经验上有新的成效,在解决问题、破解难点上有新的方法”,这便是巡查工作的意义所在。
每次巡查结束后,巡查组都要对各区县工作进行综合打分与排队,积极引导区县局队领导班子知晓自身位置,横向比分数、纵向比位次,找到自身差距,明确努力方向,把工作压力及时转化为工作动力。对检查中发现的问题,指导督促并制定整改措施,适时组织“回头看”,确保整改到位。对于其中的个性问题,进行一对一指导、研究解决;对共性的问题,在全系统研究解决,从而在更大范围内起到借鉴指导作用。几年来,对每个区县局队的每次巡查,平均都能发现3~5个问题。巡查工作通过集体会诊、以点促面、点面结合的方式,有力地推动了统计行风建设水平的不断提高。
巡查是对基层的一种工作检查,对检查中发现的问题及时提醒并督促解决是我们的宗旨之一,而发现区县工作中富有创新意义的方式方法,并且利用市局总队的平台组织区县局队之间进行交流与沟通、把典型的经验及时推出去,则是巡查工作的第二个宗旨。不断的“打分”与“排队”促使区县政府统计部门之间形成了互相学习、互相借鉴的良好竞争氛围。通过巡查工作我们也发现了很多区县局队工作中的“好点子”,如:树立统计诚信单位、建立班子成员联系乡镇统计所制度、建立社区调查队伍、建立村级统计工作站、开展乡镇政府统计工作巡查等。这些经验做法一经巡查组“火眼金睛”的发现,迅速得到了全市的推广。
同时,巡查组还及时将巡查结果及建议向巡查对象所在区(县)的区(县)委、区(县)政府进行反馈,积极争取他们的支持。有的区(县)委、区(县)政府看到巡查反馈意见后,高度重视,召开专题会议,研究部署关于增加统计人员编制、培训经费、信息化建设经费及办公用房等工作,有效解决了基层统计队伍建设、基础建设的根本问题。
八年来,北京局队正是通过这种程序严谨、人员众多、内容广泛、标准明确的巡查形式,形成了系统上下声势浩大的比成绩、找差距、促整改的局面,从而有效地保证了全系统统计行风建设的整体推进。
查找风险
多措并举构筑廉政防线
在不断的统计巡查中,北京局队清醒地认识到,抓“人的提高”与“数据质量的提升”是提高统计能力的关键,是确保统计事业健康发展的基石。
巡视巡查工作经验总结篇7
一、东陵区(浑南新区)党风廉政建设巡视工作的创立与开展
东陵区(浑南新区)党风廉政建设巡视工作是从2012年初开始推行的。区纪委结合全区建设发展对党风廉政建设的实际要求,以自上而下监督为主导,以自下而上监督为基础,以监督预防为重点,构建了由区纪委设立并向区纪委负责的巡视组这一组织架构,以此为依托,作为党内监督的重要补充,对区内领导机关和领导干部实施监督检查,创立了区一级纪检监察工作新模式。
(一)建立相对独立的巡视机构,创建基层纪检监察新的组织形式
巡视是党加强上级组织监督下级组织及其主要领导成员的一种党内监督方式,主要由中央和省一级向下进行。东陵区(浑南新区)经过新一轮区划调整后,成为城市新型城区,被定位为现代化新城市标志区,由此进入了历史上大开发大建设的绝好发展时期。如火如荼的建设让城区面貌日新月异的同时,干部的腐败问题也接连发生,给新区的发展蒙上了浓重的阴影。区纪委查办案件中发现,干部腐败固然与个人素养有关,但也和监督不及时、不到位有着直接关系。为此,东陵区(浑南新区)纪委多次深入基层调查研究,听取意见和建议,并召开由组织、人事、审计、检察等相关部门参加的座谈会进行研究,大胆提出在区一级建立党风廉政建设巡视组。巡视组的组长由区委常委、区纪委书记担任,副组长由有关副区级领导担任;成员包括区纪委、组织部、监察局、检察院、审计局等部门有关领导。根据区内工作区域特点,设立了4个巡视组,分别负责对浑南新城、沈抚新城、其他园区及区直重点部门的日常巡视工作。同时,各巡视组作为区纪委、监察局派驻对应巡视地区、部门的纪检监察工作室,对所在地区、部门开展日常督察工作。按照“政治素质好、业务能力强,精力充沛、年富力强”的原则,区委选派了具有丰富的基层和专业工作经验的在职区管领导干部为巡视组成员。自此,一种基层纪检监察新的组织监督形式创建而成。
(二)创新巡视监督工作方式,实现巡视工作的规范化、制度化
在工作中,东陵区(浑南新区)党风廉政建设巡视工作巡视组创立了“五巡视一通报一反馈”的巡视工作模式。“五巡视”是指参会巡视、跟踪巡视、约谈巡视、查档巡视及举报巡视。具体而言,参会巡视即根据工作需要参加、列席被巡视单位重要工作决策部署等会议;跟踪巡视即对重大项目、重大决策的执行情况进行现场跟踪检查;约谈巡视即约定时间,与有关单位主要领导、关键项目和岗位负责人就工作情况、党风廉政建设有关规定落实情况进行谈话;查档巡视即根据巡视工作的重点和党风廉政建设中的重点、难点问题,群众反映的热点问题,通过查阅相关档案了解情况、发现问题并提出建议;举报巡视即通过设立巡视监督举报箱,收集群众反映的巡视单位党风廉政建设方面存在的问题,并根据群众举报的内容,按相关规定处理。“一通报”是指巡视组每个月向被巡视单位通报巡视工作情况,提出工作建议。“一反馈”是指各工作小组及时将被巡视单位就巡视组提出的意见和建议的整改落实情况向区巡视办反馈,重大情况区巡视办及时向区委领导反馈。为了使巡视工作顺利开展,巡视工作领导小组办公室研究制定了《巡视组工作制度》等制度措施,实行周例会、月汇报,各巡视组每周一召开例会,总结上周工作,研究部署本周要点。每月向领导小组汇报一次工作,每季度组织一次集中巡视,每半年进行一次工作总结。同时,建立了档案管理、信息反馈、巡视工作规范、考勤管理等制度。组织全体成员围绕预防职务犯罪、动拆迁、招投标等有针对性地开展专业培训,编辑《巡视专报》,定期向区委领导和有关部门汇报和反馈工作情况,从而实现了巡视工作的规范化、制度化。
