空中交通管制服务研究:空中交通管制服务风险管理策略

摘要：我国经济实力的不断提高带动了民航事业的发展。在空中交通管理中，风险的管理和防范一直是重要任务之一。因此，探讨了空中交通管制服务风险管理的方法和风险防范对策。

关键词：空中交通管制；风险管理；运行理念；管理原则

1空中交通管制服务风险概述

空中交通风险是指在某些特殊情况下，发生意外不安全事件的可能性和造成不同程度的损失。航空飞行会受到各种因素的影响，主要包括交通管制员的影响、环境的影响、机器设备的影响、管理制度的影响。在航空飞行中，可能遇到不可预测的情况，也可能遇到可提前避免的情况。民航事业应在保障航空人员安全的基础上，充分利用安全管理体系。空中交通管理是一项复杂的工作，每一名航空人员都肩负重大的责任，应做到团结合作，从而使空中交通管制工作更加完善。

2空中交通管制服务风险管理的方法

2.1以“人”为中心

空中交通风险管理应以“人”为中心。空中交通的出现是为了方便人们的出行，因此，不能仅将其作为获利的途径，更应该在运营中将人的安全放在首要位置。应构建“以人为本”的运行理念，高层管理者应与员工平等沟通，为员工提供好的福利待遇和晋升机会，员工在工作中出现差错时要公平对待，从而使他们在舒适的工作环境中认真遵守工作准则，并遵循“安全及时，预防为主”的管理原则，将安全保障工作放在空管工作的核心位置。

2.2注重风险评估

风险评估在风险管理中占有重要地位，而风险评估本身是一项技术性强、专业性要求高的工作。由专业人员评估得出的结论才可能符合实际，具有可信度，才能为风险决策提供的数据结果。因此，需要由具备多学科专业知识的人员与有实际工作经验的人员共同从事该工作。资料表明，我国的风险管理人才匮乏，可采取向高等学校招聘、对在职管理者进行强化教育、将有潜质的人才送去高等院校进修的方式培养管理人才。

3空中交通管制服务风险防范对策

3.1应用风险识别技术

风险识别是风险管理中的及时步。只有建立风险识别机制，及时、地掌握风险问题，并进一步记录、分析，才能找到对策，防止可能发生的风险变为真正的危险。由于风险来源很广，所以，如果只依靠一线报告人员和监督检测人员是不够的，还应鼓励每一名员工在实际工作中发现自己或他人工作中存在的差错、隐患，从而阻止危险发生。自我国的航空安全自愿报告系统SCASS开通后，收集的信息非常少，这是因为有些员工害怕自身的问题被上级领导发现，或指出他人的问题时被他人记恨，而不敢向上级报告发现的问题。因此，航空公司应实行“无惩罚”制度，即被指出的问题为无意识差错时，只要存在该问题的员工积极改正，便不会受到惩罚，这样员工在自我纠错或指出他人错误时就不会有太多顾虑，从而充分利用SCASS识别风险。

3.2运用缓解风险技术

风险评估确认的风险后果是人们不期望发生或无法接受的情况时，采取风险防范措施的过程即风险缓解。民航局下发的《中国民用航空安全管理体系建设总体实施方案》中，包含了风险管理等18个要素。其中，风险管理部分包含风险识别、风险评估与风险缓解、内部时间调查三方面。风险缓解策略有以下3种：①减少损失。针对一些不需要避险，但又无法保障不发生危险的情况，可采取措一定的风险缓解措施来降低不安全事件的发生概率。②避险。如果某事项具有的风险性比利益性大时，则应停止执行。③隔离风险。是指采取一定的措施隔离风险造成的影响，从而减少风险造成的损失。

3.3实行严格的监督策略

为了保障上述工作顺利进行，需要建立完善的监督体系，监督风险管理的工作情况。监督可分为内部监督和外部监督。内部监督是指空中交通管理内部相关监督部门定期或不定期地检查风险管理的工作情况，外部监督是指国家相关行业监督部门对空中交通管理机制的设计和安全监督。此两者必须同时进行，相互补充、合作，内部监督查到的结果要上报至有关部门，从而将风险降至人们可接受的程度以下。“十一五”期间，我国开展了一系列空管系统的重大科研项目，ADS-B、MDS、RNP等新技术都得到了广泛应用，而我们可利用这些技术做好监督工作。

