工程监理的组织形式篇1
1工程项目建设监理的组织形式
监理组织形式应根据工程项目的特点，工程项目承发包模式、业主委托的任务以及监单位自身情况而确定。常用的监理组织形式如下：
（1）直线制监理组织。这种组织形式是最简单的，它的特点是组织中各种职位是按垂直系统直线排列的。它可以适用于监理项目能划分为若干相对独立子项的大、中型建设项目。总监理工程师负责整个项目的规划、组织和指导，并着重整个项目范围内各方面的协调工作。子项目监理组分别负责子项目的目标值控制，具体领导现场专业或专项监理组的工作。
（2）职能制监理组织。职能制的监理组织形式，是总监理工程师下设一些职能机构，分别从职能角度对基层监理组进行业务管理，这些职能机构可以在总监理工程师授权的范围内，就其主管的业务范围，向下下达命令和指示，此种形式适用于工程项目在地理位里上相对集中的工程。
（3）直线职能制监理组织 直线职能制的监理组织形式是吸收了直线制组织形式和职能制组织形式的优点而构成的一种组织形式。这种形式的主要优点是集中领导、职责清楚，有利于提高办事效率。缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。
（4）矩阵制监理组织形式矩阵制监理组织是由纵横两套管理系统组成的矩阵形组织结构，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目系统。这种形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性；将集权与分权实行最优的结合；有利于解决复杂难题；有利于监理人员业务能力培养。缺点是纵横向协调工作童大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。
2工程项目承发包模式与监理模式
2.1 平行承发包模式条件下的监理模式
（1）业主委托一家监理单位监理。这种模式要求被委托的监理单位应该具有较强的合同管理与组织协调能力，并能做好全面规划工作。
（2）业主委托多家监理单位监理。这种监理委托模式是指业主委托多家监理单位为其进行监理服务。采用这种模式，监理单位对象相对单一，便于管理。但建设工程监理工作被肢解，各监理单位各负其责，缺少一个对建设工程进行总体规划与协调控制的监理单位。
2.2 设计或施工总分包模式条件下的监理模式
对设计或施工总分包模式，业主可以委托一家监理单位进行实施阶段全过程的监理，也可以分别按照设计阶段和施工阶段委托监理单位。前者的优点是监理单位可以对设计阶段和施工阶段的工程投资、进度、质量控制统筹考虑，合理进行总体规划协调，更可使监理工程师掌握设计思路与设计意图，有利于施工阶段的监理工作。虽然总包单位对承包合同承担乙方的最终责任，但分包单位的资质、能力直接影响着工程质量、进度等目标的实现，所以，监理工程师必须做好对分包单位资质的审查、确认工作。
2.3 项目总承包模式条件下的监理模式。在项目总承包模式下，一般宜委托一家监理单位进行监理。在这种模式下，监理工程师需具备较全面的知识，做好合同管理工作。
2.4项目总承包管理模式条件下的监理模式。
在项目总承包管理模式下，一般宜委托一家监理单位进行监理，这样便于监理工程师对项目总承包管理合同和项目总承包管理单位进行分包等活动的监理。工程项目承发包模式与监理模式对项目规划、控制、协调起着重要作用。不同的模式，有不同的合同体系，有不同的管理特点。项目总承包管理与项目总承包不同之处在于：前者不直接进行设计与施土，没有含己的设计和施工力量，而是将承接的设计与施工任务全部分包出去。他们专心致力于工程项目管理。后者有自己的设计、施工力量，直接进行设计、施工、材料和设备采购等工作。
2.5 设计和／或施工联合体承包模式
所谓设计和／或施工联合体承包模式是指业主与一个由若干个设计和／或若干个施工单位组成的联合体进行签约，将工程项目设计和／或施工任务发包给这个联合体。
3工程项目监理规范化与实施程序
3.1 监理工作规范化特点
(1)工作的时序性。这是指监理的各项工作都应按一定的逻辑顺序先后展开，
(2)职责分工的严密性。建设工程监理工作是由不同专业、不同层次的专家群体共同来完成的，他们之间严密的职责分工是协调进行监理工作的前提和实现监理目标的重要保证。
(3)工作目标的确定性。在职责分工的基础上，每一项监理工作的具体目标都应是确定的，完成的时间也应有时限规定，从而能通过报表资料对监理工作及其效果进行检查和考核。
(4)参与验收，签署建设工程监理意见
建设工程施工完成以后，监理单位应在正式验交前组织竣工预验收，在预验收中发现的问题，应及时与施工单位沟通，提出整改要求。监理单位应参加业主组织的工程竣工验收，签署监理单位意见。
(5)向业主提交建设工程监理档案资料
建设工程监理工作完成后，监理单位向业主提交的监理档案资料应在委托监理合同文件中约定。如在合同中没有作出明确规定，监理单位一般应提交：设计变更、工程变更资料，监理指令性文件，各种签证资料等档案资料。
3.2施工阶段的监理工作
对一个建设工程项目的监理，从头到尾到底应该是一个什么样顺序，经历哪些环节，各个环节具体应该注意哪些工作，这是一名监理人员所应该也必须熟悉的。现对监理的全过程作一个简要的概述。由于从我国的现状来讲，监理工作的重心依然放在施工期间，所以，本论文也将着重介绍施工阶段的监理工作。
3.2.1施工监理的前期准备工作：（1）工程项目监理机构；（2）监理人员职责；（3）监理设施与设备；（4）熟悉施工图纸；（5）分析监理合同及建设工程施工合同；（6）编制工程项目监理规划及监理实施细则。
3.2.2 施工准备阶段的监理：（1）施工准备阶段监理工作的主要内容；（2）参与设计交底；（3）审定施工组织设计施工方案；（4）查验施工放线成果；（5）第一次工地会议；（6）施工监理交底；（7）核查开工条件。
3.2.3 工程进度控制：（1）工程进度控制的原则；（2）工程进度控制的基本程序；（3）工程进度控制的内容与方法。
3.2.4 工程质量控制：（1）工程质量控制的原则；（2）工程质量控制的墓本程序；（3）工程质量控制的方法；（4）工程质量的事前控制5施工过程中的质量控制；（5）工程竣工脸收；（7）质量问题和质量事故处理。
3.2.5 工程造价控制；（1）工程造价控制的依据；（2）工程造价控制的原则；（3）工程造价控制的墓本程序；（4）工程造价的控制方法；（5）工程量计量；（6）工程款支付；（7）竣工结算。
3.2.6 合同其他事项的管理：（1）管理的原则及内容；（2）管理的基本程序；（3）设计变更、洽商的管理；（4）工程暂停及复工的管理；（5）工程延期的管理；（6）费用索赔的管理；（7）合同争议的调解；（8）违约处理。
参考文献：
工程监理的组织形式篇2
民主监督是人民政协的三大职能之一。2006年，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发?z2006?{5号，以下简称“5号文件”）指出：“人民政协的民主监督是参加人民政协的各党派、团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间的互相监督”，[1]这一论述表明了政协民主监督鲜明的组织化特性，政协组织是开展民主监督职能的支撑与依托。
政协民主监督组织化表达，就是发挥政协组织作用，把分散的、零星的、委员个体的监督活动整合成通过政协平台开展集中的、系统的、组织化的监督活动。从性质定位来看，组织化表达体现并适应了政协民主监督的内在要求；从履职实践来看，提升民主监督组织化程度是补齐政协民主监督“短板”的现实需要，更是充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛独特优势的需要。提升政协民主监督组织化水平和质量已成为当前重要的理论与实践课题。
近年来，各级政协在民主监督组织化方面做了大量有益的探索。浙江省政协专项集体民主监督就是一种高度组织化的民主监督形式，经过连续15年坚持不懈的探索创新，专项集体民主监督已成为浙江政协履职的重要抓手，初步形成了一整套规范成熟的操作程序与方法。民主监督这一政协履职“短板”正逐步蜕变为履职“品牌”。
一、专项集体民主监督的浙江实践
《中共浙江省委关于加强人民政协民主监督的意见》指出，专项集体民主监督是指按照党委统一部署，围绕事关改革发展稳定的重大问题和人民群众反映强烈的热点难点问题，组织政协委员综合运用调研视察、座谈走访、问卷调查、公开听证、明察暗访等多种方式开展监督，向党委、政府提交专项集体民主监督报告。[2]浙江省政协自2001年在全国政协系统率先开展集体民主监督以来，已连续开展了18次（详见表1），主要经历了初步形成、发展完善、规范成熟三大发展阶段，其工作流程一般包括七个关键环节。
（一）三大发展阶段
一是初步形成阶段（2001-2005年）。逐步形成了综合运用座谈会、视察、暗访、调研、委员约谈、召开专题议政性常委会议协商监督等多种形式开展专项民主监督，并创新形成了政协民主监督听证会（2002年）、邀请群众代表旁听政协常委会议（2003年）、“政协民情热线”（2005年）、“政协视线”（2005年）等一系列行之有效的方法。[3]
二是发展完善阶段（2006-2012年）。2006年，“5号文件”对政协民主监督的性质、地位、作用、内容、形式、程序等予以规定。省政协抓住这一重要契机，深化监督内容、创新监督形式，进一步完善了专项集体民主监督的工作机制与方法载体，尤其是进一步发挥了各党派团体、各界别，以及政协委员作用，民主监督的组织化程度得到提升。
三是规范成熟阶段（2013年至今）。2013年浙江省委出台《关于加强人民政协民主监督的意见》，要求发挥政协“监督机构”的职能，并将“专项集体民主监督”列为省政协民主监督的主要形式之一，形成了一整套较为规范成熟的操作程序与方法。这一阶段，省、市、县（市、区）三级政协共同参与、持续推进，专项集体民主监督的组织化程度进一步提升。如2014年，省政协牵头组织开展“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’”专项集体民主监督工作，全省三级政协2万多名政协委员共同参与。
（二）七个关键环节
实践中，专项集体民主监督工作在政协组织统一规划下，按照确定监督题目、制定实施方案、整合监督力量、开展调研监督、广泛征求意见、开展协商监督、跟踪成果转化七个关键环节有序展开，形成一个完整闭环的高度组织化的监督体系。
1.确定监督题目。省政协在广泛征求各党派团体、各级政协组织，以及政协委员意见的基础上，提出专项集体民主监督初步选题。接着，通过省“四套班子”秘书长联席会议，提出讨论年度专项集体民主监督题目，并以省政协党组名义正式提请省委确定；也可以根据工作需要，由省委直接点题。省政协根据省委的部署要求，把专项集体民主监督列入省政协年度工作要点。
