数字化转型是以互联网和计算机为基本依托而实施的数字化转换和数字化升级模式。随着大数据、区块链技术的不断升级和发展，当前数字化转型应用的范围和深度得到了不断拓展，成为影响信息处理质量的新要素。从行政事业单位财务管理的角度来看，数字化转型视角下，通过新理念、新技术、新方法实现了对财务工作流程的梳理和重塑，推进了业财融合进程，在提升财务管理效率的同时使财务质量得到进一步保障。
一、数字化转型视角下行政事业单位财务管理的意义
1.提升了财务管理效率
数字化转型视角下，行政事业单位财务管理融合了云平台、移动化、物联网、人工智能、网络分析等多项内容，强化了各部门的信息沟通和交流效率，打破了信息孤岛现象，进一步将财务管理向标准化、规范化、科学化的方向推进。同时，数字化转型在融合国家改革战略部署基础上，不仅利于财务管理方法创新，还有利于财务管理新型工作模式的重建。
2.有利于更好地履行职能
行政事业单位与一般的生产性企业不同，其具有执法监督和社会服务职能，是国家政策实施过程中积极的响应者和执行者。数字化转型视角下，财务管理在规范财务行为、强化财务预算和严肃财经纪律的基础上，进一步实现了行政事业单位资产保值增值，减少了资金浪费和流失，在保证资金合理使用的同时有效推进了财务组织形式智能化升级，从源头驱动行政事业单位形成全面化、网格化的财务管理体系，有利于合理分配和利用行政事业单位各项资源。
二、数字化转型视角下行政事业单位财务管理存在的问题
1.预算编制准确性不足，执行难度大
预算是财务管理的重要工具，从预算的功能来看，不仅能够细化行政事业单位整体的发展目标，还能进一步优化资源配置，协调各个部门之间有效沟通，最终达到识别和规避风险的目的。尤其是在控制成本费用和协助行政事业单位战略目标实现过程中有着无可替代的作用。但是，结合数字化转型特点，当前行政事业单位预算还存在一些问题。第一，预算管理与组织结构联系不密切。现阶段，很多行政事业单位一把手纯粹将预算作为财务业务，将所有的工作都推给了财务部门，很少在日常工作中对预算工作进行倾斜，更没有按着组织结构的特点细化预算责任，所以，行政事业单位预算还停留在控制费用的基础层面，而没有成为单位管理和控制的手段，这种情况下，编制的预算考量内容不够全面，因此，很多预算指标与实际情况存在脱节现象。第二，预算指标执行效率有待提高。预算管理一体化建设还处于探索之中，无法通过信息化平台对预算执行进行全面监督和控制，针对预算执行结果当前没有进行有效的应用，加之预算管理与绩效机制融合程度不高，所以预算执行效率并不高。
2.业财融合能力低，阻碍了财务管理水平的提升
数字化转型的今天，行政事业单位财务管理工作不仅仅是财务数据核算和监督，还涵盖数据信息的整理、加工，以及总结数据、寻求规律，更好地利用财务数据信息服务于行政事业单位的业务发展。行政事业单位业财融合的重要程度被进一步放大，成为助力行政事业单位发展的新内容。目前，行政事业单位业财融在财务管理中虽然发挥了积极的作用，但是，同时也暴露了一些问题。第一，财务人员不能深入业务最前沿，对业务工作不够熟稔。行政事业单位与一般经营生产性企业不同，由于单位业务的特殊性，财务人员很难深入业务一线。业财融合过程中财务人员对业务不熟，很难利用财务专业视角对业务提出科学、合理的建议，这成为行政事业单位业财融合过程中的一大阻碍。第二，数字化转型下业财融合不仅仅是财务和业务两个部门的融合，还包括财务和业务人员之间的理念融合、能力融合和数据信息的融合。但是，目前行政事业单位还不能实现三流合一，构建完善的业财融合一体化系统。
3.财务内部控制不到位，风险防范能力不高
资金管理是行政事业单位财务管理的核心内容，数字化转型背景下，资金管理内容变得越来越复杂，加上经济和其他因素的影响，行政事业单位存在资金违规使用和举债风险，而归其根本还是行政事业单位财务内部控制没有落实到位。第一，资金管理体系不健全，财务审批制度不严谨。现阶段，由于上级审计监督部门对行政事业单位的具体资金使用情况掌握不足，在资金审查过程中主要对凭证健全程度和审批流程的合理性进行审查，这种情况下并不能准确掌握资金管理的具体情况，导致很多财政资金的利用效率并不高。第二，国有资产管理水平不高。数字化转型视角下，行政事业单位通过信息化工具处理各项经济事项已经成为一种常态。但是，信息化系统中资产管理采购、处置等并没有与财务管理系统进行有效衔接，导致财务系统中资产价值账实不符现象存在，数字化赋予资产监督职能没有全面发挥出来，财务内部控制监督质量并不高。财务内部监督作用不能发挥出来，这也为行政事业财务管理埋下风险隐患。
4.财务管理复合型人才匮乏
数字化转型的过程中行政事业单位不仅面临着大量、多样化的数据，还需要对财务状况进行准确的与预测和精准的评价，为决策者提供有效的支撑。在这个过程中人才成为了财务管理成败的关键。但是，从现阶段行政事业单位财务管理复合型人才建设现状来看，与要求还存在一定的距离。第一，现有的财务管理人员既不是数字化转型的数据处理工程师也对信息化工具了解不深，加上行政事业单位缺乏对财务管理人员定期培训，所以，很多财务管理人员对数字化转型的内容掌握不多，甚至根本不知道数字化转型的目标，更不具备处理财务数据和非财务数据组合的能力。第二，行政事业单位财务管理人员自主学习能力差，由于行政事业单位财务管理人员都是通过统一考核渠道招聘来的，在实际考核过程中更多的是注重全面能力的考核，所以对数字化转型下财务管理内容考核并不多，这种情况下，财务管理人员的专业技能较低，影响了最终财务管理水平的提升。
