环保与安全论文篇1

学生通过实践获得技能操作能力的提升和对理论知识的深入理解，学生实训作品一般没有实用价值，主要是为了训练某项操作技能或为了验证某项理论而设置的，故大多是废弃物。

2.陈置试剂和回收溶剂。

凡溶剂使用量较大的学生实验，操作规程中一般都有回收的要求，在实际操作中也确实是“回收”了。问题是这些简单回收的溶剂纯度不高，一般不可直接再利用。其中一部分用来清洗玻璃仪器，洗后随水流入下水道，最终还是成为废弃物，仅有少部分被回收利用。积压、陈置试剂是由于各种意外的变动或未使用完全而造成的，久置造成氧化、分解、聚合等化学变化而不可再使用。

3.实训本身产生的三废。

实训中产生的有害气体：操作不当，如仪器装置不严密使低沸点试剂或溶剂的蒸汽挥发出来，逸散于室内，污染环境。生化分离和纯化有关生化产品或产物之后，剩余的残渣、废液等，总量不多，成分复杂，回收再用的价值空间小，也是造成污染的主要来源。

二、规范理实一体化实训室基础设施建设

理实一体化实训室建设的安全与环保设施包括理实一体化实训室的选址、建筑结构、给排水和供气、电气与自控、通风与净化、装修、空调、消防、实验废弃物处理等方面。自2005年以来，我院非常重视理实一体化实训室的安全与环保建设，在生物制药生产性实训基地的实验、实训室建设与改造中投资力度大，把安全与环保建设标准纳入理实一体化实训室基础设施规划与建设中，经过建设，生产车间和各专项实训室布局合理，功能较完善，使实训基地的安全与环保防范水平得到了很大提高。

三、完善各实训室安全、环保制度

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《关于加强高等学校生物实验室排污管理的通知》等若干安全环保管理法规和政策，结合我院实际，制定系统、周密、规范、科学的规章制度，健全安全、环保管理运行机制，采取有力措施，加强内部管理。

1.建立健全生物理实一体化实训室安全与环保制度。

制度科学合理、完善健全、切实可行，实训室的安全建设才能有法可依，有章可循。主要包括实训车间及实训工程规章制度、守则、6S管理要求、文明公约、奖惩条例等。根据专业理实一体化实训室特点，制订完善了《安全与卫生管理制度》、《生物、化学危险品安全管理细则》、《压力容器安全管理细则》、《理实一体化实训室开放管理办法》及《各室人员的岗位职责》等27个配套的管理制度和落实安全管理实施方案，做到理实一体化实训室安全环保管理有章可循。

2.明确职责，落实责任。

高职院校理实一体化实训室安全与环保管理环节多，部门职能交叉，安全意识薄弱，监管难以到位。学校制定了各实训室安全管理的各项规章制度，但在实际教学中，有些师生并未按照规章制度进行操作，存在实验垃圾和生活垃圾混放等情况。应根据谁主管，谁负责，谁使用，谁负责的原则，加强领导，落实责任，逐级建立安全责任制。

四、加强安全教育与培训，创建实训基地安全文化

加强对学生和教师的安全防范意识教育与培训，是提高实训室管理的关键，也是培养教育主体社会责任感的需要。目前实训基地已将安全文化渗入到每一项规章制度、工作规范、标准和要求当中，使师生形成共同的安全价值观。在实训基地安全文化建设中，重点以思想观念、行为习惯、人文修养等方面的培养教育为主，从教学情境设计、实训过程指导、评价等环节培养学生的安全思维、意识、心理和行为，使每位进入实训场地的师生在安全观念上由“要我安全”向“我要安全”转变，在安全控制上由处理事故向预防事故转变，在安全行为上由他律向自律转变，在安全管理上由领导管理向全员管理转变。安全观念的植入，也成为一种行为习惯。

1.加强安全教育，增强安全意识。

安全教育是防止事故发生的基础性工作，理实一体化实训室安全教育包括：提示教育、警示教育和示范教育。提示教育是在实训场地以宣传展板、图片、标识的形式布置常用安全操作规程、安全温馨提示或安全格言警句等，既短小精悍又富有哲理、意寓深刻，使学生既容易记忆，又乐于接受。

2.规范操作，提高自我防护意识。

规范的实训操作和安全防护措施是理实一体化教学正常进行的重要保证。学生往往忽视对自己的安全防护，在理实一体化教学、综合实训、开放实验、创新实验、毕业论文（设计）实验过程中对学生规范操作管理难以到位，不规范操作损坏仪器、违反理实一体化实训室安全、环保制度和实训操作规程的现象普遍。针对此问题，要求所有学生在实训前熟悉所用器材、试剂的性能、危害性、安全性及安全使用方法，对使用大型精密仪器、高压容器和进行有可能产生人身危害及造成事故的实训项目的人员，必须进行专项指导和培训，熟练掌握操作规程后方可进行独立操作；进入理实一体化实训室必须穿着防护服，提高安全防护意识。在各项实训中，教师都要将规范操作教育贯穿始终，避免学生在科学实验中犯常识性错误，提高自我防护的意识和能力。

五、加强对实验设备的定期检查和检修

实训基地各实训室的实验设备和仪器应定期检查和检修，重点检查仪器连接导线的导通性及破损情况，以及是否有仪器外壳带电等潜在不安全因素，做到及时发现，及时报修。

环保与安全论文篇2

1．2安全与环保问题

实验教学中心共开设专业实验课程11门，授课对象面向全校12个相关专业的本科生和研究生，每年参加实验的人员约900人次。中心还积极组织绿色社会实践、大学生科研训练（SRT）、环境友好科技大赛、学生绿色协会活动等绿色课外实践。仪器设备的频繁使用以及多种类化学药品的大量使用无疑给中心的安全及环境卫生带来了巨大压力，目前实验教学中心主要存在的问题为：（1）安全观念和环保意识不强，师生员工的安全观念和环保意识需要进一步强化。在实验过程中，尽可能选择试剂最低使用量以防止实验室的污染扩散，实现实验绿色化，减少污染物的排放。对于实验室废弃物处理，尤其是处理含有害细菌和病毒的生物废弃物，仍需强化学生的无菌意识，一定要作消毒和高压灭菌处理，避免实验废弃物对环境产生危害。（2）奖惩工作力度不够。实验室安全与环保管理工作顺利进行应该有明确的奖惩制度［5］。对于违章操作或麻痹大意、而发生安全事故，致使国家财产受损失的，应按具体情况进行赔偿、罚款、通报批评、行政批评、行政处分，直至追究刑事责任。设置奖励基金，奖励对实验室安全工作做出成绩和贡献的集体和个人。

2建立健全的实验室安全和环保管理制度

建立科学规范的实验室安全和环保管理制度是实验室正常运行的有力保障。实验室安全管理工作的出发点和落脚点就是“以人为本，科学发展”［6］。环境科学与工程实验实践教学中心在实验室安全方面制定了实验室安全管理制度、实验室安全检查制度、仪器设备管理制度、危险化学品管理办法、实验室卫生制度等；为有效地应对各种突发事件，实验教学中心制定了《可能发生意外情况的预案》，确保一旦发生突发事件，即刻启动预案，采取正确有效的应对方法；实验室采取安全责任层层落实，中心主任和实验室主任是第一安全责任人，各实验室安全员负责具体安全工作，每间工作室指定安全责任人；实验用的仪器、设备等的使用说明书妥善保管，分类登记，并定期检查和校准仪器设备，保证使用正常运转；坚持记录仪器设备使用登记表、借用登记表及维护维修记录表。

3加强安全、环保教育及培训

实验教学中心十分重视实验室工作人员及学生的环保教育，通过讲座及培训的方式提高实验室工作人员的安全意识和责任，增强防护能力，并定期进行安全检查。另外，对于新生初次进入各实验室时，实验室教师需对新生进行一次系统的安全与环保知识讲座，加强和提高学生的安全意识；对于危险性强的实验项目，实行强制性安全教育，对未参加或未通过考核的学生，将不允许进入实验环节的学习。此外，将安全和环保教育落实到实验教学过程中，在实验课前，实验教师要求学生学习该实验的有关规定，做到规范操作、安全操作，养成良好的安全卫生习惯。

4加强危险化学品的管理

危险化学品具有易燃、易爆、毒害、腐蚀、放射性等特性，其品种繁多，在储存和使用过程中潜在着很大的危险性［7－9］，加强危险化学品的安全管理是实验室安全管理的重要内容［10］。首先，危险化学品的储存场所应符合国家有关规定，必须安装通风装置［11］，根据化学危险品的种类、性能，对性质相抵触的化学危险品要严格分类存放，对易燃、易爆、剧毒、致病微生物、麻醉品和放射性物质等危险品，要按规定设专用库房，做到专室专柜储存，指定专人保管，并建立专账［12］，根据储存仓库条件安装自动监测和火灾报警系统，配备相应的消防设备，安装防盗装置加以监控；其次是化学危险品的安全使用，使用人员能正确使用危险化学品，明确防范措施，使用易挥发、易燃、易爆、有毒危险化学品时，应采取必要的安全防护措施和用具，确保实验安全；还要对过期失效、无标签的废弃危险化学品，集中妥善保管，请有资质的单位进行处理；最后对于易燃、易爆、腐蚀性、易挥发危险化学品的使用计划，要严格按照实验使用量购置，不存余量［13］。

5建立健全消防、防范设施以及安全、环保措施

实验教学中心全部安装了防火报警系统，按建筑要求安装消防栓和配备灭火器。各实验室均安装了烟感报警系统。中心在实验室采取各种安全保护措施，包括标准的接地保护，安装了总配电开关、分线配电开关和设备供电开关三层漏电保护，封闭了实验台上所有可能造成漏电的金属部位，形成全封闭的实验导线与插座。实验操作台均为标准实验台，台面材料耐化学腐蚀，并具有防水和阻燃性能；实验室通风、照明良好；水、电、气管道、网络走线布局安全、合理，符合国家规范；实验室噪声低于国家标准。中心设有专门的保安岗位，实行24h值班与巡逻。现在实验室设施、环境能保证安全和环保，严格遵守国家标准，应急设施和措施完备，消防设施、应急灯、安全通道齐全规范，防火、防盗可做到智能化监管，有专门的物业公司提供整个中心的物业管理服务并提供基本的安全保障。

环保与安全论文篇3

“气候变化背景下水环境保护”院士论坛是“中国工程科技论坛”的一部分，由“求是讲座教授”侯立安院士申请立项。

论坛的主旨是针对气候变化和人类活动影响不断深入导致的水环境问题日益凸现，并诱发系列资源、生态、环境等问题，邀请国内水资源开发利用、水环境保护等领域的知名专家学者，深入交流探讨气候变化背景下的水环境保护战略和对策。主要内容包括：气候变化对我国水资源的影响、气候变化背景下的水资源开发利用、海洋过程与陆域水环境过程的关系、气候变化与水环境保护、水环境质量改善的生态工程模式、城市水环境保护的战略与对策等。

2016年10月12日，由中国工程院主办，中国工程院环境与轻纺工程学部、浙江大学、浙江省科协、中共嘉兴市委、嘉兴市人民政府共同承办的以“面向水安全保障的工程与技术创新”为主题的第232场中国工程科技论坛在浙江嘉兴举行。