2.制定实施方案。年初，省政协主席会议确定专项集体民主监督牵头领导和参与领导的责任分工，牵头负责的专委会和办公厅具体协调负责人，以及共同参与的党派团体、界别、专委会。接着，研究确定具体切入点，如面对“十二五”规划启动年有关问题这样一个宏大的选题，研究确定了从产业集聚区建设、培养发展战略性新兴产业、海洋生态环境保护等三个重点调研监督方向。在此基础上，制定《实施方案》，明确监督总体要求、主要内容、调研方式、组织分工等。
3.整合监督力量。专项集体民主监督立足省政协自身力量，充分动员各党派团体、界别和政协委员参与，注重整合市县政协力量。同时，邀请有关方面专家学者和党政部门共同参与，形成民主监督的良好氛围与强大合力。如2015年开展的“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’长效机制建设”专项集体民主监督，全省三级政协共发动21000多名委员参与，组成1351个民主监督组。[4]
4.开展调研监督。召开专项集体民主监督动员会，省政协主要领导做动员，对民主监督工作提出具体要求。监督组综合通过听取情况介绍、查阅相关资料、实地调研走访以及召开座谈会、约谈会等多种形式，尽可能多地掌握第一手材料，深入实际摸清真实情况，如2015年在“两路两侧”“四边三化”专项集体民主监督工作中，督查组成员对省内3800多公里高速公路和重点区域的国省道、2400多公里铁路沿线的“四边三化”情况进行实地督查，整理出21本，包括3538个点的问题情况。[5]在此基础上，开展研究论证，组织起草监督调研报告。
5.广泛征求意见。完成初稿后，召开委员约谈会、专家座谈会听取意见建议。通过专项集体民主监督听证会、政协民情热线等方式，直接听取群众的意见建议。通过广泛多层的交流探讨，吸纳各方建设性意见建议，修改完善监督报告。
6.开展协商监督。召开专题协商议政性常委会进行协商监督。专项集体民主监督工作组作大会发言，通过大会发言、分组讨论，广泛听取意见建议。根据会议协商情况，修改完善监督报告，正式报送省委省政府。
7.跟踪成果转化。省委、省政府要求相关部门落实有关建议和措施，对监督中提出的问题进行认真整改。省政协加强与省委、省政府有关部门的沟通衔接，跟踪督促监督建议的采纳及办理情况，对未能及时落实反馈的，还可以进行“跟踪督办”。
二、专项集体民主监督工作的经验与启示
15年来，浙江政协专项集体民主监督坚持问题导向，发挥集体力量，不断创新方式方法，在推动省委省政府重大决策部署的贯彻落实中发挥了重要作用，成为破解政协民主监督难题的有效方法，为政协民主监督，尤其是民主监督组织化参与提供了经验与启示。
从机制维度看，坚持党的领导，健全工作机制是关键所在。省委高度重视政协专项集体民主监督，将其纳入全局工作统一谋划、统一部署、统一检查落实。省委主要领导给政协民主监督出题目、交任务，对监督意见建议作批示、抓落实。[6]2013年11月，省委《关于加强人民政协民主监督的意见》对民主监督的内容、范围、形式、程序、落实、反馈，以及工作配套衔接等作了明确、可操作的规定；2014年6月，省政协制定了贯彻落实《意见》的实施办法，大大提升了省政协民主监督工作的制度化、程序化、组织化水平。同时，省政协还建立健全了民主监督选题酝酿、沟通协调、组织领导、一线督查、汇集民意、协商建言、成果报送和促进采纳反馈等机制，坚持省委省政府决策部署到哪里，省政协民主监督就跟进到哪里，监督力量就集聚到哪里。[7]
从内容维度看，始终坚持问题导向是重要基础。“问题是时代的声音”。选题时坚持问题导向，纵观省政协专项集体民主监督18次选题，无一不是选择事关改革发展稳定的重大问题和人民群众反映强烈的热点难点问题进行监督。监督过程中坚持问题导向，瞄着问题去，盯着问题研，发现问题敢于较真揭短。提出对策建议时，找准问题切入点，提出有针对性的对策建议，做到发声发到点子上，监督监在关键处。
从作用发挥维度看，提高组织化程度是发展方向。省政协以提高民主监督组织化程度为切入点，突出主题开展集中的专项民主监督，整合政协委员、政协各参加单位、专委会以及市县政协力量，联合有关厅局、市县政协、新闻媒体等多方力量共同参与，借助党政部门、大专院校及研究机构力量，集中主题、集中时间、集中力量，把分散的监督活动整合成通过政协平台开展的集中的监督活动，形成立体履职的良好态势，拓展了民主监督的广度和深度，有效提升了民主监督的质量与水平。
从过程维度看，坚持在参与、支持、服务中监督是重要方法。民主监督工作的出发点是达成共识、推进工作，而不是为找问题而找问题，也不是在具体个案、一事一地的问题上纠缠。实践中，积极寻求与监督对象的协作配合，不断创新方法载体，把参与、支持、服务、监督有机结合起来，做到在参与中监督、在支持中监督、在服务中监督，不求“讲了算”，但求“讲得对”，扩大政协民主监督话语权。
从发展维度看，开拓创新是不竭动力。“创新是引领发展的第一动力”。浙江省政协专项集体民主监督本身就是一项创新，15年来的发展历程也是一次次理念、内容、载体创新的历程。形成了民主监督听证会、政协民情热线、政协视线、邀请群众代表旁听政协常委会议等行之有效的做法，并创新通过网络平台服务民主监督工作，初步形成了政协民主监督与群众监督、新闻媒体舆论监督紧密结合的新形式，拓展了群众有序政治参与的渠道。
三、“互联网+”背景下推进政协民主监督的理念与路径创新
浙江的相关实践启示我们，推进政协民主监督是一项基础性、系统性、战略性工程，需要党委重视，政府支持，政协不断努力以及各党派、团体、界别共同参与，更新理念，创新形式，协同推进政协民主监督。面对“互联网+”上升为国家战略，信息社会大格局基本形成，以及公众参与的意愿与能力日益增强的时代大趋势，政协组织必须更新理念，以更加开阔的视野，推进民主监督的机制、内容、形式、程序的全方位创新。①
（一）顺应“互联网+”发展大趋势，以更加开阔的视野推进政协民主监督
对政协组织来说，要在“互联网+”发展大趋势下谋划政协民主监督。当前，已进入以大数据、云计算、移动互联网为代表的“互联网+”时代，群众网络参与的热情与能力日益增强。明确指出：“让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。”[8]因此，政协组织要创新运用互联网思维与技术推进民主监督。首先，要从推进社会主义民主政治建设的高度，认识到运用互联网推进政协民主监督不仅是技术层面的变革，更是思维理念、管理模式、体制机制层面的深刻变革。其次，互联网给政协民主监督工作带来新手段、新渠道、新空间，推动监督形式乃至内容创新，更加高效灵活地整合视察监督、提案监督、反映社情民意信息等各种政协民主监督形式，发挥组织化参与优势，形成1+1>2的整体功效。第三，互联网带来了开放、透明、便捷的监督方式，但也存在离散、非理性的表达，甚至造谣诽谤，这些都需要发挥政协民主监督的组织化参与优势来消弭。借助网络平台，还可以有效增进政协民主监督与其它监督方式的联动与协作，最大化监督的质量与成效。
对政协委员来说，要切实增强互联网思维。政协委员是政协履职的主体，是推动民主监督的主要力量。新形势下，要增强互联网思维，具体来说，一是要看到民主监督的过程是一个融协商、监督、合作于一体的过程，融平等、开放、共享、创新于一体的互联网思维在整个过程中大有可为。二是要以更加开放、包容的心态，通过政协组织提供的网络平台以及社会网络平台，吸纳网民意见建议，推进政协民主监督。三是要适应网络新媒体规律与特点，将“宣传思维”转化为“对话思维”“服务思维”，积极通过政协门户网站、平台，以及微博、微信、APP客户端等新媒体，更好地倾听群众心声，反映群众诉求，用好政协监督话语权。
（二）推进政协民主监督制度创新
一是推进民主监督制度整体设计。美国著名学者亨廷顿认为，“制度就是稳定的、受珍重的和周期性发生的行为模式。组织和程序与其制度化水平成正比例。”[9]建议全国政协要加强顶层设计，研究制定《政协民主监督办法》或《政协民主监督实施细则》，地方政协结合实际先行先试，制定工作规程，建立民主监督的运行机制和激励机制。适应全面依法治国推进大趋势，建议国家出台《监督法》，从法律高度整合人大监督、政协监督、媒体舆论监督、社会监督等各种监督方式，构建社会主义监督大格局体系。二是用制度化规范民主监督内容。各地政协应聚焦当地经济社会发展重大问题和群众关切的实际问题，使民主监督的内容更加明确具体，更具可操作性。如《中共浙江省委关于加强人民政协民主监督的意见》中，除《政协章程》和“5号文件”明确的监督中，重点突出对省委省政府重大决策部署、重大工程项目和民生问题的贯彻执行情况进行监督，把地方国民经济和社会发展规划及年度计划、城乡规划、财政预算、重大改革方案的制定和执行情况，政府重大投资项目、民生工程、生态文明建设和环境保护工作的实施情况，人民群众关注的热点、难点问题的处置解决情况，以及政协组织和政协委员所提意见建议的办理情况等内容列入监督范围。[2]三是将行之有效的监督方式制度化。如浙江省在细化“5号文件”规定的监督方式的基础上，将会议协商监督、专项集体民主监督、民主监督员监督、民主评议监督、提案监督、委员视察监督、反映社情民意监督、参加党政部门组织的监督、联动联合监督，以及通过政情咨询、界别活动、委员约谈会、网络议政会、媒体专题栏目等其他形式开展民主监督进行制度化。[2]四是进一步推进民主监督程序制度化。规范、可操作的程序是民主监督有序开展的重要保障，对组织化程度高的民主监督方式尤为重要。通过进一步完善工作程序，落实关键环节的责任主体、办理时限，量化各个环节工作的标准及相应职责，使监督各环节都有制度规范。如明确“5号文件”中“重大方针政策”的范畴；量化“对政协的提案和建议案要认真办理，及时给予正式答复”中的“及时”是多久，“正式答复”的方式有哪些，对没有认真办理的单位有什么惩戒措施等，确保监督流程各项工作有章可循、有效衔接。
（三）创新政协民主监督形式
一是拓展民主监督工作形式。在运用好“5号文件”提出的5种主要监督形式的基础上，各地政协结合工作实际，探索具有地方特色的民主监督新形式。如专项集体民主监督、重大事项监督、统一委派民主监督员或监督小组、民主评议监督、交流议政监督、联合新闻媒体监督，以及同党委、人大、政府监督机构开展联动监督等。二是探索“互联网+民主监督”。在传统民主监督方式中融入互联网元素，在此基础上，创新具有互联网特色的民主监督新方式，探索开展网络议政会、民主监督论坛、重点提案办理网络直播、网络民主评议等监督方式，将政协民主监督延伸到网络空间，形成现实、网络两个空间，网下、网上两种手段，实现线性监督向立体监督的转变，进一步提升民主监督工作的质量与效益。三是创新运用互联网链接其它监督方式。作为社会主义监督体系的重要组成部分，政协民主监督不能“单打独斗”，而要与其他各种监督方式“联合作战”，提升组织化程度。互联网为政协民主监督链接社会舆论监督、新闻媒体监督等监督方式提供了新手段、新平台与新空间，应发挥政协民主监督组织化参与优势，对分散的网络监督进行梳理整合，以互联网思维与技术进行监督体系再造，架设起体制内、外信息互动与交流的桥梁，发挥监督工作整体合力。
