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1.2强调生态保护是农业生态旅游区别与传统旅游的的重要特征
很多旅游项目，特别是很多自然景观旅游项目的过度开发都给当地生态环境带来了不可逆的破坏性影响，使得旅游经济无法持续。而农业生态旅游则更强调绿色环保与生态保护，从而能够实现旅游业的可持续性。
1.3与地方特色相结合是农业生态旅游的特征之一
各地发展农业生态旅游的过程中都与当地农业发展特色相结合，带有非常强的地域特征进行差异化发展，从而增强对游客的吸引。例如在我国新疆很多地区在葡萄、哈密瓜成熟的季节进行采摘体验旅游，在旅游的过程中参与当地时令瓜果的采摘活动，并在此过程中对相关瓜果的栽培等生产活动进行一定的讲解，通过增加游客的亲身体验来提高乐趣。
2农业生态旅游对农村经济的影响
2.1转移剩余劳动力，带动服务业发展
农业生态旅游的发展作为旅游的一种形式，必然会带来庞大的人力资本需求。包括农事生产、观光表演、餐饮服务、土特产销售、周边产业等方面对于劳动力的需求都较为普遍。同时，农业生态旅游也能够促进品牌意识的形成，围绕品牌带动周边产业经济辐射，使当地的生态农业资源朝着多元化的方向发展，提升知名度。
2.2促进优势农产品，打造特色品牌
随着生活水平的提高，居民对饮食健康和餐桌安全的关注度越来越高。生态农业，作为健康绿色又环保的农业生产方式，在广大民众中必定会得到广泛的认可。而农业生态旅游，正是要抓住这一契机，打造优势拳头产品，通过游客对生态农业设施和场所的参观、体验，亲自参与农产品生产，将自然资源优势转化为经济优势。为游客树立健康、绿色的土特产产品形象。
3农业生态旅游的发展策略
3.1推进农业技术人员的队伍建设
发展农业生态旅游的基础在于生态农业，而生态农业的发展又取决于农业发展的现代化水平。农业现代化要求大量掌握一定的科技人才与管理人才，这是发展生态农业的基石。可以通过“请进来”的方式请农业院校的相关专家对当地技术人员进行定期讲解与培训，也可以以“送出去”的方式选送当地的业务骨干到相关院所进行学习，从而解决生态农业发展的人才瓶颈，促进农业生态旅游的快速发展。
3.2合理布局，构建立体旅游体系
旅游产品的开发作为现代服务和消费的重要体系之一，在农业生态旅游中需要着重予以考虑，农业生态旅游，生态农业是卖点，旅游是手段和途径，即使生态农业建设的好，如果对旅游产业发展认识不清，旅游设施和相关建设不到位，那么希望通过发展生态农业带动经济发展也是空谈。因此，必须在加强生态农业建设的同时，构建现代化的旅游产业支撑体系，加强基础设施建设、旅游管理部门的推介、旅游线路规划、旅游产品开发、地方品牌形象设计等方面的引导，与生态农业发展协调促进，共同带动地方经济发展。
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标准江苏省里下河地区水资源丰富，水稻种植、水生蔬菜种植、水禽养殖和水产养殖等“四水”种植业和养殖业异常发达，形成了宝应荷藕和有机稻米、高邮麻鸭、邗江扬州鹅、兴化大闸蟹、盱眙和江都龙虾等各具地方特色的种植养殖带。在传统的种养基础上，嫁接生态循环的现代农业理念，研究集成了水产-水生蔬菜、水禽-水产、水稻-水产、水稻-水禽等生态农业技术体系，并研究制定相应技术标准。目前已颁布实施的“四水”种养模式有9个，分别是：《茭白-克氏原鳌虾共作技术规程》（DB32/T1687-2010）、《克氏原螯虾-水稻共作技术规程》（DB32/T2346-2013）、《克氏原螯虾-水芹共作技术规程》（DB32/T2339-2013）、《克氏原螯虾-荷藕共作技术规程》（DB32/T2340-2013）、《克氏原螯虾-芡实共作技术规程》（DB32/T2338-2013）、《克氏原螯虾-鲢鳙混养技术规程》（DB32/T2337-2013）、《牧草-鹅-水稻链式操作规程》（DB32/T1157-2007）、《牧草-鹅-水稻-鸭链式操作规程》（DB32/T1667-2010）和《有机稻田套样克氏原螯虾生产技术规程》（DB3210/T54-2013）。
2基于“特粮特经与畜禽“模式”的技术标准
2.1经济林果隙地种草养畜禽的生态农业模式
相对缺水的苏北平原和丘陵山区，土地资源丰富，随着农业结构的进一步优化，效益良好的经济林果得到了迅猛发展，既改善了当地的自然生态，又积蓄了林果土地资源。近年来，通过生产实践，利用林果下面的隙地资源，种植牧草，发展畜禽养殖，创建了林果隙地土地资源的循环农业模式。研究制定了《林-牧草-鹅-链式操作规程》(DB32/T1668-2010)，并由江苏省质监局颁布实施。
2.2鲜食玉米秸秆（牧草）养畜禽生态农业模式
鲜食玉米是深受城乡居民喜爱的食材，许多农户采用分期播栽的方式，以达到均衡上市、获取良好经济效益目的。每年到了10月、11月最后鲜食玉米上市后，就在玉米行间套种冷季型牧草如多花黑麦草、紫云英等养鹅或牛、羊，同时将鲜食玉米秸秆，作为畜禽养殖的天然饲料。创建了鲜食玉米-奶牛-牧草生态农业模式，制定了《鲜食玉米-奶牛-沼气-牧草链式操作规程》（DB32/T1158-2007），并由江苏省质监局颁布实施。
3基于“特粮特经与畜禽、水产”模式的技术
标准在水资源和土地资源相对均衡的地区，根据种植与养殖的对象和规模，进行合理的水、土资源的配置，使种植业与畜禽养殖业和水产养殖业协调发展，同时使农业废弃物得到循环利用，通过延长生物食物链，延伸农产品产业链。
3.1经济林果与畜禽、水产并重的种养模式
近年来，通过集约化种养示范，创建了在经济林果下种植牧草养殖畜禽、畜禽粪经生物发酵肥水养鱼的模式。资源配置：区域面积为1,000hm2，则林（果）、牧草所占耕地为650hm2，开挖建设水禽、渔共育的池塘250hm2，沼气、畜禽舍、围栏场地等配套设施25hm2，基础设施占用75hm2。一般养殖牲畜800~1,000头或养殖20,000只以上家禽规模时，建设500m3左右的沼气池。研究制定了扬州市地方标准《林-牧草-鹅-克氏原螯虾链式操作规程》（DB3210/T55-2013），并由江苏省质监局颁布实施。
3.2鲜食玉米-牧草轮套作与畜禽、水产并重的种养模式
通过集约化种养示范，创建了与特粮特经作物轮作、套作牧草、秸秆与牧草养殖畜禽、畜禽粪经生物发酵肥水养鱼的模式。资源配置：区域面积为1,000hm2，则鲜食玉米或牧草种植所占耕地面积为800hm2，畜禽舍、围栏场、青储池等配套设施面积120hm2，道路、水利等基础设施占用80hm2。养殖羊14,000~15,000只，或肉牛2,000头，建设沼气池800m3左右。制定了江苏省地方标准《鲜食玉米-肉牛-沼气-克氏原螯虾链式操作规程》(DB32/T1686-2010)，并由江苏省质监局颁布实施。
二“双链型”生态农业模式产业化示范推广
1建立江苏省农业标准化
示范区为了快速推进“双链型”生态农业标准化的示范推广步伐，应在“双链型”生态农业模式实施的集中区，建设江苏省农业标准化示范区，其主要目的就是起到示范带动作用，让周边的农户看得到、学得会、用得上。如江苏省生态农业工程技术研究中心、江苏里下河地区农业科学研究所，在江苏省质量技术监督局的支持下，2008年在江都市仙女镇银河农业生态园，建成了江苏省“双链型”生态农业标准化示范区；2010年在邗江区公道镇现代渔业产业园，建立了江苏省克氏原螯虾繁育与规模养殖标准化示范区；2012年在邗江区方巷镇徐氏鹅业合作社，建成了江苏省林间套种牧草养鹅标准化示范区；2013年在高邮市送桥镇江苏普兴循环农业发展有限公司的循环农业示范基地，开始建设江苏省牧草-畜（禽）-渔标准化示范区。以上省级农业标准化示范区的建设，为“双链型”循环农业模式的推广提供了示范样板。
2创建“双链型”生态农业模式
产业化运行机制目前，我国的农业生产是农民土地承包条件下，分散的、千家万户式的自主生产经营。为达到“双链型”生态农业模式的集约化、规模化、标准化、品牌化生产经营，必须创建良好的“双链型”生态农业模式产业化运行机制，将农户组织起来，将土地集中起来，发展规模的“双链型”生态农业产业。经过多年的探索实践，“双链型”生态农业标准化示范园区，大多采用“农业龙头企业（农业合作社或家庭农场）＋示范区＋农户”的运行机制，其生产经营的基本框架是，农业龙头企业（农业合作社或家庭农场）联合科研单位创办示范区，以示范区为样板带动周边农户参与。农业龙头企业（合作社或家庭农场）对示范区和参与农户实行农资统供，统一生产过程控制，生产的农产品统一回收，统一品牌销售、优质优价。
