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科研项目论文:高校科研项目管理制度探析
摘要：本文从高校科研项目管理者的角度出发，提出了管理工作中的一些相关问题，并分析其原因。从管理、技术的角度阐述了提升高校科研项目管理水平和工作效率，从制度方面阐述了管理机制和激励制度的重要性，并且提出了加强高校科研项目的各项管理措施。
关键词：高校科研管理 科研管理制度 科研管理制度探析
近年来，随着高校的不断发展，学校整体水平的不断提升，科研工作者申报各类科研项目的积极性越来越高，申报的数量逐年提高，但项目的立项率却不尽人意。对于高校而言，申报项目的立项率，不仅可以体现出学校的整体研究实力，而且也反映了学校科研管理能力和水平。正因为如此，如何提高项目立项率是地方高校科研管理人员和科研人员共同关心的问题，本文从管理、技术和制度以及加强高校科研项目各项管理对高校科研项目管理制度做出分析。
一、从管理角度提升高校科研项目管理水平和工作效率
1、科研管理者真诚的服务意识对于项目立项也起到至关重要的作用。高校项目申报质量高不高，与学校科研管理者的服务质量有很大的关系。学校科研管理者对教师申报项目要提供多方位、高质量的服务。要具备全心全意为人民服务的奉献精神，科研管理工作是为科研工作服务，身为科研管理人员，首先要明确自身的工作职责，以工作为中心，工作积极主动。事事以科研管理工作为先，处处为科研人员着想，不为名不为利的在工作岗位默默耕耘。
2、学校科研管理者要具备较强的组织协调能力及综合能力，科研管理者面向整个高校的各个学科领域，必须对所有的学科领域有较的、综合的了解，有整体的宏观认识，而且还要在自己专业领域内有所建树，这样才能对项目申报者的指导。如果没有比较深厚的科学研究的功底和能力很难实现对申报项目的指导，高校申报项目负责人，大多是某学科领域的学者、专家，科研管理者提出的修改意见如果缺乏科学性、学术性和实践性，很难得到专家学者的认同。因此，科研管理者必须注重加强自身能力培养和素质的提高[1]。
3、提升高校科研管理者的执行力。有些高校科研管理者在执行上标准降低，进度缓慢，成效甚微。以提升执行力为目标，一是要科学的分工，明确界定科研管理不同岗位的管理权限和职责，避免重复执行、多头执行、无人执行的情况。二根据个人实际能力和水平把合适的人安排在适合的岗位上，实行面向校内公开选拔、竞争上岗、轮岗交流等形式，使能者上、庸者下，人人有压力，促其努力学习、提高能力、强化素质、勤奋工作，争做的管理者和执行者。
二、从技术角度提升高校科研项目管理的水平和工作效率
科研管理信息化，科研管理信息化不仅是提高校科研管理效率和促进科研管理决策科学化的重要手段，而且可以提高科研信息交换的快捷性和便利性，还可以简化工作程序和减少工作量，提高科研管理效率。高校是人才分布密集、知识高度集中、学科交叉的科研基地，越来越依赖信息。加强科研管理信息化建设。能够促进高校突破传统科研管理模式，突破时间和空间对科研管理的制约。提高信息的时效性、性和共享性，促进科研管理专业化和自动化发展，提高科研管理效率。
科研管理信息化的核心是将计算机技术、网络技术和通信技术广泛地运用于管理活动。转变传统的人工管理和定性的管理方式，实现计算机自动化管理和定量的管理方式，真正实现日常项目管理、经费管理、成果管理、信息查询与、科技统计等的自动化、现代化，大大减少对信息进行人工查询和统计处理的时间。应用近期的网络技术，搜集与科研信息，提高科研信息的传播速度，从而提高科研管理工作效率。
三、完善管理机制和激励机制
1、完善管理制度。科学、规范的科研管理制度，是科研管理者共同遵守的规则。完善科研管理部门管理制度，确立严格的制度保障，才能建立一个顺畅的内部沟通渠道，才能形成规范的、有章可循的的管理方式，才能增加内部管理的公平性，才能明确基层科研管理者的责、权、利，而提高科研管理效率和执行力。在科研管理中，要真正实现制度管人，应抓好两个环节：一是要建立合理的管理规则。科研管理部门领导的主要职责就是建立一个合理的管理规则，能让每个基层管理者按照规则自我管理。管理规则要兼顾集体利益和个人利益，并且要让两者有机统一起来。二是要制定有可操作性的工作标准。只有基层科研管理者都明确自己的岗位职责和工作标准，才谈得上真正抓工作落实，工作中才不会产生拖拉、推诿、扯皮等不良现象。
2、建立激励制度。提高科研管理人员的管理积极性激励也是人力资源的重要内容，用各种有效的方法去调动员工的积极性和创造性，使员工努力去完成组织的任务，实现组织的目标。有效的激励能够提高员工的工作激情，促使他们的工作动机更加强烈，让他们产生超越自我和他人的欲望，并将潜在的巨大的内驱力释放出来。科研管理激励制度有四个方面的价值：一是能够吸引的科研管理人才；二是开发科研人员的潜在能力；三是留住的人才；四是造就良好的竞争环境，科学的激励制度包含了竞争精神，它能创造出良性的竞争环境。在具有竞争性的环境中，组织成 员就会受环境的压力，这种压力将转变为员工努力工作的动力。因此，高校必须制定科学激励制度，才能较大限度地提高科管理人员的工作积极性，这是提高科研管理水平和效率最重要的因素。
四、加强高校科研项目的各项管理
1、组织做好项目申报的指导，科研管理者要及时了解各类科研计划的申报动态，为项目负责人解读相关的政策、管理办法以及申报要求，分析研讨课题指南内涵，以协助申报人把握选题的方向和重点，引导项目负责人选择本校优势和特色领域重点突破，从申报项目的需求出发，为组建项目梯队做好参谋，认真的做好项目指导工作。
2、严格科研项目经费管理，严格按照国家有关规定组织科研人员合理使用科研项目经费[2]。
3、加强项目研究过程的监督管理，项目获批后，要及时通知项目负责人按时开题，并安排好专人负责联系工作，跟踪了解情况，经常提醒和督促项目负责人安排好项目研究进度。
4、定期或不定期采取与项目负责人或课题组成员座谈或召开项目汇报会等形式，调查、询问项目的进展情况。对项目开展过程中遇到的实际困难如人员调整、资金不足等，要帮助解决；而对不认真履行合同，敷衍了事者必须加以干预，及时采取措施补救。
5、及时督促项目负责人如期结项，指导其填好结项表格，积极向主管部门申请成果鉴定和结项。对不能结项或要求延期结项的情况，项目负责人应说明原因，并报于主管部门。
6、横向项目由于委托方与项目负责人之间通常有明确的合同关系，学校科研部门容易疏忽，因此，对此类项目应重点抓目标管理，为学校收集成果。
7、后期管理阶段，科研管理部门组织撰写研究报告的重点应放在理论创新、学术创新、方法创新和突出经济效益、社会效益上，观点要明确，数据要。
五、结语
总之，我国目前的高校科研项目管理还需进一步完善，从管理和技术上不断提升工作效率，从制度上不断完善管理机制和激励机制，并不断加强高校科研项目各项管理，唯有这样，才能建立起高效、公正、科学、合理的高校科研项目管理机制，进而提升高校科研的实力与竞争力，从而获取更多立项。
科研项目论文:科研项目管理常见风险与应对措施
【摘 要】 本文针对常见科研项目风险进行了分析和识别，指出项目申报后存在或可能出现的各种风险，并从科研管理政策上、制度上、方法上、态度上针对问题提出了应对措施。
【关键词】 科研项目管理 风险识别 风险应对
科研管理是对知识创造活动的管理，而科研项目的立项则是为这种脑力劳动提供资金支持。科研项目的立项情况已成为衡量一个科研单位科研实力的硬指标。而实际上，科研项目获得立项未必可以按照计划的那样产生科研成果，一些科研项目或因为种种原因而进展迟缓，或为了勉强结题而草草完成研究，结果是难以形成创新的成果，甚至为了结题而出现学术不端行为。对于科研管理部门来讲，每份申请书都有单位盖章推荐的信誉保障。科研项目的立项仅仅是一个开始，项目的失败将直接给一个单位的科研管理信誉带来损失。因此，对科研项目管理存在一些风险，管理部门应充分识别这些风险并妥善加以应对，对提高自身科研信誉，促进单位科研项目按期开展按质完成具有重要价值，值得重视。
1 常见的科研项目管理风险识别
1.1 主观因素失败风险
指一些项目负责人申报科研项目并不是为了创造新知识，而是为了其他目的不良目的，导致项目立项后并没有取得显著效果。常见的不良申报动机有：
一是作为职称晋级的跳板。一般的，晋升职称均要求申报人具有科研项目成果获奖证书。项目负责人只求达到基本结题，然后利用关系等参加评奖，获得证书。
二是作为获取经济效益的工具。一些项目负责人申报科研项目的动机就是看好充足的立项经费。例如省部级科研项目需要经费数十万元不等，加上本单位的立项科研奖励或科研经费匹配，项目立项往往能为负责人带来可观的经济效益。在获取经济效益的同时，负责人可能不重视项目的完成质量，只求达到基本结题要求即可，形不形成创新性成果则显得无关紧要。
1.2 人力资源风险
主要是指预先计划的科研人员因为种种原因无法投入到实际科研工作中来。技术人员不但要研究项目，还要推广项目，既要组织生产销售、施工安装，又要售后服务，工作内容繁杂，使得科技人员分身无术不能专心致志地埋头科研工作。
每个科研项目都临时组建有研究团队，研究团队的学历和职称可以体现团队的科研实力，这也是评价项目立项的一个重要指标。
首先项目申报时“挂名”现象普遍。项目研究团队往往是为了申报而临时组建的，团队的协作无法得到保障。甚至有些高级职称、高学历的成员仅仅起挂名的作用。项目立项后，如何开展，则主要是项目负责人的事情，一些成员可能至始至终都未参与项目研究环节，结果导致项目智力资源投入不足，项目进度缓慢，创新度不高。
第二，临时组成的研究团队成员常来自一个单位的不同部门，甚至来自不同的单位，由于成员分属不同部门或单位，都有各自的工作或各自的科研任务，因此要聚集成一股科研力量往往较难，科研团队就如一盘散沙。
第三，成员包括项目负责人可因疾病、怀孕生产、退休、工作调动等无法参与既定的研究任务，导致项目进展受阻。而补充新成员，难免耽搁时间。
1.3 成本风险
成本风险主要是指项目研究经费不足导致项目一时难以顺利开展。其原因主要有：
一些自筹经费的项目是最有可能遭遇成本风险的。科研项目一般可以分为重点项目、一般项目及自筹经费项目。自筹经费项目经费常难以保障，而一些单位或不给予内部资助，或只给予少量的科研经费补助。项目获得的经费多寡直接影响着项目的成本支出能力。
其次，因为实验设备、器材、元器件因为社会物价或国际行情上涨而上涨的，也能导致一些项目成本支出过大，经费不足，难以维持科研所需。
第三，项目组因为不了解市场行情，或不懂资源采购及项目财务管理等，导致项目申报时经费预算偏少，或经费使用不合理，超支严重，结果导致项目出现经费不足的情况。
1.4 客观因素失败风险
这是指科研项目的自然属性风险，各类实验研究的结果往往不以人的主观意愿为转移，结果常与预期偏差，甚至实验证明假设错误，或失败的。科研项目的这种自然属性风险往往难以控制。实验失败，科研经费已经支出，要想“此路不通另辟蹊径”重来，可能研究的时间和经费都不允许了。
此外，如他人同类研究项目走在了前面，创新的成果或结论已经发表，一切滞后的项目如果继续研究就属于重复研究了。这时项目就面临被迫中止或被迫更改研究方向的命运，但无论如何对项目组都是一个巨大的挑战，失败的风险骤增。
1.5 技术及研究平台风险
这类风险应在项目立项评审环节严格把关，其风险主要为：
及时个技术风险主要是指项目组没有相关技术能力来完成实验研究。例如一些项目成员由于职称、学历不足，科研经验少，科研成绩不够而明显给人缺乏承担项目能力的印象。项目标书撰写再好，但应交给有实力的团队去完成。
第二个技术风险是指现有科技发展水平无法实现项目计划研究内容的。
第三是一些实验研究高度依赖高尖端的实验设备及相应实验室。
2 常见科研项目风险的对策
针对以上科研项目常见的风险问题，本文从科研管理政策上、制度上、方法上、态度上提出了以下几方面的应对措施。
2.1 应对项目负责人不良申报动机策略
一是加强职称申报的内部评审，对于严重超期未结题，以及虽有立项项目但却无相关科研成果（如论文）产出的，则该项目视为无效。
二是凡是有未完成的省级科研项目者一律不允许再申报其他科研项目。对于项目因为主观因素失败被追回和撤销的，应取消其1-3年的申报资格。
三是改变项目拨款方式，改为分期拨款，或根据项目设计的研究阶段分期拨款，拨款前增加中期检查环节，审查项目前一个研究阶段进展情况，是否有预期成果产出。如中期检查不合格，则暂停项目经费的拨款。立项部门如一次性拨付的，承担单位内部财务管理还可使用分期拨付方式进行，甚至可以冻结不良项目的经费。
2.2 项目人力资源风险应对措施
一是严格限制高级职称、高学历者参与科研项目的名额。如要求承担有省级科研项目的副高人员，参与他人省级科研项目不得超过2项等。
二是鼓励固定的项目团队。固定团队的主要或骨干成员其研究领域应该相近相似或所属专业一致，辅助人员可以忽略。科研项目的推荐和立项评审应向有长期合作关系和良好科研业绩的团队倾斜。其优点在于：当负责人如因故无法继续主持研究，团队的其他骨干成员可以代替之。
三是加强对项目团队科研业绩的检查。每年定期检查该团队的科研业绩情况，给予稳定有效的科研团队以工资待遇上的改善，科研经费上的重点扶持。否则，科研业绩不突出的团队就应面临解散或经济处罚的命运。
2.3 项目成本风险的应对措施
一是加强项目立项前财务审查。让专业财务人员审查其经费预算合理性，并及时进行修改完善。
二是科研管理部门每年应准备一笔科研风险应对金，用于处理因物价上涨导致的成本紧张等问题。也可用于部分前期研究好，经费不足的自筹经费项目的追加经费。
