十三五工作思路篇1
一是城镇规模逐步扩大。2010年，__城镇面积3.8平方公里，2014年发展到4.1平方公里。二是城市基础设施建设功能到位。全面改善镇村道路网体系，完成了镇村公路改扩建及村社道路维修硬化工程，总长度达50余公里。不断巩固和扩建城市排污系统，目前污水日处理能力达到10000余立方米。五年来，共投入3000多万元进行城市风貌打造、安置小区道路、安防设施、健身娱乐设施等基础设施建设，提升了城市形象和区域价值。二是城市新型社区管理规范有序。完善新型社区“1+3+1+n”组织架构，“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”意识明显增强。三是城乡环境综合治理成效显著。以“五十百千”工程为载体，积极开展部级生态县、部级园林县城、全国文明县城创建、省环境优美示范镇建设工作。实施农村道路绿化美化工程，完成__路、__路、__大道景观打造工程；实施城市形象提升工程，完成城镇店招、配套设施建设。2011年6月，__街道被省委省政府命名为全省“环境优美示范镇”。
五年来，__街道始终把发展农业生产、发展农村经济摆在首位。切实加强农业生产基础设施建设，不断优化农业产业结构，增创了农村经济发展的新优势，实现了农业和农村经济持续健康发展。一是进一步深化农村产权制度改革。确权颁证全面完成，完善了新型耕地保护机制，耕地保护基金逐年、足额向农民发放。村级公共服务和社会管理改革有序推进，2010年以来，__街道严格按照村级公共服务“六步工作法”推进村级公共服务项目的征集、实施、监督、评议等各项工作，从严监管村公专项资金的使用，保证了村公专项资金使用的公开、透明。二是不断优化升级农业经济结构。以发展__麻羊（有机产品、省级山羊养殖基地，正在申办麻羊国家地理标志）、二荆条辣椒（国家地理标志）、冬瓜（农业部无公害种植基地）三大特色产业为基础，充分利用街道自然和历史人文资源，结合麻
羊文化建设，大力推进生态饮食文化发展。连续成功举办麻羊节，形成了旋转羊头标识、标志性大门、世界名羊博览街、历届麻羊节纪念雕塑、历届麻羊节情景雕塑等文化景观，进一步营造了麻羊文化氛围，吸引了众多游客的眼球。三是切实加强农业基础设施建设。先后投入500余万元，实施国家地方农业综合开发项目和现代农业用水保障工程。每年积极开展灌溉渠岁修工程，累计浆砌渠道20公里，改扩建提灌站5座。四是深入实施农民增收教育工程。五年来，利用科普惠农宣传栏积极向农民普及农业科技知识，共开办科普讲座150余次，技术培训3万余人次。发放科普资料4万余份，开展技术咨询1万余人次，科技户1500余户，全街道先进实用技术科技贡献率达65%。五年来，__街道始终围绕县委、县政府中心工作，结合十、十八届三中全会以来各级关于全面深化改革的重要部署，分阶段、有重点地推进各项综合配套改革。一是创新社会管理机制，成立志愿者服务中心。建立__县首家登记注册的志愿者服务中心，按照“以服务换服务”原则，在全街道推行志愿者服务体系。2014年9月挂牌成立以来，已吸纳志愿者400余名，开展志愿者活动1000余人次，主要开展文明劝导、家电维修、免费培训、健康义诊、关爱空巢老人等志愿服务。开展了18次周末兴趣班培训；16场主题活动；义诊4次，义诊791人次。二是建立健全就业服务网络，“就业赶场”深入开展。依托工业区有利条件，实施就业品牌工程，大力开展“就业赶场”服务。以空港新居培训就业服务中心和黄__就业培训劳动保障中心为载体，不断完善“两免四制”工作，加大就业培训力度，积极与工业集中区企业联络，做好上门服务、定向培训，促进群众充分就业，解决企业用工难。结合劳动保障公共服务体系试点工作经验，切实加强充分就业重大决策、全民创业和就业优先战略工作，打响我街道就业品牌，吸聚周边镇街和周边区市县群众到我镇就业，进一步提升__人气。“十二五”期间，共推荐就业15000余人次，其中辖区内5300余人，县内4800余人，市内3900余人，市外1000余人。街道新增就业人数2228人，下岗失业人员再就业770人；城镇登记失业率控制在3%以内；实现农村富余劳动力向非农产业新增累计转移就业1977人。三是村级民主政治建设进一步完善。农村基层民主政治建设得到加强，进一步完善党务、政务和村（居）务公开制度。完善基层治理机制，进一步规范村民议事会、居务监督委员会运行机制，建立“议事日”制度，大力发展新型集体经济组织，形成并完善了农村政经分开、政企分开、政事分开的村级组织架构。四是公益事业改革初显成效。积极推进环卫事业改革，实行环卫服务外包，吸引民间资本投入；加强对街道敬老院的管理，完善养老保障制度，让全街道的五保老人享受到高质量的服务；按时足额发放各类民政救济补助，推动了公益事业发展。
五年来，__街道正确把握经济发展与社会发展的关系，把精神文明、政治文明建设贯穿于经济建设的全过程，积极贯彻党的十、十八届三中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“空港贸易核心区、两化互动示范区”的目标，努力营造良好的社会环境，推进社会各项事业的不断进步。
一是精神文明建设进一步深化。5年来，街道通过“三建立三争创”、道德大讲堂、百姓故事会、“一村一大戏”等一系列活动的开展，为精神文明建设搭建了坚实的平台，提供了有效的载体，街道广大群众的文明意识、爱护环境的意识、践行社会主义核心价值观意识、增收致富的观念日渐成熟，文明素质普遍提高，街道社会环境更加文明。二是教育事业迅速发展。加大教育硬件设施的投入，大力支持中小学基础设施建设，优化办学条件；全面实施素质教育，小学毕业率达100%，初中进入高中阶段学习人数占毕业人数的98%以上，“两基”巩固提高工作取得显著成效；广泛开展科普宣传与教育活动，切实授予农户实用技术，架起致富金桥。三是文化、体育事业健康发展。依托__街道综合文化站为平台，不断创新和丰富文化载体，建立了老年大学文艺队、__锣鼓队等十二支文艺队伍，创新开展“一村一大戏”活动，形成了“一村一队伍月月有活动”的新型文化工作模式，各村、居住小区均设立健身点，极大地丰富了街道居民的文化生活。四是卫生事业稳步发展。进一步规范完善7个社区卫生计生服务室的硬件设施及规章制度，大力推进农村医疗公共服务项目，农村居民医疗保健水平进一步提高。计划生育工作坚持做到“目标责任落实到位、服务到位、宣传教育到位、管理到位”，五年来，人口自然增长率控制在3‰以内，接受单独二孩申请240余对，残疾人事业全面推进，“爱残助残”已成社会风气。五是社会治安综合治理不断加强。坚持抓好防控网络建设，实行工作“周周清”，发挥维稳队伍作用，不断完善大调解体系，加强治安防范、整治的力度。__街道已被__市评为三星级平安街道。大力加强“三无院落整治”，省级安全社区创建工作成效显著。
一是圆满完成各项教育实践活动。在各级党组织和党员中深入开展“创先争优”、党员“先进性 纯洁性”教育、实现伟大中国梦、党的群众路线教育实践活动等一系列活动，进一步增强了基层组织的凝聚力、战斗力和号召力，进一步改进了党员、干部的工作作风，进一步健全了各项规章制度，为贯彻落实依法
治国打下了基础。二是基层民主政治进一步健全。健全了民主生活会制度、村务组务公开制度、年度述职述廉、民主测评和党代表常任等制度。三是切实加强党风廉政建设。切实履行党风廉政建设“两个责任”，把廉政建设工作纳入总体目标管理，结合党的群众路线教育实践活动，以制度建设为重点，切实根除党员干部“”之弊，切实加强领导干部廉洁自律工作。同时坚持标本兼治，重在治本，强化监督，防微杜渐，完善了廉政建设责任制，实施建设工程招投标制、领导干部重大事项报告制度、干部“走读”问题管理制度、干部外出学习考察管理制度、政府采购制、公务用车管理制度等，使廉政建设在制度上和措施上不断落实，从源头上堵住了腐败现象的滋生。在推行规范化服务型政府建设方面，__街道完成了行政审批项目清理，加强了制度建设。对群众和企业办事实行了一站式服务，有效杜绝了“门难进、脸难看、人难找、事难办”的现象，基本实现了“进一道门，办完一切事”的目标。严格落实“四项制度”，建立健全“民情日记制”、 “涉农价格和收费公示制”等制度，强化了组织监督和社会监督，设立了举报箱和举报电话。干部作风明显转变、服务意识明显增强、办事效率明显提高，营造了干部的新气象，有力推进了街道经济发展。
综上所述，“十二五”期间，__街道经济社会发展取得了显著成绩，全面完成了“十二五”计划，为“十三五”发展奠定良好基础。
未来五年，我街道将紧紧抓住__新区获批部级新区的重大机遇，依托航空港经济开发区，以建设“空港核心贸易区、两化互动示范区”为目标，不断提高服务开发区的服务质量，以三产服务业为重点，加快整合自身及周边的优势资源，主动融入__新区规划建设格局，实现街道国民经济和各项社会事业稳中快进地发展。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立落实科学发展观，认真贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕省委“两化”互动、统筹城乡总体战略，以及市委“五大兴市战略”、县委打造“__科技生态城、空港自由贸易区”的工作思路，狠抓新__建设机遇，大力实施“城市发展战略、倍增发展战略、和谐发展战略”，以服务__新区建设为重点，以城市建设、发展三次产业、社会建设管理、充分就业、民生民计、稳定和谐等为抓手，建设现代工业新城，奋力实现“在中西部率先基本实现现代化”的奋斗目标。
到2019年，地方税收突破2亿元，比2014年增长99%；固定资产投资达到7亿元，比2014年增长50%；招商引资总到位资金保持在6亿元以上；全口径工业增加值达13.2亿元，比2014年增长20%。
人民生活目标：城镇化率进一步提高，人民生活更加幸福。农民人均收入达到26800元，比2014年增长72%。人口自然增长率控制在3‰以内，城填登记失业率控制在3%以内。
1、加快一、三产业发展。以高度对接工业新城和服务开发区为目标，坚持一三产业共同推动经济发展，不断促进产业提升和结构优化。突出结构调整主线，构建经济发展新格局。坚持坚持把招商引资摆在经济工作的最前沿来抓紧抓好。加大招商引资力度，拓展招商领域，提高引资质量，扩大引资规模，努力引进一批产业带动性强的大项目好项目。突出服务意识，以政策为支撑、投入为重点，重点解决好开发区配套服务问题，切实增强环境吸引力和竞争力。
2、加快发展现代服务业。充分利用现代服务业带来的社会和经济效益，新城建设带来的核心辐射作用，进一步做大做强三产支柱产业，积极推动三产项目建设。一是大力提升居住环境，打造对接工业新城区。大力提升建设品味与整体形象，加大城市品牌营销力度，全力打造怡居新城。二是大力提升临空服务经济，打造对接工业新城区。充分利用依托航空港工业集中发展区、物流园区、临空总部区，科学规划基础设施以及文化、商业、娱乐等功能设施，完善市场、商业网点、停车场、休闲娱乐等配套设施，满足人们生活需求、娱乐需求、消费需求，努力为园区服务配套，大力发展临空商务配套业，努力构建临空经济综合配套商务圈。依托开发区和工业新城等独特优势，大力发展现代物流、房产开发、中介咨询、信息服务、商务服务等现代服务业，切实增强对周边地区的幅射效应，提高服务业在经济发展中的比重。三是依托麻羊文化发挥麻羊凭牌效应，大力提升休闲旅游经济，打造生态饮食文化示范镇。
3、加快发展现代农业。随着航空港经济开发区的不断拓展，未来五年农业用地愈来愈少，发展现代农业必须创新思维，在农用地不断减少的前提下，巩固我街道农产品品牌。进一步把握产业导向，引领产业结构调整向纵深发展。大力推行麻羊代养、寄养模式、规模养殖，建立2处标准化养殖基地，稳定麻羊产业发展；集约节约用地，以现代农庄形式发展“二荆条”辣椒、冬瓜种植，提高农产品效益。发展壮大专业合作经济组织，培育农产品营销经纪人队伍，提高农民的组织化程度，全面增强农产品的营销能力。
一是协助规划局完成__城市规划和设计工作。抓好城市拓展扩容、优化完善功能区块，进一步加强城市基础设施建设，加快构建城市体系格局。启动“__”、“__”等安置小区建设，到2019年安置人口6910人，1974户，并配套完善小区各类设施，实现建管同步，努力打造农民安置示范小区。启动__社区及双华社区旧城改造工作，到2019年力争完成__上街、下街及双华场老街旧城改造工作。
二是深化城乡环境综合治理，建立长效机制，提升城市形象。营造优美的城市环境、招商环境、怡居环境，建设现代工业新城。巩固省环境优美示范镇创建成果，积极推进大环境绿化、小区域综合治理，加快公共服务设施建设，完善社会服务和居住服务功能。要积极创造良好的人居环境，巩固生态镇、生态村创建成果，提高城镇生态环境质量。扎实抓好场镇绿化和亮化工作，扎实推进农村环境卫生治理。拓宽经营城镇的方式和领域，运用市场手段经营好各类城镇资源，吸引社会资金参与城镇基础配套设施建设和维护，不断提升场镇环境卫生管理水平。
三是城市管理、城市服务实现从城镇到城市、从农村管理到城市管理、从农村服务到城市服务的转变。大力加强高端商务接待、大型商场、餐饮娱乐等三产服务业引进，合理利用规划建设大型商业综合体，增强服务__新区的承载力，提升城市服务功能。
一是加大招商引资力度。建立现有企业负责人沟通联系机制，融洽政企关系，为落户企业提供优质的后续服务工作；积极开展“以商引商”、“外出招商”“网络招商”等形式，积极引进工业企业。
二是创新城市新型社区自治管理。进一步完善新型社区自治管理组织架构，强化民主化管理程序。到2019年，小区居民自筹物业管理费达到物业管理开支的90%以上。
三是加大创新社会管理和公共服务力度。加快社会组织、志愿者进入小区服务，推广志愿者服务中心重大成果，逐步形
成“以服务换服务”“人人参与共建共享”的良好社会局面。四是加强民主政治，提高行政能力。要进一步深化和完善以党务公开、政务公开、村务公开为重点的公开办事制度和以构建新型村级治理机制为重点的权力制约制度。加强对重大问题的决策监督和制约。要进一步加强权力制约，规范村干部行为，提高工作透明度。
一是加大就业培训，提高农民收入。要进一步转变农民增收方式，大力提高就业引导、就业培训和推荐就业的服务水平，力求在促进农民增收上实现新的突破。“打造__就业品牌”。深化“就业赶场”模式，拓展培训渠道，积极开展订单式培训、社会组织培训、企业培训，不断提高就业质量。
二是确保拆迁农户利益。被征地农民参保工作严格按照相关政策，做到应保尽保，积极稳妥推进被征地农民失业保险金申领核发工作。
三是建立健全社会保障体系。全面落实城镇居民医疗保险、农村低保、困难救助、结对帮扶等工作，打造“残疾人量服工作”新亮点。加大帮贫助困力度，积极解决当前贫困党员和群众的生产、生活问题，为他们送资金、送技术、送门路，帮助其致富增收；
四是加大教育卫生投入。积极争取并密切配合教育局、卫生局，新建小学教学用房2000平方米，初中教学用房500平方米；新建1所公办幼儿园，迁建__卫生院。坚持农村群宴申报审批制度，加大辖区内私屠滥宰、非法加工等的巡查力度，确保群众生命健康安全。到2019年，街道居民管网水使用率达100%，卫生水冲式厕所达100%。
五是加快都市农业发展。规范农村“三大市场经营主体”，培育省、市示范户2户以上。推进农民加入专合组织规范化建设，打造农产品品牌，创省、市品牌产品2-3个。
一是加强麻羊文化建设。力争引进麻羊精深加工企业，实现产业倍增；完成麻羊特色街建设；完成“__麻羊”国家地理标志认证；继续办好__麻羊节。
二是培育城市文化。深化“一村一大戏”活动，在节目品质、活动引领、群众参与面等方面狠下功夫，打造__特有的城市文化，实现社会和谐。完成文化活动中心部级文化示范站创建工作。
一是建立健全社会治安综合治理机制。不断拓宽思路、创新举措、强化责任、亲民务实，营造稳定和谐的发展环境。积极创建市级“四星级平安街道”和“部级安全社区”。
二是充分发挥矛盾纠纷大调解协调中心作用。实施调解“双联动”，健全稳定风险评估机制，准确研判可能出现的稳定态势，积极化解积案，进一步完善应急处置预案，切实做到小事不出社区、大事不出街道，形成比较完善的维稳体系。
一是建强组织抓服务。探索把党组织建在行业协会、工商企业、商铺楼宇和流动人口聚集地的有效措施，扩大党的组织覆盖和巩固走覆盖。打造一批党建示范点，使其成为服务群众的典范和标杆。
十三五工作思路篇2
“十二五”期间，全市文化体育新闻出版广电系统，以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕市委市政府加快建设武汉城市圈副中心城市、打造“的苏州”发展战略开展工作，以推进文化跨越、建设中华孝文化名城为重点，在文化、体育、新闻出版、广播影视等事业产业发展及体制改革和人才发展方面取得了显著成绩。
1、公共文化服务体系建设日趋完善，文化自觉自信逐步增强
文化基础设施建设得到加强。基本形成了市、县、乡（镇）、村四级联动，加快基础设施建设的发展氛围。投资12亿元的市文化中心项目开工建设；云梦祥山博物馆、应城文体公园建成投入使用；新建的应城图书馆被评为国家一级馆；应城国家矿山公园一期建成开园；云梦楚王城公园完成规划进入建设阶段；汉川图书馆、大悟图书馆正在建设之中；安陆乡镇综合文化站建成“五室一厅”统一标准；孝昌完成“一村一套音响设备”配置。县、乡（镇）文化信息资源共享工程实现全覆盖，70%的村建有文化信息资源共享服务点。
公共文化服务水平不断提高。一是积极承办重大文化活动，文艺创作精品迭出。成功承办第五届省楚剧艺术节、第十届戏曲“牡丹花奖”颁奖活动、“重阳与亚洲孝道文化”国际论坛暨国际亚细亚民俗学会第15届学术大会暨市地方民俗文化艺术展演。摄影作品《鸟韵》获文化部“2012群星璀璨全国群众美术书法摄影优秀作品展”（群星奖）银奖。《三个媳妇》获得“中国戏剧奖·小戏小品奖”优秀剧目奖。《三节龙·跳鼓舞》获全国舞龙大赛银奖。《冬日荷花》和《槐荫谣》在第五届省楚剧艺术节上获优秀综合剧目奖。其中，《冬日荷花》在省首届艺术节上获优秀剧目奖。《吊子卖鞋》获“屈原文艺奖”。《妈妈呀妈妈》和《书屋的春天》分别获第二届地方戏曲艺术节优秀剧目奖和剧目奖。二是广泛开展社会文化活动，“免费开放”惠及民众。广场、社区文化成为“十二五”期间品牌和亮点。楚剧展演、民间文艺大赛、广场舞大赛、美术书法摄影作品展等深受市民喜爱，其中楚剧展演成功申报创建第二批国家公共文化服务体系建设示范项目
市县两级体育基础设施进一步完善。投资2000万元对市体育中心进行改造，建成集比赛、训练、健身、休闲于一体的体育公园。总投资7000万元的市游泳馆正在建设，将于2015年底前交付使用。汉川完成体育场改造，利用社会资金2200万元建成汉川市全民健身中心。应城文体公园综合运动馆建成开放。2014年底，全市行政村、社区、乡镇、街道体育健身设施覆盖率分别达到66%、100%、63%和95%。