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1.2劳动者素质低
由于受地理、历史、文化等诸多因素制约，农村人口受教育程度低，思想观念落后，市场经济意识淡薄，加之近年来农村青壮年外出务工增多，留守人员年龄偏大，粗放生产管理的传统方式还没有根本改变。
1.3扶持政策资金不足
一方面由于受县级财力所限，地方财政对农业产业化龙头企业的贷款贴息无法安排，对龙头企业的优惠政策也无法兑现；中央和省级财政安排的农业产业化贷款贴息资金，对于规模小的企业很难享受这些优惠政策。另一方面按照有关规定，申请项目贷款可以享受贴息政策，但企业反映办理手续非常繁杂，关口多、门槛高，无法争取。
1.4技术力量薄弱
专业技术推广体系不健全，科技人才总体结构不合理，农技专业人员少，素质不高；没有一套有效的科技投入机制，科技经费投入严重不足，导致农产品缺乏科技含量，在品质上缺少比较优势。
2对策和建议
2.1优化立体产业区域布局
要依托独特的自然资源优势，按照“高海拔地区抓林果、中海拔地区抓粮烟、低海拔地区抓热作、科学发展畜牧业”的立体空间布局，优化种植养殖结构调整。要在特色上做文章，用好特色、用足特色、开发好特色。
2.2建优势特色产业基地
按照“突出特色建基地、围绕龙头建基地”的原则，把基地建设与特色产业培育紧密结合起来，进一步优化区域布局，以大庄、法〇、妥甸等乡镇为主发展优质粮食、蚕桑、早青蚕豆、优质油菜生产基地；以大麦地、安龙堡、爱尼山等乡镇为主发展冬早蔬菜生产基地；以法〇、鄂嘉等乡镇为主发展茶叶生产基地；以独田、爱尼山等乡镇为主发展生态猪牛羊生产基地。加快绿汁江流域综合开发，以蔬菜、鲜食葡萄、农作物繁种、热区水果、中药材等特色种植为重点，大力发展热作经济。
2.3激发发展活力
鼓励农村专业大户、农业龙头企业、农民专业合作社、外出务工经商回乡创业者等经营主体通过土地流转，结合双柏主导产业和特色产品，建立生产基地，开展适度规模经营。对受让面积较大、流转期限较长的经营主体，各级财政应给予适当奖励，金融机构应把其作为信贷支农的重点，并优先安排农田基本建设、土地整理、农业综合开发、特色农产品基地等建设项目和农机补贴项目。
2.4培育发展主体
要着力提升壮大一批、培育发展一批、引进嫁接一批，实现贸工农一体化、产供销一条龙，形成良性互动。大力支持城乡民营企业当龙头，鼓励城市工商企业带着资金、信息、技术参与农业开发，开展农产品精深加工和系列加工。积极引导龙头企业与农户建立新型利益分配机制，逐步由契约联结、服务联结向资产、资本联结方向发展，形成更为紧密的利益联结机制。
2.5提升人员素质
强化县乡农业科技服务体系建设，加强种养殖业重点示范户培育，采取派出去、引进来的办法，聘请有专业特长的人员指导特色农业开发和生产。有针对性地搞好科技培训，要与产业发展紧密结合，以重点村、重点产业为主导，对农民进行种养加工业生产操作技能培训，力争培训出一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
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2、发展生态农业是促进农村生产方式转变的重要举措。
众所周知，现代农业在促进农业大发展的同时也显露出了它的弊端，如大量消耗了能源和资源，并且造成了严重的环境污染，这些问题使农业的可持续发展受到影响，对人类社会的发展造成了不可弥补的损失。要保持农业的可持续发展，从粗放型增长模式向可持续发展模式转变，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，由环境污染型向环境友好型转变，只有这样才能加速农业现代化进程。
3、发展生态农业是坚持以人为本的迫切要求。
坚持以人为本,首先要保障人民群众的身心健康.随着人们温饱问题的解决,他们对生活质量的追求越来越高,过去“求温饱”，现在“盼环保”。现在人们不仅要求吃饱，，使人均占有的粮食、油、蛋、奶等食品有较大增加；更要吃好，对营养丰富、无污染、无公害的“绿色食品”要求更加迫切。我们必须下大气力解决农业生态环境问题，大力发展新型高效生态农业，以实际行动取信于民。
二、我国生态农业存在的问题
我国生态农业虽然起步较晚，但经过这些年的发展已经取得了一定的成绩，但不能否认，还存在着一些问题，而这些问题正成为限制生态农业进一步发展的障碍。
1、农业生态意识不强。
由于农民受教育的程度及水平有限，农民的思想观念较为落后，生态意识淡薄。大多数农民只注重开发当前现有的农业资源、看重眼前的经济利益，不考虑今后的长远利益。大部分农民青睐传统的耕作方式和生产经验，对生态农业的重要性、紧迫性、必要性认识不足，品牌意识、市场意识、环保意识、质量意识较弱，农业经营方式仍习惯传统的劳动密集型的生产方式，对于现代先进技术的应用积极性不高，对于环境污染问题不重视，生态保护意识较差。
2.农业生态环境污染严重。
近些年，农村经济在国家的重视和扶持下得到了显著发展，也取得了很大的成绩。但许多地区农业生产一味追求数量，在农业建设中仍旧强调高产出、高经济收益，忽视对生态环境的保护。主要体现在规模化的大型现代种植业，让农民更加重视化肥的使用。化肥对增加农作物产量的作用是毋庸置疑的，据联合国粮农组织研究统计，化肥对农作物增产作用占40%～60%，如果不使用化肥，农作物产量会减产40%～50%。但农业生产中过度施用化肥，会严重污染到了地下水源，使得地下水的硬度、硝酸盐、亚硝酸盐等成分显著上升引起土壤板结，最终导致水土流失、土地退化、荒漠化、水体和大气污染、森林和草地生态功能退化等现象也日趋严重，已成为发展生态农业的主要阻碍因素。据有关数据统计，我国农田平均农药使用量是世界平均水平的两倍多，化学肥料使用量是发达国家的三倍。在我国市场上流通的蔬菜里，九成以上都有农药残留，四成以上农药残留超标。
3.生态农业技术相对落后。
生态农业往往需要高科技技术进行支持。在我国的农业技术体系中，常规技术占绝对优势，生态农业技术相对落后。对资源高效利用、生态环境治理和培育的技术极其薄弱，表现为技术装备简单，尚未建立与生态农业发展相互配套的技术、设施；与其他国家相比存在的差距及不足较大。在良种选育、有机农产品生产、节水灌溉、生物能源开发等方面的科技水平远落后于发达国家和地区；在绿色无公害果蔬生产方面，只强调减少农药化肥的使用量，提倡施用农家肥，但没有从更高的技术层面上形成系统的产品质量提高方法；在水土植被保护方面的技术水平也亟待提高。另外，由于生态农业是一种包含多种学科的综合性现代农业，所以对于农业从业人员的要求也相对较高。而我国在一般情况下农民并没有生态农业技术相应的理论知识基础，也没有一定的经验。长期以来，我国农民的知识文化水平偏低，技术人才短缺。接受过专业技术教育的人口才占总劳动力的15%左右，更别说掌握一门以上专业农科技术的劳动力比率了。
4、对生态农业投入不足，资金来源单一。
生态农业是一项系统工程，生态农业的建设和发展需要一定的资金支撑。应保证一定的事业经费，这是发展生态农业的基础。但是，资金短缺问题是我国生态农业建设面临的一大困难。目前，从生态农业建设的资金来源看，政府的投入是有限的，企业和农户尚未成为生态农业建设的投入主体；另外缺乏信贷等国家政策性银行和商业性银行的贷款支持，尤其是农户投入普遍偏低。由于这种情况严重影响了生态农业建设工作的正常开展，许多工作无力开展，工作处于应付状态。现在，很多生态农业建设仍然处于刚刚起步阶段，需要大量的财政支持。
三、发展生态农业的对策建议
1.培养农民生态农业的意识。
农民的生态安全意识一直是农村生态保护的薄弱环节，发展生态农业，首先必须使农民树立发展生态农业的理念，是要通过各种媒介大力宣传发展生态农业的紧迫性和重要性，提高广大农民对生态农业理念的认知程度，确立人与自然和谐的生态伦理观，提高农民对生态文明的认同感。培养农民用发展生态农业的理念自觉开展生态农业环境保护，积极从事无公害农产品产业的开发与经营。其次，应注重提高生态农业人员、劳动者的文化知识水平，增强其文化素质。加强生态学教学，在教学中对各门学科有意识的结合有关生态农业的相关知识，通过教学形式多样化来加强素质教育、职业教育、成人教育和农民技术培训，培养一批懂科学、会管理、善经营的新型农民，达到提高农民整体素质的目的。