3.4建立安全风险管理体系

应制订完善、科学的安全风险管理制度，进而形成安全风险管理体系。因此，需要航空公司及时更新、完善规章制度，且只有员工严格遵守工作制度，才能尽可能地消除风险，减少因人为因素而造成的风险问题。正因为风险管理是SMS（安全管理体系）的关键部分，所以，它已成为了空中交通管理的核心。SMS是民航局明确提出的要在整个民航系统建立并实施的任务。空管在建立实施SMS的过程中，应理解、把握风险管理的核心，风险管理如何在SMS的框架中运行等问题，这是实施空管风险管理的重点和难点。此外，航空公司还应以SMS为指导纲领，完善内部风险管理制度。

4结束语

根据上述分析，当前航空公司的主要任务是建立完备的风险管理机制，并以SMS为核心有效控制风险；坚持从实际工作出发，严格要求每一个环节，不可掉以轻心，不轻视问题，发现问题后应及时解决，各尽其职，从而保障空中交通安全，降低飞行事故的发生率。

作者：李昕 单位：中国民用航空中南地区空中交通管理局河南分局

空中交通管制服务研究:空中交通管制服务风险管理方法

摘要：

近年来，我国民航运输行业快速发展，逐渐凸显空中交通管制服务的重要性。如果风险隐患未能得到及时控制，可能引发一系列风险问题，阻碍我国航空事业的发展进程。然而，空中交通管制服务风险管理工作不到位，缺乏完善的管理体系作为依据。为实现航空事业的持续发展，航空部门必须进一步提升空中交通管制服务水平。本文主要对空中交通管制服务的风险来源和管理问题进行分析，并提出规避风险隐患的对策。

关键词：

空中交通管制服务；风险来源；问题；对策

前言

空中交通管制服务在国家航空事业安全发展中占据重要地位和作用。但是，就目前我国空中交通管制服务工作而言，其安全风险隐患相对较多，为管理工作提出挑战，导致管理工作相对不够到位，可能增加航空事故几率，对国家航空事业发展有不良影响。由于空管风险管理具有必要性，因而有关部门人员应加强对空管风险管理中的问题进行研究和分析，以提出合理的风险防范对策，确保空中交通管制服务工作有序进行，减少航空事故。

1空中交通管制服务的风险来源

空中交通管制服务中的风险相对较多，来源复杂多样，为风险管理工作人员提出较大挑战，其风险来源主要表现在三方面：首先，人为风险来源，如管理人员执行力不强、领导人员决策失误等对空管风险管理工作带来不良影响。其次，来自于设备的风险隐患，如设备设计存在缺陷或运行失效等，对我国航空事业产生阻碍作用。，来自于环境的风险隐患相对较多，航空公司内部环境、飞机飞行中的自然条件因素等，如果飞行员不能按照空管指挥要求进行飞行，可能偏离航线，造成不可预测的后果[1]。

2空中交通管制服务管理中的问题

现阶段，空中交通管制服务管理中存在诸多问题，不利于风险管理工作的进一步开展。首先，相关人员的风险管理理念相对较为薄弱。一是航空公司工作人员参与风险管理的积极性不高，使风险管理工作有名无实；二是空中管制指挥人员的安全意识不够，未能从综合角度对安全隐患因素加以考虑。其次，缺乏完善的风险管理体制，如风险管理体系有待进一步完善、识别机制发展速度较为缓慢、缺乏有效的监督机制等。，空中交通管制服务工作的基础薄弱，如缺乏高素质管理人才、设备设施落后等，在一定程度上阻碍风险管理工作的有序进行[2]。

3剔除空中交通管制服务风险的对策

3.1加强风险识别

为规避空管服务风险隐患，有必要加强风险识别，而识别风险隐患是风险管理工作有序开展的基础。首先，建立和完善风险识别机制，确保相关人员可以及时获取相关风险隐患，并加以记录和及时解决，做到防患于未然。其次，由于航空风险来源相对较多，使服务人员可能难以及时发现诸多风险隐患问题，为飞机航行埋下安全隐患。基于此，航空部门可以鼓励全体工作人员在实际工作中，善于发现问题，有助于诸多风险隐患的排除，确保空中交通管制服务风险管理工作有效开展。