著名环境工程专家、中国工程院院士侯立安主持了论坛开幕式。

中国工程院副院长、中国工程院院士，植物种质资源学家刘旭研究员，中国工程院院士、天气与气候学家丁一汇研究员，浙江工业大学海洋学院院长、中国工程院院士、化工分离专家高从杲淌冢中国工程院院士、海洋遥感专家潘德炉研究员，中国科学院院士、化学工程学家费维扬教授，中国环境科学研究院院长、中国工程院院士、流域水污染控制与水环境管理专家孟伟研究员，浙江大学副校长严建华，住房和城乡建设部城市建设司巡视员张悦，浙江省科协副主席姜长才，中共嘉兴市委副书记、市长胡海峰出席了本次论坛。来自全国各地的高校、科研院所、企业的专家、学者，以及嘉兴相关的部门、企业的代表，共350 多人出席了本次论坛。

嘉兴素有“鱼米之乡”“丝绸之府”的美誉，也是部级生态示范区和国家首批海绵城市建设的试点城市。中国工程院环境与轻纺工程学部与嘉兴有着良好的合作关系，学部所涉及的环境、气象、海洋、纺织、食品、轻工六大领域，与嘉兴产业转型发展和生态环境建设科技需求高度契合。2014年，学部与嘉兴市人民政府签署了科技合作协议，标志着嘉兴市与学部院士科技合作发展到了一个新阶段；举办的“问情・咨政・服务”院士嘉兴行活动，也为嘉兴与学部科技合作建立了常态机制。

本次论坛包括一个主论坛和五场分论坛，邀请了多位国内院士、专家，围绕“水安全保障与水资源保护”的议题作学术报告与交流，共同探讨近年来与此相关的新技术、新工艺、新材料方面的进展。论坛结束后，院士专家进行了实地考察。此次论坛必将进一步促进我国水安全和水资源保护相关领域的合作与交流，为推动嘉兴市水专项示范工程建设和嘉兴市开展“五水共治”提供战略决策咨询等发挥重要作用；继续深化学部与嘉兴市开展项目合作和协同创新，为嘉兴经济社会发展建言献策，为企业科技创新、转型升级提供科技支持。

开幕式上，侯立安指出，在浙江工作时就提出了打造“绿色浙江”的战略。在浙江省委、省政府的领导下，在治理水污染和保障水安全的长期探索中，形成了“五水共治”的理念。多年的实践经验证明，“五水共治”是一石多鸟的举措，既扩投资又促转型，既优环境更惠民生，这一治水理念对我国其他地区的治水兴水大业具有重要的借鉴意义。侯立安还高度评价了浙江大学为这次论坛会务保障工作所做的大量工作。他说，浙江大学作为中国著名顶尖学府之一，率先成立浙江省水体污染控制与环境安全技术重点实验室，多次承担并完成“水体污染控制与治理科技重大专项” 课题，为改善浙江省水环境质量，提高饮用水安全技术保障能力，建立水体污染控制技术体系及水环境监控预警技术体系提供了重要科技、人才支撑。

浙江大学副校长严建华，浙江省科协副主席姜长才，中国工程院副院长、中国工程院院士刘旭也分别在开幕式上致辞。

严校长在致辞中指出，随着人类活动和气候变化影响的深入，水安全问题日益凸现，并诱发系列资源、环境和生态等问题，已成为制约我国经济社会可持续发展、和谐社会构建和美丽中国梦实现的瓶颈。同时，随着人类社会的快速发展，水安全保障也成为了全球性的问题，更是我国面临的重大问题。探讨“探讨水安全保障的工程与技术创新”对于开展社会主义生态文明建设具有非常重要的现实意义。

浙江省科协副主席姜长才认为，生态文明建设自十以来就被摆上了中国特色社会主义“五位一体”总体布局的战略位置，更是在浙江工作时就提出了“绿水青山就是金山银山”的重要论述。绿色发展已经成为浙江新发展理念的重要组成部分，以绿色经济培育、“五水共治”“三改一拆”等美丽中国“浙江样板”的系列正在加快建成。

环保与安全论文篇4

2.1舆论环境方面

2.1.1齐抓共建企业文化

企业党政工团应齐抓企业文化建设，共建企业文化格局，共造企业文化环境，为舆论环境大树的成长提供肥沃的土壤。要充分发挥宣传工作在营造良好舆论环境中的积极作用，确保舆论主流的正方向。

2.1.2力促路内路外和谐

企业对内要解惑答疑，解决诉求；对外要梳理情绪，化解矛盾，力促铁路和谐稳定。要及时妥善处理矛盾，避免事态恶化、矛盾激化，防止局部性问题演变成全局性问题或，避免将被推上舆论的风口浪尖。

2.1.3争做地方社区公民

置身于地方的铁路运输企业及其所辖各车站，要争做社区公民，积极融入社区，尊重地方风俗人情、生活习惯；要倾情服务社区，积极履行社区公民义务，通过开展或参与地方的文体、公益、扶贫济困、环保宣传等活动，与地方形成良好互动。

2.1.4处理好公共关系

要建设和处理好与政府、公众、媒体、利益相关方等的关系，形成运转顺畅的公共关系闭合圈。与政府处好关系，赢得支持；与民众处好关系，赢得民心；与媒体处好关系；赢得声音；与利益相关方处好关系，以利共赢，特别是与地方形成良好的企地关系，极利于聚集舆论环境的正能量。

2.1.5增强危机处理能力

要制定舆情应对预案，增强对突发事件的应对和处理能力。如今，网络谣言滋生、泛起，铁路运输企业切勿掉以轻心，针对谣言，要第一时间辟谣，澄清事实和真相，主动把握正确的舆论导向，争取话语主导权。

2.2安全环境方面

2.2.1加大宣传力度加大铁路运输生产安全宣传和教育力度，不断强化全路全员的安全意识和责任意识，积极举办形式多样、主题鲜明的安全文化活动，努力营造“人人关注安全”的浓厚安全文化氛围，共同构筑安全大堤。

2.2.2强化安全生产责任和监管力度

健全安全生产责任逐级负责制，完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，做到“责、权、利”明晰，确保有章可循。加强监督和管理，严格执行领导值班、带班制度，加大巡视检查和隐患排查力度，开展安全隐患专项整治，严格落实安全监管责任，加大对各级管理人员的监管和考核力度。

2.2.3推进安全绩效管理

严格落实事故问责制度和责任追究制度，增强干部的责任感和危机感，强化干部的责任意识、危机意识。推行企业安全绩效管理制度，加快建立有利于企业安全发展、科学发展等的综合考核评价评议体系。把安全生产指标纳入领导班子、干部考核体系，形成促进安全生产的“政绩观”。

2.2.4加强铁路治安防范

铁路公安要加大车站安检、安保力度，加大防范措施，保障乘客生命和财产安全。要加大沿线巡检巡察力度，加强人防、技防，严厉依法打击破坏铁路的违法犯罪行为，为铁路运输安全畅通保驾护航。

2.2.5加强与地方公安的合作力度

铁路公安要加强与地方公安的合作力度，深入做好铁路沿线居民平安出行、爱路护路的思想宣传工作，引导沿线居民自觉遵守铁路交通法律法规，增强居民爱路、护路意识。

2.3生态环境方面

2.3.1加强生态文明宣传

要加强生态文明宣传，增强全员的生态意识、节约意识、环保意识，在全路树立起人与自然和谐相处的生态文明观，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，自觉增强经济效益、社会效益、生态效益相统一的效益意识，营造爱护和优化生态环境的良好作风、路风。

2.3.2加大节能力度

站区和非行车系统要大力推行太阳能、地热等再生能源的利用，提高资源利用效率。要依靠科技进步，促进节能，加快清洁发展。严格制定和落实节能管理制度和节能责任制。加强检修材料、物资消耗的管理，坚决杜绝浪费。

2.3.3加大减排力度

切实做好垃圾分类，实行收集—清运—处理的垃圾处理模式。实行垃圾资源化，对废旧物品集中收集，进行回收利用，减少污染物质的排放，对不能回收利用的最终废物进入环境之前，进行无害化或“零污染”处理。

2.3.4注重绿色通道建设

企业在生产、经营的同时，要筑好绿色通道，筑牢安全屏障，坚持环保与生产、经营同步建设，坚决杜绝“重生产、轻环保”。环保建设，要注重与周围的景观、环境协调，力争建成环境友好型企业，走生态文明的行业发展之路。2.3.5破解沿线环境困局破解垃圾围路、私搭乱建等的棘手问题，不是只凭铁路运输企业单打独斗就能解决的问题，而是牵扯到地方等多个关系方，探索建立铁路运输企业、地方政府、沿线居委会和村委会、环卫环保部门等多位一体的环境综合治理新型模式。

2.4人才环境方面

2.4.1完善人才机制

铁路运输企业必须树立科学的人才观，完善人才制度。要紧紧围绕本行业经济发展目标，准确把握人才需求的发展趋势，科学制定和不断完善人才工作规划，特别是优化人才环境，努力吸引人才、留住人才。要完善人才培养、任用、评价、激励机制，努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好企业人才环境。

2.4.2提升员工幸福生活指数

加强人文关怀，充分尊重员工意愿，注重人性化制度设计。加强企业民主管理建设，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。开展环境激励，持续优化和改善员工的工作环境、生活环境和人际环境等，不断提升员工幸福指数，提升员工对企业的归属感和满意度。

2.4.3构建和谐劳动关系

坚持“以人为本”“职工利益无小事”的理念，实现企业经营目标与职工利益的“无缝对接”，切实保障职工的合法权益。坚持制度化管理，做到依法治企，减少、预防企业劳资纠纷。充分发挥工会组织的监督作用和劳动关系的协调作用。深入开展和谐劳动关系创建活动，积极构建和谐劳动关系。

环保与安全论文篇5

主办单位：北京理工大学

出版周期：双月刊

出版地址：北京市

语

种：中文

开

本：大16开

国际刊号：1009-6094

国内刊号：11-4537/X

邮发代号：2-770

发行范围：国内外统一发行

创刊时间：2001

期刊收录：

CA 化学文摘(美)(2009)

Pж(AJ) 文摘杂志(俄)(2009)

中国科学引文数据库(CSCD―2008)

核心期刊：

中文核心期刊(2008)

期刊荣誉：

Caj-cd规范获奖期刊

联系方式

期刊简介

《安全与环境学报》2001年创刊，是安全与环境学科的学术性双月刊，国内外公开发行，逢双月下旬出版，《安全与环境学报》是中文核心期刊、中国科技论文统计源期刊（中国科技核心期刊）、中国科学引文数据库（CSCD）核心库来源期刊，俄罗斯文摘杂志、美国化学文摘（CA）和《中国学术期刊文摘》收录期刊，入编《中国核心期刊（遴选）数据库》、“万方数据千家精品核心刊”。

环保与安全论文篇6

人类的过度实践和自反性现代化的不断发展，使世界进入了风险社会时代，人们的生存安全受到严重威胁。为了应对风险社会的挑战，有效保障公共安全，避免未来更大不利后果的出现，“我们首先需要做的工作就是应探讨建立起一个什么样的政府去领导我们的社会”。笔者认为，这个将要重塑出的政府范式就是“安全型政府”。提出和研究“安全型政府”课题，对于推动政府理论创新和促进政府变革，以及实现社会安全发展和安全善治都是极有必要的。本文拟对“安全型政府”提出的根据、基本内涵、构建意义和构建路径等进行初步探析，祈望学界同仁赐教。

一、安全型政府的理论基础和现实依据

“安全型政府”的提出有着多维的理论基础和现实依据。行政生态学和风险社会理论、西方政府再造理论、责任型政府和服务型政府理论、生态型政府理论等是安全型政府提出的重要思想来源。从社会现实看，回应公众安全需求、应对全球风险社会、克服经济型政府安全保障失灵等是安全型政府提出的现实依据。