三、数字化转型下行政事业单位财务管理的建议
1.明确新预算法下管理要点，提升预算管理执行效率
在数字化转型视角下，新修订的《中华人民共和国预算法》（以下简称新《预算法》）不仅为行政事业单位预算管理水平提升提供了可能，也促使行政事业单位向现代财政制度体系构建迈出了坚实一步。所以，结合数字化转型的内容，可以从如下几个方面对行政事业单位的预算管理进行完善。第一，明确新《预算法》的管理要点。根据新《预算法》的内容在行政事业单位实施的过程中主要有五个管理要点：根据行政事业单位的具体情况，积极地实施全口径预算，需要将全部收入纳入预算，包括政府性基金、社会保险基金和其他收入所得资金。强化预算控制方式，积极构建跨年度预算平衡机制，通过此项内容的实施，不仅能够改善当前预算编制过程中存在的弊端和漏洞，还能尽可能地弥补年度预算资金不足，为后期预算实施提供空间。构建完善的预算制度体系，保证预算的透明性、全面性、公开性。将支付转移制度落到实处，以预算管理为基本依托进一步规范行政事业单位政府债务管理水平。强化预算控制，硬化预算支出的管理能力。通过新《预算法》管理要点的明确，在行政事业单位预算管理过程中领导者要在日常的工作中进一步明确预算管理工作作用，构建预算责任中心，细化预算执行权责。例如，在预算管理中组建预算管理办公室，负责预算的编制和执行全面工作，下设预算管理部门，协助做好预算管理的其他工作，保证预算方案的准确性。第二，借助信息化系统，重塑预算流程。数字化转型视角下，行政事业单位应该积极构建预算信息化平台，在传统预算管理的基础上，强化预算数据信息的沟通和交流效率，完善预算数据信息库，优化预算编制方法，进一步进行预算支出标准流程重塑，以数字化转型目标为基础，将预算方案落到实处。第三，将预算管理与绩效考核进行融合。行政事业单位可以根据预算管理需求，将预算指标细化成定量和定性双重指标，与行政事业单位的岗位员工进行利益捆绑，激发人员对预算管理工作积极性，最终达到提升预算管理的目标。
2.构建业财融合一体化平台，夯实财务管理基础
数字化背景下业财融合想要更好的助力与财务管理发展，还需要构建一体化的平台。在实务操作的过程中，行政事业单位可以从以下几个内容着手实施。第一，结合数字化转型的目标，将政府会计准则和内部控制制度嵌入到业财融合一体化平台中，通过业财融合一体化平台，进一步规范资金管理、银行结算、合同审批、采购审核等流程，通过实施岗位分权制度，形成闭环性财务管理模式。第二，转变思维，强化财务和业务口径的一致性。在行政事业单位日常的工作中，财务人员可以深入到业务最前沿，根据不同的经济业务，寻求业务部门的核心关键环节，通过信息化平台数据信息的变动形式，给业务部门专业的意见，规避业务过程中的风险，及时的发挥财务指引价值。同时业务部门人员通过强化与财务部门的沟通和联系，进一步掌握和了解财务资源的分配动向，构建科学、完善的业财融合框架网格，夯实财务管理基础。
3.构建财务智控体系，规避财务风险
第一，融合财务内部控制内容，在财务智控体系中强化资金管理。行政事业单位要以统一标准、分类核定、分级应用、动态优化的原则，深化资金管理功能模块，完善资金的审核和监督流程，最大限度推进资金管理向科学化、精益化管理模式迈进。第二，将资产管理系统和财务系统进行有效的衔接，实现资产采购、盘查、处置的数据信息同步，保证资产数据信息和实际情况的一致性。第三，从财务管理关键环节入手，在财务智控体系中建立风险控制模型，借助数字化转型为基本突破口，识别和规避行政事业单位中财务管理风险，为财务管理精细化扁平化做好准备。
4.培养复合型人才
数字化背景下行政事业单位要不断创新人才培养途径，为加强和改善财务管理方法提供人才保障。第一，行政事业单位要定期对财务管理人员进行培训，在培训的过程中要明确数字化转型的目标、流程和作用，结合数字化转型的内容对信息化技术和财务管理专业技能进行培训，为财务管理方法的强化提供人才基础。第二，在行政事业财务管理人才招聘过程中，除了国家规定的统一考核外，各个行政事业单位部门还应该根据自身的实际情况，对财务管理的岗位胜任能力进行培训，保证行政事业单位招聘的财务管理人才能够在最短的时间上手本单位的财务管理工作。其三，在培养财务管理人才的基础上，还应该进一步培养财务人才敏锐的分析能力，通过数字分析能力的提升，更好地助力于行政事业单位财务管理工作数字化转型，从而创造更大的价值，更好地履行自身的职能。四、结语数字化转型视角下加强改善行政事业单位财务管理方法不是一蹴而就的，需要一个过程。行政事业单位在数字化转型的过程中，只要能够正视自身在财务管理中存在的问题，转变思维，强化预算管理能力，发挥财务智控体系，规避财务风险，培养财务管理复合型人才，就能重塑财务管理流程，硬化业财融合能力，最终达到加强和改善行政事业单位财务管理方法的目标，改善内部管理环境，更好发挥监督和服务职能。
参考文献
1.孙立维.论新《政府会计制度》下行政事业单位财务管理.财会学习，2022（05）.
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作者：李嘉茵 单位：厦门市湖里区国有资产中心
