电子政务环境下的政府公共管理研究

摘要:在我国信息技术快速发展的进程中,将信息技术作为核心的电子政务受到广泛重视,不仅为社会各界提供了高质量的服务,还促使了政府部门行政效能的提升,然而,电子政务快速发展的背景之下,不仅为政府部门的公共管理带来很多机遇,同时还面临诸多挑战,因此,在电子政务的环境之下应强化政府公共管理力度,筛选最佳的方式开展相关的管理工作,为后续的发展夯实基础。

网络信息技术快速发展的背景之下,信息技术已经开始改变人们的生活方式,信息社会发展进程开始加快,而政府作为稳定社会发展的核心力量,在信息技术快速发展的过程中,创建出电子化的政府系统,属于必然的发展趋势,可使得传统的政府向着电子政府的方向发展,在此情况下,就应该结合电子政务的环境发展背景,筛选最佳的政府公共管理方式,形成良好的公共管理机制与发展模式。

一、电子政务分析

对于电子政务而言,主要是政府部门采用计算机技术与网络信息技术,将自身的管理工作与职能,利用计算机网络系统进行集成,实现组织结构的优化,全面的改善工作流程,以此更好地打破时间与空间的限制,为社会提供高质量的服务。对于电子政务而言,属于社会快速发展的必然趋势,也属于我国信息技术快速发展的必然结果。从本质上来讲,电子政务的核心在于电子信息技术、数字化网络技术,属于先进政府管理观念与信息技术相互整合的产物,并非简单在传统政府管理的基础上单纯的进行网络管理,而是利用网络信息技术与数字化技术,改变传统的政府公共管理方式,解决重点难点问题,提升工作效率与水平。与此同时,在电子政务快速发展的背景之下,政府部门与部门之间、部门与群众之间均可以便捷的沟通交流,不仅能够拓宽相互的交流渠道,还能全面提升公共管理工作的透明度,使得群众全面的了解政府公共管理的基本流程,并参与到公共管理的活动中,实现群众的监督目的,促进廉政的良好发展,这样在一定程度上能够弥补传统工作的不足,改善目前的发展现状。

二、电子政务环境下的政府公共管理原则

为了在电子政务的环境之下改善政府公共管理现状,应遵循科学化的原则,树立正确的观念意识,有效提升整体的工作水平。具体原则为:

(一)系统化、信息化管理工作的整合原则

政府公共管理的过程中,各个系统之间均具有相互联系的特点,要想通过各个系统来提升政府公共管理工作效果,就应该于电子政务的背景之下,充分的将系统化与信息化管理方式整合,遵循全面整合性的原则,保证公共管理工作的每个系统,均可以处于同一信息系统,不仅能够提升公共管理工作便利性,还能形成管理方式的优化模式,使其可以向着现代化管理的方向发展。

(二)遵循规范化、权变性相结合的管理原则

在我国政府公共管理趋于复杂的发展背景之下,对各方面管理工作的要求逐渐提升,要想确保公共管理工作的规范性,必然要积极地进行公共管理创新改革。尤其在电子政务的发展背景之下,政府部门开展规范化的公共管理工作,不仅可以提升公共管理工作的规范性,还能营造出较为良好的内部环境。政府部门的公共管理人员在执行自身工作的过程中,也需要树立规范化管理的观念意识,遵循规范化与权变性管理的原则。对于权变性管理而言,主要是按照行政组织的具体运行情况,利用权变的措施行使组织权利,促使组织职能的优化发展,形成良好的发展模式。对于规范化与权变性管理而言,将二者相互融合直接影响公共管理工作的生存与发展,建议政府部门强化规范化与权变性的管理力度,在二者相互整合的情况下,明确自身的管理责任与义务,并促使公共管理工作向着良好的方向发展。

(三)遵循民主化的原则

从宏观发展的角度来讲,政府部门在公共管理的过程中,民主化主要表现在权利分散方面与放松规制方面。对于权利分散而言,则是使得权利向着社会还有民众回归,属于一大发展趋势,政府部门在实现权利分散的过程中,要求分权机构在工作中结合实际状况,快速分析与判断,提升分权机构的各方面工作效率,改善目前的工作现状;对于放松规制而言,则是政府在工作中,为提升社会的整体利益,按照社会的特定限制权力,在其中设置一些规则行为,从属性的角度来讲,可以将放松规制划分成政府内部管理与外部管理的规制,可通过合理的规制方式全面提升整体工作效率。为在电子政务的环境背景之下合理开展政府公共管理工作,应将全力分散机制与放松规制的机制设置于民主化的基础上执行,使得政府部门全面组织开展公共管理工作。

(四)遵循市场化的原则

政府部门的政务职能,主要就是促使社会公共事业良好发展,为群众提供高质量的服务。电子政务的环境背景之下,政府部门开展公共管理工作,市场化发展属于大势所趋,而公共服务的市场化发展,主要是利用政府部门与社会相关部门的合作,在宏观调节的情况下,对社会资源进行优化配置,利用较低的成本和很少的资源,为社会提供最高质量的服务,从而提升整体的服务质量[1]。

(五)遵循信息化的原则

电子政务主要就是将电子技术与网络技术作为载体,属于全新的工作模式,不仅为政府公共管理带来了很多发展机遇,同时也提出了很高的要求。电子政务的背景之下,政府部门需要利用网络信息技术,构建出专业化的网站平台,在建设可视化系统的情况下,提升整体工作的公开性与透明度。在此情况下,建议政府部门加大投入力度,保证在公共管理的过程中,可以实现信息化的发展目的。建议政府部门可以创建出数据信息共享的良好平台,将各种信息发布其中,不仅能够为政府内部信息管理提供便利,提升内部的管理效率,还能在信息传播的情况下使得群众对政府决策形成全面的了解。为有效地解决相关问题,应该创建出政府与群众之间相互互动的平台,使得群众可以全面参与其中,相互之间互动与交流,以便于发挥政府部门的职能作用[2]。