3.2加强风险监督

空中交通管制服务风险管理中，应加强风险监督，确保风险管理工作有序开展。对此，有必要完善监督体系，从内部监督、外部监督角度着手。首先，空管部门设立内部监督部门，对风险管理工作进行定期或不定期的检查，并对其工作中的问题加以指正，确保监督工作的有效性。其次，外部监督是国家相关监督部门针对空中交通管制服务风险管理而开展的系列监督工作。从某种程度讲，加强内部监督与外部监督的结合，能够对空管服务工作人员发挥着规范性作用。此外，在监督工作开展中，ADS-B、MDS、RNP等技术有一定程度的应用，可以提升监督效率[3]。

3.3善于利用风险缓解手段

工作人员在开展空中交通管制服务的安全风险管理中，一旦发现风险隐患，且需立即采取防范对策时，相关人员应善于利用必要的风险缓解手段，在一定程度上遏制安全风险范围的扩大。首先，降低安全风险隐患造成的损失是风险缓解的有效策略之一。相关人员发现安全隐患时，应采取必要的措施，以降低安全事故发生几率。其次，规避风险，当风险大于利益时，则停止相关操作，以规避风险。，对风险隐患进行隔离，以减少风险造成的损失。

3.4建立和完善风险管理体系

为更好加强空中交通管制服务风险管理工作，应建立和完善风险管理体系，为空中交通管制服务风险管理工作提供重要指导。首先，建立完善的安全风险管理制度。一方面，促进航空公司对各项管理制度进行更新；另一方面，为员工更好开展工作提供制度保障，有利于规避风险隐患。尤其对于人为因素引起的风险隐患而言，建立规章制度具有重要的防范作用。其次，在建立和完善风险管理体系中，相关人员应明确风险管理工作的核心，以有效把握风险管理工作的重难点，对增强管理工作效率具有积极意义。

4结论

空中交通管制服务中的风险相对较多，且风险来源相对较为复杂，为风险管理工作带来严峻挑战。为确保我国航空事业的持续稳定发展，应加强空中交通管制服务，以深入开展风险管理工作，确保飞机航行的安全性。对此，加强风险识别和风险监督、善于利用风险缓解手段、建立和完善风险管理体系具有必要性，不仅能够提升空中交通管制的服务水平，而且可以降低飞行安全事故几率，为国家航空事业的可持续发展保驾护航。

作者：张祥文 单位：民航云南空管分局

空中交通管制服务研究:浅析恶劣天气条件下针对民航训练飞行的空中交通管制服务

摘 要：恶劣天气条件是影响民航飞行安全的重要因素之一，由于民航训练飞行与民航运输飞行存在一些不同之处，所以针对恶劣天气条件下民航训练飞行的空中交通管制服务也存在一定的特殊性，本文围绕训练飞行与民航运输飞行的不同点，影响训练飞行的主要天气现象，以及这类气象条件下应该提供的空中交通管制服务进行了简要的分析。

关键词：恶劣天气条件；训练飞行；空中交通管制

众所周知，恶劣天气条件是影响民航飞行安全的重要原因之一，从近年的数据可以看出，有30%左右的飞行事故，都与天气相关。而空中交通管制是航空器飞行安全保障的重要环节之一，在航空器遭遇复杂天气条件时，相关的空中交通管制部门应根据实际情况积极协助航空器脱离危险天气，确保飞行安全。

1 影响民航飞行安全的天气现象

天气条件的不稳定性是影响民航飞行安全的重要因素，因恶劣天气而导致的不安全事件多种多样，其中因低能见度造成的约占40%，因雷暴及其伴随天气而造成的约占25%，雷暴天气是航空界公认的飞行杀手，因飞机积冰造成的约占10%，因颠簸和急流造成的约占6%，其余还有低空风切边，低云，空中急流等，都是航空界谈之色变的恶劣天气现象。