三是应允许自筹经费项目继续申报其他方面的科研项目，争取第二次立项。一般的，同级科研项目不允许再次立项，故可鼓励那些局级自筹项目再次申报省部级项目。
四是对部分经费不足但完成能力存疑的项目，应要求项目组自行垫付前期经费，可由项目成员个人集资，待项目完成后，单位科研管理部门给予一次性经费补助。一味的追加经费，项目仍然有敷衍了事的风险，因此事后补偿可以有效避免类似风险。
2.4 项目客观风险的应对策略
一是酌情允许项目以“失败”来结题。因为一些失败也蕴含着较高的科技价值，如实验失败但证了伪，或可让其他研究者避免重蹈覆辙。实验失败，常可以为研究指引正确的方向。因此，面对这类尽心尽力研究仍不得不失败的项目应给予容纳和接受。
二是要求项目组在项目出现失败、重复研究的情况下，尽快变更项目研究范围，或适当改变研究内容，争取使项目达到基本结题的要求。避免项目因自然属性风险而被立项部门撤销。
三是在项目被迫终止研究的情况下，项目负责人应将相关的研究经费如实退回，避免项目失利造成更大的经济损失，将项目失败的损失控制在可接受的范围内。承担单位和项目立项部门应酌情考虑承认项目负责人申报的项目有效，可以用于职称评审使用。即追回项目研究经费，但不撤销其项目资格。
2.5 技术与实验平台风险应对措施
一是加强项目立项评审环节中的科研团队实力评估，重点检查成员职称高低搭配情况，各成员个人科研经历和科研业绩情况。对于承担能力不足的项目组谨慎立项资助。
二是严格对项目设计的科技水平进行把关，明显超过人类现有科技装备的谨慎立项。创新也不能脱离实际。
三是积极借用外单位实验室来完成本单位科研项目，或者将部分实验任务外包给专业科研机构完成。
四是对于已立项项目而原项目组无法完成的，应及时变更项目负责人，或重组科研团队。
科研项目论文:加强科研项目管理的思考
摘要：文章从科研项目管理工作的原则和组成入手，通过对科研管理项目过程分析，讨论和思考在科研方面怎样才能够加强其项目方面的管理。科研人员主动地去参与科研方面的决策，发挥其自身思维和提高科研人员的待遇，同时实施奖励制度来激发他们的工作潜质，这两方面是探索新型科研管理思路的关键。
关键词：科研项目管理；过程分析；科研人员；奖励制度
科研项目管理是指课题从项目申请、立项论证、组织实施、检查评估、验收鉴定、成果申报、科技推广、档案入卷的全程管理。其目的是使科研项目实行制度化和科学化的管理，保障科研计划圆满完成，出成果、出人才、出效益，提高竞争力。
1 科研项目管理的原则和组成
对科研项目的管理工作是一个过程，其主要包括科研项目的项目范围、组织方式、项目的进度、完成项目的成本预算以及项目的质量和后勤保障工作等，项目管理的工作将贯穿整个项目周期，我们必须要以组织、控制和效果评估等手段来实现对科研项目管理的目标。
1.1 科研项目管理的基本原则
科研项目管理的基本原则有六点：一是需要明确该项目的最终目标，并且这个最终目标必须在科研项目最初就要使全体参与者都了解和理解。二是对于科研管理工作来说，其方式可采用积木方式，具体来讲就是把科研项目分为管理的几个因素，将科研范围的确定、科研工作所需要承担的任务以及制定的科研计划等控制在一定的程度。三是对科研项目的管理需要采用认证和交付跟踪的方法，及时对项目的完成进度进行调查核实，以确保项目能够按照计划进行。四是科研管理工作要建立一定的供需网络，在该网络中要做到划定责任界限和协调相互接口。五是在科研网络的每一级小单位都必须做到明确控制，以达到证明项目进度质量合格的责任。六是对项目风险的管理是项目含有的固有综合因素，项目管理的内容还应该包括对科研项目风险的管理。
1.2 科研项目管理的组成
科研项目管理的组成部分：一是项目的结构，我们对要开展的科研项目进行结构分解的目的是要保障整个项目各方面具有连贯性和一致性，从而为制定科研项目的计划、核算项目成本等工作提供必要的框架。二是科研项目组织形式，也即是协调参与者与现有组织结构者之间的关系。三是对项目阶段的划分和策划。四是对项目所需的技术状态的管理。五是科研项目所涉及的信息、文件的管理，这是为了保障其他管理过程有效进行而必需的。六是对科研项目成本和进度方面的管理工作。七是综合后勤保障工作，这一点也是为了保障能够满足整个项目系统全周期的需要。
2 科研管理项目过程分析
2.1 立项审批工作
科研项目管理的立项审批工作阶段是项目管理的关键部分，该阶段主要包括以下三个方面：一是科研项目的组织和评审项目建议书；二是对科研组织项目的可行性论证；三是各相关单位签订项目合同（或者委托书）等。一般情况下，对科研项目立项程序是：首先由研究单位对本单位进行组织评审，在评审过程中能够提出重要的科研项目建议，同时进行相应的筛选工作；然后对通过评审的项目进行项目可行性方面的论证工作，直到最终确定项目；是科研项目的主持单位以及科研项目的负责单位之间签订必要的合同。
2.2 科研项目研发实施阶段的管理
我们通常把科研立项之后统一组织进行实施到对科研成绩进行验收之前的这个时期叫作科研项目的研发和项目的实施管理阶段。如果科研项目中标了，相应的负责人就会参考有关的任务书来进一步决定科研项目的实施时间、实施的步骤以及实施的技术方面的路线等。在科研项目中标时期，相应的管理部门的管理工作会变得更多更复杂，其中最重要的表现如下：一是在课题的开展阶段，管理工作者要给出各种形式的关于项目合同当中的或者是课题的任务书里面规定的支持条件，核算相应的项目以及项目下面的次级项目（即子项目）的成本，监督这些项目的所有开支，对这些项目的经费进行对应的核算和财务方面的管理，对一些费用的支出进行审批，例如项目管理费用、与国际方面沟通费用、一些大型的贵重仪器设备的购买费用等，同时上级的相关部门也会来进行检查和监督。二是为了确保相关项目进行的顺利性，必须在课题研究的全过程当中成立一个的跟踪机制，这个机制除了能及时地对研究的课题进行监督以外还可以不断地反馈问题，在能够计算的掌握课题的进展情况的同时又能够很及时地找到问题并且解决问题。这个阶段在科研项目的全部过程中具有十分重要的意义和核心价值。
2.3 科研方面的总结和最终评价阶段
这个阶段总共包括四部分，分别是评价的内容、方法、程序和原则。
3 思考在科研方面怎样才能够加强其项目方面的管理
3.1 集中权利进行管理
为了让科研工作正常顺利的进行，必须集中权利，这样一来所谓的项目管理人员就会是一个重要的人物，并且由他一个人来负责管理。例如型号方面的负责人，他必须结合每个单位的实际情况对与型号有关的所有方面进行管理工作，例如型号的工作人员、产物与反应物的质量、存在的风险、科研的经费、项目进行的计划、与相关人员的沟通以及综合监督等方面，进行多方位的管理。
3.2 项目管理工作者要加强对市场和用户需求的重视度
在科研项目管理的全过程当中，要打破传统的“如何做”的模式，提倡当今的“做什么”模式，让项目管理工作者加强对市场以及用户需求方面的重视度，同时权衡各方面的需求情况，从而达到有效地管理目的。管理者在将用户确定性质的需求抓住的同时也要及时地在研发过程当中去和客户沟通交流从而了解其期待的需求。比如说客户在科研技术方面的变化、管理人员方面、研究经费方面等都会发生需求上的改变。
3.3 协调统一的管理起项目的进度、项目的成本以及项目的技术
为了尽可能大地满足客户的需求，要把项目分解的结构作为基础制定进度和成本方面的计划，同时要以研发各个阶段要达到的目标作为控制点，把进度和技术的最基本的底线作为保障。
3.4 要特别重视科研过程中的风险
对科研进度加以控制，同时要特别重视科研过程中的风险问题。这是每个科研项目是否成功的关键所在。
总而言之，我们必须探索出新型的管理方面的思维。一是科研人员主动地去参与科研方面的决策同时发挥其自身思维的创造性。二是为了使科研人员全身心地投入到科研工作当中，同时取得更高的效益，就要提高科研人员的待遇，实施奖励制度来激发他们的工作潜质。
作者简介：卢巧燕，女，济南铁路局科学技术研究所工程师，研究方向：科研管理、图书管理。
科研项目论文:以科研项目为平台的工科类硕士研究生培养思路探讨
摘要：在当前国际国内形势下，本文针对工科类硕士研究生的教育培养现状及存在的问题，提出了面向科研项目平台的“学-研-用”三位一体的培养思路。结合笔者在科研项目实施中完成研究生培养的体会，探讨了所采取的具体措施，指出了该培养思路在具体实现过程中存在的困难及可能的解决办法。
关键词：工科；硕士研究生；科研项目；培养质量；创新能力
随着高等教育大众化推进速度的加快，教育教学资源、师资队伍建设的速度和力度远远跟不上了大规模扩招的步伐。另外，我国初中等教育以应试为主的缺陷使不少学生产生厌学情绪，在学习上对家长和老师过度依赖，缺乏对未来职业的合理规划和明确的人生目标定位。由这些因素导致的本科教育阶段大学生自主学习能力差、对专业知识掌握不牢固、尤其是对专业知识掌握的综合应用能力差等问题，将不可避免地在研究生教育阶段突显出来，严重制约着研究生培养质量的提高、影响着社会对研究生培养质量的满意程度，也进而增大了研究生的就业压力。有相当一部分研究生为了逃避就业而盲目、被动地选择了读博，致使研究生的培养偏离了对科研兴趣热爱的轨道，变成了未来谋生的有效、甚至手段，面对学业、就业、经济的多重压力，研究生的生存状态越来越令人担忧，已经成为广受关注的热点社会问题之一[1，2]。
所幸的是，在经历大学本科阶段的盲目被动学习、面临或逃避就业压力、艰苦的考研历程之后，硕士研究生的心智更趋于成熟稳重、有了更强的社会及家庭责任感，他们的求知欲望一般比较强烈，在自主选定研究方向和导师之后，更迫切地希望通过研究生阶段的学习补偿过去所学不足、为将来就业打下良好的基础[3]。因此，如何进一步激发研究生的科研兴趣、培养其自主学习能力，使其在有限的学习期限内能夯实专业基础、提高对专业知识的综合应用能力、具备一定的科研创新能力是现阶段硕士研究生教育面临的迫切任务之一。
研究生的培养质量是我国人才培养质量的核心之一，可从思想道德、专业素养、学术伦理道德、专业发展潜力、外语水平、交流沟通能力、团队协作能力、科技创新能力、学术论文水平等九个维度进行评价[4]。目前的调查研究显示：高校管理人员、高校教师、高校学生对我国硕士研究生培养质量的评价在专业发展潜力、交流沟通能力、团队协作能力、科技创新能力、学术论文水平等方面差强人意，但从“地方本科”高校到“211”高校、再到“985”高校的研究生培养质量依次提高，这从一个侧面说明了科研项目在研究生培养、尤其是综合素质教育中所起的突出作用。
为此，笔者针对我国研究生教育与国际接轨的总体趋势，在不断扩大应用型研究生招生数量、拓展应用型研究生培养类型的情况下，如何保障工科类、学术性硕士研究生的培养质量，提高其在国际、国内就业市场的竞争力，提出了以科研项目为平台，“学—研—用”三位一体的培养思路。其核心思想是：让硕士研究生从入学阶段开始，便在导师指导下参与科研项目的申报及组织实施工作，围绕拟开展科研项目的研究内容，结合培养计划和培养目标开设相应的基础理论及专业课程，并在项目实施过程中通过研究方案制定、实验方案设计、实验数据处理、科技论文写作、外语综合能力应用等手段，培养研究生的专业综合应用能力、科技创新能力、交流沟通及团队协作能力。现就笔者在科研项目实施中完成研究生培养任务的做法和体会做一探讨。
一、进一步夯实基础、提高硕士研究生对专业知识的综合应用能力
根据我国目前的硕士研究生导师遴选制度，一般情况下硕士研究生导师都有自己稳定的研究方向和相应级别的科研项目，尤其是很多高校为了促进研究生创新能力的培养，还设立了相应的研究生创新基金项目，这为研究生综合素质及能力的培养提供了很好的平台。因此硕士研究生从入学开始，即结合科研项目进行论文选题、安排阶段性研究计划。以材料的温热塑性成型方向为例，《冲压工艺及模具设计》和《塑料模具设计》作为该方向研究生的必修课程，在前期的专业课学习中缺乏专门的综合能力训练，而项目研究常常需要设计定制可加热温控模具，且在加热过程中要求抽真空。对模具的这一要求基于传统的模具设计理论，又超出了传统模具设计的范畴，涉及传热、测温、控温等新的技术手段，属于相对较新的模具研究方向。于是将此模具设计任务作为阶段性研究内容交予一年级研究生来完成，在模具总体方案确定、结构及零件设计、加热温控元件选型等过程中，根据存在的问题发现研究生的薄弱之处。在模具结构方案和图纸的反复修改过程中，指导其完成了《冲压模具设计》、《几何量公差与检测》、《几何精度设计》、《机械制图及计算机绘图》、《UG三维建模及虚拟样机设计》等系列课程的综合应用，有效地强化了研究生对专业知识掌握的牢固程度，也使其综合应用专业知识的能力得以提高。
二、将基础研究和工程实践相结合，在提高研究生动手能力的同时，培养其科研创新能力
目前高校较高级别的科研项目更多以基础研究为主，这对培养研究生的理论创新能力无疑是非常有利的，但现阶段很多工科类硕士研究生缺乏实际的工程实践经验、动手能力较差也是无法回避的现实。因此，一方面，围绕科研立项及研究生的论文选题，通过组织研究生搜集查阅资料、撰写文献综述报告、国内外研究现状分析报告、开题报告、项目实施报告等，指导研究生逐步树立科研创新思维，培养其科研创新能力；另一方面，由研究生初步进行实验装置及实验方案设计、在导师和现场工程师的参与下对设计方案进行现场调研和反复论证，然后再由研究生负责实验实施和数据处理工作。在这个过程中，尽可能为研究生提供与生产企业、现场工程师进行沟通交流的机会，鼓励研究生通过现场调研去发现工程实际问题、了解技术难点、提出解决思路。通过这种手段，在培养研究生科研创新能力、提高其实际动手能力和强化工程实践意识的同时，促进基础研究和工程实践的有机结合，实现科研创新点来自于工程实践并服务于工程实践的良性循环。
