工程预算论文篇1
1.充分论证，建立预算基础项目库
预算基础项目库是做好年度预算的基础工作。要充分做好预算项目的论证工作，建立预算基础项目库，根据工程项目的实际情况及市场需求选择预算年度保障的内容，使预算工作规范化管理。充分论证，分轻重缓急建立预算项目基础库。预算基础项目库是由各个预算基础内容组成的，预算基础内容的科学合理与否决定了预算项目基础库的科学性。因此，需要对预算基础项目进行充分的论证，并对预算项目的轻重缓急程度进行排序，在企业保障能力有限的情形下，规范选择优先保障的项目，确保预算管理的科学性和规范性。
2.综合协调各部门预算编制
对于企业而言，尤其是制造性企业，市场供需是决定企业预算的重要方面，企业的生产、采购、销售、资金等预算都需要以市场为主导进行协调安排，市场需求决定了生产预算，生产预算决定了仓储预算、采购预算、资金预算等等。企业要加强预算管理，就必须以市场需求为起点，以销定产，协调各部门的预算编制工作。
3.预算即法，严格预算的执行落实
做好预算管理，必须牢固树立预算即法的理念，从事前、事中、事后三方面监督预算的执行。事前严格按预算审批事项。凡是预算当中没有的项目，不予拨款，不予审批；凡是超预算的金额，除专项审批外，一律予以核减；凡预算内的项目，一律严格执行，杜绝消极执行的情况。事中杜绝变相执行。预算执行“两层皮”的关键环节在于事中的执行。由于市场客观环境的多变以及业务经手人的主观意愿的控制，使业务执行容易发生背离预算。因此，必须制定完善的监督和激励机制，严格控制业务经手人随意变更预算执行业务的情况发生，维护预算的权威性。事后财务报销监督。事后财务报销审核监督是保障严格执行预算的关键环节。由于业务经手人执行任务时往往存在“将在外军令有可不受”的思想，把完成任务放在第一位，忽略了预算的执行标准。事后财务的报销审核可以有效的抑制这一现象的发生，没有执行预算的无预算项目、超预算项目一律不予报销结算，扭转“钱花了再说”的不正风气。
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1.工程技术与工程造价结合不够
当前，很多工程项目的设计工作不是本地设计院设计，就存在着地域差异大，设计院所处的地方与工程建设所在地规范明显不同，造成了工程造价的增大。例如，土质的差异使东北的孔桩适合基孔，而西南地区大多用的人工挖孔桩。设计费虽然只占工程整体投资的不到1%，如果设计不当，它对工程造价的影响却很大。目前，不少地方存在着设计人员的设计理念保守，设计思想、施工规范落后的问题，再加上造价工程师普遍不能参与建设全过程，只是单项建设完成后复核。使得工程概预算在不少方面难以控制，理论和实际不尽相符。
2.市场波动大，竞争激烈
近几年来,在宏观政策调控下，材料价格等得到了有效控制。一般建筑工程项目的建设周期较长，范围广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测，使预算留有余地，但并不能做到准确无误。加上从事建筑施工队伍众多，供不应求的局面使得工程招投标存在不正当竞争行为，工程造价很可能出现超预算。
3.工程管理不善
建筑工程项目施工时间长、工序多，一旦管理不善，现场情况就可能得不到及时反馈，难以对工程实施阶段工程造价进行适时的监控和调整，容易造成资金浪费，工程造价超预算。
三、工程造价预算的控制要点
建设工程概预算是工程造价管理的基础，它贯穿于工程建设的全过程，即可行性研究及设计任务书的投资估算初步设计概算施工图纸预算施工预算完工结算竣工决算。
1.设计方面控制预算
建设工程概预算编制工作首先要从经济角度影响设计,由工程造价人员对每个设计方案作出估价，通过编制施工图纸设计预算来衡量和控制施工图纸设计，供建设单位与设计单位确定设计限额时参考。在不影响功能的情况下，尽可能地降低造价，提出合理化建议，最终在此基础上推选出最佳计方案。改变设计人员的经济观念，要克服当前某些设计中不结合地域实情，片面追求高标准的现象。片面追求高标准的，必须修改设计。因此，搞好概预算编制和审核，才能保证工程设计质量，降低工程造价,达到技术先进、经济合理、安全实用的目的。
2.做好工程造价预算的编制工作控制预算
工程量是影响工程造价预算的原因之一，计算得正确恰当与否，将给工程造价指标带来很大影响。在综合考虑工程的施工组织特点的基础上，应先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。尽可能多的掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程造价预算。对工程总造价影响较大的桩基工程和相对复杂的保温防腐项目，特别要注意工作内容漏项的问题。严格按照清单计价范围，掌握项目施工过程，完善工作内容，尽可能的避免施工过程中增加项目变更，保证预算造价的有效控制。
3.掌握要素价格市场动态
建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60%~80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。
4.提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。工程造价预算工作又是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作。就是对造价预算非常熟悉的人员，也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题，加上现在新材料、新技术不断出现，必须要不断学习才能较好地完成工作任务。对图纸、当地法规文件、地方特色一定要了解透。造价预算管理人员还要深入工程第一线，因为现场的实际情况和图纸上的有时候差别很大。比如孔桩下面如果有溶洞，就需要用填充材料进行处理，溶洞的大小、地质情况都是决定用料多少的决定性因素。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。用人单位要关心预算管理人才的培养，为造价预算管理人员的深造和提高搭建平台。
5.实行“静态”与“动态”相结合的管理模式