2、治理污染,改善生态农业环境。
农业可持续发展就是要保护好自然资源和生态环境，要把污染防治工作放在第一位，积极治理污染。从目前来看，量大面广的农业污染主要是农药、化肥的污染，并且治理难度较大。要通过科学实验和示范等各种办法，引导和指导农民科学、合理使用化肥和农药，减少化肥、农药的施用量，来增加有机肥的用量，使土壤的养分提高，由片面的无机农业向有机农业为主，有机与无机相结合的农业转变；普及生物防治病虫害技术，从总量上减少和控制污染源。把农业开发、农业资源的合理开发、有效利用保护更为有机地结合在一起，最大限度地减少农业开发对农业生态环境、资源的负面影响，使现代农业发展全面置于生态农业良性循环可控范围之内。在生态农业的发展过程中应贯彻执行谁污染谁治理的原则，用经济杠杆有效的处理对生态环境污染严重的企业，必要时淘汰高污染、高消耗的企业，积极推进清洁生产，大力引进高新技术，改造传统产业。建立完善的农业生产环境监测体系，应做好农业生产监视性监测、农业生产研究性监测以及农业生产污染性事故监测方面的工作。
3、用科技引领生态农业建设。
生态农业的发展离不开科学技术，生态农业是一种由现代农业技术装备、系统工程研究方法、生态学原理等元素构成的新型农业模式。生态农业的发展必须在不断地总结传统经验的基础上，实现对现有技术进行优化、组合，要积极采用与生态农业配套的高新技术和先进可行的科技成果。大力推广实用农业技术，如清洁生物能源开发、农业废水分散治理及循环利用、生态复合肥料、绿色食品开发、废弃地生态恢复等，应用现代科技推动生态农业建设。与此同时，发展生态农业，应注重提高生态农业人员、劳动者的文化知识水平，加强其文化素质。培养一批创新能力较强的高水平学科带头人，形成优秀创新人才和创新团队，为生态农业发展提供技术支撑。
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植保技术是生态农业建设的重要内容与条件，将其应用于生态农业建设中具有积极意义，具体表现在：其一，植保新技术转变了传统植保方式。植物生长所需酸碱度、温湿度、渗透性等指标是植物生长的必须条件，受土质因素、管理因素、环境因素影响，土壤难免出现害虫、真菌、细菌，这就要求及时处理各种危害。传统植保多采用喷洒农药的方式进行杀菌除害，虽然起到了杀菌抑害的目的，但由于化学农药含有有害物质，导致环境污染、生态破坏、食品安全问题等。植保新技术在栽培上推广“三免”技术，田间管理上推广“三避”技术，植保措施上实施“三诱”技术，这有效避免了传统植保技术的负面效应。其二，植保技术的应用推动了生态农业发展。生态农业关注于综合效益的实现，植保新技术的推广益于生态农业发展。首先，植保新技术可有效防治农作物病害，减少病虫害带来的环境危害、生态损害及经济损失；其次，植保新技术在一定程度上减少了农业生产力投入，节省了农业生产成本，且以新技术、新设备的应用，提升了农作物产量与附加值，利于实现农业的经济效益。最后，运用植保新技术可有效控制生态保护成本，减轻环境污染，对实现生态农业持续发展具有积极作用。
三、植物保护技术在生态农业中的应用
当前植保新技术从防治角度来看，主要包括生物防治技术（天敌昆虫、病原微生物、昆虫信息素、植物源农药等）、物理防治技术（光、高温、电磁波、物理阻隔、人工器械防治等）及化学防治技术，在植保措施上主要为“三诱”技术，即为频振式杀虫灯、黄板和性诱剂。下面说明“三诱”技术的应用。频振式杀虫灯。杀虫灯应用效果已被确定，其能够杀死吸果夜蛾、斜纹夜蛾、小菜蛾、甜菜夜蛾、地老虎等多种害虫，且在夏季高温季节能够诱杀成虫700多头，其杀虫范围极广，杀虫量极大，促使其广泛应用于生态农业之中；同时，在本季度害虫量减少的前提下，下季或来年虫口密度减少，这对减少虫害防治成本，降低虫害所带来的生态问题具有积极作用。通过对比可知，在未用杀虫灯前，高温季节每月需喷洒农药4~5次以杀死螟蛾科害虫、金龟子，使用杀虫灯后，可不用农药防治螟蛾科害虫，其他科害虫防治只需喷洒农药1~2次，这既减少了劳动时间与强度，又减少了农药用量与成本，利于实现农业生产效益与效率。再就是，频振式杀虫灯在其作用中无污染，且对人畜无害，使用安全性较好。黄板。黄曲条跳甲是叶类植物害虫之一，且较难防治，若要药效防治，则需农药药性极大，容易造成环境污染，危及人的生命安全；黄板对趋色害虫，尤其是趋黄害虫具有较强的诱杀作用，如小白菜应用黄板杀虫调查中，一张黄板一般可粘黄曲条跳甲83~241余头，贴近蔬菜、加大用量后可达364头。由此可见，使用黄板可有效避免高毒农药在叶类蔬菜中的应用，减少化学农药带来的环境污染、生态破坏等问题，且利于保护人体健康；黄板使用过程中，要掌握正确的使用方法，适度调整用量，靠近蔬菜，以提升黄板粘虫量，减少虫害，促进农作物成长。性诱剂。性诱剂诱杀害虫效果较好，如1个防治周内，小菜蛾性诱剂可在1个甘蓝生长季节诱杀成虫853头，在1个诱芯使用期内，斜纹夜蛾性诱剂可诱杀成虫384头，小食蝇诱剂诱虫效果也较好。
四、植物保护技术的发展前景
生态农业重点关注农业生态效益，这需要借助新技术、新手段提升农产品的质量与生态性。植保新技术在使用过程中，表现出显著优势，如减少了化学药物对土壤成分的危害，一定程度上改善了土质，延长了土壤使用年限，有效控制了虫害，且对人畜不产生或产生极小危害，利于产品安全与人畜安全。且随着植保新技术研究的深入，此技术结合了生物技术中的细胞、基因成功经验，从细微层面改善植物生长条件，不但去除了病原微生物，且力求从根本上控制病原微生物对植物的破坏，这对提升农作物生产率与生产量具有重要作用，而农作物产量的提升，利于实现农民增收，推动生态农业发展。因此，植保新技术对推动生态农业持续发展具有不可替代的作用，其发展前景广阔。
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技术体系不够完善在一个生态农业系统中，往往包含了多种组成成分，这些成分之间具有非常复杂的关系。例如，为了在鱼塘中饲养鸭子，就要考虑鸭子的饲养数量，而鸭子的数量将受到水的交换速度、水塘容积、水体质量、鱼的品种类型和数量、水温、鸭子的年龄和大小等众多条件的制约。在一般情况下，农民们并没有足够的理论知识和经验对这一复合系统进行科学的设计，而简单地照搬另一个地方的经验，也是非常困难的，往往并不能取得成功。但目前在生态农业的实践中，还缺乏技术措施的研究，既包括传统技术如何发展，也包括高新技术如何引进等问题。
政策方面存在着需要完善的地方如果没有政府的支持，就不可能使生态农业得到真正的普及和发展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激励机制与保障体系。虽然目前中国农村经济改革是非常成功的，但是对于生态农业政策的贯彻，还有许多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得农民不能对土地、水等资源进行有效的保护。
而农产品价格方面的因素，有时也成为生态农业发展的一个限制因素。因为对于比较贫困的人口来说，食物安全保障可能更为重要；但对于那些境况较好的农民来说，较高的经济效益，可能会成为刺激他们从事生态农业的基本动力。
服务水平和能力建设不能适应要求对于生态农业的发展，服务与技术是同等重要的。
但目前尚未建立有效的服务体系，在一些地方，还无法向农民们提供优质品种、幼苗、肥料、技术支撑、信贷与信息服务。例如，信贷服务对于许多地方生态农业的发展都是非常重要的，因为对于从事生态农业的农民们来说，盈利可能往往在项目实施几年之后才能得到，在这种情况下，信贷服务自然是必不可少的。除此以外，信息服务也是当前制约生态农业发展的重要方面，因为有效的信息服务将十分有益于农民及时调整生产结构，以满足市场要求，并获得较高的经济收益。
另外，尽管必要的激励机制是十分必要的，但生态农业应当更趋向于开发一种机制，以使农民们自愿参与这一活动。要想动员广大的农民自觉自愿、并能够自力更生地通过生态农业发展经济，能力建设自然就成为一个十分重要的问题。到目前为止，并没有建立比较有效的能力建设机制，对于更为重要的基层农民来说，很少得到高水平的培训与学习的机会。