群众体育活动进一步丰富。坚持贯彻落实《全民健身条例》和《省全民健身条例》，认真实施《市全民健身计划（2011-2015）》。组织开展迎春长跑、足球联赛、篮球联赛、8·8全民健身日展示、“时尚假日”体育休闲、广场健身舞大赛等体育系列赛事活动，进一步丰富了城乡居民文体生活。利用民间资金成功举办世界篮球明星赛（站）和“武林风”WLF环球拳王争霸赛（站）等体育赛事。培训省级和部级社会体育指导员工作取得成效。完成第四次国民体质监测5000个样本采集。龙王恨集团成功申报省钓鱼培训基地。孝南区荣获“全国群众体育先进单位”称号，应城市被省体育局命名为“省篮球之乡”。6个单位建成全民健身中心。组队参加全国、全省群众体育竞赛取得较好成绩。参加省第十四届运动会全民健身成年人赛获得金牌12枚，团体总分562分。总分列全省第七位。
竞技体育成果进一步丰硕。以青少年为主体，充分发挥两级体校带头作用，发挥人才优势，强化体教融合，形成了孝南射击、汉川乒乓球、应城体操跳水、云梦羽毛球、安陆赛皮艇、大悟田径中长跑、孝昌武术青少年“一地一品”训练格局。2012年成功举办市第四届运动会,全市11个代表队7800名运动员共进行27个项目的角逐。2014年参加省第十四届运动会竞技体育青少年类16项比赛，夺得金牌50枚，列全省第七；奖牌78枚，列全省第八；获团体总分940分，列全省第八。其中U13、U15足球分别夺得省运会冠军和亚军，游泳等恢复项目渐显实力。
3、新闻出版事业方兴未艾，社会主义核心价值观唱响发展主旋律
深入开展全民阅读活动，营造社会阅读氛围。“十二五”期间，以每年“4.23”世界读书日活动为契机，坚持以宣传引领活动，以活动促进阅读，先后组织开展“万人中华经典诗文诵读“、“沐浴书香·放飞梦想”、“好学尚能，竞进提质”为主题的全民阅读活动。每年组织“读好书、荐好书”活动。利用日报、电视台、网等地方主流媒体广泛宣传，利用新华书店、图书馆、出版物经营网点和农家书屋等阅读网点深入宣传，邀请专家教授举办专题讲座，积极开展有奖征文、有奖荐书等活动，为推进“书香·文化强市”营造良好氛围。2014年，全省全民阅读经验交流会上，我市代表市（州）作经验交流。
探索建立长效机制，积极建设农家书屋。全市农家书屋于2011年底提前一年完成行政村全覆盖，共建成3163家。应城杨岭五分村农家书屋、孝昌小悟四方村农家书屋被评为“全国示范农家书屋”，汉川沉湖老塔村农家书屋管理员夏中秀被评为“全国优秀农家书屋管理员”。全市农家书屋实现硬件建设统一化、软件建设规范化、制度建设长效化、管理人员专职化。积极推动农家书屋与农村公共文化资源整合，逐步实现资源共享。
深入开展“扫黄打非”行动，维护版权工作秩序。积极开展“净网”、“扫黄打非”绿书签、“清源”、“秋风”、“高速公路服务区报刊经营点整治”、文化市场安全大检查、中小学校周边出版物市场专项整治等行动，及时清理游商、地摊，收缴各类盗版和非法出版物，销毁各类侵权盗版及非法出版物，确保了文化市场健康繁荣。2012、2013年，我市被评为全省“扫黄打非”先进单位。
严格报刊质量审读，把握正确舆论导向。坚持高扬主旋律，强化正面宣传。坚持审读工作制度，强化审读质量。突出对《日报》、《晚报》、《槐荫周刊》等我市主流媒体进行重点审读，及时纠偏。把握正确舆论导向，主流媒体弘扬社会主义核心价值观和正能量，唱响发展。
4、广播影视宣传与监管并重，正确舆论导向引领社会新风尚
广播电视传输覆盖面进一步扩大。全市广播电视光纤干线网总里程20032公里，有线电视用户数93.98万户，全市3041个行政村（社区）实现了“村村通”。无线广播转播台站建设进一步巩固和提高，中短波发射（转播）台2座，发射功率13千瓦；调频发射（转播）台8座，发射功率24.3千瓦。全市广播、电视人口覆盖率分别达到99.36%和99.37%，比“十一五”末期分别提高3.36和1.77个百分点。
农村智能广播网工程（“村村响”）有序推进。涉及全市2828个行政村以完善农村公共服务体系和应急体系为重点的“村村响”系统工程稳步推进。汉川被确定为全省“村村响”工程试点。汉川、大悟县级播控管理平台已建成，完成143个行政村、988个音箱（喇叭）的安装任务。孝昌完成设备招标工作，其它县市区“十二”末已全面启动。
农村公益电影放映与数字电影影院建设稳步发展。每年放映电影总场次超过36000场，实现了“一村一月一场电影”。全市营业性星级影院7家，有电影放映厅31个，屏幕31块，座位4162个。全市7家影院年度总票房均突破2000万元。礼堂正在进行演播厅改造工程。
广播影视宣传取得新进步。始终围绕中心、服务大局，不断创新思维、推陈出新，精办节目栏目，广播影视宣传有了新发展。成立指挥调度平台，加强移动监测，提升对各种干扰或非法信号进行监测定位的能力，确保重大节目、重大活动、重点时段安全播出。
5、产业发展欣欣向荣，市场管理规范有序
文化产业不断发展。“十二五”期间，归口到文体新闻出版广电系统的文化产业门类齐全，文化产业增加值占GDP比重逐年增加，2012年文化及相关产业单位清查结果显示：全市共有527家文化产业法人单位、222家产业活动单位和16887家个体户，从业人员6万余人。目前我市印刷业年产值达32亿元，位居全省第二。体育经营网点300余个，年体彩销售总量已连续两年突破2亿元。注重培育文化产业龙头企业，致信礼邦文化礼品有限公司被评为全省第三批文化产业示范基地。举办两届文化旅游商品展览及书画艺术品拍卖会，积极搭建文化旅游产品交易平台。批准成立了澴州书画院和槐荫书画院，雕花剪纸被确定为“部级非物质文化遗产生产性保护示范基地”。与规划、旅游等部门联合完成了《市文化旅游产业发展总体规划》（2013-2030）和《城市营销规划》的编制，首次把文化、旅游融合编制全域性发展规划。
文化市场管理进一步规范。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，认真贯彻文化市场管理工作法律法规，以规范求繁荣，以创新求发展，努力健全文化市场管理体系，积极完善文化市场管理机制，不断强化文化市场管理，严厉查处违法违规行为，促进了文化市场的健康有序发展。
6、体制改革持续推进，人才培养稳步提升
积极响应推进文化体制改革，形成“文化、体育、新闻出版、广播、电影、电视”融合的大文化发展格局。文化市场实现综合执法。组建了日报传媒集团，7家国有文艺院团实现转企改制。开办“楚剧新苗班”和“表演艺术班”，解决楚剧表演人才断层问题。利用市县（市）区两级体校及全市中小学，培育体育后备人才。加快公益性文化事业人才引进步伐。孝昌县“县聘县管乡用”乡镇综合文化站人才引进管理模式得到省文化厅肯定。
（二）存在的不足
1、基础设施建设仍显薄弱。总体上看，我市人均文体基础设施占有量偏低，全市“三馆”只有应城图书馆被评为国家一级馆，新建和改扩建步伐跟不上人民对文化需求的增长速度，乡镇综合文化站站舍只有30%为自有产权。体育场馆在高峰期锻炼亦人满为患，人均体育场地面积离国家的有关规定要求还有一定的差距。
2、公共文化服务供需不对称。“送非所需、需不能送”等问题比较突出，群众需求强烈的送楚剧下乡、广场健身文化活动等得不到应有的满足，农家书屋由于书籍内容缺乏针对性，且经常出现“铁将军”把门现象，真正发挥作用的不足三分之一。“电影放映工程”由于影片内容老化，缺乏有效吸引力，经常一场电影放映下来只剩下两名放映员的尴尬局面。
3、产业资源分散，集约化程度低。全市文化企业虽具有一定数量，但体量小，多为个体经营户，资源分散，尚未形成聚集效应，没有形成文化产业园区的基础。
4、专业人才极度匮乏。一是乡镇综合文化站少专职干部，大多站长为兼职人员，也缺少文艺特长，能胜任的不多；二是“三馆一团”专业人才严重紧缺；三是非遗技艺后继无人。
二、“十三五”期间发展的指导思想、目标重点和保障措施
指导思想：以中国特色社会主义理论体系为指导，以全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”为引领，依托长江中游城市群发展机遇，紧紧围绕我市大力推进“五个跨越”，加快建设“五个城市”总体目标和建设武汉城市圈副中心城市、打造“的苏州”两大战略，以跨越式发展为主题，以大文化融合发展为主线，以改革创新为动力，以人为本、统筹城乡、整合资源、突出特色，大力推动全市文化体育新闻出版广播影视业快速发展，不断提升满足人民群众日益增长的精神文化需求的能力和水平，促进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、五位一体协调发展。
发展目标：完成“十三五”时期大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”、全面建成小康社会赋予的文体新闻出版广电建设任务，与经济、政治、社会、生态协调发展要求相适应的大文化发展格局逐步建立完善：
——文体广电设施完备。文体广电基础设施实现合理布局，重点文体广电项目建成并投入使用，文体广电产业平台搭建稳步推进，全社会文化阵地得到进一步巩固；建立配套的文体广电设施运维体系，确保设施设备运转高效。
——系统内改革全面深化。全市文体新闻出版广电业管理机制基本理顺；组建广播电视市级传媒集团；专业文艺院团改革平稳推进。
——全市文化艺术广播电视事业繁荣发展。以文艺座谈会精神为指导，坚持将社会效益放在首位，促进全市文化艺术创作极大繁荣；广播电视有效宣传能力和水平显著提升；公共文化服务体系不断完善优化，到“十三五”末基本建成上下联动、覆盖城乡的公共文化服务体系，实现公共文化服务的普遍惠及；六大文化惠民工程稳中求进，争质保量。
——体育实力增强。各类政策资金向农村地区倾斜；社会办体育领域更加广泛；更加注重群众体育发展，各类群众体育竞赛活动丰富多彩；全民健身各项工作成绩进入全省先进行列；竞技体育在全省排位进入前列；不断优化体育竞技项目结构，提高竞争力；提高体育竞赛组织能力；加强竞技体育后备人才培养。
——新闻出版业快速发展。新闻出版产品与服务更加丰富；新闻出版公共服务水平显著提高；加快出版物零售网点建设；印刷业规模保持全省各地市领先水平；印刷业生产总值力争高于各地市同期生产总值水平；印刷业每年招商引资1-2亿元。
——市场管理行业管理规范有序。形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系；坚持公正文明执法，切实履行职能；文化市场的监管力度进一步加大；文化市场管理机制不断创新；坚持不懈地开展“扫黄打非”工作；广播电视行业、电影行业管出活力、管出水平。
——文化产业提档升级。形成初具规模的具有地方特色的文化产业体系，文化产业增加值占比进一步提升；优势产业保持发展；新的文化产业增长点不断显现；鼓励扶持文化创意产业发展；文化产业园区实现科学布局、集约发展。
——文化遗产活力凸显。切实抓好非物质文化遗产的理论研究、成果转化工作。将文化遗产的保护和传承上升到文化发展战略的高度，实现对全市文化遗产资源的战略性培育和整体性运用；“十三五”期间，全市文化遗产数量进一步增多，现有文化遗产保护利用日趋完善，产业转化合理适度，相关从业人员特别是非物质文化遗产传承人等稀缺人才队伍充满活力，内外知晓度美誉以及文化遗产本身的可持续发展力显著提高；深度发掘文化遗产中蕴含的旅游价值，提升文化景观观光与文化生活体验在旅游选择中的占比。
——文艺创作繁荣发展。文艺创作方向正确；搭建具有号召力和影响力的文艺作品创作和展示平台；实施精品培育战略，“十三五”期间全市热演一部地方大戏，出版几部民俗文化书籍，传唱一首孝文化主题歌曲，挖掘改编一批具有特色的音乐、歌舞节目。
——文体新闻出版广电行业人才队伍极大丰富。创新人才工作思路，尝试建立更加适应文体广电新闻出版行业特点的适度灵活的特殊人才引进、留住、流出机制；更加注重人才的岗位养成，系统内全面形成干一行爱一行专一行的浓厚氛围；参与建立高校人才合作养成机制，为文体广电新闻出版业的后续发展积蓄力量。
——文化体育意识国民化进程加快。将文化体育意识国民化程度列入各级政府年度目标任务，通过与教育、媒体等行业通力合作，使得普通民众文体知识与技能日益丰富，文体活动社会参与率逐年提高；建立科学完善的成效评估机制。
工作重点：
（一）加强基础设施建设
（1）文体广电基础设施实现合理布局。稳步推进社区文化活动室、行政村农民健身工程、社区体育健身路径、地面无线数字覆盖工程等多项基础设施建设项目，为标准化、均等化的文体广电服务遍布城乡奠定物质基础。
（2）建成一批以“三馆一场”、“非遗传习所”为代表的重点项目。强化标准，保持投入，续建市文化中心、游泳馆等在建项目；科学规划、集约建设各地“三馆一场”、“非遗传习所”，提高场馆利用率。
（3）搭建文体广电产业发展平台。拓展融资渠道，吸引更多优良资本进入文化产业平台构建；创造性地完成安陆漫画创作村，应城国家矿山公园等平台的规划与搭建。
（4）建立配套的文体广电设施运维体系，确保设施设备运转高效。
（二）积极稳步推进改革
（1）全市文体新闻出版广电行业管理机制基本理顺。
（2）广播电视全面实现政事分开、管办分离，探索建立广播电视市级传媒集团。
（3）以激发活力、促进发展为落脚点，平稳推进剧团院团改革。
（三）艺术事业
（1）大力推进文化艺术精品创作与生产，以创作为本，以作品立身，争取多剧目获艺术节奖牌，并冲刺国家艺术节奖。
（2）以办演办节为契机提升全市艺术建设地位，办好每年一届的楚剧展演，深入辐射基层，办好第六届和第七届省楚剧艺术节，对接省级。
（3）完善院团建设，提升专业表演水平，积极开展新春、金秋、节庆演出季活动，继续实行政府买单、群众免费看戏政策，确保一村一年可看一场戏。努力解决农村群众看戏难的问题。
（四）社会文化事业
（1）加强公共文化服务体系标准化建设，以应城、安陆、汉川、云梦等试点单位和楚剧展演示范项目为带动，建立符合我市实情的文化发展标准，推动均等化建设。
（2）大力开展群众文化活动，扶持民间文化组织，提升群众参与度，繁荣业余创作，力争有作品获省级群星奖。
（3）打造区域化图书馆联盟，实现资源共享，建设数字化图书馆，普及图书自助借阅，健全图书馆服务网络。
（五）广播电影电视事业
（1）在业务培训、节目评议、人才引进等方面持续用力，确保全市广播电视宣传导向正确，主题宣传形式多样、引导力强。
（2）统筹推进全市农村智能广播网“村村响”工程。建设市播控管理平台、各县市区播控管理平台、乡镇、村广播室（或虚拟广播室），智能终端（音箱、喇叭）等系列设施，探索建立平时广播，急事插播的内容供给模式。
（3）实施地面无线数字电视覆盖工程。在市直及各县市建设7个地面无线数字电视发射基站，安装14部地面无线数字电视发射机，免费传送24套中、省、市、县电视节目，丰富群众特别是农村群众的精神文化生活。
（4）实施基于三网融合的下一代广播电视网基础设施建设工程。在市直城区、双峰山旅游度假区、临空经济开发区、孝南区各乡镇实施基于三网融合的下一代广播电视网基础设施改造工程，实现在城区30M光纤宽带入户，双峰山旅游度假区、临空经济开发区、孝南区各乡镇10M光纤宽带入户，拓展广播电视事业发展空间。
（5）全市广播电视制播机构公益广告制作水平显著提高，纪录片制播实现零的突破。
（6）实施好农村公益电影放映工程，保质保量完成“一月一村一场公益电影”的目标任务。通过旧礼堂升级改造等模式，推进在人口密集的乡镇建设农村公益电影室内放映点，争取省局的财政补贴资金10万元。寻求政策支持，将学生爱国主义教育电影和农村公益电影放映车辆补贴纳入财政范畴。
（六）体育事业
（1）加强全民健身服务体系建设，建立健全政府主导、群众组织配合、各类协会互补的全民健身组织体系，形成覆盖城乡的组织网络，发展壮大社会体育指导员服务队伍。增加经常参加体育人口，提升经常参加体育活动人口占比例。
（2）提升竞技体育训练水平，加大一县一品优势项目指导与训练力度，增加体育训练参赛项目与注册运动员数量，加快后备人才培养。
（3）承办各级各类体育赛事，开展多种多样全民健身活动，做好国民体质监测工作，办好第五届市运会，组团参加第十五届省运动会，力争有新突破。
（七）新闻出版事业
（1）提升农家书屋工程效率，建立以基层群众为主的选书机制，更新一批适应农业生产和留守儿童需要的书籍，探索提高书屋综合效能的办法。
（2）创新全民阅读活动形式，增加全民阅读参与范围，努力建设“书香”。
（八）版权与“扫黄打非”工作
（1）大力提高版权保护水平，加强“日常监管”，建立执法常态机制。以新闻出版、软件、网络、网游动漫、非物质文化遗产为版权保护重点领域，加强日常监管，重点打击网络和数字环境下的侵权盗版行为。积极推广运用新技术手段，提高版权保护水平。大力推进机关和企业使用正版软件。
（2）始终把打击政治性非法出版物及其有害信息作为首要任务，持续保持高压态势，切实维护国家文化和意识形态安全。以源头治理为重点，严厉打击通过互联网和手机媒体传播色情信息行为，深入开展以保护未成年人健康成长为主要内容的文化环保工程，加大对低俗新闻出版作品整治力度，营造健康和谐的社会文化氛围。
（九）文化产业
（1）充分利用现有产业开发区，引进承接东部沿海地区、武汉地区产业转移。
（2）大文化视角下培育新的文化产业增长点，降低社会资本准入门槛，每个县市重点建设一个文化产业园区，产生一批省市文化产业示范基地。
（3）保持优势产业发展态势，加快推进提档升级。
（4）十三五期间在汉川、应城等境内较发达县市推动建设2－3家星级数字影院，积极争取电影专项发展资金120万元（每个县级影院一个厅补贴30万元，最多补贴3个厅）。
（十）文化遗产
（1）摸底全市文化遗产资源，注重顶层设计，将文化遗产的保护和传承上升到文化发展战略的高度，实现对全市文化遗产资源的战略性培育和整体性运用。
（2）积极组织申报各类文化遗产项目，重视对文化遗产的研究。
（3）做好非物质文化遗产保护传承工作。建立完善国家、省、市、县四级非遗文化保护名录体系。加强对传承人的保护和培养，完善传承人保护机制。保护优先、合理适度进行非物质文化遗产的产业转化。
（4）健全市、县、乡镇、村四级文物保护网络，对重点文物保护单位实行全天候监管，确保万无一失。
（5）深度发掘文化遗产中蕴含的旅游价值，提升文化景观观光与文化生活体验在旅游选择中的占比。
（十一）文体新闻出版广电人才队伍建设
（1）创新人才工作思路，尝试建立更加适应文体新闻出版广电行业特点的适度灵活的特殊人才引进、留住、流出机制，使得能干事的、想干事的有舞台、干成事。
（2）更加注重人才的岗位养成，系统内全面形成干一行爱一行专一行的浓厚氛围，实施“一人一技”工程，让书法、写作、摄影、体育运动等健康有益的文体活动方式充分占领广大干部职工的业余生活。
（3）参与建立高校人才合作养成机制，为文体新闻出版广电业的后续发展积蓄力量。
保障措施：
（一）加强组织领导。
（1）进一步加强领导，对基层工作充分发挥文体新广职能作用。明确文化公益性事业认识，建立以政府为主导、各级财政为支撑的文化投入稳定增长机制，强化文化建设经费保障，