三、将项目研究内容模块化、并行化，培养研究生的交流沟通及团队协作能力
对项目研究内容进行模块化划分，以模块为单位由不同年级的研究生组成小的课题组，其中一年级研究生负责实验工装设计及实验操作，二年级研究生负责实验数据处理、编程计算、仿真案例实现等工作，三年级研究生负责确定理论及方法创新点，以保障硕士学位论文的学术创新性及体系的完整性。各模块之间可并行、穿插进行，在导师指导下，明确各自的主要任务和分工，针对具体的项目研究内容，探寻高效的项目组织、实施办法，完成硕士学位论文。在项目组织、实施过程中，各小课题组成员之间、不同课题组间负责类似任务的成员之间，必须经常进行良好的沟通和相互协作才能顺利完成既定的项目任务。因此，这种项目组织实施方式无形中培养了研究生的交流沟通及团队协作能力。
四、建立可量化的成果激励机制，培养硕士研究生的科技论文写作能力及英语应用能力
科研论文，尤其是英文科研论文，作为科研创新、学术及科技交流的一种常见载体形式，具有特定的内容及规范要求，不仅是科研创新思路、方法、研究结论的总结，反映了作者对外语及专业知识的综合应用能力，也为科研工作者与国际、国内同行进行交流和学习、紧跟国际研究前沿提供了有效的途径。因而，科研论文的撰写是科研工作者必备的基本技能之一，也是现阶段研究生教育的重要任务之一。为此，在项目实施过程中，我们面向项目研究目标建立了可量化的成果激励机制。如对研一学生的培养要求，以夯实基础和锻炼动手能力为主要目的，仅发放基本助研津贴；对研二学生的培养，则要求具有采用先进技术手段分析、解决问题的能力，同时进行科研论文写作能力及技巧训练，因而该阶段将结合研究生的工作量、先进技术手段的掌握情况（如：优化设计、仿真分析及编程计算软件等）及阶段性任务完成情况，按助研津贴和成果奖励两部分确定研究生的津贴发放额度；对研三学生，则根据其所完成的、符合一定要求的科研论文的数量、级别及创新性来量化为研究生发放的奖励额度，以激励其自觉自主的提高自身的科研论文写作能力及英语应用能力。
五、面临的困难及可能的解决办法
虽然研究生指导教师在硕士研究生培养过程中起着至关重要的作用，但对研究生综合能力及素质的培养永远不可能、也不应该是研究生导师的个人行为，需要相关研究生管理和培养部门从政策、体制等方面予以配合和保障。如：（1）在制订专业研究生培养计划时，应使课程结构具有一定的可调整性，以便在不增加研究生学习负担的情况下，可由指导教师根据科研课题需要为研究生开设相关的专业选修课。（2）所建立的面向项目研究目标的成果激励机制，若仅依靠研究生导师从有限的课题经费中支出是远远不够的，需要有关部门能为参与项目研究的研究生提供相应的政策及资金扶持。（3）科学研究的兴趣是建立在衣食无忧基础上的，在物价飞涨的今天，研究生导师发放的助研津贴和科研奖励对于缓解他们的生活和经济压力只能是杯水车薪。因此，相关各级部门应根据社会经济发展水平，适当提高研究生的生活补助标准、设立相应的研究生创新基金，进一步加大研究生奖、助学金的力度，从多方面、多角度保护研究生的科研热情、激发其创新潜能。
科研项目论文:水利科研项目管理方式探讨
摘 要：文章分析了水利科研项目管理的现状，剖析了产生问题的原因，并对如何改善水利科研项目的管理方式提出了建议。
关键词：水利项目 科研管理 项目管理 对策建议
按照总体规划，“十二五”期间我国对水利的投资将达到1.8万亿元人民币。投资主要用于：农田水利建设约占20%；防洪减灾工程约占38%；水资源配置和城乡供水保障工程建设约占35%；其余部分用于水土保持和生态建设。未来十年内，我国对水利的投资总规模将达到4万亿元。为了提高水利项目投资技术含量与投资效果，各级水利科技主管机构资助的相关科研项目数量与额度将大幅度增长。如何通过优化管理，保障水利科研项目实施质量，提高投资使用效率成为科技资金投放部门需要关注的重要问题。
一、水利科研项目管理现状
1.缺乏长期系统规划，存在重复研究现象。水利科研项目通常分散在建设系统、水利系统、环保系统和科技系统等部门，各个部门立项出发点与期望往往基于部门利益考量。建设主管机构希望水利科研项目能够解决城镇污水处理设施和管网配套等技术瓶颈问题；水利主管部门立项水利科研项目想获得水资源开发利用，水利战略规划和政策以及防洪节水等科学方案；环保系统则通过水利科研项目研究期望得到水环境污染防治的监督管理先进方法。正是由于缺乏水利科研较高层面的规划与管理机构，造成了目前尚未形成统一的规划体系。不同系统之间，同一系统不同层面中存在信息不对称产生的重复研究现象，浪费了宝贵的研究经费。
2.科研项目实施主体过于分散，过程控制不到位。水利科研项目普遍采用课题制管理方式，项目管理通常以课题组为基本单位，实行课题责任人负责制，允许跨部门、跨单位择优聘用课题组成员。这种方式能够实现优势研究开发资源的互补搭配，有利于营造宽松自由的研究管理环境。但科技项目实施过程中的管理专家与技术专家（学科带头人）整合不够，也容易造成管理的松散化，过程控制不到位。此外，重大水利项目承担单位需要在全国范围内择优确定，国内科技和产业资源分布分散，造成了课题的多个承担单位分布在全国各地。特别是在信息化时代，分布式的项目组织结构不断增多，松散式管理模式增大了管理难度，控制程度下降。
3.项目绩效指标简单量化，考核评价区分度偏低。水利科研项目的验收考核通常采用科研成果与示范工程相结合的形式，不仅强化了示范工程考核力度，而且从很大程度上保障了科研项目的质量。但目前水利科研项目总体上绩效考核指标量化不够精细，主要体现在：只考核论文数量，杂志质量考核不够；仅统计专利书目，缺乏专利内涵考量；只规定示范工程河段长度，没有水量、示范时段等约束。简单量化考核导致水利科研项目承担单位很轻易地就可以达到指标要求，沉下来深入研究压力减少，不利于保障科研项目质量与产业化推广。
二、存在问题的原因分析
1.缺乏对水利相关行业国家层面的统一规划。鉴于水利相关行业管理分散在多个政府职能部门，不同部门之间尚未就存在交叉管理的部分形成统一的国家层面统一规划。服务于水利相关行业发展的水利科研项目也就容易出现缺乏规划、重复研究现象。
2.科研项目投资主体缺少约束，管控动力不足。水利科研项目投资主体通常是各级政府机构，科研项目具有的高风险、成果难以货币化测量、周期长等特点，使投资主体不愿意严格约束项目承担单位。与国有企业对国资委投资承担保值增值责任不同，科研项目本身更多的是公益性投入，不产生收益也属正常，并且偏虚的成果也容易快速创造。从而导致各水利科研项目投资方对项目实施过程与结果管控动力不足。
3.科研项目产生与管理方式造成合同对承担方有利。水利科研项目采用拟参与方申报，出资方审批的方式产生。各项目申报单位出于自身利益考虑，往往在申报书中对技术如何先进，技术经济性如何好大加阐述，而对考核指标却泛泛而谈，提出的成果考核指标可以灵活解释。项目出资方通常承担大量的日常管理工作，科研项目管理仅仅是其常规工作中很少的一部分，限于人员不足，申报单位提出的申报书项目投资方基本不作修改，这为水利科研项目后续难于管理埋下了种子。
三、改善水利科研项目管理方式建议
水利项目管理方式变革能够很大程度上提高项目实施质量，实现各级投资部门既定的研究任务，为我国水利事业发展提供坚实的技术储备，从技术积累与产业跨越式发展方面产生巨大的倍增效益。
1.统一规划水利科研项目立项与实施管理。在国家层面成立统一水利相关行业规划组织，主持制定期间的行业规划，在此基础上委托专职机构承担为行业发展提供技术支撑科研项目综合管理工作，从战略高度规避水利科研项目立项缺乏统一标准，不同程度重复研究的现象。
2.建立完善的项目管理体系以及审查与评审机制。改变传统课题式水利科研项目管理模式，引入更加符合实际需要，充分体现责权利对等的项目管理制度。承担科研项目的负责人，首先是合格的管理者，其次才是的技术骨干。强化管理能力在项目负责人素质模型中的重要性。通过面试测试项目负责人与核心团队成员技术研究与团队合作能力，保障进入科研项目的负责人与团队成员能够管好技术研究工作。
3.归口水利科研项目管理，实现人员专职化。从现有水利科研项目投资方管理人员中筛选部分人员组成项目投资方管理团队，专职做好下达科研项目管理工作，加强全过程管理，实现人员专职化。
4.建立与完善水利科研项目绩效考核指标库。从历年国家重大水专项以及各层次水利科研项目实践中，组织专家筛选不同类型项目绩效考核指标，经过分析、合并与提升，形成水利科研项目绩效考核指标库，未来产生的科研项目考核就从指标库中调指标，避免申报人自己给自己放水情况的出现。
（作者简介：陈习庆，苏州水务局科技处处长，研究方向：科技管理、水利工程 江苏苏州 215000；偰建强，南京翰博翠景环保科技有限公司总经理，研究方向：工民建、环保工程 江苏南京 210011）
（责编：若佳）
科研项目论文:事业单位科研项目经费管理问题研究
摘要：本文分析了事业单位科研项目经费的具体来源，对目前其经费管理中存在的问题进行了总结，并有针对性的提出了解决措施，以期能为事业单位科研项目经费管理问题的解决提供思路。
关键词：科学事业单位；科研项目经费；管理问题
随着社会的不断发展以及科学技术水平的不断提高，我国科研经费投入逐年增加，科学事业单位获得科研经费的概率加大，总额不断上升。研究科研项目经费管理问题，对于更好的利用科研项目经费提高科技水平具有重要的理论意义和现实意义。
一、科研项目经费来源
科研项目经费是科学事业单位为了更好的实现科技创新、有效的促进科学成果转化、完善相关科技基础平台的建设等工作从相关渠道申请获得的资金，是科学事业单位从事科研活动的基础，能够促进和确保科研课题顺利开展，对于科学事业单位来说具有重要的地位和作用。
科研项目经费来源主要有几下几个方面：
1.已列入国家、部委、自治区、厅局等科研计划项目经费，即纵向科研经费；
2.国内外合作或委托研究的合同经费，也被称为横向科研经费；
3.项目执行单位按有关政策和项目预算要求给予科研项目的配套经费。
4.其它科研经费等。
二、目前科学事业单位科研项目经费管理中存在的问题
1.科研项目经费管理缺乏完善制度体系的支撑
目前科学事业单位的科研项目经费管理缺乏完善制度体系的支撑，主要表现在：在对不同类型科研项目经费进行管理的过程中，没有根据经费的用途、结构等特点建立有针对性的管理制度。在实际管理的过程中由于缺乏制度体系的支撑，经常会出现对开支项目管理标准不统一的情况，在一定程度上阻碍了整个科研项目的顺利开展，导致项目经费浪费。
2.科研项目经费预算编制不
科研项目经费预算是整个科研项目进行计划、组织、实施、评价的依据，其地位和作用十分重要。但从目前实际情况看，由于科研项目往往是探究形式或者试验形式，具有很大不确定性，且科学研究项目往往没有其他类似的项目可借鉴，课题负责人和课题组成员常常根据预计能争取到的经费倒推编制预算，导致科研项目经费预算编制不的现象经常发生。
3.科研项目经费预算执行过程监管不严
一般情况下科研项目经费管理实行课题组长负责制。在这种模式下，课题组长权利过于集中，可随意将各种费用纳入项目成本报销，而非严格按项目预算执行。财务人员虽然可通过单位内部财务管理制度对项目开展过程中的各种费用报销进行总额控制，但并不对预算中各项明细支出进行监督和管理，因此项目支出经常脱离整体的科研项目经费预算，造成项目成本支出与预算不符的情况。
4.科学事业单位资产管理容易被忽略
目前科学事业单位的资产管理存在着重复购置、使用效率低下等现象。同时，对于相关资产的日常使用和维护也存在一定问题，很多试验设备的日常维护和盘点制度缺乏。这在一定程度上提升了固定资产流失与损失的风险。
5.相关财务人员管理意识不足
科学事业单位财务管理人员普遍认为科研项目经费是相关课题组通过自身努力争取而来，整个经费的预算、使用及决算都应由项目负责人来掌管，经费使用效率与财务管理人员无关。这种参与意识较低的现象一直存在。
三、解决科学事业单位科研项目经费管理问题的措施
1.科学编制科研项目经费预算
应组织科研管理部门、财务人员与项目组技术专业人员针对科研项目经费预算的制定进行详细分析。科研管理部门了解项目申报要求，财务人员熟悉财务规章、预算制度和经费管理办法，项目组技术专业人员清楚课题研究应具备的环境及直接支出容。三方共同参与以便制定科学、的预算方案。此外，在整个项目预算实施的过程中可以建立动态预算机制，动态的对预算指标进行管理。这样可以在满足科研经费需要的同时实现节约资源的目的。
2.建立健全预算管理制度
部分科学事业单位领导缺乏财务管理意识。今后要强化领导干部的财务风险防范意识，注重对相关制度体系进行建设和维护。要组织相关领域专家针对科学事业单位科研项目经费的特点制定符合实际情况的，同时具有可操作性的预算管理制度。
3.挖掘科学事业单位资产潜力，充分发挥现有资产功能
科学事业单位资产管理要打破课题组的界限，类似课题组之间要进行及时的沟通与交流，对相关资产使用建立共享机制，提高资产使用效率。此外，要严格规范资产移交手续的审批备案机制，防止资产流失。
4.提高相关财务人员的管理意识
财务人员应增强对相关科研项目的熟悉程度，并从财务专业视角对科研项目费用的安排和利用提出建议，提高工作主动性。此外，在科研项目相关费用报销审批的过程中财务人员还应根据整个科研项目经费使用的现状以及预算情况进行审核，如果存在问题应及时与科研人员沟通，以便进行适当调整。
5.建立完善的科研项目绩效评价制度