“静态”管理是对造价预算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量的统一管理，全国有统一法定的定额，这是定数。但是市场中的人工、材料等是在不断变化之中的，整个市场都是“动态”的，单一的用“静态”的定额来预算，难免造成工程风险投资增大。尤其是人才、材料市场波动得非常频繁，城乡区别大，定额中的预算价格与实际价格的价差增大，必须引出“静态”与“动态”相结合的管理模式，以对市场经济中的政策变化和价格起伏。
四、总结
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(1)部分项目选择的可行性报告编制单位不正确或者编制单位选择的编制人员存在选人不当的现象。有些研究单位，实际对项目实施所涉及的专业和领域缺乏了解，选择编制的人员也不是本行业中的优秀人员，编制的项目概预算可行性报告的科学性和可执行性就可想而知了。
(2)建设单位普遍存在对可行性报告研编内容的规范性要求不明确，这样导致编制人员在编制的过程中，无法做到工作优化方案。有的时候也存在规划的内容过于复杂，重要技术参数规定的较细致，实际施工建设难度加大，可行性严重下降。
(3)部分项目委托编制可行性报告的资金费用偏少，这就会直接导致编制单位对编制工作参与人员投入减少，还会导致现场调查勘察工作不够深入，收集、掌握的相关数据资料不足，存在闭门造车现象，研究报告科学性和可执行性较差。
1.2缺少合理的建筑工程设计
建筑工程设计工作可以看成是建筑工程施工工作的核心与灵魂，也是建筑工程施工将设想变为现实的重要依据。拟建建筑工程在施工的过程中能否顺利地完成质量目标、进度目标和投资目标的重要指导性和决策性的依据。这一工作的落实情况的好坏也直接取决于设计工作质量的优劣。由于许多工程项目急于开工，由此造成设计周期被严重缩减，甚至存在边设计边施工现象，更有甚者在施工之后补设计图纸的不良现象，这样一来，工程质量难以保障，为资金投入概预算工作也带来了意想不到的困难，资金投入严重失控，直接造成工程进度、质量、投资目标无法顺利完成。
1.3项目管理较为混乱
建筑工程施工组织与管理是实行一整套被普遍认可的管理技术方法，这些技术和方法被应用到计划、评估、设计、施工、验收、保养等整个工程全寿命期之中的，也是保证工程目标顺利达成的重要手段。工程以按时、按概预算、遵从规范的思维模式，达到理想的工程效果。项目管理的作用就是要求工程施工的整个过程要在规范的一系列标准的要求之下，科学合理的完成各个环节的工作，进而保证建筑工程目标的达成。
2提高建筑工程概预算工作的措施
针对以上概预算工作中所存在的问题，提出以下几点措施，以此达到能够科学有效提高建筑工程概预算工作效果的目的。
2.1科学做好可行性研究报告工作
可行性研究报告的编制工作要选择行业内较为优秀的单位完成，也要加大报告编制工作的投入，保证其资金费用的合理投入，在编制人员的选择中也要尽量保证人员投入和配置的合理性与科学性、优秀性等。这样才能为建筑工程顺利施工与完成打下坚实的基础。2.2优化设计方案设计方案是工程施工的灵魂，设计方案要尽量优化，这是施工概预算科学性、合理性、可执行性的必要保障。这也是细致编写概预算方案的重要依据。在设计之前要充分做到实际现场情况的勘察、了解工程地质条件、周边环境特点、水文特性等内容。
2.3完善工程概预算管理工作
工程概预算是为建筑工程顺利完成保驾护航的重要条件，工程概预算工作完成于执行的好坏直接影响建筑工程施工质量的优劣。对于工程概预算的管理工作必须具备全局观念，必须时刻牢记从大局出发，在概预算工作落实过程中逐步提升管理工作的水平，加强监督检查工作的落实，加强从业人员持证准入制度的落实，在实际意义上充分发挥对整体工程调控资金合理投入的目的。
2.4科学设计施工图
施工图是直接指导施工操作的指导性和规范性文件，施工图的设计必须在切实了解施工现场全部情况的基础之上来完成。施工图要准确描述反映出施工现场的具体情况，包括地质地貌、水文特征、保护建筑、保护植物、文化遗址、环境气候特质等因素的描述，加强施工图预算工作的科学性、合理性和可执行性，是有效防治发生“三超”现象的有力前提。因此，加强和提高施工图质量，充分做好施工图概预算，避免或减少施工图发生错、漏、缺等不良现象，切实保护建筑工程施工质量目标的顺利实现。
2.5加大政府职能部门监管力度
建筑工程概预算工作的具体落实，单靠企业自身的监督管理是不够的，要加大政府相关职能部门的监管力度，从行业规范、市场准入、企业评估等方面，大力实施监督管理严查、严管、严罚、严处制度的落实，形成企业不敢违规的行业监管风气，为建筑工程质量提升保驾护航。
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1.2预算材料价格有误差与方法不合理。
在工程管理中，需要很多各种型号的设备与器材。目前，在设备引进市场中，由于生产厂家激烈的竞争，使市场上各种建筑设备的价格出现不一致的现象。报价的不一致，导致了整个市场的混乱、不规范，促使众多型号的设备超出了预算的范围，为预算的准确性带来极大的困难。在工程管理中，还经常出现建筑工程预算编制不合理的现象。出现此种现象的原因在于，预算人员对编制的不细心，对工程情况的调查不够深入，使造价预算出现了缺项的现象，缺乏了科学性与合理性的治理，直接影响了预算费用的准确性。
2加强工程预算编制质量的有效建议
2.1仔细做好工程造价预算编制与招投标的造价费用的掌握。
工程管理中最主要的环节为工程造价预算编制，只有科学与合理的预算编制才能够达到有效的预算与控制。在预算编制过程中，人员应对施工场地与施工环境及施工特点进行详细的考察，使自身深入到施工现场进行实地考察，才能真正意义上做到准确性预算。想要从根本上完善预算编制的体系，需根据设计图纸进行有效分析，使预算编制按照科学性的方向发展。为了使工程的设施以及材料的采购能够公平公正。目前，工程单位对工程都采取招投标的方式进行竞争。通过竞标的形式来综合选定工程的归属方，加大了甲方与施工单位的选择空间。使预算的投标价格更加符合科学性与合理性。通过招投标的方式能够有效的达到工程预算编制的控制与管理。在工程施工中，还应加强工作管理人员的管理水平，进而提高施工的技术要求，为公司减少了不必要的开销。通过仔细做好工程造价预算编制与掌握招投标的造价费的方法，为公司带来利益的同时，合理的控制了工程的造价，使预算编制变得更加合理、准确。
2.2加强设计阶段的造价控制与约束建设单位。