农业的产业化水平不高发展生态农业的根本目的是实现生态效益、经济效益和社会效益的统一，但在中国的许多农村地区，促进经济的发展、提高人民的生活水平，仍然是一项紧迫的任务。目前生态农业的实际情况还不能满足这一需求，因为在一些地方，仅仅依靠种植业的发展，难以获得比较高的经济收益。中国加入WTO，既为中国生态农业的发展提供了新的机遇，也使之面临着新的挑战。为适应这一新的形势，生态农业的发展还有许多的问题有待解决，而其中，农业的产业化无疑是一个极为重要的方面。
从另外一个方面来看，人口问题一直是中国社会发展中的主要问题之一。据估计，到2030年前后，中国人口将达到16亿。土地资源相对短缺，耕地面积还在不断减少，而人口在继续增加，农村剩余劳动力的转移也已经成为困扰农村地区可持续发展的一大障碍。为了解决这一问题，也必须通过在生态农业中延长产业链、促进农业的产业化水平来实现。
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1利用现代工程技术，解决农业污染难题
农业污染，主要是指化肥、农药以及养殖场排出的粪便所形成的面源污染，农用薄膜对耕地的污染，秸秆废弃物对水体以及焚烧后对大气的污染等。中国农科院土肥所调查显示，全国已有17个省氮肥平均施用量超过国际公认的上限225kg/hm2。目前，我市化肥使用强度超过600kg/hm2，在施用的化肥中，只有1/3被农作物吸收，1/3进入大气，1/3沉留在土壤中，残留化肥已成为巨大的污染暗流。
化肥污染主要有3个方面：一是化肥中的氮元素等进入大气后，增加了温室气体，导致温度升高；二是残留在土壤中的化肥被暴雨冲刷后汇入水体，加剧了水体的富营养化；三是一旦土壤中某种营养元素过多，还会造成土壤对其他元素的吸收能力下降，从而破坏了土壤的内在平衡。
化肥污染源于粗放的农业生产方式，首先危害的也是农业。过量施用化肥直接影响了农产品品质，降低了农产品的市场竞争力，甚至出现“城里人吃啥都不放心，农民种啥都不赚钱”的状况。因此，建议我市在”生态农业”建设中，一是着力建设农业治理面源污染示范工程。通过配方施肥，科学施肥，提高使用效率，增加有机肥的使用量，逐步减少化肥施用量；通过综合防治，推广利用生物农药，减少化学农药的使用量，大力实施畜禽养殖废弃物资源化和秸秆综合利用项目，加强农用地膜的回收利用和处理，有效控制农业残留物的污染。二是在畜禽粪便的无公害化处理上重点发展户用沼气和大中型沼气工程。我市山亭区的藤花峪村和薛城区的店子村，通过户用沼气工程建设，基本解决了粪便污染问题，应引以为示范。由于农村自来水普及的有限性，户用沼气的发展对改善全市农家自备水井的水质，保障全市农民身体健康具有重要意义。应积极推广“一池三改”（建设1个沼气池，配套改善猪圈、厕所、厨房）和“一池五改”（一池三改再加上改水、改路）项目，结合我市生态文明村的建设，形成种植—沼气—养殖为主体的庭院经济发展模式。随着经济的发展，人们食物结构的改善，养殖场特别是一些大中型沼气工程更是当务之急。三是加强秸秆的综合利用。秸秆的综合利用仍有局限性，用作饲料、燃料仍是农业的首选，要彻底地变废为宝，还有赖于科学技术的进步和工业装备的进一步发展。省柴灶、小型秸秆气炉、种蘑菇、青贮（氨化）等设备和技术的推广利用，在一定程度上开启了秸秆综合利用的大门。
2建设技术体系，解决无公害农产品生产难题
当前，食品安全问题表现为食品有害物质超标。为此，要充分利用全市特有的生态农业资源优势，大力开发具有本地特色的无公害农产品、绿色食品和有机食品。一是建立以生态农业环境建设为基础的绿色食品物质、技术支撑体系。把消除面源污染、培肥地力、加强病虫害生物防治和农产品质量监测等，作为农产品质量安全建设工程的主要内容去抓，形成布局合理、结构优化、标准规范的有机和绿色食品产业体系。平原地区可依据资源优势，重点培育发展蔬菜、瓜果、畜禽产品以及专用优质小麦、玉米、大豆等；沿湖沿运河地区（如台儿庄区、薛城区），可依据水资源优势，重点培育优质水稻、藕和淡水鱼等水产品；丘陵山区（如山亭区）可立足山区生态资源优势，重点培育优质苹果、大枣、石榴、葡萄、梨等水果，以及花椒、花生、药材等名贵特稀优质土特产品；市、区近郊，可发挥城市近郊资金、技术、交通、信息优势，重点培育种植基地、规模化养殖基地和农产品深加工、保鲜、花卉基地等。二是按照布局合理、功能齐全、服务便捷的原则，加快全市生态农业环境监测体系建设。以农业技术推广中心的全国农作物测报网枣庄监测站为依托，建立市级生态农业环境监测中心；以区农业局农产品质量监测站为依托，建立区级生态农业环境监测站。加强土壤、大气、水质等生产环境要素，农药、化肥、植物生长调节剂、饲料及添加剂等农业投入品，农产品生产过程中的病虫害、药肥残留量及最终产品质量等监测，把农产品产前、产中、产后各个环节都纳入监测的范围，保证最终产品质量。
3拉长农业产业链，解决效益增缓难题
农业的出路在于科技兴农，农民的出路在于大规模的从种植业转移出来。我市农业的主导产业多年来以传统种植业为主，牧、渔、农产品深加工等产业规模小，且分布不均衡。农业产业链的拉长应以种植业为基点，实行农牧结合，向精深加工延伸，提高附加值，实现农业生态体系的物质和能量平衡。要以农业龙头企业带动农民，以合作经济组织组织农民，以加快市场建设服务农民，挖掘农业资源潜力，提高农业和农民收入。山亭区洪门村的兔（羊）—沼—葡萄立体种养庭院经济使全村人均增长1000元左右；台儿庄区泥沟镇的农作物秸秆—食用菌—有机肥模式使秸秆变废为宝；峄城区做大石榴产业，开发出石榴汁、石榴茶，以石榴皮萃药品，以石榴籽榨取石榴油，极大地提高了农业增收潜力；鲁南牧工商联合公司通过龙阳镇养鸡协会，带动全镇饲养合同鸡，依靠企业联协会、协会带农户的机制，形成物质生态循环利用的产业链，致富一方农民。
4遵循生物多样性规律，解决抗风险能力差难题
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1.1普通农业大棚支架
普通农户自建大棚主要组成是用竹木杆、水泥杆、轻型钢管或管材等材料做骨架，做成立柱、拉杆、拱杆及压杆，其棚型结构可分为竹木结构、钢材结构和竹木、钢材、水泥构件等多种材料的混合结构。
1.2光伏大棚支架
在选择太阳能光伏支架时，一般均要考虑到风荷载对支架强度的影响及外界环境对太阳能光伏支架的腐蚀作用，因此，对太阳能光伏支架所选用材料需进行特殊工艺加工，以加强支架抗腐蚀能力，从而让支架达到预期使用寿命。目前较为流行的光伏支架为采用热浸Zn处理过的优质钢件。可见，与普通农业大棚相比，光伏农业大棚的抗风、雨、雪，抗腐蚀能力大大提高，具有较高强度和抗腐蚀性，可减轻自然灾害对植物伤害，有助于农产品品质提高。
2对植物光合作用的影响
2.1太阳光谱对植物生长的影响
太阳辐射光谱随波长分布分为紫外线区、可见光区、红外线区。紫外线占太阳能光谱7%，波长小于400nm；可见光占71%，波长介于400nm～760nm之间；红外线占22%，波长大于760nm。叶绿素作为植物体内最丰富的色素，其最善于吸收红光和蓝光。园艺学家认为440nm的蓝光对于植物叶片和根系的生长具有极其重要的作用，600nm～700nm的红光有利茎的生长，并促进植物的开花和叶绿素的形成。而绿光部分被例如胡萝卜素和叶黄素之类的其它色素所吸收，然后将其用于光合作用，但大部分绿光将被反射以显示叶片特有的叶绿色。还有许多其它复杂生长过程需要来自于光谱中不同区域光的照射。
2.2多晶硅太阳能电池板对太阳辐射的响应
2007年九江学院王殿元等人对硅太阳能电池光谱响应范围进行了研究性实验，测量了不同波长光谱下太阳能电池板的短路电流，并对数据进行处理，获得电池的相对光谱响应曲线。从该研究结果可看出，硅太阳能电池对不同波长光线均有响应，但最主要的响应范围为800nm～900nm，即硅太阳能电池对不同波长光线均有不同程度吸收，但吸收最多的是波长在800nm～900nm之间的光。对比植物光合作用最活跃的光谱范围与硅太阳能电池对光谱的响应范围可知，硅质太阳能电池板吸收最多的太阳光光谱波长在农作物光合作用活跃范围之外，即这部分光谱对农作物的光合作用没有实质性意义。因此，太阳能电池板铺设对大棚内植被影响较小。
二对大棚内部温度的影响