（四）将互联网嵌入政协民主监督工作全流程
工程监理的组织形式篇3
水电工程施工监理工作有采用项目综合管理为主、专业管理配合或以专业监理为主的监理形式。十三陵抽水蓄能电站地下工程土建施工监理工作采用了监理总工程师领导下的以项目综合管理为主、专业管理配合的监理形式。
工程监理的组织形式篇4
一、民族高校服务型党组织建设的重要性
（1）民族高校服务型党组织建设是贯彻党的宗旨、落实党的群众路线的需要。党的十报告提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色会主义事业的坚强领导核心”，“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这是对贯彻党的宗旨、落实党的群众路线的新要求。随着改革开放的不断深入、市场经济体制的不断完善，高校党建工作的形势和任务也在不断调整，高校党组织服务教学、服务科研、服务师生的内涵外延以及方式方法也应随之变化。这就客观上要求民族高校党组织必须切实关注和关心服务对象，改进服务手段，拓宽服务渠道，提高服务水平，使党建工作更加适应新形势下高等教育改革发展的需要。
（2）民族高校服务型党组织建设是履行民族高校使命的需要。民族高等院校既承担着传承先进文化、科学研究和服务社会的责任，同时更肩负着培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要使命。民族高校党组织是党在民族高校全部工作和战斗力的基础，是落实党的理论、路线、方针、政策的重要保证，是民族高校党建的重点，是民族高等教育事业发展的领导核心，是党联系知识分子、联系各民族青年学生的重要纽带和桥梁，因此，民族高校党组织应该对自身提出更高的要求，建设学习型、服务型、创新型党组织，这样才能更好履行责任和使命，为少数民族和少数民族地区经济和社会发展培养更多更优秀的人才，为我国各民族平等、团结和共同繁荣做出贡献。
（3）民族高校服务型党组织建设是塑造和提升民族高校形象的需要。市场经济条件下，社会上的实用主义、功利主义、拜金主义、享乐主义等各种社会思潮使民族高校党风、校风、教风、学风也受到严重冲击，部分党员干部对世情、国情、党情和社情了解不深，服务意识淡薄，工作缺乏激情，眼睛只盯着个人名利。一些基层党组织对师生缺少关心，工作方法简单，形式主义和个人主义比较严重，在个人利益面前有的是明目张胆，无所顾忌，置教师利益于不顾，置学校形象于不顾，置党的教育事业前途命运于不顾。可以说最近几年，广大教师对党员干部应该拥有什么样素质、带什么样的头、发挥什么样的作用、树什么样的形象议论颇多。众所周知，只有党风正，校风教风才能正；只有校风教风正，学风才能正。因此，在党和政府积极努力构建和谐社会的今天，民族高校推动和加强服务型党组织建设，既是适应民族高等教育改革发展，提高民族高校党组织公信力、凝聚力和感召力的内在要求，也是构建和谐校园，塑造和提升民族高校形象的迫切需要。
二、民族高校服务型党组织建设要处理好的几个关系
（1）处理好上下级党组织相互服务的关系。2013年6月，在党的群众路线教育实践活动工作会议的讲话中指出：“总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的。这是主流，必须充分肯定。同时必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，集中表现在形式主义、、享乐主义和奢靡之风这‘’上。这‘’是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。”[1]民族高校建设服务型党组织，最大障碍也在这“”上。其中，解决形式主义、作风问题，必须明确上下级党组织之间的关系是相互服务的关系。强调发挥上级党组织的领导功能、管理功能、教育功能、监督功能，但决不能忽略和淡忘服务功能，而且最终要落到服务下级党组织、服务党员干部、服务师生员工上来。上级党组织对下级党组织要以平等的身份相待，不要居高临下，颐指气使。上级党组织对待下级党组织，在工作取得成绩的时候，要及时给予肯定和表扬；在工作遇到困难时，要及时给予排忧解难；出现错误时，要给予及时批评纠正，不能不了了之；下级党组织出现问题并涉及上级党组织责任时，上级党组织就要敢于承担，决不推卸。下级党组织对待上级党组织，“要认真地、积极地、创造性地为上级党组织服务，服从上级党组织领导，但不要盲从，尊重而不庸俗，规矩而不拘谨。对上级党组织的政策、指令既要本着下级服从上级的原则，同时也要结合本部门本单位的具体实际贯彻执行，发现有不符合实际的情况，应及时反映上报。汇报工作时一定要实事求是，不要添枝加叶，也不要报喜不报忧，更不要弄虚作假。”[2]让上级党组织和领导了解真实情况，做出符合实际的正确决策，才是下级党组织对上级党组织最好的服务，更是对领导、对群众都负责的体现。下级党组织也需要得到上级组织政治上的信任，思想上的理解，心理上的沟通，工作上的支持，生活上的关心，激发其工作的积极性、主动性。
（2）处理好党员个人与党组织相互服务的关系。“服务型党组织重在服务，服务主体是党员和干部，服务客体是人民群众。因此，建设强有力的服务型党组织，关键要有一支服务意识强、服务境界高、服务能力过硬的高素质队伍。”[3]当前部分民族高校党组织中存在着权力集中的现象，这就容易造成党组织决策以主要领导人的意志为转移、组织内的其他党员干部唯命是从的情况，进而影响党员干部积极性的发挥。笔者以为，处理好党员个人与党组织的关系，首先是主要领导干部要处理好民主与集中的关系，深刻理解人民群众“可以载舟，亦可以覆舟”、“群众最可爱，群众最可敬，群众最可怜，群众最可畏”的道理，[2]做到民主议事，形成共识，从思想方面提高民主意识，形成党组织内部既有民主又有集中，既有纪律又有自由的政治局面。只有这样才能在党组织内形成平等、活跃的氛围，才有助于激发广大党员干部的参与意识，形成强大的组织优势。其次是每个党员要有组织观念，明确个人与组织的关系，倡导个人服务与组织服务相结合，懂得大河有水小河满，大河无水小河干的道理。民族高校少数民族学生多、有的学生多，派党员多。因此，民族高校服务型党组织建设，需要全体党员齐心协力，每个党员为各项决策建言献策的过程也就是为组织服务和奉献的过程。“讲奉献的前提就是不要索取、回报。如果奉献时掺进了‘名’，奉献就变了味；带进了‘利’，奉献就变了质；夹进了‘私’，奉献就变了性。”[4]在处理党员个人与党组织的关系时，党员如果过分强调个人利益，缺少奉献精神和敬业精神，民族高等教育事业的发展必然会受到消极影响。
（3）处理好党组织服务形式与服务效果之间的关系。服务型党组织建设是一项长期的系统工程，“既不能沉湎于‘过去时’，安于‘现在时’，更不能企图‘完成时’，而要坚持‘进行时’”。[5]要保障党的事业顺利发展，就要正确处理好党组织服务形式与服务效果之间的关系。两者关系是相辅相成的，没有必要的形式就谈不上效果，好的效果一定是因为有了恰当的形式。但有时看似好的形式，效果却不一定好，所以，我们评价服务型党组织时，不能只看形式如何，而要看效果怎样，以服务对象是否满意作为最终评价标准，正所谓金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。民族高校在处理服务形式与服务效果的关系时，一定要防止陷入形式主义。“形式主义热衷于讲排场，走过场，以会议落实会议，以文件落实文件，文山会海，华而不实，工作漂浮，不求实效，架空党和国家的路线方针政策，无形之中助长了浮躁之风；形式主义热衷于搞政绩工程、面子工程，表面上轰轰烈烈，实际上弄虚作假，劳民伤财，严重侵犯广大人民群众的利益；形式主义热衷于作秀，表面上深入群众，关心群众，实际上只联系领导，关心自己，标榜亲民形象，捞取政治资本，最终失去广大人民群众的信任，被广大人民群众抛弃。”[6]因此，在当前形势下，民族高校服务型党组织建设必须重视并处理好服务形式与服务效果的关系，解决党员素质退化、党组织工作形式化的问题，提高党组织在高校发展建设中的影响力、感召力和凝聚力。
（4）处理好党组织服务与监督之间的关系。服务型党组织建设重在服务，难在监督。因此民族高校服务型党组织建设，就要处理好服务与监督的关系。对于监督，中共中央纪律委员会副书记刘锡荣说过：“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚。”[7]正因为如此，民族高校服务型党组织要解决监督难，难监督问题，不仅要建立健全内部监督和外部监督机制，还要使这些监督发挥作用。内部监督，即体制内监督。现实中我们不是缺少监督机构、人员、条例和规则，而是缺少监督之后如何查处和解决已经发现的问题，缺少对监督上的不作为和不到位的惩罚措施和问责制。群众对党组织担心和顾虑的是自己的刀难削自己的把。因此，党内监督机构、条例等建立健全固然重要，但更重要的是落实到位，监督出效果，不流于形式，真正起到推动服务的作用。除了党内监督，当前应该格外重视和加强外部监督，即体制外监督，包括群众监督，舆论监督和法律监督，它比内部监督途径更广。在新媒体时代，网络监督将达到传统的党内监督、法律监督、群众监督等监督形式难以达到的深度和广度，进而产生更大的监督效力。民族高校党组织服务得如何，人民群众最有发言权，而舆论监督就是发挥和行使这种权力的最好途径。要大力发挥舆论监督的作用，使之与党内监督、法律监督、群众监督共显威力，发挥效能，减少和消除党群干群关系中存在的矛盾和分歧，在服务群众、服务社会、服务发展的社会实践活动中来提高党组织整体的执政能力和服务能力。
参考文献：
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的重要根源[J].党建，2013（7）.
[7] 刘锡荣.中国政府对官员的监督所存在的问题[DB/OL].星岛环球网，
工程监理的组织形式篇5
1、有廉洁文化建设的组织领导体系。将企业廉洁文化建设纳入企业发展战略和企业文化建设统一规划，与企业党建和精神文明建设等工作同部署、同落实。明确职责分工，形成党组织统一领导，纪律监督组织具体负责，工会、妇联、团组织等各负其责，广大党员职工共同参与的廉洁文化建设格局。
2、有廉洁文化建设具体实施意见。明确企业廉洁文化建设的目标任务、活动安排、落实措施、经费保障，确保企业廉洁文化建设有目标、有内容、有措施、有计划。
3、有廉洁文化制度。在教育预防、行为规范、监督制约、检查评估等方面，强化廉洁文化制度建设。建立健全廉洁教育工作制度，明确廉洁教育的主题、对象、内容、方法和时间等；建立健全廉洁从业规定和行为规范，明确“管钱、管物、管人”工作程序、岗位标准和相关人员廉洁自律规定；建立健全廉洁从业承诺和监督制度，加大监督检查力度。
4、有廉洁文化活动阵地。利用企业图书室、活动中心等，建立廉洁读物专架、廉洁影视角，设立廉洁文化宣传橱窗等。充分发挥企业内部刊物、网站等资源的作用，加强企业廉洁文化的宣传。