(三)全方位并有重点地开展巡视监督工作,及时发现违法违纪线索
巡视组的职责任务就是发现问题、反映问题,这是中央巡视工作条例的基本规定。东陵区(浑南新区)区委根据巡视制度的基本要求,结合区级工作实际,明确了巡视工作的对象和工作重点。党风廉政建设巡视对象主要包括区委、区政府各部、委办局中心,各乡镇、街道办事处,以及区直属企业的领导班子及其他成员;党风廉政建设巡视工作除中央、省委、市委的部署落实情况外,重点围绕三个方面开展:一是征用土地、房屋拆迁工作及在农村集体资金、资源,资产管理中执行纪律情况;二是工程建设、城市设施建设、公共资源交易及招投标过程中执行纪律情况;三是政府采购、行政审批、资金管理等过程中执行纪律情况。同时,对于区委、区政府交办的其他事项,巡视组根据情况对各功能区、街道及区直各部门开展巡视监督;在巡视工作中,巡视组成员根据工作需要列席所在地区、单位领导班子及其他有关方面会议,对监督事项进行抽查,调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料。巡视组也在各单位设置了举报信箱和公开电话,不定期的进行走访调研,与领导班子成员谈话,与一般干部和群众进行座谈,收集群众意见建议,倾听群众诉求呼声,从中发现党员干部违纪违法线索,交由区纪委立案调查。根据巡视组提供的线索,区纪委先后查办了桃仙街道班家寨村党支部书莽宝明擅自挪用村集体资金,营城子街道南大甸子村党支部书记张健友、村委会主任张吕多骗取国家动迁补偿款等一系列案件,惩治了腐败分子,维护了群众利益。
二、东陵区(浑南新区)党风廉政建设巡视工作的特色与成效
东陵区(浑南新区)党风廉政建设巡视工作的开展历时两年,经过积极探索,形成了富有特色的工作内容、方式和机制,取得了初步成效。
(一)主要特色
1.与创设垂直的领导体制紧密结合,增大巡视工作的组织力度。在现实党内生活中,由于现有体制的缺陷,对领导班子的主要负责人和“一把手”的监督是薄弱环节,表现为依靠同级监督乏力,而来自上级部门的监督又往往不到位。设立巡视组,开展巡视工作,在一定程度上弥补了现有体制的不足。但是,不能不看到,单纯依靠巡视组依然不能完全解决监督的有效性问题。因为巡视组的功能在于巡视,在执行规定范围内的任务时明确表现为“四不”,即不干预被巡视地方或部门的工作,不具体承担案件查办工作,不处理具体问题,对所到地方或部门的工作及发现的问题不作个人表态。问题的实际解决,还需依赖权力部门。而从专门监督部门讲,主要是纪律检查机构。虽然巡视组相对于被监督部门有其相对独立性,且因此而产生了监督权力的威慑力量,但由于权力结构中的制衡体系并未形成,巡视组所产生的威慑作用是有限的,极易递减。东陵区(浑南新区)纪委在开展巡视工作中,没有就巡视而巡视,而是把巡视和体制创新有机结合起来,在设立巡视组的同时,适时推出并实施区纪委向功能园区及区直部门派驻纪检监察机构这一重大改革,将各功能区纪检监察机构由原来的区纪委和功能区党工委双重管理改为由区纪委、监察局统一管理,并同时设立功能区监察分局,实行一套机构,两块牌子,进而有效整合纪检监察资源,从体制上为进一步加强对功能区党政领导班子及其成员、党员和行政监察对象的监督,推动巡视组工作的后续开展,特别是对巡视工作中所发现的问题给予有效解决,进而促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展提供了强有力的组织和制度性的保证,使巡视工作不再仅仅是现有监督体制的一个补充,还是与功能区同样相对独立的纪检监察机构相互合作,以各自的功能相互作用共同发挥合力,打造出体制性有效监督和反腐的先行样板。
2.与广泛覆盖的巡视内容紧密结合,创建完整的巡视工作模式。在区一级开展巡视工作,鉴于基层工作的具体性、繁杂性,东陵区(浑面新区)纪委对巡视组的工作内容规定得非常广泛而具体,涉及到党务、政务、特别是与经济利益紧密挂钩的大型工程项目建设等等。内容的浩繁无疑增大了巡视的工作量,决定了巡视组的工作方式不同于一般的监督监察方式,需要以改革创新的精神探索新的工作方式,以适应巡视工作的内容要求,体现出广泛性、完整性、严密性的工作特点,防止出现无序以及由此带来的漏洞与死角。为此,在巡视监督工作实践中,东陵区(浑南新区)纪委不断探索和总结巡视工作的方式和方法,形成了“五巡视一通报一反馈”的巡视工作模式,最大限度地防止了巡视工作的死角,保证了巡视工作的有序和严谨。
3.与发展中的重点任务紧密结合,建立灵活快捷的巡视工作反应机制。巡视工作内容广泛,但由于发展阶段不同,所面临的突出问题有阶段性差异,因而巡视的重点也往往不同,需要巡视工作每年都应有所侧重,抓住主要问题,以点带面,以重点突破推动相关问题的积极有效解决。近些年,沈阳实施浑南大开发的战略,给东陵区(浑南新区)带来了前所未有的大好发展机遇,同时,也给纪律检查工作提出了更加艰巨的任务。面对巨大的建设市场,如何保证领导干部大显身手大有作为,不被金钱所诱、不被利益所惑,如何及时发现、制止和解决建设中出现的违纪和腐败问题,保证浑南的建设和发展顺利健康进行,东陵区(浑南新区)纪委在发挥一般监督职能的同时,依托巡视组的功能和力量,根据中央的重点要求和本区的重点需要实际,在保证监督连续性的同时,相应转换巡视重点,灵活开展巡视工作,及时发现及时解决,防止问题积压而连带其他矛盾爆发,降低解决问题的时间和成本。如2012年初,东陵区(浑南新区)结合筹办全运会进入决战之年,将巡视工作重点放在功能园区及区直重点部门重大项目建设、重要资金使用情况、土地房屋征收补偿等重点工作、重点环节的监督检查上,保证了全运会工程建设的有序进行。到了2013年,东陵区(浑南新区)又按照中央提出的改进工作作风的八项规定、密切联系群众的要求,将损害群众利益等群众反映的热点、难点问题作为重点开展巡视监督工作,其中尤其加大对征地拆迁、重大项目建设、农民回迁房安置各个环节的巡视监督,并提出把握体制、机制、制度建设等关键环节,采取对人、对事、动机、机会等腐败链条、深入系统开展工作,从而将巡视工作由对人的巡视提升到对体制、机制、工作制度的巡视,推动巡视工作步步深入。
