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it内部审计论文篇1
随着信息化浪潮推动市场经济主体快速步入大数据时代，企业日益注重信息技术（informationtechnology，IT）的投资与运用，其中企业资源管理计划（enterprise resource planning，ERP）是企业重要的IT投资之一。ERP技术融合了先进的IT技术与管理思想，针对企业管理中存在的问题对企业业务流程进行再造，运用IT技术整合协调贯穿于企业经营过程中的信息流以提高管理水平。企业ERP类IT投资不但改变了企业经营管理方式，还使得审计环境发生了显著变化。IT审计环境可能对审计人员面临的审计风险产生影响，其采取的审计方法、审计范围也随之发生变化，从而对其审计决策产生影响。对于事务所而言，最重要的外部审计决策表现在审计收费与审计意见两个方面。IT投资对外部审计决策产生了什么影响？究竟会通过何种路径影响审计收费与审计意见？本文对此展开研究。已有审计理论主要从企业和审计师特征这两个层面来构建审计费用和审计意见模型，而在企业特征层面很少有研究将企业信息技术因素纳入其中。本文把企业IT投资作为企业层面的信息技术特征，将其纳入审计费用和审计意见的模型中，能够丰富IT审计环境下的审计理论研究，拓展对审计师决策影响因素的研究。此外，在风险导向审计模式下，审计师的风险识别能力以及决策行为会对审计质量产生重要影响，通过研究我国企业IT投资对审计师决策的影响，有助于了解我国审计师在面对IT审计环境时的风险识别能力与风险管理战略。本文的后续内容安排如下：第二部分是文献回顾与研究假设，第三部分是研究设计与数据来源，第四部分是实证检验与分析，最后是研究结论与启示。
二、文献综述和研究假设
（一）文献综述现有关于IT投资对企业运营管理影响的研究文献较多，一方面主要考察IT投资达到预期效果的重要影响因素，另一方面则主要考察IT投资对公司业绩的影响。较多证据表明企业IT投资不仅能够改善经营业绩与加强成本管理，而且能够改善管理层经营决策所需要依赖的信息环境，提高企业信息透明度和精确性，增强高级经理人投资决策行为的科学性［1］。Morris和Laksmana（2011）发现IT投资企业报告了更少的内控缺陷［2］。IT投资会提高企业日常管理业务活动所需信息的及时性、完整性和透明度［3］，改善管理层对未来的盈余预测质量［1］。然而，关于IT投资对上市公司会计审计活动影响的研究仍然较少。Brazel和Dang（2008）发现实施ERP类IT投资企业的会计盈余信息质量下降［4］，但Morris和Laksmana（2010）在研究设计中控制了内生性问题后，发现IT投资企业盈余信息质量有所提高［5］。张子余等（2016）在控制内生性问题后，发现没有任何证据反映我国企业IT投资会降低会计盈余信息质量，有微弱证据表明盈余信息质量有所提高［6］。关于ERP系统对审计费用与审计意见的影响，Han等（2015）认为IT投资增加了审计风险，提高了风险溢价；以CI（computer intelligence）数据库2000～2009年的美国公司为样本，他们发现企业IT投资与审计费用正相关，在IT审计环境下持续经营审计意见的概率降低［7］。综上，我国企业IT投资对外部审计决策影响的实证研究较为匮乏，不利于理解IT投资对我国企业外部审计决策的影响路径与机理，不利于理解我国会计师事务所在面临IT审计环境时所采取的风险管理策略。为此本文展开相应研究，本文与以往研究的显著不同之处在于：国外相关研究认为IT投资会增加审计风险，从而提高风险溢价与审计收费；而本文则揭示了我国企业IT投资对审计决策行为的影响路径与影响机理在于：IT审计环境下外部审计收费的提高不是由于重大错报风险变化引起的，而是由于追加审计程序以及学习成本增加，造成审计效率降低引起的。
（二）研究假设如果外部审计的重大错报风险加大，出于法律与自身信誉风险的考虑，审计师在出具审计意见时会更加谨慎，出具非标准审计意见的概率会提高［8］；反之，审计人员出具清洁审计意见的概率不会降低。因此，在风险导向型审计模式下，审计师要审慎评估企业的重大错报风险，需要对审计的固有风险与控制风险分别进行识别与评估。首先，需要对控制风险进行识别和评估。如果在业务流程再造过程中，IT系统中恰当植入关键控制点，会降低外部审计的控制风险；反之，如果ERP系统没有较好整合系统与植入关键控制点，IT投资企业存在较多内控缺陷，外部审计控制风险将可能提高。Morris（2011）发现ERP类IT投资企业报告更少的内控缺陷［2］；曾建光（2012）发现IT投资能降低两种内部控制实施成本———企业管理层与员工之间以及股东与管理层之间的监督成本［9］；张子余等（2016）认为我国企业IT投资能提高财务报告内控有效性［6］。据此我们倾向于认为IT投资并没有提高我国上市公司的控制风险。其次，评估重大错报风险还需要对固有风险进行识别和评估。企业IT投资能通过对被审计单位的经营环境以及舞弊动机产生影响，从而影响审计固有风险。第一，当被审计单位的经营成果和财务状况较差时，其固有风险水平较高；反之，当IT投资改善了企业经营业绩时，其固有风险会随之降低。而有较多经验证据表明企业IT投资会对其经营业绩改善产生积极影响［10］［11］。第二，当被审计单位存在有提供虚假会计报表动机时，固有风险相对较大。企业IT系统投资不仅为财务报告编制提供基础，还为各部门业绩考核与评价提供重要业绩数字，数字篡改会引发企业内部业绩评价部门相关人员的激烈争议。