5、有廉洁文化宣传教育活动。组织企业管理人员和党员职工，开展“诚信经营、廉洁从业”等主题教育活动。结合企业实际，举办廉洁形势报告、廉洁文化主题演讲、研讨征文、廉洁书画展和读书思廉心得交流等活动。
二、监督检查工作制度
1、监督检查的内容：根据企业实际，监督检查企业贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规的情况；根据企业要求，监督检查企业基建、财务、采购、销售、仓库等重点环节、关键岗位经营管理人员依法经营、廉洁从业的情况和企业内控制度、民主管理制度等各项制度的执行情况；依据党建要求，监督检查企业党务公开情况，党员知情权、参与权、监督权落实情况，企务公开情况，职工社会保险金交纳、劳动合同签订、工资协商等情况；在职责范围内，监督检查上级纪检组织交办的其他事项的完成情况。
2、监督检查的形式：可以开展专项审计，监督检查企业生产经营情况；根据企业实际，列席相关会议，参与重大事项的决策处理过程；可以在一定范围内，开展民意调查、民主测评，了解企业党员、职工对企业各项制度执行情况的满意度及意见建议；聘请党外职工共同参与监督检查。
3、监督检查的方法：采用定期检查与不定期检查相结合、经常检查与专项检查相结合的方式，协助企业党组织，会同工会、审计等职能部门开展监督检查。
4、监督检查的结果：建立健全监督检查工作台帐，有检查、有记录、有总结、有建议、有报告，并督促有关部门落实整改。
三、举报工作制度
1、非公有制企业党的纪律监督组织是举报的受理机构。要明确专（兼）职举报接访员，并通过设立举报箱，公布举报电话、电子邮箱等方式，畅通举报渠道。
2、举报受理范围：对企业党组织、党员违章和其他党内法规，违的路线、方针、政策的检举；对企业党员利用职权谋取私利的反映；对党员职工其他败坏党风党纪行为的检举、控告；上级纪检组织交办、转办的涉及本企业党员的举报案件。
3、接访人员对企业党员职工的来访（来电）要认真接访、热情接待，做到态度认真，耐心倾听，并做好记录。
4、举报一旦受理，应及时组织调查处理；办结后应报企业党组织备案，并及时将调查处理结果向举报人反馈。
5、对于涉及企业发展规划、生产经营、内部管理等方面的举报，应及时将受理情况报告企业党组织，通报企业管理层。
6、对于涉及企业党员违法违纪行为的举报，应向上级纪检组织报告，并协助配合上级纪检组织做好调查处理工作。
7、对于因由党员引起的苗头性、倾向性的集体访问题，应及时向企业党组织和上级纪检组织汇报，并妥善处置化解矛盾和问题。对于已经发生的重大事件，应采取稳妥措施，控制事态发展，并及时向上级纪检组织报告。
8、建立工作台帐，及时将有关材料收集整理归档。
四、党务公开制度
1、党务公开的内容：企业党组织及成员分工情况，企业党组织的工作计划和重要决策、决定;企业党组织成员廉洁自律情况和党的纪律监督工作情况;企业党组织民主生活会、民主评议开展落实情况；企业党组织参与讨论的企业重大事项和党员职工关心的重大问题；各类先进推荐、评比表彰或违纪处理情况；党员发展情况、后备干部培养情况，党费收缴情况，困难党员和职工补助情况；党员和职工普遍关心的不涉及党内秘密的其他事项。
2、党务公开的形式：按照规范、实用、方便的原则，针对不同内容和特点确定不同的公开形式，适宜在党内公开的可通过支委会、党员大会、组织生活会等党内相关会议公开，也可通过下发文件、告示等形式进行公开。适宜对党外公开的采取党务公开栏、企业网站、刊物、黑板报等形式进行公开。
3、党务公开的方法：根据内容不同，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。
4、党务公开的领导与监督：党组织书记负总责，负责部署、组织党务公开工作。党务公开的内容、范围、形式经党组织审核批准后，及时予以公开。纪律监督组织负责对企业党务公开情况进行监督检查。
5、在党务公开过程中，要注意收集党员、职工对党务公开提出的意见和建议，并及时向党组织报告，并将处理结果反馈给党员群众。
6、建立党务公开台帐，对公开的内容、意见建议及反馈情况等资料要及时整理归档。
五、推进企务公开制度
1、督促企业成立企务公开监督小组。由企业党的纪律监督组织、工会、审计、人事等相关部门人员和职工代表组成监督小组，负责对企业企务公开开展情况进行监督检查。
2、督促企业企务公开责任部门按期公开。监督检查企务公开责任部门是否按照上级规定要求公开有关事项，公开的内容是否真实全面，公开的程序是否符合规定要求。
3、督促企业畅通企务公开渠道。除通过职工代表大会、企务公开栏等主要渠道公开外，还应通过企情会、企业网站、内部刊物等多种形式进行公开。
4、督促企业广泛及时收集意见和建议。公开后要通过意见箱、职工座谈会、电子邮箱等形式，广泛收集职工提出的意见和建议，及时向企务公开领导小组反馈。
工程监理的组织形式篇6
二、工作目标
（一）建立健全基层民主监督组织。在有效整合现有各种监督组织和监督形式的基础上，到6月底在我镇所有社区（村）建立健全以社区（村）监督委员会（以下简称监委会）为主要形式的基层民主监督组织，进一步完善以社区（村）党组织为领导核心，村民会议和村民代表会议为决策机构，社区管委会（村民委员会）为管理执行机构，社区（村）民主监督组织充分发挥监督作用的村民自治机制。
（二）建立社区（村）民主监督制度。重点对监委会的设立和任期，监委会成员的组成和产生，以及监委会的职能和义务，监督程序，监委会的自身制约机制和履行职责的保障措施进行明确和界定。同时，对监委会下属各工作小组的职责、权利、义务等也要作出相应的规定，做到上下协调、有序履行监督职责。
（三）初步形成对社区（村）干部权力行使的监督制约机制，实现惩治和预防腐败体系的构建向最基层的社区（村）一级组织延伸，促进农渔村基层党风廉政建设各项制度的落实。
（四）进一步完善社区（村）民主管理制度，切实维护农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权等合法权益，促进农渔村社会和谐稳定。重点要对社区（村）民主决策程序、社区（村）事务公开、村经济合作社财务管理、集体资产处置和工程项目投资建设管理等方面进行规范和完善。
三、具体工作程序
（一）监委会的人员组成。
监委会设主任1名，成员2至4名。主任一般由社区（村）党组织成员兼任。监委会组成人员必须经村民代表会议选举产生，一般与村民委员会换届同期进行，任期与村民委员会相同。监委会统一挂牌为“区镇社区（村）监督委员会”。监委会下设社区（村）事务公开监督小组、村经济合作社理财小组、工程（项目）建设监理小组，各工作小组一般要求由3人组成，人员也可由监委会成员兼任。
监委会成员应当是思想政治素质好，政策法律意识强，坚持原则、公道正派，群众信任、熟悉村情的村民代表或村集体经济组织监督机构的负责人。监委会成员实行回避制度，除监委会主任外，社区（村）党组织、村民委员会、村集体经济组织的成员及其配偶、直系亲属及近姻亲不得担任监委会成员，村文书、村报账员原则上不得兼任监委会及其下属各工作小组的成员。
（二）监委会的产生。
1．提名候选人。监委会主任和成员候选人由社区（村）党组织提名或由村民代表会议推选产生。
2．考察、审核、公示。候选人提名产生后，由镇纪委、组织部门会同村党组织成立考察组，通过召开座谈会、上门走访等方式对候选人进行全面考察，形成书面考察材料，然后提交镇党委审核把关。审核通过后予以公示，公示时间一般为7天。
3．选举。经公示未发现问题的候选人提交村民代表会议选举。选举可采用无记名等额或差额选举的办法进行，差额人数不超过3人，当选人员按得票数从高到低确定，选举结果及时向村民进行公布。
4．选举产生监委会的相关会议由社区（村）党组织召集。
（三）监委会下属各工作小组成员的确定。
首先由社区（村）党组织推荐预备人选，然后报镇纪委（纪考察、审核，最后经村民代表会议以举手表决的方式通过。
（四）明确监委会的职责。
监委会独立行使监督权，对村民会议或村民代表会议负责并报告工作。主要职责是：（1）在社区（村）党组织领导下，配合支持党组织和村民委员会正确履行职责，引导村民支持社区（村）党组织、社区管委会（村民委员会）的工作，协助做好村民的思想政治工作；（2）积极履行监督职责，有权列席涉及群众利益的重大决策、重大开支的社区管委会（村民委员会）会议，对村经济合作社各项收支、集体土地征用征收、工程项目招投标等社区（村）事务公开内容和村民代表会议决定执行情况等进行监督，并定期和不定期向村民代表会议报告工作情况；（3）认真受理村民的意见建议，及时向社区（村）党组织、社区管委会（村民委员会）反映村民对村务管理的意见和建议；（4）对应当依法由村民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村民委员会不组织召集或擅自作出决定的，应及时向镇党委、政府反映，并督促村民委员会及时召开村民代表会议，讨论表决；（5）本村五分之一有选举权的村民联名要求罢免村民委员会成员，村民委员会未在法定时间内启动罢免程序的，经镇党委、政府（办事处）同意，可主持召开村民会议投票表决；（6）模范遵守村规民约，充分发挥表率作用。
（五）建立监委会自身制约机制。
监委会应依法依规正确履行职责，不直接参与具体社区（村）事务的决策和管理，每半年向村民会议或村民代表会议报告一次工作，每年由村民代表会议对其成员进行年度信任度测评，信任票不到应到会村民代表人数一半的，责令其辞职，由村民会议或村民代表会议按相关程序选举新的成员。每年12月底，监委会要向镇党委、纪委和社区（村）党组织书面报告一年来监委会班子廉洁自律和履行职责的情况。
（六）落实监委会保障措施。
社区（村）党组织要支持监委会正确履行职责。监委会在无法履行合法、有效的监督时，可以向镇党委或区级有关职能部门反映情况，镇党委和区级有关部门应及时予以妥善处理和答复。要建立监委会成员培训制度，不断提高监督人员的业务水平，保证依法依规开展监督。监委会成员不脱离生产，根据社区（村）集体经济条件，可以给予适当误工补贴，但不得增加村民额外负担。
四、工作要求
建立社区（村）监督委员会是一项全新的工作，是建设社会主义新农村的重要保证。各社区（村）要高度重视建立健全民主监督组织工作，加强领导，落实责任，确保建立社区（村）监督委员会工作圆满完成。
工程监理的组织形式篇7
当前,我国国内监理市场发育不成熟,工程监理形势非常严峻,在管理体制、思想认识及实际操作中仍存在诸多问题,监理企业规模和结构与市场经济的要求极不相符,监理模式单一严重阻碍着监理事业的发展。加入WTO后,我国的企业将面临着新一轮的机遇和挑战,如何抓住机遇,适应新的环境,是整个监理事业稳步健康发展的关健。只有以发展的眼光、动态的观点、创新的思想及创新的理论,正确认识和判断当前的监理形势,在总结以往经验和教训的基础上,针对当前监理工作中出现的问题,完善和发展我国的监理制度,改革各项监理工作,与时俱进,促进我国监理事业在高层次上稳步、健康、协调发展,采取多种监理模式提高工程项目建设投资效益。