在设计阶段，建筑工程企业需要对建筑工程项目进行科学、合理的工程造价控制，掌握科学、先进的设计理念，提高设计的质量和水平，全面掌握影响建筑工程造价方面的各项因素，设计阶段的工程造价的费用较低，但其对工程造价的整体会造成深远影响，同时对于建筑单位要形成一定的约束力，提高建筑单位管理人员的素质与能力水平，明确法人责任制，严格按照合同制定的规章制度办事，同时广泛接受采纳其他管理者的合理化建议，从而促进整个工程项目的发展，进一步实现建筑施工企业的工程造价的有效控制。
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岩土材料是天然的地质历史的产物，它一般是碎散的、不连续或部分连续的介质。材料性质十分复杂；具有极大的时空变异性。在岩土工程中，其地基或者岩土环境几乎不可能完全探知；边界条件和操作过程也有很大的影响。因而岩土工程问题具有很强的不确定性。这种不确定性包括互补率的破缺，即非此非彼的情况，是属于模糊判断的课题。另一方面是因果率的破缺，亦即因果关系的不确定性，一因多果。是属于概率、数理统计和混沌学的范畴。所以对于这样一个复杂的对象和众多的影响因素，准确的定量的预测和预算是相当困难的。依靠纯理论和技术技巧预测往往不成功，而经验的判断是不可缺少的。 土以碎散的颗粒为骨架，由固、液、气三相物质组成；在其由岩石风化的生成、搬运和沉积过程中几经沧桑，形成了不同于其他材料的复杂的力学性质，而不同时空条件下土的性状也各不相同。所以尽管已提出的土的本构关系理论数学模型不下百种，动用了传统力学和现代力学的各种理论和手段，但是到目前为止，还没有一种为人们所公认的，能够准确、全面反映各种土的应力应变关系的数学模型。是否存在这样的模型也是值得怀疑的。 在计算机和计算技术基础上发展起来的，以有限元为代表的数值计算是解决边值问题的强有力的手段。当用来计算弹性体时其精确程度令人叹为观止。其计算结果与光弹试验结果毫厘不差，结果光弹试验很快被废止。土是碎散材料，而在一般数值计算中首先被假设为连续体，然后被离散化，假设各单元间的结点位移协调，计算土体的应力变形关系。这常常不能反映土的变形的微观机理。以DDA（Discontinuous Deformation Analysis）为代表的离散单元计算方法在计算某些农产品（如谷类）和工业零件（如滚珠）时是相当成功的。以至被称为“数值试验”可以精确地代替模型试验。在定性地探索土的变形的微观机理时，也是很有价值的。但是用以描述由不同尺寸、不同形状、不同矿物成分的颗粒组成的土，反映不同三相成分及其物理、化学和力学的相互作用，即使是可能，恐怕也是相当遥远的事。 数学模型和数值计算预测的另一个难点是土的参数的选取，它受到取样(制样)和试验手段的限制。原状土在取样过程中不可避免地受到扰动和发生应力释放，会破坏其结构性。即使是重塑土试样，制样的方式、器具和操作程序的差别也严重影响试验的结果。另一方面，目前使用的土工试验仪器也存在局限性。以真三轴仪为例，由于边界之间的干扰，试样的应力和应变的均匀是很难保证的。 在对地基和土工建筑物的探测方面，土层的时空变异及人类活动给勘探测试及其结果的判释造成困难。除此以外，岩土工程中的复杂边界条件和施工过程中的诸多因素也严重影响工程的实际结果。 在我国每年发表和撰写了大量的论文和报告，提出了各种理论、模型、计算方法、计算程序和技术手段，常常伴以试验或者实测数据的验证，其结果也常常是“符合得很好”。自己的试验或观测证实了理论或者方法的完美，正是：“各夸自家颜色好，百花园中各称王。” 这种结果的可信性很值得怀疑。笔者在评阅一些论文和成果时，对于那些二者符合得完美到天衣无缝的图与曲线，常常怀有很大的不信任感；而对于存在相当差别，甚至坦率地承认预测的不成功的情况，则是完全理解的。可惜后者较少。 近年来，主要在国外进行了多次的“考试”或者“竞赛”活动：首先委托一个（或几个）单位进行所谓的“目标试验”，亦即需要预测或者预算的试验或实例。其结果是保密的，或者预测前不做试验，预测以后在试验。事先公布有关的土的一般资料、基本试验的数据（为确定有关参数）和目标试验的应力（应变）路径。在全世界或者一定范围征求参赛者（参加目标试验的人不参赛）。全部预测结果上交以后，公布试验结果。一般是召开研讨会，评估或者评分。参赛者也常常进行申辩和总结。这是一种客观、公正和有权威性的检查比较方式。也是推动岩土工程发展的十分有益的活动和手段。它使我们认识到在岩土工程领域，我们的认识能力和预测能力到底有多高。 试验方法和设备的检验
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（2）预算执行过程缺乏监控，不同工程项目之间有混用预算的现象。工程项目在实施前都进行了严格的可研论证、立项审批、概算批复。但是在施工过程中由于建设管理单位、监理单位的监管不到位，同时施工单位缺乏相应的预算意识、对建筑标准的把握，投资额度的控制和设计深度的复查也不严格，造成了施工过程中随意变更项目要求和内容。而这个过程中缺乏对预算的监控，因此对由于变更产生的额外费用并没有有效的监督。同时也就出现了为避免调整预算而在不同工程项目之间混用预算的现象。
（3）预算控制不严格，未进行分项控制。工程项目由于投资金额较大、实施内容较多，我们在编制概预算时是对其进行了详细的分项预算。但目前还有不少项目的预算控制只实现了预算总额的控制，对于分项并没有严格按照预算来实施。这样一来，经过科学合理测算的项目预算就形同虚设了。
（4）预算执行结果考核不严。很多企业只要项目顺利完成竣工验收就认为项目已经完结，缺乏对预算的考核和激励机制。这实际就是对预算管理的不重视。财务人员预算管理认识不到位，其工作往往被认为是收款、报销，对预算管理存在错误认识；业务部门只负责技术、施工等，缺少预算管理意识，甚至认为预算管理约束了他们；还有些项目部门的领导对预算不重视，在执行过程中敷衍了事。这种种情况使得工程项目预算管理浮于表面，落不到实处。
1．2项目全过程预算绩效管理的作用
（1）实施项目全过程预算绩效管理可以改进预算管理模式、优化资源配置、提高项目投入资金的使用效益。通过预算编制、预算执行监控、预算完成评价、预算绩效管理，改变“重工程轻预算”的状况。更加合理的评估项目所需资金，使资源的配置达到效益最大化。