传统蔬菜大棚在夏天高温时棚内温度可达50℃以上，大部分蔬菜在夏天无法种植。2014年昝锦羽等人对光伏大棚内温度进行过模拟，模拟结果表明，白天棚内温度大部分情况下低于棚外温度，夜间棚内温度高于棚外温度，即太阳能电池板在夏季和中午能阻止过多热量进入大棚，抑制大棚内温度过度上升，在冬季和夜晚时，则能避免温室内热能流失，降低晚上温度下降速度，可有效起到冬季和夜晚保温作用。
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中专院校是职业院校之一，其办学宗旨和教学目的是培养与社会发展相适应的技术型人才，因此加强生态农业教学成为了中专院校教学的当务之急，只有提高教学效果，才能够培养出高素质的人才，才能推动我国生态农业的健康发展。随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们对生活质量的追求正在不断提升，提升生活品质，发展生态农业与当前的社会主流趋势相吻合，也受到了社会各界的广泛关注，因此笔者对如何加强中专生态农业教学的策略进行了具体的阐述，力图为社会输出更多高质量、高水平的生态农业技术人员。2.1转变学生的学习观。传统的化学农业为农业发展带来了很多的经济效益，节省了很多劳动时间，带来的危害是潜在的，长期化的。生态农业的优势不言而喻，但其在经济效益的获取上需要长时间的积累，这就导致很多农民和学生对此有偏见。因此，中专生态农业教学的开展首先要转变学生的学习观及对农业的偏见，让农民在发展生态农业中既看到价值也收到效益，提高农产品的质量，实现农产品的绿色化发展[1]。从目前农业的发展态势来看，生态农业必然会成为未来几年内我国农业的大方向，并且我国的很多农业技术已经在世界农业中实现了高科技的发展。当前的当务之急就是要培养一批高素质、高质量的生态农业技术人才，利用好我国已经研发的农业高新技术，促进生态农业的健康持续化发展。2.2创新学校的办学模式。首先，中专院校生态农业教学要结合当地和各地区的市场需求，实现多元化的新型的办学模式，形成学历教育、技能培训、职业培养等一系列的教学体系，促进学生出校后更好的适应专业的需求。其次，开展学生返乡创业培养的办学机制。鼓励青年学生毕业之后带着自己的知识和技能返乡带领农民发展生态农业，发家致富，同时学校为他们提供再教育和培训服务。再次，开展农业、中职、高职联合办学的模式，为学生提供再学习的机会，调动各方优秀的学习资源，让致力于生态农业和新农村建设的青年有可学习的机会。最后，实行“农林牧副渔”结合的办学模式。重点发展生态农业，将农业与其他行业结合起来进行教学和人才培养。如：增加农产品加工专业、农业旅游专业、旅游管理专业、酒店服务专业等。通过跨专业课程的开设与学习，能够使专业人才向通用人才发展，培养出更多与生态农业发展相适应的综合性人才。2.3培养学生的实践应用能力。当今社会的竞争简单来说就是人才的竞争，中专生态农业教学力图培养高质量的农业技术人才，所以在教学中培养学生的应用能力和实践能力是非常必要的。因此，在实际的教学中，教师要转变以往照本宣科的教学方法，注重实践教学的应用，为学生提供更多参与实践、主动实践的机会，将理论与实践真正的融合起来，同时让学生在实践的过程中自己发现问题，提出问题，敢于创新，培养学生的创新意识[2]。中专生态农业教学以技术人才培养为主，所以教师要明确生态农业以后的发展方向，在课堂上不断引进和倡导新理念、新技术，并引导学生逐渐接受这些新思想，增加课堂互动和动手操作环节，让学生在课堂学习中得到真正的锻炼，从而提高学生的实践应用能力，更好的适应生态农业的发展需求。2.4拓宽中专就业渠道。就业问题是中专院校发展的关键，学校在为社会输出人才的同时也应该解决本学校生源的就业问题。因此，中专院校要加强与企业和经济组织之间的联系，共同开发课程，建设实训基地等，将学校与企业的利益结合起来，根据企业和市场的实际需求去调整专业和教学策略，满足学生的就业需求。另外，校企联合办学的方式能够为学校老师提供调研和学习的机会，丰富教学的教学经验和实践经验，从而更好的为学生提供教学指导。
3结束语
综上所述，在新农村建设和生态农业发展之时，中专院校应该坚持可持续发展战略，加强生态农业教学研究，培养符合社会和市场需要的生态农业技术人才，不断创新教学思想和教学方法，提高教学质量，为社会培养出更加优秀的技能性人才，继而推动我国教育事业的发展和进步。
作者:冯海昌 单位:河南省太康县职业中等专业学校
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1泾县生态农业发展的现状
近年来，泾县县委、县政府非常关注生态农业发展，确定了“生态立县”的发展目标，2005年11月，《泾县生态农业发展总体规划》通过省农委组织的专家组论证，2006年4月泾县人大常委会审议通过批准实施，从制度上保证了泾县生态农业建设的实施，使泾县在生态农业建设工作中呈现出了认识上逐步统一、治理上逐步科学、投入上逐步加大、速度上逐步加快的良好局面。
1.1农产品质量稳步提升
以农业标准化生产、农业投入品监管、生产环境和农产品质量跟踪监测等环节为重点，深入开展“农产品质量安全行动”，对农业面源污染进行综合治理，通过严禁高毒、高残留农药使用，推广平衡施肥技术、农作物秸秆综合利用技术、病虫草综合防治技术等一系列措施的使用，化肥使用强度由2004年的325kg/hm2降为2006年的295kg/hm2，病虫综合防治率由2004年的45%提高到2006年的60%，农膜回收率由2004年的20%提高到2006年的25%，农作物秸秆综合利用率由2004年的38.8%提高到2006年的49%，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率由2004年的74%提高到2006年的80%。至2006年，全县建成标准化农产品生产基地15个，面积1.7万公顷，其中2666.7hm2茶园被授予全国绿色食品（茶叶）原料生产基地达标县，有16个农产品取得无公害、绿色（有机）食品质量认证。2006年在全市率先推行农产品产地编码卡试点，制定农产品生产技术及操作规程9部，建立农产品质量安全检测室，开展农产品质量安全检测，年均抽检样品500份，合格率97%。
1.2农业生态环境得到改善
通过实施“国家公益林”工程、退耕还林工程、长江防护林工程等重点生态工程建设，全县林业用地面积达到14.2万公顷，有林地总面积12.85万公顷，森林覆盖率提高到65%；围绕提高水资源利用效率和农业综合生产能力，大力加强农田水利基础设施建设，组织实施农业综合开发，完成综合治理面积3800hm2；制定实施了《泾县土地资源利用发展规划》《泾县矿产资源利用规划》，对无证开采矿企业实行了关停并转，泾县的矿产资源和地质环境保护工作得到了进一步加强。
1.3畜牧业和农村沼气建设发展加快
畜牧业作为我县农业发展的支柱业，已成为农民增收的主要来源，2005年泾县畜牧业总产值达到3.3亿元，占农业总产值的30.5%，农村沼气新能源建设日新月异，至2005年底全县共建沼气池586口。新农村建设示范村16个，其中查济（星吾公）村被列为农业部乡村清洁工程建设示范村，农作物秸秆综合利用率在全市处领先地位，综合利用率达到49%，农村生态环境和农民生活质量同步改善和提高。
1.4龙头企业成为引领生态农业建设的典范
一批规模大、带动能力强的农业企业开始涉足生态农业建设，为生态农业发展发挥了积极作用，如以种、养、加为一体的安徽祥泰公司，开发荒山荒坡种植青梅67hm2，建起了集林、果生产加工、生猪养殖、沼气建设和生态旅游为一体的生态农业园。
2存在的主要问题
泾县生态农业建设虽然取得了一定成效，但面临的问题也不容忽视。主要表现在：一是破坏生态的现象依然严重，部分基层干部群众生态意识、责任意识不强，化肥、农药使用严重超标，乱砍滥伐林木、乱占滥用林地资源的现象屡禁不止。二是体制不顺影响生态农业发展。生态农业建设是一项系统工程，由于涉及多个部门，工作上缺乏协调，职能上存在交叉。三是生态建设投入不足，虽然县财政在生态农业建设上投入逐年加大，但不能满足发展的需求。
3对策与建议
生态农业建设能够实现农业经济发展与生态环境保护的双重功能，代表着现代农业的发展方向，根据建设要求和发展方向，提出以下几点建议。
3.1全面落实科学发展观