(一)安全型政府提出的理论基础

1　行政生态学理论。该理论主张用生态学的思维方法研究公共行政学。行政生态学指出了外部环境因素对政府行政管理的重要性，强调政府与其所处环境的互动和动态平衡，政府组织与行政行为是受环境影响的生态系统，它必须考虑对环境的适应性。如果自觉地认识生态因素，尤其是“行政环境中敏感的变量”，就可以使行政官员更明智地对待政府机构所面临的外部环境的需求和挑战，②也能够更正确地定位政府角色、组织安排、实践目标和方法等。

2　风险社会理论。该理论认为，工业文明和自反性现代化使人类进入了全球风险社会。人为制造的风险是前所未有的，其后果影响深远且难以控制。各种风险威胁是对健康、生命、合法性、利益和环境的威胁，无法预料的风险后果使整个社会存在深度不安全感，安全成为风险社会的动力和主要价值观。风险社会要着重解决的问题是“我怕”，是“如何预防更坏的东西”和“免受毒害”。应对风险社会，需要对发展和进步进行反思，需要对权力和权威进行再认识，需要再造政府和建立责任机制，从根本上克服有组织的不负责任。

3　政府再造理论。新公共管理理论主张根据行政环境的变化和时势的特点重新定位政府的主导价值理念和主要职责，重新选择行政运作方式和治理方式，以便使政府成为一个更能满足社会需要的政府。政府再造就是对公共体制和公共组织进行根本性的转型，以大幅提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力。“重塑政府”的目标之一是建立“预防性政府”。新公共服务理论则强调公民本位和公共精神。其理念包括：服务于公民而不是顾客、追求公共利益、战略性思考、承认责任不能简单化、服务而不是掌舵、重视生产率更要重视人。新公共管理理论和新公共服务理论的共识在于：一是主张通过改革，增强政府的责任心和服务性；二是要建立起政府与社会间信任、合作共治的关系。

(二)安全型政府提出的现实依据

1　安全成为最基本的个人需求和公共需求。在现代风险社会中，随着风险和恐惧的加剧，安全需求的重要性日益突出，甚至已超过了所有需求，成为人的最基本需求，安全已成为人们生存和发展的前提和保障。安全需求首先是一种个人需求，但随着风险的日益加剧和恐惧的不断增加，不安全因素已严重威胁到人类的生存和发展，对安全的需求遂成为公共需求，安全成为公众的“最高社会概念”。在全社会安全需求不断增强的时代背景下，政府必须有能力为社会提供更多更好的安全公共产品和安全公共服务，以回应公共安全需求和持续改善风险环境。

2　全球公共安全问题日益凸显。从20世纪后半期到现在，世界范围内公共行政的宏观环境就是人类面临传统风险和现代风险的双重威胁。全球各地不断出现的各类灾难事件，都证明了全方位的风险和灾难正在日益逼近，这关系到每个人的生死存亡。处在现代化进程和社会转型期的中国，风险积累和危机爆发愈益突出，公共安全已受到严重威胁。社会现实表明，中国已进入危机频发的高风险时期，进入了转型风险社会。

3　经济型政府的安全保障职能失效。经济型政府或发展型政府是与工业文明相适应、把发展经济和实现现代化放在首要位置的政府模式。其在理念上以奉行乐观进步主义和发展主义为主导，在价值目标和基本职能上以经济增长为中心，在制度上以建立市场经济为核心，在政策上以实施经济政策为重心，在绩效评价上以GDP指数和经济收入为主要衡量标准。经济型政府在推动现代化进程中，往往忽视人们的安全需求，公共安全责任缺位，甚至以牺牲安全为代价谋求所谓发展或现代化。这表明，经济型政府越来越不适应治理风险社会和保障公众安全的需要。

二、安全型政府的内涵

为了有效应对风险社会和保障公共安全，必须以安全型政府取代经济型政府。安全型政府是在风险社会背景下政府发展的新趋势和新目标，也是从风险社会走向安全文明社会的根本性制度变革和政府的整体性转型。

1　安全型政府是在安全文明理念指导下，高度回应公众的安全需求和积极履行公共安全保障职能，并致力于安全文明建设和实现安全社会的政府。安全型政府也就是对经济型政府或其他非安全型政府在意识理念、价值取向、行为准则、决策和执行、治理方式、体制机制、职能定位、能力结构、努力目标等方面的安全化。这是一个能够实现经济建设、社会发展和安全保障“多赢”的政府，是具有民本性、安全性、创新性、前瞻性和责任心的政府。

2　安全型政府是最大限度满足公众安全需求的政府。在风险时代，风险的复杂性和难以防控性使个人或一般组织已无力应对风险，只能靠政府来提供安全保障。人们日益增长的安全需求同安全保障不足之间的矛盾，构成了风险社会的突出矛盾。政府作为公共利益的代表者、安全公共产品的提供者和公共安全责任的主要履行者，应在安全文明理念的指导下，无条件地回应社会诉求，竭尽全力地为公众安全提供保障，关注和维护每个公民的安全。

3　安全型政府是将全方位安全保障作为政府最

基本职能的政府。政府职能是指政府在社会中所承担并实现的职责和功能。现代政府职能随公共需求状况而变化。当今社会最大的公共需求和公共利益是公共安全，因而安全型政府的最基本职能就是为社会提供安全保障，回应社会安全需求和实现公共安全利益。安全型政府视公共安全为经济社会发展和民生的第一要义，明确地将安全管理、安全服务即安全保障提升为政府的最基本职能，在政府管理的所有领域和环节都体现“安全化”，从公共安全角度审视和评价一切，自始至终全面贯彻以人为本和安全优先理念。

4　安全型政府是积极推动安全文明建设的政府。安全文明是指人类社会安全生活的进步状态或趋势，是人们在长期社会实践活动中为实现安全生存所作的全部努力和所创造的全部安全成果。安全文明的基本内容有：安全意识文明、安全主体文明、安全制度文明、安全行为文明、安全能力文明、安全关系文明、安全发展文明、安全环境文明等。安全文明是社会文明体系的前提和重要组成部分，应当成为现代社会文明建设的重要内容。进行安全文明建设，首先要靠安全型政府来倡导和推动。建设安全文明，提高全社会的安全水平，是国家和政府的战略性举措。

5　安全型政府是不懈追求安全社会目标的政府。安全社会是具有充分安全保障的和谐社会。在现阶段，建设安全社会，应主要在政府的倡导和推动下进行安全城市建设和城乡安全社区建设，进行安全文明单位建设和社会治理创新，有效化解社会矛盾。安全型政府应尽职尽责，竭力推动社会均衡发展和安全发展，从根本上遏制社会中的风险因素和副作用，努力培养“安全人”，积极保障安全公共品的供给，不断实现公民的安全权益，逐步实现人的“风险解放”，使人们真正生活得更踏实，更有尊严，推动风险社会向安全社会转变。

6　安全型政府属于责任型政府和服务型政府。安全型政府强调政府机构及其成员在担任公共职务的同时，必须履行相应的安全职能和义务，必须对公民和社会的安全高度负责，始终把公共安全保障职能作为自己的最基本职能，必须时刻做到迅速、有效地回应和满足社会与公民的安全需求。政府如果未能尽其安全职责或履职失效，或给公众和社会带来风险或损失，应当受到责任追究。可见，安全型政府就是安全责任型政府。安全型政府以全方位安全服务、安全保障来实现服务价值理念和公民本位的价值理念，以最大限度地增进安全公共利益，这体现了服务型政府的性质和目的，其实质就是公共安全服务型政府。可见，提出和建设安全型政府没有脱离责任型政府和服务型政府的内在要求和宗旨。安全型政府是现代责任政府和服务政府的有机统一和具体实现模式。

三、安全型政府构建：必要性和主要路径

(一)安全型政府构建的必要性

经济型政府转变为安全型政府，既是应对风险社会和回应公众安全需求的迫切需要，也是促进经济社会安全发展的根本保证，同时又是社会文明、均衡发展对政府转型的客观要求和现代政府与时俱进的自觉变革。实现这一“历史性转变”，使政府组织能够更有效地适应环境变化和治理风险环境，能够更好地维护和实现公共利益。

1　建设安全型政府是应对风险社会、履行公共安全责任的迫切需要。普遍而持久的风险挑战和日趋深重的安全危机，已经成为人类面临的重大公共问题和威胁各地民生的首要问题。建设安全型政府，不能仅靠科学技术、市场法则或社会力量，更不能依靠经济型政府来，只能依靠构建起安全型政府，适时转变政府理念，发挥政府的公共权威作用，整合全社会的资源，制定和实施公共安全政策，推行政府主导下的公共安全治理，才有可能得到解决。

2　建设安全型政府是满足公众安全需求的根本保证。美国著名公共行政学家罗伯特・丹哈特指出，公共行政的核心问题之一是：“公共组织是为公共利益而运作，必须反映服务对象的需求及期望。”而安全型政府作为现代政府发展的新模式，属于责任型政府和服务型政府模式，因而安全型政府能够根据民众需求的变化来定位角色、调整职能，以便及时地满足公众的安全需求，更好地为社会提供必要的安全服务。

3　建设安全型政府是实现科学发展、安全发展的内在要求。随着工业化、城市化进程的加快，人类在创造前所未有的经济增长奇迹的同时，也制造和引发了种种安全问题和副作用、负效应。社会发展的实际表明，经济的无限制发展和盲目发展是非安全发展，是要人们付出安全代价的，甚至是得不偿失。这不符合人类的长远利益。真正的发展应当是有限发展、合理发展，即在保障人们的健康、生命和财产安全及环境安全与社会和谐的前提下的发展。经济社会的发展，归根到底，是为人的安全生存和人的全面发展服务的。这种以人为本的安全发展才符合科学发展的内在要求。只有秉持以人为本和安全优先价值理念的安全型政府才能真正促进可持续安全发展，才能在发展中确保公众安全与社会和谐。

4　建设安全型政府是政府变革的必然选择。我国政府行政管理范式还存在安全理念欠缺，忽视风险管理和安全文明建设，政府在安全管理职能配置上不够到位，管理格局条块分割和各自为政等诸多问题，这不能适应政府管理“安全化”的发展趋势，不能有效回应日益增强的公众安全需求和从根本上改善风险环境。此外，目前我国还缺乏完善的以政府为主导、全社会共同参与的公共安全治理结构，仍存在安全监管政务透明度不够、安全管理能力创新不足等问题。因此，我国迫切需要进行政府管理范式的深刻变革，逐步构建起安全型政府，确立政府的安全保障职能，强化政府的安全责任，提升政府的安全保障能力，全面实现政府的安全管理、安全服务职能和综合协调职能，创新安全管理方式等。只有这样，才有可能解决上述问题。很显然，建设安全型政府有助于我国深化行政改革和提高政府的整体效能。

(二)安全型政府构建的主要路径

安全型政府作为应对风险社会的新的政府范式，目前尚处于理论设计阶段。要真正构建起安全型政府，需要从观念、制度和具体操作等不同层面采取相应措施，逐步推进，力求全面提升政府履行安全责任的素质和能力。这无疑是一个复杂而艰巨的系统工程。安全型政府的构建，实质上是政府在理念、职能、目标和行为方式上的一次根本性转型。