4.与实地调查和理论研究紧密结合,提升巡视工作思想与行动的成熟自觉。在区一级开展巡视工作是一个创举,没有成型的经验可借鉴,一切都靠自己在实践中探索和总结。理论思考总结的高度往往直接影响着实践的深度。有了正确的理论才会有正确的行动,有了比较科学的理论才会有比较自觉的行动。提升区一级巡视工作的自觉性、规范性和科学性,离不开相应的理论总结和指导。在此,东陵区(浑南新区)纪委表现出高度的理论自觉。他们在科委的支持下,确定了关于有效开展巡视工作的研究课题。一方面,他们要求各巡视组结合本身工作深入开展研究,不断总结巡视工作经验,其中撰写的《如何加强集体土地征收工作的巡视与监督的探讨》《基建行业屡见不鲜的腐败现象分析》《浑南新区功能园区农村基层组织党风廉政建设巡视工作的实践探索》《如何在政府部门开展党风廉政建设巡视工作》等研究报告,将工作中零散的感性认识,通过梳理总结、概括提炼,上升到系统的理性认识。另一方面,他们邀请高校和党校的有关专家、学者座谈讨论,对巡视实践中的做法进一步论证,从经验中提炼出带有规律性的认识,在更高的理论层面上指导实践积极稳步运行,促进了从事巡视工作干部的理论自觉和实践的成熟。
(二)突出成效
1.以及时有效的监督为全区经济建设和社会发展提供了助推力量。巡视工作不是为抓问题而抓问题,而是旨在及时发现问题、及时告知、督促解决,促进党的路线方针政策的贯彻落实,促进区委区政府部署的各项工作健康运行。区委第一巡视组负责浑南新城的党风廉政建设巡视工作。根据浑南新城现阶段的重点工作任务,第一巡视组将征用土地、房屋拆迁确定为巡视工作重点。为减少以往工作中的矛盾冲突,增强工作的规范性,尊重民意,第一巡视组针对巡视中发现的的监督和沟通机制不畅等薄弱环节,建议成立村民代表监督小组,对补偿政策、补偿标准等群众关心的热点问题上墙公示,设立举报箱等等,通过民主公开的形式,增加拆迁工作的透明度,消除干部与群众之间的隔阂,保证了拆迁工作的顺利进行,矛盾冲突大大减少。
2.以真实的信息传递和客观的建议表达为正确决策、及时调整部署提供了可靠依据。巡视不仅是上对下的监督过程,也是下情上达的过程。通过巡视,可能帮助决策部门了解和掌握基层实践中最直接、最鲜活的情况,为制定和修订政策以及做好决策提供可靠的依据,促使各级领导干部更好地履行职责。区委第二巡视组在沈抚新城园区巡视工作中,注重深入实际,探挖实情,广泛听取各方面反映,与职能部门、重要岗位、关键人员保持密切接触、信息通畅,与开展重点工作、实施重要事项保持同步互动、跟踪共进。通过深入工地、村屯听取反映,所了解的是真实的信息,掌握的是第一手材料,在此基础上提出的建议有理有据,令人信服,被巡视单位也由原来对巡视组的冷漠、提防和排斥转向接受、信任和认可。很多干部不再敌视巡视组的工作,而把巡视看作获取信息的通道,从巡视组的意见和建议中思考和弥补工作的缺陷,及时调整工作思路,推动工作富有成效地开展。
3.以严格的整改落实为党员干部防微杜渐提供了重要的组织保证。干部是党的事业的骨干,在浑南大开发中肩负着建设和发展的历史使命。然而,无论承担多大的责任,干部都需把握行为尺度,用权必须中规中矩,不可超越法律和政策边界。边界一旦突破,小错不纠势必铸成大错。东陵区(浑南新区)巡视工作的开展,为防止干部突破边界增设了一道更加坚固的防线。在巡视工作中,各巡视组以发现和反映违法违纪线索为首要职能,以督察督办为主旨,严格保证巡视成果能够落到实处。通过对莽宝明、张健友、张吕多等干部严重违纪违法案件的发现与督促惩处,果断刹风整纪,给干部敲响了警钟。而对干部工作中的一般性问题,巡视组也是早打招呼,督促整改,防患未然。各被巡视单位主要领导对巡视组提出的涉及拆迁、建设、三资等各领域管理方面建议也非常重视。如新兴产业园主要领导立即召开园区领导班子会议讨论研究,沈抚新城主要领导及时安排负责人立即整改落实。通过建立党风廉政建设巡视监督制度,对苗头性、倾向性问题早发现、早反映、早制止,强化了区委对党员干部的监督管理,为进一步推进党风廉政建设提供了有效的工作载体,为干部想干事、干成事、不出事提供了安全屏障。
三、东陵区(浑南新区)开展党风廉政建设巡视工作的有益启示
区级党委和政府是党和国家组织体系的重要基础,作为党的路线、方针、政策的最终执行者,与群众有着最直接、最密切的联系。区级权力体系所管理的基层干部,其一言一行直接代表着党和政府的形象,影响着党和政府在群众中的威望。东陵区(浑南新区)在区级开展党风廉政建设巡视工作,对于完善党内监督制约机制、从源头上预防腐败、加强基层干部队伍作风建设,进一步增强密切联系群众的自觉性,无疑具有很强的针对性和实效性。