《泾县生态农业发展总体规划》己批准实施，要严格按照规划目标组织实施，减少随意性，做到整合资源、统筹发展。要建立生态农业建设专门机构，明确职能部门的责任，加强对生态农业建设的指导和监督，做好部门之间的协调配合，形成生态农业建设的强大合力。
3.2拓宽融资渠道
进一步加大政府投入，保证财政预算逐年增加，遵循市场规律，发挥政府投入的导向作用，采取财政贴息、投资补贴等手段，引导社会资金，投资生态农业，逐步形成政府投资为导向，农民与企业投入为主体，信贷投入为补充的市场化、社会化、多元化的生态农业建设投入新机制。
3．3抓好示范点建设
生态农业建设是一项系统工程，要在点上求突破，在质上求提高，要以点带面逐步推广。结合泾县的环境特点，重点做好生态农业示范园区试点建设，开发观光农业，完善服务功能。充分发挥龙头企业在生态农业建设中的示范带动作用，为生态农业建设的整体推进提供经验。
3.4推进农业循环经济发展
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技术体系不够完善在一个生态农业系统中，往往包含了多种组成成分，这些成分之间具有非常复杂的关系。例如，为了在鱼塘中饲养鸭子，就要考虑鸭子的饲养数量，而鸭子的数量将受到水的交换速度、水塘容积、水体质量、鱼的品种类型和数量、水温、鸭子的年龄和大小等众多条件的制约。在一般情况下，农民们并没有足够的理论知识和经验对这一复合系统进行科学的设计，而简单地照搬另一个地方的经验，也是非常困难的，往往并不能取得成功。但目前在生态农业的实践中，还缺乏技术措施的研究，既包括传统技术如何发展，也包括高新技术如何引进等问题。
政策方面存在着需要完善的地方如果没有政府的支持，就不可能使生态农业得到真正的普及和发展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激励机制与保障体系。虽然目前中国农村经济改革是非常成功的，但是对于生态农业政策的贯彻，还有许多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得农民不能对土地、水等资源进行有效的保护。
而农产品价格方面的因素，有时也成为生态农业发展的一个限制因素。因为对于比较贫困的人口来说，食物安全保障可能更为重要；但对于那些境况较好的农民来说，较高的经济效益，可能会成为刺激他们从事生态农业的基本动力。
服务水平和能力建设不能适应要求对于生态农业的发展，服务与技术是同等重要的。
但目前尚未建立有效的服务体系，在一些地方，还无法向农民们提供优质品种、幼苗、肥料、技术支撑、信贷与信息服务。例如，信贷服务对于许多地方生态农业的发展都是非常重要的，因为对于从事生态农业的农民们来说，盈利可能往往在项目实施几年之后才能得到，在这种情况下，信贷服务自然是必不可少的。除此以外，信息服务也是当前制约生态农业发展的重要方面，因为有效的信息服务将十分有益于农民及时调整生产结构，以满足市场要求，并获得较高的经济收益。
另外，尽管必要的激励机制是十分必要的，但生态农业应当更趋向于开发一种机制，以使农民们自愿参与这一活动。要想动员广大的农民自觉自愿、并能够自力更生地通过生态农业发展经济，能力建设自然就成为一个十分重要的问题。到目前为止，并没有建立比较有效的能力建设机制，对于更为重要的基层农民来说，很少得到高水平的培训与学习的机会。
农业的产业化水平不高发展生态农业的根本目的是实现生态效益、经济效益和社会效益的统一，但在中国的许多农村地区，促进经济的发展、提高人民的生活水平，仍然是一项紧迫的任务。目前生态农业的实际情况还不能满足这一需求，因为在一些地方，仅仅依靠种植业的发展，难以获得比较高的经济收益。中国加入WTO，既为中国生态农业的发展提供了新的机遇，也使之面临着新的挑战。为适应这一新的形势，生态农业的发展还有许多的问题有待解决，而其中，农业的产业化无疑是一个极为重要的方面。
从另外一个方面来看，人口问题一直是中国社会发展中的主要问题之一。据估计，到2030年前后，中国人口将达到16亿。土地资源相对短缺，耕地面积还在不断减少，而人口在继续增加，农村剩余劳动力的转移也已经成为困扰农村地区可持续发展的一大障碍。为了解决这一问题，也必须通过在生态农业中延长产业链、促进农业的产业化水平来实现。
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宁夏沿黄经济带是宁夏的主要粮油产区，也是全国12个商品粮基地之一.该区域地势平坦，土壤肥沃，日照充足，热量丰富，无霜期较长，有利于作物生长，是宁夏农业的精华之地.此外，宁夏沿黄经济区具有煤、电、水、土地等资源的综合优势，辐射周边500km、2000万人口的区位优势以及与阿拉伯国家和伊斯兰地区相近的人文优势和政治优势，具备加快发展生态农业的有利条件和良好基础.
1.1.2交通与物流优势
宁夏现已拥有发达的交通和庞大的物流体系.2008年2月，银川空港物流中心建设启动；2009年1月，中卫香山机场首航；2010年5月，沿黄城市带的龙头———银川市建立了“绿色通道”；2011年上半年，银川市横跨贺兰县、兴庆区和永宁县的“物流航母”雏形凸现；2011年底，石嘴山富海公路港口物流基地等商贸物流项目加快建设，银川、永宁、惠农、平罗、中宁等多条连接滨河大道的干线道路建成通车；2011年12月，银川新火车站通车；2012年3月，银川—首尔航班首航.由此不难看出，沿黄经济带已经构建了庞大的交通与物流体系.
1.2发展劣势分析
1.2.1推广力度小，缺乏专业人才，农民生态意识浅薄
宁夏是欠发达地区，经济落后，教育质量不高，人们的思想观念保守.首先，在农村，生态农业尚属新事物，农民对其认识肤浅，认为发展生态农业投入大，见效周期长，因而他们只考虑开发现存资源，很少考虑到农业资源的保护和利用，只重视经济利益和眼前利益，对于提倡和实施生态农业不重视.其次，没有人带头付诸实践，农业中的一些“短、平、快”技术往往受欢迎，而那些有利于保护资源、培肥地力、减少环境污染的技术，难以在农业生产中得到推广和运用.第三，在校学习涉农专业的大学生比率低.从事涉农行业的毕业生受农业领域收入低、不稳定、资金周转效率低等因素的影响，“跳槽”频繁，专业人才大量外流.最后，培训机构未完全建立与普及，技术人员的再学习能力跟不上，致使对农民的培训、讲解与指导等相关服务能力滞后，阻碍了生态农业的推广，制约了宁夏生态农业的发展.
1.2.2服务水平低，信贷能力滞后，农业发展资金匮乏
生态农业是新型现代农业，其服务水平与信贷能力应协同发展.但是，在宁夏生态农业的实际发展过程中，低服务水平与滞后的信贷能力互不匹配，导致资金严重匮乏，阻碍了沿黄经济带生态农业的发展.例如，农家乐、观光旅游农业是生态农业发展历程中的“绿浪花”，它搭建起的是一、三产业的平台，其发展的初始资金至关重要，否则“农家蛋糕”只是一个构想的框架，就不会被合理分羹，也不会兴盛起来.而信贷服务尚未建立有效、完善的体系，农民就无法支付这笔庞大的资金.同时，信息服务的滞后也严重制约了生态农业的发展，有效的信息十分有益于农民及时调整种植结构，以满足市场需求，从而获得较高的经济效益.
1.3发展机遇分析
1.3.1生态移民创机遇，生态农业受支持
宁夏的生态移民工程在近几年大力发展起来，并受到了国家的好评与重视，成为生态移民的模范区.为了解决已搬迁到沿黄经济带的生态移民的生计问题，生态农业的发展显得尤为重要.在国家“十二五”规划中，沿黄经济带被列入国家主体功能区规划.在新一轮西部大开发中，其总目标———“三个大台阶”中也提到：西部地区的生态环境保护要上一个大台阶.因此，生态农业的发展是今后农业发展的主题，沿黄经济带作为宁夏生态农业发展的主力军，要抓住机遇，促进宁夏农业的进一步发展.
1.3.2生态农产品成为市场的优先选择
近些年，随着城镇居民生活水平的提高，人们越来越重视养生与保健，对食品安全的要求也越来越高.而农产品作为必需消费品之一，其生态化及质量要求受到了人们的高度关注，对生态农产品的需求呈现递增趋势.另外，国外市场上对绿色农产品的需求与日俱增.因此，生态农产品已成为人们的优先选择，而沿黄经济带的生态农产品已在国内外打开了市场销路.
1.4发展威胁分析
1.4.1生态农业技术体系不完善
在生态农业的发展过程中需要高新技术的支持及现代化的管理手段和方法，但高新技术及现代化的管理体系在处于西部的宁夏尚不够完善，其发展存在一定难度.