要针对科学事业单位科研项目建立完善的绩效评价体系。应采取定量和定性相结合的方式，以经费投入与效益分析法为主，按照投入产出的原理，将经费支出与产生的效益进行对比分析，评价预定绩效目标完成情况、经费投入和项目资金运营效益和效率。要对应用研究、基础研究等不同类型的项目制定不同的评价标准，从而形成有效的内部绩效评价机制，提高资金使用效益。单位可以充分利用先进的信息网络系统将项目相关的评价指标，如预算执行、财务管理、资金使用、科研成果等情况纳入系统，以得到快速的评价结果。
6.完善科学事业单位内部控制体系建设工作，加强审计监督
科研单位内部审计机构应当独立行使内部审计职能，并依据国家的审计法规和财经法规，建立内部审计规章制度，实现内部审计工作的法制化、制度化及规范化。应通过对现有流程的梳理，发现其中缺陷并进行整改，从而优化和重建现有流程。审计人员要主动与课题人员、管理人员、财务人员沟通，对于审计中查出的问题应充分重视，形成有错误必追究，有违法必罚的风气，加强项目预算管理。
科研项目论文:高校科研项目经费财务管理问题研究
摘要：科研项目经费已成为高校资金的重要来源之一，本文结合高校科研项目经费财务管理的实际情况，剖析高校科研项目经费财务管理当中存在的主要问题，就如何做好高校科研项目经费的财务管理提出制度创新等对策和建议。
关键词：高校；科研项目经费；财务管理
国家科教兴国战略的实施，强化了高校承担社会科技服务的职能，特别是国家对科研项目经费投入的不断增加，促进了高校科研工作的发展。近年来，研究型高校的科研项目经费大幅度增长，科研项目经费占研究型大学总经费的比例往往超过1/3，财政拨款、教育事业收入和科研经费收入成为高校资金来源。科研项目经费收入和科技成果的数量，也成为衡量高校综合实力的重要指标之一。
高校科研项目经费的有效利用，对于激发科研人员积极性，提升社会的科技水平以及整个国家的科研创新能力有着重要作用。随着高校科研项目经费的大幅度增长，国家对其监管越来越严格，社会各方也日益关注。科研项目经费管理是否科学合理，科研项目经费的使用是否规范，直接影响着高校的科研质量和水平，关系着高校科研事业的发展。因此，科研项目经费的财务管理成为高校财务管理的重要内容。
一、高校科研项目经费财务管理存在的主要问题
（一）项目经费申报时的可行性转化为可批性
高校科研项目的获取属于竞争性资源的争取，为了能够在众多的申报者中胜出，课题负责人都会认真研究课题申报的可行性，并迎合课题申报可批的要求，将课题申报的可行性转化为项目申报的可批性，从而达到申报成功的目的。因此，部分教师在申报科研项目时，经费预算一般按文件或制度要求，有些甚至按照已经获批项目的成功经验申报，对课题经费实际需求的考虑不够充分，无法按照项目实际需求申报使得经费在使用过程中既不能满足实际的研究需要，也无法按照项目预算执行，使得项目经费预算失去了意义，也影响了项目的结题验收。
（二）科研项目经费支出结构不合理
科研项目经费支出结构不合理主要表现在以下五个方面：
及时，人员经费支出对象不合理。按照科技部、财政部等有关文件规定，项目支出不能支付有工资性收入人员的工资及劳务费，只能支付给课题组临时聘用人员或没有工资性收入人员（如学生）的劳务费。
对于这些规定，我们认为制度的设计已不符合现时的实际情况。由于多数老师都是在正常教学任务之余加班加点进行科学研究。这些老师、教授们没有节假日，不分白天黑夜付出劳动和智慧，对取得科研成果及科技创新做出重大贡献，却没有一分钱的劳务费。这既不合情理，也不符合我国多劳多得的基本分配制度。因此，有些老师只好通过用学生名字领取或其他方式获取一定的劳务费，违反了制度规定。
第二，人员经费支出比例不合理。有关文件还规定：劳务费的比例不能超过项目经费的10%，更多的经费要求用于设备购置。事实上，大多数的项目经费更多的集中在一些品牌教授手里，这些项目的设备已通过其他项目经费完成购置，如果所申请的项目把大多数的经费安排在设备购置上，势必造成仪器设备的重复购置和闲置浪费，与之形成鲜明对比的是劳务费的严重不足，在以人为本的和谐社会，在科技创新的时代，已不能充分体现科研人员的劳动价值。有些老师不忍心把钱浪费掉，只好变更使用内容，把经费用于其他实际需要的支出，这又与预算不符，导致不能通过验收检查审计关。
第三，科研项目经费支出缺乏控制力和约束力。由于财务管理系统涉及数据及资金的安全性，目前，大多数单位的财务管理系统都是局域网，与校内其他部门的信息系统是相分离的，而高校科研项目管理和科研项目经费管理非常密切，项目管理与项目经费管理又分别在科技处及财务处，属于两个不同的部门，使用的管理系统分离，造成课题项目负责人从项目申请到经费到账整个过程和多个环节脱离财务管理系统之外，相关职能部门之间不能相互提供及时的综合信息，老师每到一个部门就要把自己的项目相关信息重新提供一次［1］。这样造成资源浪费，效率低下，增加了管理成本。
从制度方面，鉴于科研项目的复杂性，使得不同项目经费支出都有较大的差异。所以，经费管理办法只能提出宏观的要求，定性内容多，量化指标少，不同项目之间支出范围和支出比例难以确定，科研项目经费管理只能靠自身的预算进行控制。
在预算控制方面，目前多数高校的财务管理系统尚未满足科研项目细化预算管理的需求，财务人员进行账务处理时不能依靠系统控制预算，对预算执行情况的控制处于被动状态。等到项目结题时发现支出与预算执行结果存在较大的偏差，但经费支出已基本支付完毕，不得不调账。
第四，科研项目“结题不结账”。高校科研项目存在很多科研课题的经费“结题不结账”的现象。［2］一是财务系统缺少结题时间控制，所以对项目是否结题无法显示。二是科研管理系统虽然标注项目结题，但由于科研管理与财务管理系统相脱节，其结题信息难以及时传送到财务管理系统。所以，造成许多科研项目在完成结题验收后，在账面上一直留有余额不结账，甚至长期挂账，造成了科研项目的“结题不结账”现象。同时，财务部门对科研项目的运作过程所获取的信息不及时、不对称，对科研项目经费的预算执行情况缺乏应有的过程控制，在项目结题时，为了满足一个项目的结题验收，就会把其他项目的支出与本项目的支出同时进行调整，有些甚至是前几年的项目，造成拆东墙补西墙的现象，使得账目之间调来调去，调得面目全非，给财务管理工作带来极大的困难。
第6期马红红等：高校科研项目经费财务管理问题研究
华南理工大学学报（社会科学版）
第五，科研配套经费不合理。高校承担了国家相关部门大量的课题研究，同时得到了国家相关部门经费的支持，这本来是很令人欣喜的事情，但有些项目利用僧多粥少的“卖方市场”，将少量科研项目经费通过“钓鱼”方式要求承担项目的单位给予经费配套，有些配套经费比例要求还很高。现实情况是，作为教学研究、培养人才、服务社会、传承文化的高校并非盈利单位，国家本来安排的教学经费就显不足，高校很难在不足的经费中再挤出大量的科研配套经费，这样为了尽可能得到该项目，项目负责人不得不在科研项目之间相互“配套”，造成一个专项项目会有多个配套项目，或者多个专项项目只用一个配套，东拼西凑搞成个大拼盘。这样，结题时，相关配套项目不明确，有些项目因为制度不允许作为配套经费使用，又使得一些老师违背制度规定，或因配套经费不够到处借钱借项目做配套经费，失去了配套经费的真实性、客观性。
二、科研项目经费财务管理存在问题的主要原因
（一）现行的管理制度落后，没有体现与时俱进的科学理念
《国家科技支撑计划专项经费管理办法》（财教［2006］160号）第七条：劳务费，是指在课题研究开发过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。《广东省引进创新科研团队专项资金管理暂行办法》（粤组通［2010］30号），第（十）劳务费：是指在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。
针对科研经费的财务管理，财政部和科技部等部门制定的一些管理制度已经过时，不再适应科学技术飞速发展的今天，许多高校目前根据教育部、财政部对科研经费的有关规定制定了本校科研经费管理办法，但学校的规定不能超越国家的制度，只能在国家制度框架下制定学校的具体管理办法和实施细则，所以目前高校仍缺乏有效、合理的科研经费管理制度，如成本核算制度不健全，缺乏有效的绩效评价机制，管理制度与实际工作脱节等问题，总体上管理制度是不系统、不完善，没有体现科学发展、与时俱进、以人为本的科学理念。
（二）高校科研经费配套不足
现行的财政管理体制，要求科研项目依托单位提供一定比例的配套资金，成为这些依托单位获得上级或同级财政拨入资金的硬性条件，对于以财政资金带动其他资金，加大对科研的投入起到了重要作用。但是高校作为全额或差额预算拨款的事业单位，其绝大部分收入为财政补助收入、拨入专款、科研事业收入等，这些收入来源均规定了资金的使用范围或要求专款专用，不能作为配套资金使用，所以难以按要求提供配套资金。而为了申请到科研项目，项目负责人不得不违背一些制度规定采取夸大编制预算或拆东墙补西墙的作法，失去了配套经费的真实性、客观性。因此，希望科研审批单位在核定配套资金比例时，充分考虑依托单位的实际情况，对配套资金的来源和性质提出明确的要求，并要求依托单位提供确保配套资金到位的依据，对于确实没有配套资金来源但有特殊科研实力的单位，适当降低配套资金比例或不做配套资金要求。
（三）管理观念陈旧
计划经济体制下形成的惯性思维模式和管理模式束缚着人们的思想，在人们的意识中仍然存在着重理论、轻实践，重学术、轻应用的错误倾向。高校科研管理工作者的观念陈旧，一是重管理、轻服务，认为高校科研管理部门只是一个行政部门，它的管理任务就是按程序办事，发表格、盖公章、送报告就了事；二是重制约、轻激励，认为科研管理工作就是按规章办事，忽视管理过程中的人性层面的因素；三是重结果、轻过程，把科研管理工作看成是由几个静态环节组成的，抓好立项、结项工作就行了；四是重开发、轻转化，高校管理部门都十分重视争取项目，但如何促进科研成果的转换和扩散，已不属于科研管理部门的工作了。重项目执行、轻经费监管，重预算、轻决算。有些老师受传统习惯的影响，总认为项目的技术把握很重要，经费申请到后，就是老师自己的了，想怎么用就怎么用，想什么时候用就什么时候用。殊不知，现有的经费管理已与以前大不同，科研经费的使用一定要在规定的时间内用完，否则将予以收回。高校科研管理部门在科研管理方面存在的问题，在一定程度上影响了高校科研能力和水平的发挥，制约了高校为我国社会经济发展发挥科研优势的积极作用。
三、完善高校科研项目经费管理的几点建议
针对高校科研项目经费管理存在的问题，我们认为应从以下几个方面完善：
（一）完善预算制度建设
不同类别的科研项目的预算规定不同，但有些制度的设定已不能满足现实的情况发展，许多财政拨款的项目（俗称：纵向课题）规定人员经费不能超过项目总经费的10%，且人员经费不能支付给有工资收入的教职工，只能支付给没有收入的学生、临时聘用人员等。但高校的科技创新需要的是老师的知识与能力，需要的是老师的睿智与付出，科技成果的取得一定出自于他们不懈的劳作和他们辛苦的科学研究，单靠学生和临工的力量显然不足。另外，随着我国经济的发展、国力的增强，高校也随着国家的持续发展，经过985、211、自然科学基金等专项经费的投入，仪器设备方面的投入已经非常巨大，如果大量的科研项目经费还更多的用于仪器设备的购置显然是不合理的，也会造成仪器设备的重复购置和闲置浪费。
因此，我们认为应该修订以前的科研项目管理制度规定，完善科研项目经费的预算制度建设，包括一些专项经费的制度，调整人员经费支出的支付对象，提高人员经费的支出比例，减少仪器设备的购置经费比例，提高项目组成员的劳务报酬，真正把项目经费用到实处，充分体现和谐社会以人为本的理念，完善绩效评价机制，激励老师科学研究的积极性，鼓励老师不断创新多出成果。
（二）编制科学合理的科研项目预算
编制科研项目经费预算不仅是为了达到成功申报的目的，更重要的是为了完成课题的研究目标。这就需要项目负责人在申报时对项目预算认真调查研究，根据实际情况编制切实可行的科研项目经费预算。例如：某项目在预算时，没有理解配套经费的含义，误认为配套费越多越好，将申请预算只有100万的项目列入2000多万元的配套资金。虽然老师是想这样能够十拿九稳这个项目，可是本身并没有资金作为配套经费，由于财务人员的审核并给予的合理化建议，在比较合理而金额不大的经费配套条件下，顺利申请到此项目。
所以，财务部门应凭借具体的科研项目经费管理办法和对科研项目管理的实践经验，在人工费、管理费和燃料动力费等方面，结合项目的实际情况，给予老师合理化建议，协助项目负责人编制科学合理的科研项目预算，维护预算编制的严肃性。
（三）建立资源共享的科研项目经费管理信息平台
目前，推进高校“财务管理信息化”建设的深入发展，是高校财务管理深层次目标和方向，这都需要财务信息平台的密切跟进。随着网络技术与信息安全技术的快速发展，在高校实现财务处、科技处、设备处、审计处、课题负责人以及资产管理处等相关部门的系统对接，实现实时交互信息平台技术条件已经具备。通过财务管理与科研管理、教务管理、学生管理、资产管理等信息一体化管理平台的建设，实现科研项目经费到账后，科技部门在项目管理系统录入科研课题名称、项目性质、经费来源单位、合同期限及科研项目经费预算方案和项目负责人的同时，可以直接在财务管理系统生成项目信息，不必再重复输入项目名称等相关项目信息，只需将每笔收入、支出明细输入到账务处理系统中，项目负责人通过网络可随时查看到自己项目的所有信息，做到心中有数。