（2）争取上级领导重视，充分发挥政府主导作用。公共文化服务体系是向公众提供公共文化产品和服务行为及其相关制度与系统的总称，是国家、社会、个人共同作用的关系总和，继续争取各级领导重视，通过各级党委、政府来抓好各项政策的落实。
（二）加大政策扶持。
（1）落实上级各项现有政策，加大执行力度。一是加大政府投入，按照中央、省市的有关政策，随着经济的增长，逐年增加文化事业投入；二是依据相关政策，落实文化事业发展专项经费，如地方戏曲保护专项经费、文艺创作专项经费、人才培养专项经费、文物保护专项经费、非物质文化保护专项经费等；三是加强对上级转移支付文化经费落实的监督，防止经费未能到达或挪作他用，到“十三五”末，基本形成大文化发展模拟。
（2）根据需要制定文化发展相关政策，加快基础建设。一是继续出台鼓励扶持人才发展相关政策，调动文化人才积极性；二是依据上级政策出台文化体育设施建设与城市规划发展结合的政策，确保新规划用地配套相关文体设施，确保居民住宅区配套建设的文化体育设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；三是完善文化产业政策，鼓励社会资金参与文化产业投、融资，为文化产业发展创造良好环境。
（三）建立健全考评体系。
十三五工作思路篇3
深入贯彻党的十和十八届二中、三中全会精神，全面落实关于扶贫开发工作的一系列重要指示，围绕省、市、县关于推进精准扶贫工作部署，把扶贫开发作为建成小康社会的重要突破口，扎实开展干部结对帮扶，大力实施九大精准扶贫措施，加快贫困群众脱贫致富步伐。坚持财政投入与发挥市场作用、引入社会力量相结合，注重增强内生动力，注重金融支撑，注重创新机制，整合资金，集中投入，推进由“输血式”向“造血式”转变，由“大水漫灌”转变为“精准滴灌”，推进贫困村定期脱贫，为建设富裕文明和谐幸福新XX和小康社会奠定基础。
（二）目标任务
优化整合扶贫资金，大力实施精准扶贫，加大扶贫力度，确保扶贫到村到户，转变经济发展方式取得重大突破，统筹城乡、区域发展取得重大进展，社会就业比较充分。农民人均纯收入增长幅度高于于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近或达到全国平均水平。与全市同步实现全面小康，全县每年实现精准脱贫10000人以上，确保到2020年实现《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》提出的“两不愁、三保障”（扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）目标。
（二）目标任务
优化整合扶贫资金，大力实施精准扶贫，加大扶贫力度，确保扶贫到村到户，转变经济发展方式取得重大突破，统筹城乡、区域发展取得重大进展，社会就业比较充分。农民人均纯收入增长幅度高于于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近或达到全国平均水平。与全市同步实现全面小康，全县每年实现精准脱贫10000人以上，确保到2020年实现《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》提出的“两不愁、三保障”（扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）目标。
二、“十三五”主要任务及措施
（一）“十三五”主要任务
1、实施基础设施到村行动计划
村组道路。进一步完善城乡交通网络体系，构建对外连接周边乡（镇）、对内村组道路畅通的乡村路网结构。农村公路建设项目优先集中解决当年计划脱贫村通村公路，在行政村全部通水泥路的基础上，加快通组道路硬化建设和通村水泥路的拓宽改造，使农村交通条件得到进一步改善，群众出行便利，农产品运输道路通畅。
饮水安全。结合县城饮水工程扩容扩网改造，实施城乡饮水安全水源和连通工程，新建和改造一批农村安全饮水工程，解决好年度安排的整村推进群众的饮水安全问题，着力解决贫困村的生产用水难题。
2、推进产业扶贫增收行动计划
种植业。白莲、薏仁等农业特色优势产业项目和高效农业项目优先向贫困户倾斜。发动贫困户发展特色种植项目，增加经济收入。
经营体系。鼓励和培育新型农村合作组织（家庭农场、专业大户和农民合作社），通过农村合作组织的示范带动，提高贫困户在产业发展中的组织程度。扶持农业产业化龙头企业发展，发挥龙头企业带动作用，探索企业与贫困农户建立利益联结机制，促进贫困农户稳步增收。加快农产品加工和市场营销体系建设，打造赣江源头特色品牌，完善流通网络。
3、提升教育培训行动计划
义务教育。实施农村教育学校布局调整规划，优化学校布局，均衡配置义务教育学校校舍、师资、仪器设备等资源，就近就地入学为重点，保障贫困家庭子女全面接受九年义务教育，入学率达到100%。加大农村教师培训力度，提升教学能力。
技能培训。加大职业技能培训力度，积极引导贫困村有培训愿望的劳动力参加职业技能培训，取得职业资格证书。贫困户“两后生”参加各类专业技能培训率达到100%。贫困助学。建立健全覆盖各级各类教育家庭经济困难学生资助体系，改善各类资助资源，大力改善资助环境，确保每名家庭经济困难学生不因贫困而失学。
4、完善公共服务行动计划
医疗卫生：进一步健全乡村医疗卫生条件，贫困村有标准的卫生室，建筑面积达到上级规定标准，基本医疗设备、药品配备齐全、有取得经县级以上卫生行政部门培训合格的乡村医生。组织开展乡村医生轮训，提高贫困村乡村医生的能力和水平。加大重大疾病和地方病防控力度，提高贫困人口健康水平，减少因病返贫人口。加大计划生育家庭奖励扶助制度。
文体科技。加强贫困村文化建设，有农家书屋、文化广场和体育健身器材等，文化娱乐活动场所有保障。积极开展文化扶贫，开展文艺节目、电影等进村活动，丰富群众文化生活。开展科技扶贫，在贫困村实现技术培训、信息服务、新品种、新技术推广应用四个全覆盖。贫困户家庭主要劳动力能够参加实用技术培训，人均掌握1-2门实用技术。
十三五工作思路篇4
2020年，双桥街道在区委、区政府的坚强领导下，克服各种困难和风险挑战，经济社会发展展现新气象，确保完成全年各项目标任务。
（一）经济发展显实力。全处预计完成社会固定资产投资16亿元，较去年同期增长228%；招商引资预计完成3.5亿元，占全年目标任务140%；财税预计完成3300万元，占全年目标任务的104.8%。
（二）民生工作有保障。扎实开展新型冠状病毒感染的肺炎防控工作，确保全处不出现疫情。开展脱贫攻坚普查和各类问题整改，深入开展扶贫领域形式主义官僚主义突出问题行动。围绕保就业就是保民生，新增就业人员351人，占全年任务135%。以退役军人志愿服务为重点扎实开展双拥工作，构建“军民一家亲”。
（三）社会治理有秩序。积极探索“党建+自治、法治、德治”乡村治理实施办法和具有双桥特色的新时代治理新路径，全力打造“共建、共治、共享”的平安新双桥。法治服务逐步提升，扎实开展法律援助、法治扶贫等工作。坚持落实领导干部开门接访、带案下访工作等长效机制，党政领导共接待来访42批86人次。扎实做好省“两会”、全国“两会”等重点敏感时期信访稳定工作。
二、“十三五”时期工作总结
“十三五”时期，双桥街道在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕中心工作，以“抓经济、促发展、保民生”为着力点，立足实际，集中攻坚，经济社会等各项工作得到全面提升，决战决胜建成小康社会。
（一）处域经济显著增强。社会固定资产投资、财税收入等各项经济指标稳中有进，工业发展不断取得新突破，新增规上工业3家，招商引资持续升温，现代农业稳步推进，金杨葡萄、双桥草莓、泥湾蔬菜的特色农业布局基本形成，初步形成了观光、采摘、旅游、休闲为一体的现代农业体系。
（二）文明创建卓有成效。扎实开展文明街道创建、“三线四边”、人居环境整治等工作，认真推荐好人线索，涌现出一批“宣州好人”、“双桥好人”和市民创建之星，获2017年度宣城市文明街道、2017年度宣城市创建国家卫生城市先进单位、2018年度宣城市全国文明城市建设工作先进街道、2019年度宣城市文明创建三等奖和第九届宣城市文明单位等荣获称号。
（三）脱贫攻坚深入开展。全面完成脱贫攻坚各项任务，共281户513人，突出抓好扶贫对象精准识别和帮扶政策精准落实，全面补齐“两不愁三保障”和饮水安全短板，不断提升脱贫质量。
（四）强力推进征迁工作。相继完成了商合杭高铁（双桥段）、阳德路路面、陵阳路二期、环城大道7标、亚夏汽车城、双桥组团1号地等项目的征迁工作，有力保障了市区重点工程的顺利推进，获得2017年度、2018年度、2019年度市区土地房屋征收工作先进单位荣誉称号。
（五）社会大局持续稳定。坚持处、村两级领导开门接访、带案下访制度，进一步畅通信访渠道，对各类信访事项落实包保责任，扎实推进平安建设，有效预防和化解各类社会矛盾，获得2017年度市级平安街道、2017年度宣城市社会治安综合治理先进集体、2018年度宣城市优秀综治中心、2019年度全市信访工作“三无”乡镇街道荣誉称号，同时街道社区戒毒（康复）服务工作成效显著，获得2017年度全省禁毒工作先进单位。
（六）城市管理加速提升。多措并举狠抓禁违各项措施落实，有效遏制了违法建设势头，基本实现了违法建设管控“零增长”工作目标，获得2017年度、2018年度、2019年度宣城市预防和查处违法建设工作先进集体荣誉称号，其中开创的“拆违第一锤”工作机制典型经验在全市推广。
（七）社会事业协调发展。严格落实国家各项惠民政策，开展形式多样的群众性文化活动，大力开展卫生健康和计划生育工作，群众满意度不断提升。
三、2021年工作思路
十三五工作思路篇5
“十三五”以来，南明街道在县委、县政府正确领导下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八、及历次全会精神，紧紧围绕全面建成小康社会和全县高质量发展目标任务，深入践行新发展理念，团结带领全街道广大党员干部群众攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了“十三五”期间各项目标任务，现将五年以来有关工作情况总结如下：
一、“十三五”工作总结
（一）关于“十三五”经济社会总体发展情况
1、产业转型不断加快。在工业方面，2016年-2020年9月规上企业生产总值185亿元，主营业务收入185亿元，利润总额12亿元，实现了工业经济持续较快发展，转型升级步伐加快，完成企业上云200家。五洲集团于2016年10月25日在上海证券交易所成功实现上市，为辖区经济发展提供重要支撑。在服务业方面，加大项目招引，桃源唐诗主题公园、班竹中华古诗塔等多个项目顺利落地，推进乡村旅游发展积极创建4个A级景区村，大力发展民宿、农家乐等配套设施。协助完成了17家电子商务企业的建设运营工作，在农村指导创建南泥湾、棣山2个电商村。创建省级农贸市场2个。在农业方面,以打造精品农业为目标，配合乡旅产业大力种植荷花、香榧、蓝莓等休闲观光经济作物，注重“农耕文化节”“荷花节”等节会带动，探索“旅游+农业”的模式。不断完善农业基础设施，“十三五”期间完成7个农村饮用水工程。
2、城乡统筹全面加快。按照县委“十三五规划”要求，大力实施城市东延推进计划，全力做好城东区块土地统征工作，完成新民、南泥湾等城东村土地征用、青苗款兑付、坟墓迁移等工作；完成平湖村、梨木石竹坑、桃源刘门扇等3个土地综合整治项目，整治面积达54.8亩；做好青山头至南复线道路连接工程，拓宽道路，新民隧道也正式投入运行。以部级卫生县城、文明县城、美丽乡村公路乡镇等一系列创建工作为抓手，不断提升城市品质。扎实推进农村建设，投资1200多万元的平湖PPP项目进展顺利。创新垃圾分类“四方联动”和“绿色小屋”机制，并在鼓山社区试点运行，有序推进示范村、示范小区建设，城区、农村垃圾分类覆盖率均实现100%。智能化垃圾分类系统在江南春苑正式投运，垃圾分类工作群众参与度进一步提高。9个社区微型消防站也已全部建设到位。投资约2000万元推进城南社区等7个区块的污水零直排区建设。
3、社会发展更加和谐。加快教育、文化、卫生和社会保障等事业发展。紧盯“最多跑一次改革”进程。不断完善街道、村（社区）两级便民服务体系。围绕“四个平台”建设实施方案，不断完善以信息处理、视频监控、数据分析等功能为主的综合信息平台，逐步完善各平台的信息流转、反馈机制，确保“四个平台”建设工作落到实处。全街道共划分为81个网格，81个网格长，56个网格指导员，143个专职和兼职网格员。由党员、村民小组长、村民妇女小组长、社会公益人士等担任信息收集员，形成基层社会治理“一张网”工作格局。整合平安建设、安全生产、食品安全、计划生育等各条线上网格，实现“全科网格化”，以浙江省平安建设信息系统、“平安通”APP等为依托，汇聚形成来自村、社区和市场主体的“一网信息”。大力推进统战工作，累计摸排核对各类统战对象信息924条次。巩固提升“农村集体经济股份制改革”、“农村集体土地确权登记发证”、“农村农房确权”三大改革成果。全面推行乡贤参事会制度。通过建成养老服务照料中心7家、农村家宴服务中心4家，街道退役军人服务站1个、社区退役军人服务站10个，村级退役军人服务站12个，实现了街道、村（社区）服务保障体系建设全覆盖；
4、党建基础不断夯实。致力于抓人促事，出台机关干部、村主职干部、社区干部绩效考核和作风建设考核办法，实行每月绩效排名，赏勤罚懒，进一步提升干部执行力。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，“内化于心”抓好学习，“外化于行”抓好落实。致力于党建品牌打造，以鼓山社区党建对标示范点建设为样板，巩固创建成果，积极探索1+X社区管理新模式；以“南明先锋”为主体，率先成立“南明先锋党员志愿服务队”，以志愿积分制为抓手，扎实开展平安巡逻、垃圾分类、交通督导、卫生检查、拆改帮扶等活动，切实增强党员奉献意识、服务意识，助力街道重点工作。开展“五星”建设，截止目前已有14个村通过“五星”创建验收（包括撤并前），3个企业通过“五星双强”，7个社区通过“五星和美”创建验收。致力于制度建设强化，不断完善基层党支部、村两委会、村民代表、居民小组长等会议，严格执行党员亮分制管理，实行干部民主评议、“三会一课”、党员中心户包户、党员联系群众、村务零招待等制度，切实将权力的牢笼不断扎牢扎紧。加强纪检规范化建设，在街道建设清廉书屋和清廉教育宣传栏，城南、鼓山和新东建设“清廉社区”，不断提升班竹和联湖两个“清廉村居”。
（二）关于“十三五”重点工作推进情况
1、加大旧城拆改力度。做好旧城拆。充分发挥“五皮精神”，将征迁工作的重担压实到每位干部身上，成立征迁工作专班攻坚克难，抓重点、解难题、化矛盾，营造了和谐征迁的良好氛围。有序推进人民西路西延工程、市民公园、岙桥里、东环路和湖滨一路延伸工程、下司巷征迁工作，共完成签约2773户，建筑面积达30.9万平方米。2020年下半年，街道将开启鼓山东路拓宽工程征收工作。实现旧小区改。近年来，对10个社区的老旧小区进行全面有序改造，改造道路面积约250373平方米，改造绿化面积约159490平方米，新建停车泊位1782个，不断增加公共服务配套设施，提升公共服务能力。开展“违建”整。2016-2020年街道累计拆除违建面积647922平方米，占地291468平方米，拆后利用面积270388平方米，完成拆后利用率为92.77%，做好钦寸水库移民安置和公寓房建设。全力配合做好了相关政策处理工作，建成棣山、新民、甘棠、梨木等4个安置点，新民、棣山两座公寓房，实现移民转户1460人，不断完善安置点配套设施，大力保障村民待遇落实、社会稳定。
2、强化基层组织建设。打好换届选举战。民主开展2017年、2020年村级党组换届选举工作，选优配强村干部力量，改善村级班子结构，将一大批政治素质好、政治观念强、群众威信高的干部充实到基层组织中，夯实组织建设，通过签订“三项承诺”，形成了“比学赶超”的浓厚氛围。两次选举过程平稳有序,没有发生一起贿选事件，营造了风清气正的选举氛围。打好行政村撤并战。超额完成县定任务总计消减12个村，现有行政村12个，整个调整推进过程平稳，调整后体制运行顺畅。撤村建居三个试点村城裕、城民、市中的资产处置工作顺利推进，目前。
3、提升全域旅游覆盖。多个抓手支撑。牢牢把握南复线“天姥古驿带”建设、“浙东唐诗之路”打造等省市县重点关注乡旅带建设，成功打造班竹、桃源、九间廊、新联等4个A级景区村。班竹村依托“人人参股、户户分红”的方式迅速发展村内旅游业，其乡旅模式还受到了梁黎明和孙景淼2位副省长的批示肯定。多个项目落地。通过市场化规范化运作、结合班竹村历史文化村落保护项目，引进义乌市军酷旅拓展基地，投资600万元注册成立绍兴梦天越文化旅游开发有限公司，发展了水上穿越、丛林探险、民宿、农家乐等项目。中国城市经济专家委员会、中城经合咨询委员会、仓央嘉措文旅意向投资5亿元建设中华古诗塔、诗词博物馆等项目。打造村级旅游民宿？家。推出自然攀岩、玻璃栈道、天空之境、粉红沙滩等多个拓展娱乐项目，吸引大量游客观光。重点扶持新联“百亩荷塘”、平湖“油菜花海”等农业休闲旅游基地。多样形式宣传。通过村口小喇叭、微信公众号、抖音短视频多方造势，截至目前，景区宣传公众号已转发、点赞超过20000人次。
4、夯实农村全面建设。以“五星创建”为抓手，加强党建引领，实现全域提升。在经济上，加大“百企联百村”、“万名干部联万户”帮扶力度，定期开展农民技能培训。推出组账村管制度，将村级小组资金统一纳入到村集体统一管理。在环境上，从“三治一提升”开始，加班加点实现全街道24个行政村全面验收通过，到“五水共治”，建成桃源黄贡坑、刘门坞等污水治理项目18个。利用“河长通APP”，落实河长？名，及时对河道淤泥杂草整治清理，完成5个山塘、3个太平塘、1个水库清淤工作，10个山塘的溢洪道拓宽修复工程；再到“人居环境整治”，各村实行“百日攻坚”，大幅提升村庄整洁程度、垃圾分类正确率。推进厕所革命，改造提升公厕95座。大力推进“美丽庭院”建设，注重农村生活垃圾分类，全力剿灭劣V类水。推进空倒房整治工作，完成南泥湾、班竹、桃源等3个村的空倒房整治，完成协议签订219户，完成拆除10584.76平方米。在文明上，建设完成12个村文化礼堂，可举办重要讲话精神，健康知识等专题讲座。班竹村省级历史文化村落通过验收。在生活上，落实长诏尾水渠（央于至赤土）引水工程、黄庄水库至眉岱联网公路等重点民生工程。
5、做好信访矛盾化解。2016-2020年，化解各类矛盾纠纷？件，受理群众来信来访来电？件12345政务咨询投诉？件。初信初访按期受理、按期办结率均达100%。严格控制越级上访，积极深入开展信访积案化解工作，市级信访积案45件，化解40件，化解率88.89％。；县级信访积案24件，化解22件，化解率91.67％。，有力地维护了社会和谐稳定。面对重大事件，防控在前、谨慎如始，出色地完成了杭州G20峰会、世界互联网大会、、新冠疫情防控等维稳安保工作。