此外黄志忠和张娟（2012）还认为IT系统中数据更改需要高层授权，不精心设计容易导致系统崩溃［12］，对系统崩溃的担忧以及业绩考核相关部门对业绩数字的高度关注，这两种力量有利于制约被审计单位提供虚假报表的动机。因此，我们倾向于认为企业IT投资不会提高审计的固有风险。最后，如果IT系统本身存在明显系统缺陷，在ERP系统设计与运行过程中，操作者有意或无意造成的缺陷所产生的安全漏洞会增加外部审计的固有风险，某一环节问题可能波及其他相关联的诸多环节，此时被审计单位的固有风险可能增加。但我们不倾向于认为现在较为成熟的ERP类IT投资会存在明显安全漏洞与系统缺陷。尽管如此，基于上述诸多方面的分析，我们谨慎提出下列竞争性假设：假设1：在其他条件不变情况下，对于实施ERP类IT投资企业，审计师出具清洁审计意见的概率会降低（不会降低）。外部审计的审计收费首先会受到审计人员可接受的检查风险变化的影响。当其他条件不变时，如果IT投资使得企业的重大错报风险增加，此时审计人员可接受的检查风险程度降低，需要增加审计程序，审计费用增加。反之，如果IT投资使得企业的重大错报风险减少，此时审计人员可接受的检查风险程度提高，不需要增加审计程序与审计费用。外部审计的审计收费还会受到审计效率的影响。当IT系统提高了数据输入的及时性，降低了数据输入错误率时，审计工作效率提高，审计费用降低。然而，当企业进行IT投资时，审计师需要扩大审计范围，增加新的审计程序，这将降低审计效率，增加审计费用；审计师在面对IT审计环境时需要学习新的IT审计知识，学习在IT审计环境下专业审计判断的能力，增加的学习成本降低了审计效率，提高了审计费用。基于以上分析，我们提出下列竞争性假设：假设2：在其他条件不变情况下，我国企业IT投资会提高（不会提高）审计收费。
三、研究设计、数据来源与模型设定
（一）研究设计与数据来源为控制其他不可观测因素对被解释变量的影响，我们采用对照组方法进行研究，给IT投资企业寻找配对样本，将没有进行IT投资的配对样本与进行IT投资的上市公司样本混合在一起进行检验，对照组研究方法能够解决遗漏重要变量带来的内生性问题以及估计偏误问题。譬如，近十几年来审计监管逐渐加强，对事务所审计决策产生了影响，如果只运用IT投资样本进行检验，很容易将审计监管变化因素与企业IT投资带来的变化混为一谈。运用对照组方法进行研究，首先选取2003年1月1日至2010年12月31日在年报中首次公开披露实施ERP类IT投资的非金融类上市公司，然后给每家当年实施IT投资的企业寻找没有进行IT投资的配对样本。本文按照不放回抽样方法抽取配对样本，给IT投资企业按照行业相同、年度相同、总资产规模最接近原则寻找配对样本，每个配对样本的总资产在IT投资企业资产规模的正负20％以内。表1列示了成功配对的361组IT投资公司与配对样本的描述统计量，IT投资公司与配对公司资产规模的描述统计量非常接近。我们保留IT投资企业与配对样本在IT投资企业投资前三年与后三年的数据，研究样本时间的跨度是2000～2013年。其中，年报来源于巨潮资讯网以及新浪财经公告，内部控制指数来源于迪博内部控制与风险管理数据库，其他变量数据均来自CSMAR数据库。本文使用的统计软件是sta－ta12．0。为了避免极端值的影响，对连续型变量在上下1％水平上进行了Winsorize处理。
（二）模型设定我们采用如下logit回归模型对研究假设1进行检验。模型（1）中被解释变量是表示清洁审计意见的哑变量CleanOpin，变量定义见表2。CleanOpin＝k1IT＿post×ERP＋k2IT＿post＋k3control＋εit（1）为了检验假设2，本文在Simunic（1980）、Ke等（2014）的研究基础上构建了如下固定效应模型［13］［14］。模型（2）中被解释变量是审计费用Ln（AF）。Ln（AF）＝β1IT＿post×ERP＋β2IT＿post＋β3control＋εit（2）另外，本文参考Simunic（1980）与Ke等（2014）的相关研究［13］［14］，控制了影响审计收费与审计意见的其他因素，最终将上市公司规模（SIZE）、业务复杂程度（ARINV、FOROPS）、财务风险（LIQ、LEV）、盈利能力（ROE、LOSS、CFO）、审计师特征（BIG4）等作为控制变量，各变量定义见表2。四、实证检验与分析（一）描述性统计表3列示了主要变量的描述统计量。与已有研究一致，将审计费用取对数，取对数后的均值为13．213，标准差是0．646。审计意见的平均值为0．953，说明绝大多数公司被出具了清洁审计意见（不附加任何说明段的无保留审计意见）。内部控制指数得分的最小值是0，最大值是999．75，均值是679．66，符合得分分布特征。应收账款存货与总资产的比值（ARINV）的最小值为1．4％，最大值为73％，样本间差异较大。流动比率（LIQ）的平均值为1．743，表明样本公司短期偿债能力较好。资产负债率（LEV）的平均值为0．485，表明样本公司资本结构整体合理。聘请国际“四大”事务所的样本企业仅占6．7％。净资产收益率（ROE）的均值为6．2％，表明样本公司净资产收益水平一般。