（2）实施项目全过程预算绩效管理可以建立起一批高效率、负责任的项目管理团队。预算绩效评价将会使项目负责人及相关管理人员对项目预算高度重视，进而更加用心的跟进项目执行过程中的每一步。而这种以项目预算为导向、以项目建设目标为中心的管理团队必将是强大高效的团队。
（3）实施项目全过程预算绩效管理可以提高项目投入资金使用的透明度。全过程预算绩效管理从项目的立项、审批、建设、入账支付，到最后的项目竣工、决算进行全过程的预算执行对比。凡是非预算内的资金使用将会及时被发现、反馈和禁止。资金使用的透明度就大大提高了。
（4）实施项目全过程预算绩效管理是构建全面预算管理体系的内在要求。
2如何实施全过程预算绩效管理
（1）编制科学有效、覆盖全局的项目绩效预算。将绩效管理理念引入预算编制，强化项目资金使用的绩效管理。项目发展计划部门在立项审批时需要充分考虑项目的资金预算，并做好项目事前预期绩效审核评定工作，确定项目需达到的预期绩效。绩效目标必须具体、科学、可量化。项目预算的编制要围绕项目绩效，以实现最优绩效为目标，使有限的项目资金发挥最大的效益。在预算具体编制当中必须明确项目每一阶段的绩效信息及相关的评价措施。
（2）取行之有效的全过程监控手段。全过程预算绩效管理要真正达到全过程的管理控制就必须实现预算执行有监控。首先要在项目的实施过程中建立一套系统的管理控制制度，用以规范项目预算执行和监督；其次可以充分利用现代信息管理技术手段，开展全过程预算管理信息化工作。对项目预算编制、执行进行全过程、全方位的网络信息化管理。采用预算编报软件、预算审核软件、预算管理软件、预算绩效评价软件等信息化手段，形成预算报告、预算执行情况报告、预算超支预警、预算控制、预算绩效评分等管理分析文件。落实贯彻“目标控制，分级实施，细化到月”；“权责明确，严格管理”的预算管理基本原则。通过这些手段来全面监控项目预算的执行和绩效完成情况。
（3）建立全过程的绩效报告制度。各项目管理部门需要定期向财务管理部门及上级主管部门提交预算绩效报告，说明项目预算绩效的完成进度、存在问题、纠正措施和下一步的工作重点。使企业领导层能及时了解项目实施进度、目标完成情况；如果出现偏差也能及时得到更正。
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施工项目成本控制系统包括技术、社会、经济三个分系统，这三者密切相关、相互作用、相互影响。
(1)技术系统是3个分系统的核心，制订先进的、合理的施工方案。以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。
(2)社会系统施工项目是由人来操作的，故必然产生人与人之间的联系，即为社会系统。施工项目成本控制，人是第一要素。成本控制关键就在于能否充分调动广大员工的积极性，这也是顺利实现施工项目成本控制目标的关键所在。
(3)经济系统是施工项目成本控制的关键分系统。工程施工是一种生产活动过程，同时也是经济活动过程。
2搞好项目成本预测、确定成本控制目标
成本预测要做好工、料、机费用预测，结合施工项目的实际情况、施工企业现有的技术装备水平和企业定额科学地计算出工、料、机数量和费用，掌握工资成本、材料成本和机械费成本在施工项目总成本中所占的比例。因此，施工企业在施工项目实施前，应首先组织成本控制、材料设备等部门到工地现场进行考察，了解施工环境，调查当地人工、材料、运输及机械设备租赁的市场价格。成本控制、材料设备及财务等部门根据招投标文件、工程施工承包合同、施工组织设计、分包合同及工地现场调查了解的有关信息进行成本预测和计划成本编制，详细列出每一项成本，汇总总成本。经过公司有部门研究讨论。确定一个大家认可的总成本作为施工项目成本控制目标.
3加强项目成本控制、保证成本目标实现
从施工准备开始。经过施工过程至竣工移交后的保修期结束，都会发生施工项目成本。因此，成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段，如在施工准备阶段制定最佳施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的保修费用。工程验收移交阶段，要及时追加合同价款办理工程结算。使工程成本自始至终处于有效控制之下。
(1)选好项目经理(建造师)、签订内部承包协议：项目经理(建造师)是施工企业法人委托在工程项目上的人，应对企业的整体利益负责，协调好企业与项目经理(建造师)部之间的责、权、利关系。施工项目开工前，企业总经理应依据施工承包合同、大家认可的总成本和项目经理(建造师)签订施工项目内部承包合同，明确工程项目在保质、保量、按期完成条件下成本控制目标。是项目经理(建造师)责权利统一和生产要素优化配置、动态管理前提下，对项目承担全面的管理责任。在施工项目的成本管理中，项目经理(建造师)和所属部门、分公司直到生产班组都要有明确的成本管理责任，而且有定量的责任成本目标。由于施工过程的情况千变万化。因此，要求项目经理(建造师)根据变化及时调整责任体系，保证责任体系切合实际，确保施工项目成本控制目标的实现。
(2)确保足额上交、实行风险抵押：签订内部承包协议时根据施工项目规模，要求项目经理(建造师)部一次纳利润10％—30％的现金作为风险抵押金，根据每月工程进度按比例上交利润．待工程通过竣工验收并结算后一个月内完成内部结算，如完成成本目标值利润已足额上交并扣留工程保修金后，抵押金返还并支付相应的利息。否则，扣减或没收抵押金。
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1.2设计方案的修改
设计图纸和设计方案是成本预算最关键的两个依据，但是从图纸上不能全部标注工程材料细节，设计方案也不能完全考虑到施工中的各个环节，更不能预测到意外情况，在进行工程施工设计前没有完全认识到施工的客观环境，有些施工人员素质也导致施工随意性过大，脱离了设计方案要求，还有的开始就出现了问题，设计图纸或方案本身就先天不足，漏洞多、太过保守等问题频发。不论哪种情况，都能从不同侧面影响到预算。可以说，施工中出现的所有问题，不能仅通过设计方案表述清晰，在实际施工过程，还需要不断的改动，这就使预算结果不出现偏差，直接导致预算结果的不可靠。
1.3材料价格波动的影响