(一)在区级开展党风廉政建设巡视工作是完善基层党内监督制约机制的有力举措
从现实状况看,受传统观念和体制机制的影响,目前党内监督有效的监督模式和监督方法主要依赖于上级组织对下级组织及其成员的监督。但由于上级监督存在着信息源获取不直接、不及时、不全面等状况,使上级监督受到一定的限制。与之相比较,领导班子成员之间、班子成员和群众间彼此熟悉,相互了解,理应最有发言权,但同级监督和下对上的监督的效果还不理想。东陵区(浑南新区)开展的党风廉政建设巡视工作的对象主要是辖区内的各级领导班子,重点是区委、区政府各部、委办局中心,各乡镇、街道办事处,以及区直属企业的领导班子及其他成员,目标明确,针对性强,抓住了关键。而在巡视工作的实践中,则以灵活多样的方式广泛地接触干部和群众,更全面、深入地了解和掌握一个地方或单位的真实情况,并直接向派出巡视组的党组织报告。这样就把自上而下的监督同自下而上的监督以及同级监督紧密结合起来,把党内监督和群众监督结合起来,可以较好地解决自我监督乏力、上级监督鞭长莫及、群众监督难以到位、舆论监督不便涉及、班子内部监督难以制约的问题。
(二)在区级开展党风廉政建设巡视工作是及时发现、防止干部腐败的重要保证
党风廉政建设巡视工作既是一种监督,更是一种教育。在区级开展党风廉政建设巡视工作的一项重要职能在于了解情况,在于警醒和教育。从某种意义上说,巡视工作的过程是加强廉政风险防控管理的过程。对于绝大多数领导干部来说,不是在巡视工作中被发现和查处什么问题,而是接受教育,更好地做到自重、自醒、自警、自律,更加牢固地树立正确的世界观、权力观、政绩观、利益观。巡视工作不是领导对基层干部的不信任,恰恰相反,巡视是爱护、是监督、是帮助。党风廉政建设巡视工作如同机车上的制动器,对党员干部的权力具有约束和保护功能,对滥用权力的越轨行为具有防范和矫正功能。实行巡视与检查,对于基层领导干部来说,就是要进一步促进决策民主化,推进政务公开,坚持勤政廉政,落实问责制度,强化刚性约束,增强监督合力。从东陵区(浑南新区)党风廉政建设巡视工作的实践看,无论是对一般性问题的早提醒、早劝阻,还是对比较严重问题的早刹车、早采取措施,都警示和防止了一批领导干部在错误上跌倒,是从源头上预防腐败的可贵探索。
巡视巡查工作经验总结篇8
巡视监督要准确把握职能定位,巡视工作的主要任务就是查找问题、开展监督。要把主要时间和主要精力用在了解掌握真实情况、查找发现突出问题上。巡视工作是党委的“耳目”,是“千里眼”“顺风耳”,要走基层、纳真言、查实情,把在巡视过程中了解的情况、发现的问题,客观公正、及时准确予以反映,使党委在决策时“耳聪目明”。
1.增强员工群众对巡视工作的理解与支持。通过报纸、电视、网络等媒体,进一步加大对巡视工作的宣传力度,增强员工群众对巡视工作的关注度和参与意识,让群众愿意讲真话、敢于讲真话。要加强对巡视工作的宣传引导,向群众讲清开展巡视工作的目的和任务,讲清权利和义务,讲清巡视组的工作纪律,做出保密承诺,消除群众的思想顾虑。对群众反映的每一个问题特别是涉及违纪违法线索的问题都要认真对待,让群众感受到他们的意见被重视、看到解决问题的实效。
2.综合运用巡视工作方式方法。巡视组进驻前,要加强与纪委、组织、经营、财务和审计等部门的沟通结合,充分掌握情况,有的放矢地开展巡视工作。巡视中要认真听取被巡视单位的汇报,有选择地参加被巡视单位党委会议、办公会议等重要会议,通过开展群众谈话、设置短信平台、接待来信来访、查阅资料档案等工作捕捉有价值的信息;通过“一对一”谈话、明察暗访、商请有关部门协助等方式加以印证。针对被巡视单位的具体情况,统筹考虑,周密部署,用好《条例》规定的各种方式方法,全面掌握一手情况,防止“蜻蜓点水”“走马观花”。在情况反馈和回访中,也要讲究方式方法,提高反馈回访效果。
3.强化对巡视成果的统筹运用。高度重视巡视结果的反馈,在巡视谈话、民主测评的基础上,为被巡视单位的每一名班子成员“画像”,通过逐一反馈,警示、激励、鞭策被巡视单位的领导班子和领导干部。进一步健全巡视成果运用有效机制,及时向纪委、组织部门负责人汇报被巡视单位的巡视情况,阶段性总结巡视中发现的带有普遍性、倾向性的问题,与有关部门结合,研究提出整改提高的意见建议。加强对发现问题的移交转办和整改督办,明确专人负责,建立督办台账,跟踪了解进度,限时回复结果,确保转办督办事项件件落实。积极开展巡视回访,掌握被巡视单位落实巡视建议的情况,对整改不到位或整改效果不明显的,及时指出,督促整改,确保巡视成果有效转化。
二、坚持完善制度、规范运行,切实保障巡视工作的健康开展
巡视工作涉及面广,政治性、政策性、专业性、纪律性很强,工作难度很大。坚持原则、严格程序、规范运行,是巡视工作的生命线。要认真总结经验,准确把握规律,完善配套制度,规范方式方法,推进巡视工作持续健康开展。
1.健全完善巡视工作制度体系。认真梳理已经建立的规章制度,学习借鉴上级出台的制度规范,针对企业巡视工作的现实和长远需要,制定完善配套制度,形成与企业巡视工作发展相适应的系统规范、配套完善的制度体系。研究制定巡视工作领导小组、办公室和巡视组工作规范,巡视工作有关事项移交督办办法,巡视发现重大问题线索的处理办法,巡视工作成果运用协调机制等规章制度,使巡视工作的制度体系在巡视实践中得到不断丰富和完善。