（二）回归分析表4列示了我国企业IT投资对清洁审计意见影响的logit模型的回归结果，（Ⅰ）为不考虑控制变量的logit模型估计结果，交叉项IT＿post×ERP的系数为0．387，在10％显著性水平上大于0，意味着我国企业在IT投资后被出具清洁审计意见的概率提高。（Ⅱ）为考虑控制变量的logit模型混合回归结果，（Ⅲ）为考虑控制变量的面板logit随机效应模型估计结果，这两种情况下交叉项IT＿post×ERP的系数虽然都大于0但并不显著，表明我国企业在IT投资前后被出具清洁审计意见的概率无显著变化。控制变量LEV与LOSS的系数在1％水平上显著小于0，与现有研究结果一致，资产负债率越高的企业以及亏损企业获取清洁审计意见的概率显著降低。总之，表4表明在其他因素保持不变时，我国上市公司在IT投资前后被出具清洁审计意见的概率并没有显著变化。接下来利用模型（2）来检验我国企业IT投资对外部审计收费的影响。Hausman检验发现固定效应模型优于随机效应模型，因此采用固定效应模型来控制与被解释变量相关的不可观测的公司层面因素。表5列出了相应的检验结果。（Ⅳ）为不考虑控制变量时的估计结果，交叉项IT＿post×ERP的系数为0．072，在1％显著性水平上大于0，意味着我国企业在IT投资后审计费用显著提高。（Ⅴ）为考虑控制变量时固定效应模型的估计结果，交叉项IT＿post×ERP的系数为0．052，仍然在1％显著性水平上大于0。另外，表5两种回归中IT＿post的估计系数都在1％水平上显著大于0，意味着对应的非IT投资企业审计费用也随时间显著提高。原因可能在于，对于没有进行IT投资的配对企业，逐年的通货膨胀物价因素也使得事务所审计收费显著提高。在控制变量中，SIZE、BIG4的系数在1％水平上都显著大于0，这表明被审计单位规模越大以及由四大会计师事务所进行审计时，审计费用显著提高。
（三）稳健性检验在稳健性检验中，我们将来源于迪博内部控制与风险管理数据库的内部控制指数作为被解释变量，考察企业IT投资对内控有效性的影响，检验结果见表6。表6采用随机效应模型进行检验，是因为Hausman检验发现随机效应模型优于固定效应模型。（Ⅵ）列示了不考虑控制变量时的回归结果，交叉项IT＿post×ERP的系数为11．951，在5％显著性水平上大于0，我国企业IT投资后内控有效性显著提高。（Ⅶ）列示了考虑控制变量的回归结果，交叉项IT＿post×ERP的系数不显著，这表明当其他因素保持不变时，我国上市公司在IT投资前后内控有效性水平无显著变化。除此之外，我们重新定义审计意见，设置变量OPINION：当审计意见为标准无保留意见时O－PINION取值为4，审计意见为无保留意见加事项段时OPINION取值为3，审计意见为保留意见或保留意见加事项段时OPINION取值为2，审计意见为无法发表意见时OPINION取值为1，审计意见为否定意见时OPINION取值为0。然后运用ordinal logit模型进行检验，结论与表4保持一致，这说明我国企业IT投资后被出具更好审计意见的概率无显著变化。另外，在前面本文是按照年度相同、行业相同、资产接近的原则进行配对，其中行业是根据字母行业编码选择相同行业，现在我们根据更加细分的字母加两位数字行业编码进行行业配对，为227个IT投资公司成功配对了227个没有进行IT投资的上市公司。运用新的样本，我们按照表4～6的分析顺序再次进行相关检验，研究结论保持不变。
（四）对重大错报风险的分析根据上述检验结论我们对重大错报风险展开进一步分析，重大错报风险分为财务报告层次的重大错报风险与认定层次的重大错报风险。首先，考察我国企业IT投资是否会影响财务报告整体层次的重大错报风险。通常，如果企业财务报告整体层次的重大错报风险显著增加，此时出具清洁审计意见的概率会降低。该命题的逆否命题为“如果企业出具清洁审计意见的概率没有显著降低，则企业财务报告整体层次的重大错报风险没有显著增加”。由于原命题和逆否命题是等价命题，逆否命题也应当为真命题。根据本文发现的“企业IT投资后被出具清洁审计意见的概率没有显著降低”，可推断我国企业IT投资后财务报告整体层次的重大错报风险无显著增加，这与张子余等（2016）发现的盈余信息质量无显著变化的证据保持一致［6］。其次，还需要考察我国企业IT投资是否会影响认定层次的重大错报风险。认定层次的重大错报风险细分为控制风险与固有风险。控制风险取决于内部控制设计与运行的有效性，根据本文的分析结果———我国企业IT投资后的内控有效性水平无显著变化，可知我国上市公司IT投资后的控制风险无显著变化。王立彦等（2007）、张露等（2013）均发现企业ERP投资对经营业绩改善有积极作用［10］［11］。当ERP类IT投资改善了企业经营业绩时，其固有风险会随之降低。因此，我们认为IT投资没有提高控制风险与固有风险，没有提高我国上市公司认定层次的重大错报风险。综上，本文认为我国上市公司的IT投资不会提高财务报告层次的重大错报风险，也不会提高认定层次的重大错报风险。我国企业IT投资没有影响重大错报风险，意味着我国企业IT投资后外部审计费用显著提高的原因不在于重大错报风险增加。外部审计面对企业新的IT审计环境时需要重新设计或追加审计程序以及增加IT审计学习成本，这会降低审计效率、提高审计费用。
四、研究结论与启示