一、新形势下传统项目管理的监理模式
加入WTO后,中国经济与世界经济的联系将更加紧密,经济全球一体化,迫使国内建筑市场更加对外开放。由世界银行、亚洲开发银行等国际组织在华投资项目越来越多,国际上先进的项目管理模式将促进我国建筑市场与国际惯例接轨。世界上通用的工程项目传统管理模式在国内基础设施和工业项目等管理上不断体现,投资业主更加注重项目管理的效益提高。
例如:京津塘高速公路是我国第一个利用世界银行贷款项目,该工程全长142.69km主要工程量:路基土方1049万元m³桥座52座;各类立交桥34座;函洞364道;沥青混凝土路面142.69km。总投资约10亿元人民币,工程费用由世界银行贷款1.5亿美元,其余由交通部解决;征地拆迁线外工程和联系工程费由有关省市承担。设计行车速度120km/小时,路基宽26m,中央分隔带宽3m设防幢钢护栏双向四车道每车道宽3.75m。沿线还设置有监控系 统、通讯系统等,并由我国监理工程师为主进行建设监理的公路工程。
该工程从施工招投标开始必须按世界银行规定的FIDIC(国际咨询工程师联合会)条款进行管理,由监理工程师按FIDIC条款对工程建设进行全面的管理,在工程质量、工程进度、变更设计、工程款支付等方面对建设单位全面负责;该条款严格规定了业主、承包人、监理工程师缔约各方的责任、权力和义务,并把经济、技术和管理,用具有法律效力的合同捆绑在一起,建设单位、承包商和监理公司三方面相互制约,以监理公司为核心,特别是对质量、支付款和重大技术问题。由于从组织上确定了层层把关的作用,不仅加强了各级监理的责任心,而且保证了对问题的准确性。整个项目实施过程中,基本没有由于监理的失误给工程造成损失。该工程的建设监理取得了宝贵和成功的经验,成为我国建设监理的典范。
二、推行项目建设全过程全方位的PM监理模式
所谓全方位监理,就是对工程质量、工期和造价进行全面监控。所谓全过程监理,就是包括工程项目建设的前期工作、招标投标、工程设计、工程施工和保修阶段在内的监理。但这并不是说这些全过程监理一定要委托一个监理单位来承担,也可分阶段独立委托监理。但是,对业主和其工程项目而言,每个建设阶段都应当委托监理单位实施监理。其中工程设计招标与工程设计阶段监理,工程施工招标与工程施工阶段监理,最好还是委托一个监理单位实施监理较为有效。
关于前期工作。要预测投资建设能否产生效益、能否得到应有回报,主要取决于前期的可行性研究和正确决策与筹划。可行性研究与决策是两回事。可行性研究一般是以业主的名义委托专业研究单位承担的,而决策与筹划则是监理单位协助业主进行的。可行性研究虽然本身不是属于监理工作,对研究工作也不能进行监理,但监理单位如果不直接承担可行性研究,它可以协助业主对可行性研究报告进行审查与验收,并协助其进行决策与筹划。
关于工程设计监理。在国家发起实施建设监理之初,就已经把工程设计阶段监理纳入了建设监理的内容。为此,一些省市积极开展了推进设计阶段的监理工作,取得了可喜的进展。一些监理单位在工程设计阶段,协助业主与设计单位商签设计合同,编制设计要求与设计单位沟通设计条件,提出优化设计的建议,组织设计单位之间与施工单位之间的协调,控制建设进度等等,不仅加快了建设进度,而且消除了因设计失误而造成的一些浪费和隐患,取得了明显的成效。
上海金外滩金融中心工程就是一个运用PM管理模式(Project Management)。该工程是一外资项目,它位于上海市黄浦区,紧邻浦西外滩,占地1.76万m2 。该工程是一个集办公、公寓、商业、金融和会议中心为一体的多功能综合项目,总建筑面积18.9万m2 。其中办公楼一幢50层,198m高;北公寓、南酒店(二幢)27层,80.5m高。预算投资人民币34亿元。
上海金外滩工程,建设投资大,设计方、施工单位及材料供应涉及外方、中方;同时有大量与政府各部门的联系工作,其协调工作量巨大。为此,外方业主采用PM模式(Project Management),聘请英国BVS项目管理公司开展工程管理。他们按工作内容划分,组成了一套管理班子。项目总经理全面负责管理工作,其内部分工有对外联络部,负责对外与政府各部门的联系工作;设计部负责对外解决设外问题;工程部负责现场施工质量管理;合同部负责与工程有关的施工及监理合同管理,以及国内外进口设备供应商的管理协调,同时负责协调工程进度计划。他们对内部的管理,通过分组分工明确的项目管理组织框架,使各部门的管理责任得以明确界定。
我国推行的工程项目建设监理,大体上与英、美、法、德等国家流行的Project Management相当。推行建设监理的全过程、全方位的监理,符合国家行业政策规定,同时有利于提高人们对监理工作范围的认识,有利于落实监理工作的职责,提高投资效益。
三、大力推进监理行业组织机构的调整探索联合监理模式
(1)按国际惯例推进监理行业组织机构的调整
首先,我国一些大型监理企业的产权结构,大部分是以国有独资或国有资金占主体。随着市场经济的发展,结合行业的特点,在确保国有资产不流失的前提下,监理行业中主要企业的产权结构宜由国有独资向股份制转化,由国有独资占主体向以主要经营者为主体转化,逐步减少对主管单位的依附作用,以充分发挥监理企业经营的独立与执业的公正性。
其次,针对国际形势的变化,从我国国情出发,我国的监理行业要深化改革,积极开拓,一批技术力量雄厚,专业面广、规模大、效益好的监理企业,要积极创造条件,实施创名牌监理企业的战略目标,充分树立起监理的社会公信力。大批技术力量强、基础好、发展潜力大的监理企业,要努力加强管理,积极发展成为守法规、树信誉、讲科学的优良监理企业。以从事施工阶段全过程监理工作为主要业务,不断巩固和扩大监理业务范围,以适用实施全过程、全方位监理的需要,在我国监理行业发展中发挥骨干作用
最后,鼓励监理企业改革内部管理机制。国营监理企业,特别是依附大专院校、设计单位、科研单位的监理企业,要根据本企业的实际情况,完善法人治理结构,并符合《公司法》的规定,使监理企业真正成为独立法人,以充分调动经营管理者的积极性。
(2)实施联合监理模式集中优势争夺国际市场
为了与境外建设咨询公司竞争,扩大服务范围,分散企业风险,分享社会资源以及减少进入国际市场的时间,实施战略联盟,着力培养和造就一批具有项目管理能力的咨询公司,通过公司的优化组合,重点培养出具有本土特征的名牌企业,适应国际市场竞争的需要。由于我国实施监理的时间短,即使是目前某些高层次的监理公司,其人员结构也存在着不合理的配置情况,影响了企业的核心竞争能力。目前监理公司市场运作能力与国际水平的同行业相比距离还远,绝大多数只是基于自身经验的积累,向国外先进企业学习不够,使企业发展缓慢。因此在公司达到一定规模与实力后,必须通过借鉴他人先进的市场运作手段,达到快速腾飞的目的,只有与国际先进的监理公司合作,学习和研究他们的先进经验,熟悉竞争规则,提高竞争力,才能尽快构筑适应国际竞争的中国监理企业架构。例如,近年来,国内一些有影响的项目采用合作监理的模式,国外的监理企业派出少数高层的管理技术人才,国内监理企业担任具体的现场监督。尽管这种模式也存在不少问题,但参与合作的我国监理人员普遍感到在具体的业务上学到了不少外国的先进管理技术和专业精神,这种学习非常直接,学校课程和国内实践都无法学到,对监理工程师自身管理和专业水平的提高是十分明显的。实践表明,加强和国外知名监理企业合作和交流是提高监理水平的一条重要途径。
(3)联合监理模式
对这种长距离大型综合工程采用聘请实力较强的监理单位担任总监单位,再由总监单位联合社会监理公司及勘察单位对工程进行联合监理的模式,既能对工程进行统一管理,又能充分发挥各种专业监理公司的特长。如深圳市东部供水源网络工程线路,全长105KM,近期取水流量为11m3/S,远期取水流量为30m3/S。输水线路按远期规划设计。该工程有以下几种构筑物:(1)隧洞共20座,总长72.57km。隧洞水流形式有:明流隧洞、压力隧洞;隧洞断面形式有:城门洞形、园形、马蹄形;隧洞的施工方法有:洞挖、明挖及浅埋暗挖(2)双孔压力箱涵17km,单孔明流箱涵2.3km;(3)输水管道总长11.9km,输水管道中有钢筒预应力混凝土管(PCCP管)、三阶段预应力混凝土管(PCP管)、钢管,管径有2.6m及3m两种;(4)渡槽6座,渡槽形式有:箱型钢混凝土渡槽、大跨度预应力钢筋混凝土箱型渡槽、肋拱渡槽(5)泵站4座,其中抽水泵2座,提升泵站2座泵站机组形式有立式及卧式;(6)全线采用电脑自动化控制,集中控制中心有遥控、遥测、遥视的功能,通过网络联接高层管理人员的电脑,在任何有互联网的地点可与集中控制中心相连接,并实施对系统的监视、管理及控制。
四、建立“中心职能式”监理组织模式
我们知道,单体项目的监理组织形式比较简单,一般有直线式和职能式等。为了降低成本,许多总监理工程师管理3――5个单体项目,而实际工作往往是由常驻现场的专业监理工程师来完成的,这样的总监负责制,往往流于形式。而群体项目则不同,由于信息量大,合同管理、组织协调工作繁重,不同单体及整体项目质量、进度、投资控制工作各不相同,这时,总监理工程师必须常驻现场,及时处理有关事项,真正落实了总监负责制。同时,总监负责制必然建立在专业监理工程师责任制的基础上,各专业监理工程师要分工具体,突出工作与专业特长。这时采用直线制或职能制组织模式已无法适应工作的需要。经过长时间的总结研究,采用“中心职能式”,以总监为中心,各专业工程师为重点,是切实落实总监负责制,强化各专业监理工程师责任制和相互之间协作配合的有效措施。
事实证明,这种组织模式具有务实高效的特点,对现场监理工作质量有较大的促进。如果总监工作过于繁重,可以设置一名兼职的总监代表,用于处理比较小范围内的组织协调工作。这种组织形式的优点是 :首先,专业监理工程师以质量控制、进度控制、投资控制中的一项或两项为工作重点,上对总监负责,下对监理工作负责,工作上独立完成,同时协助其他企业人员完成相应工作或提供相应信息,职责明确;其次,结构紧凑,降低了管理成本;最后,造价工程师工作相对独立,便于从全局上把握项目动态投资,而且由于工程造价咨询的专业性较强,为有效提高监理工程质量,在群体工程项目监理部中设专职投资控制人员是必要的。
结语
结合我国国情,在工程项目管理中运用多种建设监理模式为业主提高投资效益。在大力发展工程咨询服务的前提下,积极创造条件,探索工程建设监理模式创新,推进工程建设监理由传统的咨询服务性收费模式向为业主提供风险性项目管理服务转化,推动我国监理事业由单一的施工阶段监理,向包括项目前期可行性研究、政策咨询、方案设计、招标投标、施工阶段、保修阶段及后评估的全过程监理发展,实现项目三大目标控制,对工程项目进行全方位的监理,努力创建一批行业性、有公信力的名牌监理企业。
参考文献:
[1]王家远,加入WTO对中国监理行业的影响及对策浅议,建设监理,2005年
[2].吴秀玲. 工程建设监理之我见[J]. 安徽广播电视大学学报, 2000, (04) .