2.改进巡视工作方式方法。进一步提高巡视报告质量,对被巡视单位的巡视报告,要站在全局的高度,把问题找准,深刻剖析深层次的原因,有针对性地提出意见建议;对被巡视单位领导班子及成员的评价报告,按照组织部门考察干部的标准起草,力求全面准确、高质量、高水平。进一步规范完善巡视工作从进驻到反馈、回访等一系列巡视公文的格式体例,健全巡视中发现问题和线索的台账,强化巡视档案的收集整理,提高巡视基础工作水平。合理安排、有效把握巡视进度,优化精减进驻时间,提高巡视效率和质量。
3.继续推进巡视工作向基层延伸。持续抓好二级党委对基层领导班子的巡视工作,以强化对基层的监督管理为重点,把巡视监督、党建巡察、全面考核结合起来,统筹协调,综合运行,提升监督质量和效率。指导各试点单位按照企业的统一部署,制定工作方案,认真组织实施,有计划有步骤地推开巡视工作。在试点工作取得初步成果的基础上,总结规律办法,交流经验体会,推动巡视工作全面展开。
三、坚持提升素质、从严要求,建设一支高效廉洁的巡视干部队伍
推进巡视工作持续健康发展,关键是要建设一支高素质的巡视干部队伍。要积极适应巡视工作面临的新的形势任务对巡视干部提出的更高要求,严格标准、严格要求、严格管理,严格监督,把巡视干部队伍建设好,让党委放心,让被巡视单位认可,让职工群众满意。
1.进一步加强对巡视工作的组织领导。坚持党委统一领导,纪委和组织部门指导,巡视办协调保障,巡视组具体实施,有关部门密切配合,广大员工群众积极参与支持的巡视工作领导体制和运行机制,为巡视工作的持续深入开展提供坚实的组织保障。加强对巡视工作的组织领导,定期召开巡视工作领导小组会议,听取巡视情况汇报,明确巡视工作计划任务和实施方案,解决巡视中发现的重要问题。
巡视巡查工作经验总结篇9
首先,线路的运行工作必须严格执行DL409-1991 《电业安全工作规程》(电力线路部分)和DL/T741-2001《架空送电线路运行规程》的有关规定,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针政策,全面做好线路的巡视、监测、维护、检修及运行管理工作,不断总结经验,积累资料,掌握规律,保证线路安全运行。
1、输配电线路巡视、监测工作
对输配电线路的巡视与监测是为了及时掌握线路的运行状况,发现线路缺陷以及威胁线路安全运行的因素和沿线情况,以确定检修内容和依据,有效的预防事故发生和防止事故扩大。
线路的巡视工作分为定期巡视;特殊巡视;故障巡视;监察巡视;夜间、交叉和诊断性巡视;登杆塔巡视。根据不同需要进行不同的巡视工作。
(1)定期巡视:可根据具体情况适当调整巡视时间,一般一月一次。可以经常掌握线路各部件运行情况以及沿线情况,及时发现线路缺陷和威胁安全运行的情况。(2)特殊巡视:要根据需要及时进行,尤其是在线路遇到暴雨,冰冻,雷击,狂风,冰雹等情况时,及时发现线路运行的异常现象及部件的变形受损状况,一般要巡视全线、某段或某部件。(3)故障巡视:线路运行出现故障后进行的巡视,需要巡视发生故障的区段或全线,还应注意线路附近的树木,建筑物和其他障碍物等,查找故障点,查明故障情况和原因。(4)监察巡视:每年至少一次,巡视全线或某线段,是工区及以上单位的领导干部和技术人员了解线路运行情况,检查指导巡线人员工作进行的。(5)夜间、交叉和诊断性巡视:根据运行情况及时进行,一般巡视全线、某线段或某部件,根据运行季节特点,对线路健康情况和环境特点进行的重点巡视。(6)登杆塔巡视:在线路出现故障,地面巡视不足时需要登杆塔巡视,记录好故障点,必要时保护好现场,带回可能引起故障的所有物件。对线路的巡视工作要做到有计划性,巡视时细心查找,发现并排除故障隐患,防止重复跳闸事故。
2、输配电线路维护、检修工作
线路运行维护管理是电网安全可靠运行的基础,在维护工作中发现的设备缺陷,必须认真做好记录并汇报,根据严重程度提出相应的处理意见。近期内不影响线路安全运行的,列入正常年度季度检修中处理即可;近期内可以运行但使得线路有不安全运行因素的设备缺陷,必须加强巡视并在短期内消除;对于使线路处于严重不安全运行、随时可能导致事故发生的紧急设备缺陷,必须尽快消除或采用临时安全措施后尽快处理。
线路检修应采取停电与带电相结合的方式进行,逐渐减少停电检修次数,贯彻“预防为主”的方针,坚持“应修必修,修必修好”的原则,尽量采用先进工艺方法和检修机具,提高检修质量,缩短工期,确保检修工作安全顺利,同时运行单位也要加强设备检修的管理,使线路设备经常处于健康完好状态,以保证输配电线路安全运行。
3、对输配电线路工作人员的管理
(1)线路工作人员必须要专业,对工作认真负责,在进行线路巡视和监测时要做到时间记录准确,情况记录详细,严禁走马观花敷衍了事。(2)要实行换班制度,当班人员要按换班制度中规定的交接时间、程序、内容和值班方式进行交接,未交接完,不得擅自离岗。(3)在进行线路维护时必须严格执行《电业安全工作规程》相关条款规定,对杆塔设备(杆塔、杆塔基础、导线、金具、绝缘子、拉线、接续点、防雷接地、安全距离等)认真巡视、详细记录、准确分析判断隐患,一旦发现及时上报上级部门和领导。巡视维护记录要有变电所人员签字并上报负责人。(4)对于出现故障的线路,维修人员可依据线路运行状态开展维修工作,在维修前必须办理好停电申请和工作许可手续,严防发生人身事故和设备事故,保证维修质量,不得擅自将线路分段维修或者延长维修周期,在维修进度、材料节约等和质量发生矛盾和冲突时,应服从质量的要求。(5)在线路检修高峰期,各级工作人员要互相配合,充分发挥各级人员作用。(6)为了保证线路质量,检修人员要做到精益求精,依照验收制度对每个项目认真检查,不交验不合格工程,质量达到标准的在验收簿上签名并作出评价。(7)检修完成验收后,检修单位要填写线路检修竣工报告,内容包括检修计划日期、开工日期、处理了哪些缺陷、耗费工时、所用材料和费用、尚存在哪些问题、检修评价以及设备评级。(8)除此之外,各级领导也要重视带电作业工作。要对带电作业人员配备他们所需的设置和场所,并要严格审查带电作业的各项安全措施,防止人身事故的发生。