材料直接影响着整体工程质量，材料的费用价格因素更对预算的准确性有着巨大影响，现代建筑工程造价较高的原因就是材料费基本占到了总工程量7成的预算。材料费增减是一个敏感因素，使用的材料越多就说明材料间接费越多，成本也就会不断增加。要想完成一项工程的整体预算，就需要掌握各种信息和材料价格，市场经济条件下的材料价格受多种因素影响，市场供求关系影响使材料价格不断发生改变，除此之外还有国家政策性的调价影响，不同地区价格也存在较大差异，这些往往会造成材料预算价格过高或过低的问题，从而影响预算的准确性，造成对工程造价的失控。可以说，工程概预算中涉及的材料有上百种，有些材料价格是不变的，而有些是随着市场变动而变化的，这就要求预算人员要掌握各类市场信息，同时还要了解政府公布价格，有些材料要按照造价管理部门定期公布信息价来实现预算，有些工程施工工期长，那么在预算时材料是一个价格，等到使用采购时，随着工程时间的推移，材料价格也会发生变化，工程造价也就随之发生变化。
1.4建筑工程预算监理工作问题
建筑工程预算监理环节，对整体工程预算有着重要作用，通过对建筑工程性质、图纸、工程所在地实情、编制预算原则的综合分析，全面体现出来的，依据相关原则，对工程随时性进行合理控制，内容较为多样，通常由分析编制投资估算；监理预算定额；监理编制办法；监理执行文件等构成。施工企业施工过程中流动的，不同的项目有不同的工地，项目完成后，就需要全部进行转移，导致很多预算监理工作就只能简单的进行初期控制，而对转入的工地，则不能提前进行控制管理，直接导致了预算计价跟不上进度。
2提高工程概预算质量控制的措施
2.1加强工程前期预算控制
一项工程需要有一个投资决策，当整体投资决策确定了，就需要通过工程施工设计来实现对工程预算的控制。要想做出科学真实的预算，就需要充分做好预算方案的设计工作，通过不断的修正和分析研究，全面确定工程合理性，用建筑工程前期预算控制进行科学合理的方案制定，可以说，在建筑工程中，同一个项目可以有很多种建筑设计方案，不同的方案又存在差异化的预算，只有通过不断论证分析，才能实现优选建筑工程设计方案的目标。这样就能保证有效的实现科学预算，减少工程成本。
2.2完善预算管理制度
施工设计单位在对图纸进行设计的时候，一定要由编制组来协作完成，尽量做到科学精准，减少施工中的变更，在确定好的初步预算基础上，实行招标价公开化，加强对工程造价整体进程的管理，而施工单位依据需求，正确报价、科学组织、严密施工。需要建立一个高效的综合管理体系，实现对工程整体的预算，工程预算不是一个部门能够完成的工作，需要设计单位、建设单位、预算编制单位和施工单位等共同协作才能完成，不同的部门起到不同的作用。各个部门要站在自身立场和角度，不断完善相关法规，形成相互约束和监督的总机制。
2.3完善工程预算管理模式
建筑部门在以市场变化为导向，时刻修正管理中存在的缺漏及不足，使各项管理机制能够与时俱进，紧跟时展，符合现代企业管理要求，用制度保障全面掌控超预算开支状况。同时，对工程预算进行合理控制管理，利用现代网络，高频率、大范围的准确各种价格信息，了解材料价格、掌握市场动态，实现建筑工程项目所有环节科学、可靠，不断推进管理机制完善提高，为企业节约大部分建设资金。
2.4适时化掌握工程材料价差因素
一定要严密关注当地造价管理部门公布的当期建筑材料价格或价差指数，在进行预算时，就能够对照进行材料价差调整。材料差价把握的具体内容为钢筋、水泥、沥青及油燃料等材料情况，要全面做好分类材料的市场调查工作，有些就地取材的当地材料，还需要及时掌握本地价格变动情况，以当地物价为标准，做好各类预算，有些有条件的开发商，自行组织开采砂、石、土及粘土，那么也要把这部分人工机械费用计算出来，保证预算更加重要、合理、可信。
2.5提高预算人员素质水平
我国目前还缺乏系统性和专业性的预算人员，有些是兼职人员，业务水平不高，提高预算人员整体素质就显得相当重要和迫切。全面提高预算人员个体素质，能够有效保证预算有科学合理性，通过制定系统详细的培训计划，对各级预算人员进行多层次培训考核，不同预算人员要有针对性的进行单独培训，以强化整体队伍素质和水平面。预算人员素质和业务能力能够影响整体工程造价是否准确。容易出现的问题主要是方法不当，材料不清等因素，比如费率混淆、基础单价有误这些问题的出现，都能导致预算不准。
工程预算论文篇9
2.1行业法规不健全
我国建筑工程预算管理的相关法律法规尚未健全，还不能适应当前社会主义市场经济的发展。现有的法律法规也无法保障建筑工程预算管理的正常运行，不能保证预算控制体系完善到位，仅仅能够实现对建筑工程的局部管理，无法掌握大局。
2.2工程预算定额更新较慢
近几年，随着我国建筑市场不断扩大，社会发展水平不断提高，社会生产力不断增加，建筑工程使用的人工费、材料、场地、机械设备运输及管理费用都连年增加，但是有些建筑企业对于这些物价上涨的把握还存在一定的问题，尤其是建筑工程预算定额更新速度缓慢，这导致建筑工程预算管理基础薄弱，无法发挥建筑工程预算管理应有的作用。
2.3缺乏完善的管理制度
无规矩不成方圆，任何工作都应该有完善的工作制度，由此才能保证员工严格按照制度工作。预算管理工作也是一样的。在实际操作过程中，很所企业正是因为缺乏合理、规范的管理制度，才导致出现各种各样的问题。例如对施工环节预算金额沟通问题未能明确等。由此导致员工在实际工作中会因为个人因素给预算管理工作带来一定的影响。
2.4工程预算管理人员的素质有待提高
建筑施工的人事管理受到一定的局限，很多单位的预算管理工作人员素质不高，缺乏专业技能和实践经验，知识理论不足。目前，施工企业很多工程预算管理者都是大专文凭，或者通过继续教育获得一定的预算管理知识，其专业技能有限，且从事预算管理工作的经验不足，缺乏管理知识。
3如何提高我国建筑工程预算管理质量
3.1健全行业法规
为了适应当前建筑行业的发展，我国陆续出台了《建筑法》、《中华人民共和国招投标法》等相应的法律规范，这些法律规范虽然对建筑领域起到一定的约束作用，但是仍然无法适应当下建筑领域的快速发展。滞后的法律根本不能保障建筑企业的预算管理工作，更加无法保障建筑行业顺利发展。所以，要想保障预算管理工作的顺利实施，必须加强建筑行业法律法规建设。
3.2加快预算定额的更新
建筑企业需要根据当下的劳动力、材料等平均水平确定工程预算定额，要制定出与当前社会生产水平相适应的工程预算定额，这样可以有效提高预算定额的准确性。
3.3提高员工的素质