学校还可以进一步开发财务经费查询系统，对科研项目进行数据查询和统计分析，比如项目自“立项日期”到“结题日期”各年度的拨款、支出进度分析、资金结余情况、各年度资金预算执行情况分析表。各职能部门可通过该网络平台及时获取、完整的科研项目信息，减少重复工作、达到管理环节相互协调、相互依托、相互渗透，使科研项目经费管理更加科学化、高效化。
（四）强化项目经费过程控制，建立项目自动决算平台
科研经费项目按科目预算，进行控制，在财务管理系统里按照申报项目的预算经费输入相关信息，项目经费的各预算指标数值直接分配到会计核算的具体科目上，预算执行过程中，从财务系统中生成预算收入、支出的实际执行数和经费结余数，并通过多种方式，预算的执行情况，对各项经费预算执行进行控制，如图1所示。
实现科研项目经费财务管理由结果控制转变为过程控制，由被动式管理转变为主动式管理，达到对经费进行科学管理的预期目标，维护科研项目预算的严肃性。图1项目经费预决算控制在结题时，根据科技处在系统里输入的项目性质，直接在系统模块里建立各级各类经费结题表，直接生成数据，大大节省财务人员编制项目结算表，再复核等，减少了财务的工作量，特别是在年末财务高峰期，结题项目也蜂拥而至，经常会有上百个项目批量结题，系统根据设置条件生成批量结题报表，大大提高工作效率。
5.加强项目经费的结余资金和结题管理
建立科研管理部门与财务部门之间的无缝对接系统，达到信息共享。科研项目验收后，科研管理部门及时将结题信息录入项目管理系统，财务管理部门通过共享系统直接看到已结题信息，从而对结题项目进行结账。根据财政部及教育部的有关规定，及时督促项目负责人在规定时间内办理结账手续，避免结题项目资金长期挂账，提高资金使用效益，强化项目资金的绩效考核水平，［3］防止科研资金的浪费与流失。
6.改变科研项目实用资金配套费的建议
高校承担着培养人才、科学研究、社会服务以及文化传承的重任，不是以盈利为目的的事业单位，绝大多数经费来源于国家财政拨款，这些财政拨款用于高校正常的教学工作已经非常紧张，在目前高校的科研项目不断增加的情况下，更无力筹措到大量实有资金对科研项目进行配套，因此，转变科研配套经费配套方式，变实有资金配套为项目仪器设备配套，同时在项目预算经费中减少仪器设备的购置比例。这样，既能充分利用已有的仪器设备，避免了仪器设备的重复购置和闲置浪费，提高了资金的使用效益，又兼顾了高校可用资金紧张的现实情况，为国家科研项目经费发挥较大效益，高校客观真实反映项目经费支出情况奠定基础。
科研项目论文:高校横向科研项目的风险管理研究
【摘要】高校横向科研项目属于技术创新，其本身存在一定的风险，做好横向科研项目的风险管理尤其重要。科学化的管理可以使它的风险得到有效的控制，把它的风险降到低。横向科研项目的风险管理尤为重要。
【关键词】高校 科研项目 风险管理
横向科研项目的风险性是由于横向科研项目的独特性、制约性等特性所造成的。因为一个横向科研项目的独特性就意味横向科研项目是市场新技术、新工艺或者技术更新等地方是以前尚未碰到过的事情，所以就会有没有认识清楚的规律，就会有各种各样的变化，横向科研项目中就包括了很多的不确定性因数，从而使得横向科研项目具有风险性的特点。由于横向科研项目的风险性使得科研项目管理与日常运营管理有很大的区别。同时这也造成了在横向科研科研项目管理中，风险管理变得十分重要，并且成了项目和项目管理的成败关键。
在横向科研项目的管理中引进风险管理的技术，就是要对所制定要实现的目标进行主动控制，预防在横向科研项目开展当中所遇到风险和干预因素，保障所定目标的实现。虽然对横向科研项目进行风险管理需要一定的时间和精力，需要进行风险的计划编制、风险识别、风险分析、风险监控以及风险的处置等工作，都要占用有限的资源和人力，但是非常必要。
一、横向科研项目风险产生的原因分析
任何事物都有各自的属性，这些属性是由各种数据和信息加以描述的，横向科研项目也一样。科研工作人员通过现在掌握的科学及时水平和对横向科研项目的要求信息，预见未来要达到的结果。但是由于人们认识事物及其特性的能力有限，所以在认识深度与广度两方面具有一定的局限性，人们对世界上许多事物属性的认识仍然存在一定的差异性，在处理事情的方法上有各自的习惯和经验。横向科研项目也不例外。对于横向科研项目认识上的这种局限性，从根本上说是人们获取数据和信息的能力有限性和客观事物发展变化的无限性这一对矛盾造成的，这使得人们无法获得项目的完备信息，从而不能的预见项目的未来发展变化，造成项目的风险。
造成项目风险的原因除了人们自身的主观认识能力和信息的滞后性等原因外，另外一个原因就是项目和项目所面临的内外部环境发展变化所造成的不确定性。因为横向科研项目的开发周期一般都比较长，影响内外部条件的因素都有可能发生变化，比如市场需求信息的变化，在研发当中所需技术的变化以及一些不确定因素的发生。横向科研项目的资金到位情况、科研中作者的可延长新能力、采购等各方面的因素都有可能对项目的结果产生影响。而在项目的外部，项目投资人的利益、项目的时间计划、科研环境的变化以及社会对项目结果的认可程度等都会对项目产生重大的影响。这些项目的环境和条件发生变化以后，这些因素都影响了横向科研项目的原有计划，需要进行调整以适应新的环境的发展与变化，其内外环境的各种发展与变化所带来的项目的不确定性，这些因素都影响了横向科研项目计划和进程，而这种项目的不确定性也是项目出风险的一个重要因。
信息的滞后是造成风险的因素之一从信息科学的角度看，造成事物信息不完备的客观原因是信息本身的滞后性。理论上所有事物的属性都可以由数据加以描述的，但是这些数据只有在事物发生以后才能获得，然后再由人们加工处理后才能产生对于决策有支持作用。因此一个事物的信息总是在事物发生之后生成数据并经过再加工以后才能产生的，所以任何事件的信息总会比它本身有一个滞后，也就形成了所谓的信息本身的滞后性。横向科研项目是理论知识在实践中的应用，该事件在以前是没有的，它的本身是一种新生事物，他是新技术在生产中的应用。它本身的实际数据尚未发生，所以在决策中所使用的信息都是根据过去所发生的事件做出的推断，推断的依据只是理论的依据，这就导致了信息的不完备，造成了很多的风险隐患。只有随着横向科研项目开发过程中，科研工作者对它的认识不断深入，取得完整的数据，信息的完备性程度也会不断提高，直到项目完成时人们才能获得完备的项目信息。这种信息的滞后性也是项目风险的根本原因。
横向科研项目属于科技创新，科研工作者希望能成功的进行科研创新，取得科研成果并发表学术论文，取得事业的成就并得到一定的经济利益。但是横向科研项目创新系统存在着很多的不确定因素，在这些不确定因素的作用下，其创新活动最终可能出现三种结果：一是创新活动成功，达到了预期的目标或者接近预期目标；二是创新活动失败，未能实现预期目标，并且损失了大量的时间、人力物力，创新活动的大量投资也无法收回；三是科研创新没有达到理想的效果，仅使投入与收益基本持平。还有横向科研项目在合同签订时没有明确该成果的责权的约定，做成日后成该成果的产权纠纷，陷入长时间的口水战，甚至动用法律途径解决产权纠纷，做成不必要的人力物力浪费。科研开发周期的估算是否，有的在竞标当中，为了击败竞争对手，取得横向科研项目采用压低预算成本，或者因为考虑不周，把有些内容没有考虑到，遗漏了这部风内容等情况，造成所需费用的预算偏低，影响了横向科研项目的进度。
二、横向科研项目风险识别
风险识别是横向科研项目管理者识别风险来源、确定风险发生条件、描述风险特征、评价风险影响的过程。风险识别需要确定三个相互关联的因素：风险来源、风险事件、风险征兆。
横向科研项目的风险来源一般来自技术风险，对所需的技术或者现有的技术对在研发过程中需要解决的实际情况之间的差距，他们设计的是新技术、新领域、新工艺的要求，这个要求在以前还没有出现，解决这些问题是建立在科学的推理或推断的情况下做出的科学化的理论推断。而解决这些问题是在现有的科学技术或者理论基础下对新生事物的研究开发，现有技术的支持力度也决定了风险的存在和发生；质量风险：技术需求方与开发方队新产品、新工艺质量的约定，技术开发放在实现产品或工艺时，影响质量体系的因素很多，其质量最终检验达到双方约定，则为成功的案例，负责将会浪费很大的人力、物力，做成很大的风险；过程风险是指在技术开发过程中所存在的各种不确定因素，这包括在整个产品开发过程中的各种因素的作用；管理风险是指在技术开发当中参与管理方法、管理形式、对资源的管理能力、人力资源的合理利用、内部成员的沟通能力、成员之间的技术协作、团队成员学术互补性、计费的到位情况等方面的内容；其次还有组织机构风险以及市场需求变化引起需求方对产品技术要求的变更等方面的风险。
风险识别后要把结果整理出来，为风险分析的其余步骤和风险管理做好准备。
三、横向科研项目风险估计
横向科研项目的风险估计是对风险存在及发生的可能性以及风险损失的范围和程度进行衡量和估计。横向科研项目是新技术、新工艺等的创新，属于新生事物，对于他来讲，可以借鉴的经验比较少，在技术和工艺等方面，研究人员对它的认识主要是通过技术分析和相关人员收集的一些数据，这些都对该项目的研发还是停留在理论知识的人事方面，存在一定的风险。这有认识到风险的存在，就要对它存在风险作出理性的分析和估计。风险事件分为确定型事件和不确定型事件。确定性事件发生的概率判断是根据历史资料确定风险事件概率的分布，根据以前相似的实验数据和收集的资料数据分析风险发生的概率或者利用理论概率分布情况作出判断。要估计风险发生概率的大小，并且要估计出可能对横向科研项目造成损失的严重程度作出估计。通过风险发生的概率和可能做成的损失程度，根据以上分析的结果，预测风险发生的次数以及其发生的后果，作为决策的依据。
四、横向科研项目风险管理规划
横向科研项目的风险管理规划是指规划和设计如何进行横向科研项目风险管理的过程中，该过程包括定义该横向科研项目的组织，团队成员风险管理的行动方案，管理和沟通方式，选择适当的风险管理方法，确定风险判断的依据等内容。风险管理规划是横向科研项目风险管理的及时步，横向科研项目是一项科学研究，是一项细致而严谨的科学研究过程，需要制定详细规划和风险预判，从而制定一份详细分线管理规划，预防风险的发生，或者将风险降低到低的水平。任何横向科研项目都是一个系统的综合性工程，牵扯到各方面的问题，在明确了该项目的目标后，需要用到的设备，科研团队成员的职责、对风险的认识和预防能力、分项目的完成情况及对其他成员进度的影响、利益相关方的沟通局渠道和方式以及其他因素的影响等非常多的方面，它需要我们处理好整个项目过程中各个细节，具有很高的集成性。因为在整个开发研制的进程中，一个很小的失误都可能对整个横向科研项目带来巨大的风险，因此横向科研项目的风险管理规划是我们必须关注的问题。具体的科研项目风险指南应包括以下主要内容：该项目的风险管理方法、项目风险管理的目标，工具和技术以及相关的管理规定，该横向科研项目风险管理的需要承担的责任，描述整个横向科研项目生命周期内科研团队成员如何组织和执行风险识别，项目风险的预判和可用资源的合理安排，项目风险管理的时间和进程安排，项目风险度量方法的规定，项目风险管理和应对措施的报告规定，项目利益相关者对项目风险的敏感程度和对风险的承受能力，以及项目风险跟踪的办法和要求等方面的规定。
在做好以上的计划的同时也要做好横向科研项目的资源计划、费用管理计划、采购计划、沟通管理计划，因为论文的篇幅管理，不对他们做出论述。根据以上的各管理计划，作出该横向科研项目的整体管理计划。
科研项目论文:地方高校科研项目延期问题思考与对策研究
摘 要 近年来，随着高校承担各类科技项目数量不断增长，项目延期现象也越来越突出，项目延期成为摆在科研管理部门面前一个需要解决的重要问题。本文分析了项目延期产生的原因，加强科研项目延期管理工作的意义，提出了相应的解决对策和措施。
关键词 地方高校 科研管理 项目延期 对策研究
科研项目的管理是一个涉及项目全过程的管理工作，从项目立项开始，到筹措资金管理、项目实施管理、验收管理、项目评估和推广应用管理等都属于科研项目的管理范畴。高质量的科研项目后期管理可以促进科研成果转化，对于培养科研人才，提高交流合作力度和投资回报率也有促进作用。但是从目前的科研管理现状来看，高校的投入力度远远不如前期管理。再加之后期管理涉及因素较多，最终导致科研项目获取资金难而结题容易的现象。因此，提高科研项目后期管理水平对于加强科研项目成果管理有重要意义，能够有效解决目前高校科研工作中普遍存在的项目延期现象，即项目到既定周期无法按时完成被迫延期甚至延期之后仍然无法完成的现象，这对于科研成果转化率的提升也有帮助。随着我国高校科研能力的不断提升，承接的科研项目数量与之俱增，伴随而来的是项目延期问题逐渐增多，因此解决这一问题具有很强的现实意义。本文的研究以项目延期的影响因素为出发点，提出了加强科研项目管理的可行性对策和建议。
1 项目延期产生的主要原因
（1）以利益驱动为导向的研究风气，造成“重申报，轻研究”现象。科学研究是一项长期而枯燥的工作，探索未知世界需要一大批勇于奉献甘于寂寞的科研工作者长期默默地工作才能成功。但是我国高校教师面临着越来越大的生活工作压力，如职务晋升、职称评定、薪酬待遇等，其承接科研项目不是为了科学研究，而是出于某些个人需求，这与科学研究的初衷发生了偏离。因此，高校教师申报项目时对于是否能按时完成并不关注，很多项目在立项初期就已经决定了其无法按时完成的结果，因此这些项目的负责人根本没有足够的精力来开展项目并持续跟进，这是项目延期问题愈演愈烈的重要因素之一。