1　确立现代安全文明理念。构建安全型政府，首先要确立起符合时代要求的安全文明理念和安全价值观，而且政府能够自觉地将这些理念贯彻到政府的制度、政策、目标、文化和行为等各个方面。这些理念包括：安全权是社会成员的最基本人权，是实现其他人权的前提和保障；承认以人为本、生命至上是世界公理，保障公民的生命安全是国家和政府的最重要职责；安全是现代社会的主要价值观和公民幸福之根本，安全责任感是衡量个体或组织道德水准的首要标准；安全是发展的前提和基础，安全高于发展，人的安全利益重于物质利益；安全利益是人类的最高利益，安全优先是人类从事一切活动的出发点和归宿；安全保障是企业、社区、地方和国家的一

种软优势。

2　强化政府的公共安全责任。其一，政府有促进安全发展和进行安全决策的责任。政府应当适时提出指导国家或地区经济安全发展的思路、原则和战略规划，确立经济安全发展方式，制定安全发展政策和目标，进行安全设施建设和培养安全管理人才，能够正确引导企业和社会走安全发展之路。遏制发展中的一系列“副作用”，克服工业文明产生的种种弊端，最大限度地降低各种不确定性，实现发展和安全的“双赢”。政府进行决策和执行时必须从保障公共安全出发，确保安全政策目标的实现和安全政策的预期效果。其二，政府应强化对社会各领域、对市场和企业及各类风险源进行安全监督和管理的责任，及早建立起职责明晰、运转有效、机制完善、工作有力的安全监管体制。其三，政府有进行风险管理和风险分配的责任。公共风险管理应以注重应对危机转变为着力点，抓好风险管理和隐患治理，将风险管理融入到日常的公共管理活动中，努力降低社会风险性和社会脆弱性。同时，政府还应搞好全社会的风险分配，以使社会达到一个相对均衡和公正的利益分享和风险承担状态，以利于社会和谐。其四，政府有应对危机挑战的责任。这包括危机准备、预测预警、快速决策和科学处置、社会动员和组织协调以及善后处理和恢复等环节的全过程危机管理责任。

3　加强安全制度建设。其一，各级政府必须建立和完善安全决策与执行机制，切实增强决策的民主性、科学性和有效性。任何行政决策都应经过充分地安全论证和安全评估，对政府的决策和执行要建立反馈机制。其二，建立和完善风险防范和危机应对制度，包括风险识别和排查、风险分析和评估、风险预警和监控、风险规避和处置等；还要建立风险爆发后的危机管理体系，包括预案制度及其实施细则、危机管理体制和机制，为政府应急工作提供强有力的组织保证和管理流程。其三，建立包括《公共安全保障法》在内的安全管理的法律体系，并要严格执行到位，使政府能够充分履行法律规定的安全职责和义务；同时能够实现政府与其他安全管理主体关系的法制化与规范化。其四，建立安全财政及保险制度等。各级政府要把风险治理和公共安全保障所需资金纳入年度财政预算和中长期财政预算之中；要建立健全安全治理投入机制，建立多种保险机制来分散和转移风险，建立风险税收制度等。其五，实行安全责任制和安全问责制。要把安全责任具体化为政绩考核的指标，加大安全效益指标在绩效考核指标体系中的权重，安全指标优先考核，使政府绩效评估体系安全化、科学化；要建立安全问责制，保证政府安全责任的落实。

环保与安全论文篇7

一、 我国旅游生态环境受到的威胁

目前出现的旅游生态环境问题主要表现在以下三个方面：即环境污染、生态破坏和资源退化。

1．环境污染。环境污染问题集中表现为大气污染、水体污染、噪音污染、视觉污染和固体垃圾的堆积等。旅游地内游客大量集中以及旅游设施燃烧煤炭，释放有害气体，造成局部污染严重，大气污染还引来酸雨对旅游地文物建筑造成损害；固体垃圾污染也是目前我国旅游地普遍存在的问题，一些旅游服务行业所产生的大量固体废弃物未经处理或处理不当便堆积、散布于景区之中，长此以往造成了严重的环境污染。

2．生态破坏。旅游业的发展对生态的破坏体现在旅游活动对生态旅游资源质量的负面影响，总体上表现为对生态资源四大功能即调节功能、载体功能、信息功能和生产功能不同程度的负面影响。例如，人类在生态系统内活动频繁，包括机动车辆的大量使用、景区燃煤、垃圾的堆积等引起大气、水源质量的改变，破坏了非生物环境。

3．资源退化。

目前由于旅游开发及其它原因所引起的环境污染、生态破坏，已使得我国旅游资源总体恶化，大量已开发旅游地的旅游资源呈现出退化的趋势。其表现为：天然林减少、生物多样性锐减和旅游地的城市化倾向。

二、旅游地生态安全系统构建的意义

旅游地生态安全是衡量旅游生态环境与旅游经济发展是否协调的重要依据，也是实现旅游地可持续发展的必然条件，而旅游地生态安全的保障体系的构建则是实现旅游可持续发展这一终极目标的前提和基础，通过对旅游地生态安全评价及保障机制的研究，可以了解旅游业发展与旅游生态环境可持续之间的关系，以便在进行重大旅游地发展决策时对生态安全问题给予充分考虑，确保旅游地生态环境健康，最终实现旅游地资源、生态、环境的良性循环和经济、社会的可持续发展。另外，构建旅游地生态安全保障机制有利于维护生态平衡、促进旅游地人与自然的和谐发展。旅游地生态安全的保障机制的构建，将在一定程度上消除威胁旅游地生态环境健康状态的隐患，使旅游地生态环境处于无风险的健康、平衡状态。同时，要保障旅游地生态安全，关键是要处理好人与自然的关系。毋庸置疑，人与自然的和谐关系应始终贯穿于生态安全问题的研究，也就是说，确保旅游地生态安全的过程也是促进人与自然的和谐发展的过程。

三、旅游地生态安全保障体系的构成

旅游地生态安全保障是一个复杂的系统工程，是根据旅游景区生态安全评价结果制定的计划和策略，保障旅游地生态系统健康、持续地发展。当旅游地生态安全评价的结果显示生态安全程度降低或未按预定目标发展时，分析影响旅游地生态安全的关键因素，若其并非完全不可抗力(如自然力)，而是人为能够改善的，则旅游地相关部门必须通过调整、管理，保障生态环境向良性、健康方向发展，采取的一系列保障措施。采取的一系列保障机制应包括：旅游地生态安全组织管理保障、旅游地生态安全资金保障、旅游地生态安全政策法规保障和旅游地生态安全教育保障。

1．旅游地生态安全组织管理保障

旅游地生态安全组织机构的设置可以借鉴环境管理组织结构，建立全面式旅游地生态安全管理组织机构。其最高管理者是景区环境管理工作的主要责任承担者，受其委托，管理者代表是景区生态安全管理工作的具体责任承担者和环境工作与其它部门工作的总协调者,便于全面管理；管理者代表负责设立景区生态安全管理部门和环境保护机构及其职能分配；而且生态安全管理部门担负景区环境管理工作的督促、检查、协调及综合的责任；环境保护机构和其他专业机构合作处理景区环境问题，有利于把环境管理和业务管理有机协调起来；另外还需设立环境咨询机构，专门对生态安全及环境保护的相关问题进行咨询。全面式生态安全组织机构的结构如下图所示：

全面式的生态安全管理组织结构示意图

2．旅游地生态安全资金保障

对旅游地生态安全保障的投入资金，可以借鉴国外与国内其他行业的先进经验，实行国家和地方财政相统筹，部门和社会相结合，建立多渠道、多层次的资金保障机制。针对我国目前旅游地的经费来源现状，保障旅游地生态安全的资金可通过征收生态补偿费和建立生态安全专项基金获得。一是对旅游资源的所有者或为旅游生态环境保护付出代价者支付相应的费用，其目的是支持与鼓励旅游地更多承担保护旅游生态环境责任。旅游者活动分散，进行监测的可能性很低，而且旅游者与生态破坏并不存在固定的关系，也无法准确衡量旅游者带来的污染，因此，征收的重点应是旅游企业。二是建立生态安全专项基金，初期可用于重要生态功能区的建设和自然生态保护，植被、地貌、水源和生物的多样性保护等。

3．旅游地生态安全政策法规保障

旅游地生态安全政策法规保障是旅游地生态安全保障的必然条件。能够从政策法规的权威性和强制性的角度来规范和控制旅游从业人员的行业行为和旅游者的行为,有效地遏制生态不安全因素。其应包括宏观性的政策法规(全国性政策法规) 和微观性政策法规(地方、行业性法规条例和企业、部门规章制度) 两部分内容。具体到旅游地生态安全政策法规的制定，应该包括制定旅游地旅游产品生产经营者产品绿色环保的监管制度，主要包括：旅游产品开发的环境影响评估制度(EIA)，旅游产品生产经营者信誉评估制度，旅游区土地利用管理制度，旅游区排污权力法，环境成本内部化的法规与实施规则等；制定违规惩罚制度也是旅游地生态安全政策法规制定的重要考虑部分，主要是对旅游地旅游生产经营实体在旅游资源开发与经营中造成的生态环境负面影响超过了环境质量标准加以制裁，包括排污超标罚款、景区物种多样性损害的补偿与罚款、景区地质地貌破坏的补偿与罚款、景观维护不当及损害的补偿与罚款等。

4．旅游地生态安全教育保障

防止破坏旅游生态环境不能仅依赖经济和法律手段，还必须诉诸伦理信念，即从根本上改变游客、当地居民、旅游从业者传统的思维方式和价值观，其具体途径是生态伦理为指导，对所有与旅游有关的人员进行生态伦理道德教育与行为准则教育，普及环境意识，树立可持续发展的环境伦理观念。一是对旅游者的生态伦理教育。对旅游者进行教育的核心是倡导旅游消费文明化，其主要涵义是尊重当地文明和文化。二是对旅游从业人员的生态伦理教育。对旅游活动经营、管理和服务人员进行环境教育与培训，使他们具备旅游环境保护方面的知识和技能是非常必要的。三是对当地居民的生态伦理教育。要让当地居民知道当地的环境和资源对他们意味着什么，以及保护生态环境会给他们带来什么好处，从而激发他们自觉自愿地参加环境保护。其次，要宣传国家有关环境保护的政策发令，使当地居民具有初步的环境法律、法规知识。

参考文献：

［1］缪红菊.盐城保护区生态旅游环境影响及管理对策研究.[南京师范大学硕士学位论文].2007

［2］牛江.自然保护区生态旅游管理的利益相关者分析.[北京林业大学硕士学位论文]. 2007

［3］王澍.保证我国生态安全的科技战略对策.中国科技论坛,2004,(1)

［4］俞孔坚.生物保护的景观生态安全格局.生态学报,1999,19(1)

［5］徐海根.自然保护区生态安全设计的理论与方法.北京:中国环境科学出版社,2000

［6］江伟钰.论依法架构国家生态安全体系.天中学刊,2003,18(3)

［7］罗文, 陈国生.湖南风景区生态安全建设中的生态伦理问题研究.南华大学学报, 2006,7(6)

环保与安全论文篇8

0.引言

随着社会的发展和精品工程的要求不断提高，建筑施工的技术以及监控的手段也相应越来越严格，以往的建筑工程施工管理人员和监理人员工作职责范围在“三控制”、“两管理”、“一协调”的施工管理理论也日益显得过于片面，在“三控制”基础上将“安全控制”、“环保控制”和“文明施工控制”纳入施工管理人员，尤其是甲方管理人员和监理人员的工作职责范畴尤为重要，这将是新形式下提高施工管理水平的一个有力的补充。施工管理人员和监理人员工作中需充分处理好“六控”的辨证关系，使建筑工程建设事业更上一个新的台阶。