本文实证检验了我国企业IT投资与外部审计决策之间的关系，研究发现：（1）我国企业在IT投资后被出具清洁审计意见的概率无显著变化，与张子余等（2016）发现的我国企业IT投资后盈余信息质量没有显著变化的证据相吻合［6］。（2）我国企业IT投资后外部审计的内部控制有效性水平没有降低，与曾建光（2012）发现的内部成本降低的逻辑保持一致［9］。（3）我国上市企业在IT投资后的外部审计费用有显著提高。根据上述研究结论可理解会计师事务所在面对新的IT审计环境时的风险管理策略包括：提高审计收费，调整审计程序，客观出具审计意见。从对影响路径的深入分析中可知，我国企业IT投资对外部审计的影响机理在于：首先，我国上市公司的IT投资没有降低内控有效性水平，没有提高外部审计的控制风险，重大错报风险无显著变化，企业在IT投资后被出具清洁审计意见的概率没有显著变化；其次，外部审计费用显著提高的原因不在于重大错报风险所带来的审计风险提高，而在于追加审计程序以及IT审计学习成本的增加，两者降低了审计效率，提高了审计费用。关于进一步的研究，我们认为可以运用调查问卷等形式，深入考察事务所对IT审计环境下重大错报风险的分析检查判断过程。基于本文分析可得出以下启示：第一，企业IT投资后在流程再造过程中需要合理设置内控关键控制点，将内部控制关键控制点合理嵌入ERP系统运行中，以进一步提高内控有效性，降低外部审计的控制风险。第二，与系统供应商保持紧密联系，加强对IT系统缺陷的后期维护。系统供应商作为系统的生产者，对该系统的缺陷以及运作流程了解较多，系统使用者应该与供应商加强沟通，以降低IT系统的固有风险。第三，会计事务所需要不断加强对IT审计人员的培训学习，学习与研究如何运用大数据背景下的IT审计技术，提高审计效率，降低审计收费，以提高事务所的核心竞争力。
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it内部审计论文篇2
信息系统审计师，也称IT审计师或IS审计师，是指一批专家级人士，既通晓信息系统的软件、硬件、开发、运营、维护、管理和安全，又熟悉管理的核心要义，能够利用规范和先进的审计技术，对信息系统的安全性、稳定性和有效性进行审计、检查、评价和改造。IT审计师是由“国际信息系统审计与控制协会（ISACA）”认证的。ISACA是国际上惟一的信息系统审计师专业组织。会员被称为信息系统审计师，也就是我们通常所说的IT审计师，其主要从事的工作包括：向客户提供与信息系统相关的服务，在财务审计中对被审计单位的信息系统的了解、测试和评价以及计算机辅助审计技术的运用等方面。一般的IT审计师都具备全面的计算机软硬件知识，对网络和系统安全有独特的敏感性，并且对财会和单位内部控制有深刻的理解。
随着计算机技术在管理中的广泛运用，传统的控制、管理、检查和审计技术都受到巨大的挑战，国际公司、专业咨询公司和高级管理顾问都将控制风险，特别是控制计算机环境风险和信息系统运行风险作为管理咨询和服务的重点。几乎所有的大型跨国公司，由于普遍使用大型管理信息系统，都非常重视对信息系统安全性和稳定性的控制。这就常常需要高薪聘请国际信息系统审计师（简称IT审计师）进行内部审计。因此，IT审计师已经成为全球范围最抢手的高级人才之一。
二、IT审计师的出现迎合了计算机审计的发展
计算机审计的发展一般要经过绕过计算机审计，穿过、利用计算机审计，网络审计三个阶段。其中前两个阶段属于计算机桌面审计系统。绕过计算机审计是指将计算机处理系统看作是一个“黑箱”。根据被审对象对计算机数据处理系统输入的原始数据，通过手工操作，将处理结果于计算机处理系统的输出进行对比，检查其是否一致，属于计算机审计的初级阶段。穿过计算机审计是对计算机数据处理系统进行审计，包括系统目的与功能需求是否达到，系统与系统设计是否先进、和实用，程序设计是否正确可靠，内部控制是否健全、可靠，管理制度是否严密、有效，文件资料是否齐全、完整等。利用计算机审计是为实施审计专门开发计算机程序，检验被审单位电子计算机程序的可靠性。网络审计是指综合运用计算机网络及其相关技术手段对网络经济及网络系统进行审查的新型审计，是计算机桌面审计系统发展的高级阶段。
随着目前电子商务等网络经济的发展和完善，网络审计势在必行。网络审计的模式，从审计的客体角度方面，是建立在网络基础上，对被审单位一定时期内全部或部分经济活动，特别是正在发展中的电子商务、电子、网络财务、网络会计等进行审计的计算机系统。它包括两个方面：其一是对被审系统开发过程进行审计；其二是对被审系统运行过程及其结果进行审计。目前计算机审计的发展大多还处在只是对被审系统运行结果进行审计，或进一步对被审系统运行过程进行审计，这样的审计是建立在假定被审系统安全、可靠基础上的。而实际上这种假定是否合理，是应当予以验证的，这种验证也就是要对被审系统的安全性、稳定性、有效性进行审计、检查、评价和提出改造建议。而这也正是IT审计师的主要工作，并且这部分工作也是一直上溯到被审系统开发过程的。因此，IT审计师的出现正好迎合了网络审计模式的需要。IT审计师虽然主要源于信息系统安全而产生，其主要工作也含有较高的计算机技术因素，但就发展来看，IT审计师的出现迎合了计算机审机的发展趋势，昭示着计算机审计不久将随着电子商务、网络财务等的全面展开而逐步发展到网络审计阶段，未来的IT审计师们也将成为网络审计的“主力军”。从这个角度上讲，IT审计师也是计算机审计发展的必然产物。
三、IT审计师在网络审计的重要作用
计算机审计发展到网络审计后，计算机审计的主要将包括网络安全技术与内部控制系统的审计、系统开发审计、程序审计、数据文件审计等四个部分。通过分析可以发现，这四个部分的内容，不同程度地与IT审计师相关联，IT审计师在其中将起重要的作用。
（一）网络安全技术与内部控制系统的审计