（2）项目申报中存在“挂名现象”。因为在立项考察指标体系中，项目组成员的职业构成、职称水平、技术队伍科研实力等所占比例很高，因此很多项目组在申报时会把并不参与项目，但是职称等级高的人员列为项目组成员，将科研实力较强的高校、研究院所以及资金雄厚的企业作为合作单位提供给立项考察者，以其能提高项目获批的几率，这种挂名现象实际上是虚报项目组的科研实力，很多立项申报中的人员和单位并未参与到实际的项目工作中，还有极个别项目只有负责人一个人在工作，与合作单位的配合基本停止，项目组科研实力大打折扣，最终导致项目无法按时完成或者完成质量低下。
（3）项目负责人“缺乏合同意识”。项目合同书或任务书是立项后的常见协议文本形式，其中明确规定了各项项目评价指标，主要包括项目组人员结构、项目制度安排、项目经费的使用计划和范围、研究成果的形式等，这些指标对项目能否按时验收十分关键，因此合同书的双方必须严格按照合同内容执行。但是在项目实践过程中，很多项目负责人对合同的重要是视而不见，单方面更改项目内容、调整项目组成员结构，或不按要求及时上报项目研究进展情况的现象屡见不鲜，项目的进展情况无法得到上级主管部门的及时监管，这也是导致项目无法按时完成的重要因素。
（4）项目执行过程中的一些“不可控因素”。一般的生产工艺流程有固定的标准可以执行，因此其可操作性很强，但是科研项目不具备这样的特征，不可预见性和不可控性是科研项目的重要特征，这些因素会干扰项目的正常开展，比如项目负责人以及其他主要研究成员的重大或突发性疾病、岗位调整、经费无法及时到位、社会因素和自然环境变化等都会使项目遭遇难以预料的困难，任何一方面的意外都会影响项目的进度。
（5）项目管理不到位、制度不健全或执行不力。高等院校承担了大量国家以及各部委下达的科研项目，因此科研管理部门的工作十分繁重。首先要上报巨量的申报材料，然后在项目结束后还要进行多种渠道的检查和验收工作，这些工作十分细致纷杂，因此科研项目管理人员要投入大量时间和精力，导致其无法对所有项目实施深入的分析管理。科研项目管理不够也是一个制约项目管理的影响因素。
高校在科研管理办法的建设上还存在不完善之处，比如对项目无法按时完成的现象就没有制定具体的惩罚措施，也有部分高校制定了相应的惩罚措施，如减少奖励或者扣除科研评分等，但是在实际执行过程中往往只是走走过程，使得惩罚措施成为了一纸空文。长此以往，对于按期完成项目的科研人员积极性是一个极大的挫伤。不能按时完成项目的科研人员也得不到警示和敦促，导致科研项目延期现象屡禁不止。
2 加强科研项目延期管理工作的意义
我国的财政收入和企业的资金实力不足以大幅度提高科研项目的投入，因此为了保障科研工作的顺利开展，必须对学校科研管理规范与否进行严格的监督，将项目延期率作为重要的考核指标之一，对于按时完成项目的科研单位，在项目申报时要给予政策倾斜，新的批准资助项目要首先考虑以往的项目执行进度与质量，项目延期率低的高校能获得更多的新项目；而那些项目延期率高的高校不仅在科研剩余方面受到影响，也无法获得更多的新项目以及资金支持。项目承担方和主管单位一般都是以合同形式作为立项的依据，这对于纵向科研项目和横向科研项目是一致的。合同双方必须严格按照项目研究目标、内容、进度、经费使用计划以及合同双方权利义务等规定实施项目。其中对于项目结束时间同样也有明确规定，如果出现项目延期本质上就是违反了合同。
综上所述，解决项目延期问题也是高校加强科研管理水平，保障合同履行的重要前提条件。因为科研工作是一项组织严密的工作，必须遵循科学规律来开展，对项目人员以及项目进度安排、经费使用计划等工作做好统筹规划才能保障项目的质量和进度按计划完成。任何一个环节出现问题都无法保障项目高质量地按期完成，因此必须对每一个环节做好妥善的安排，可见解决项目延期是高校提高项目管理水平的当务之急。
3 解决项目延期的有效途径
3.1 建立科学、高效的管理方式，强化对科研项目的全程管理
立项是项目实施的及时个阶段，立项之后的首要工作是及时地将课题相关信息、完整的合同文本和项目方案转交给课题组。对项目的人员配置、研究进度安排、经费落实和使用计划等及时做出规划，保障课题有组织有计划地开始实施。
项目实施中期至少应组织一次中期评估，并定期汇报项目进展情况，汇报形式可以口头汇报和书面汇报相结合。汇报内容应包括项目开展过程中的困难、需要协调解决的疑难问题等。如果在项目实施过程中，发现项目无法按时完成或者属于落后淘汰的项目，则应及时中止项目或者在重新评估之后将其与其他项目合并处理。
我国高校科研实力不断提高，科研项目数量也呈现出逐年上升的趋势，造成科研管理工作量激增，而当前我国高校的科研管理队伍建设于科研项目的发展趋势严重脱节，科研管理人员的工作压力过大导致管理工作水平难以提升。未解决这一问题，有必要对现有的科研管理模式进行必要的改革、尝试。院（系）科研二级管理方式是一个有益的探索，在这种模式下，校级与学院科研管理人员可以共同分担科研管理工作。此外，学院科研管理人员还要注重与项目主管单位、学校科研管理人员、项目负责人之间的沟通来遏制项目延期现象。
3.2 坚持公平、正确的立项申报原则
我国高校的科研项目申报主要分为两种类型，及时类是自由申报，即放开申请权限，科研管理部门将所有符合要求的项目全部上报道上级项目主管部门，将最终的决定权上移，第二类是限定申报即推荐重点项目。这一类型的申报是由学校级的科研项目管理部门按照项目审核程序对本校上报的项目进行初审，将审核结果的向上级主管部门推荐。但是重点推荐的申报方式目前在实践中存在一定的问题，学校管理部门往往不按照审核程序执行，推荐项目的决定权掌握在主管部门手中而受到了管理者主观意愿的影响，使得部分质量低的项目获得了申报机会，这也是导致项目延期的隐患之一。高校科研管理部门必须提高项目审核的性和严肃性，确保严格执行审核程序以保障高质量的项目获得申报机会，避免低水平项目鱼目混珠。学校学术委员会应正确履行职能，积极参与到项目申报工作中，对项目主管部门的工作给予指导和必要的监督。学术委员会还应按照项目申报程序制定项目审核原则，积极推动申报项目公示制。确保高水平项目能在学校的项目审核中脱颖而出。
3.3 实施有效的奖惩措施与考核制度
高校科研管理部门要以本校的实际情况为出发点，在项目主管部门的相关规定的指导精神下，建立本校的项目管理制度和具体措施。尤其是要加强项目考核体系建设力度，确保考核措施的可操作性，考核制度要明确奖惩措施并坚决执行。科研管理部门要以项目管理制度为依据，按照项目立项合同的内容执行项目计划并积极配合主管部门的项目监督检查工作。
科研项目论文:浅谈炼油企业科研项目经费管理
摘要：在探讨炼油企业科研项目经费管理意义的基础上，阐述了当前炼油企业科研项目经费管理现状，分析了管理过程中的几个关键环节，并提出了对应的管理对策，对加强科研项目管理经费具有一定的参考价值。
关键词：炼油企业 科研经费 项目管理 经费管理
一、炼油企业科研项目经费管理的意义
一直以来，国外大型炼化企业十分注重产品和技术创新，对科研十分重视。例如美国、欧洲、日本等国家和地区的跨国炼化企业都很注重研发工作，即使在当前全球经济恢复缓慢和欧债危机形势严峻的情况下，这些跨国大型炼化企业在研发方面的投入仍然保持较高的水平。
随着我国综合实力的不断增强，国家、上级部门对科技工作越来越重视，对企业科研拨款逐年增加。在这样的背景下，宏观方面对科研经费的监管将越来越严格，企业做好科研项目经费管理对项目顺利实施，享受税收优惠政策都有重要的意义。微观方面，炼油企业的科研项目一般环节多、项目资金大、不确定性因素多、科研经费精细化管理可以有效降低企业财务风险。
二、炼油企业科研项目经费管理的现状
企业与高校、研究院的环境不同，炼油企业的主营业务是生产，很难专设大量的科研管理人员，因此科研项目一般由技术人员和财务人员兼职代管。技术人员普遍存在“重前期立项，轻中期监管；重技术评估，轻预算评估；重技术验收，轻经费决算”的认识误区，且很多企业将“立项率”作为技术部门的重要考核指标，最终造成了申请经费困难，使用经费随意的现象，没有实现科研项目经费的有效管理。
部分炼油企业不重视科研经费账务管理，使科研账务游离于财务体系之外，有的企业采用主账外登记明细台账的方式登记科研经费收支；有的企业在项目结题时，在财务主账上抽部分资金到科研账目中，有的企业科研经费甚至不经过财务，这些做法不符合科研经费管理规范，更不符合会计核算准则。
三、炼油企业科研项目经费的关键环节
（一）项目经费应执行专款专用制度
炼油企业科研经费主要有政府拨款、上级公司拨款和自筹项目经费三个来源。炼油企业应在财务正账系统中对专项经费及自筹经费分别进行单独明细核算或在财务系统中设置辅助账进行核算。如果只在财务系统外以表格形式记录的项目经费支出明细，判定为未单独核算，且项目经费与单位其它经济业务也应分别单独核算。多数炼油企业可以实现科研经费与其它经济业务单独核算，但对专项经费和自筹经费还很难实现单独核算。
（二）项目经费应执行全成本核算
炼油企业的部分科研项目是在现有生产装置的基础上测试实验，由于缺乏流量计等有效的计量工具，项目费用就很难直接取得。科研项目要求执行全成本核算，这时，科研项目承担的相关间接费用需合理分摊到项目成本。费用分摊方式主要有3种：项目总经费比例、当期成本支出比例、项目参与人员比例。通过间接费用合理分摊，直接费用单独核算，即可保障项目经费全成本核算。正确计算科研项目的实际成本，不得以估计成本、计划成本代替实际成本。科研项目执行全成本核算，一方面可以为管理者提供真实合理的费用支出依据， 另一方面在市场经济条件下可以合理制定收费依据， 同时为执行好国家所得税优惠政策提供依据。
（三）项目经费应执行项目预算
科研项目经费支出要严格按照批准的预算执行，严禁违反规定自行调整预算和挤占挪用科研项目经费，严禁各项支出超出规定的开支范围和开支标准，严禁层层转拨科研项目经费和违反规定将科研任务外包。若项目经费预算需要调整，要严格依照预算调整审批流程，提交申请及相关资料，上报上级部门审批。
四、炼油企业科研项目经费管理的建议
（一）完善科研项目经费管理制度
在企业科研项目经费管理中，往往会取决于相关人员的经验、知识水平、认识能力，同时，由于管理过程中，随机因素及不确定性的影响，会使结果受主观和人为因素的影响很大。尤其对企业而言，多人员共同管理一个项目或一个项目多次转移给不同人负责的现象普遍存在，管理制度不完善，就可能导致项目经费管理混乱，对账困难。因此，企业应完善科研项目经费管理制度，使经费管理的每一步骤都有相应的管理办法和流程，才可以更好的完成整个科研项目经费管理工作，最终达到账务明晰、专款专用。
（二）明确项目负责人，成立科研经费管理委员会
由于炼油企业大部分科研项目是由企业根据自身需要，为解决清洁油品生产、产品结构调整、降低生产成本由技术人员提出的科研课题，因此，建议明确项目负责人对项目实行全周期负责制。
为了能使科研经费管理与科研项目管理有效地结合，企业应该在科研组织结构中增加科研经费管理委员会。该委员会应由企业领导、财务部门以及科研人员共同组成，从预算编制、经费使用、结束验收各个阶段发挥作用、对经费管理和项目管理进行多方位的监控，使科研经费管理真正的做到项目全过程的管理，使科研项目的进度与经费的使用进度能够相匹配，从而提高科研经费的使用效率，解决当前科研经费管理中重立项，轻跟踪的问题。
（三）提高预算管理水平
预算编制关系到日后的项目成本核算， 批准的项目预算就是日后项目支出的合法依据，应对项目负责人进行系统培训，使其具备一定的财务基础知识，在编制经费预算的过程中要结合项目实际，并把财务管理工作提前， 让财务人员协助编制科学、合理、严谨的预算， 为日后预算顺利执行打下良好的基础。
五、结束语
炼油企业项目负责人多数为技术人员，重技术轻经费管理的现象严重，造成预算偏差大、经费使用随意。建议企业建立一套科学的、可操作性的科研项目经费管理制度，通过科研经费管理委员会对项目经费全程控制，提高预算编制水平，充分利用加计扣除等税收优惠政策，从而真正实现科研经费专款专用、全成本核算，实现科研项目经费的精细化管理。
科研项目论文:企业科研项目经费管理及财务核算若干问题探讨
[摘要]为推动科技创新能力，增强企业的研发实力，很多企业均存在专门的科研经费，然而在处理这些费用时出现了许多问题。本文介绍了企业在科研项目经费管理及财务核算中的一些问题，并提出几点解决措施。希望对现实科研经费管理及核算有一定的帮助作用。
[关键词]科研经费 财务核算 探讨
近几年来，企业之间竞争越来越激烈，许多企业开始重视研究与开发工作，并大力开展新工艺、新产品、新技术的研发工作，有效提升了企业发展质量。我国政府部门推出许多与企业科研项目经费的优惠政策，极大地调动企业开展研究活动的积极性，推动了我国企业的自主创新能力。科研项目的经费作为科研工作的基础，其使用以及核算都影响着企业的科研水平、科研质量以及科技创新能力，因此，了解企业科研项目经费管理及财务核算中的一些问题，对企业做好科研项目非常重要。
一、企业科研项目经费管理中常见的问题
1.科研经费预算不合理。在编制科研经费预算过程中，科研经费预算编制的可预见性、未来适用性、性较差，使预算中水分较多，预算粗略，经常出现小支出大预算的现象，部分项目还出现决算代替预算计划，经费预算数额与完成项目实际支出差距较大，有时还会出现随意调整预算的支出结构。
2.研发项目的立项管理薄弱。部分企业把科研工作作为日常的任务进行，没有按照要求的形式开展，从而无法正常的对研发经费进行核算；也有一些企业在研发项目时缺乏规范的立项任务书，没有很好地体现出项目的内容、所用到的设备及人员、进度安排以及预算等，另外，对研发项目立项书缺乏有效地管理。
3.管理制度存在的问题。与科研活动相关的控制制度不完善，有的制度操作性不强，仅仅流于形式；有的虽然表面上内部控制制度比较完善，但是没有得到有效地执行，科研经费管理制度不明确，执行时可操控的空间较大。