2 训练飞行与运输飞行的不同点

民航训练飞行使用的机型与运输飞行不同。而民航训练飞行使用的机型则多为塞斯纳，西门诺尔，TB20等，两者之间在对抗恶劣天气方面的主要差别在于[1]：

（1）营运客机的起飞重量较大，载重量大，抗侧风能力强；（2）营运客机由于飞行高度较高，有完善的防/除冰系统，受空中积冰现象的影响较小；（3）营运客机大多都装有空中气象雷达，能够提前避让雷暴等危险天气；（4）营运客机上的驾驶员多为经验丰富的成熟机组，而训练飞行的驾驶员则有时为在飞行教员指导下学习驾驶的飞行学员，有时为刚刚放单不久的学员机组，甚至有及时次放单飞的学员，对于危险天气的预判和处置能力较弱。

3 影响训练飞行的主要恶劣天气

（1）雷暴等强对流天气对民航训练飞行的影响极大，由于初级和中级教练机上未配备空中气象雷达，机组无法利用机载设备及时发现附近生成的雷暴天气，只能通过目视观察；加上夏季雷暴的生成和传播速度较快，机组在地面气象部门获得的天气信息与实际飞行时会有一定的差别。（2）空中积冰现象，同样由于初级和中级教练机上未配备空中防/除冰设备，在冬季进行转场训练时，教练机一般上升到1800米以上时，一旦遭遇水汽，就存在发生积冰现象的可能性，如果是学员机组驾驶飞机，很容易忽略积冰现象的发生，而积冰现象发展到一定程度后往往会严重影响飞机的气动外形，增加飞机的重量，导致操作难度增加，同样会造成不安全事件。（3）冬季低能见度天气，各个机场都有自己的能见度标准，能见度往往是影响飞行安全的关键之一，以四川地区为例，冬季影响能见度的天气一般为辐射雾和霾，由于辐射雾具有覆盖的水平范围小，分布不均等特点，很可能出现机场的能见度先好转，后又变差的情况，即机场的能见度一开始经过观察已经达到了规定的起降标准，但学生机组驾驶飞机起飞之后，辐射雾随风移动，又重新覆盖机场区域，使得能见度再次降低到了规定的起降标准之下。

4 恶劣天气条件下针对训练飞行的空中交通管制措施

首先，针对雷暴等强对流天气，空中交通管制部门应该随时保持与机场气象部门的沟通，实时把握机场区域和转场航线上的天气变化；同时如果有空中机组汇报航线天气发生变化，应根据天气雷达图，及时向其提供实时的天气信息，指挥其向正确的方向做出机动，避让危险天气或及时返航；如果避让天气时需要偏离原定航线的距离较远，还应及时与有影响的其他管制单位进行沟通协调，避免与其他航空器产生冲突；同时应及时向空中的其他机组通报该天气变化，以便其他机组在进行科目时远离该区域。其次，针对空中积冰现象，空中交通管制部门需要在飞行前，向气象部门证实机场区域和航线覆盖区域的气温，对不同高度层的温度做好预判，如果气温符合积冰条件，则在机组进入该区域的相应高度层时，应及时提醒机组随时注意观察有无积冰现象，特别是在机组报告空中遇到水汽时；如果有机组报告飞机开始出现积冰现象，应及时询问机组的意图，若需要上升高度避开水汽，或者是下降高度进入温度较高的环境时，应立即指挥其他航空器进行避让，以便遭遇空中积冰现象的机组能够快速地脱离积冰环境[2]。，针对冬季常见的低能见度天气，应尽量在正式开飞前判断好天气变化趋势，同时还应及时了解相邻机场的天气趋势，找好备降场，以便在本场能见度重新变差，低于规定的起降标准时，使机组在需要时可以尽早前往备降机场着陆。

5 结语

综上所述，恶劣天气条件下针对民航训练飞行的空中交通管制服务与针对民航运输飞行的空中交通管制服务存在一定的差异，在同样保障严格按照规定和协议提供管制服务的同时，还应充分考虑到机组所面临的实际情况，以便采取最恰当的处置放式，协助机组尽快脱离危险天气，这对于降低不安全事件的发生率具有重要的现实意义。