从Internet诞生起，信息和网络的安全性就成为关注的一个焦点。在Internet发展的每一个阶段，安全问题也都是基础性的、关键性的因素。对于网络审计，其首先遇到的也是网络的安全性测试问题。与安全性相应的还有网络系统的内部控制的测试问题，网络系统的内部控制包括一般控制和应用控制两个方面。一般控制包括组织控制、软件开发、硬件和系统软件控制、系统安全控制、维护控制和文档控制等方面的审查与测试。应用控制包括输入控制、处理控制、输出控制。IT审计师的主要工作就是利用标准、规范和先进的审计技术，对信息系统的安全性、稳定性和有效性进行测试、检查、评价和改造。IT审计师首先关注信息系统的安全性，没有安全就没有一切，IT审计师会采用各种来测试系统的安全性，并对来自内部和外部的安全隐患提出相应对策；IT审计师还要审查信息系统的稳定性，没有长期稳定性，信息系统就无法承担起激烈竞争的压力，IT审计师会提出一系列对策保证客户信息系统的万无一失；IT审计师还要鉴别信息系统的有效性，最安全和最稳定的系统不一定是最有效的系统，而效率不高的系统就会消耗大量的资源，一般情况下，一说到信息系统建设，大家都觉得是工程师或程序员的事，事实上，这是非常错误的观点。一个好的系统，在安全和稳定的前提下，必须最大程度符合企业经营流程的特点，经济、有效地解决问题和提供信息。要做到这一点，信息系统开发和维护过程中，就必须有大量的经营管理人员参与， 设计出最优的信息流转路径。如果不重视信息系统的有效性，其危害同样是巨大的。一方面由于其繁琐和复杂，导致内部业务人员不会用、不想用或使用不当；另一方面使用过程中的差错又会导致稳定性和安全性方面的问题。显然，要对信息系统的安全、稳定和有效进行监控，就不单纯是某类技术人员能够完成的任务，经过专业训练，经验丰富的信息系统审计师将在这一领域发挥重要的作用。信息系统审计师的突出特点就是兼通技术和管理，能够利用规范的审计手段，比较客观和冷静地分析、评价企业现有信息系统的运行，并从专业的角度提出建议。
通过以上分析我们看到，IT审计师的工作中实际上已经包含了网络安全技术与内部控制审计的内容。进一步从IT审计师的服务对象分析，IT审计师主要是为以下几类对象服务：
软件供应商。特别是经济管理类的集成软件供应商，需要信息系统审计师参与产品设计、规划和检测，并对客户现有信息系统进行评价，提出改造设想。全球所有重要的ERP和CRM产品供应商都聘请大量信息系统审计师。
管理咨询机构。20世纪90年代以后，管理咨询的重点已经逐步为提供一揽子解决方案，其中信息系统的配置，就是解决方案成功的基础。国际知名的管理咨询机构中，有50%以上的员工熟悉信息技术，其中20%拥有信息系统审计师资格。
师审计师事务所，是信息系统审计师最早的落脚点，“五大”国际会计公司超过30%的收入来自于风险管理部门。这个部门的最主要工作就是监控客户的信息系统风险和运营风险，同时为客户提供ERP或CRM的安装、维护和培训。会计师审计师事务所中传统财务报表审计也越来越离不开信息系统审计师的贡献。没有他们的工作，评估内部控制风险和固有风险将成为一句空话。人们常常看到，“五大”会计公司里，最年轻的合伙人或经理，往往都是信息系统审计师，因为这是一项年轻人的工作。
跨国公司。作为信息系统最集中的用户，跨国公司急需大量信息系统审计师，一方面参与信息化建设的过程，另一方面时刻保持对分支机构的信息监控。还有一种最新迹象表明，跨国公司内部审计部门也在大量招聘信息系统审计师，以加强内部的监督和牵制。
大型国有企业和上市公司。这些机构往往有雄厚的财力来实现管理的信息化、保证生产经营的稳定性，他们对信息系统审计师的要求和跨国公司类似。
（二）系统开发审计
系统开发过程一般分为：系统初步调查和可行性、系统详细调查和系统、系统总体设计、系统详细设计、程序编制、程序调试、系统调试、系统转换、平行操作试验、系统评审、系统维护和评价等过程。系统开发审计是事前审计，实际上是审计人员参与系统的全过程。主要监督审查下列：（1）系统的功能是否恰当、完备，能否满足用户商务活动的需要；（2）系统的数据流程、处理是否符合有关商贸法规；（3）系统是否建立了恰当的程序控制，以防止或发现无意的差错或有意的舞弊；（4）系统是否保留充分的审计线索，保证了商务系统的可审性；（5）系统的安全保密措施和管理制度是否健全，能否保证系统安全可靠地运行；（6）系统的文档资料是否全面、完整。这部分和IT审计师的工作内容实际也是相适应的。因为IT审计师正是参与一个系统分析、设计和调试运行全过程的“保健医生”，并且IT审计师最关注系统的安全、稳定、有效。
（三）程序审计和数据文件审计
应用程序是信息系统的核心，其是否遵守国家财经法规和政策，对业务的处理是否合规、合法、正确等，均体现于应用程序。可以手工对应用程序直接进行审查，也可以使用机辅助方法，也可以通过数据在程序上的运行间接测试。电算化会计信息系统中，实质性测试的对象是数据文件。对数据库或数据文件的审计主要目的是为确保数据的完整性与正确性等。对数据文件的实质性测试包括：对各账户余额和发生额直接进行检查；对会计数据进行分析性复核，旨在对数据文件进行实质性测试；测试一般控制措施或应用控制的符合性。可以使用不处理数据文件的实质性测试方法、处理实际数据文件的实质性测试方法及处理虚拟数据文件的实质性测试方法。这两部分内容没有IT审计师的技术支持，一般审计人员也难胜其任。
四、结论
由上可知，审计业务发展至今，传统财务审计工作只是审计中一个特别小的组成部分。审计师最重要工作之一，是发现被审计单位最重大的风险隐患，在认定其持续经营的基础上，再对财务报表的真实、公允性发表审计意见。如果审计师认为被审计单位的信息系统是业务运转的平台，是风险高发区，那么对信息系统的安全、稳定和有效的评价就成为审计的基础和重点。当然，对信息系统的审计和对财务事项的审计，手段有所不同，但基本的程序和原理都是一样的。同时计算机审计的主要内容均和IT审计师有重要关联，IT审计师是开展计算机审计工作的重要推动力量。因此，我们在培养高级审计人才时，应注重IT审计师知识结构，在数学体系上增设以下内容：信息系统审计程序；信息系统的管理计划和组织；技术基础和操作实务；信息资产的保护；灾难恢复和业务持续计划；业务应用系统的开发、取得、实施和维护；业务过程的评价和风险管理等。