1.问题的提出

从1988年下半年开始至1990年，我国分别在全国25个省、自治区进行了施工监理试点，经过总结，1993年进入了稳步推广阶段，从试点中专家们总结出了“三控制、两管理、一协调”的宝贵经验，十几年来，在这种理论的指导下，它凝聚着无数建设者的辛勤劳动和集体智慧，创造了全国翻天覆地的伟大变化，随着社会的发展和精品工程层出不穷，在日趋规范的工程施工管理中不断总结和积累，不断更新和完善。施工管理人员和监理人员工作的重要性越来越被人们重视，然而在全社会普遍重视安全及生态环境的今天，“以人为本”的理念被放在更加重要的地位。在工程建设中应将人身、设备安全以及环境保护、文明施工提到一定的高度上来认识并付诸实施，并将其纳入监理的职责范围，将“三控制”更新为“六控制”（质量、工期、投资、安全、文明施工、环保控制），是有着更为深远的意义。。目前，一些施工管理人员也曾有人提出“质量、工期、投资、安全、文明施工”“五控制”的要求，若把“环保控制”一同放入管理职责更能充分体现新时期管理职责的完整性和实效性。

2.如何做好施工管理人员和监理人员工作的“六控制”

施工管理人员和监理人员工作的“六控制”是辩证统一的关系，按照各自的控制原则为共同的目标开展工作，对搞好工程建设尤为重要。

2.1认真抓好质量控制工作

质量控制就是在质量方面为了满足使用要求而采取的一系列手段。工程质量与工作质量有紧密的联系。工作质量就是建筑安装企业为了保证工程质量所做的“控制”。工作质量是工程质量的保证，工程质量在一定程度上又是工作质量的反映。要使建筑安装工程的质量得到保证，必须既要管工程质量，又要管工作质量，而且应把工作重点放在工作质量上，通过提高工作质量来保证和提高建设工程的质量。施工管理人员和监理人员要按施工程序及时跟班到位进行监督检查。旁站监理不仅要具备现场质量控制工作的相应素质，加强合同意识，避免相当然的人为因素，而且需吃透合同规定，避免出现问题措手不及，要及时果断地处理质量和工期的矛盾。

2.2施工管理人员和监理人员工作要充分发挥主观能动性，抓好工期控制关

施工管理人员不要转嫁责任，放弃职权。应积极审查施工单位施工组织方案，寻找经济与进度的最佳结合点，认真编制施工进度網络计划图，找出关键线路，合理安排和调整工期，发掘一切有利因素，加快施工进度。平时要及时跟踪工程进度，全过程控制指导项目进展，减少窝工、怡工现象，有效地赢得工期。

2.3施工管理人员和监理人员工作要及时、规范、准确，把好成本关

降低成本是社会主义国家积累资金的基本方法，因此，如何管理好成本就成为极重要的事。投资控制的主要目的是工项目在确保质量、工期、安全、环保和文明施工的前提下，不超出批准的总投资额，而且是合理的支付。质量、工期、安全、环保和文明施工与投资六者是辩证统一的，这就要求管理人员通过各种手段做好成本控制，因此管理人员对工程的每一个程序都要求做到及时、规范、准确，避免反反复复的无效工作，减少资源的浪费。

2.4重视安全、环保和文明施工控制

安全、环保和文明施工控制，在过去的一段时期内，尽管在施工过程中各项目业主和施工单位都不曾轻视过，而且在实践中也形成了一套针对此方面的条例和规定，但始终没有把其提高到建设项目实施阶段的管理理论来对待，随着“以人为本”的理念提出，把“安全、环保和文明施工控制”和“质量、工期、投资”并列起来是必要的和适时的。

1安全，不仅从尊重人命这一观点来讲是重要的，而且事故的发生会给企业，甚至给国家财产带来很大损失。在编制施工组织设计和施工计划时，要同时编制劳动保护、安全生产的技术措施计划。必须建立和健全严格的安全管理制度和安全操作规律，内容包括：安全施工责任制度、安全施工教育制度、安全措施计划制度、安全施工检查制度、伤亡事故的调查和处理制度。

2环保，是一个社会可持续发展的问题，这里所讨论的“环保”问题仅指项目施工中的产生环保问题，尚不包括项目可研阶段的“环保”问题。而主要常见的包括：建筑垃圾、建筑粉尘、有毒气体等。

随着国家基本建设的不断扩大，尤其是城市化发展，每年产生的建筑垃圾、废水等，据粗略统计，我国每年仅施工建设所产生和排出的建筑废渣就有4000万t。由此可见不正确处理建筑垃圾问题，将直接影响到人们的生存和健康问题。将现场的环保施工控制纳入施工管理人员和监理的职责对工程至关重要，所以管理人员应重视并监督施工单位对建筑垃圾的规范处理。

3文明施工，随着市场经济逐步走向深入，建立文明的施工环境不仅是我们自身的需要，而且是整个社会的需要。文明施工不但与安全隐患存在着千丝万缕的

关系而且还直接或间接地影响着人们的身体健康。举个例子：某公路施工时由于路障标志不明确、扩建材料堆放不规则、以及施工不洒水造成灰尘滚滚，以至施工期间出现多起严重的交通事故，损失惨重；该港口因开山填海运土车来车往，运输路面却不清扫、不洒水，港区整天灰尘滚滚，直接或间接地影响着当地居民的身心健康；该港区仓储项目较多，而大部分仓储项目是在海滩填土形成的陆地上建成，这些项目在基础处理时强夯、打桩不分日夜地施工，噪音严重地影响着当地居民的身心健康。

因此，将现场的文明施工控制纳入施工管理和监理的职责，并强制性执行对工程是至关重要。。

（1）施工单位开工前，必须在施工组织设计中明确文明施工条款。。

（2）施工现场周围必须设临时围墙或围挡，并做到及时修补损坏部位，保证围挡整齐。

（3）施工现场材料必须按施工平面图中规定部位堆放，并要求码放整齐。

（4） 施工现场建筑垃圾必须放在指定位置，并及时清运。

（5）施工现场不得随便抛弃垃圾，施工区、生活区、道路等处应经常清扫，保持环境卫生整洁，施工区严禁吸烟。

（6）其他一些保障人们衣食住行的措施。

3.结语

环保与安全论文篇9

煤矿安全管理水平的高低不仅关系着煤矿企业的经济效益，更关系着人们的生命财产安全。因而作为现代煤矿企业，必须结合事故致因理论加强现代煤矿的安全生产管理，并建立不断健全煤矿生产过程系统，探析煤矿安全管理能力结构，才能更好的加强煤矿安全生产管理，确保煤矿安全生产有效的运行。基于此，笔者结合自身工作实践，谈谈基于事故致因理论的煤矿安全管理能力结构。

1 概述事故致因理论

所谓事故致因理论，简单地分析，主要就是用于阐明事故成因和始末缘由以及事故后果，从而便于分析发生的事故现象及其未来的发展趋势的理论。这是由于事故的发生也具备自身发展的规律，只有充分掌握事故的发生和发展以及形成过程的辨识与危险源的评价和控制，为有效预防和控制例如煤矿等重大事故的发生，只有切实掌握这些事故的发生规律，才能始终确保生产系统始终处于安全运行状态。

2 探析基于事故致因理论的煤矿安全管理能力结构的重要性

煤矿生产的核心就在于安全，因而煤矿安全的核心就是确保煤矿生产过程系统始终处于良好运行状态。煤矿生产过程系统集采煤、支护、运输、通风、排水、供电、信息以及管理等子系统为一体，而每一个子系统主要由人员、机器以及物体和环境等要素构成。由此可见，煤矿生产实际就是各子系统之间互相作用和配合协调，利用系统的涌现规律达到生产煤炭的目的。人类所处的所有生产生活系统，在实现人类设计职能并提供希望产品的生产系统的同时也可能给人类生命财产与赖以生存的环境造成灾难性的灾难系统，二者都建立在相同的客观系统和事故致因理论之上的。因而我们可以得出，煤矿安全管理系统主要是煤矿的生产系统和安全管理系统组成，那么这一系统能力的高低就决定了煤矿的安全管理能力的高低，由此可见，煤矿能否安全生产与煤矿生产过程系统能力结构有着重要的关系，探析基于事故致因理论的煤矿安全管理能力结构就具有十分重要的意义。

3 基于事故致因理论的煤矿安全管理能力结构探析

3.1 事故致危因素分析

笔者在综合文献和学术资料的基础上，总结出事故致危因素主要有三类：一是发生伤亡事故的能力主体；二是出现危险源的前提并且对造成事故后果严重与否有着决定性的关系；三是组织的失误，其中第二类致危因素是导致第一类致危因素引发事故的基本前提，对是否发生事故的可能性有着决定性的作业，这两类致危因素之间互相关联和依存，而第三类致危因素是导致事故发生的最根本的原因。由此可见，煤矿安全管理系统安全与否与其和谐型有着决定性的联系，要想实现系统的安全，就需要借助微观层面上交互的和谐化。

3.2 煤矿生产过程系统的构成分析

煤矿生产过程系统作为一个包括人、机以及环境等组合而成的动态系统，其中人在煤矿生产过程中表现的安全与不安全行为、机械在生产过程的安全与不安全状态，将煤矿生产过程中存在的致危因素、各子系统之间相互作用以及变化和信息等因素与系统汇聚在一起组成了煤矿的生产过程系统，这是由于信息是确保管理决策正确与否的基础。从而由于人出现的不安全行为和机械处于的不安全状态的相互作用导致能量意外释放而出现事故。因而基于事故致因理论下的现代煤矿企业，煤矿安全管理能力应确保人行为、机械状态以及系统运行的安全。作为动态而又开放的煤矿生产系统，其所面临的外部环境因素对煤矿生产系统具有制约和推动作用，因而必须具备确保人行为安全的管理能力是确保煤矿安全管理能力的关键因素，通过加强管理激励和约束人的行为，体现煤矿的安全行为与行政管理能力，而确保机械所处状态的安全就是体现煤矿的安全技术管理水平的关键因素。煤矿的安全信息的管理能力对煤矿的安全管理工作决策奠定了坚实的基础，加上煤矿生产具备动态性和变化性，又需要煤矿具备不断创新的安全管理能力。为确保煤矿生产系统的安全而又和谐的运行就需要综合各种能力。

3.3 煤矿安全管理能力结构探析

煤矿安全管理能力结构主要分为以下几点：一是煤矿在安全行为方面的管理能力；二是煤矿在安全行政方面的管理能力；三是煤矿在安全技术方面的管理能力；四是煤矿在信息管理方面的管理能力；五是煤矿在安全创新方面的管理能力。结合企业能力理论，这些能力核心源于知识。也就是，所谓的煤矿安全创新管理能力，就是能力的适应与发展；所谓的煤矿安全行为管理能力，就是从业人员个体心理行为规律、群体及煤矿，安全行为的激励及保障能力；所谓的煤矿安全行政管理能力，就是安全行为约束能力，结构体系、制度体系及法律体系保障及执行能力；所谓的煤矿安全技术管理能力，就是技术、设备及环境系统的保障管理能力；所谓的煤矿安全信息管理能力，就是信息系统的构建、信息收集、使用能力；所谓的煤矿安全管理能力，就是高效率、高效果的利用资源实现安全目标的保证能力。

4 结语

总之，探析基于事故致因理论的煤矿安全管理能力结构具有十分重要的意义，作为现代煤矿企业，应在事故致因理论的基础上分析事故致危因素，结合煤矿生产过程系统的构成探析煤矿安全管理能力结构，确保煤矿生产过程中人与机械始终处于安全状态，提高煤矿生产的安全能力，确保煤矿安全生产进行，助推我国煤矿事业的可持续发展。

参考文献

[1] 王朝飞，蔡立勇，夏妮，等.基于事故致因理论分析煤矿安全事故[J].工业安全与环保，2009（6）.