二、2020年工作总结
2020年，我街道在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“打好五大会战、推动高质量发展、争当重要窗口排头兵”的奋斗目标，坚持用新时代中国特色社会主义思想统领经济社会发展全局，以村级换届为契机，切实加强基层组织建设；以扩大招商引资、强力推进
1.强力推进疫情防控。南明街道地处县域中心，辖区人口总量大，流动人口多，新冠肺炎疫情防控压力大。疫情爆发后，南明街道迅速启动响应，切实承担起属地管控职责，截止目前，辖区尚未发现新冠疑似或确诊病例。做好摸排管控。对街道范围内的小区、企业、餐饮、宾馆等逐一开展信息摸底，累计摸排住户117873户、商贸企业25808家、工业企业2203家，累计完成县大数据中心信息比对5万余条。构建起街道、村社、网格三级监测体系，对于摸排出的需要居家隔离对象，逐一派驻“1+1+1+N”（一名街道干部、一名片警、一名医生、若干村两委、社区工作者）责任小组，负责每日随访和生活物品的代购，累计落实居家观察随访878人。并在各个村、社区内通过手持扩音设备循环播放、敲锣打鼓口播、流动宣传车播放等接地气的方式向群众做防疫宣传；守好村社“小门”。针对开放式小区道口四通八达、人员情况复杂的防控难点，街道对辖区所有开放式小区的零散路口全部封闭，实行一个进出口管理，连夜紧急设置出入监测点165个、封堵零散路口332个。在每个进出口设置登记监测点，派驻“2+1+1”检查小组（2名村（社区）干部、1名县级机关干部、1名居民志愿者），对进出群众严格实行“一问二测三登记”进出管控流程；服务复产复工。结合“三服务”活动，向规上企业派驻“一对一”驻企指导员7名，向450家规下企业派出驻企服务员34名，全力服务好企业复产复工。建立“24小时复工制”，通过前移审批关口，简化工作流程，使企业可以在24小时内完成复工审批流程。成立街道物资保障小分队，通过多种途径帮助企业调配到口罩5000只，消毒液100桶，测温仪50只。同时，由街道出资购买口罩4000只，免费分发给防疫物资极度紧缺的50家小微企业，解决了他们的燃眉之急。
2.突出抓好“五大会战”。成立街道“五大会战”领导小组，下设综合组、督查组和五个会战业务小组，层层压实责任。通过建立挂图作战、清单管理、半月会商、月度通报、末位约谈等制度，有力推进“五大会战”工作。平安稳定大会战。以平安南明建设为总抓手，统筹推进公共安全保障、社会面防控、优化基层治理等各项工作。全力做好重大节会期间的信访稳控工作和矛盾纠纷的化解工作，矛盾纠纷化解率达到100%，截至目前，已共受理群众来信来访505件，其中，县级以上转办144件，12345政务热线、县长信箱交办361件，县领导下访接待4次，共36批77人次，其中集体访4批20人次。对来信来访，除涉及到县有关部门共同调处以外，基本做到及时调处、及时报告、及时反馈，做到初信初访调处率95%，上级转办信访率报结率100%，办结率100%。市级信访积案共12件，已化解7件，化解率58.3％；县级信访积案8件，已化解6件，化解率75％。积极建设运行街道社会矛盾纠纷调处化解中心，综合四个平台信息系统、视联网系统，全面提高街道矛盾纠纷化解能力。开展消防安全集中整治，四家全县重大消防安全隐患集中挂牌督办单位中，2家完成整改，2家基本整改到位等待验收；乡村振兴大会战。对照指标内容，细化落实举措，乡村产业、人居环境、农村改革创新等各项工作有序推进。其中消薄攻坚工作亮点纷呈，通过对各村低收入农户和村集体资产资源情况进行全面起底，建立“家底”档案，并在“家底”基础上，确定“一村一策”。截止目前，部分村成效初显，其中联湖村通过激活闲置土地实现流转出租95亩，村民每年可收取租金14余万元。班竹村通过发展乡旅产业实现“点绿成金”，集体年均增收超100万元。甘棠和望江山村利用城东区位优势，打造成为新昌“菜篮子”；项目攻坚大会战。通过优化营商环境、加强企业服务、强化项目招引、严把数据报送等举措，积极应对疫情影响和经济下行挑战。截止9月份，街道经济发展贡献指数达到0.42，其中辖区服务业实现逆市上扬，限上批发、餐饮的销售额增速分别达到74.7%、11.2%；招商选资大会战。派出街道组织员赴县长三角招商组进行驻点招商，同时，不断深化“乡贤参事会”运行机制，利用节假日“能人回乡”之机，开展广泛走访，积极进行投资洽谈和项目招引，与浙商徐依莎协调达成新昌高端康养产业项目，计划投资2.5亿元，提升街道养老服务水平。与县天姥山文化旅游发展中心、浙江隐逸酒店管理有限公司签订《关于新昌天姥山旅游区施家坑项目投资框架协议》，计划投资3亿元，打造施家坑特色旅游景区；土地保障大会战。针对辖区以城区和山区为主，土地综合整治意愿小，项目储备库为零的薄弱基础，街道组织专业人员带队逐村调查踏勘可开发土地资源，深度挖掘潜力。截止目前，已完成城星村大王平岗旱改水立项88.5亩，仙桂村土地先行复垦立项5.2亩。望江山村5亩复垦项目已完成测量和设计方案，受规划变更影响不能立项。
3.着力确保项目建设。做好土地房屋征迁工作。新民村河道整治工程涉及南泥湾村土地征用1000余亩，目前已基本完成山、田、地的测量评估工作。兴南路延伸工程计划征用挂帘山村土地8亩，目前已完成放样工作。南互通连接线平改立项目涉及联湖村土地征用15亩，目前已经完成测绘评估工作。鼓山社区邻里中心建设涉及华商超市和白云建设房屋征收，目前正在进行测绘评估。下司巷被征收房屋除新昌宾馆、人民路沿线部分因客观原因不能拆除外，其余都已经完成拆除；有序推进项目建设。黄庄水库除险加固工程、梨小余村干田湾山塘、桃源村庙门前山塘综合整治工程等3个水利项目已经开工建设，新民桃源片联村工程、联村水厂泵站改造提升工程、燕窠、望江山村农村饮用水达标提标工程等4个农村饮用水达标提标工程正在顺利推进中，预计9月底可以完工。唐诗之路古驿道修复工程于4月份全面开工，目前道路主体已经基本完工；配合做好政府投资项目。今年需配合做好眉岱垃圾焚烧厂建设工程、里江北历史文化街区项目等17个政府投资项目的政策处理和配合工作，目前相关工作正在有序推进中。
4.持续加强环境工作。与基础设施建设结合起来。结合美丽乡村项目建设，不断完善农村基础设施，其中棣山村道路硬化与污水接管工程已经完成预算，望江山村道路硬化、生态停车场项目完成进度达到15%，桃源村岙里头休闲场所建设正在招投标阶段。扎实推进邻云居小区等区块的污水零直排区建设。钟楼北村完成整治改造，对墙体损坏、外立面脱落。道路破损等情况进行了及时修复；与生态保护结合起来。推进城区精细化管理，通过日常巡查、网格化监管、集中整治等手段，完成车棚车库整治140个，拆除私设水槽40余个，雨棚20个，拆除构筑物10处，清理堆放杂物10车，进一步提升了城市颜值。推进农村人居环境整治工作，开展人居环境整治集中攻坚行动，并通过建立定期检查、交叉互查、每月排名、曝光整改等制度形成长效机制，巩固整治成果。推进垃圾分类工作。甘棠村生活垃圾资源化处理站建设完成设计与预算、设备考察、招投标工作，预计在6月下旬开始动工建设。鼓山新村和江南春苑两个试点小区，定时定点投放机制不断深化，已累计回收可回收物品8700多公斤。在白云幼儿园设立新昌县首个生活垃圾分类“绿色学堂”，进一步推进教育系统垃圾分类工作；与旅游资源开发结合起来。充分发挥唐诗之路精华地的文化优势，结合各村自然禀赋，推动旅游业发展和环境保护良性互动。其中联湖村依托百亩荷塘基地和调腔文化优势，积极争创A级旅游村，目前已经完成项目评审。桃源、班竹两村结合唐诗之路文化特色，进行旅游开发和推广。其中桃源村于5月19日举办“诗路寻仙”乡村风情文化旅游节，并通过抖音直播间、霞线联播等自媒体平台开启“云游”模式，进一步提高了知名度。班竹景区村不断完善旅游业态，推出了“7D天空之镜”“VR飞越西湖”等体验型旅游产品，截止6月15日，已经吸引游客6.5万人次，门票收入超过48万元，并带动农产品销售5万元。同时，两个村的旅游重点村项目建设正在有序推进，目前已经完成设计评审和预算。
5.扎实抓好党建工作。抓好五星系列创建工作。新民村对照创建标准，从抓村庄环境整治、干部执行力提升、节点打造三个方面入手，持续发力，村庄面貌焕然一新。临城、茶亭、梅湖、市中、钟楼五个社区，以“大党委”为引领，在城市功能提升和社区精细化管理上狠下功夫，推动办公服务设施、小区周边环境和管理服务水平的整体提升。康利科技和兴昌风机两家企业结合各自产业特色和企业文化，开展“五星双强”创建，党组织战斗堡垒作用不断增强；抓好三驻三服务工作。除了市县部门下派的15名指导员，街道根据各村需要，抽调8名机关干部全脱产担任专职驻村指导员，7名干部担任规上非入园企业兼职驻企服务员，1名退休干部担任专职驻企服务员，通过“专职+兼职”通力合作的模式，“全天候”服务好企业、群众和基层，截止目前，已经完成伤残评定代办等服务事项23项，完成170户低收入农户和低保边缘户全面走访，并探索出“猪肉代养”和低息贷款等扶贫措施；抓好作风建设。严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进全面从严治党。配合县委对10个社区和6个村开展巡察，并及时做好巡察整改。推进清廉村居建设，将联湖、桃源、班竹串珠成线的清风廉旅完成初步设计。加快规范村级小微权力运行，进一步深化村级公务卡，并在辖区所有村全面推行“组账村管”制度。
6、着重推进民生服务。做好“630强降雨”灾后安置服务工作。街道第一时间组织人员摸排各村、社区受灾情况，转移人员139人，开放避灾场所20个，安置受灾群众80人。同时，对因强降雨受损严重的防护岸、堰坝对接水利局落实损毁水利设施应急修复项目4个，自定编制出台《灾害防治手册》，详细包括各类灾害应急预案、各村防汛防台形势图等，提升街道干部与村委应对突发自然灾害的应对能力，减少灾害影响。并对河道淤积严重的新民江流域清淤1.7平方米。做好第七次人口普查。前期已完成户表录入45000余户，目前转表录入已完成90%，准备进行长表录入和数据核对。
7、平稳推进村（社区）换届选举工作。一是压实责任，严把程序关。街道党工委成立村（社区）组织换届工作领导小组，下设办公室和6个工作组，形成上下联动、左右协同换届工作责任体系。统一向换届指导组成员下发“工作锦囊”，包含一本换届工作实施细则，一张换届日程安排表，一套换届填报材料，并通过专题培训全面详细介绍选举流程，确保联村干部熟悉流程、照章办事。截止目前，已下发工作手册90份。二是健全机制，严把纪律关。启动“日维稳”机制，换届领导小组成员对各村的党组织换届选举工作进行“日汇总、日研判、日应急”会议，对不稳定的因素或苗头，及时落实干部有针对性地开展化解防范活动。建立违法违纪“提醒式约谈”制度，确保选举环境风清气正。利用好公众号、横幅、“小喇叭”，营造良好宣传氛围。截至目前，已召开专题研判会10次，悬挂横幅81条。三是坚持标准，严把质量关。按照袁家军书记“十二字、六个一”标准以及省委“四过硬、五不能、六不宜”要求，提前摸排锁定“一肩挑”人选、“三张清单”。针对行政村撤并、城东区块土地统征、等重点工作的、选情复杂的难点村，组建工作团队深入农村，与党员、村民“面对面”交流、听取意见，并对候选人进行综合考评，确保选举结果充分统一组织意图和群众意图。截止目前累计听取意见建议500多条。截止目前，已完全12个村、10个社区、3个经济合作社党组织换届工作，共选举产生村、社区、经济合作社新一届党组织成员共89人，其中党组织书记25人，副书记19人，委员45人。
同时，对比县委县政府的要求与群众的期盼，我们上半年的工作还存在一些问题和不足。一是信访积案化解缺乏有力举措。因为存在部分涉法涉诉积案化解困难、部分积案事权单位不在街道、历史遗留问题复杂等因素，市、县级信访积案总体化解进度偏慢；二是工业经济发展存在短板。作为老城区，缺乏土地资源，导致大的工业企业外迁，工业经济指标增长压力大；三是干部执行力有待提升，部分机关干部在急难险重任务中攻坚能力偏弱，部分村干部纪律观念淡薄，带领农村经济发展、社会稳定的“领头雁”作用未充分发挥等等。对于这些问题和不足，街道将结合今后工作，采取措施努力加以解决。
三、“十四五”及明年工作思路
未来“十四五”，街道工作的总体思路是：以党的决策部署和系列重要讲话精神为指导，对标建设“重要窗口”的新目标新定位，在疫情常态化防控的背景下，抓人促事，全面推进产业转型升级、城乡协调发展，努力建设美丽新南明。
一、把握一个前提：做好疫情常态化防控
进一步强化基层党组织领导核心和战斗堡垒作用，统筹村社组织、社会组织、党员、群团、志愿者等各方力量，深化网格管理，做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。一是构筑疫情常态化防控体系。进一步健全街道疫情常态化防控指挥体系和信息报送、管控监督、应急应变等各项制度，落实专人负责常态防控相关工作，要求各村社将防控工作纳入日常议程，不断加强防控意识，提升应急能力，持续做好疫情常态化防控前提下的各项工作；二是守好“小门”防输入。落实各村社卡口继续做好“亮码测温”工作，招募志愿者及时补充到卡口“守门员”队伍中，通过疫情防控会议、发放要点手册等方式对工作人员进行业务培训，街道纪检组加强不定期检查监督，确保“小门”防控力量不减、体系不散；三是开展常态化防疫宣传。通过广播、微信公众号、公告等方式及时公布最新中高风险地区，公开举报电话，号召重点人员及亲属主动申报个人信息。扎实开展爱国卫生运动，通过发放宣传册、观看宣传片、开展知识竞赛等方式广泛开展公共卫生知识宣传，培养群众的公共卫生安全意识。
二、用好两大抓手：“五大会战”
以“五大会战”为抓手，有力推进街道各项重点工作。对照会战各项指标任务，实行挂图作战，着力补齐短板，确保五大会战齐头并进。致力于做好信访积案化解，组织专门力量，制定“一案一策”，集中力量对剩余的？件市级、？件县级信访积案进行化解。致力于加快农村发展，提升农业主导产业，深化联湖草莓基地、百亩荷塘等农业休闲旅游项目，加快美丽乡村项目和甘棠挂帘山土地整治进度，下大力气推进农村人居环境整治，继续做好“一分两清三化”工作，建立完善长效保洁制度，进一步巩固整治成果。推进联湖村调腔风情A级旅游村打造。致力于培育优势产业。继续做大做强五洲新春、泰坦股份等亿元企业，积极扶持潜力小微企业成长，进一步优化营商环境，加大服务力度，助推企业转型升级。
以“村级组织换届选举为抓手，进一步夯实基层党建根基。加强统筹调动，通过此次村级组织换届选举工作，选优配强村干部力量，将一大批政治素质好、政治观念强、群众威信高的干部充实到基层组织中。做细前期工作，掌握选情动态，充分估计此次换届选举面临的复杂形势，逐村制定问题清单、任务清单和责任清单和工作预案，形成“一村一表”选情档案。加强乡贤、能人摸排，充实“一肩挑人选池”。严格规范程序，坚持问题导向，加大线索摸排和矛盾纠纷化解，及时研究破解选举过程中的重点难点问题。加强换届纪律宣传，严厉打击干扰破坏换届选举的各类违纪违法行为，打造风清气正的换届环境。
三、实施三大工程：队伍建设、平安建设和项目建设
一是实施干部队伍执行力提升工程。以深入推进“三服务”活动促进机关干部作风转变，进一步健全“三服务”活动常态化开展机制，把“三服务”精准高效地落地到企业、基层和群众的急需处。积极开展学习型机关建设，充分利用周一学习、远程教育等平台，切实提升机关干部的理论水平和政治素质。进一步强化村干部的规矩意识，严格干部队伍的管理，加大对村级事务违规操作等行为的惩处。同时，进一步发挥考核“指挥棒”的作用，健全考核调控机制，加强街道对村干部的掌控力，调动他们参与重点工作的主观能动性，积极营造干事创业的良好工作氛围
十三五工作思路篇6
主要食品类别有：白酒；食用植物油。
二、监管情况
1.“十三五”期间，累计检查农村食品生产企业2家次，下达《责令改正通知书》0份，责令改正0 等问题0 个，立案 0等案件0 起，收缴罚没款0 万元。
2.“十三五”期间，累计检查农村食品生产加工小作坊3 家次，下达《责令改正通知书》0份，责令改正 0 等问题0个，立案0等案件0起，收缴罚没款0万元。
三、抽检情况
1.“十三五”期间，累计抽检农村食品生产企业0家次，抽取样品0批次，（其中合格0 批次、不合格0 批次），主要抽检食品类别有：0 。
2.“十三五”期间，累计抽检农村食品生产加工小作坊0家次，抽取样品0 批次，（其中合格0 批次、不合格0批次），主要抽检食品类别有： 0 。
四、工作机制
我所十三五期间规范农村生产企业和小作坊，实行食品质量安全市场准入制度，并加大对小作坊的整治力度，建立“购销台账”等制度，规范了农村市场秩序，同时配合农业部门推进无公害、绿色、有机食品基地建设，对保证初级农产品生产安全起到了重要作用。
五、宣传情况
首先加大法律宣传力度，引导经营者合法经营。针对农村小作坊无证无照经营的问题，坚持处罚与引导相结合原则，对于一些符合生产条件的食品生产单位引导其尽快办理证照，将其纳入日常监管范围；对于轻微违法行为，未造成严重后果的，采取教育、警告、责令限期整改的方式；对一些严重的违法行为，一定出重拳严厉打击。我所基本摸清了辖区农村食品生产经营者的基本情况，进一步规范了食品生产者的主体资格。
其次加强对食品生产者的培训，规范食品生产者行为。落实食品生产者对食品和食品原料的进货把关责任和义务，规范生产经营者的采购活动，对从合法渠道采购但不按规定落实进货查验和查验记录制度、未索证索票或票证不全的，责令限期整改；对从非正规渠道采购食品或食品原料的食品生产经营主体依法从严从快查处。
最后进一步加大食品安全法律法规和相关政策的宣传力度，使农村食品安全专项整治行动家喻户晓、人人皆知，形成严厉打击农村市场假冒伪劣食品，切实保障农村食品安全的良好氛围。
六、“十四五”期间食品生产工作思路
(一)进一步加大食品监管法律、法规宣传力度。
(二)进一步加强监管工作。认真做好巡查、监督检查、抽检等监管工作，提高对食品生产加工企业监管工作的有效性，从生产源头把好食品安全关。
十三五工作思路篇7
（一）机构改革顺利完成。
“十三五”期间，市场监管工作先后历经两轮机构改革。X年，整合了工商、食药、质监、物价、盐业、知识产权等职能的全新的X市场监管局成立。新的市场监管系统经过职能整合、机构聚合，人员融化，构建了一支积极奋发、忠诚担当的市场监管铁军队伍。
（二）品牌优势进一步扩大。
“十三五”期间，X区获得市长质量奖企业X家、X区政府质量奖X家，省级区域名牌（示范区）X个、国家地理标志产品X个、中国驰名商标X枚、省市级中小学质量教育实践基地X个；培育X制造“品字标”企业X家，X制造标准X项；起草制修订国家标准X个，国家知识产权示范（优势）企业X家、省级专利示范企业X家，省商标品牌示范企业X家，省信用管理示范企业X家，AAA级“守合同重信用”企业X家等荣誉。同时，指导X广告产业园区（X总部经济园）申报创成部级广告产业园区，助力“X眼镜”集体商标通过国家商标局注册。
（三）商事制度改革纵深推进。