4、开展线路运行安全教育活动
公司、班、各部门各组要经常开展安全学习和岗位练兵活动,使工作人员数量掌握本岗位的安全操作技术及安全作业标准,不断提高工作人员的安全意识和自我保护能力。
安全教育活动大体可分为:(1)安全例会;(2)定期的事故演习;(3)安全培训;(4)安全分析和事故调查活动;(5)定期的安全日活动;(6)安全操作的自查、互查和抽查活动等。
除了以上这些基本管理,还需要开展群众护线的宣传,任何工作离不开群众的配合,定期开展群众护线会议,总结交流护线经验,对于优秀护线群众给予表彰和奖励,才能使得输配电线路供电实力不断增强,人民百姓满意度不断提高。
5、结语
若想输配电线路做到安全可靠、优质的运行,必须依赖于科学管理,运行单位必须熟知并按有关规程制度工作,建立完善的岗位责任制度,经常分析线路运行情况,同时也要开展一系列的安全教育活动以及群众护线工作,这样才能提高输配电线路安全运行的水平。
巡视巡查工作经验总结篇10
二、打造高素质的变电维护队伍
电力系统维护是一项极具挑战性的工作。首先它对于技术,经验,和责任心都有着极高的要求,其次工作人员会对于设备进行直接判断,所以对于工作人员的直接判断能力也有着极重要的依赖。所以平时应该加强对工作人员的安全教育。据统计,在很多变电事故中,都是由于工作人员缺乏安全意识造成的。接下来就要提升工作人员的专业知识,变电维护是一项要求很高的系统工作,要求工作人员由过硬的专业素质,尤其是在电网运行的方面的运行理论知识,还要熟悉相关电网运行的法定和法规,同时也要有练高的心理素质,能做到临危不乱地处理问题,还要具有丰富的维护实践经验。所以,应该重点培训工作人员的专业素养,可以适当的通过反事故演戏,事故预想,和技术讲课,网络学习等等形式,还可以通过竞技赛的形式促进变电人员的技术水平。
三、提升变电运行设备的维护管理水平
巡视巡查工作经验总结篇11
一、充分认识省局建立巡视制度的重大意义,把思想认识统一到省局的决定上来
开展巡视工作是党建工作的重大创新,是推进党的建设新的伟大工程的重大举措,是我们党总结自身建设规律和执政规律的经验总结。党的十七大对进一步完善巡视制度提出了明确要求,并把巡视制度写进了。省局根据党建工作新的形势及时制定税务系统巡视工作制度,非常重要,非常必要。我们要高度重视巡视工作对于健全省税务系统党内监督制度的重要作用,它有助于我们更好地贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想,牢固树立科学发展观,坚持求真务实,贯彻落实省局“1462”工作思路,努力做到聚财为国、执法为民,更好地履行地税工作的各项职责;有助于我们及时发现和改进工作中存在的问题,从而强化党内监督,促进领导班子和领导干部廉政勤政、依法行政;有助于通过巡视工作,强化监督,深入开展党风廉政建设,贯彻党要管党、从严治党方针,更加有效地保证税务系统领导干部干部廉洁从政,廉洁从税;有助于帮助我们提高执政能力、改进领导方式和执政方式、促进领导班子建设;特别是对**地税系统来说,在目前税干呈现出年龄老化、锐气减弱、税收任务繁重、工作难度增大的情况下,对增强班子的凝聚力、战斗力和向心力,开拓地税工作的新局面更具有重要的现实意义和深远的历史意义。这次省局巡视调研组莅临我局开展巡视调研活动,是对我们工作的关心、爱护和信任,在此,我谨代表市局党组和全体干部职工对省局开展的巡视工作表示坚决拥护,我们一定要从讲政治的高度充分认识它的重大意义,确保这项工作的顺利进行,确保省局的决定能够落到实处。
二、自觉接受监督,积极主动配合省局巡视组开展工作
按照省局制定的巡视暂行办法和规程要求,巡视的主要对象是市局领导班子及其主要成员,所以我们**市局班子全体一定要自觉接受监督,主动配合巡视组开展工作,要树立强烈的政治责任感,以良好的党性自觉参与、积极配合,我在这里代表市局党组表三个态:
第一,以高度的责任心,全力支持配合巡视组开展工作。我认为领导班子、领导成员和市局各级部门,首先,在巡视组开展工作后,首先应全面、客观、真实地向巡视组汇报我们**地税事业发展情况,让巡视组对**地税的工作情况包括班子建设情况有一个比较客观、全面的了解。要主动如实地提供情况,反映问题,实事求是地汇报工作,对工作中的成绩要实事求是,不夸大;对工作中存在的问题也要客观地汇报,不隐瞒,让巡视组了解一个全面的**地税,了解一个班子的全面的、真实的建设情况。其次,在办公场所、活动经费、人员配合、车辆使用等方面,我们也一定会全力支持,优先保证。总之,在今后的省局巡视工作中,我们一定会自觉接受监督,主动配合,为巡视组顺利开展工作提供全程和全面的服务。
第二,以光荣的使命感,加强党组自身建设,进一步使地税工作规范化、制度化。我们要抓住省局开展巡视工作的良机,按照科学发展观和为民、务实、廉洁的执政观要求,把地税方方面面的工作纳入监督范围。权力是需要监督的,没有监督的权力是容易腐败的,通过接受省局巡视,切实加强市局党组和市局各个部门的自身建设,使地税工作机制更加规范化、制度化。党要管党,从严治党,我认为关键要管好领导干部。各级领导干部都在一定的岗位上,担负一定的工作,掌握一定的权力,一定要接受监督。我们要在省局巡视组指导下,认真总结工作,查找不足,进一步树立和落实科学的发展观、正确的政绩观,不断加强领导班子建设,加强和改进党的领导方式和执政方式,使党组成为上级领导放心,全体税干满意、社会各方面公认的坚强集体。