1.4.2生态环境的破坏
宁夏是一个煤炭资源比较丰富的地区，尽管在国际低碳环境的新形势下，第一、二、三产业结构之间的权重有所调整，但是重工业所带来的后遗症还是给生态环境造成了巨大破坏.例如石嘴山市，大力发展煤炭业后，很多耕地的土质完全恶化，农作物无法耕植，还有中卫市的铝业废水排放，银川市的几家制药企业均对环境造成不同程度的污染，制约了生态农业的发展.
1.4.3生态农业发展与劳动力之间的矛盾
生态农业的发展采用的是现代技术，实行的是规模化管理，走出的是产业化发展之路.在这条路上，除了需要大量的资金支持外，劳动力因素也是促进生态农业发展的关键.在沿黄经济带生态农业的发展过程中存在着发展与劳动力之间的巨大矛盾.随着生态农业发展领域的逐渐拓宽，劳动力严重短缺.例如永宁县的供港蔬菜基地，产出的设施蔬菜因为劳动力不足而无法及时采摘.同时，现有劳动力大多是留守儿童和老人，年轻劳动力数量很低.劳动力的缺乏在一定程度上导致生态农业的大投入和小收入，使农民对生态农业的认识产生偏差，认为生态农业是高风险投资，制约了生态农业的普及和发展.
2宁夏沿黄经济带生态农业发展战略及对策
综上所述，现将影响沿黄经济带生态农业发展的各种因素按影响程度进行排序，构造SWOT矩阵，从以下几个方面制定相应的生态农业发展战略及对策.
2.1SO战略（增长性战略）———发挥优势，再创佳绩
沿黄经济带作为宁夏生态农业发展的主力军，目标之一就是大力发展设施农业，领跑宁夏农业的特色化、有机化.因此今后的目标，要以新技术为先锋，发展新一代的设施农业.以小任果业等先进设施农业产区为示范点，引进国内外优良品种，集合自然优势，实行专业人才培育，充分利用沿黄经济带的全新交通与物流优势，形成以选种、培育、种植、加工、批发、零售、包装和配送为一体的综合性体系.以设施蔬菜和水果发展路线为参考系，增加品种多样性，加大设施园区的建设力度，扩充设施农业的覆盖面.以望远工业园区的构建为火车头，把沿黄经济带内具有市场竞争力、辐射带动面广的龙头企业与正在发展设施农业的园区和示范园连接，逐渐形成以设施园艺产品为主的特色产业带.以建立完善的技术体系为保障，实施长期增长性战略，使设施农业特色化产品走向更广阔的市场，将沿黄经济带的生态农业推向一个更高的台阶.
2.2WO战略（扭转性战略）———扭转劣势，狠抓机遇
2.2.1加强招商引资，促进生态农业的发展
“十二五”期间，宁夏充分依托政治优势、人文优势、地域优势和产业优势，面向阿拉伯国家和伊斯兰地区，积极打造了中阿经贸论坛“一大平台”、“两大机制”、“三大基地”、“五大中心”，使宁夏成为我国向西开放的重要平台和有效载体.作为黄河金岸处的沿黄城市，一定要抓住机遇，以中阿经贸论坛永久会址为平台，不断加强招商引资，建立招商项目环保机制，实行严格的环保准入制，确保招商引资是促进沿黄经济带生态农业发展的资金后盾，更是农业可持续发展的强力支撑.
2.2.2恢复自然原生态，构建生态农业新模式
基于脆弱的生态环境，加快贫困地区脱贫致富的进程，恢复自然原生态，宁夏将南部山区和中部干旱带自然条件恶劣、不适宜人类居住区域的居民迁出，宁夏的生态移民自此拉开序幕.沿黄经济带也是生态移民输入的重要区域.迁到新地的居民，主要以建设园区、发展设施农业为主.引进新产业，探索生态农业新模式，不仅能够提高居民的收入水平，而且能够解决当地农民的就业问题.譬如吴忠市孙家滩国家级现代农业科技示范区、银川市兴庆区月牙湖乡等.由此可见，沿黄经济带迁入生态移民后的生态农业建设将成为重中之重.然而，由于土地数量有限，生态移民在政府的支持下，应大力发展节约型、可持续农业，集约人力与物力，构建生态农业新模式.例如以设施园艺为主，大力种植果树，引进新型苗木，进行葡萄培育、花卉栽培等；因地制宜，发展新产业，拓宽产业面，建立以生态农产品为主体的“绿色工厂”，确保移民后续产业为新移民带来美好的居住环境.
2.3ST战略（多元化战略）———利用优势，走向多元
2.3.1物种共生模式———稻蟹混养，覆盖沿黄多地区
宁夏的稻—蟹生态种养起步较晚，以贺兰县新民渔业科技园区为首，进行稻田养蟹，取得了显著的效益，并且形成了物种共生模式———稻蟹混养，提高了农民收入.这种模式可以继续推行并争取创新，以发挥更大的综合效益.与此同时，沿黄经济带资源丰富，可根据现有条件，大力开展类似于稻—蟹养殖这种模式的基础工作，示点后进行推广，例如农林立体结构生态模式.通过生态移民，进行植树造林，种植牧草，绿化荒山，发展畜牧业和养殖业，在山坡低洼处建造鱼塘，家畜的粪便可以饲养鱼类，构建“林—果—草—牧—渔—沼”的立体发展模式，从而达到多种生物共存，呈现尽善尽美的和谐农业.
2.3.2合作社聚集人才，强化意识，助推生态渔业发展
合作社的建立也是开展生态农业的明智之举.通过建立合作社将劳动力与人才聚集，以培训和讲解的方式强化农民的生态意识，缓解农业生产与劳动力之间的矛盾，扩大当地就业，实现生态农业的产业化、统一化.贺兰县常信乡的渔业就是典范.常信乡在现有的基础上，加强了合作社的规范化、制度化与统一化，集合了人力和物力，开拓了新视野，助推了常信乡实行以鱼—草养殖为主的“渔—农综合经营型”的生态渔业发展模式.另外，贺兰县的渔业资源为沿黄经济带提供了坚实的基础，在发展鱼—草养殖的层面上，同时可发展以鱼—畜（牛、羊等）为主的“渔—牧综合经营型”和以鱼—草—畜（牛、羊等）为主的“渔—农—牧多元综合经营型”的生态渔业发展模式，领跑沿黄经济新起点.
2.3.3完善信贷服务，打造“农家蛋糕”，步入“生态农庄”式休闲农业
随着社会的高速发展，人们的生活水平呈现出差异化和需求多样化，人们都想寻求一种有别于城市的静谧、安逸、健康的休闲方式，例如农家乐、观光农业旅游.但是，“农家蛋糕”根据地的建设需要初始资金和政府的政策支持，才能将“农家蛋糕”这杯羹分到沿黄各区乃至整个宁夏.因此，完善的信贷服务体系就成为“农家蛋糕”发展的强有力的基石，从而具备服务与能力的均衡性，迎合农家乐与观光旅游业的新型浪潮，发展集旅游、娱乐、度假等经营为一体的“生态农庄”模式.
2.4WT战略（防御性战略）———克服劣势，变向发展
2.4.1沙产业与节水灌溉
2006年，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，18亿亩耕地是一个具有法律效力的约束性指标，是不可逾越的一道红线.因此，未利用地的开发就成为土地市场的一支潜力股，譬如沙产业和节水灌溉新模式.因此，在推行以劣变优的新模式下，沿黄经济区以沙产业为根基，发展节水灌溉，例如以中卫市为主的一些地区进行大规模单一品种连续耕种的工厂式、规模化的种植模式，力求创建沿黄沙漠地带的绿箱子，只有这样沙漠中才能持续出现绿洲.