二、财务核算中存在的问题
1.对科研项目经费认识不清。企业相关人员对研发经费的概念或者内涵认识不、不深刻，混淆经费的支出性质。对企业来说，用于研究开发的费用可一次进入研发经费，而不管经费的来源。
2.经费相关证明资料不充分或者不规范，缺少合同协议以及票据等。
3.科研项目经费核算体系不规范。科研经费来源比较多，又缺少合理的核算体系，使科研经费在核算过程中常常出现错误，也使科研经费核算相对复杂。
三、企业科研项目经费管理及财务核算的对策措施
1.科研经费管理的改进。（1）认真做好科研项目的预算编制，细致安排各种经费的支出，力争科学合理。首先，科研项目技术人员要确定科研活动所需要购置设备，列出这些设备的种类、规格型号、数量以及需投入材料的种类数量等一些基本信息，再由财务部以及企业采购部等部门合作，结合实际情况，来确定项目经费预算。
（2）编制好研发项目立项任务书，为后期研发经费核算提供依据。在编制时需提供项目的内容、项目周期、项目参与人员、项目所用到的仪器设备、项目的经费预算等。
（3）在实施科研项目的过程中，各部门要密切结合，以经费预算和进度安排为依据，按照正确的经费管理办法，监督科研经费的使用情况。严禁不合理的科研经费支出，提高科研经费的使用效率。
（4）在科研项目实施过程中，如果出现重大预算调整，相关单位以及相关人员需要按照相关文件以及规定程序及时主动地向主管部门报经审批，不得私自随意更改。明确科研单位以及科研项目的主要负责人在经费管理中的责任权利，建立健全的机制，使相关人员在涉及资产管理、项目管理、资金管理、和资金核算等方面进行有效的沟通协调。另外，主管部门应该加大监督力度、检查力度，及时了解科研项目的进展情况，对检查中发现的问题及时整改落实。
2.财务核算方面的改进。（1）确定研发经费相关概念的标准。明确科研经费的概念才能对支出的科研经费进行科学合理的核算与统计。科研项目不同于其他生产项目，明确科研项目的界限，并对其发生的费用进行合理的核算，对公司整体科研项目的管理与控制有较大的作用。
（2）合理改进科研经费核算方法，提高财务人员的业务素质。加强科研项目经费管理使用的宣传，财务人员应该理解各类科研经费管理的不同要求，并且结合相关部门及要求对科研经费支出范围以及企业财务核算的实际情况，合理完善科研经费的核算方法，尽可能做到单独建账，独立核算。
（3）财务人员应与其他相关人员进行良好的沟通协调，加强对科研经费支出的审核。审查科研经费支出与政策相符性和经济合理性、科研项目的目标相关性；审查科研经费支出是否经科研项目负责人的审批，大额经费支出是否存在合同协议；对科研经费支出结构以及其范围进行有效地监督。
（4）合理调整财务系统。正确理解科研经费的核算范围后，可以对现有财务核算体系作一些合理地调整，这样能过有利于核算出科研经费。调整时大致可以分为三步：及时，在财务系统中设置科研经费核算科目；第二，定义研发费可能发生的成本中心；第三，启用项目辅助核算功能，建立起三维核算体系。与此同时，加强财务人员的培训与指导，使他们能够正确识别原始凭证并且正确归集录入到对应科目、部门以及项目中去。
（5）研发经费的持续监控。财务部门应协同科技管理部门对研发经费进行持续的监控。例如，每月月末对本月发生的研发经费总额与明细做一汇总表，对研发经费进行月度发生额与累积额的监控，以便于研发项目的经费控制。
四、结语
科研项目管理及财务核算是企业整个研发管理中非常重要的一项内容。这一过程中存在的许多问题，在实际管理及核算中要针对具体问题具体分析，提出有效的防治措施，并且不断地探索和完善该过程的管理与核算方法，以促进企业科研活动的顺利进行研发，完善企业的整个研发体系，同时有利于企业争取到国家的财政支持和享受国家的税收优惠政策。因此，加强对企业科研项目管理及财务核算的实践和研究，具有非常重要的意义。
科研项目论文:高校科研项目管理系统的设计与实现
摘要： 高校的科研项目实施计算机化管理是现代化管理的必然要求。本文在分析了J2EE技术原理的基础上，阐述了采用B/S模式、并运用JSP、XML、EJB技术实现科研项目管理系统的思想和方法。实践证明基于J2EE的科研项目管理系统具有较好的安全性、可移植性和可维护性。
0 引言
随着科技的进步与日益发展，通过信息化手段对日常工作进行管理，整合科研工作流程，是当今高校科研管理的大势所趋，也是提升科研管理水平的有效途径，高校科研活动和科研能力成为反映高校综合实力的重要指标，它能为决策层提供真实有效的依据。
1 项目背景
目前通过Excel、word等办公软件来处理大量的数据，大多数高校科研管理工作，很大程度上还是依赖人工进行，为领导进行科学决策带来一定的不便影响，为科研管理增加很多工作量，科研处和广大科研人员以及各单位之间缺少一种有效沟通方式。
因为此方式难以及时有效的掌握近期的科研情况。为有助于领导进行科研管理决策，科研项目管理信息系统的开发与建设是非常必要的，它会有利于学校整体科研工作管理水平的提高，该系统服务于学校科研工作，能成为学校日常工作的得力助手。
2 需求分析
系统服务于全校从事科研活动或科研管理活动的教职工，应该是一个开放式的网络化管理系统，用户可以分为院系（部门）科研秘书、科研人员（教职工）、院系（部门）科研主管、院系（部门）领导、科研管理人员、学校（单位）领导、系统管理员等七种用户。
院系（部门）科研秘书：负责本单位的各项科研管理业务，学校各部门对应一名科研秘书。
科研人员：登陆系统后，可查看自己申报的项目与项目状态，查看自己的项目经费、成果、论文；接收通知和文件，并可反馈意见，在线申报项目和进行课题的中期检查、结题申请等；可以添加自己的成果、论文；可以修改项目、成果、论文等信息，修改完毕，可以保存、提交。
院系（部门）领导：可以浏览本部门科研项目情况。
院系（部门）科研主管：可以对本部门项目申报进行审核，签署审核同意意见，如果审核未通过，则修改标志，返回给申请人，并说明未通过审核的意见。
科研管理人员：负责全校各项科研管理业务，主要全靠科研处工作人员。
学校（单位）领导：为方便高校领导及时了解近期、最直观的科研动态分析，系统需要提供各项数据综合查询分析的功能，首先要给校领导设置账号和密码。
系统管理员：系统管理员由初始化时自动产生，是系统中的超级用户。
3 主要功能设计
科研管理系统可以划分为核心业务流程、基础数据库和系统服务三部分，系统从结构上可以分为科研门户和科研管理系统两大部分。（图1）
3.1 科研门户 科研门户是高校科研活动信息披露和交流的平台，它能适时动态科研信息，若可以和科研活动相结合，就能提升科研处的知名度。
3.2 科研管理系统 科研管理系统是系统的核心部分。科研管理系统在具有交流沟通的功能的同时，还要有科研管理的效用，系统中各级用户的使用权限也需要能够灵活设置和修改，科研管理系统主要包括几个子系统，靠这几个子系统来运作，分类指标需要能够灵活定制。
4 系统技术方案
设计技术方案主要要保障能实现技术需求书上提出的业务要求和技术要求，为保障科研管理系统质量，我们设计如下：
4.1 技术目标 科研管理系统投入使用后，用户众多，数据量大。而且科研管理系统是网络化使用模式，系统还需要和学校数字化建设的大环境结合在一起。所以我们在技术保障实现如下目标：
①界面友好，操作简便人性化。
②系统设计模块化。为利于进行二次开发和系统扩展，设计上要做到模块清晰、接口开放。
③为能够处理海量数据，能够支持大量并发访问，系统能够可持续运行稳定。
④充分考虑和学校公共数据系统的结合。后台数据库采用SQL Server，数据库设计上遵循学校有关数据标准。
4.2 技术框架 基于J2EE技术，并巧妙融合了Hibernate技术和Struts框架技术，系统应用体系结构是指应用系统的技术架构。
另外加上各种常用的公用组件，这样构成了科研管理系统的技术骨架。四层技术架构主要包括表示层、控制层、业务逻辑层和数据处理层。主要是基于这种纯Java的技术骨架构建的。
系统运行环境主要由操作系统、数据库系统和J2EE运行环境组成。
科研管理系统的技术框架主要由上述两部分构成。
4.3 技术特点
①高效缓存：采用先进的缓存技术，可以有效提高系统的运行性能问题。它主要是加强多用户同时访问系统时的系统反应能力，能进一步提高系统运行速度。
②易用性：用户不需要进行复杂的业务培训就可以轻松使用系统，系统操作流程清晰，操作简单。
③高度参数化：系统中很多考核和统计指标都由用户自定义，这样方便学校随时根据业务变化来调整系统参数。
④网络化：系统采用WEB应用模式。直接用浏览器访问服务器地址就可以使用系统，用户不用安装任何客户端软件，只需直接在服务器上部署好就行。
⑤数据集中管理：为方便数据的备份恢复等维护工作，同时做到数据的及时更新汇总，需要采用关系型数据库对各项数据进行集中管理。
⑥高度模块化：为方便学校有选择分步实施项目，系统由多个子系统组成，子系统之间又有很大的独立性。
4.4 安全问题 应用程序安全问题和运行环境安全问题是科研管理系统的安全问题的两个重要方面。
应用程序安全是，为防止越权操作行为的发生，避免引起数据和管理上的混乱，科研处根据学校实际情况来设计系统使用过程中的安全策略，在系统中不同用户要具有不同操作权限，科研管理系统具有很大的灵活性，它主要采用ACL权限控制方式。
服务器需防止计算机病毒和黑客入侵，数据库需做定期备份。这些问题需由学校网络信息中心统一进行管理，科研管理系统所部署的服务器安全问题是运行环境安全的主要问题。服务器需在学校信息中心统一托管。
4.5 系统的兼容性 在高校信息化日益重要的时代，构建系统时需要考虑到第三方的系统兼容的问题，以避免信息孤岛的产生。需要和教务、人事、办公、邮件服务器等其他系统整合为一体，对于科研管理系统为“数字化高校”的一部分，使不同系统兼容，实现学校的数字一体化。
如何使各个子系统进行兼容，可以从两个层次上进行考虑。
及时、保障不同系统在数据上保持同步，即业务数据上的兼容，从而实现系统间的兼容；
第二、业务流程上的兼容，即不同系统之间需要进行整合。数据的同步需要构建一个统一的数据标准系统，不同业务接口需要从该数据标准系统中获取数据，保障不同的系统有统一的业务数据编码、业务数据定义等。
为较大限度上提供和第三方系统的接口，实现业务流程的兼容，科研管理系统采用J2EE技术；充分考虑各种国标、教育部信息化标准、CSSCI等期刊库，对于科研的业务数据的定义，为全国多个高校所采用，该系统的数据结构兼容教育部统计系统，高校数字化统一数据标准系统的科研的一部分就是科研管理系统的科研业务数据部分，而对于人员、机构亦可以和人事等其他系统保持一致。
4.6 运行环境 系统的运行环境由服务器和客户端组成。系统可以在已有的服务器上进行部署，服务器必需要有Java运行环境，也可以使用专门的服务器。在服务器上除了要求有Java运行环境外，还需要部署Web服务和数据库服务。
Web服务和数据库服务可以部署在一台服务器上，也可部署在两个不同的服务器上。
设计从整体考虑，建立严格的参照完整性和科学数据库结构，该系统数据库主要适用于B/S模式的数据库系统，运用JSP、XML、EJB技术实现科研项目管理系统的方法，可以实现强大的功能设计和系统实现，提高了数据库的安全访问能力，对数据库的安全进行分级、分类设置和管理，加大了后台的功能和效率，结合本院实际已经开发了一个实用的高校科研项目管理系统。
科研项目论文:论高校科研处与科研项目管理
【摘 要】 科研项目管理具有创新性、风险性和明确指向性的特点。高校科研处采用行政管理手段和管理技巧，组织和协调科技力量去完成项目的研究和开发任务，对保障科研项目开展具有重要意义，应积极发挥其规划指导、组织协调和监督激励作用。
【关键词】 高等学校科研处 科研项目 科研管理 作用
1. 科研项目管理的含义和任务
科研项目全过程是指课题从项目申请、立项论证、组织实施、中期检查评估、验收鉴定、成果申报、科技推广、档案入卷的全部过程[1]。科研项目全过程管理就是在有限的资源条件下为保障科研项目的质量、进度、成本达到化，通过以科研工作者为中心开展一系列组织协调活动，使科研项目在实施前期、中期及后期的过程中实行制度化和科学化的管理， 其目的是使科研项目实行制度化和科学化的管理，保障科研计划圆满完成，出成果、出人才、出效益，提高竞争力。科研项目包括国际合作课题，国家、省、市、区科技部门立项及中标课题，上级下达的科研项目和研究任务，学校立项、研究所自选的课题，合作课题（有经费支持）以及其他项目或课题。
因此，科研项目管理的任务是采用行政管理手段和管理技巧，组织和协调科技力量去完成项目的研究和开发任务。在科研项目管理过程中，要求管理者掌握国家对科技工作的方针政策，并在项目实施中贯彻执行；要求了解有关的技术和经济法律法规，使科技管理工作规范化；要求了解有关的专业知识和专业发展动态，提出具有先进水平的研究目标，引导项目（或课题）的研究方向；要求具有较强的行政组织协调能力，充分发挥研究人员的积极性和创造性；要求懂得科技研究的自身规律和特点，使科研项目管理符合科技发展的自身规律；要求了解与项目有关的产业结构和产业发展政策，以利于科研成果的实施和转化[2]。
2. 科研项目管理的特点