第三,以巡视调研为动力,促进今年各项工作的圆满完成。这次调研之后,全省地税系统的巡视工作就要启动,这对我们是新的激励和促进,必将会进一步激发我们牢记发展这个第一要务,不辱使命,不负重托,以更加高昂的斗志和干劲,在服务意识、工作能力上有新提高,在规范执法、为民惠民上有新举措,在科学发展、促进和谐上有新成果,圆满完成各项工作任务,向省局交一份满意的答卷,让**地税成为河东大地上的一个响亮品牌。
三、对完善巡视办法和规程的几点建议
一是整合各项资源和力量,形成联合作战。目前,全省地税系统的监督检查是不少的,如财务内审、离任审计、执法检查、目标责任考评验收等,而这些监督检查与巡视监督检查在许多内容上是相同和重叠的,因此,我们建议省局的巡视工作可与其他检查进行了进行必要的整合,将巡视、执法检查、财务内审、离任审计融为一体,有机结合,形成了一个多方位全面介入的立体检查模式,由单打独斗转变为联合作战,这样不仅为被检查单位进行了减压减负,同时也通过各类检查的融合,从多个方面来印证被检查单位的情况,有效提升了巡视工作效果。这一点,省局的巡视制度中没有完全体现出来。
二是建立纵向到底的巡视联络员网络。各县(市、区)局除了根据本单位实际指定一名股所级干部担任巡视工作联络员外,还可挑选一名政治素质高,责任心强,公道正派,敢于发表意见的同志担任联络员,与省局巡视组进行直接的信息联络和情况沟通,并配合省局完成有关工作任务,使省局巡视办更便于掌握和了解基层情况,增强巡视工作的针对性。
三是在规程中的受理方面,除了规程上的四个方面外,还可以再延伸增加一些内容。如对领导干部的工作作风、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面存在的问题,情节轻微,不构成违纪,不足以给予党纪政纪处分的问题线索,巡视组可以直接了解;对一些重大违法违纪线索,在遇到证据易灭失、篡改,当事人可能串供的情况下,巡视组一方面要立即报告,另一方面要及时取证,固定证据,为下一步纪检监察部门办案奠定基础。
巡视巡查工作经验总结篇12
500kV变电站差异化巡视是综合考虑设备的历史缺陷数据、运行工况、设备状态评价等要素动态调整设备差异化巡视周期,合理安排各类定期巡视计划,按运行工况、设备状态评价等特殊巡视触发条件合理安排特殊巡视,不同类型的巡视按规定执行不同的巡视内容和要求,以待检点、巡视点、巡视标准作业指导卡等工具作为标准巡视作业手段的巡视管理策略。
1 策略方法
根据设备年度状态检修评价、运行年限、运行环境、隐患排查治理情况、不同类设备缺陷发生概率、发生规律及缺陷等级对运行的不同影响,将500kV变电站设备划分为一次变电设备、自动化设备、一次辅助设备、屏设备、直流设备、继保设备、所用交流系统7个大类,一次设备又包含13个设备小类(分别为避雷器、变压器、并联电容器、并联电抗器、电流互感器、电压互感器、断路器、隔离开关、接地刀闸、站用变及接地变、串联电抗器、高压开关柜、端子箱)。根据设备大小类来设定不同设备的巡视周期,突出巡视的重点,提高巡视针对性和有效性,确保设备安全运行。
1.2 巡视标准作业方案
1.2.1规范待检点
运行人员运用多年巡视经验,结合标准作业指导书相关内容,确定设备的巡视重点、巡视标准并采用图片形式展示,这解决了当前巡视重点不突出,全凭经验的问题,是标准化巡视的基础。待检点经过整理导入到巡视工具中,可智能提醒巡视人员该设备的巡视要点。
1.2.2巡视点(线路)标准化
确定设备待检点后,运行人员根据经验讨论每个设备待检点的巡视点或巡视线路。并采用现场和示意图上标识的方法对巡视点和巡视路线进行标识,解决了当前巡视点和巡视路线不规范的问题,也提高了巡视效率。
1.3 设计巡视策略
根据不同巡视类型的巡视重点,重新设计各类巡视的巡视策略,使各类巡视更有针对性。
1.3.1交接班巡视
巡视周期:每日一次,时间大约9:30左右。
巡视重点:交接班巡视的重点应落在交接上,重点巡视内容如下:
(1)运行方式有变化的设备,确认设备状态;
(2)现场有存在缺陷及异常的设备,跟踪Ⅰ、Ⅱ类缺陷及上值处理的缺陷设备;
(3)现场有施工的设备;
(4)结合特殊巡视,关注重载、有不良工况的设备。
巡视工具:交接时应采用可视化工具展现交接班信息,显示现存缺陷、今天巡视计划、设备变动信息等信息。
人员安排:分区巡视,按值交叉。
1.3.2值班巡视
巡视周期:每日一次,时间大约为下午16:00左右。
巡视重点:按照设备值班巡视周期表生成,值班巡视不执行以往大而全的巡视制度,将全所设备结合各类设备的巡视周期分解到每天执行。巡视工具:值班巡视标准作业指导卡。
人员安排:分区巡视,按计划轮巡。
1.3.3 全面巡视
巡视周期:每月四次。
巡视重点:以往全面巡视是要求全站人员对全站设备进行一次彻底的检查,在我们的改进方案中,全面巡视与状态检修试验规程要求的巡检相结合。首先是巡视周期方面,500kV设备按规程要求每月两次,其余设备每月一次,因此全面巡视每月安排4次,大体是500kV设备区两次、220kV设备区一次、联变及35kV设备区一次。其次在巡视内容上,相较于值班巡视,全面巡视要增加各种表计数据的记录、各类端子箱机构箱的开箱检查。