空中交通管制服务研究:空中交通管制服务与航班延误

摘要：随着经济的迅速发展，现阶段人们的出行方式趋于多元化，而在众多的出行方式中，航空服务有着便捷的优势，因此航空服务已经成为人们高效便捷的出行方式，而各种因素限制着航班的正常运行，然而空中交通管制服务是决定航班正常运行的决定性因素，航班的延误问题成为社会广泛关注的焦点之一，仅仅次于安全之后，本文通过对空中交通管制服务的分析，同时对减少航班延误采取有效的对策，促进航空服务产业安全高效为乘客服务。

关键词：空中交通管制；航班延误；流量控制；措施

引言

随着人们出行方式的不断更替，航空服务已经在人们生活中有着不可替代的地位[2]，航班延误通常定义为时间误差为30分钟，而造成整个航班延误的因素是多样性的，有地面塔台的控制及空中交通管制系统，同时还有外界因素的影响，比如雾霾和雷电天气的影响，因此如何防止航班延误的现象出现则成为人们关注的焦点，同时现阶段航空服务的优势正在逐渐减弱，比如高铁时代的到来，铁路行业与航空服务业形成激烈竞争，因此提升航空服务业的服务效率已刻不容缓。

1.空中交通管制服务的意义

在飞机刚刚投入使用初期，当时飞机数量比较少，同时航班次数较少，对于空中交通管制服务的概念比较模糊，空中交通管制服务概念没有建立。随着航空服务系统的不断完善，飞机成为人们主要出行方式之一[2]，航空运输范围越来越广，为了保障交通安全，则要依照空中规则来制定一套服务航空运输的制度，从而出F空中交通管制这一概念，在航空运输过程中辅助飞行员完成飞行任务，推进航空服务业稳态发展。

2.空中交通管制对航班延误的影响及产生原因

2.1恶劣天气情况下空中交通管制对航班延误的影响

恶劣天气对航班延误有着重要影响，恶劣天气的构成要素是多样化的，比如雾霾，雷电天气，大风等。在恶劣天气的情况下，很难达到飞机的飞行条件，因此如果没有一套可行的应急方案，则会直接造成航班延误情况，甚至造成航班取消，比如恶劣天气中的雾霾情况，只能推迟航班或者取消航班，在雾霾中飞机无法根据塔台发出的信号做出飞行，这样则对飞机的飞行安全构成威胁，同时能见度过低，飞行员无法辨别飞行方向，而在大风的情况下，对于航班也是有着严重影响，因为飞机主要依据气流之间的气压进行飞行，而飞机对空气空气动力要求极高，在恶劣条件下，飞机的飞行条件没有达标，因此无法进行正常的飞行，同时飞行员缺乏经验，对于出现的危险情况如果不能够及时采取有效的措施，则会推迟航班，造成航班延误。

2.2航空管制对航班延误的影响

根据航空网数据显示，我国对于航空管制十分严格，有着严格的地域界限和时间控制，在民航运行过程中是个普遍的现象，比如在军事演习区域是严禁民航私自的出现，同时在军事演习过程中对于部分地区实行定时开放，少则几小时，多则甚至几个月，这样的管制制度对于民航的正常运行产生不利影响，大大降低了航空服务的效率，据调查显示我国作为民航的空域面积仅仅为总面积的百分之二十，对于空域的有效利用率偏低，这样则束缚了民航领域的稳步发展，因此只有解除航空管制，这样才能够把空域面积使用到较大化[3]，可以减少不必要的航班延误，在服务效率上得到提高，提升航空服务的竞争力。

2.3空中管制与其他部分协调不当对航班延误的影响

在民航运行过程中，不仅仅需要飞行员的判断能力，同时还需要地面塔台和空中雷达信号反馈回来的信息进行加工然后辅助飞行员操纵飞机，保障飞机安全飞行，这几大系统辅助航空公司完成航空服务，因此各部门之间的密切合作对于航班的安全运行有着重要作用，在飞机由起飞到安全着陆都需要各部门之间的密切合作，塔台初步对起飞条件进行观测，对于飞机的各部分检测数据进行分析，然后反馈给信息处理中心，从而为飞机飞行保驾护航，倘若各部门协调出现问题，必然会出现旅客滞留，甚至引发不安全事故，扰乱了社会的正常秩序，因此空中管制与其他部门及时协调在飞机飞行过程中尤为重要。