工程监理的组织形式篇8
2 教学内容和组织
我国现在实行的工程监理制度，主要是体现在项目施工阶段，结合教学目标培养施工阶段的监理员和资料员为方向，在进行教学内容的设计之时就依据工程监理方面要求的重点进行，将侧重点放在监理员和资料员这两方面的内容之上。如表1就是根据相关工作任务所设计的一些教学情境。
在进行每一个学习情景之时，尽可能地按照咨询、计划、决策、实施、检查、评价六个步骤进行。教学任务布置的步骤是：第一，学生在过程当中通过咨询的方式，了解掌握进行任务的步骤。第二，编制实施计划。第三，学生通过分组的方式对任务的任务人员的分工以及工作的步骤进行制定。第四，进行任务之时必须按照事先的计划实施。第五，各个小组之间可以先互相检查，然后教师再针对每一个小组进行任务完成情况的检查。第六，教师对学生提交的成果做公正合理的评价。
3 教学程序设计
根据图1所示的几个情境，针对每一个情境都可以安排五六个人组成一个小组，然后依据老师对不同情境提出的问题进行讨论和解答。先通过学生的自由发言发表不同意见和建议，然后教师再相应的给予一些肯定和评价，最后教师进行精讲讲述一些重点和难点知识，帮助学生全面认识某一个问题。在教学当中努力做到将学生作为教学的中心和主体，而教师只起到一个引导和指导作用，以及关键部分的精讲解惑。
以下是一个任务驱动教学的实际例子：
背景：某业主开发建设一栋综合办公大楼，共十层，建筑面积一万平方米，工期365天，总造价3800万元。经过公开招投标，业主委托了a监理公司进行工程施工阶段的监理、选择了b公司进行项目施工。施工单位经过与业主的协商之后将水电、暖通工程分包给c公司，主体装饰装修工程分包给d公司进行。
①在组织工程实施过程中，按监理大纲确定总监，组建项目监理机构，选择了直线制监理组织形式。设立了一个总监办公室，并且任命了一个总监理工程师代表，行使总监理工程师的部分权力。②编制综合办公大楼的监理规划，依据监理合同中的监理目标及监理范围，有针对性地进行了编制。③编制项目的监理实施细则，开展各专业的监理工作。明确各位监理人员的具体工作和责任。制作好之后将方案抄送给当地的建设行政管理部门及相关的质量监督机构。④在监理机构当中的旁站监理人员的基本职责是：首先要对施工所需要的材料、配件、设备等进行质量检查，并且制作检查报告，在进行施工的过程当中也可以做现场的监督检验。⑤在工作当中需要据实做好监理记录和监理日记，并且将其作为旁站监理的一个原始资料进行保存。
问题：①总监理工程师为什么要选择直线制监理组织形式？监理组织结构图有哪些？各自的特点是什么？画出直线制监理组织结构图，配备监理机构人员。②在进行项目施工过程中，监理机构和施工单位之间的协调工作应该需要注意哪些问题。③指出背景资料当中的不妥之处，并写出正确的做法。
通过案例引导学生分析与解决工程建设方面的实际问题，掌握工程管理方面涉及的相关知识，提高实际操作与组织管理能力。
4 实践教学条件
工程监理的组织形式篇9
1.1所谓的通信工程项目监理就是通信建设单位聘请监理单位对项目的建设活动进行咨询和顾问，并将业务与施工单位为实施项目建设所签订的各类合同履行过程，交与其负责管理。
1.2人力资源局部存在分散性。工程项目流动性较强，工程项目一个承接一个，因此，通信工程监理人员分散显著、流动性频繁；监理人力资源构成的多重性。监理人员有很多实践经验强的人没有太多知识而知识多的人往往实践能力差，还有大部分监理人员的主干是学技术工程方面的人才，对法律和经济管理不了解；建筑施工中安全管理体系不健全。监理企业的竞争形势也比较严峻。由于业主对监理事业认识的不足，导致不规范的工程招标形式的出现。很多业主在在投资项目上不是考察监理业是否有资质，是否有专业素质，而是询问监理费用能不能降低。在这种情况下，监理形象有些下滑。
1.3随着社会主义市场经济的不断完善，通信工程项目监理企业的组织模式也在不断的改善之中。各通信工程项目监理商相互竞争，在竞争中相互发展相互促进。随着业主对监理的重视程度越来越高，监理的工作量较之以往更多。我国外交关系的多样化，特别是加入世贸组织后，对通信项目工程监理的要求越来越高，要求通信项目工程监理人员经过培训成为具有综合素质的专业通信工程项目监理人。但是监理人员的综合素质并不是很高，实行项目监理制度是我国建设领域的一项重大改革，是我国对外开放吸引外资的，国际交往环境日益强大的结果。虽然通信工程项目监理是最近几年才开始的，但是通信工程项目监理的发展速度很快在通信工程建设中占重要地位，关注、认可程度逐渐上升，竞争的机制也比较突出。
2.对项目监理组织模式问题的分析
没有对监理人力资源管理高度重视；监理人员的法律知识和经济管理方面的知识了解的不够以及没有一个健全的安全监理管理体系；有很多人是没有经过专业培训，缺少专业知识的人；工程市场不规范和安全监理的范围模糊。在这种情况下，如何提高进来人的素质，有效的对工程进行质量控制与管理现在通信工程亟待解决的问题；施工人员受教育文化程度低，监理人在项目工程中要做好工人的安全教育。但是由于项目监理的教育培训时间严重不足，导致他们在日常的管理工中不重视安全工作或者不懂得如何将安全管理工作与项目的其它各项管理工作相结合，很多安全事故发生。
3.通信工程项目建立组织模式解决措施
3.1解决不规范的招标形式，加强宣传通信监理行业的发展，加大帮扶力度深化监理工作的层次并制定与现实状况相符监理取费办法，并用法律手段强制执行；实施正规的市场招标活动，规范信息工程建设市场的各方行为，为监理行业的发展提供良好的发展空间；加强宣传通信监理的力度，约束监理单位的市场行为，加强对监理人员的培训工作，更好服务通信工程项目；通信监理企业规范运作，提高监理人员待遇，留住优秀人才，加大人才培养力度，以长远的观点看待监理事业。打造监理新形象，提升监理地位。
3.2制定符合项目监理人员的制度。信息化时代的企业的竞争的
焦点将集中于人力资源的合理利用与有效的管理。项目监理企业应该根据通信工程企业的需要，培养出适合本企业发展需要的专业型人才，以提高企业效率，提高市场竞争能力；注重专业化人才的培养。企业根据自身的需要有针对性的对项目监理人员进行培训，提高所监理工程进行过程中的效率，保证施工过程中的质量。加快完善通信工程市场的法律法规，加强宏观调控规范市场行为。首先，通过法律规范政府行为，政府的一些宏观调控需要法律来保证。建立公平公正的市场体系，为安全监理创造良好的条件。其次，完善监理法律法规。对安全监理的工作内容、工作深度进行细化，并对监理应承担的责任进行明确的界定，力争做到客观、科学、合理和易于操作。对安全监理的工作内容、工作深度进行细化，并对监理应承的责任进行明确的界定，力争做到客观、科学、合理和易于操作。另外还应在《建设工程监理规范》和其它标准、规章等依据性文件中补充安全监理内容，为安全监理的实施提供工作依据与衡量标准。作为监理单位或是工程师也要出台制定一些相关的政策，对安全监理方面的责、权、利拿出可操作的实施细则。
3.3项目监理应该坚持的原则。作为监理单位或是工程师也要出台制定一些相关的政策，对安全监理方面的责、权、利拿出可操作的实施细则。坚持质量第一，顾客是上帝原则。坚持预防为主，以人为核心，以监理工作人员的工作质量来保证工序质量，促进工程量的发展；质量检查的要严格，工程质量是否符合标准，必须进行严格的检查，用测试的结果来证明；要严格守法按法律法规办事，运用科学的方法严明、公正绝不掺杂任何偏执，秉公办理，实事求是以理服人。
3.4随着通信事业的发展，通讯网络规模的迅速扩大，新技术的不断涌现 ，技术的层出不穷。对通信网络的技术的安全性、可靠性、运行的稳定性等方面提出了更高的要求。抓好进度的控制、质量的控制、成本的控制和安全的控制已成为确保工程质量最重要的事情。项目监理在这一环节中起着重要的作用。通信工程质量管理需要监理进行审查、监督，保障其质量的合格。
工程监理的组织形式篇10
1.2设计单位从事工程项目管理的问题
我国的设计院除了做设计之外，一般还从事相关建设项目的可行性研究工作，尤其是专业设计院，如交通、化工、邮电等设计院。这些设计单位从事工程项目管理（主要体现在承揽工程建设项目监理工作）是个比较复杂的问题（建设监理本质上就是工程项目管理，但目前国内存在着把两者区分对待的倾向）。设计单位从事建设监理通常有两种情况：一是设计单位承揽一般的监理业务（非自己所设计的工程）；二是设计单位监理自己所设计的工程。第一种情况实际上是多业经营的问题，即设计单位作为一个企业，除了设计这个主业之外，还从事相关的建设监理业务，设计单位的这种监理和一般监理企业所做的监理没有本质区别。而设计单位监理自己所设计的工程在我国曾引起过许多争议[1]。
2现代工程项目管理组织策略分析
2.1组织结构管理
组织管理理论认为，建立与实施组织活动主要是为目标实现提供服务的，如共同目标缺失，则组织意义将不复存在。这就要求必须做好企业组织结构创新。在现代工程项目管理组织结构创新中，要求明确一个主管领导，为转变企业管理模式提供服务，且做好公司企业流程重组及建立、完善质量体系与信息支持体系工作。同时将企业改制办公室、文化领导小组等设置到企业内部，为塑造企业文化、信息化管理水平提升等提供强有力的支撑。本文以扁平网络管理组织模式为主分析，伴随知识经济时代的到来，组织创新力度越来越大，为适应社会经济发展需求，企业必须紧跟时代步伐，选取科学有效的措施，实现组织结构创新。此种组织管理模式，要求必须将原有上下等级打破，降低层次，进行扁平化、开放式管理，也就是达到组织形式网络化，该组织模式的最大优点在于能够确保信息通畅。因其具有较少管理层次，将大大削减中层管理人数，这也是组织层次成本降低的要求。同时，能够大大加快决策、执行实施速度，实现柔性化管理。
2.2组织信息管理
企业部信息流通不畅是其转变信息管理方式必须克服的问题，这就要求现代工程项目管理，必须以互联网信息技术为前提条件，对现有资源技术加以充分利用，进行知识管理信息传递系统的建立。该系统必须满足并行操作、外部系统接口充裕等要求。为此，本文基于IT技术，在其中心进行专门项目IT组设立，在IT管理层人员的领导下，各级人员需向项目管理提供技术保障。在工程项目IT执行阶段，需合理制定相关执行计划，进行相关文件编制，做好此系统成本估算工作等。在完成项目后，需将IT系统去除，对项目电子文档进行归纳、整理，做好备份工作，且将电子系统、文档等资料交给业主。如智能化设计环境中可视化技术的应用，在工厂设计环节通过SmartPlantReveiew能够全面检查三维模型，在设计环节即可扼杀失误。且利用此方式对设计方案加以优化，进而对施工等各项需求加以满足。同时，区域不同情况选取协同工作的CAD方式，在互联网可通过FTP协议传送三维CAD模型，针对一个模型利用WorkingShare等方式即可通过所在不同地域的设计人员对其进行设计、修正，并向服务器及时反馈。
2.3建立知识管理系统
（1）企业知识库的建立。一般可由两个方面理解企业知识库，其一企业数据集合由企业数据库系统构成；其二数据仓库技术的发展基础为数据库系统。作为数据管理方式，数据库系统前期以事务处理为主，经过长期发展，此类数据库内日常业务数据量越来越多。在知识库内，知识门户的作用也愈加重要。大多数企业知识管理的入口为技术开发，进行该企业内部网络地建立。利用此网络能够进行信息地快速传送，且能够进行网络会议、网上协同计算地应用。
（2）知识管理机构设立。为满足知识经济发展需求，要求实现企业知识专门化管理。在企业管理中，企业知识管理战略制定是知识主管的主要任务，需制定企业知识管理实施策略。做好推广知识管理工作，帮助员工对其知识角色加以确定，并向员工提问，对知识对团队行为、管理流程的影响作用进行分析。同时分析知识管理内容，在对组织管理内知识需求各个方面进行分析，以此对企业发展理念、计划等加以確定。除此之外，还需设计好知识管理系统。在知识创造、共享与使用环节，对组织机构体系完善程度如何加以确定，避免对企业发展造成负面影响。
（3）知识标准化编码处理。在网络前提下项目组织知识管理能够进行信息量地全面供给，其优点为信息速度加快、共享信息、信息处理时间缩短等。与此同时，互联网利用多媒体信息方式提升工程组织管理水平，确保可控状态下提升项目生产时间、经济效益与质量[2]。
3结束语
工程项目管理的具体组织形式对于工程项目管理的实施效果有着决定性的影响。我国的工程项目管理应该借鉴国际工程项目管理中的成熟经验，发展多种工程项目管理组织形式。应该允许有条件的业主自己进行工程项目管理；要进一步规范设计单位进行建设监理和项目管理的制度和做法，鼓励一部分有能力和资质的设计单位从事建设监理和项目管理，但要防止设计单位从事项目管理的泛化，否定设计单位最适合从事项目管理的提法；专门的工程项目管理（建设监理）应该是我国工程项目管理的主要形式，是需要大力发展的重点。
参考文献
[1]段志成.工程项目管理标准化作用机理研究[D].天津：天津大学，2012：11-13.