“十三五”期间，区市场监管局积极推进行政审批制度改革，强化服务提升效能，推行“工商通办”、“证照分离”、“多证合一”、“联合注销”、“一件事”模式等改革，取得了阶段性的成效。截止X年X月X日，办理工商业务X件、食药业务X件、质监业务X件、档案查询X件。另外，落实商事制度改革，办理涉企证照“工商通办”X件，办理“多证合一”X件，办理“证照联办”X件。X年来新增经济主体X户，其中企业X户，个体工商户X户。X区在册市场主体X户，突破X万大关，创历史新高。
（四）市场秩序稳定可控。
“十三五”期间，依托“一月一短板、一季一载体”专项执法行动，以消费者反映问题较集中的食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械，电子产品、汽车配件、家装用品、鞋帽服装、婴幼儿用品等商品为重点，开启全域性一体化执法模式，重点打击侵犯知名企业字号、知名商品名称权益、仿冒知名商品包装、装潢的“傍名牌”行为，查处一批侵犯商标专用权行为，侵犯驰名商标权益、假冒伪劣商品案件，查处一批食品药品等领域违法行为，有效遏制违反市场经济秩序的行为。X年以来，排查处置各类违法违规行为X起，立案处各类违法行为X件，罚没款X.X万。
（五）民生改善成果显著。
“十三五”期间，X以全省第一的成绩创成“省级食品安全区”；打造省“放心肉菜示范超市”华润万家超市，X市菜篮子农副产品批发交易市场、X市生猪肉批发交易市场等一批省级食品安全A级以上规范化农批市场、新建或改建农村农村厨房X家，建成各类单位“阳光厨房”X家，名特优食品小作坊X家；圆满完成X家农贸市场改造升级工作，改造面积累计达X.X余万平方米，我区现存正常营业农贸市场X家；创建省级放心农贸市场X家，四星级文明规范农贸市场X家，三星级文明规范农贸市场X家；建成放心消费示范餐饮单位X家次；培育发展放心消费单位任务X家，无理由退换货单位X家，放心工厂X家，放心消费商圈X个；建成“送药上山进岛”服务点X个，建设“网订店送”药房X个。
二、X年亮点工作。
（一）精谋市场主体培育，加速激发市场主体活力。截至目前，全区新增市场主体X户，总数突破X万大关。新增小微企业X家，其中新增八大产业小微企业X家，新增个体工商户转企业X家。全面推行“易企办”改革，将企业开办全流程六个环节按照“一件事”办理模式，实现“一表通、当日结、零成本”。目前，全区已经有X家企业通过“企业开办全程网上办”平台成功办理业务，新设企业网上申报率超X%。全面开展企业注销便利化行动，推行企业注销“一网”服务，实现注销提交材料精减一半以上，办理时间大幅度压缩。推行“告知承诺制”、食品经营许可跨区域“全省通办”，实现“家门口”就办“食”事；推行食品生产许可全程无纸化审批，以数据流转代替群众来回跑，X个工作日内办结，比原来缩短了X个工作日。在药品零售行业推出“一业一证”审批模式，审批日期从X个工作日降至X个工作日。实行住所申报承诺制，在创客空间等平台推行虚拟登记“一址多照”等有效举措，全面放宽市场主体的登记准入门槛，进一步激活市场主体活力。
（二）精耕民生实事保障，办好四件实事。
完成X家农贸市场和专业市场“五化”创建，建成数量居全市首位。深入贯彻省、市政府民生实事计划，以“放心就是底线”为目标，开展全域放心消费建设。今年培育发展放心消费单位任务X家，其中放心商家X家，无理由退货X家，放心工厂X家，放心消费商圈X个;建成放心农贸市场X家，放心餐饮X家，智能阳光厨房X家，农村家宴X家。建成“网订店送”便民服务点X个，升级全市首家互联网医院资质第三方平台，链接X余家云药房，并与X三医合作，提供线上就诊、线上购药、药品“网订店送”服务。
（三）精研知识产权发展战略，推动企业质量提升。
质量发展水平稳步提升。今年共培育X家申报市长质量奖，区政府质量奖申报企业达X家，创历史新高。培育“品字标”认证企业X家，X制造标准X项，国家标准立项X个。知识产权发展战略纵深拓展。今年新增注册商标X枚，全区有效发明专利拥有量X件，万人专利拥有量居全市首位，指导X家企业申报X省商标品牌示范企业、指导区眼镜行业协会达标创建省级品牌指导服务站。积极指导X市国家大学科技园创成省级知识产权服务业集聚发展示范区；指导X大学成功入选国家知识产权试点高校且荣获第二十一届中国专利金奖，实现了部级专利金奖的零突破
（四）精细管控冷链物防，确保防疫安全。
自X月份起，全面部署开展冷链食品“物防”专项大检查，运用“浙冷链”系统加强高风险冷冻冷藏肉品（水产品）全链条管控，全面推动疫情防控从以“防人”为主向“人物并防”转变。截止X月X日，X区累计激活进口冷链食品电子化追溯（浙冷链）企业X家，已知流通领域入浙首站企业X家，累计赋码X个，赋码X笔，赋码、赋码量连续三个月保持全市第一，赋码总量是第二名瑞安市（X个）的二倍以上。
（五）精攻各类专项执法，维护市场经济秩序。
全面使用“掌上执法”系统，深入开展市场监管部门“双随机、一公开”抽查监管工作，做到单部门抽查和跨部门联合抽查并驾齐驱，本部门“双随机”抽查检查X家，开展跨部门联合抽查任务X个，实现抽查事项全覆盖，跨部门抽查监管率大幅提高。以监督抽样、专项整治、联合执法、举报投诉为主要稽查手段，严守食品药品、重要消费品、特种设备等公众安全底线，努力营造质量安全、公平竞争的市场环境。截至目前，我局共立案查处各类违法案件X件，共计罚没金额X.X万元，其中大要案X件，移送公安机关X件。共处理各类投诉举报X件，处理消费者投诉涉及的争议金额X万元，挽回损失X.X万元。
三、存在问题及短板。
（一）市场主体结构仍需优化。我区市场主体结构仍以个体为主，企业占比低于全市平均水平。同时，由于我区历史遗留的股份合作制、国有集体企业以及个人独资、合伙企业等非公司制企业数量较多，公司制比重也明显低于全市平均水平。
（二）食药安基础仍需强化。
虽然我区已认真履行食药安全监管职责，并取得了一定成绩，但还是存在部分问题及短板。一是食安基础薄弱。X区处于城乡交接处，食品行业小、散、乱现象仍然存在，小餐饮面大量广，外来从业人员多流动性强，食安保障难度仍然很大；二是食品安全风险隐患仍时有发生。部分食品生产经营者安全意识低下，诚信自律意识较差，易导致食品安全问题出现，威胁人民群众身体健康和生命安全。
四、“十四五”期间的发展计划。
（一）继续深化质量强区战略。紧紧围绕当好全市高质量发展领跑者的目标定位，把质量工作摆在更加突出的位置抓紧抓实抓好。深入实施“卓越工程”，开展“百争创千导入”活动，在领军企业、高成长型企业培育对象中大力推广普及卓越绩效、精益生产等先进质量管理方法。积极培育企业申报“品字标”认证和自我声明，争取省政府质量奖实现“零”的突破，新增市长质量奖X家。用质量提竞争力，靠品牌增影响力，力争质量工作取得新进展新成效。
（二）夯实食药安民生基础。
继续巩固省级食品安全区创建工作成果，进一步扩大民生惠及面。建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的食品安全责任体系，完善“上下统一、体系完整、规范有序、运行高效”的基层食品安全综合协调体系。健全完善基层食品安全责任网络，推进“大安全”模式，推动落实食品安全责任保险、投诉举报奖励制度、农村食品安全金融征信体系建设等工作，支持行业协会发挥自律规范作用，督促企业落实主体责任，调动社会各方参与的积极性，构建食药安全群防群控网络。
（三）持续激发市场主体活力。
纵深推进商事登记制度改革，探索推进企业网上跨区域自由迁移试点应用。继续推进“证照分离”改革全覆盖试点工作，深化我区行政审批制度改革。搭建电子证照数据平台，逐步实现市场监管领域内各类证照及许可、备案信息的一体化。制定并开展新一轮《X区小微企业三年成长计划（X-X年）》，推动全区小微企业发展更上新台阶。
五、X年重点工作计划。
一是持续深入推进商事制度改革。以打造“审批事项最少、办事效率最高、营商环境最优”为目标，纵深推进商事登记制度改革。大力推进住所申报承诺制度、个体工商户提质升级、涉企“一件事”迭代升级、企业档案网上自助查询等系列举措，探索推进企业网上跨区域自由迁移试点应用，切实提高改革给群主带来的获得感和满意度，逐步优化全区市场主体结构。
二是优化知识产权战略。
根据产业政策文件的实施情况，结合当前工作实际，修订相关规定。制定并实施层次化、精心化、项目化的“政策包”，通过“政策包”活化X区知识产权体系建设，进一步宣传指导企业加强发明专利申请，提升企业专利质量。
三是推进智慧监管改革。
坚持利用“互联网+”数字化政府转型，发挥“三大平台”优势：优化市场主体大数据智能分析平台，为高效监管提供基础数据、基础信息、基础服务；优化掌上执法APP平台，提高基层执法监管智能化、集约化水平；探索推行特种设备安全监管平台，加强监察、检验、应急等各环节联动，形成管控合力，力争不留死角。
四是完善药品流通领域监管和服务。
十三五工作思路篇8
近年来，我们以新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕“十三五”规划预期目标和总体要求，根据市委市政府和上级业务主管部门统一部署，认真履行工作职责，较好地完成了各项目标任务。特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决扛起疫情防控和经济社会发展“两手硬、两战嬴”的人社担当，以奋力打造“重要窗口”为目标，闻令而动、积极作为，全力以赴、共克时艰，交出了一份战疫情、助发展的高分答卷。
一、2020年工作总结
（一）各项主要业务指标完成情况（数据预测到12月底）
城镇新增就业26050人（完成目标任务的116%），失业人员实现再就业6700人，就业困难人员实现就业4160人，城镇登记失业率为1.9%（要求控制在3.5%以内）；安置公益性岗位191人；新增创业实体22000家，创业带动就业112000人，发放创业担保贷款3000万元；引进高校毕业生13948人（完成目标任务的107.3%），接收大学生实践1007人（完成目标任务的117.1%）。本市户籍养老保险参保率达到98.67%。开展职业技能培训31374人次（完成目标任务的174.3%），培训高技能人才6085人（完成目标任务的110.6%）。受理劳动监察案件1902件，办结1902件，办结率100%，为2772名劳动者追回被拖欠克扣的工资1533.06万元；受理劳动仲裁案件1208件，结案1241件（包括上年未结案件110件），结案率94.1%，调解成功率86%。
（二）2020年重点工作
1.聚焦“稳就业”，切实守好民生底线
一是帮助企业复工复产。面对疫情突发、企业春节后用工紧缺的实际情况，周密部署、迅速行动，采取“五个一”工作法，通过开展“不见面求职服务”、搭建“用工信息平台”、派出“复工工作小分队”、开通“省际返工快车道”、推出“返姚复工求助码”等举措全力帮助企业复工复产。截至3月底，共开通专列4列、包车436辆、包机1架，分两批向“6省12城”和“5省10城”派出小分队14支，安全有序组织1.3万余名务工人员返姚；举办“不见面求职服务”活动18场，用工信息25期、工作岗位5万余个，为企业解决用工缺口1.6万人；全市返岗总人数达到65.16万人，返岗率95.1%。
二是全力稳定就业大局。适时将工作重心转向稳就业促和谐，牵头成立11个部门组成的就业专班，建立定期例会信息报告、部门会商等五项制度，明确“前瞻预判形势变化、精准了解人在哪里、快速落实人去哪里、稳妥处理劳资矛盾、尽力提供政策服务”的五步工作法，出台包括26条具体措施的工作方案。制定《关于进一步加强稳就业工作的实施意见》。举办公共就业服务和线上线下招聘活动，推出“人社局长直播带岗高校毕业生专场”，做好离校未就业大学生就业帮扶工作，大力开发公益性岗位，引导企业吸纳就业，扶持重点群体就业，全年共举办招聘会139场，提供岗位39200个，有5400人与用人单位初步达成求职意向。摸底登记失业人员情况，打造“失业人员服务站”，帮助失业人员实现再就业。深入企业实地走访调查，做实重点企业用工监测工作，强化就业形势分析研判。加快推进既有援企稳岗政策落地，共发放惠企政策补助3000.1万元，惠及企业11677家；失业保险稳岗返还1.41亿元，惠及企业9801家；为企业减免社会保险费19.4亿元，惠及企业3.3万家。
三是加大就业扶贫力度。协调企业安排就业扶贫岗位，利用春节前返乡务工人员集中在家待业的契机，组织19家企业携4600余个岗位赴望谟、兴义“爱心送岗”，吸纳建档立卡贫困劳动力来姚就业，并上门为贫困群众送去就业信息和扶贫政策。打造“党建+扶贫”就业服务品牌，建成“党建引领姚望相助-党建联建促脱贫攻坚展馆”，推出党员干部“联十包十”机制，开展走访慰问，确保贫困劳动力在姚稳定工作。开展“优秀在姚务工者”评选，树立就业脱贫先进榜样。进一步加强对望谟5个挂牌督战贫困村的就业帮扶，落实“镇镇结对”、“村村结对”，助推贫困劳动力顺利脱贫。成立四川巴州·浙江松阳驻余姚劳务基地联络处，打通东西部扶贫协作和山海协作，促进三地协调发展。截至目前，望谟、兴义籍建档立卡贫困劳动力在姚就业满三个月达892人。
四是大力扶持创业创新。成功举办第五届农村电商大赛暨“两省四地”青年创业才俊评选，吸引到65个项目报名参赛，并继续邀请松阳、望谟、兴义三个结对地区选送项目参赛。举办就业创业交流大会，推出创业集市、创业成果展等活动，直观展示创业风采，营造浓厚创业氛围。推进高质量就业社区（村）和创业型区县（市）建设，通过培育创业主体、落实创业政策、开拓创业渠道、开展创业宣传等一系列组合拳鼓励和扶持创业创新。就业创业联合会创业帮扶工作正常开展，目前共有会员125名。
2.聚焦“保基本”，健全社会保障体系
一是做好扩面征缴工作。做好户籍人员未参保核查扩面工作，提高全民参保率，截至目前全市职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、被征地人员养老保障、工伤保险、失业保险总参保人数达159.8万人；共征缴各项社保基金26.11亿元，支付各项社保待遇66.65亿元，历年累计结余17亿元，其中基本养老保险基金累计结余15.5亿元，支付能力为3.2个月。强化社保精准扶贫工作，目前全市基本实现应保尽保，扶贫调查率、有意愿参保人员参保率均达到100%。推进社会保险基数网上申报，全市完全申报单位25325家，申报完成率99.89%。
二是落实社会保障待遇。开展养老待遇享受人员资格认证工作，大力推广线上认证方式，认证通过率达到98%。做好参保人员养老待遇核准工作，按时足额发放养老保险（障）待遇，确保离退休（职）人员晚年生活得到有效保障，及时做好养老金待遇终止及丧葬抚恤费拨付工作。强化工伤保险定点服务机构管理，落实工伤保险7×24小时申报制度，配合做好工伤职工康复治疗管理工作。做好第三代社保卡和电子社保卡推广工作，新增社保卡办理网点，持续拓展社保卡应用功能，积极推进养老待遇通过社保卡发放。
三是强化基金监督管理。深入开展“三个全面取消”自查工作，全面排查摸底涉及财务和社保基金管理的高风险岗位使用临聘人员情况，针对存在问题及时落实整改措施。进一步强化日常内控监督检查，开展基层办业务专项检查，积极配合第三方专项审计，及时分析处理预警信息，做好社保基金安全评估工作，努力将基金运行风险降至最低。积极做好涉刑退休人员、重复享受养老待遇人员、死亡后多领养老待遇人员多领养老待遇追讨工作，截至10月底共有193名多领养老待遇人员办理退还手续，涉及金额190.1万元。
3.聚焦“强供给”，提升人才引育水平
一是加大人才引育力度。参与2020年余姚市引进高层次人才和高端创业创新团队“姚江英才计划”项目评审工作。提高企业博士后工作站建设质量，指导设站单位做好博士后进出站相关工作，发动在站博士后开展择优资助项目申报，组织设站单位参加博士后招聘及校企合作产学研交流活动，新建省级博士后工作站1家。推荐符合条件人才参加享受国务院政府特殊津贴人员、百千万人才工程部级人选、“省”、宁波“3315”及我市各类人才工程选拔，4人获市杰出人才奖，10人获市有突出贡献专家奖，7人入选市“阳明学者”，22人入选市优秀中青年人才“百人计划”。扎实推进专业技术人员继续教育培训和优秀中青年人才学历学位教学工作。征集对口帮扶地需求，协调相关部门做好东西部扶贫协作专业技术人才选派工作，共向望谟、兴义选派90人，并对179名两地选派来姚交流学习的专业技术人才予以妥善安排。
二是搭建人才服务平台。做好企业人才子女入学申报工作，加大入学政策宣传力度，受理符合入学条件的企业高层次人才和特定企业骨干人才子女共12人。大力扶持人力资源服务业发展，全市新引进各类人力资源服务机构12家，人力资源服务业产值达到12亿元。在元旦春节期间开展专家慰问活动，共走访慰问专家460人，发放慰问费57.15万元。协调相关部门确定浙东小九寨沟景区为宁波专家免费游览景点。做好高层次人才分类认定工作，及时兑现安家补助等政策。正常有序开展专业技术资格评审资格审查和直接定职工作。
三是实施技能提升行动。以新型学徒制实施、免费线上培训行动开展、培训专项资金计提为契机，大力推进职业技能提升行动，着力破解“培训渠道窄，技能提升难”问题。深入开展“培训稳就业”暨职业技能提升百日行动，推出培训项目展示、技能人才专场招聘、“名师带徒”、送培训进企业等举措，切实发挥职业技能培训对就业的促进作用。全年新建技能人才 自主评价引领企业2家，开展新型学徒制培训221人，新增技能大师工作室3家；举办职业技能大赛4场，参赛选手中有753人取得高级工及以上职业资格证书。
4.聚焦“抓规范”，推进人事制度改革
一是配合事业单位改革。贯彻执行上级事业单位机构改革部署，配合做好相关工作，确保机构改革顺利进行。对机构改革期间的人员调动，遵循“少量急需”实施审批的原则，控制人员转任（流动）；机构改革后，根据各事业单位职能划转情况，完成572名机关事业单位工作人员转隶和工资关系转移工作，事业单位由原先的235家精减至188家。
二是规范事业单位管理。严密组织招考招聘工作，全方位打造“阳光考录”，实现制度“零缺失”、违纪“零容忍”、考试“零投诉”和监督“零盲区”，完成2019年事业单位88人招聘录用工作，指导并配合教育、卫健系统开展招聘，2020年事业单位公开招聘工作正在进行中，计划招聘132人。加强事业人员出国（境）管理，定期比对人员信息库与出入境备案信息库，确保数据准确无误，全年共审核汇总登记备案数据503条，撤控备案数据130条，并通过公安局出入境管理大队录入系统。做好事业单位岗位设置和聘任工作，坚持按需设岗、按岗聘用，形成“岗位有核准、聘用有审批、兑现待遇有依据”的工作机制，截至目前已指导10家单位完成岗位设置、岗位变更设置方案审批，完成近4000人岗位聘用和岗位聘用变更工作，实现岗位设置制度与收入分配制度的有效对接。