参考：
it内部审计论文篇3
PCAOB第二号审计标准要求了解IT在内部控制环境中的重要性。它特别指出：公司在其信息系统中运用信息技术的状况，影响着公司财务报告的内部控制。
目前我国四大电信运营商全部在美国上市，他们现在正在构建法案要求的内控系统，IT内部控制系统构建及评审是无法绕过的工作。完善内控，特别是电信企业信息化水平很高、业务流程依赖于IT流程的背景下，重视IT内部控制，完善IT内部控制十分迫切。本文讨论我国公司如何依据法案的要求在短时间内构建一套IT内控系统， 并通过有效的IT内控评价活动保证其持续健全有效， 以支持CEO 和CFO 的承诺进行初步探讨。
一、萨班斯法案的要求
世通公司造假案件和安然、安达信事件震惊了整个世界， 美国政府认为这是公司上下串通、内外勾结的严重结果， 所以法案对公司治理、内部控制及外部审计同时做出了严格的要求。明确规定要求建立独立称职的审计委员会，管理层要负责内控系统的完善和落实，并对财务报告的真实性负刑事责任 .综观整个法案， 最主要的是对公司内控系统的要求， 主要体现在302条款和404 条款。法案对公司内控系统不但规定严格， 而且实施要求和指南也在相续出台， 如SEC 于2003年6月5日根据法案的要求颁布了404条的细化条例， PCAOB于2004 年3月9日第2号审计准则， 对公司管理层提出了更明确的要求。
1、302条款的要求：
该条款要求由首席执行官和财务主管在内的企业管理层，对公司财务报告的内部控制按季度和年度就以下事项发表声明（予以证实）：
对建立和维护与财务报告有关的内部控制负责。
设计了所需的内部控制，以保证这些官员能知道该公司及其并表子公司的所有重大信息，尤其是报告期内的重大信息；
与财务报告有关的内部控制的任何变更都已得到恰当的披露，这里的变更指最近一个会计季度已经产生，或者合理预期将对于财务报告有关的内部控制产生重大影响的变更。
在当前环境下，IT系统驱动着财务报告流程。诸如ERP之类的IT系统紧密地贯穿于企业经济业务的开始、授权、记录、处理和报告一整套过程中。就其本身而言，IT系统和整个财务报告流程也是紧密联系的，为了遵循萨班斯法案，也要对IT内部控制的有效性予以评估。
为强调这一点，PCAOB第2号审计标准讨论了IT以及IT在测试内部控制设计合理性及运行有效性时的重要意义，并强调指出：[部分]
…内部控制，包括与财务报告中所有重要账户及披露内容相关的控制政策与程序，都应该予以测试。
一般而言，这样的控制包括IT一般控制，以及其他控制所依赖的控制。
2、404条款管理要求
萨班斯法案的404条款要求，管理层在其年度文件中提供关于与财务报告有关的内部控制的年度评估报告。管理层的年度报告要求包括以下内容：
管理层有责任为企业建立和维护恰当的财务报告有关的内部控制。
识别管理层所采用的内部控制框架以便按要求评估公司与财务报告有关的内部控制的有效性。
对从一上个会计年度未以来，与财务报告有关的内部控制的有效性予以评估，其内容也包括有关与财务报告有关的内部控制是否有效的公开声明。
年度审计报告中，注册会计师事务所发表的财务审计报告，包括管理层对与财务报告有关的内部控制有效性评估的证明报告。
管理层关于公司针对财务报告内部控制有效性评估的书面结论，应包含在其对财务报告内部控制的报告和其对审计师的信函中。这一书面结论可采取多种形式，但是管理层对公司面向财务报告的内部控制的有效性必须发表直接意见
如果与财务报告有关的内部控制中有一个或多个重要缺陷，管理层将不能对财务报告的内部控制有效性做出评估结论，而且，管理层应该披露自最近一个会计年度未以来财务报告内部控制方面的所有重要缺陷。
面向财务报告的内部控制在这一会计期间可能存在一个或多个重要缺陷，但管理层仍可能会报告“从最近一个会计年度未起（上个会计年度未起），与财务报告有关的内部控制是有效的”。如果要做出这样的结论，管理层必须在评估日前已经改进了内部控制，消除了已有的缺陷，并在运行和测试其有效性后得到了满意的结果，测试的时间足以让管理层认为，从本会计年度起，与财务报告有关的内部控制设计合理、运行有效。
审计师需要合理地确定管理层的认定目标或审计目的（从而依此来收集审计证据），以支持管理层对内部控制有效性的评估结论。通过对审计师在这一过程中所应遵循程序的描述，PCAOB第二号审计标准接着指出：
公司在对财务报告做出确认时需要借助于企业的IT系统。为了识别管理层对财务报告所作的相关认定，审计师应考虑每个重要账户潜在错报、漏报产生的原因。在决定一个认定是否与某一重要账户余额或其披露相关时，审计师应该评价IT系统的性质、复杂程度以及企业IT的使用状况。
it内部审计论文篇4
pcaob第二号审计标准要求了解it在内部控制环境中的重要性。它特别指出：公司在其信息系统中运用信息技术的状况，影响着公司财务报告的内部控制。
目前我国四大电信运营商全部在美国上市，他们现在正在构建法案要求的内控系统，it内部控制系统构建及评审是无法绕过的工作。完善内控，特别是电信企业信息化水平很高、业务流程依赖于it流程的背景下，重视it内部控制，完善it内部控制十分迫切。本文讨论我国公司如何依据法案的要求在短时间内构建一套it内控系统， 并通过有效的it内控评价活动保证其持续健全有效， 以支持ceo 和cfo 的承诺进行初步探讨。