[2]王乾坤.建设项目集成管理研究[D].武汉：武汉理工大学，
工程监理的组织形式篇11
一、摆正关系，找准位置，明确指导思想
**公路二期是云南省交通厅实现第三方责任监理的试点项目，总监办和所属高监办都由我公司承担，这对我们来说既是一个机遇又是一个挑战，做好这项试点工作，首先应该解决的是摆正业主、施工、监理三方关系，尤其是第三方责任监理与业主的关系，我们认为业主是公路建设的主导，业主将监理工作全部交由我公司（第三方监理）全权负责，这也是落实FIDIC条款和现代制度一项具体的措施。这样既给予了监理最高的权利，增加了其工作的主动性和自主性，增加了工作动力，同时又增加了责任，监理作为业主利益的代表者，要代表业主去管理，对业主全权负责，要把维护业主的合法利益，确保工程质量作为最终目标，这样既有利于工程质量的保证，又是反腐倡廉的一个重要举措。
二、统一思想、抓好团队精神建设
是做好监理工作的基础总监办认为要想把**公路搞好，完成第三方责任监理责任，就必须把大家的思想统一起来，在管理模式、方法和目标上形成共识，使大家心往一处想，劲往一处使，形成一个拳头，具有团队精神。为此，总监办进行了认真分析研究，制定实施方案。
1、上下沟通，统一思想，提高战斗力
（1）做好与业主沟通，得到业主支持作为监理来说若想将监理工作做好，必须得到指挥部的大力支持，指挥部处于公路建设的主导地位，在新版FIDIC中，更加强调了监理如何作为业主方人员，如何代表业主去从事管理工作，如何维护业主的合法利益。我公司始终坚持“持续改进，让业主满意”的质量目标，努力在重大监理工程、关键监理程序、工艺等方面与业主沟通、向业主汇报，充分得到业主的理解和支持。
（2）在管理理念方面与施工单位形成共识为了使施工单位充分了解第三方责任监理理念并能形成共识，在平常工作中总监办一直坚持经常走访各施工单位，宣传管理理念，树立监理与施工单位既是监理与被监理的一对对立的矛盾，又是服务与被服务的一个统一体的思想，提倡监理工作要超前服务，既要在质量上严格把关，又要在具体环节上帮助解决问题，出谋划策，最终达到提高工程质量的目的。经常接待来访的施工单位，双方在平等的地位上进行有效的沟通，一年过去了，双方在相互理解的基础上在绝大多数的领域中均取得了共识。值得一提的是为了使各施工单位充分认识第三方责任监理理念，我们专门组织了两期《监理实施办法》培训班和一期质量控制培训班，均取得了良好的效果。
（3）抓中层，发挥中层骨干作用除注意抓好与施工单位沟通外，我们还注意抓好内部中层骨干的思想建设。总监经常亲自组织中层管理人员开会统一思想、沟通认识、达成共识，我们俗称为“洗脑”；一年来，我们组织了28次监理内部会议，与会人员除专监以上人员外，还有部分监理员参加，每次会上总监都要深入浅出的讲解企业文化，讲解企业价值观、人生观等内容，会上谁有不同的观点都可以阐述出来，大家可以一起探讨、沟通。一次次思想沟通，换来了一次次的思想认识升华，在以后的工作中起到了很大的推动作用；
（4）抓一般监理人员思想教育，普遍提高素质进场前期，大多数工程没有开工，监理没有现场旁站任务，我们认为这是一个难得的学习机会，因此，把抓思想建设为基础工作的切入点，针对不同的人分别采取了不同措施进行思想教育与管理理念的宣传。
总监亲自组织对全体进场人员进行统一思想教育，多次开会，多次讲解《职工手册》、廉政建设、思想道德建设以及如何做好监理工作等各方面内容，并把这项工作贯彻始终，把全体监理人员的思想统一到总监办的要求上来。
2、致力于团队建设，打造监理生力军“没有完美的个人，只有完美的团队”，在讲求团结协作、讲求团队精神的今天，总监办不遗余力的宣传团队建设的重要性，努力打造一支核心体团队，为打造一支监理生力军而努力的工作着。
（1） 核心价值观的宣讲通过对核心价值观的宣传与讲解，使多数监理人员更加清晰的认识到了人生的价值与意义，更加认识到了上层管理者的思想；通过核心价值观的讲解，更加在心理上牢固的团结了监理人员，形成了团结、互助、协作的工作格局。
（2） 沟通平台的建立沟通带来理解，理解带来更好地合作，为了有效的沟通，总监办采取了各种不同的形式。比如逐级汇报或直接向上汇报、走访调查、开会讨论等，通过沟通这种形式，加深了各级监理人员之间的心理互动，加强了相互理解的程度，懂得了换位思考，沟通促进了监理工作更加和谐的发展。
（3） 学习型组织、培训人才当今社会，学习是一个组织力求进步、持续发展的基础动力，是一个组织常抓不懈的工作内容，**监理项目组建伊始，总监就用战略性的眼光倡导营造“人人当老师，人人作学生”的学习氛围，并为实现此目标创造了一系列的机会，比如：为每一名员工配备了《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）、组织人员参加监理培训、安全培训与环保水保培训、统一组织学习及考试、组织演讲比赛、组织知识竞赛、派人参加指挥部组织的竞赛活动，并取得了优异的成绩，在可能的情况下为员工创造外出培训的机会，接受新事物，新知识，通过一年的努力，目前在**监理项目已经初步形成了互为老师、互为学生的学习氛围。
三、务实创新
是做好第三方监理的前提管理即是科学也是艺术，是一门实践活动。第三方监理是监理工作管理体制改革中一个新模式，如何管理没有现成的经验，只有在实践中去摸索、去总结。总监理办根据**公路的工程状况及监理人员的特点，进行了四个方面的探索。
一是按照第三方监理特殊性，重新明确了各级监理人员的职责。
（1）专监职责：与其他项目的专监不同之处主要在于，本项目的专监对部分资料不需要签认，主要职责为巡视工地，强调指导监理员开展工作，以传、帮、带的形式促进监理员工作的开展，充分调动与发挥每一名监理员的工作积极性与主动性，全员参与管理，全面传达、落实上级指示，努力形成人人抓质量，人人抓管理，人人争作一名优秀监理，人人争作一名优秀员工的良好局面；
（2）监理员的职责：监理员的工作范围与其他项目有所不同，本项目的监理员必须完成四个方面的工作内容：现场工程项目的实测实量、水准测量、现场试验及计量工作，职责明确、具体且范围广，对监理员的工作开展提出了挑战，促使其加强学习、加强动手的能力，努力提高与完善自身的业务素质。
二是各高监及部室负责人实行轮岗制，专监及监理员实行换岗制。从锻炼人、培养人的角度上完善以上人员的业务知识、转换理念、提高适应环境能力，提高管理水平。有高监作部室负责人的，有部室负责人作高监的，在专监、监理员的换岗上，有高监办之内互换的，有总监办之间互换的，形成了人员的全面素质的提高，适应能力的增强；形成了监理人员敢闯、敢试、敢担风险的竞争意识，形成了我为人人的团队付出精神。
三是试行“包管标段制”，即一个专监带几个监理员全面负责一个合同段中的所有监理事物，形成一个管理团队，同时，其工作业绩与工资、资金挂钩，激励团队的工作积极性与主动性。目前全线共有三个合同段实行了此项制度。虽然此项管理活动刚刚试行了一个月（2005年12月份），但三个合同段的工程质量、内业资料等各方面均有所提高，甚至有的合同段的试行效果相当明显，现场管理与工程质量均上了一个新台阶。
四是试行问责制：为充分调动各级监理人员的工作积极性、更好地促进监理工作正常有效的开展、规避监理工作中的不良行为，总监办自成立伊始，即制订了适应本行业特点及本项目管理特点的问责制。问责制就是将各级监理人员的职责细化到点，落实到人，避免互相推诿，增强了监理人员的责任心，有力地促进了监理工作，保证了监理的工作质量。
四、建章立制是做好监理工作的保障“没有规矩，不成方圆”，凡事若缺乏有效的监管机制，结果都是很难想象的，一个组织若没有严格的要求、严明的纪律，将会出现自由化倾向，将会是一盘散沙。
制度是一个团队中约束人的不良行为，使人少犯或不犯错误的必不可少的规范化、纪律化要求。每个人都应是团队中制度的执行者，同时也是制度的约束对象，作为团队中的一员，我们应该牢记“规则是给别人定的，更是给自己定的”。
总监办在确定思想先行的同时，没有忽略建立制度的重要性，为了加强管理，总监办根据监理人员状况和本工程特点，制定了一套严格的规章制度，来规范员工的行为与工作，这些规章制度涉及到：工作的方式方法；工作质量、进度、投资、安全、环保、保通等的控制；廉政建设；生活作息制度；职工行为；车辆使用等关系到员工的生活与工作的方方面面，为便于操作，制度制订的既具体又全面，即通俗又便于操作。在监理工作中起到了保驾护航作用。
1、制订职工行为规范手册：职工行为规范手册是包括职工外在形象、性格塑造、适应能力、工作能力、工作心态和廉洁自律及办公生活环境在内的行为要求，是员工品德素质修养的必读物。为了使员工尽快掌握其精髓，总监办采取了两种行之有效的措施：一是统一组织学习，派专人进行讲解，快速消化；二是专门从着装、佩戴上岗证入手，由总监办派人进行督查，加深对职工行为规范手册的理解，并形成良好习惯。通过这种制度的落实，在**线较好地树立了监理的外在形象，也规避了员工的不良行为。
2、建立内部“黑名单”制：为进一步促进监理工作的有效开展，增强监理人员的工作责任心，促进问题的整改，避免严重问题的重复出现，总监办制订了内部“黑名单”制度。对那些玩忽守职，弄虚作假，履教不改，给监理工作或公司声誉造成重大影响者，均被列入“黑名单”，给予清退处理。这项制度的开展，既警醒了监理人员的头脑，提高了全体人员的思想认识与质量意识，减少了工作的失误，又提高了监理人员的工作责任心，既促进了犯错误人员对错误的认识及改正的决心，又加快了整改工作的落实。
3、督导制：为加强内部管理工作，确保制度的有力执行，总监办制订了内部督导制，督导内容包括：制度执行情况、质量问题处理、进度控制、计量变更资料审核、安全、环保、保通、文明施工等监理工作的方方面面。督导制刚刚执行时，有些人不适应，不理解，但通过一段时间的运行，督导的必要性与所起到的重要作用已得到大家的充分肯定和认可，目前这项制度已正在发挥着不可替代的作用。
五、狠抓工程质量是监理工作的根本目标“百年大计，质量第一”。
身为监理就是工程质量的守护神，要有“宁当恶人，不当罪人”的思想意识，总监办为了实现公司“高质量的工程”的质量方针，采取了系统化的控制措施。
1、从合同管理入手，狠抓承包人的质保体系，提高质量控制的自控性承包人自进场后，监理单位首先就合同要求，着重审查质保体系和质保人员的资历，包括职称、学历、工作年限等情况，审查质保体系的科学性，可行性，对发现的问题督促承包人进行修改和完善。为保证其真正运行起到积极作用。
2、加强培训，提高监理人员业务能力监理业务知识不足，就不能做好监理工作，更不能准确的发现和解决工程质量问题。为了提高全体监理人员的业务水平，总监办采取了组织培训、知识考核、竞赛活动等多种形式来提高监理人员的业务素质和能力。并抓住“免检”契机，大力宣传质量意识，促使监理人员主动学习。
3、严格工程控制程序，杜绝弄虚作假总监办针对不同的工程项目，给各级监理人员下发了详细的工程质量控制程序及资料填写样表，较好地对工程质量实行了预控，并且在制度上严格执行业主的《项目管理办法》，对于工程质量存在问题的单位严格进行处理；对于不合格的人员及不良的工作现象（比如土石方复测资料弄虚作假）进行了严肃的惩处，保证了工程质量控制不可动摇的严肃性。
工程监理的组织形式篇12
2、坚持和完善党组织的工作机制。
学校党组织应建立一套职责明确、运作规范、科学高效、系统完整的工作机制，这是保证发挥学校党组织监督作用的基础。因此，学校党组织要坚持和健全党政联席会议制度，完善领导班子议事规则，建立党内情况通报制度，干部定期评议制度，民主生活会制度，校务公开制度等等，党组织的监督作用要有显性的工作运行机制来体现。例如：坚持党政联席会议制度，明确党组织对学校工作实施审议监督的权力和具体方式、程序；坚持党管干部和党管人才的原则，在干部队伍建设方面，形成公开选拔，民主评选，教育培养，定期考核等管理机制；民主生活会制度是学校领导班子成员统一思想，加强团结，互相监督，共同提高的必要形式。只有形成一套有程序、有规范，可操作的工作机制，党组织的保证监督作用才能落到实处，才能根本上保证学校的管理实现“决策务必合理，校务必须公开，实施必须有效，聘任必须公正，奖惩必须公平，工作必有成效”的目标。