环保与安全论文篇10

2013年6月18日，最高人民法院、最高人民检察院了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下称《解释》），同时公布了四起典型案例。

该文主要结合当前国家新的环境保护形势，以四起典型案例之首―― 紫金矿业集团紫金山金铜矿重大环境污染事故为主要研究案例，深刻剖析环境事故发生的原因，探讨企业发展过程中落实环境安全承担社会责任应承担的几种关系。

1 基本情况

2010年7月3日，由于连日暴雨，紫金矿业集团紫金山金铜矿铜湿法厂发生含铜废水池突发渗漏事件。事故发生后，各级政府介入调查，各路媒体狂轰滥炸，各地民众“义愤填膺”。一时间，该企业四面楚歌，成为过街老鼠人人喊打，负面评论连篇累牍，污泥浊水倾盆而下，多年打造而成的企业环保品牌遭受毁灭性的打击，一场天灾带来的环保事故逐渐演变为以该企业为攻击目标的“人祸”，其势之汹，洪水猛兽，犹为不及，为正常处理事故增加了压力，更为企业的未来发展带来了隐患。

分析紫金“7.3”环保事故的发生的原因，既有自然灾害引发事故的偶然性，也有工程质量导致事故的必然性，但事故发生后引起媒体与民众如此强烈的反应却是始料未及，充分暴露了企业发展过程中存在的问题，最为突出的是当地社会对企业的不认同和企业对外公共关系处置不到位问题。

2 企业发展过程中落实环境安全承担社会责任应处理好的几种关系

企业应痛定思痛，深刻反思事故原因，充分吸取事故教训，树立社会责任意识，加大安环投资力度，推动社会对企业的积极认同。在当今环保高压态势下，企业要又快又好可持续发展，需要处理好以下几种关系。

2.1 追求生产利润与承担社会责任的关系

紫金矿业自创建以来，企业发展十分迅速，实现了巨大的经济效益，十年利润复合增长率高达40%，为当地财政收入做出了突出的贡献，为当地经济发展提供了有力的支持。然而，“7.3”突发环保事故的发生，集中反映了企业在努力创造最大生产利润过程中淡薄乃至严重缺失的社会责任意识，最终酿成的苦果，反过来将在相当长的时期内通过不同的方式和途径持续影响企业的整体生产运营，使企业遭受更大的损失。企业通过生产经营追求生产利润本无可厚非，但在生产经营过程中不能正确理解承担社会责任的真实含义，不能正确认识承担社会责任的重要性，必将给企业带来严重的后果。

2.1.1 理解承担社会责任的深刻含义

对矿业企业而言，承担社会责任的真实含义在于，遵守国家安全生产与环境保护的有关法律法规，主动、及时缴纳各项税款，在项目设计、建设和生产运营等环节中，重视保护企业职工和当地民众的生命安全，并在思想与行动上形成高度统一，以尊重企业职工和当地民众的生存权利为原则，落实各项安全生产与环境保护措施，最大限度消除安全隐患和污染威胁。承担社会责任，要在思想上避免陷入一种误区，认为“向国家尽纳税义务，向社会捐献善款”即承担了社会责任。

2.1.2 认识承担社会责任的重要意义

矿业企业不仅要理解承担社会责任的含义，更要深刻认识承担社会责任的重要意义。企业承担社会责任，一方面可以积极为地方发展提供直接的经济支持，为地方建设贡献自己的力量，提高当地经济发展水平，提升当地民众生活水准；另一方面可以主动防范生产安全事故，尽力保护当地环境，减少污染，增强声誉，创造环保品牌，形成环保文化，支持企业发展。在思想上认识承担社会责任重要意义的同时，还必须在行动上深入贯彻与实践，做到设计不打小折扣，施工不偷工减料，生产不心存侥幸，管理不敷衍了事，从上到下，从里到外，树立起企业心中有员工，员工心中有民众，民众心中有企业的安全与环保观念。企业只有时刻以承担社会责任为已任，才能真正消除安全与环保事故隐患，成为利国、利民、利已的和谐企业。

2.2 建立规章制度与履行岗位职责的关系

没有规矩，不成方圆。从中央到地方，各级政府针对企业的安全生产和环境保护制定了众多法规，企业本身也以各级政府的法律法规为依据，在生产实践中不断建立与完善安全生产与环境保护相关的规章制度。然而，再严密的法令法规，再完美的规章制度，如果得不到不折不扣的执行，仍将是一纸空文，无异于束之高阁。有法不依，有章不循，必然产生我行我素、无法无天的行为，必将导致安全与污染事故的发生，给企业和社会带来重大的负面影响。

2.2.1 建章立制预防事故

政府也好，企业也罢，建章立制的最终目的，都是为了规范企业的生产运营，预防各种事故的发生。企业除正常经营外，还要根据企业现状，不断完善各项规章制度，设想各种可能出现的事故苗头，有针对性地从源头抓起，提高设计标准、建设质量和安全生产要求，编制严格的作业守则，建立有效的监管体制，制定可行的应急方案，形成多层次、全方位的预防体系，明确岗位职责，细化预防措施，严肃纪律，赏罚分明，及时总结事故教训，大力推广良好经验，把完善与修正安全生产与环境保护规章制度作为日常性工作来抓，使预防事故的措施日趋严密，确保企业生产安全与环境保护预防体系万无一失。

2.2.2 履行职责杜绝灾难

不管是国家的法令法规，还是企业的规章制度，离不开人去严格执行。企业要不折不扣执行政府的法令法规，在允许的范围内开展生产经营，不搞上有政策下有对策，不打政策“球”钻政策空子；员工要自觉自愿遵守企业的规章制度，按规定的要求履行自己承担的职责，不唯诺于领导个别指示，只遵循于规章制度要求。对企业和员工而言，执行国家法律法规，履行企业岗位职责，是预防事故、杜绝灾难的基本底线。从企业领导到一线员工，不管是决策层、管理层，还是监督者、生产者，只有人人尽职尽责，方能使企业健康发展。

2.3 节约生产成本与安全环保投入的关系

追求最高利润是企业永远的目标，节约生产成本则是提高企业利润的重要手段之一。作为矿山企业，节约生产成本可以通过诸多有效途径实现，但鉴于矿山企业是能耗、高危和污染企业，其在安全环保方面的投入不仅不可过度节约，反而应该有所加强，以避免引发安全和环保事故并带来更大的损失。

2.3.1 有效降低生产成本

矿山企业降低生产成本可以通过许多方式得以实现，如增强科技创新能力以降低选矿品位、提高金属回收率，减少管理层次以提高管理效率，压缩行政开支以降低管理成本，减少物流环节以降低采购成本，加强财务监管力度以减少浪费、预防贪腐等，均为有效降低生产成本的方式。

2.3.2 加强安全环保力量

降低生产成本与加强安全环保力量是一对矛盾，如何妥善处理好这对矛盾，对企业的健康发展关系重大。笔者认为，企业在努力降低生产成本以创造最大经济效益时，不能通过降低质量标准、简化工程建设、使用劣等或低价替用材料、减免安全环保监督环节、缩减安全环保监管人力资源等手段，来达到降低生产成本的目的。一旦发生安全环保事故，企业将付出更大的代价，并带来长久的负面影响：赔偿员工和当地民众的经济损失，接受政府部门的经济惩罚甚至法律诉讼，停产整顿并支付专项资金用于安全环保系统整改，如此等等，企业在经济上的损失将数十、数百倍地大于此前节约的生产成本，对企业声誉与品牌所造成的创伤，则需长久时间才能得以恢复。因此，应从企业的长远利益考虑，加大安全环保投入，充实安全环保力量，提高项目设计标准与建设质量，完善日常监管体制，对安全环保监督岗位实行专职专岗，才能万无一失，实现企业的最大生产效益。

2.4 企业回报社会与社会认同企业的关系

企业回报社会，是指企业在承担社会责任之外，以多种方式积极参与当地的社会公益、慈善事业，使企业员工以外的当地广大社会民众分享到企业的成功，受益于企业的发展与壮大。只有当地民众普遍受惠于企业的成功，当地社会才能真正认同企业，并共同推动企业向前发展。

2.4.1 企业惠民回报社会

成功的企业回报社会的机会很多，方式也可以多样化，但应明确回报社会的最终目标是获得当地社会与民众对企业的认同。据统计，案例企业自创建以来，参加各类捐款、慈善活动所投入的资金高达九亿多，回报社会的力度不可以说不大。但在此次环保事故发生后，对企业负面评论最多的恰恰是当地社会与民众，这一现象令人深思，说明该企业多年来回报社会所作的贡献并未得到当地社会的认同，归结其原因，是当地社会民众认为没有从企业的成功发展中直接受益。因此，目前及未来企业应认真思考回报社会的方式方法，加大加快回报社会的力度与步伐，尽量扩大社会的受益面，让当地民众感受到紫金矿业对民众实实在在的回报。

2.4.2 民众受益认同企业

民众对本地企业认同与否的标准相对狭隘，即他们的利益有没有受到侵害，在日常生活中有没有直接受益。不管企业对当地财政收入和经济发展做出多大的贡献，当地民众的负面评论都会成为社会舆论的重要组成部分，甚至可以起到左右社会舆论的作用。紫金“7.3”环保事故发生后，当地民众对该企业非议甚多，甚至街头巷尾还出现了许多“诽议”，并被媒体所利用，成为公共媒介所谓的新闻“亮点”。因此我们建议，该企业应对症下药，以实际行动逐步重塑企业形象，突出企业对社会的贡献。如尽快解决当地民众诟病最多的城区生活用水新水源和城区商品房价格过高问题。企业未来在参加捐助活动时应时刻注意实效，使人们永远看得见或感受得到企业对社会的回报，如捐资修建一些以企业命名的教学楼、图书馆、科研楼等，此外，建议援助其它单位时少赠现金，多送如空调、计算机、办公桌等实物并附贴企业标志，使受益单位的员工每一次举目抬首都能感受到企业带给他们的好处，使企业的对外捐赠活动带来社会的认同。

2.5 公司对外宣传与应对公共媒体的关系

企业在发展过程中应高度重视对外宣传工作。通过媒体进行适度、真实、感人、有特色的宣传，可以向社会传播企业重视安全环保工作、承担社会责任的信息，让外界全面了解企业承担社会责任的具体措施与实践方法，使企业在社会民众心中树立起真正的环保品牌。另一方面，通过媒体对企业的宣传，还能培养、增进企业与媒体之间的良好关系，在企业有需求时由媒体主动为企业排忧解难，帮助企业度过难关。

2.5.1 宣传企业突出特色

企业对外宣传要重点注意两个方面。一方面，企业对外宣传要突出企业的宣传亮点和宣传特色，把树立企业形象作为宣传工作的重中之重，不但要在取材上真实感人，绝对避免自卖自夸式的虚假报道，还要精通于宣传技巧，有计划、有重点地向媒体、向民众展现企业对社会做出的贡献。企业承担社会责任，为支持公益事业做出的巨大贡献，应成为对外宣传的亮点。企业在对外宣传工作中，应尽量寻求部级主流媒体的协助，由主流媒体对企业作出正面的评论，并为企业的发展鼓与呼，其宣传效果要远远大于企业自己对自己的宣传与报道。