预算管理工作直接参与到工程建设当中，其预算管理执行人员是整个预算管理工作的直接执行者，其专业技能、实践能力和综合素质越高，预算管理工作质量就越好。鉴于当前施工企业预算管理工作者的现状，企业需要对其进行多种形式的培训教育，全面提高工作人员的专业能力。同时，企业应该加强对员工的思想政治教育，注重培养员工的大局意识，加强员工综合素质的训练。
3.4重视建筑工程预算
要从企业领导、预算人员、施工人员等重点人群出发提高他们对建筑工程预算的重视，要建立起重视建筑工程预算的意识避免思想上和行为上的误区形成对建筑工程预算全面辅助和有效执行的支持，使建筑工程预算能够得到有利发展的空间。
3.5部分企业应该完善工程的预算管理制度
工程的预算管理制度也是一项十分系统化的工作，要做好这份工作就必须要有一套完善的管理制度，如对工程预算管理的目的、预算管理的范围、预算管理的职责、预算管理的程序等方面都要有明确的规定。同时，每个施工环节的预算金额都要有能衔接之处，以保证施工的各个环节之间都能顺利衔接。只要有了完整的预算管理制度，相关工作人员才能够约束自已严格要求自已，按照制度认真做好预算管理工作。
工程预算论文篇10
现笔者结合多年的工作实践，浅谈建筑工程土建预算的审查技巧。
一、重视搜集完备的依据性文件
审查人员必须向有关部门和人员搜集完备的编制预算的依据文件、材料，包括：
1、建筑和结构专业提交的全套土建施工图；
2、总图专业提交的土石方工程和道路、挡土墙、围墙等构筑物的平立剖图；
3、工程所在地区的综合预算定额、建筑材料预算价格、间接费用和计取费用的有关规定文件；
4、工程所在地的类似工程预算文件及技术经济指标(供参考)。
二、抓住审点
工程量计算、单价套用和间接费的计取是审查工作的重点，应认真对待，一丝不苟。
1、工程量和单价的审查
审查时应注意：A、编制预算时所使用的综合预算定额是否适用于本工程；B、预算书中不得重列综合定额中已包含的工程量范围；C、是否按定额规定的规则计算工程量；D、防止出现张冠李戴，错套单价的现象。
各分部审核的重点不同，现按分部分述如下：
(1)土石方分部
应注意、本分部仅适用于土石方、满堂基础及基础定额中未综合的土石方项目。
运土数量中，是否已扣除了回填土数量。如有地下室土石方工程时，在计算承台或砼基础时应扣减挖、填、运土的含量。计算挖土高度时，不得把底板(或承台)的底标高作为挖土高度，应扣除原泥皮线标高。地下室土方量要计入工作面的土方量。
要辨明挖土的土壤类别，以防止套错单价。对高地下水位地区应注意增列地下水排水费用。
(2)基础分部：
打桩分部的定额仅适用于工业和民用建筑的陆上桩基工程，不适用打试桩及在室内或支架上打桩。
审查时应注意有否忘列各类桩基所对应的机械进、退场费用及组装、拆卸费用。对于冲(钻)孔桩、灌注桩、人工挖孔桩等1米内的砍桩头费用，定额已包括，不得重列。超过1米砍桩头及吊运机械费用，不得漏计。
人工挖孔桩定额已包含扩孔5cm砼工程量，预算中不得重计，人工挖孔桩的弃土工程量不得漏列。
(3)墙体分部
砧石墙定额仅适用于平墙，非平墙每m3应增加1.4工日。
墙基与墙身的分界线划分应符合规定。内墙、外墙、框架间墙与非框架间墙应分别计算。墙体工程量不应包括门、窗洞口及0.3m3以上的孔洞数量。
计算墙身长度中，属于框架间墙应扣柱位。墙体高度计算，墙顶是梁应扣梁高，墙顶是板应扣板厚；设有构造柱的砧砌体应计算拉接筋的工程量，一层砌体檐高在3.6M以下者，均应扣除定额内的垂直运输机械费。墙体计算中不得把门连窗、异形门窗按矩形门窗扣除。
(4)脚手架分部
审查时应注意满堂脚手架的计算有否漏计增加层；住宅底层层高低于2.2M的柴火间不能计算脚手架；六层以上或檐高达20M以上应计算高层建筑增加费；临街房屋应增加防护措施增加费；天棚高度超过3.6m时应计算满堂脚手架；有装饰墙面(天棚)之一为装饰、刷浆或勾缝时满堂脚手架应计算50%；墙面和(天棚)均为勾缝或刷浆时应计算20%的满堂脚手架。
砧砌女儿墙高度超过1.2M者应计算双排脚手架。
在高层建筑中，裙房和主楼由于标高不一，应分别套用相应脚手架定额。
(5)柱、梁、板分部
本分部适用于按图示尺寸以立方米实体积计算梁、板、柱的工程量。
审查钢筋砼圈梁、过梁与板，圈梁、过梁与有梁板、平板的界线要分清楚，钢筋砼挑檐反口高度(或者悬挂檐高度)在1M以上者应按相应钢筋砼墙计算，小于1M者，按钢筋砼檐沟计算。
有梁板计算中要注意梁高必须扣除板厚，主梁长应扣柱位，次梁长应扣主梁宽。
柱与板交接，当柱断面大于0.3m2者，应扣板中柱位(柱头)体积。
钢筋砼阳台、雨蓬的长、宽超过定额规定范围及宽雨蓬或带反梁雨蓬，不能按阳台、雨蓬套价，应按有梁板计算，钢筋砼量也由投影面积改为立方米体积计算。
(6)门、窗分部
门、窗工程量庆与砧墙中所扣除的门、窗面积相符；不同种类的门、窗(如门连窗)应分别套价。审查门、窗数量时要注意门窗表中数量与各层平面图的门、窗数之和是否相符。门、窗数量计算还要注意配套玻璃种类、厚度是否与定额相同，否则必须换算。
(7)楼地面分部
审查时要注意各层地面面积总和应与相应建筑面积相符。
地面是水磨石，防滑地砧面层时，计算面层工程量后还需另计水泥砂找平层工程量，整体面层设计图纸与定额规定含量不同时要按比例进行换算。块料面层设计所采用材料与定额不符时应进行换算。当设墙裙时，应在相应的地面项目中扣除所含踢脚线含量。
(8)屋面分部
定额中屋面防水及檐沟防水已包括防水粉用量，如与定额不同时应予换算。定额中规定屋面隔热层垫砖高为3皮砖(12×12×18厘米)，如设计不同时应予换算。
屋面找坡：用砂浆防水层，找坡套用细石砼找平层，不用砂浆防水层，找坡就直接套细石砼面层。
屋面面积之和应和一层相应建筑面积相符。
(9)装修分部
审查时应注意勒脚装修有否漏计，檐口高度在3.6M以内的单层建筑外墙粉刷应扣卷扬机费；严格区分普通、中等、高级抹灰，按类套价；刷“106”(或水泥漆)等涂料时，应扣除室内抹灰定额内的石灰浆含量；外墙面喷塑应增列打底子项；主梁净高超过50cm或每个井面积在5M2内的井字架梁天棚和梁净距在0.7M内的有梁板天棚，其抹灰工程量应乘1.4系数；块料面层按实铺面积计算。
(10)构配件分部
应注意：不得把阳台台板及墙合并套用栏杆单价，以引起造价增加。
审查构配件项目时要注意不得漏计面层装饰工程量。
2、各项费用审查：
各项费用计取基数应按一般工程项目、打桩项目、装修项目分别计算。