科研项目管理具有创新性、风险性和明确指向性的特点。创新性不仅仅指项目的阶段或可交付成果具有创新性，还包括对科研项目管理的创新。任何一个项目的管理都没有一成不变的模式和方法可供参考，必须寻求一种新的项目管理思路，通过管理创新去实现对于具体项目的有效管理。科研项目管理的另一个显着的特点是科技项目具有风险性。科研项目的风险是客观存在的，贯穿于科研项目的各个阶段，比如变更研究内容、人员、技术方法等。当一项技术还不是很成熟时，—是会加大科研的工作量和难度，二是会增加失败的可能，同时也增加了项目管理的风险。科研项目的另一个特点就是其内容是具体的，具有明确的针对性，而不是宽泛的。项目的明确指向性贯串于论证、立项及实施的整个过程中，旨在解决某个具体的技术问题或是解决某个行业的共性技术关键技术问题，从而有效实现科技项目预设的经济、社会效益。
3. 高校科研处在科研项目管理中的作用
3.1规划指导作用
高等学校的科研发展方向和发展规划的制定，关系到学校的学科特色，学科建设和为经济建设服务等一系列大问题。科研处对于科研项目从开始申报、立项，到项目的过程管理、结题鉴定、申报奖励、科研成果档案归档、科研成果转化等一系列的管理，指导功能是不容忽视的[3]。在科研项目申请时，科研处有责任给广大教师和科研人员宣传有关政策，组织他们认真阅读课题指南，指导他们填写申请书，要对申请人从研究内容，课题论证，研究计划，成员组成等各个方面给予指导以提高课题的命中率。在科研奖励申报时，科研处要指导申报者填写推荐书，对于科研成果主要内容的介绍，发现、发明创新点的提炼，经济效益的计算，应用证明的提供，附件材料的排列等等，都要加以科学的指导，提高奖励的中标率。科研项目的研究过程中，科研经费的使用也离不开科研处的指导作用。
3.2组织协调作用
科研处从组织申报课题、中标立项到项目研究完成结题鉴定、推广、报奖，其组织作用一直贯穿始终，不可或缺。科研管理人员必须采取公告、短信、电子邮件、讲座等多种形式宣传、鼓励广大教师和科研人员申报课题，并引导帮助承担各级各类课题，向各级项目主管部门推荐、介绍申报项目的必要性、可行性、先进性、实用性，介绍本校的学科优势、研究人员的科研经历、前期研究成果，课题将产生的社会效益和经济效益，争取获得他们的资助。科研项目被批准立项后，科研管理人员，应及时组织课题组负责人学习有关科研项目管理办法和各项规章制度，明确课题负责人的责任。科研处的协调作用是项目管理的润滑剂，是科研项目顺利完成的保障。科研处要具备与课题组的融洽关系，协调研究进行过程中，人员、经费、时间和实验条件、资料等的关系，协调课题负责人与课题组成员之间、课题组之间、课题组与学校有关职能部门之间的诸多关系，减少不必要的干扰和“内耗”，保障科研项目正常进行。
3.3监督激励作用
科研处对科研项目的执行情况的监督作用是与组织作用同时进行的，要按照每个课题的计划任务书，监督项目的进展情况；按照科研经费管理的有关条例，严格监督经费的运用情况，对项目进度进行定期或不定期的检查上，保障研究工作按计划进行。科研处可以采取相应的措施，勉励未承担科研项目人员，积极申报各级各类科研项目、投入到科学研究之中来。科研处可也设立校内科研基金，鼓励青年教师开展科研工作，使他们具备一定的研究基础，为申报上级主管部门的纵向课题做好前期准备；也可以支持获得科研项目立项但科研经费没有及时到位的课题组，按时开展科学研究工作，保障科研项目顺利进行。科研处也可以制定科研奖励政策，对承担科研课题的负责人、获得的科研奖励项目的负责人、在高水平学术期刊发表学术论文的作者、国家发明专利的获得者给予重奖的同时，要进行大力宣传，激发起荣誉感和使命感，充分调动广大教师和科研人员的科研积极性，鼓励大家为学校的科研事业做出贡献。
因此，科研处在整个科研项目管理中的各种作用是相互依赖、相互制约的，只有发挥好这些作用，为广大教师和科研人员服务，才能真正达到科研管理的目的，保障高等学校科研事业的健康发展。
科研项目论文:高职院校承担科研项目的问题与对策探讨
摘要：从科研项目对高职院校的必要性入手，分析了高职院校目前承担科研项目中存在的主要问题。在此基础上，重点提出了改善高职院校科研项目现状的对策建议。根据职能的不同，为充分发挥各自优势，切实提高高职院校承担的科研项目的能力和水平，分别从高职院校、科研管理部门和教师三个层面找出对策。
关键词：高职院校；科研项目；对策
作为高等教育重要组成部分的高职院校，在国家教育方针的大力引导下，经过二十年的发展，高职教育已逐渐走上正轨。由于科研对教学等的促进作用，高职院校对科研工作的重视程度也逐年加强。科研项目是科研工作的重要组成部分，也是衡量科研工作的重要标尺。
一、高职院校需要承担科研项目的必要性
对高职院校而言，承担科研项目有着非常重要的意义。
1.承担科研项目能够促进教学工作更好开展
从科研项目的研究内容与高职教师所从事的教学关系上来看，一种是研究内容与其所授专业一致，即科研项目研究的内容是其专业的问题；另一种是科研项目所研究的内容是在教学工作中总结出来的，即关于教学方法、课程设置等的研究。前一种情形教师在做科研项目的同时，动态地了解和跟踪本专业的发展状况，避免向学生传授单一或陈旧、落后的知识，而且还有利于将科学探索的精神传授给学生，培养学生的探索和创造创新能力；后一种情形教师在传授专业知识的同时，对教与学过程中的问题加以思考、总结、应用，做科研项目的过程也是改进教学方法的过程。所以无论教师承担的科研项目所研究的内容为何，科研项目与教学都是相互促进、相辅相成的。
2.承担科研项目是提高科研水平的必经之路
科研成果是衡量高职院校科研水平的重要标准。科研成果的表现形式为科研项目、论文、著作、专利等。科研项目的级别和数量在客观上反映了高校的科研水平，而科研项目的研究成果除项目必备的研究报告外，主要承载在论文、著作和专利中，即科研项目的研究成果需要通过论文、著作、专利等表现出来。因此承担科研项目促进科研成果的产生，从而对科研水平的提高也起到促进作用。
科研经费也是衡量科研水平的标准之一。充足的科研经费能提高教师从事科研的积极性，为研究提供有力的、可持续的物质支持。科研经费大部分来自于科研项目。由此也可以看出承担科研项目对提高科研水平的推动作用。
3.承担科研项目是增强为社会服务能力的有力措施
对高职院校而言，受研究基础和研究水平所限，纵向项目对社会发展的推动作用可能不甚明显，横向项目却是“立竿见影”。横向项目是基于企业的技术改造、方法革新、工艺改进等切实需求而设立，而这恰好是高职院校的优势所在。横向项目一方面发挥了高职院校的长处，为高职教师提供研究的机会动力；另一方面解决了企业急需解决的问题，提高了工作效率，增加了收益。科研项目对高职院校增强为社会服务能力的作用可见一斑。
二、高职院校承担科研项目中存在的问题
与高职院校科研工作的发展过程相同，高职院校承担的科研项目也经历了从无到有、从少到多的发展过程。目前高职院校承担的科研项目与普通高等院校相比存在些许问题。
一是观念上的问题。由于教学工作任务重，工作重心放在教学上，对科研缺乏主动性和参与性。另外不少教师认为科研项目是高不可攀的事情，在申报时存在一定的畏难情绪，所以呈现科研项目固定集中在几个人身上的现象；二是研究基础薄弱。科研项目的研究不是从立项开始的，在申报时往往需要前期研究成果或承担项目的经验作为支撑。而大多高职院校是由中专、高等专科学校等合并改制而成，以往不重视或根本没有科研的习惯在成为高职院校以后继续保留。无论是论文、著作，还是做科研项目的经验都较少；三是重数量而轻质量。大多高职院校对科研工作的重视体现在科研数量上的要求，不论立项科研项目的研究内容如何，只考虑能立项与否；四是重立项、结项而轻研究。科研项目是一个研究过程，但目前对能否立项和能否结项很重视，却忽略了真正应当重视的研究过程；五是重科学性研究忽略技术性创造。技术发明、技术革新、技术改造等是我国社会生活急需和国家创新急需的，这些也恰恰是高职院校办学的主要目标和育人的主要模式。所以高职院校教师的科研项目应将此类研究作为重点，从而区别于普通高校教师更有优势的科学性研究上；六是没有形成真正意义上的科研团队。从大范围上说，高职院校中也鲜有研究方向明确、人员结构合理、专业知识结构合理的科研团队。从小范围上讲，目前申请项目大都是项目负责人的“独角戏”，项目参与人没有切实参与到项目的研究过程中。没有真正意义上的科研团队，无论对承揽项目、开展研究还是取得科研成果都会有一定影响。
三、改善高职院校科研项目现状的对策建议
虽然不能强调每位高职教师都承担科研项目，但是必要的科研项目能很好促进教学工作、提高科研水平、增强社会服务能力，对教师本人、对高职院校，甚至对社会发展都是有益处的。由此，为改善高职院校科研项目现状，从高职院校、科研管理部门、教师三个层面提出建议。
（一）高职院校层面
1.营造良好的氛围
良好的氛围有利于调动教师申报科研项目的积极性。高职院校可以通过自身的政策导向，激励教师在从事教学工作的同时投入到科研项目的研究中去。对有突破的科研项目给予奖励，并可将其作为优先晋职、晋级的重要依据之一。高职院校应当为热心做科研项目的教师营造良好的学术环境，优先向其提供各种参加学术会议、在校内外做学术报告、参加培训等机会，为科研项目的研究提供便利条件。
2.合理规划，探索有特色的研究项目
科研规划是单位总体规划的重要组成部分，是对科研工作科学管理、合理配置资源，促进科研工作持续健康发展的基本依据。高职院校可以根据自身发展状况、研究基础等状况作出科研项目科学合理的规划。规划一方面要明确未来发展目标，更重要的是可以引导未来发展的方向。高职院校的科研项目应当与本科院校重学术性的科研项目有所区别。前沿、高尖端型的科研项目不符合高职院校的实际，一线生产、技术管理、操作能力方面的项目研发更能凸显高职院校的优势。
3.逐步培育有实力的科研团队
要做好科研项目，对高职院校而言，离不开科研团队。科研团队的形成，可以通过培养和引进两种方式完成。培养主要是指在职教师的培养，做到有目的、有计划地选拔政治素质良好、年富力强、专业理论知识较扎实、创新意识强的教师进行重点培养，鼓励和支持他们不断尝试和突破。让他们根据自己的专长，选取前沿性、创新性、适用性的科研项目开展研究，使之早出成果、多出成果、出好成果。在科研团队人才引进上可采取从本科院校和科研院所引进一些层次高、素质好的人才担任专业学术带头人，形成结构合理的科研团队；也可以从国有大中型企业引进素质好的人才，发挥他们了解行业发展状况、熟悉地方政策等多方面优势，给科研项目的研究开创新的事业，带来新的项目切入点。
（二）科研管理部门层面
1.健全科研项目管理制度
科研项目要立项、研究、结项，每一步都离不开制度的保障。科研项目管理制度应当包括科研项目申报、立项、研究、结项、经费支取等多个环节。不仅应当包括高职院校自立课题的管理，还应该包括其他部门所立课题；不仅包括科研项目研究本身，还应该包括与科研项目研究相关的制度。完备的科研项目管理制度，可以让高职院校的规划和政策得到落实，科研人员按“章”开展科研活动，管理人员按“章”开展管理工作。用统一的标准，实现了科研项目的规范化管理，有效地提高了科研项目管理工作的水平。
2.加强合作，搭建教师做科研项目的交流平台
从职能上说，科研管理部门是教师和高职院校之间的纽带，一方面要贯彻学院的方针政策，另一方面要为教师服务，在科研项目的管理过程中也不例外。科研管理部门可以在学校内部为教师搭建相互交流学习的平台，如请做过项目的教师讲授经验，让没做过项目的教师对科研项目有所了解。科研管理部门还可以为教师搭建向外合作交流的平台。合作单位可以是高职兄弟院校、本科高校、科研机构，也可以是企事业单位。与兄弟院校的合作可以使研究内容更广泛、更有说服力；与本科高校和科研机构的合作可以提升研究水平、积累研究经验；与企事业单位的合作可以使研究更贴近实际，有助于解决实际的问题，产出应用性强的科研成果。而不论与谁合作，单靠教师的一己之力是完不成的，高职院校要为教师搭建与外单位合作的平台，提升教师做科研项目的能力，为高职院校承揽更多更高的项目创造条件。
（三）高职教师层面
1.积极参与各级各类项目的申报
从本质上说，科研项目同论文、著作等形成的过程相同，是发现问题—分析问题—解决问题的过程。没做过科研项目的教师可以先尝试着参与项目的研究，了解科研项目的过程；做过学院项目的负责人，可以对项目研究的不足和后续研究进行进一步的思考，以此作为基础，尝试申请省市甚至部级别的课题。承揽科研项目的能力是一个循序渐进的发展过程，首先尝试着从简单项目入手，随着研究水平的提高和研究经验的积累，逐步做大、做强。
2.找准选题
科研项目的名称相当于整个项目的“眼睛”。如果仅在课题指南中选定某一题目，不加以深入思考、不结合自身研究方向，即使项目获批立项，日后的研究也难以开展。选题必须具有一定研究价值，应是在课题指南指导下的某一专业领域的特定问题，研究对象和范围明确，研究目标内容具体，具有可操作性。教师在选题的时候，应以课题指南作为指导，结合自身研究方向，对比此类项目近几年来已经立项的项目来选取研究题目。选题还应当突出高职特色，选取高职院校具有优势的项目，尽量避免与本科院校在相同项目上的竞争。
3.重视项目研究过程
获准立项并不是项目研究的终点，是项目研究的开端。经过缜密的研究过程以后，一个科研项目才能取得预期研究的成果，达到研究目的，才有研究的价值和意义。而且，对一个科研项目认真的研究之后，必然会对需要完善的地方和后续相关问题进行思考，这个过程又可能促使下一个科研项目的产生。这样不仅有利于项目参与人员学术研究上的连续性、产出更多的科研成果，而且有利于解决客观问题，从而推动社会的进步和创新。
科研项目对高职院校教学、科研和为社会服务三大功能发挥起到重要的作用。尽管目前高职院校承担的科研项目中存在问题，但通过高职院校、科研管理部门、高职教师三个层面不断的改进和提升，高职院校承担的科研项目在数量和质量上都会提高，科研水平、社会服务能力也会随之提高。