2.5.2 建立良好媒企关系

当今社会信息传递快，透明度高，媒体暴光机会多，如何正确引导媒体向有利于企业的方向报道企业信息，是企业应该高度关注的问题。通过持续不断的沟通与协作，建立良好的媒企关系，使媒体与企业互相帮助，互惠互利，企业才能通过媒体树立良好的企业形象。一方面，企业应通过适当的途径，选择几家主流媒体建立合作伙伴关系，努力把合作媒体培养成为企业固定的宣传窗口，及时地正面报道相关企业发展的各类信息，消除其它媒体对企业别有用心的恶意炒作。另一方面，企业要不定期组织媒体记者论坛，邀请合作媒体和友好记者与企业共同分析企业发展状况，就事论事，鼓励媒体为企业发展出谋划策，同时巩固与增强媒企双方已有的合作关系。

3 结语

综上所述，企业在发展过程中必须处理好上述五种关系，才能真正落实安全环保措施，承担社会责任，推动社会认同企业，最终实现可持续发展的目标。我们很高兴的看到，该文案例企业深刻理解落实企业发展落实环境安全承担社会责任应处理好的五种关系，投入8个亿，通过3年整改，最终获得国家环保部行文在行业内推荐整改经验；在2013年7月3日承办“湿法冶金与环境安全论坛”，向各个媒体正面宣传企业；通过央视新闻联播播放整改新闻，肯定其环保措施，使企业成功的扭转了之前的负面形象，成为一家愿意落实环境安全、承担社会责任的中国企业之一。

参考文献

[1] 高飞侠，张元勇.企业社会责任与环境安全管理[J].通用机械，2011（2）.

[2] 李秋杰.从环境保护的视角看企业的社会责任[J].长江大学学报（社会科学版），2010（4）.

环保与安全论文篇11

近年来，随着我国经济的持续、快速发展，能源和环境问题日益突出，越来越成为制约社会经济可持续发展的关键因素。石油作为当今主要的能源和化工原料，既是经济发展和社会生活必不可少的物质基础，但又是现实的重要污染源。解决好我国的石油安全问题，是实现我国社会经济可持续发展的重要环节。

中国是一个石油消费大国，也是环境问题较为严重的国家之一。能源环境问题已严重影响着中国居民的生活质量，并制约着中国经济的可持续发展。因此，我们应当树立和落实科学发展观，形成可持续发展的新机制，实现发展方式从简单满足经济发展的基本需求为目标，转向在满足需求的基础上重视环境效益的目标，实现经济、社会、环境协调发展的新的能源安全观。可持续发展的石油安全观应包括两方面内容:确保石油经济合理的持续供应和高效使用;减少与石油生产、使用相关的环境污染。

石油企业承担着国内石油的供给、生产、销售及引导消费的职能，因此，必然肩负着保证国家石油安全的历史使命。企业核心竞争能力的强弱势必影响石油的供给与使用效率，也必然影响石油安全的保证能力和环境保护能力。本文在分析了当前我国石油安全形势的前提下，给出了新的石油安全概念;借助价值链理论提出了石油安全链分析方法;结合企业核心竞争力理论，分析了石油企业核心竞争力与石油安全的关系，提出了新的“能力安全观”。

二、石油安全概念的拓展

近年来，随着世界经济的快速发展和可持续发展理论的出现，石油安全概念的内涵也不断拓展。从以能够在数量和价格上满足经济社会发展所需要的石油供应为主要内容的石油安全概念，逐渐演化为考虑经济社会可持续发展的石油安全概念。例如，崔新健把石油安全的概念与经济可持续发展结合起来，定义为:石油安全主要是指一国拥有主权、或实际可控制、或实际可获得的石油资源，在数量和质量上能够保障该国经济当前的需要、参与国际竞争需要和可持续发展的需要。李树芳、潘懋探讨了石油安全保障概念的三个发展阶段，认为现阶段的石油安全概念已经发展到了关注石油的不可再生性和资源有限性，考虑可持续发展的石油安全保障阶段。

石油作为支持社会经济活动的基础物资，石油安全供给是经济可持续发展最基本的前提;同时，石油作为社会经济可持续发展最主要的能源约束，它的使用效率和消费安全与环境问题具有不可分割的关系。因此，实现石油安全供给、环境保护及经济可持续增长的和谐是石油安全概念的主要内容。笔者认为:石油安全是指能够保证经济、社会、环境协调和可持续发展的石油供给和使用能力。该概念强调在经济、社会、环境可持续发展前提下的石油供给和使用能力，其终极目标是经济、社会、环境协调发展。

三、石油安全的相关理论

1.传统的石油安全观。传统的石油安全理论是建立在仅关注石油供给安全概念下的安全观，主要有2种:一是“储量安全观”，认为有了储备和储量就能保证石油安全;另一种是“资本安全观”，认为依靠资本运营，通过在石油市场上购买石油，可以获得石油安全保证。但是，通常本国内的石油储量是自然天赋，在现有的科技条件下，在短期内单纯依靠增加储量获得石油安全是不现实的。而储备是应急措施，不能保证长期的石油安全。对于“资本安全观”，石油市场一向风云变换，晴雨无常，所以，单纯依靠石油市场，也不能保证长期的石油安全。因此，从供给角度来看，二者对保证石油安全具有一定作用。但是，从保证经济、社会、环境可持续发展的石油安全角度来看，显然是不能从根本上解决问题的。

2.石油企业与石油安全。国内的石油生产，由国家控股的几大石油企业集团主导。由于勘探权的登记制度，我国只有中石油、中石化、中海油和延长石油被授予原油勘探开发权。这种开采业的垄断经营，决定了石油企业肩负着保障国家石油安全的使命。同时，我国的石油企业集团多为上下游、内外贸、产供销一体化经营的企业。中石油、中石化两大石油公司掌握着国内绝大多数的炼油厂，它们控制着国内成品油供应的主渠道，拥有近80%的市场零售份额。所以，几大石油企业集团经营业绩的好坏，其整合资源、开拓市场能力的大小，核心竞争能力的强弱，与国家的石油安全息息相关。

3.相关的竞争力理论。主要就价值链理论和核心竞争力理论进行介绍。

价值链理论:价值链理论是迈克尔·波特教授提出的，他将企业的生产经营活动定义为一条由一系列相互关联的价值增值活动组成的链条。价值链由价值活动构成，而价值活动又可以分为主要增值活动和辅助增值活动。价值链管理就是找出企业价值链上的关键环节，分析其主要驱动因素，通过合理的控制这些驱动因素，从而影响该环节的成本和收益，最终使整条价值链得到最大增值，同时总成本得到大幅度降低。

核心竞争力理论:核心竞争力的概念是1990年由美国企业战略管理专家普拉哈拉德(C.K.Prahalad)和哈默尔(GaryHamel)提出的，是指企业组织中的积累性知识，特别是关于如何协调不同的生产技能和有机结合多种技术流派的学识。该理论认为，企业的竞争实质上是核心竞争力的较量，核心竞争力已日益成为企业追求的战略目标，成为企业持续竞争优势的源泉。

四、从“价值链”到“安全链”:新的“能力安全观”

1.基于价值链的石油企业核心竞争力影响因素分析

石油企业是集油气开采、炼化、销售以及辅助性服务等为一体、具有完整的纵向一体化产业链条的企业。结合石油企业的特点，我们给出石油企业的价值链，见图1:

价值链中价值活动的核心是创造企业利润，这也正是业务资源和知识资源整合的目的所在。整合业务资源和知识资源的能力即为核心竞争力，由上图我们发现，石油企业的价值增值活动贯穿整个产业链条，在每个价值活动中都可进行业务资源和知识资源的整合，创造出企业核心竞争力。借助石油企业价值链，我们可以发现石油企业核心竞争力的影响因素分为资源因素、能力因素和环境因素。这些因素共同作用形成企业核心竞争力，反过来，石油企业具备了较强的核心竞争能力后，再以这些影响因素为媒介，提高整个生产过程的工作效率，最终为经济的可持续发展提供石油安全保障。

转贴于

2.基于安全链的石油安全影响因素分析

石油安全问题是个系统问题，要综合考虑，不能片面，其解决途径贯穿石油生产的各个环节。借助石油企业价值链，我们给出石油安全链(见图2)。石油安全链是将石油企业的生产经营活动定义为一条由一系列相互关联的价值增值活动组成的链条，而石油安全保障活动贯穿于整个链条的各个环节。安全链由安全保障活动构成，安全保障活动又可以分为主要安全保障活动和辅助安全保障活动。

从石油安全链中我们可以看出，石油安全贯穿整个企业的生产经营活动中。安全链管理就是在企业安全链上的关键环节，分析其影响石油安全的因素，通过合理控制这些影响因素，从而影响该环节的生产和消费，最终在整条安全链上保证石油最大限度的供给和最有效率的使用。我们按照石油安全链的各个环节，逐一分析如下:

(1)上游开采部分。上游油气开采是石油企业生产的基础。由于油气资源是在千万年乃至上亿年漫长的地质年代中形成和富集起来的，它深埋于地下，而且区域分布不均衡。我国目前石油资源有限，不能满足经济发展的需要，大量的依赖进口。因而，石油企业在上游开采部分的安全保障能力就表现为如下几个方面:首先是获得资源的能力，包括国内现有储藏的勘探开发能力及开拓国外石油市场、整合国际石油资源的能力。其次是创造效益能力。在现有科技水平下，油气勘探、开采的不确定性很高，进而造成油气生产成本也很高。如果石油企业在油气开采方面拥有资源和技术优势，在有利的外部环境下，其油气生产成本会大大降低，从而为企业创造超额利润。这样不但能为中下游企业提供生产原料的保证，更给他们提供了广阔的利润空间。最后是海外经营能力，包括适应当地文化，获取国际人才，熟悉海外市场。上述三种能力的提高有赖于企业整合资源能力的提高和技术与管理水平的不断提高，即核心竞争力的提高。

(2)中游炼化部分。石油企业是典型的规模效益型企业，影响炼化企业的安全保障能力的因素为:首先是企业规模。炼厂规模大、创新能力强的企业，在市场竞争中具有规模优势，易于与上游的原油供应和化工企业一体化。其装置结构易匹配合理，生产方案易于优化。这样一方面，企业可以选择各种不同品质的原油，无形中扩大了原料的来源，既降低了成本，提高了企业的竞争能力，又相当于增加了原油的供给，有利于保证石油安全。另一方面，由于企业技术创新能力强，可以提高资源的综合利用率，相当于在产量不变的情况下，增加了原油的供给，同时，也降低了废气、废料和废水的生产环节的排放量，有利于保护环境。总之，石油企业中游炼化部分安全保障能力的提高，最终表现为原油使用效率的提高和生产过程更加环保，企业的经济效益和社会效益的双增强，这些都有赖于企业核心竞争力的增强。