打桩：制作兼打桩按一般土建取费率的80%计算间接费；单独打桩(不施工上部工程)按土建取费率的40%计算间接费。无论是“单打”和“制打”都以桩的制作和打桩的直接费合计数为计费基数。打桩不计取塔吊费用。
高级装饰：按规定其取费率为土建工程取费率的40%计算间接费。
对无定额可套而用市场造价套价的特殊材料项目不能计取间接费只能计取税金。
三、做好复核工作
完成预算审查之后，为了检验审核成果的可行性，必须采用类比法。即利用工程所在地的类似工程的技术经济指标进行分析比较，进行可行性判断。如差距过大，应寻找原因，如设计错误，应予纠正。
预算审核是一项细致的技术经济工作，虽有技巧，但应在正确的工作方法和丰富的业务知识指导下，才能收到事半功倍的效果。
工程预算论文篇11
(三)在建筑工程的施工过程中可变性因素太多，而预算部门的灵活性较差。进行工程预算和支出分配计划一般都是在进行工程施工之前就完成的，很多预算和支出是通过一些计算公式和工作经验得出的预算和支出结论，而在具体施工的过程中，存在很多可变性因素，任何一个可变性因素就会将工程预算和支出分配计划打乱，例如，大多数的建筑工程的期限都比较长，有的需要几年，有的甚至是需要十几年或者更加漫长的时间，在这漫长的工期中，可变的因素太多，物价的上涨或者跌落、新科学技术的出现、或者市场上某种产品供求关系的改变、国家的宏观调控等等，这些因素都会对建筑工程财务预算与支出分配的计划产生严重的影响，对于我国的一些建筑类企业来讲，这种可变因素的出现有时候是致命的，特别是对于那些对规模较小的企业由于他们的规模较小，对市场变化的反应灵敏度较低，很多建筑类企业的信息闭塞等等;对于那些规模较大的企业来讲，虽然他们拥有畅通的市场信息和敏感度，但是由于它们的企业规模较大，管理起来相对比较麻烦，可谓“牵一发而动全身”，而且对于大规模企业来讲，预算工程也相当浩大，要对既定的预算和支出方案进行修改，需要付出很大的人力物力。
(四)进行财务预算和支出分配工作的财务人员综合素质不高。这种进行财务预算和支出分配工作的财务人员综合素质不高的现象在那些流动性的建筑企业中比较常见。众所周知，对于建筑行业而言，流动性是一个非常重要的特点，建筑企业的工作地点不是由企业自身决定的，而是取决于工程的选址，建筑类企业特别是施工建筑企业工作地点的不确定性导致了其员工的不确定性，这种员工的不确定性反映在建筑企业的所有岗位上，财务管理部门相对来讲受到这种影响要小一点，但是相对于企业行业的财务管理部门来讲流动性还是相当的大。进行财务预算和支出分配的财务人员流动性大，导致了财务人员的综合素质不高，那些财务人员在获取了一定的工作经验以后，通常会选择跳槽，换一份稳定的财务工作，导致进行建筑类企业财务预算工作的财务人员流动性大，综合素质混乱的现象。
二、做好建筑工程财务预算和支出分配工作的对策措施
(一)加强建筑工程企业财务管理人员的综合素质。建筑工程工期长、工作量大的特点导致了建筑工程财务预算与支出分配工作繁琐复杂，这就要求建筑类企业要不断加强建筑工程财务管理人员的综合素质。这种综合素质的加强不仅体现在建筑工程财务预算和支出分配的业务能力方面，而且还要加强建筑工程财务管理人员的道德修养，使他们对企业具有责任感，同时企业要加强企业文化建设，给员工以归属感。加强建筑企业财务管理人员综合素质的方法有很多，建筑类企业可以定期组织企业财务管理人员进行培训，通过培训的方式增强他们的业务能力。此外，为了加强建筑企业财务管理人员的道德水平，除了进行培训以外，还要根据具体的施工进度和时间安排举办一些有利于提高员工道德水平和企业归属感、责任感的活动。双管齐下，致力于加强建筑工程企业财务管理人员的综合素质。
(二)加强建筑工程企业财务管理的风险预算。前面提到，建筑企业的预算工作都是在企业进行具体的施工过程之前就已经完成的工作，而在具体的建筑工程施工过程中，可变性的因素非常的多，尤其是对于那些耗时比较长的工程而言，这种影响建筑企业财务预算和支出分配的因素会增加，导致既定的财务方案不适合当前建筑工程的财务情况。所以，在进行建筑工程财务预算和支出分配工作的过程中，必须加强风险预算，根据企业的实际财务状况能够规避的财务风险进行风险预算，在进行风险预算的过程中，既要注重最大限度地提高规避风险的能力，又要注意避免资金的过度浪费，做到科学合理地进行工程风险预算。
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2．1联合会审法
联合会审法就是建设工程造价的部门请一些业内的专家控制已完成的预结算，同时为项目建设部门提供一些有建设性的意见作为参考，再由工程项目的设计单位反思参与控制的专家提出的问题，同时结合专家给出的意见，核实并修改预结算。
2．2筛选控制法
筛选法具有审查快、操作简单、易掌握等特点，它的前提是将建设工程中单位面积上的工程量、用工情况、价格等作为基本的参考数值，编制标准的基本值表。这样在以后的预结算控制中只要将相关数据与基本值表进行比较，就可以知道预结算是否需要调整。
2．3对比控制法
对比控制法，它通过整合分析相同区域内相似的建设工程的工程造价、运输费用、工料单价等，对需要控制的工程项目进行对比，同时分析、处理其差异较大的部分。分析方法通常有:单方造价指标法、工料消耗指标、定额直接费比例及专业投资比例等。对比控制法最高效的主要原因就是它能够快速将预结算中与投资规律不符的部分找出来。
2．4手册控制法
手册控制法主要就是根据以前建设工程项目预结算中的实际经验，将建筑施工过程中常用到的构件、配件归类整理成手册，在未来的预结算过程中就能够按图索骥。虽然能够简化编制和控制的工作，但是这种方法适用的范围非常有限。
2．5全面控制法与重点控制法
目前被广泛认可的控制方法是全面控制法，它更全面也更有效。全面控制法是按照设计图纸的要求，结合施工的项目、预算定额及市场价格，通过计算并控制工程量、单价费用等，系统全面的控制工程项目。这种方法通常用于控制对工程造价要求比较严格的工程项目，它具有审查内容全面、控制效果好、审查质量高等特点。与全面控制法不同，重点控制法是一种较为特殊的控制方法，它主要控制整个工程项目预结算过程中的核心部分。与全面控制法相比，重点控制法的控制范围更有侧重点和针对性，因此工作量小，效率高。重点控制法适用于控制那些费用较高、工程量较大的建设工程的造价预结算。
3提高预结算控制质量的策略