三是推进薪酬机制改革。及时办理各项工资福利业务并做好工资系统数据更新维护工作，共核准考核晋级23524人次，职务变动、浮转固等4000余人次，核定新录用事业人员工龄工资100余人。加强绩效工资管理，主动与财政部门衔接，根据全市机关事业单位收入水平并结合事业单位实际情况，确定2020年度绩效工资和部门奖励基金额度，指导事业单位出台绩效工资分配方案，完成全市490余家事业单位绩效工资总量核定工作。加大疫情防控一线人员激励表彰力度，对7名中级及以下岗位援助武汉的医疗队员给予专业技术职务等级晋升并调整工资待遇，给予防疫一线四个团体（单位）集体嘉奖。
5.聚焦“促和谐”，稳妥化解劳资矛盾
一是做好治欠保支工作。拓宽举报投诉渠道，通过办事窗口、24小时举报投诉咨询电话、24小时110应急联动、余姚人社微举报、网上舆论舆情搜集等多种途径受理举报投诉。充分发挥基层调处力量，建立健全劳动监察案件下移制度，提升劳资纠纷调处效率，全年共下移案件487件，办结487件，办结率100%。积极探索处置欠薪新模式，会同市人民法院立案庭开展劳动关系领域司法确认工作，方便劳动者维权，截至目前已作出调解协议21件，全部被市人民法院通过司法确认，5件支付到位，16件已申请强制执行。扎实推进专项检查行动，保障劳动者合法权益，其中3次跨部门建筑工程领域联合检查共检查房产建设项目80家；清理整顿人力资源市场秩序专项执法检查共检查各类社会中介服务机构15家、检查指导用人单位63家，涉及职工2670人；10次“双随机”专项执法检查共检查用人单位1591家，实现抽查事项全覆盖。
二是提高调解仲裁水平。建立劳动仲裁案件委托调解、仲裁员分片联系、调解书置换等三项调裁衔接制度，畅通市本级和基层的沟通渠道，实现案件全城处理，引导劳动纠纷在基层有效化解，各乡镇（街道）劳动争议调解中心调处案件数占全市案件总量的56%。推进“互联网+仲裁”，提升办案效能，疫情期间通过“余姚微仲裁”平台立案38件，线上开庭5件、成功调解31件；推广使用省劳动人事争议调解仲裁网络平台和“掌上仲裁”，提升群众仲裁体验，截至目前网络办案率为21%。进一步优化办案程序，进行案件繁简分流，对部分事实清楚、标的不高的案件简化办案流程，推行集中大调解，同时增开预约庭、午间庭、巡回庭，最大限度方便当事人维权。
三是构建和谐劳动关系。积极开展劳动关系服务活动，利用各类平台疫情期间劳动关系政策解读，组织举办专题培训，指导企业防范经营管理法律风险、依法处理劳动关系问题，引导劳动者和企业共度时艰，共开展培训4次，参加人数1200余人。做好272家企业薪酬调查和141家劳务派遣企业年检工作。推进国有企业工资分配制度改革。
四是加强法治人社建设。聘请1名专业律师为法律顾问，依法积极应诉，1-10月共发生共发生行政复议案件6件、一审行政诉讼8件、二审诉讼案件3件，已结案件17件，其中通过调解工作促成复议申请人或原告自动撤诉的8件、复议机关或法院维持的9件，无败诉案件，行政争议案件案发量和败诉率实现“双下降”。全面推行行政执法“三项制度”，实现规范执法、依法治权。
6.聚焦“优服务”，锻造人社铁军队伍
一是持续推进“跑改”工作。以深化“最多跑一次”改革为落脚点，持续抓好“一窗受理、集成服务”改革，着力打造“无证明人社”，不断提升企业和群众对改革的获得感，1-10月受理并办结“最多跑一次”事项业务54.55万件。实施窗口“减窗行动”，人工窗口由年初的34个减少至15个，减窗率达56%。推进“一件事”联办，1-10月共办理失业8205件、员工招聘19124件、个体劳动者创业就业2995件、社会保险关系转移接续3418件、退休5855件。积极开展“网上办”、“掌上办”，在疫情期间创新推出短信委托办等不见面办件方式，受到群众好评。推动“最多跑一次”向乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心延伸，根据基层实际办件能力将高频事项分为3个层级进行下放，方便群众就近办。强化窗口人员纪律管理和业务培训，努力提升服务质量。
二是完成机构改革任务。按照全市事业单位清理规范整合工作部署，积极配合做好局属各相关单位“三定”规定拟制工作，同时根据“整合精简25%左右事业单位”要求，原市职业培训技能鉴定中心、市人事考试培训中心、市人力资源和社会保障信息中心整合组建市培训考试和技能鉴定中心（市人力资源和社会保障信息中心），并做好人员转隶、事业单位岗位设置等工作，较好地完成了机构改革各项工作任务。
三是加强干部队伍建设。进一步加强和改进意识形态工作，坚持开展“周二夜学”，做好学习强国、人社练兵比武等学习平台推广应用工作，引导广大干部广泛学习多领域知识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。稳妥有序开展中层干部选拔任用和公务员职务职级晋升工作，共提任中层副职3名，因机构改革调整中层干部6名，一级主任科员及以下非市委管理公务员职级晋升41名。办好中层干部研修班，提升中层干部思想政治素质、政策理论水平和实际工作能力，全年共组织集中培训5次。根据疫情防控需要和基层需求，组织干部下沉一线参与车站执勤、社区（村）志愿服务、防疫物资生产、“三服务”、低收入农户结对帮扶等活动，让干部在基层一线接受锻炼、积累经验、转变作风、增长才干。
四是抓好党风廉政建设。做好巡察整改“后半篇文章”，对2019年市委巡察组反馈的4个方面31项具体问题，动真碰硬、真抓实改，并将问题整改与建立长效机制紧密结合，制定或修改完善《党委中心组学习制度》等23项制度，实现用制度管权管事管人，整改工作取得阶段性成效。积极配合省委巡视组开展工作，狠抓整改责任落实。加强基层党组织建设，做好机关党委书记、下属党支部设置调整工作。深化清廉人社建设，扩大党风廉政建设责任书签订范围，层层分解党风廉政建设责任，适时组织开展警示教育活动，主动邀请派驻纪检监察组参与监督，进一步加强下属单位监管，努力营造崇廉尚洁、风清气正的政治生态。
五是及时回应群众关切。出台《关于进一步规范信访事项办理工作的实施办法（试行）》，明确办理要求、层层落实责任，推动信访问题及时就地解决，1-10月受理省统一投诉举报平台案件1375件，其中来信7件、来访13件(市长接待日11件)、来电715件、网上投诉640件，按时办结率、回访率均达到100%。认真做好建议提案办理工作，共承办人大代表建议16件（其中主办5件、协办11件）、政协委员提案21件（其中主办9件、协办12件）。加大对外宣传力度，坚持每月推送四次“余姚人社12333”微信公众号、每月编印一期《人力社保工作简报》，讲好人社故事、展示良好形象，1-10月在《中国劳动保障报》、《浙江日报》、《宁波日报》等省厅考核的重点媒体上新闻宣传稿件40余篇（次）。
二、“十三五”总结
（一）促进就业创业成绩斐然。围绕就业创业提质增量目标，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，统筹做好重点群体就业帮扶工作，深入开展“全民创业乐业增收”行动，大力扶持大众创业、万众创新，就业创业形势持续稳定，农村电商创业大赛、就业创业联合会等工作走在宁波大市前列。“十三五”期间，城镇新增就业14.24万人，城镇失业人员实现再就业3.32万人，困难人员再就业1.71万人，城镇登记失业率始终控制在3%以内；新增创业实体9.19万家，其中农村电商创业实体1933家。不断完善公共就业服务体系，建成中国宁波人才市场余姚分市场，“十三五”期间举办人力资源交流洽谈会667场，提供岗位28.01万个，达成就业意向4.78万人。推进高质量就业社区（村）建设，“十三五”期间申报48个社区（村）为宁波市高质量就业社区（村），其中6个社区（村）被评为省高质量就业社区（村）。东西部就业扶贫取得实效，望谟、兴义籍建档立卡贫困劳动力在姚就业人数逐年增长。
（二）社会保障事业加快发展。实施“全民参保登记计划”，社会保险覆盖面和普及面进一步扩大，截至“十三五”期末，全市职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、被征地人员养老保障、工伤保险、失业保险参保人数分别达到58.6万人、20.7万人、4.4万人、41.9万人、34.2万人。社会保险待遇标准不断提高，全市企业退休（职）职工养老金经逐年上调后目前平均每月超过2450元；被征地人员养老保障待遇以第三档为例，由“十二五”末每人每月530元调整到目前的610元；城乡居民社会养老保险基础养老金由“十二五”末每人每月180元调整到目前的220元。实施失业保险城乡一体化政策，全面实现“五险统征”和工伤保险7×24小时网上申报，加强养老保险（障）待遇享受人员社会化管理服务，进一步规范被征地农民参加社会保障。社保基金安全监管持续加强，违规领取待遇现象得到有效遏制。积极做好社保卡（电子社保卡）推广工作，基本实现余姚市民全覆盖。
（三）人才服务水平持续提升。坚持党管人才原则，把人才工作摆在重要战略位置，大力推进人才生态最优市建设，抓好各项人才政策落实，打响“姚江英才计划”、“部级留创园”等引才品牌，高效实施“阳明学者”、“百名优秀中青年人才培养工程”等重大人才工程，加强博士后工作站、企业专家工作站和技能大师工作室建设，强化技能人才培养，做细做优人才服务，人才工作呈现良好发展态势，人才总量不断扩大，人才结构不断优化，人才素质不断提升，人才效能不断增强，人才对区域发展的支撑引领作用明显提升。“十三五”期间，共引进硕士及副高2316人、博士及正高162人；新建部级博士后工作站1家、省级博士后工作站8家，招收博士后33人；推荐13家企业完成宁波市企业专家工作站报备，其中4家企业获遴选和重点资助；完成各类职业技能培训8万余人次。截至“十三五”期末，全市人才总量达36.35万人，高层次人才突破7000人，副高及以上职称5500人，高技能人才超过3.5万人。积极探索推进职称评审权限下放单位开展自主评聘改革，改进职称管理和服务。落实东西部扶贫协作专业技术人才选派工作。
（四）人事管理机制不断健全。严密组织招考招聘工作，“十三五”期间先后组织实施各类人事考试10场，为全市各级各部门招聘事业单位工作人员532人。协助教育、卫健部门完成1016名教师、627名卫计人员的招聘工作。加强事业单位工作人员调动（流动）管理，“十三五”期间办理事业人员调动（流动）452人。完善机关事业单位工资福利制度，稳慎推进公立医院薪酬制度改革和医共体薪酬制度改革，及时审核完成3次机关事业单位工作人员基本工资标准调整和津补贴冲销工作。开展公务员和事业人员兼职清理专项工作，清理规范兼职340人，清退取酬13人，清退经商办企业、投资企业等违规所得并转让股份116人。
（五）劳动关系保持和谐稳定。巩固发展和谐稳定的劳动关系，《劳动法》明确的工作时间、休息休假、女职工和未成年人特殊劳动保护等劳动者就业权益得到有效保障，职工工资正常增长机制和支付保障机制进一步完善，工资水平逐年提高。始终保持治欠保支高压态势，“十三五”期间共受理劳动监察案件2804件，为3215人追回劳动报酬1978万余元，因涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关17件，顺利通过“余姚无欠薪”考核验收。着力提高劳动仲裁案件处理效能，强化案件基层调处，“十三五”期间受理劳动仲裁案件5498件，涉案金额1.77亿元。持续加大信访积案化解和初信初访办理力度，努力实现快速回应、高效办结。
三、存在问题困难
在境外疫情扩散蔓延、国内疫情防控趋于常态化背景下，人社工作中面临着不少问题和挑战，主要是：就业结构性矛盾仍然较为突出，就业形势存在很大不确定性，稳就业促和谐工作面临考验；社保“减免缓返”政策给社保基金特别是职工基本养老保险基金可持续运行带来较大压力；高层次创业创新人才、高素质技术研发和经营管理人才、实用型高技能人才仍比较紧缺，招才引智渠道还需要进一步拓宽，人力资源服务业发展较为薄弱；劳资矛盾纠纷调处案多人少矛盾凸显，“基层办”力度有待加强；内部精细化管理水平还不够高，窗口服务质量与群众期望尚有差距等等。我们要坚持问题导向目标导向效果导向，只争朝夕、奋勇攻坚，为余姚争当浙江建设“重要窗口”模范生的排头兵贡献人社力量。
四、“十四五”谋划
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要继续坚持以人民为中心的发展思想，在新发展阶段牢固树立新发展理念，着力构建新发展格局，为实现更加充分更高质量就业、构建更加健全的多层次社会保障体系作出贡献。现初步确定“十四五”的发展目标为：城镇新增就业11.25万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；开展职业技能培训12万人次，培训高技能人才3万人。重点是做好以下六方面工作：
（一）全力确保就业形势稳定。一是落实稳就业工作。始终坚持就业优先，健全经济发展与就业增长联动机制，做好新旧稳就业政策过渡工作，着力培养新的就业增长点，不断提升公共就业服务水平，完善重点群体就业支持体系，加大公益性岗位开发力度，更加注重缓解结构性就业矛盾，千方百计稳定和扩大就业。二是加强用工监测预警。做好重点企业用工和人力资源市场供求情况监测工作，持续跟进调查疫情对企业用工影响，动态了解掌握企业用工情况，及时分析研判就业形势，为服务企业发展提供决策依据，通过稳企业实现稳就业。三是进一步深化劳务协作。借助东西部扶贫协作和山海协作深入开展的有利时机，不断拓宽劳务协作范围，加强与贵州、四川、河南等劳务输出地的劳务协作，结合企业用工需求由政府牵线搭桥或引入第三方人力资源服务机构开展劳务对接，强化信息资源共享，提高劳务输入效率，缓解企业用工难题。四是促进创业带动就业。优化整体创业环境，扶持创业实体成长，提升创业活跃程度。充分发挥就业创业联合会帮扶创业作用，提高广大会员创业创新能力。举办大型创业活动，打造创业服务品牌，营造良好社会氛围。加强大学生创业园建设，为高校毕业生创业创新提供优质平台。
（二）全力提高社会保障水平。一是深入推进参保扩面工作。以用人单位和职工应保尽保、社会保险费应收尽收为目标，以未参保和参保率低的企业为突破口，在市政府统一领导下，部门协作，上下联动，扎实推进职工社会保险扩面工作，提高社会保险费征缴率，促进社会保险制度可持续运行。二是稳步提高保障水平。构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，健全社保待遇调整机制，适度提高社会保险（障）待遇水平。继续打好社保减负政策组合拳，助力企业轻装前行。三是强化社保基金风险防控。规范经办机构管理，加大专项检查、第三方审计和违规资金追缴力度，着力提升非现场监督能力，经常性开展基金安全警示教育，确保基金运行安全规范。
（三）全力打造最优人才生态。一是抓好人才引进和服务。突出组织部门“牵头抓总”作用，高站位谋划好“十四五”期间人才工作，围绕“六争攻坚、三年攀高 ”、培育“246”万千亿级产业集群等决策部署，引进一批新能源新材料、智能制造等战略性新兴产业急需人才。加快发展人力资源服务业，积极落实人才安居、人才子女入学等政策，用心用情做好人才关爱服务工作，全力解决人才后顾之忧。二是推进引才载体建设。鼓励符合条件企业建设博士后科研工作站，主动提供指导服务。鼓励和引导企业建立与高等院校和科研机构的交流合作机制，搭建科技成果转化、技术创新和人才交流培养平台，助推人才集聚。三是做好人才工程选拔。逐步建立全市人才数据库，提前筛选、储备更多符合条件的人选和项目，积极向上推荐和争取，力争在国家、省、市各级高层次人才评选和人才工程选拔方面实现突破。四是加强技能人才队伍建设。做大做强“阳明蓝领”等培养工程，充分发挥企业在职业技能培训中的主体作用，推动企业参与技能培训，培育壮大社会培训市场，多渠道培养社会紧缺、企业急需的技能人才。五是深入推进职称制度改革。继续推进建立职称评审绿色通道，进一步扩大职称自主评聘试点范围，坚持并深化事业单位评聘结合制度，积极推进职称社会化和自主评审改革，全面做好工程技术中级、教育系列中级等职称评审工作。
（四）全力完善人事管理机制。一是完善事业单位人事管理制度。结合事业单位机构改革，以岗位设置和聘用制为基本管理制度，进一步完善事业单位招聘、流动、考核、培训、奖惩等人事管理制度，并做好政策宣传和解释工作，努力使事业单位人事管理进入到规范化、常态化轨道。二是加强事业人员招聘和调动（流动）管理。继续夯实“阳光考录”品牌，优化细化计划编报、考试、考察等环节工作流程，以科学考录、精准考录举措吸引优秀人才进入干部队伍。修订完善事业人员调动（流动）办法，规范调动（流动）操作流程。三是深化绩效工资制度体系建设。加强事业单位绩效工资运行情况调研，在政策范围内就存在问题提出针对性的解决方案，使绩效工资制度更加完善，分配更加有序。稳步推进公立医院薪酬制度改革和医共体薪酬制度改革，完成省事业单位工资管理系统的集中使用。
（五）全力巩固和谐劳动关系。一是巩固“余姚无欠薪”创建成果。畅通举报投诉渠道，进一步加大调处力度、强化执法检查、加强法律宣传，狠抓在建项目“六项制度”管理，动用行政处罚、“黑名单”等手段提高企业违法成本，保持治理恶意欠薪的高压态势，筑牢欠薪“防火墙”，营造不敢欠、不能欠的良好氛围。二是持续提升仲裁效能。进一步加大“互联网+仲裁”宣传推广力度，引导群众用好网络平台，逐步提升网络办案率。推行案前调解机制，力争使争议案件化解在基层。加强与工会、司法、信访等部门的协作，提升重大集体争议案件处置能力。三是夯实和谐劳动关系基础。推进“双爱”活动提质扩面，大力宣传先进典型和经验做法，助力和谐劳动关系构建。积极做好“老娘舅”，引导企业和职工协商一致、共克时艰，做到企业和职工“双维护”。切实做好信访维稳工作，妥善处理行政复议和行政诉讼。
（六）全力提升公共服务品质。一是继续深化“最多跑一次”改革。对未纳入“最多跑一次”的所有权力事项进行认真梳理比对，不断扩大“最多跑一次”事项覆盖面，同时进一步减材料、提速度，推动更多事项实现多渠道办理及一事联办，提升群众改革获得感和满意度。二是建设高素质干部队伍。强化党建引领和理论武装，固化“周二夜学”机制，继续办好中层干部研修班，推动学习活动常态化规范化，提高广大干部政治理论水平和专业能力素养。坚持开展业务培训和技能比武活动，加强年轻干部岗位历练和实践锻炼，努力培养一批业务骨干。三是深化作风培树和廉政建设。进一步完善并严格执行各项内部管理制度，构建权力制约监督长效机制。充分运用监督执纪四种形态特别是第一种形态，坚持抓早抓小，防微杜渐，确保全系统平安不出事。
五、2021年工作思路
（一）实施就业创业促进工程。坚决贯彻落实“六稳”、“六保”部署，突出抓好稳就业工作，着力在风险研判应对、就业服务、用工岗位开发、政策引领、重点群体帮扶等方面下功夫，不断提升公共就业服务水平，力争全年城镇新增就业2.25万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。持续推动“大众创业、万众创新”，加快打造“双创”平台，激发全民创业热情，充分发挥创业带动就业的倍增效应。深入开展人社领域扶贫攻坚行动，坚持党建引领，精准推进东西部扶贫协作和山海协作，加强爱心岗位开发，积极发挥驻姚劳务协作工作站和职工之家服务功能，帮助结对地区贫困劳动力在姚稳定就业。