巡视工具:全面巡视标准作业指导卡、状态试验抄录数据表。
人员安排:运维站管理人员带领,分区巡视,按计划全站进行。
1.3.4 特殊巡视
巡视周期:视触发条件而定。
巡视重点:建立特殊巡视策略库,规定特殊巡视触发条件、特殊巡视频率、特殊巡视设备、巡视点、巡视计划、巡视方法等特殊巡视要素。在触发特殊巡视条件后,可通过特殊巡视策略库进行选择,生成巡视计划,与月巡视计划对照,如果特殊巡视计划部分设备可纳入月巡视计划,则合并进行,生成新的巡视计划,进行有针对性的巡视。
巡视工具:设备巡视标准作业指导卡。
人员安排:按值巡视,由值班长确认。
2 500kV变电站现场实际应用
2.1 实践应用
从2011年7月15日起在某500kV变电站按照变电站设备差异化巡视的各项要求,执行每日例行的交接班巡视、值班巡视及特殊巡视。每个月末根据差异化巡视指标跟踪表统计各项指标,截止2012年4月底统计,运行人员各类巡视的时间明显减少,针对性明显加强,发现问题数量较以往巡视方法明显增多,在减轻人员巡视强度的同时,保证设备巡视质量,提升巡视效率,并为状态检修数据分析提供可靠的巡检结果。
2.2 实施差异化巡视前后指标对比
2.3 巡视工作强度显著降低
按照以往巡视要求,所有设备每天都要完成交接班巡视和值班巡视各一次,每个月每台设备需要巡视60次,项目实施后每台设备每个月最多只需巡视4次。差异化巡视实施前统计某500kV变电站设备区每次巡视路途时间需要45分钟,全面完成单区巡视需4小时,实施后由于每天巡视设备数量大大减少,巡视路途时间平均15分钟左右,单区巡视只需45分钟左右。统计运行1个月后运行人员巡视作业承载率(巡视时间占当值时间比率)由32.87%下降至4.22%,下降了28.6个百分点,运行人员巡视强度大大减少,精细化高质量的巡视成为可能。
2.4 巡视工作效率有效提升
巡视巡查工作经验总结篇13
(二)工作目标。全面落实国土资源执法监察“早发现、早报告、早制止、早处理”的预防查处机制,准确掌握崔召镇区域的国土资源开发利用情况,发现和消除违法违规隐患,依法制止和查处违法违规行为。通过对崔召区域的全面巡查监管,带动和促进全市动态巡查工作,为实施15号令和全覆盖卫片执法检查奠定基础。
二、巡查方式和主要任务
(一)巡查方式
1、采取自查、核查方式。在国土所自查基础上,市局组成联合巡查组进行核查。
2、巡点。在全面巡查的基础上,加强对梳理出的国土资源违法违规线索的重点检查;对在建项目的全面核查,对城乡结合部、主要道路两侧、风貌保护区、基本农田保护区和矿产聚集区的重点巡查。
(二)主要任务
发现国土资源违法违规行为,及时制止并向上级报告;对涉嫌违法具备立案条件的同步立案查处;排查消除存在的重大国土资源违法违规隐患;宣传国土资源法律法规和政策规定;收集巡查防区信息;保护耕地,维护人民群众合法权益,保护国家利益,遏制和惩治国土资源违法违规行为;坚决制止借农业结构调整之名进行非农建设,借临时用地进行永久性建筑的苗头性问题。
三、工作分工和时间安排
(一)时间安排
1、部署准备阶段(7月8日至7月10日)
进行动员部署、明确责任、具体分工、准备有关事项(国土所准备事项:①提供辖区土地利用总体规划图、土地利用现状图②土地利用台帐③新总建设用地台帐④违法违规用地台帐⑤动态巡查用地台帐)。
2、自查统计上报阶段(7月11日至7月14日)
按照本方案规定要求,国土所对本辖区内违法违规用地、非法采矿情况进行梳理统计汇总上报市局。
3、市局核查阶段(7月15日至7月17日)
市局组织联合巡查组进行核查,对自查上报所有违法违规用地、非法采矿点进行实地核查,并将核查成果报告局党委。
4、分析研究整改阶段(7月18日-7月25日)
市局针对每宗案件进行分析研究,逐宗提出处理意见,进行整改。
5、总结验收阶段(7月26日-28日)
市局组成联合检查组对本次开展巡查整改落实情况进行全面检查验收,整理收集成果,查摆存在的问题,总结经验,形成巡查总结报告和成果报表,为下步开展重点巡查探索经验。
四、政策界限和工作要求
(一)政策界限
1、重点查处违反土地利用总体规划、非法占用耕地特别是基本农田、非法批地、以租以及借新农村建设之名占地、圈地搞房地产开发、严重侵害农民利益等土地违法行为和重大、典型矿产违法案件。
2、对2012年10月以来发生的违法违规用地项目原则上一律拆除,不能拆除的,要逐宗书面说明不能拆除的理由。
3、对违法违规用地涉嫌犯罪、违纪的,都要分别向司法机关、纪检监察机关移送追究刑事或纪律责任。
4、对自行纠正违法违规行为,拆除非法占用土地上的建(构)筑物(或非法采、选矿设备),没有造成大的经济损失,承认错误作出书面检查的,可以免于行政处罚和责任追究。
5、对已经建成的符合一户一宅规定的农村村民住宅、确定属于公益性的项目和政府投资的基础性建设项目,且具备补办用地手续条件的,在当事人书面保证接受依法处罚并同意按照规定条件补办用地手续后,可以暂缓拆除或没收地上建(构)物,限期补办用地手续。
(二)工作要求
1、要高度重视。切实加强组织领导,严格落实动态巡查防区责任制,确保动态巡查全面到位。对巡查或在今后的卫片执法检查等执法监察活动中、通过媒体曝光、群众举报发现有案不报、压案不查、虚报瞒报、弄虚作假的,必须严格按照15号令和《省市以下国土资源管理部门执法监察责任追究暂行办法》有关规定追究有关人员的领导责任和直接责任。