3．1正确理解编制方法和预算定额
要提高建设工程造价预结算控制的质量，最基本的就是使用正确的编制方法和预算定额，这也是控制建设工程造价预结算最基本的根据。预结算的控制人员要熟悉清单项目或定额子目包括哪些内容，掌握所有定额的系数调整范围或编制说明，掌握定额的规定及调整的条件。正确掌握工程造价预结算的编制、控制具体步骤，严格依据定额“文件”的要求进行编制与控制，提高建设工程造价预结算的编制与控制的准确性和科学性。
3．2建立健全预结算的控制制度
施工单位要按照国家相关的法律法规及行业规范要求，编制一套完善的建设工程造价预结算控制制度，明确指出控制的各步骤、各环节具体要求，进而增强工程造价预结算控制工作的系统化、制度化、规范化和法制化。制度主要有:预结算的编制、控制的工作流程、控制的标准、奖惩的标准和其他控制制度。
3．3提升预结算控制人员的职业素质
建设单位应定期对预结算的控制人员进行管理知识和技术的培训，不断充实控制人员工程造价预结算管理方面的理论知识和技术，让其可以全面而熟练的掌握不同类型建设工程造价预结算控制的具体内容、方法，进而保证预结算控制工作的有效性和准确性。同时，还要不断提高控制人员的职业道德素质，督促预结算控制人员建立并遵循严谨、客观、严格、公正的职业态度，避免发生暗箱操作、私收贿赂等违法违规的现象。
3．4对工程造价预结算的控制进行统计管理
做好建设工程造价预结算控制的统计管理，这是提高预结算控制质量的有效策略。通常，对工程造价预结算控制进行的统计和分析，主要有两个方面:第一，要进行横向比较，控制该建设工程和其他类型的建设工程在造价预结算控制方面是不是有较大的出入，出入是不是合理，并且计算建设工程的预结算结果，特别是那些不可或缺的经济指标，控制要更加严格;第二，要控制建设工程中部分项目和整体项目造价的合理性，从而提升造价预结算控制工作的合理性和科学性。
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目前，预算定额的应用不外乎定额的直接套用、定额的补充、定额的调整换算等三种情形。
2．1直接套用定额当设计图纸中的分项工程与预算定额在内容、做法、设计要求、技术特征、计量单位和施工方法等完全一致的时候，可以直接套用定额。此外，还应注意定额中表内有括号者，只计其数量而不计其价值。
2．2定额的补充当在定额中无法找到设计图纸中的相应项目时可做临时性补充，补充方法一般有定额代用法和编制补充定额两种。方法一:可利用材料、性质、施工工艺大致相同的定额项目，通过科学估算其系数后再使用。该方法同时也为以后编制新版定额提供一定的参考。方法二:材料用量按图纸的构造做法、公式计算，并加入规定的损耗率，人工机械台班使用量，同相关技术人员讨论确定，与工资标准、材料预算价格以及机械台班单价相乘后得到补充定额基价。
2．3定额的换算当分项工程的设计要求与预算定额的工作内容、材料规格、施工工艺等条件不完全相符时，则不能直接套用定额，必须根据总说明、分部工程说明、附注等有关规定，在定额规范内加以换算。编制人员应在换算后的定额子目编号后备注“换”字，以便区分。定额换算的主要内容包括系数换算、标号换算、其他换算等;根据分项工程的预算定额基价，按规定换入增加的费用，扣除减少的费用即是定额换算的基本思路。系数换算是一种简单的换算方法。编制人员应根据相关规定对定额基价或部分材料、人工、机械台班费用乘以规定的系数，从而得到换算后与设计要求完全相符的定额基价。当图纸中涉及的砂浆、混凝土强度及配合比与定额子目的规定不一致时，可根据相关规定进行相应的标号换算得到与图纸中分项工程完全相符的定额基价。
3定额计价的应用研究
定额计价模式在相当长一段时间内影响着我国工程造价行业的建筑工程计量与计价，在这种模式里预算定额起到了纲领性文件的作用。接下来从定额计价的特点、计价步骤、展望定额计价的发展等方面进行分析研究。
3．1定额计价的特点在定额计价管理模式下，政府便于控制国家工程项目投资和投资核算，并以此对工程建设活动进行控制和管理。所以，定额计价模式具有“量价合一、基价取费、固定费率”的特点，在定额模式下建设工程造价实质是一个统一的计划价格。
3．2定额计价模式及计价步骤基于定额计价法模式下的工程造价计算步骤如下:熟悉图纸及相关资料熟悉施工现场按定额计算规则计算工程量汇总相同工程量并立项填写工程造价分析表套用定额分析子目人、材、机数量及其费用汇总消耗量及费用(工程直接费)按规定的差率计算价差按计费程序以规定的费率计算间接费等计算计划利润计算税金汇总为工程造价。
3．3展望定额计价的发展以政府定价为主的定额计价模式作为我国工程造价行业的一种传统计价模式已有60多年的应用历史;虽然以市场定价为主的清单计价模式在逐步的为市场经济体制下的工程造价行业带来了不少的方便，但是根据规定凡使用国有资金投资的建设工程应执行定额。因此，定额在相当长一段时期内依然会在我国工程造价行业发挥其重要作用。对于定额计价的未来发展，在此提出几点建议:
1)可根据工程所在地区材料价格信息与计算机计价软件完善材料价格调整制度(模式)，尤其是完善有关材料价格信息的来源渠道的公示。现行的计价程序中，造价执业人员对于材料价格信息的获取渠道较为单一，过于依赖计算机计价软件一键导入的当月(当季)的信息表。
2)建议有关行政主管部门完善地区定额的更新模式。虽然目前已形成每年都有各市县级造价主管部门向上级造价主管部门请示更正有关价格信息的制度，但现行的地区定额编制更新速度一般为5年左右，此举加大了各市县级造价主管部门的工作量且不利于指导当地的行业发展。
3)建议有关行政主管部门明确工程造价文件编制成果体现形式。现行的工程造价文件全部为打印纸质版本，通常一本投标报价文件都是成百上千页的纸质文件;而在招投标环节能够脱颖而出的中标单位只能是一家单位(或一个联合体)，对于未中标单位而言其编制的大量纸质投标文件瞬间就变为了上千页的废纸。这种形式存在一天，则对我国的纸张原材料造成一天的恶性破坏。
4)建议有关行政主管部门对于有关取费文件中的费率成分、标准背景进行补充完善。现行的工程造价执业人员对于取费文件的费率只是一味的服从和接受，并未有人告知为何如此取费、这样取费的作用以及直接(间接)原因与背景是什么。新时代的工程造价人员不应该是纯粹的“计算工人”，应该尽可能的成为行业的“知识精英”，而有关行政主管部门则应该对此起到一定的推动作用。