3．加强制度化建设，确保民主管理顺利实施。
加强制度化管理，不仅可以规范学校办学行为，更可以加强学校民主监督。学校制度建设是一个具有丰富内涵的基础性工程，包括学校发展规划、年度工作计划、学校议事程序、党政决策程序、干部任免程序、财务管理制度、教代会章程及学校其它相关的管理制度。学校党组织要进一步完善党务工作制度和学校党风廉政建设制度，包括学校党政议事制度、党政工会中心组学习制度、学校民主评议党员工作制度、学校中层干部聘任考核制度；进一步完善校务公开制度，公开学校的发展规划、内部管理的各项制度、财务支出、学校基建、教学设备添置、领导干部党风廉政制度及执行情况等等，充分发挥党组织的政治核心和保证监督作用。
4．充分发挥教职工代表大会民主管理学校的职能。
学校教职工代表大会是学 校依靠教职工民主管理学校的基本制度，是在学校党组织领导下，教职工群众行使民利、民主管理学校、监督干部的重要形式。学校教职工代表大会按党和国家的方针政策和国家有关法律法规行使民利，包括审定学校校长工作报告，学校工作计划、发展规划，教育教学改革方案、财务预决算以及工作中的其他问题，并根据需要作出相应的决议；对学校教育教学和管理工作提出批评、建议；参与评议、考核学校干部，每年评议一次校级领导，等等。学校教代会，一方面对校长负责制起着保证作用，另一方面也对校长负责制起着监督作用。作为被领导者的广大教职工，对学校的领导者，应当拥有相应的约束力，以保证当学校领导不能代表教职工利益，或发生工作偏差的时候，后者能及时纠正前者。因此，应坚持以教职工代表大会的组织形式来行使这种约束力，即民主管理学校和民主监督职能。校长负责制和教职工的民主管理学校、民主监督是矛盾的对立统一，教职工的民主管理学校和民主监督是校长正确决策的前提和保证；没有教职工的民主监督，便没有校长的正确决策。教代会民主管理、监督职能的充分发挥，可以促进行政管理，提高依法治校的水平，使其达到民主政治的良好境界。
工程监理的组织形式篇13
建设工程监理属于项目管理在建设工程领域中的应用领域，它是现代工程技术、经济学、管理学理论和工程项目建设实践相结合的产物。在西方发达国家，建设工程监理经过近百年的发展和完善已经日趋成熟，并以经济上的明显效益而在各发达的工业国家得到广泛应用。实践证明，在工程建设领域中实施建设工程监理制，对于提高工程项目建设质量、缩短建设周期、节约建设资金等都有十分重要的意义。本论文主要结合通信工程一体化项目的监理组织管理展开分析探讨，以期从中找到合理有效可靠的通信工程项目的监理组织与管理模式及经验，并以此和广大同行分享。
2.通信工程项目管理
多年来，通信工程项目管理尤其是专线网络建设工程的施工和管理，一直是以专业划分，呈纵向轴线式的管理模式。工种与工种之间，专业与专业之间，部门与部门之间缺少沟通。一个基站的开通，按照传输接入专业、集成专业工程项目分别计划和实施，因此，监理人员也随之分别按专业要求进场监理，无形中形成了专业壁垒、导致各专业的工程项目信息不畅通。
近年来，国家在宏观政策把控上，对通信工程项目管理提出了更高的要求，由于国家政策的导向、企业生存发展的需要，迫使监理工作要有所创新，思维要有所超前，为了降低管理成本、提高效率，改变传统的工程项目监理模式是刻不容缓了。随着信息技术的进步，借用一体化合成作战的理念，通信基站多工种跨专业综合性通信工程建设的一体化管理模式由此而产生。
3.一体化监理体系的构建
3.1一体化监理定义
一体化监理是指：通过项目总控模式，打通监理工作层面的专业 壁垒，建立科学、规范、高效的全专业监理制度和流程。将通信基站 建设过程中各个专业的工程计划、进度和监理工作有机结合，提高监 理工作的全局性、前瞻性和高效性。确保各专业环节环环相扣、紧密 衔接，提升各专业协同作业的效率和资源利用率，提高工程整体的实 施速度和工程质量。
3.2一体化监理的主要优势
3.2.1内外部的组织协调更紧密
一体化监理组织对外接口较多，尤其是工程内部各专业之间的协 调均集中在一体化项目组织中。通过一体化监理，逐步增强员工的综 合服务、综合协调能力与信心，能够使工程的组织协调更加紧密。对 外方面，通过设置多个“a、b 角”和“实习员工”的培养方法，使原来的组织形式向一体化组织形式稳步过渡，可以减轻外部人员安排 的协调压力。
3.2.2 监理内部人员素质提升
通过有效的培训，建立服务质量得到有效的提升。监理人员通过 参加岗前培训、新技术培训、管理知识培训，加强了自身对各专业知 识的学习，提升了监理能力和水平。同时，通过一体化监理队伍内部 的交流、学习，提升整个团队的工作、学习积极性。
3.2.3 有利于储备人才，提升人员利用率
当一体化监理队伍中员工的综合能力、各种专业知识、管理协调 能力得到全面提升时，监理企业在市场拓展过程中人员力量紧缺或调 动过程中出现的人员紧缺状况可以得到缓解。一体化监理实施后节约 了人员，可以实现高质量的综合项目管理，实现项目监理的综合水平 提高。此时，骨干人员稳定、员工工作积极性高，业主反映良好。
3.2.4 一体化监理的构建要素
在驻地网一体化监理模式中，监理单位定位由原来的“单专业项目管理”转变为“一站式全专线流程的项目管理”，由原来“侧重过程管理”转变为“以终为的全过程全方位的目标管理”，为项目的实施提供全套解决方案，监督项目实施。一体化监理方作为项目解决方案的制订者和实施者，需要承担起整个项目的管理工作，将目标管理和过程管理并举，既与建设方一起共同对项目最终目标负责，又要对项目的计划、组织、实施和控制的全过程进行监控和管理。
驻地网一体化监理系统包括：管理团队的组织架构、职能分配、 责任分工、人员职责、制度、实施总控架构、实施操作流程等要素。
4.一体化监理的实施
监理的职责包括四控制、两管理、一协调，即质量控制、进度控制、投资控制和安全控制，合同管理和信息管理及组织协调。
4.1 施工准备
4.1.1协助设计查勘
协调设计查勘工作的入场、实施;协调解决查勘现场的问题;填写查勘工作签认。
4.1.2协助设计会审
参加由建设单位组织的设计技术交底会，对设计技术交底会 议纪要进行签认。熟悉设计文件，并对图纸、概预算表和设计文件中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。
4.1.3 施工组织审查
审查施工单位报送的施工组织方案，提出审查意见，签认后报建设单位。审查施工单位现场质量管理制度、技术管理制度和质量保证 方案，确定能够保证工程项目施工质量时予以确认。审查施工人员专业资格证和上岗证。
4.2开工准备
审查施工单位提交的开工报告，确认施工许可证、施工人员、 施工工具和主要工程材料已落实。确认施工组织方案已获监理批准，具备开工条件，签发开工条件确认，并报建设单位。协助建设单位主持召开开工会。
4.3质量控制
4.3.1重点工序保障
要求施工单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工 程质量的措施,审核同意后予以签认。对重点项目的加电测试、割接工作、高空作业等安全事故易发工序进行旁站或配合。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重 点部位进行旁站。对施工单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。
4.3.2工料质量控制
按建设单位要求对拟进场的工程材料、构配件、设备进行验 货，对其质量证明资料进行审核，并对检查结果进行签认。对施工现场的缺坏件情况登记确认，并上报建设单位。
4.3.3安装质量检查
召集工地例会，检查上次议定事项的落实，分析未完成原因。对现有质量问题进行分析，提出改进措施。依照建设单位制订的硬 件工艺质量控制标准，对硬件施工质 量进行检查，并对检查结果进行签认上报建设单位。根据建设单位的硬件质量整改要求，跟踪整改过程，并对检 查结果签认上报建设单位。 对施工单位报送的硬件质量文档进行审核，符合要求后予以签认。监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或 已经造成质量事故，应及时向建设单位报告。对于已经发生的质量事故，协助事故调查和过程跟踪处理。
4.3.4 协调质量检查
召集工地例会，检查上次议定事项的落实，分析未完成原因。 对现有质量问题进行分析，提出改进措施。依照建设单位制订的相关软调标准，对施工质量进行检查，并对检查结果进行签认上报建设单位。 根据建设单位的整改要求，跟踪整改过程，并对检查结果签认上报建设单位。对施工单位报送的软调记录文档进行审核，符合要求后予以签认。监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或 已经造成质量事故，应及时向建设单位报告。对于已经发生的质量事故，协助事故调查和过程跟踪处理。
4.4 造价控制
4.4.1 工作量确认
按照施工单位提交的工作量清单，进行现场计量，按设计文件的内容审核工程量清单，无误后进行签认。
4.4.2结算审计
协助审计工作所需要的文档资料的整理和搜集;协助结算资料和请款资料的完整性、准确性检查;配合造价审计工作。
4.4.3工程变更审查
从造价、项目设计方案、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、设计单位、施工单位协商确定工程变更方案。
4.5进度管理
4.5.1 计划编制
依据设计方案、施工图及经过批准的施工组织方案制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，报送建设单位。 根据建设单位的工程建设要求，对施工单位提交的施工计划进行审查。对计划中存在的问题,督促施工单位进行计划的修改和调整。
4.5.2 进度控制
召集工地例会，检查上次议定事项落实情况，分析工程进度计划完成情况，提出下一阶段目标及落实措施。解决需要协调的其他事宜。 按建设单位要求定期报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况。当实际进度与预订计划出现偏差时，应及时提出纠偏措施，同时上报建设单位，并按要求监督落实。提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用 索赔的建议。
4.5.3工序协调
根据工程实施计划，协调相关专业间和专业内的工序衔接;协助建设单位协调施工过程中的外部周边关系。
4.6 安全控制
4.6.1 建立安全责任制。
4.6.2 确保安全设施投资到位。
安全设施投入不能省。因为一旦发生安全事故，造成的损失要比安全投入的费用大得多，而且造成的影响很大。
4.6.3 安全员要落实到位。
项目部要配备专职安全员，班组要配备兼职安全员。
4.6.4 抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全。
4.7竣工验收
4.7.1 初验
对项目建设的初验条件确认，并对施工单位提交的项目交工 资料进行签认。协助建设单位进行设计文件、过程文档的搜集、整理。 参加建设单位组织的初验，配合建设单位进行工程项目的实物交接、资料交接。若有遗留问题，按遗留问题处理措施要求，督促相关单位进 行遗留问题的整改，跟踪遗留问题的解决情况。
4.7.2终验
确认初验中的遗留问题是否解决;协助建设单位收集、整理各种终验文档;参加建设单位组织的终验。
4.8 信息管理
4.8.1工程文档管理
按建设单位档案管理要求，协助搜集、整理、归档工程项目的过程文档。核查工程文档内容的逻辑性、合法性、准确性，以及签章情 况。对发现的问题督促相关单位及时整改。按建设单位档案管理要求，整理提交工程项目中的监理文档，并进行归档。
4.8.2电子化信息管理
按建设单位要求，进行工程项目的相关电子化信息平台的操作。 工程建设过程中电子文档的搜集、整理、归档。
4.9 保修期工作
对保修期出现的工程质量缺陷进行检查和记录。 对修复的保修项目进行工作量和工程质量进行验收和签认。
4.10 合同管理的其他工作