（二）实施社会保障提质工程。持续深化“全民参保登记计划”，深入开展职工社会保险扩面工作，精准推进残疾人、低保人员等贫困群体应保尽保。贯彻落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，合理提高城乡居民基本养老保险和被征地人员养老保障待遇水平。用好用足社保减负政策，降低企业生产经营成本，尽最大努力为企业纾困解难。做好电子社保卡推广工作，加快社保卡应用场景中的电子化改造。强化社保基金监督检查，堵塞制度和管理漏洞，严格防范基金管理风险。
（三）实施人才引培提升工程。打响“姚江英才计划”、部级留创园等引才品牌，大力推进博士后工作站建设，组织企业参加各类人才活动，实施全地域全领域全行业招才引智。抓好各项人才政策的落地落细落实，推荐符合条件人才参加各级各类人才工程和荣誉选拔，指导和督促用人单位落实人才培养措施，大力发展人力资源服务业，营造聚才、育才、用才的良好环境。深化职称制度改革，完善职称评审事中、事后监管机制。积极开展职业技能提升行动，强化线上线下职业技能培训，使劳动者长技能、好就业，力争全年开展职业技能培训3万人次，培训高技能人才6200人。
十三五工作思路篇9
“十三五”期间，我单位按照市委、市政府工作部署，解放思想、精心谋划、真抓实干，创新开展招商引资工作，统筹推进党的建设、脱贫攻坚、依法治市等各方面工作，高质量完成了各项目标任务，现将“十三五”期间及2020年工作总结和“十四五”时期工作思路及2021年工作打算报告如下：
一、“十三五”期间工作总结
“十三五”以来，我市招商引资工作在市委、市政府的正确领导下，在各部门的大力支持配合下，持续深化“项目攻坚突破年”“招商引资落地年”、“开放发展突破年”活动，紧紧围绕“6+3”重点产业，瞄准“三类500强”企业及行业知名企业，精心搭建招商引资平台，做好项目包装推介、对接洽谈、落地开工等各环节工作，全面促进万源经济社会科学发展、加快发展、又好又快发展，市委市政府加大招商引资力度，全市对外开放合作水平呈现又好又快发展的良好态势。
（一）主要成效
1、招商引资到位资金情况。2016年－2020年，全市累计实施招商引资项目56个，投资总额536.6亿元，引进国内外实际到位资金377.06亿元。
2、区域协作情况。2016年—2020年，全市不断加强区域协作，有力地促进了我市对外开放合作水平，大大地提高了我市对外知名度，积极参加省、达州市组织的投资促进活动，有力地促进了我市对外开放合作水平。
（二）主要特点
（1）突出重点精准招商。“十三五”期间，我市紧紧围绕“十三五”发展规划建设，把招商引资与经济结构战略性调整结合起来，加强对产业政策、产业链条、产业分布的研究，在科学论证的基础上精准制定产业招商路线图，形成以文化旅游、农产品加工、医药健康、现代物流、绿色建材、绿色能源为主的“4+2”重点产业，推动产业集群布局、集聚发展，全力引进八台山景区综合开发、蓝润集团生猪全产业链、天然气长输管线建设、通用机场及航空产业园、风能发电开发等一大批重点产业招商项目纷纷落户我市。同时，“十三五”期间，我市始终把长三角、珠三角、成渝经济圈作为全市的重点招商引资区域。根据全市的重点促进产业和项目，以招引“三类500强”企业、上市公司及行业龙头企业为导向，加强对企业产业布局和投资趋向的跟踪研判，全力以赴招大引强。
2.创新方式灵活招商。一是积极探索招商引资新形式、新渠道，充分借助互联网、电话、微信、云会议系统等技术手段，采取“连线”洽谈、“网络”签约、“线上”服务等模式开展产业招商和推介洽谈活动。二是充分发挥6支产业招商小分队作用，选优配强招商力量，细化具化招商任务，每季度至少开展1次小分队活动，每月通报一次“三类500强”企业招引情况，努力提高招商成功率。三是大力倡导“全员招商”理念，广泛发动党员干部及万源籍在外成功人士利用自身社会资源开展自主招商，通过以商招商、以亲招商、总部招商等方式，推动形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良好效应。
3.深化开放合作招商。一是用好商会资源。加强与重庆、成都、广东等地商协会的沟通联系，切实发挥各类商协会组织在信息收集、资源对接方面的优势，定期邀请商协会企业家来万实地考察。二是深化友好市区交流。积极与成都市双流区、重庆市渝中区、西安市莲湖区、舟山市普陀区开展交流合作，借助丰富的人脉资源和优质的企业资源，加强万源招商引资对接力度。三是着力打造品牌展会。结合万源自身产业特色，在渝中区精心举办专题投资推介会，更好地对接“成渝双城经济圈”这个平台，增强与三类500强企业、总部型企业、央企及知名民营企业等开展宣传推介和项目对接，吸引更多的客商来万投资。
4.优化营商环境巩固招商成果。一是加大重点项目督导力度。完善重大招商引资落地项目市领导“一对一”挂包工作机制，对已签约重大项目实行市领导挂图作战、及时协调解决项目落地过程中的具体问题，突出由虚转实、能快则快，促进项目早落地、早建设、早投产。二是强化企业协调沟通。定期举行招商引资落地企业座谈会，深入企业进行实地走访，关心落地企业发展现状、了解项目推进中的问题，为企业发展创造良好的环境。三是加强落地项目动态监管。对签约项目建立项目后期评审制度，实施项目开工、建设、达产、税收等节点的履约管控，全面提高项目履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率，确保项目按照时间节点顺利推进。四是兑现优惠政策支持企业发展。全面梳理承诺给企业的优惠政策，主动向上汇报，推动优惠政策的兑现，积极向上争取奖补资金。
5.全面提升专业技能充实招商队伍。一是全面落实“招商专员”制度，探索招商引资新模式，落实专班专人跟踪对接，专职专责对目标企业进行紧盯研究和联络洽谈，着力提高招商引资实效。二是举办“投促小课堂”专题培训班，充实熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓谈判策略的人员到招商队伍中来，不断壮大招商力量；同时开办招商专业培训，认真学习各级关于招商引资的部署要求，吃透政策、洞察市场，及时掌握投资热点，找准招商切入点。
二、2020年1—10月招商引资工作开展情况总结
（一）目标任务完成情况
1-10月，我市新签约正式项目10个，投资总额107亿元；其中三类500强签约项目2个，分别为：①大唐集团投资15亿元的风能发电开发项目；②华新水泥投资8亿元的万源绿色新型建材产业基地建设项目。今年以来，市委、市政府主要领导和相关领导率领6支产业招商小分队赴成都、重庆、北京、内蒙古、湖南等地开展招商30余次，新对接洽谈企业40余家。重点会见了长江三峡集团、大唐集团、太极集团等多家“三类500强”企业及华录集团、中惠旅集团、重庆西演集团等知名企业，加速八台山-龙潭河景区综合开发、通用机场及航空产业园等项目的对接力度，推进项目尽快落地。
1-10月，实际到位资金35.86亿元，占达州市下达目标任务40亿元的89.65％，其中：国内省外实际到位资金17.75亿元,占达州市下达目标任20亿元的88.78%；固定资产投资到位资金13.02亿元。纳入省级督办的项目共10个，截止目前，项目履约率、开工率均为100%，资金到位率为51.06%，各项指标均按时序进度完成既定目标。
（二）主要工作举措
一是精心谋划推介项目，积极开展赴外招商。今年以来，市投促中心围绕“4+2”特色产业（文化旅游、农产品加工、医药健康、现代物流、绿色能源、绿色建材），在科学论证的基础上精准制定产业招商路线图，推动“4+2”特色产业集群布局、集聚发展。1-9月，通过前期包装、筛选、论证，共入库重大招商引资项目15个，投资总额114.2亿元。针对重点产业，组成6支专业招商队伍，全力对接目标企业。
二是借助节会招商平台，扩大对外宣传推介。5月14日，万源市政府联合中国工商银行北京分行，共同举办产业扶贫专题招商活动，通过视频连线的模式，向多家知名企业推介万源文化旅游、农产品加工、医药健康等重点产业及重大招商。6月18日，借助成渝双城经济圈发展平台，加强与友好市区重庆市渝中区的联系，在渝中区举行“万源市重点产业招商引资推介会及重大项目集中签约仪式”，大力推介万源投资优势和重点项目，主动与各地企业家对接洽谈，成功签约项目10个，投资总金额达85.18亿元。
三是强化项目跟进服务，协调推动项目建设。今年以来，万源市新签约项目全部纳入“全市6+3重大招商项目库”，并按照成熟情况和影响力，纳入全市重大项目年度投资计划滚动实施，对项目实施精确跟踪管理。市投促中心建立项目一对一落实协调服务机制，认真清理已签订的招商协议，梳理拟建、在建项目，明确工作责任，加强对重大签约项目的督查督办力度。同时，从项目申报、立项到建设、投产实行“一条龙”、“保姆式”、“全过程”跟踪服务。针对蓝润集团五十万头生猪养殖全产业链等重点招商引资项目，市投促中心落实项目承包员全程跟踪服务，为企业解决生产建设过程中遇到的困难。
三 、“十四五”时期工作思路
（一）总体思路
“十四五”期间，我们将按照市委、市政府的统一部署和要求，抢抓成渝双城经济圈建设等重大战略机遇，以全面推动万源高质量发展，加快建设全国康养度假旅游目的地和达州北向开放“桥头堡”主线，以4+2重点产业为主导，深入实施产业链招商，着力提升招商引资质效，促进主导产业迈向中高端，不断增强对我市经济社会发展的贡献度，确保招商引资工作实现新突破。
（二）总体目标
力争2025年招商引资实际到位资金达500亿元以上，新签约项100个以上，签约总额突破500亿元。
（三）主要举措
一是进一步明确主攻方向。突出重点产业，紧紧围绕“4+2”重点产业集聚力量和资源，有的放矢开展招商。突出重点区域，借助成渝双城。突出重大活动，坚持“活动搭台，招商唱戏”，认真组织策划一系列重大招商活动，推动一批重点项目签约，持续提升万源影响力和吸引力。
二是进一步创新方式方法。在全局全面落实“招商专员”制度，探索招商引资新模式，落实专班专人跟踪对接，专职专责对目标企业进行紧盯研究和联络洽谈，着力提高招商引资实效。要有效利用各类重大经贸活动，多头出击，开展灵活多样的推介活动，广泛宣传万源的资源禀赋、产业特点和区位优势，吸引客商、招引项目。更大力度推进以商招商，充分挖掘楚商、本土企业及已落户企业等客商的亲情圈、朋友圈、生意圈，建立人脉库和项目库，开展一对一拜访对接。
三是进一步夯实基础工作。加强对产业链龙头项目、关键环节项目、支撑性项目的分析锁定，为精准招商提供指导。及时更新完善招商引资宣传片、投资指南、宣传画册及全市统一的推介PPT、推介词，提高时效性和针对性。科学制定招商引资专题培训计划，集中开展多种形式的轮训活动，不断提高招商队伍能力素养。
四是进一步优化工作机制。围绕既定招商引资目标任务，带头定向攻关、跟踪服务，及时会商解决重大问题，充分发挥好“头雁”效应。优化统筹调度和考核机制，强化“四个一批”工程，加快重点项目落地。深化“放管服”改革，规范设置投资准入门槛，着力推进“审批不见面”“最多跑一次”，优化政务环境、提升办事效率。
四、2021年工作打算
2021年，我们将紧紧围绕实现“两个定位”的总体要求，全面对标对表，精准发力，坚决保证全年目标任务圆满完成。
（一）总体目标
结合2020年达州市下达招商引资目标任务，2021年，全市力争引进三类500强企业2家、招商引资实际到位资金达40亿元以上。
（二）工作计划
一是紧盯抓实目标任务。聚焦全年目标，加强对招商引资工作的预研预判，加大通报、督导力度，奋力冲刺赶超，确保完成全年招商引资各项目标任务。
十三五工作思路篇10
2020年，**街道在区委、区政府的坚强领导下，克服各种困难和风险挑战，经济社会发展展现新气象，确保完成全年各项目标任务。
（一）经济发展显实力。
全处预计完成社会固定资产投资16亿元，较去年同期增长228%；招商引资预计完成3.5亿元，占全年目标任务140%；财税预计完成3300万元，占全年目标任务的104.8%。
（二）民生工作有保障。
扎实开展新型冠状病毒感染的肺炎防控工作，确保全处不出现疫情。开展脱贫攻坚普查和各类问题整改，深入开展扶贫领域形式主义官僚主义突出问题行动。围绕保就业就是保民生，新增就业人员351人，占全年任务135%。以退役军人志愿服务为重点扎实开展双拥工作，构建“军民一家亲”。
（三）社会治理有秩序。
积极探索“党建+自治、法治、德治”乡村治理实施办法和具有**特色的新时代治理新路径，全力打造“共建、共治、共享”的平安新**。法治服务逐步提升，扎实开展法律援助、法治扶贫等工作。坚持落实领导干部开门接访、带案下访工作等长效机制，党政领导共接待来访42批86人次。扎实做好省“两会”、全国“两会”等重点敏感时期信访稳定工作。
二、“十三五”时期工作总结
“十三五”时期，**街道在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕中心工作，以“抓经济、促发展、保民生”为着力点，立足实际，集中攻坚，经济社会等各项工作得到全面提升，决战决胜建成小康社会。
（一）处域经济显著增强。
社会固定资产投资、财税收入等各项经济指标稳中有进，工业发展不断取得新突破，新增规上工业3家，招商引资持续升温，现代农业稳步推进，金杨葡萄、**草莓、泥湾蔬菜的特色农业布局基本形成，初步形成了观光、采摘、旅游、休闲为一体的现代农业体系。
（二）文明创建卓有成效。
扎实开展文明街道创建、“三线四边”、人居环境整治等工作，认真推荐好人线索，涌现出一批“宣州好人”、“**好人”和市民创建之星，获2017年度宣城市文明街道、2017年度宣城市创建国家卫生城市先进单位、2018年度宣城市全国文明城市建设工作先进街道、2019年度宣城市文明创建三等奖和第九届宣城市文明单位等荣获称号。
（三）脱贫攻坚深入开展。
全面完成脱贫攻坚各项任务，共281户513人，突出抓好扶贫对象精准识别和帮扶政策精准落实，全面补齐“两不愁三保障”和饮水安全短板，不断提升脱贫质量。
（四）强力推进征迁工作。
相继完成了商合杭高铁（**段）、阳德路路面、陵阳路二期、环城大道7标、亚夏汽车城、**组团1号地等项目的征迁工作，有力保障了市区重点工程的顺利推进，获得2017年度、2018年度、2019年度市区土地房屋征收工作先进单位荣誉称号。
（五）社会大局持续稳定。
坚持处、村两级领导开门接访、带案下访制度，进一步畅通信访渠道，对各类信访事项落实包保责任，扎实推进平安建设，有效预防和化解各类社会矛盾，获得2017年度市级平安街道、2017年度宣城市社会治安综合治理先进集体、2018年度宣城市优秀综治中心、2019年度全市信访工作“三无”乡镇街道荣誉称号，同时街道社区戒毒（康复）服务工作成效显著，获得2017年度全省禁毒工作先进单位。
（六）城市管理加速提升。
多措并举狠抓禁违各项措施落实，有效遏制了违法建设势头，基本实现了违法建设管控“零增长”工作目标，获得2017年度、2018年度、2019年度宣城市预防和查处违法建设工作先进集体荣誉称号，其中开创的“拆违第一锤”工作机制典型经验在全市推广。
（七）社会事业协调发展。
严格落实国家各项惠民政策，开展形式多样的群众性文化活动，大力开展卫生健康和计划生育工作，群众满意度不断提升。
三、2021年工作思路
2021年，**街道认真学习贯彻考察安徽重要讲话精神，按照区委、区政府的部署和要求，坚持以问题为导向，拿出更加务实的举措，统筹疫情防控和经济社会发展。一是精准贯彻“六稳”工作落实“六保”任务，努力克服经济社会发展各类风险挑战；二是持续加大招商引资力度，推动项目建设提速，进一步夯实经济基础，加快经济发展步伐；三是狠抓“散、乱、污”企业整治，扎实做好各类生态环保问题整改，持续优化生态环境；四是加快城市建设步伐，做好市区两级下达的土地房屋征收工作，全力保障重点项目推进。五是持续做好社会稳定工作，加强社会治理，不断提升群众安全感。六是提升民生福祉，坚持常态化疫情防控工作，做好脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接，落实立德树人的根本任务，大力推进文化建设。
四、“十四五”时期工作安排
“十四五”时期，**街道坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以宣城市现代服务业产业园发展为契机，发挥城市东向桥头堡的交通枢纽地位，汇聚人气，大力发展现代农业、现代商贸等产业，到2025年初步达到产、城、景一体化融合发展，实现经济社会发展提质升级。一是以现代农业为主导，大力发展高效农业，实现农业和旅游业的高质量融合，带动群众增收致富。把泥湾社区、金杨社区、隆兴村等村（社区）的闲散土地集中流转，成立村级农业合作社，发展高品质蔬菜基地，葡萄、草莓等优质水果基地，积极争取发展城郊农业观光休闲基地，实现第一产业和第三产业相结合的农业发展模式，不断延伸农业产业链，着力提升农业综合生产能力和产业链价值，带动群众增收致富。二是以增加人气为核心，加强城市配套设施建设，提升街道品质内涵。以鳌峰东路、阳德东路、宛陵东路、陵阳路等市政道路为纽带，以虹桥小区、彩虹小区、爱家华城等居民小区为重点，大力建设农贸市场、商铺、幼儿园、初级中学、居民活动中心、市民公园等配套设置，进一步完善居民服务保障功能；三是以乡村振兴为契机，全面改善群众生产生活条件，不断优化人居环境。大力推进公共事业发展，完善各项社会保障制度，加大环境整治力度，建设美丽**，加强社会治安综合治理，创新社会治理，健全矛盾化解机制，夯实安全生产基础，建设平安**。
街道“十四五”期间发展思路
2020年是“十三五”计划的收官之年，也是“十四五”规划谋篇布局的关键之年，XXX街道以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，全面落实对内蒙古工作的重要指示批示精神，紧紧围绕全区“十四五”发展规划定位，结合辖区实际，在长期调查研究、反复科学论证、积极认识和适应新时展要求的基础上，对未来五年的规划设想报告如下。
一、辖区发展现状
XXX街道办事处成立于1998年2月，辖区是由友谊、少先、林荫、黄河四个办事处分离出来的地界，东起林荫路,西至昆仑河与包钢厂区相望,南至XXX，北至友谊大街,辖区总面积3平方公里,有常住人口10715户，24530人,人口密度为每平方公里8177人，居民多以老年人为主（其中60岁以上老人6838人，占比28%），是纯居民小区。街道下设东友谊22#社区、西友谊22#社区、友谊25#社区和友谊31#四个社区，下设社区服务站2个（根据地理位置及硬件设施情况分别设置于东友谊22#社区和友谊25#社区内），辖区单位883家，学校有包钢一小、包钢十小、友谊二小、包钢九中、新华幼儿园和包钢艺术幼儿园。