一、萨班斯法案的要求
世通公司造假案件和安然、安达信事件震惊了整个世界， 美国政府认为这是公司上下串通、内外勾结的严重结果， 所以法案对公司治理、内部控制及外部审计同时做出了严格的要求。明确规定要求建立独立称职的审计委员会，管理层要负责内控系统的完善和落实，并对财务报告的真实性负刑事责任 .综观整个法案， 最主要的是对公司内控系统的要求， 主要体现在302条款和404 条款。法案对公司内控系统不但规定严格， 而且实施要求和指南也在相续出台， 如sec 于2003年6月5日根据法案的要求颁布了404条的细化条例， pcaob于2004 年3月9日第2号审计准则， 对公司管理层提出了更明确的要求。
1、302条款的要求：
该条款要求由首席执行官和财务主管在内的企业管理层，对公司财务报告的内部控制按季度和年度就以下事项发表声明（予以证实）：
对建立和维护与财务报告有关的内部控制负责。
设计了所需的内部控制，以保证这些官员能知道该公司及其并表子公司的所有重大信息，尤其是报告期内的重大信息；
与财务报告有关的内部控制的任何变更都已得到恰当的披露，这里的变更指最近一个会计季度已经产生，或者合理预期将对于财务报告有关的内部控制产生重大影响的变更。
在当前环境下，it系统驱动着财务报告流程。诸如erp之类的it系统紧密地贯穿于企业经济业务的开始、授权、记录、处理和报告一整套过程中。就其本身而言，it系统和整个财务报告流程也是紧密联系的，为了遵循萨班斯法案，也要对it内部控制的有效性予以评估。
为强调这一点，pcaob第2号审计标准讨论了it以及it在测试内部控制设计合理性及运行有效性时的重要意义，并强调指出：[部分]
…内部控制，包括与财务报告中所有重要账户及披露内容相关的控制政策与程序，都应该予以测试。
一般而言，这样的控制包括it一般控制，以及其他控制所依赖的控制。
2、404条款管理要求
萨班斯法案的404条款要求，管理层在其年度文件中提供关于与财务报告有关的内部控制的年度评估报告。管理层的年度报告要求包括以下内容：
管理层有责任为企业建立和维护恰当的财务报告有关的内部控制。
识别管理层所采用的内部控制框架以便按要求评估公司与财务报告有关的内部控制的有效性。
对从一上个会计年度未以来，与财务报告有关的内部控制的有效性予以评估，其内容也包括有关与财务报告有关的内部控制是否有效的公开声明。
年度审计报告中，注册会计师事务所发表的财务审计报告，包括管理层对与财务报告有关的内部控制有效性评估的证明报告。
管理层关于公司针对财务报告内部控制有效性评估的书面结论，应包含在其对财务报告内部控制的报告和其对审计师的信函中。这一书面结论可采取多种形式，但是管理层对公司面向财务报告的内部控制的有效性必须发表直接意见
如果与财务报告有关的内部控制中有一个或多个重要缺陷，管理层将不能对财务报告的内部控制有效性做出评估结论，而且，管理层应该披露自最近一个会计年度未以来财务报告内部控制方面的所有重要缺陷。
面向财务报告的内部控制在这一会计期间可能存在一个或多个重要缺陷，但管理层仍可能会报告“从最近一个会计年度未起（上个会计年度未起），与财务报告有关的内部控制是有效的”。如果要做出这样的结论，管理层必须在评估日前已经改进了内部控制，消除了已有的缺陷，并在运行和测试其有效性后得到了满意的结果，测试的时间足以让管理层认为，从本会计年度起，与财务报告有关的内部控制设计合理、运行有效。
审计师需要合理地确定管理层的认定目标或审计目的（从而依此来收集审计证据），以支持管理层对内部控制有效性的评估结论。通过对审计师在这一过程中所应遵循程序的描述，pcaob第二号审计标准接着指出：
公司在对财务报告做出确认时需要借助于企业的it系统。为了识别管理层对财务报告所作的相关认定，审计师应考虑每个重要账户潜在错报、漏报产生的原因。在决定一个认定是否与某一重要账户余额或其披露相关时，审计师应该评价it系统的性质、复杂程度以及企业it的使用状况。
pcaob第2号审计标准还专门讲述了it在期末财务报告中运用，它指出：…要了解期末财务报告的提供过程，审计师就应在每一会计期末评估it在该过程中的应用范围。………[部分]
因此所有企业构建it内部控制至少都应具备以下三层通用要素：企业管理层，业务流程和共享服务。
二、我国电信运营企业面临的挑战
由于电信企业的信息化水平比较高，业务对it的依赖程度也比较高。因此依照萨班斯法案要求，完善与财务报告有关的内部控制时，电信企业的内部控制几乎离不开it，即使业务控制也是在it支持环境下的控制。因此，电信企业完善内部控制几乎可以说是完善it内部控制，包括it一般控制和it应用控制。但我们的现状不容乐观。
1. it专业人士，尤其是管理层，缺乏内部控制理论与实践来满足萨班斯法案的要求。
法案的要求使很多人认为，it专业人士应该对其负责的it系统所产生的信息质量及完整性负责，但问题在于，大多数it专业人士对复杂的内部控制并不精通或了解，难负其责。尽管这并不说明it人员没有参与风险管理，但至少it管理层没有按照组织管理层或审计师所要求的形式进行正式的、规范化的风险管理。 pcaob指出首席信息官（cio）们现在必须面对以下的挑战：（1）增强他们有关内部控制方面的知识；（2）理解企业所制定的总的sox遵循计划；（3）专门针对it控制拟定一个遵循执行计划；（4）把这个计划与总体的sox遵循计划相整合。
2 缺乏系统的内部控制制度