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2.水土流失严重
据统计，梁平水土流失面积已达673.27km2，占幅员面积35.62%，其中中度以上水土流失面积382.15km2，土壤平均年流失总量422.86万吨，年平均侵蚀总量227.35万吨，年均每平方公里侵蚀模数3376.83t，年流入江河泥沙达11.84×105t，每年随泥沙带走19.67×103t氮、磷、钾物质，水质富营养化，生态环境恶化，使坡耕地普遍簿瘦，保水保肥能力逐年降低，塘库河道淤塞，河床升高，可利用水资源减少。这些生态环境问题在很大程度上需要通过发展生态农业来缓解或解决。
3.农业结构性矛盾突出
梁平现有的农业结构不合理，具体表现为以“以粮为主”的农业生产结构和“粮—猪”型的传统农业经济结构，属典型的二元经济结构。这种结构与渝东北生态涵养发展区的经济环境及新阶段梁平农业发展的要求不相适应。可以看出，未来生态涵养发展区产业结构调整是在生态、环境背景下的适应性调整。基于这种调整，梁平迫切需要大力发展生态农业，建立优质、高效、低耗的新型生态农业结构。
二、总体方向
梁平地形地貌类型多样，呈现“三山五岭，两槽一坝，丘陵起伏，六水外流”的自然景观，山、丘、坝兼有而以山区为主，土壤类型多样。鉴于该县地形地貌、土壤立体分布明显，故其生态农业发展模式设计在充分发挥地区比较优势的基础上，应具有较强的抗逆性和避灾减灾功能。因此，梁平生态农业产业模式应由中低山立体开发保护带、低山丘陵林果粮畜复合生态农业带、平坝综合生态农业带及增值型绿色产品加工业等有机构成，其中每个产业带又由若干关联性强的生态模式复合而成。
1.中低山立体开发保护带
中低山区，主要分布于县内东、西、中山的中上部及其岭脊部分，包括蟠龙、铁门、竹山及屏锦等乡镇的部分区域。本区主要以合理开发利用山地生态资源为出发点，以发展山区特色农业为切入点，改变传统的用材林、经济林等单一开发模式，发展生态林和山地名优特产，建立以特色种植业为主体的山地垂直绿色产业带。海拔在500～1000m地区，耕地较少，植被覆盖率高，立体地域优势明显，农副土特产种类多，具有很好的开发价值和巨大的开发潜力，是油桐、柑桔、猕猴桃、板栗、核桃、竹子、牛羊等主产区。针对这一特点，该区在巩固退耕还林（草）成果的基础上，建立农林牧复合型生态农业发展模式，主要采用轮作、间作套种等方式，以发展玉米、杂粮、薯类、魔芋等农作物为主，以农作物及其副产品来发展草食性畜牧业和加工业，建设小片商品杂粮基地、优质薯类魔芋基地、人工牧草和草食性畜牧基地等。同时，打造以干果、中草药为主的林药果蔬立体开发模式，重点发展板栗、核桃等为主的干果林和优质用材林，开发银花、杜仲、黄柏等中药材，利用海拔较高的优势种植具有比较优势的山地反季节、中晚熟蔬菜，建成优质中药材生产基地、“无公害”绿色蔬菜生产基地。海拔1000m以上区域，地势陡峻，植被好，是天然林的主要分布区，应以森林保护为重点。主要是在疏林地带栽植松、杉等，采取封山育林、涵养水源。
2.低山丘陵林果粮畜复合生态农业带
低山丘陵区，分布于县境中西部的高滩河、新盛河、普里河和西北部的波漩河沿岸，地势起伏，森林植被率低，水土流失较严重。该区是蚕桑、油桐、梁平柚、柑桔、花椒等经济林木和小麦、油菜、玉米、红苕、花生、水稻等粮油作物的适作区。针对以上特征，本区应以调整种植结构、优化产品品质为出发点，以实施生态工程为切入点，建立以优质粮油作物基地为主体的林果粮经生态农业带。粮食种植推广保护耕作模式，用秸秆残茬覆盖地表，通过减少耕作防止土壤结构破坏，有效保持土壤结构、减少水土流失和提高土壤肥力。同时，大力发展“林下经济”，在林果间放养牛、羊、鸡、鸭等，增加农业产值，发展间套作农作物等粮经复合生态农业模式，开发林间药材、稻田养鱼、果园种菇等，形成农林牧渔复合生态系统，建成优质谷物、经济林和优质经济作物基地。
3.平坝综合生态农业带
平坝地区，分布于县境内中部腹心地带，部分零散于丘陵、低山沿河两岸和漕谷内，地势平坦，条件较好，是粮油蔬等主要农产品生产和加工基地。然而，在传统农业生产过程中由于大量使用化肥农药及一些养殖场粪便处理不当，农业面源污染较为突出。因此，本区域应以提高资源利用率、减少和治理污染为重点。针对上述特点，该区应在推广生物农药、无公害有机肥、可降解农膜及回收处理农业生产废弃物的前提下，发展以粮—油—猪—沼气—菜以及稻田养殖等为主的生态农业模式。主要以粮—油—蔬为重点，发展菜园、生猪、沼气等，建成优质粮油、蔬菜和生猪基地。在生态条件较好、交通便利的城郊以“菜篮子”和“米袋子”放心工程建设为中心，建立城市服务型和观光生态农业模式，强化农业的观光、休闲、教育和自然等多功能特点，形成具有第三产业特征的农业生产经营形式，如高科技生态农业观光园、生态观光村、生态农庄等。同时，充分利用梁平旅游文化资源，如西南佛教圣地双桂堂、百里竹海、梁平竹帘、梁平年画以及挑花、刺绣、皮影、灯戏等。这些资源为梁平生态农业的发展提供丰富的文化底蕴，把梁平民俗文化和观光生态农业有机结合起来，通过旅游产品的开发推销本地特产，增加产业链环节，达到增收的目的。
4.增值型绿色产品加工业
梁平在选择合适的生态农业模式基础上，发展具有地域资源优势、无污染的绿色产品加工业，实现农副产品的加工增值和农业产业化经营。根据本县绿色产品资源优势，可选择以下四方面作为农林牧产品加工业发展的突破口：一是中药材加工，如白术、银杏、杜仲、黄连等系列产品开发；二是精瘦猪肉、牛羊肉、鸡鸭肉系列产品开发；三是某些有资源优势的林果系列产品开发，如竹、柚、脐橙、柑橘、板栗、核桃、油桐等；四是加强特色生态示范农业园区建设，如城郊现代农业园区、鸭柚循环生态农业园等。通过以上措施达到增加农产品附加值、提高经济效益、保障生态涵养的目的，更好地实现循环经济和谐共生的要求。
三、对策建议
1.科学规划，实现可持续性发展
生态农业建设是一项长期的系统工程，不能指望毕其功于一役，其建设要求人们牢固树立科学的农村经济发展观，坚持“统一规划、分部实施、点面结合、示范带动、突出特色、科技创新”的方针，紧紧围绕渝东北生态涵养发展区的总体要求及梁平“137”总体部署，调整农业和农村经济结构，保护和改善生态环境，最终实现可持续发展。一是要使其建设持续、健康地推进，必须在市委、市政府的统一领导下，结合“十三五”计划与2030年远景目标，对国土资源进行新的科学规划，制定一个既切合梁平实际，又适应市场经济规律的生态农业发展总体方案；二是未来县内的农业工程与开发项目，必须在全县的总体框架内实施，做到其建设有章可循，防止各部门、各地方从眼前利益出发，忽视整体利益或是只强调经济发展而不注重生态环境保护，重蹈以牺牲环境为代价换取经济增长的覆辙。
2.因地制宜，合理配置有效资源
梁平由于地形地貌、自然环境、资源配置、经济基础等的多样性，因此，必须遵循自然条件和生态规律，因地制宜地采取不同的生态农业发展模式。首先，在建设生态农业项目时，必须充分考虑当地基本条件，力求达到区域条件与引进项目的最优组合。其次，梁平资源优势明显，开发潜力巨大。因此，在生态农业产业化发展过程中，要根据其优势资源，确定主导产业和龙头企业，再通过股权融合、利益共享把龙头企业与基地、农户紧密结合起来，打造独特的产业链，培育新的经济增长点。再次，梁平要利用重庆加快渝东北生态涵养发展区建设的良好时机，积极发展一批目前区域稀少的、有优势的特色新产品，确立自己的品牌和名牌。
3.优化结构，促进快速健康发展
梁平发展生态农业，必须坚持以市场为导向，进一步调整农业经济结构，优化农业区域布局。一是要积极推进其产业化发展和无公害生产，发展多种生产类型和经营模式、多层次的农业经济结构，促进农牧渔、种养加、贸工商的有机结合，构建农、工、商的有效链接，形成产、加、销一体化产业体系；二是推广优质稻米、名优特色水果和茶叶、中草药、优质蔬菜、名优特新稀杂粮等，打造“一镇一业”、“一村一品”的格局；三是在控制人口自然增长率的同时，大力推进梁平工业发展和小城镇建设，吸纳农村富余劳动力，把农村人口从第一产业分流到二、三产业中去，降低农业人口比重，优化调控农村人口及其就业结构，减轻人口对生态环境的压力，促进其持续快速发展。
4.依靠科技，加快技术推广步伐
梁平在高科技人才不足、条件相对较差、任务艰巨、目标要求高的环境下发展生态农业，只能依靠科技支撑，才能取得良好效果。首先，要依托科研院所和高等院校对其关键技术及体系的研究，针对该县发展生态农业的重大科技问题开展基础性、战略性、综合性研究，研发并应用高产高效的生态种养技术，建立具有梁平地域特色的生态农业发展技术体系。其次，要选择自然条件不同的区域进行生态农业试验示范，建立一批高科技、高效益、高水平、易操作、强辐射的“生态农业示范区”。再次，引进、推广国际国内先进技术到梁落户，促进梁平生态农业的发展。