“十三五”期间，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，街道上下沉着应对各种困难和挑战，经济运行健康平稳，全民社保工作有序推进，就业再就业工作成效显著，民政救济工作全面保障，人口计生各项任务指标稳控在合理区间，公共文化服务体系建设日趋完善，群众性文体活动丰富繁荣，社会服务精耕细作，惠民政策覆盖各类人群，信访维稳工作稳中向好，“扫黑除恶”专项斗争深入开展，社会治理能力显著增强，“不忘初心牢记使命”主题教育扎实有效，城市基层党建深入推进，党建水平不断提高，党组织核心引领作用充分发挥，从严治党持续加强。街道经济社会各项事业取得长足进步。
二、区域发展的形式
XXX街道是老城区城乡结合过度带，城市现代化程度较低，城市精细化管理基础欠缺。辖区大型商业、医院、教育资源等相关配套严重不足，大型企业、高新技术产业比较缺乏，人口老龄化日益严重。
三、当前面临的突出问题
XXX街道地处昆区西南部，属于老旧小区，人口老龄化严重，随着城市发展建设，辖区资源发展不平衡、民生诉求多元化的特点日益凸显，主要表现为：
1、辖区内主要以老旧小区为主，楼房大多建于80年代，居民以包钢、二野、一化等离退休职工为主体，老年人口居多，人口密集，基础设施薄弱，出行不便，便民服务需求大，从而形成流动摊贩聚集地。民生诉求主要是：加大便民利民设施建设，加强综合治理力度，建设养老服务项目。
2、辖区内有三处平房区，分别是友谊25#社区平房区，总面积2052平方米，
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栋平房，380户，760余人；友谊31#社区南平房区面积6000平米，6栋平房，50户，110余人；幸福村平房区10000余平方米，6栋100户,270余人。平房房屋年代久，基础设施薄弱，旱厕，自来水管网老旧，无排污排水管网，每年雨季内涝严重。且平房区流动人口、老弱病残人群居多。民生诉求主要是：改善居住环境，公共设施得到改造特别是排污排水管网改造，民生保障力度不断加大。
四、“十四五”期间发展思路
1、星河城移交后，将打造1000多平米日间照料站，建立以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠的养老服务体系，针对老年群体提供就餐、就医等综合性社会化服务。
2、辖区内友谊25#社区平房区、友谊31#社区平房区，社会治理难度很大，迫切需要拆迁改造，以改善居民居住条件，提升市容市貌水平。
3、包钢“三供一业”改造为契机，引进物业公司，实现老旧小区“准物业”管理全覆盖，提升老旧小区品质。
五、对区“十四五”规划编制的建议
一是全面深化街道改革，切实找准基层工作中的难点、堵点，制定行之有效的改革措施，注重改革的科学性、系统性和可持续性。
二是加大民生投入，尤其加强对老旧小区的政策倾斜，降低城市发展的不均衡性。
三是加大养老服务项目的扶持力度，要建立健全与人口老龄化增长速度相适应、与满足老年人多样需求相配套的养老保障体制。
十三五工作思路篇11
改革财政对企业支持扶持的办法，充分发挥财政调控经济的作用，把财政对企业支持的重点转到支持节能减排，市场发展前景好吸纳就业率高、产品竞争力强、科技含量高、经济效益好、对财政贡献大的企业，促进经济持续稳定发展，实现企业在财政支持中增加效益，财政在支持企业发展中增加收入。
二、深化预算管理改革，建立全面规范、公开透明的预算管理制度
严格执行国家新修正的《预算法》和国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》，推进预算编制改革和制度创新，努力构建全面规范、公开透明的预算管理制度、紧密结合财政经济形势，科学合理编制收支预算，提高收支预算的科学性、准确性和完整性。进一步强化预算约束力，严格预算执行，坚持依法理财，努力做到没有预算的开支一律不得支付。
加强公共财政体系建设，落实政府购买服务政策，提高公共服务供给效率和质量。健全完善民生保障投入机制，不断织密社会保障网，促进社会和谐。
完善政府预算体系，进一步细化部门预算，着力推进全口径预算，将国家政策规定的政府基金项目转到一般公共预算。认真贯彻落实国家对地方政府性债务管理的改革办法，建立规范的政府举债融资机制，将政府性债务列入预算管理，努力防范政府债务风险。
加快预算信息公开，促进阳光财政建设。
十三五工作思路篇12
（一）在洪旱灾害防治方面。要逐步实现从全面战胜向合理控制的转变，逐步建立起人与水和谐相处的防洪抗旱减灾体系和完善的洪旱灾害风险管理制度。洪涝和干旱灾害主要源于降水的丰枯变化，既是一种自然现象，又对人类生存发展造成很大危害，因此要正确对待洪涝、干旱等自然灾害，处理好人与水的关系。一方面要牢固树立洪涝灾害不可避免、干旱灾害不能根治的观念，不断加强洪旱灾害风险管理；另一方面要合理增强洪旱灾害应对与综合防御能力，努力减轻洪涝损失、缓解干旱问题。在将水多、水少对人类造成危害降低到人类可以承受程度的同时，尽可能降低人类活动对水体循环的影响，实现洪旱灾害可控和水体循环正常。
（二）在水资源开发利用方面。要逐步实现从过度开发向可持续利用的转变，逐步建立起人与自然合理分配的水资源综合利用体系和最严格的水资源管理制度。水既是人类生存和经济社会发展不可或缺的重要基础资源，也是生态系统良性循环的控制性要素，因此要合理开发利用水资源，正确处理人类取用水与自然界用水的关系。一方面要牢固树立水资源可持续利用的观念，不断加强最严格的水资源管理，强化节约用水管理，严格控制人类取用水总量、提高用水效率；另一方面要优化水资源配置，全面增强水资源合理调配与高效利用能力，努力保障人类生存和经济社会发展用水安全。在确保人类饮水安全和满足经济社会发展用水需求的同时，尽可能将人类对水资源的开发利用控制在水体能够保持基本功能、水生态系统可持续发展的状态，实现水资源永续利用和生态环境良性循环。
（三）在水生态环境保护方面。要逐步实现从事后治理向优先保护的转变，逐步建立起人与自然协调发展的水生态环境保护体系和最严格的水生态环境保护制度。兴水利、除水害既是人类生存和经济社会发展的需要，也会对生态环境造成一定的影响；优良的水生态环境既是人类生存发展的需要，也是水生态系统良性循环的内在要求，因此要高度重视水生态环境保护，正确处理治理开发与保护的关系。一方面要牢固树立水生态环境保护优先的观念，不断强化水生态环境保护管理，科学安排兴水利、除水害等人类活动，努力将其对水生态环境的影响控制在水资源承载能力、水环境承载能力和水生态系统承受能力所允许的范围内，在此基础上全面采取各种水生态环境保护舒缓措施，进一步将其影响降低到最小程度；另一方面要加大水生态环境保护力度，实施重大水生态修复工程，强化水污染防治，积极应对全球气候变化，努力改善水生态环境。在为人类生存和社会发展提供良好生产生活环境的同时，努力减轻人类活动对水生态环境的伤害，实现经济社会和水生态环境的协调发展。
（四）在涉水事务管理方面。要逐步实现从分散向统一的转变，逐步建立起人与人和谐共生的涉水事务分级统一管理体系和涉水事务综合管理制度。各种水问题和治水活动都存在内在联系，且带有明显的流域特征，因此要牢固树立统一管理和综合管理理念，正确处理人与人的关系。一方面要稳步推进国家和地方行政体制改革，逐步建立国家、流域、地方三级涉水事务统一管理体制，实现涉水事务分级统一管理；另一方面要加强流域机构的职能，逐步实现流域综合管理。通过民主、科学、协调、权威、高效的涉水事务统一管理和综合管理，实现公共福利最大化。
二、重视水利建设生态环境保护
水利建设包括水害防治、水资源开发利用和水生态环境保护等各种人类活动，在满足人类生存和发展要求的同时，也会对自然生态系统造成一定的影响。在水利建设的各个环节，应遵循“在保护中促进开发、在开发中落实保护”的原则，高度重视生态环境保护，正确处理好治理开发与保护的关系，在努力减轻水利工程对自然生态系统影响的同时，充分发挥其生态环境效益。
（一）科学布局治理开发工程。应正确处理好治理开发与保护的关系，科学规划工程布局。应在系统调查水生态环境状况、全面复核和确定水生态环境优先保护对象与保护区域的基础上，制订治理开发与保护分区和控制性指标，科学规划水害防治和水资源开发利用工程布局，使治理开发等人类活动严格控制在水资源承载能力、水环境承载能力和水生态系统承受能力所允许的范围内，避免对水生态环境系统造成依靠其自组织功能无法恢复的损害。
（二）全面落实水利工程生态环境保护措施。应高度重视水利工程建设对生态环境的影响，在水利工程设计、建设和运行各个环节采取综合措施，努力把对生态环境的影响减小到最小。在工程设计阶段，要吸收生态学的原理，改进水利工程的设计方法；要重视水利工程与水生态环境保护的结合，发挥水利工程的生态环境效益；要考虑水生生物对水体理化条件的要求，合理选择水工结构设计方案；要针对所造成的生态环境影响，全面制定水生态环境保护舒缓措施。在工程建设阶段，要根据环评要求安排专项投资，全面落实各项水生态环境保护措施。在工程运行阶段，要科学调度，维系和改善水体理化条件，满足水生态环境保护的要求，努力将水利工程建设对生态环境的影响降低到最低程度。
（三）充分发挥水利工程生态环境效益。水利工程不仅要满足经济社会发展需要，还应该兼顾生态系统健康和可持续需求，因此水利工程建设应在有效发挥水利工程兴利除害功能的同时，充分发挥水利工程的生态环境效益。例如水土保持工程应考虑发挥对面污染源的防治作用，中小河流治理工程应考虑结合景观营造和水环境改善，河道整治工程应考虑满足水生生物对其生境蜿蜒连续、断面多样的要求，护岸护坡工程应考虑采用生物技术，治涝工程应考虑结合湿地保护需要留足蓄涝水面，水资源配置工程应考虑结合河湖连通改善水环境，各类水工程应考虑满足人类对文化景观和娱乐休闲水环境的需要等等。
三、加强水生态系统保护与修复
水生态系统是由水生生物群落与水环境共同构成的具有特定结构和功能的动态平衡系统，分为淡水生态系统和海洋生态系统。淡水生态系统包括动水的河流、溪流、水渠和静水的湖泊、沼泽、池塘、水库等两种类型，不仅是人类的资源宝库，而且是重要的环境因素，具有调节气候、净化污染及保护生物多样性等功能。随着人口的快速增长和经济社会高速发展，淡水生态系统出现了河道断流、水体污染、生物多样性下降等问题。应坚持“生态环境保护优先”的方针，不断强化水生态系统保护与修复，逐步实现水生态系统良性循环，长期维护水生态系统健康。
淡水生态系统中，主体是淡水，其他各种水生动植物都属客体，只要主体的淡水环境不被破坏，客体一般不会出现太大问题，淡水生态系统也就基本上能够保持平衡。因此水生态系统保护与修复应以水环境保护与修复为核心，针对造成水生态系统退化和破坏的关键水环境因素，采取顺应自然规律的保护和修复措施，修复已破坏的水环境、维护优良的水环境，在此基础上加强物种和生物资源保护，充分发挥水生态系统的自我修复能力，使水生动植物得到有效的保护和恢复。
（一）加强水行政管理。加强规划符合性论证及规划同意书签署管理，严格控制不合理的治理开发行为。加强河湖范围内建设项目防洪影响评价及行政审批管理，严禁侵占河湖水面。落实最严格水资源管理制度，加快健全水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”指标体系。加强建设项目水资源论证及取水许可审批管理，坚决遏制不合理新增取水，严格用水总量控制；加强用水定额和用水计划管理，坚决杜绝用水浪费，严格用水效率控制；加强水功能区和入河湖排污口监督管理，严格限制入河湖排污总量。加强水土保持方案编制及行政审批管理，有效抑制人为水土流失。
（二）推进节水型社会建设。应按照“全面节约、有效保护”的原则，把节水工作贯穿于经济社会发展各项生产生活活动的全过程。加大节水宣传力度，提高全民节水意识。坚持“以水定产、量水而行、因水制宜”，不断调整经济结构、优化产业布局，形成有利于节水减污的生产方式和消费方式。抓好灌区节水改造，推进规模化高效节水灌溉工程建设，逐步降低农业用水比例。做好钢铁等高耗水行业节水减排改造，提高工业用水的循环利用率，促进节水减污。加快城市供水管网改造，强化生活和服务业用水管理，大力推广节水生活器具，减少城镇用水总量。加强非常规水资源开发利用，积极开展海水淡化和综合利用，推进城市污水处理回用，促进雨洪资源利用，科学开发空中云水资源。
（三）保障生态系统用水。科学确定河流生态系统用水总量和过程，以及湖泊、水库、地下水等生态系统用水总量和水位。通过落实最严格水资源管理制度、推进节水型社会建设和增强水资源调控能力，保障生态系统用水总量需求。通过强化水利水电工程调度管理、河湖取用水管理、地下水开采管理，加强江河湖库水系连通、生态补水，保障河流生态系统用水过程和湖泊、水库及地下水等生态系统水位需求。
（四）强化水环境综合治理。加强工业、城镇生活等点污染源治理，重视农业面污染源、船舶流动污染源和底泥内污染源治理，使污染物排放满足水功能区纳污能力的要求。推进荒漠化、石漠化、水土流失治理，开展生态清洁小流域建设，提高保土保水功能，控制面源污染。强化防洪抗旱减灾体系建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。积极开发水电清洁能源，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。加强江河湖库水系连通，促进水体流动和水量交换。开展调水引流、排污口整治、河湖清淤、生态修复等水资源保护工程建设，改善水环境质量。加快城市生态河道建设和农村沟塘综合整治，建设亲水景观，提高城乡生活宜居程度。严格水源地保护，进一步强化水源地应急管理。制订主要江河水量调度方案、应急调度预案和调度计划，全面实施水资源统一调度。深入研究全球气候变化的影响，采取综合措施积极应对。
（五）加强生境保护与修复。通过维持和恢复江湖连通性、保持和改善水体理化条件、保护和重建栖息地等措施，加强生境保护与修复。尽可能保持通江湖泊的良好连通状况，积极推进江河湖库水系联通，通过调度等措施逐步恢复已不通江湖泊的季节性连通；新建拦河水工程应根据需要采取适合的过鱼设施，已建拦河水工程应积极采取恢复及补救措施，以恢复江河连通性。通过采取设置分层取水、优化泄水建筑物运用和生态调度等相关措施，减缓下泄水温较低、气体过饱和及水流减缓导致河流自净能力下降等问题，以保持和改善水体理化条件。通过控制主要水生生物栖息地的治理和开发活动，推进河道再自然化，加强湖库清淤及环湖库湿地植被恢复，重视水工程建设中采取生物措施，以保护和重建栖息地。
（六）重视湿地保护与恢复。加强湿地类自然保护区的建设。加大河流、湖泊、沼泽、海岸、滩涂等自然湿地的保护。加强江河湖库连通工程建设，实施人工补水，维持湿地面积和功能。大力开展河流、水库及湖泊岸边生态修复和湿地重建，尽可能恢复自然湿地生态系统。
（七）加强地下水保护与治理。开展地下水利用与保护区划，划定限采区和禁采区范围，严格控制地下水超采。采取禁采、回灌等措施加强地下水超采区和海水入侵区综合治理。严格禁止向地下水排污，确保地下水水质。建立地下水监测网络，强化地下水开发利用与保护监督管理。
（八）做好物种和生物资源保护。建设濒危物种基因库、细胞库等，保存其种质资源。采取物种保护措施，强化濒危物种的保护和救护。建立禁渔区、禁渔期制度，规范捕捞行为，有效保护渔业资源。开展人工增殖放流，促进水生生物资源的恢复。
四、强化水生态文明建设保障措施
推进水生态文明建设需要健全工作机制、出台经济政策、建立评估制度、促进公众参与和夯实工作基础。
（一）健全工作机制。充分发挥政府在水生态文明建设中的主导作用，建立部门间联动工作机制，形成工作合力。建立多元的投入机制，鼓励和引导社会资金参与水生态文明建设。建立水生态补偿机制，实现水生态共建和利益共享格局。完善水价形成机制，鼓励开展水权和排污权交易，运用经济手段促进水资源节约和保护。
（二）出台经济政策。将水生态环境保护上升到国家战略，融入到水利发展的各个方面和水利建设的各个环节。科学制定水利发展规划，合理布局水害防治和水资源开发行为，不断加强水生态环境保护和修复。抓紧制定和出台有利于水生态环境保护的价格、财政、税收、金融、土地等方面的经济政策，使鼓励水害防治、水资源开发的政策和鼓励水生态环境保护的政策有机融合。
十三五工作思路篇13
二、组织领导
为加强对规划前期和编制工作的组织领导，保证“十三五”规划前期及编制工作的顺利进行，成立局“十三五”规划工作领导小组，负责全局“十三五”规划工作的组织、领导与协调工作，进行宏观决策、督查、指导和组织工作。
规划工作领导小组成员
领导小组下设办公室，负责此项工作的督导、协调、组织、汇总，办公室主任由兼任，具体工作由项目和产业指导股承担。
三、工作分工
“十三五”规划工作是全局性的重点工作，各有关科室按照分工要求把此项工作纳入工作流程，保质保量完成相关工作。根据有关工作内容分工如下：
中小企业股：“十二五”阶段民营经济发展成绩、经验和存在的主要问题；“十三五”期间民营经济发展初步思路；“十三五”期间民营经济发展目标；本县区产业集群基本情况；民营经济基本情况；创业辅导基地、人才培训基地创建情况；中小微企业基本情况；需列入市级“十三五”民营经济发展规划的重要事项；需列入市级“十三五”民营经济发展规划重点项目有哪些；本县区是否获得过国家、省、市在民营经济方面的授牌、奖励、项目支持及其他荣誉；我县在民营经济发展方面出台了哪些政策措施。
经济运行股：“十二五”阶段工业发展成绩、经验和存在的主要问题；“十三五”期间工业发展初步思路；“十三五”期间工业发展目标；重点企业及概况；需列入市级“十三五”工业发展规划的重要事项；需列入市级“十三五”工业发展规划重点项目有哪些；本县区是否获得过国家、省、市在工业发展的授牌、奖励、项目支持及其他荣誉；我县在工业发展方面出台了哪些政策措施。
网络和信息股：“十二五”阶段信息化发展成绩、经验和存在的主要问题；“十三五”期间信息化发展初步思路；“十三五”期间信息化经济发展目标；信息化工作现状；信息化工作发展设想；信息化工作开展较好的领域基本情况；信息技术应用较好的工业企业情况；需列入市级“十三五”信息化发展规划重点项目有哪些；需列入市级“十三五”信息化发展规划重点项目有哪些；本县区是否获得过国家、省、市在信息化方面的授牌、奖励、项目支持及其他荣誉；我县在信息化发展方面出台了哪些政策措施。
项目和产业指导股：“十二五”阶段产业发展成绩、经验和存在的主要问题；“十三五”期间产业发展初步思路；“十三五”期间产业发展目标；现有优势产业及基本情况；我县“十三五”期间的产业定位及布局；产业聚集区或工业园区发展情况，主要承载内容、投资主体和运营模式、管理机构情况；需列入市级“十三五”产业发展规划重点项目有哪些；需列入市级“十三五”产业发展规划重点项目有哪些；本县区是否获得过国家、省、市在产业方面的授牌、奖励、项目支持及其他荣誉；我县在产业发展方面出台了哪些政策措施。重点实施的项目。