3.对于航班延误的应对策略

3.1提高管制人员的认知能力

管制人员的认知能力对于飞机安全飞行极为重要，而认知能力包括思维能力，知觉，想象力等方面，对于雷达显示和飞机所处位置，及飞机飞行过程中反馈回来的信息，管制人员应该有敏锐的知觉，通过敏锐的知觉，判断出飞机所出现的问题，在整个管制工作中，认知能力事管制人员的基本素质，也是完成管制过程中必不可少的基本素质，同时另外一个记忆力也是认知能力的重要组成部分之一，如果管制人员对于每架飞机的状况进行记忆，如果在飞机发生状况时再挨个排除，那么将会延误时间，记忆包括对飞机部件，飞行允许速度和高度及航空器之间的关系，因此管制部门要对管制人员的记忆力逐步培养，提升管制人员的综合素质，促进航空服务行业稳态发展[4]。

3.2提高管制人员的判断能力

飞机的每一次飞行都需要很多道工序，首先要对于飞机的起飞速度及飞行高度根据气候条件做出合理分析，然后所有信息进行整合，为飞机安全飞行保驾护航。而判断能力对于管制人员特别重要，飞机飞行过程中往往会遇到各种意向不到的状况，比如遇到恶劣天气的影响，如同作战一样，遭遇的情况稍纵即逝，错过的补救时机，因此必须提高管制人员的判断能力，对于突发的状况，根据以往的经验，找出解决方案，因此要提高管制人员的判断能力，首先要拥有良好的知识储备， 同时有着丰富的实际操作经验，运用的判断力为航班服务[1]。

3.3提高空中管制人员的应对能力

空中管制人员的应对能力是基于认知能力和判断能力之上的又一个重要能力，顾名思义则为管制人员对飞机的状况采取的措施，在飞机飞行的过程中，管制员发出的每一条指令都是根据飞机所处的飞行环境和飞行状态所决定的调整方式，在整个飞机飞行过程中，时刻考验着管制人员的应对能力，比如在飞机飞行过程中遇到雷暴天气，如果空中管制人员没有较好的应对能力，遇到这一恶劣天气，不能够及时制定一套应急方案，那么对于整个飞机都是十分危险的，对于乘客的安全也是一种威胁[5]。同时应对能力直接决定了航空服务的服务质量和效率，可以降低航班延误的情况出现的概率，因此管制人员的应对能力对于航空服务有着重要影响。

4.总结

本文通过对空中交通管制服务与航班延误的分析，随着经济的高速发展，飞机在人们的出行中扮演着重要角色，而对于延误航班的因素是很多的，比如雷雨天等恶劣天气，因此要避免这些因素的限制，消除对于飞机飞行的不良因素的影响，尽可能减少航班延误的情况出现，空中管制要与其他部门及时及时交流，保障飞行安全，提高服务质量及效率，提高竞争力，建立良好的民航口碑。

空中交通管制服务研究:空中交通管制服务风险管理对策研究

摘 要：近年来，我国民航运输行业快速发展，逐渐凸显空中交通管制服务的重要性。如果风险隐患未能得到及时控制，可能引发一系列风险问题，阻碍我国航空事业的发展进程。然而，空中交通管制服务风险管理工作不到位，缺乏完善的管理体系作为依据。为实现航空事业的持续发展，航空部门必须进一步提升空中交通管制服务水平。本文主要对空中交通管制服务的风险来源和管理问题进行分析，并提出规避风险隐患的对策。

关键词：空中交通管制服务；风险来源；问题；对策

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.08.182

0 前言

空中交通管制服务在国家航空事业安全发展中占据重要地位和作用。但是，就目前我国空中交通管制服务工作而言，其安全风险隐患相对较多，为管理工作提出挑战，导致管理工作相对不够到位，可能增加航空事故几率，对国家航空事业发展有不良影响。由于空管风险管理具有必要性，因而有关部门人员应加强对空管风险管理中的问题进行研究和分析，以提出合理的风险防范对策，确保空中交通管制服务工作有序进行，减少航空事故。