(3)下游销售部分。下游(销售)部分是企业与外部经济系统联系的重要环节。石油产品的销售一方面满足社会经济发展对石油产品的需求;另一方面，它也是保证石油企业正常生产的有效需求的关键。下游(销售)部分的安全保障能力:首先是保证石油有效供给的管理能力。具有较强的管理能力的企业，能够有效降低库存，加快产品周转，相当于增加了石油供给。其次是市场占有能力。如果企业销售网络完善，产品品种齐全，无疑会保证供给效率。企业的效益直接与市场占有率相关，市场占有率高的企业，通常意味着能更好地满足客户需求，为客户创造更多的价值，也是企业拥有较强核心竞争力的外部表现。企业只有满足了客户的需求，才能完成产品的销售，进入下一个生产循环，才能更好地为经济社会持续发展服务。

(4)辅助服务部分。石油企业的辅助部门是指研究与开发以及与油气开发和炼化、销售相关的服务性部门。影响石油企业的辅助部门安全保障能力的因素主要是研究与开发的能力，因为，企业的研究与开发能力直接决定企业的创新能力。无论是开发资源还是节约资源，都必须重视科技创新，广泛采用先进技术、设备和工艺。我国油气资源勘探程度不高，探明储量中只有20%-30%可转化为有经济价值的商业储量，并且其中70%都是复杂性的非常规油田。因此，提高勘探储量要依靠地质理论、勘探技术创新;提高采收率要运用先进的开采手段。此外，科技创新还有利于调整产品结构，不断开发新产品，提高产品附加值等。创新能力的提高是企业核心竞争力提高的主要表现，是增强企业效益和保障石油安全的主要手段。

总之，石油安全链上各个环节安全保障能力的提高，都有赖于企业核心竞争能力的提高。石油企业核心竞争力反映了企业生产能力与效率，决定了石油企业的持续发展能力，是经济可持续发展的前提，是石油安全供给和安全使用的保障。

五、结论

由上述分析发现，石油企业核心竞争力与石油安全密切相关。石油企业的核心竞争力反映了企业生产能力与效率，因此不仅对于提高国内石油产量至关重要，更重要的是决定了其跨国投资控制境外石油资源的能力。石油企业的核心竞争力决定了中国石油产业的持续发展能力，是中国石油企业与跨国石油公司竞争的前提，是石油安全供给和安全使用的保障。石油企业核心竞争力的影响因素，贯穿于企业生产和价值创造的各个环节。这些因素相互作用，共同表现为企业的各种能力，正是石油企业核心竞争力的外在表现能力，决定了安全链各环节的安全保障能力，进而决定了整条石油安全链的石油安全保障能力。由此我们得出新的“能力安全观”:通过增强企业核心竞争力提高石油安全保证程度是长久的、全面的和现实可控的途径，是实现经济、社会、环境协调和可持续发展的根本保证，真正的石油安全在于不断增强石油企业的核心竞争力。

参考文献

[1]崔新健.中国石油安全的战略抉择分析[J].财经研究，2004，(5).

[2]李树芳，潘懋.石油安全保障概念的经济学诠释[J].经济师，2004，(5).

[3]葛家理，胡机豪，张宏民.我国石油经济安全与监测预警复杂战略系统研究[J].中国工程科学，2002，(1).

[4]迈克尔·波特.竞争优势[M].北京:华夏出版社，1997，(4).

环保与安全论文篇12

国家电网公司的“责任基建”模式

2007年底，国家电网公司《公司履行社会责任指南》，要求将“安全、高效、绿色、和谐”的履责要求全面融入电网的建设和运营过程，以保障更安全、更经济、更清洁、可持续的能源供应为中心，实现经济、社会和环境的综合价值最大化。公司自2008年开始积极探索将社会责任全面融入电网建设的有效路径，经过几年的努力，初步总结了“坚持一大目标、贯彻四大要求、覆盖四大环节、落实五大支撑”的“责任基建”模式。具体见图。

坚持一大目标

电网基本建设具有特殊性，其根本目的是为了服务国家能源发展全局与地方经济社会发展大局，追求经济、社会和环境的综合价值最大化。因此，项目建设不仅要考虑经济效益或财务价值，而且要创造经济、社会和环境的综合效益，追求综合价值最大化。推行“责任基建”，将社会责任全面融入电网建设，坚持以全力打造“责任工程”，追求经济、社会和环境的综合价值最大化为目标。

贯彻四大要求

“安全、高效、绿色、和谐”是国家电网公司将社会责任融入整个企业的总体要求和全面体现，落实到电网基本建设领域，就是要求电网建设要从项目论证开始，至规划设计、招标采购、施工建设、投运移交，乃至生命周期评价的项目建设全过程，全面考虑经济、技术、社会、环境等因素，切实做到安全健康、建设高效、资源节约、环境友好、诚信透明，保证建设项目与利益相关方、社区的和谐，与自然环境的和谐。

覆盖四大环节

推行“责任基建”模式，将社会责任需要全面融入电网建设，要求将社会责任理念与要求全面融入项目建设的各个环节，明确具体要求和考核目标：

一是项目论证与核准，要做到：项目论证以实现经济、社会和环境的综合效益最大化为依据和标准；项目论证全面考虑经济、技术、安全、社会、环境、文化等因素，有效预防社会和环境风险；项目论证全面考虑利益相关方的利益和期望，保持决策过程的公开与透明；项目论证积极听取多方意见和接受有关各方监管与监督，保证决策的科学性。

二是项目设计与招标，要做到：项目设计全面考虑安全、健康、环保、生态等社会和环境因素，统筹兼顾经济、社会和环境的综合效益；项目设计立足发挥国家电网的能源优化配置功能，服务国家能源发展全局和地方经济社会发展大局；坚持透明运营，加强与设计方、建设方和供应商的沟通交流，保证招标的公开、公平与公正；招标标准不仅考虑价格、质量、服务和交货等传统要素，而且高度重视安全健康、能源效率、资源节约、环境保护等社会和环境因素。

三是项目施工与建设，要做到：全面落实基本建设项目的安全与健康管理体系，保证公司员工、承建单位人员、社区居民等的人身安全与健康；全面落实电网建设项目环境影响评价和项目竣工环保验收制度，最大限度减少项目建设对环境的影响；全面加强与利益相关方的沟通交流，保持和谐的利益相关方关系，积极争取各方对项目建设的理解与支持；妥善开展征地、拆迁和补偿等工作，切实保证各方合法权益，加强社会和环境风险管理，制定部署相关应急预案。

四是项目投运与移交，要做到：项目建设考虑运营生命周期，对项目在整个生命周期内的安全、健康、环境的影响进行全面评价和科学决策；项目建设充分考虑未来运营的需要，降低运营成本，并为未来运营人员创造适宜的工作和生活环境；全面加强与运营人员的沟通与合作，及时全面地移交有关项目的社会和环境的影响的资料；在项目投产后落实项目的社会和环境影响的后评估制度，建立有效的责任回溯和追究机制。

落实五大支撑

一是落实制度支撑，既加强和落实将社会责任全面融入电网建设的通用制度建设，为其全面考虑社会和环境因素，追求经济、社会和环境的综合价值最大化提供制度支撑；又加强和落实针对特定项目的项目制度建设，为开展的各个电网建设项目全面考虑社会和环境因素，有效解决与项目相关的社会和环境问题提供制度支撑。

二是落实技术支撑，既着眼电网建设特征，积极开发有效管理电网建设对社会和环境的影响的通用技术、工艺和设备；又针对特定项目，为有效管理其对社会和环境的影响开发相关的技术、工艺和设备。

三是落实管理支撑，探索推进全面责任基建管理，切实在电网建设过程中有效管理电网建设对社会和环境的影响，控制社会和环境风险，追求经济、社会和环境的综合价值最大化。

环保与安全论文篇13

一、本质安全理论的概述

何为本质安全，从狭义而言，本质安全是指生产机械及设备所具备的安全性能。而基于广义而言，本质安全强调“人、机、环、管”于一体的系统安全构建。因此，本质安全的理论概述，主要从四点展开：人的安全保障。“人”是安全的主体，着力于确保“人安全”的可靠性。严格执行生产操作规程、严格落实管理制度，不论是在何种环境下作业，都需要杜绝“三违”行为的发生；物（即机械等）的安全保障。在实际的生产操作过程中，机械必须处于安全、稳定的运行状态；环境（系统）的安全保障。安全生产环境的构建，应形成“人机合一”的安全生产系统，避免因人或物的安全因素，而导致系统安全问题的发生；管理的科学保障。科学化管理制度体系要确保从管理上落实制度的规范与引导作用，从“人、机、环境”的管理中，实现安全生产管理的全面落实。

二、本质安全理念的实践策略

本质安全理念的实践，关键在于如何构建广泛的职工基础，并夯实风险预控管理核心的地位，从规范化管理、考核制度的完善等方面入手，强化本质安全理念在实际生产管理中的有效应用。

（一）有效落实宣传教育，提高安全思想认识水平

本质安全理念的践行，依托于良好的职工基础，全面开展安全生产管理工作，更能发挥本质安全管理的重要作用。首先，营造良好的内部环境。无论是企业安全文化建设，还是企业安全生产管理的落实，都强调良好内部发展的运作。通过营造“遵章守则”的安全环境，提高职工自觉践行本质安全理念的主观能动性；其次，提高干部职工的思想认识。时刻将“安全”放心头，在思想认识上做到：始终严格遵守操作规则、严格执行作业标准，将“违章违纪可耻”作为行为思想的规范与约束；扎实技术业务能力，人到位的同时，过硬技术到位是确保安全生产、标准化作业的重要基础；“安全”生产人人有责。安全生产不是一个人或几个人的责任，而是企业自上而下所有人的责任。并且，每个人都能做到安全，并履行好安全的职责，在思想认识上提高安全生产的主观能动性，严格落实“两纪一化”。

（二）强化风险预控管理核心地位，实现安全生产风险最小化

风险预控管理是本质安全管理体系的核心，强调以危险源辨识为基础，以风险预控为核心，以PDCA管理为模式，对各个环节及工序展开安全风险分析、评估，并在此基础之上，通过对危险源分析、评估，积极有效的落实一系列应对措施，确保危险源始终处在有效的监管范围之内。在本质安全理念下，“人、机、环”都是风险预控管理的内容，就是要通过切断“人、机、环”事故风险的因果链，从而实现风险预控管理目标。其中，“人”又是其中管控的核心，风险预控管理，主要强调了对人不安全行为的严格控制，人的不规范操作、不标准化作业等都是风险预控管理的重点内容。

（三）实现规范化管理，建立完善的考核制度

实现规范化管理，是提高安全管理效能的重要保障，而完善的考核制度是规范化管理的重要基础，确保安全管理制度、管理措施落实到位，形成切实有力的管理效能。首先，强化对安全生产的不定期检查，并加大检查考核力度，从本质上提高各部门、各车间、各职工参与安全管理的主观能动性；其次，明确岗位职责，建立有效岗位监控，能够对关键岗位、关键地点进行有效的安全防范，进而全方面、超前性控制安全事故的发生；再次，坚决执行相关规章制度，明确职责，确保责任落实到各部门、各车间、每个员工的管理模式能够有效实施。严肃处理拒绝执行或选择性执行规章制度的部门或个人，让企业自上而下形成良好的思想认识，构建本质安全的企业生产环境。

三、结束语

综上所述，在新的安全环境之下，着力于“本质安全理念”在安全生产管理中的践行，契合当期企业安全生产战略构建的需求，也为企业安全文化建设创造了良好的内在环境。本质安全理念的实践，强化了安全生产管理的规范化，也突出了风险预控管理核心地位，这对于强化安全生产管理至关重要。

参考文献：

[1]张若祥.淄矿集团构建本质安全管理体系的探索与实践[J].煤炭经济研究，2012，（08）.