三、电子政务环境下政府公共管理方法

为改善政府公共管理的现状,应在电子政务的环境下筛选最佳的方法,遵循科学化的原则,全面提升政府公共管理的水平,打破传统工作的局限性。具体措施为:

(一)科学进行政府职能的定位

社会公共管理的领域中,政府部门发挥着非常重要的作用,在长期发展的进程中,政府部门占据主导位置,一味的片面扩大自身公共管理职能,难以有效提升整体工作效率。在此情况下,就需要合理的采用电子政务平台,将自身的公共管理职能,从权威性向着服务性发展,遵循科学化的工作原则,准确进行自身职能的定位。在此过程中应该强化政府部门的公共管理与服务职能,将自身在公共管理的作用发挥出来[3]。

(二)强化安全防范的工作力度

随着计算机网络信息技术的快速发展,将其应用在政府的公共管理工作中,有助于提升工作效率,使得群众积极参与到公共管理的工作中,提升政府公共管理的透明度。然而,在此背景之下很容易导致政府在日常工作中面临信息安全的威胁,主要因为电子政务是将网络信息技术与自动化技术作为载体,如若相关系统中有安全漏洞问题,就会导致公共管理工作的实施受到影响,各方面的工作效率降低[4]。在此情况下,应该强化各方面电子政务的信息安全防范力度,例如:合理使用先进的防火墙技术,在各个不同的网络系统之间,创建安全管理控制点,动态化的监督数据流安全性,保证可以全面审查与控制相关数据安全。另外,实际工作中还需合理使用加密、身份认证的相关技术,全面提升数据信息的安全性,保证电子政务平台的合理应用[5]。

(三)制定完善规划方案

电子政务的环境之下建议政府部门在实际工作中,制定出较为完善的公共管理规划方案,促使其向着更好地方向发展。在此过程中,应积极借鉴国外的先进经验,保证规划的细致性与操作性,从根本上提升工作水平。由于我国目前的公共管理工作,都是按照政策要求与制度要求来执行,很难充分地将各方面工作落实,电子政务的操作性较差,难以满足具体的工作要求。在此情况下,就应该结合电子政务特点,执行可行性的工作计划,将计划内容落实到实践操作中,起到良好的指导作用[6]。在此期间,相关部门需要制定出信息公开化的管理制度,在政府部门信息公开的情况下,借助电子政务平台,强化职能管理、信息管理与网站管理等相关部门的合作力度,及时地将各种公关管理信息发布,提升整体管理工作的效果。另外在实际工作中应该强化电子政务的硬件建设力度,创建专门的网站平台,使得群众感受到电子政务的便利性,有助于电子政务的良好应用与发展。值得注意的是,政府部门的公共管理工作中,采用电子政务平台应该做好推广工作,对公共管理人员进行专业知识与先进技能的教育培训,使其可以采用网络信息技术有效完成自身职能工作[7]。

(四)借助电子政务创新公共管理方式

政府部门在公共管理的过程中,可借助电子政务进行公共管理方式的创新,尤其在经济全球化发展的进程中,高新技术开始迅速进步,政府部门的公共管理工作必须要顺应时代潮流,遵循与时俱进的发展原则,将自身的职能作用转变,向着服务型、效率型的方向转变,借助电子政务平台,合理进行政府公共管理的创新[8]。在此期间应该积极进行理论与实践操作的创新,将电子政务的应用作为主要发展动力,创新相关管理工作与制度内容,促使电子政务可以与公共管理工作良性的互动,促使电子政务的可持续发展。与此同时,应该借助电子政务营造出良好的公共管理创新平台,创建较为完善的公共管理体系,对于传统的管理行为与工作流程,进行网络化的整合,重塑相关的流程,为公共管理工作提供新的平台,转变传统的工作观念,对公共管理的结构进行优化处理,在提升整体服务质量的情况下,增强公共管理的创新能力,以此形成良好的工作模式[9]。

四、结语

近年来在电子政务快速发展的背景之下,为政府部门的公共管理工作带来很多新的发展机遇,但是如果不能合理的进行创新改革,将会对公共管理的工作造成不利影响。在此情况下,应树立正确的观念意识,在政府公共管理的工作中创建专业化的电子政务平台,遵循与时俱进的发展原则,借助电子政务的先进技术与平台,提升政府公共管理的规范化水平,为群众提供高质量的公共管理服务。

【参考文献】[1]张宇茜.电子政务环境下的政府公共管理方法分析[J].商情,2016,11(45):129-130.[2]李鑫."电子化"政府改善了公共管理环境吗?[J].现代经济信息,2018,56(4):111-128.[3]马浩.基层电子政务中的数据共享问题[J].数字化用户,2018,24(28):169-233. [4]倪雯.基于电子政务的政府管理模式创新研究——以南京市江宁区为例[J].信息化建设,2016,34(9):27-146.[5]万延龙.浅谈电子政务建设与档案工作的发展[J].卷宗,2016,11(4):38-39.[6]李梦琳.湖北省政务微信公共服务研究[D].湖北:武汉科技大学,2018,46(22)144-256.[7]李菲.整体性治理视域下的政务信息资源共享机制研究[D].河南:河南师范大学,2018,34(12)233-238.[8]吴静燕.河源市人社局电子政务微信平台优化[D].湖北:华中师范大学,2018,45(55)133-234.[9]尹立雅心.电子政务环境下矫正公共政策执行偏差的研究——以青岛市电子政务为例[D].四川:电子科技大学,2017,35(44)55.

作者:何媛婷;作者单位:武汉大学政治与公共管理学院

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