1 空中交通管制服务的风险来源

空中交通管制服务中的风险相对较多，来源复杂多样，为风险管理工作人员提出较大挑战，其风险来源主要表现在三方面：首先，人为风险来源，如管理人员执行力不强、领导人员决策失误等对空管风险管理工作带来不良影响。其次，来自于设备的风险隐患，如设备设计存在缺陷或运行失效等，对我国航空事业产生阻碍作用。，来自于环境的风险隐患相对较多，航空公司内部环境、飞机飞行中的自然条件因素等，如果飞行员不能按照空管指挥要求进行飞行，可能偏离航线，造成不可预测的后果[1]。

2 空中交通管制服务管理中的问题

现阶段，空中交通管制服务管理中存在诸多问题，不利于风险管理工作的进一步开展。首先，相关人员的风险管理理念相对较为薄弱。一是航空公司工作人员参与风险管理的积极性不高，使风险管理工作有名无实；二是空中管制指挥人员的安全意识不够，未能从综合角度对安全隐患因素加以考虑。其次，缺乏完善的风险管理体制，如风险管理体系有待进一步完善、识别机制发展速度较为缓慢、缺乏有效的监督机制等。，空中交通管制服务工作的基础薄弱，如缺乏高素质管理人才、设备设施落后等，在一定程度上阻碍风险管理工作的有序进行[2]。

3 剔除空中交通管制服务风险的对策

3.1 加强风险识别

为规避空管服务风险隐患，有必要加强风险识别，而识别风险隐患是风险管理工作有序开展的基础。首先，建立和完善风险识别机制，确保相关人员可以及时获取相关风险隐患，并加以记录和及时解决，做到防患于未然。其次，由于航空风险来源相对较多，使服务人员可能难以及时发现诸多风险隐患问题，为飞机航行埋下安全隐患。基于此，航空部门可以鼓励全体工作人员在实际工作中，善于发现问题，有助于诸多风险隐患的排除，确保空中交通管制服务风险管理工作有效开展。

3.2 加强风险监督

空中交通管制服务风险管理中，应加强风险监督，确保风险管理工作有序开展。对此，有必要完善监督体系，从内部监督、外部监督角度着手。首先，空管部门设立内部监督部门，对风险管理工作进行定期或不定期的检查，并对其工作中的问题加以指正，确保监督工作的有效性。其次，外部监督是国家相关监督部门针对空中交通管制服务风险管理而开展的系列监督工作。从某种程度讲，加强内部监督与外部监督的结合，能够对空管服务工作人员发挥着规范性作用。此外，在监督工作开展中，ADS-B、MDS、RNP等技术有一定程度的应用，可以提升监督效率[3]。

3.3 善于利用风险缓解手段

工作人员在开展空中交通管制服务的安全风险管理中，一旦发现风险隐患，且需立即采取防范对策时，相关人员应善于利用必要的风险缓解手段，在一定程度上遏制安全风险范围的扩大。首先，降低安全风险隐患造成的损失是风险缓解的有效策略之一。相关人员发现安全隐患时，应采取必要的措施，以降低安全事故发生几率。其次，规避风险，当风险大于利益时，则停止相关操作，以规避风险。，对风险隐患进行隔离，以减少风险造成的损失。

3.4 建立和完善风险管理体系

为更好加强空中交通管制服务风险管理工作，应建立和完善风险管理体系，为空中交通管制服务风险管理工作提供重要指导。首先，建立完善的安全风险管理制度。一方面，促进航空公司对各项管理制度进行更新；另一方面，为员工更好开展工作提供制度保障，有利于规避风险隐患。尤其对于人为因素引起的风险隐患而言，建立规章制度具有重要的防范作用。其次，在建立和完善风险管理体系中，相关人员应明确风险管理工作的核心，以有效把握风险管理工作的重难点，对增强管理工作效率具有积极意义。

4 结论

空中交通管制服务中的风险相对较多，且风险来源相对较为复杂，为风险管理工作带来严峻挑战。为确保我国航空事业的持续稳定发展，应加强空中交通管制服务，以深入开展风险管理工作，确保飞机航行的安全性。对此，加强风险识别和风险监督、善于利用风险缓解手段、建立和完善风险管理体系具有必要性，不仅能够提升空中交通管制的服务水平，而且可以降低飞行安全事故几率，为国家航空事业的可持续发展保驾护航。