事实上，每个电信企业都或多或少会都有一些it内部控制制度，正是由于第一点原因，这些制度基本是由技术管理者制定，他们缺乏规范化风险管理的经验，这些it控制制度可能不太规范，控制政策程序不太完善， it控制制度一般存在于系统安全和变更管理等一些一般控制领域，缺乏从公司透明度角度出发的、结合支持业务流程的完整的内部控制制度。所以这也是在国内企业在符合萨班斯法案的道路上，问题最多的领域。
it内部审计论文篇5
［关键词］中观信息系统审计；COBIT框架；数据挖掘；风险控制；中观审计
［中图分类号］F239.4 ［文献标识码］A ［文章编号］10044833(2012)01001608
中观信息系统审计是中观审计的重要组成部分，它从属于中观审计与信息系统审计的交叉领域。中观信息系统审计是指IT审计师依据特定的规范，运用科学系统的程序方法，对中观经济主体信息系统的运行规程与应用政策所实施的一种监督活动，旨在增强中观经济主体特定信息网络的有效性、安全性、机密性与一致性[1]。与微观信息系统相比，中观信息系统功能更为复杂，且区域内纷乱的个体间存在契约关系。中观信息系统的复杂性主要体现在跨越单个信息系统边界，参与者之间在信息技术基础设施水平、信息化程度和能力上存在差异，参与者遵循一定的契约规则，依赖通信网络支持，对安全性的要求程度很高等方面。中观信息系统审计风险是指IT审计师在对中观信息系统进行审计的过程中,由于受到某些不确定性因素的影响,而使审计结论与经济事实不符，从而受到相关关系人指控或媒体披露并遭受经济损失以及声誉损失的可能性。中观信息系统审计风险控制的研究成果能为我国大型企业集团、特殊的经济联合体等中观经济主体保持信息系统安全提供强有力的理论支持与实践指导。
一、 相关理论概述与回顾
（一） COBIT
信息及相关技术的控制目标（简称COBIT）由美国信息系统审计与控制协会（简称ISACA）颁布，是最先进、最权威的安全与信息技术管理和控制的规范体系。COBIT将IT过程、IT资源及信息与企业的策略及目标联系于一体，形成一个三维的体系框架。COBIT框架主要由执行工具集、管理指南、控制目标和审计指南四个部分组成，它主要是为管理层提供信息技术的应用构架。COBIT对信息及相关资源进行规划与处理，从信息技术的规划与组织、采集与实施、交付与支持以及监控等四个方面确定了34个信息技术处理过程。
ISACA自1976年COBIT1.0版以来，陆续颁布了很多版本，最近ISACA即将COBIT5.0版。ISACA对COBIT理论的研究已趋于成熟，其思路逐步由IT审计师的审计工具转向IT内部控制框架，再转向从高管层角度来思考IT治理。大多数国际组织在采纳COSO框架时，都同时使用COBIT控制标准。升阳电脑公司等大型国际组织成功应用COBIT优化IT投资。2005年，欧盟也选择将COBIT作为其审计准则。国内学者对COBIT理论的研究则以借鉴为主，如阳杰、张文秀等学者解读了COBIT基本理论及其评价与应用方法[23]；谢羽霄、黄溶冰等学者尝试将COBIT理论应用于银行、会计、电信等不同的信息系统领域[45]。我国信息系统审计的研究目前正处于起步阶段，因而将COBIT理论应用于信息系统的研究也不够深入。王会金、刘国城研究了COBIT理论在中观信息系统重大错报风险评估中的运用，金文、张金城研究了信息系统控制与审计的模型[1，6]。
（二） 数据挖掘
数据挖掘技术出现于20世纪80年代，该技术引出了数据库的知识发现理论，因此，数据挖掘又被称为“基于数据库的知识发现(KDD)”。1995年，在加拿大蒙特利尔召开的首届KDD & Date Mining 国际学术会议上，学者们首次正式提出数据挖掘理论[7]。当前，数据挖掘的定义有很多，但较为公认的一种表述是：“从大型数据库中的数据中提取人们感兴趣的知识。这些知识是隐含的、事先未知的潜在有用信息，提取的知识表现为概念、规则、规律、模式等形式。数据挖掘所要处理的问题就是在庞大的数据库中寻找有价值的隐藏事件，加以分析，并将有意义的信息归纳成结构模式，供有关部门在进行决策时参考。”[7]1995年至2010年，KDD国际会议已经举办16次；1997年至2010年，亚太PAKDD会议已经举办14次，众多会议对数据挖掘的探讨主要围绕理论、技术与应用三个方面展开。
目前国内外学者对数据挖掘的理论研究已趋于成熟。亚太PAKDD会议主办方出版的论文集显示，2001年至2007年仅7年时间共有32个国家与地区的593篇会议论文被论文集收录。我国学者在数据挖掘理论的研究中取得了丰硕的成果，具体表现在两个方面：一是挖掘算法的纵深研究。李也白、唐辉探索了频繁模式挖掘进展，邓勇、王汝传研究了基于网络服务的分布式数据挖掘，肖伟平、何宏研究了基于遗传算法的数据挖掘方法[810]。二是数据挖掘的应用研究。我国学者对于数据挖掘的应用研究也积累了丰富的成果，并尝试将数据挖掘技术应用于医学、通讯、电力、图书馆、电子商务等诸多领域。2008年以来，仅在中国知网查到的关于数据挖掘应用研究的核心期刊论文就多达476篇。近年来，国际软件公司也纷纷开发数据挖掘工具，如SPSS Clementine等。同时，我国也开发出数据挖掘软件，如上海复旦德门公司开发的Dminer,东北大学软件中心开发的Open Miner等。2000年以来，我国学者将数据挖掘应用于审计的研究成果很多，但将数据挖掘应用于信息系统审计的研究成果不多，且主要集中于安全审计领域具体数据挖掘技术的应用研究。
二、 中观信息系统审计风险控制体系的构想
本文将中观信息系统审计风险控制体系（图1）划分为以下三个层次。
（一） 第一层次：设计中观信息系统审计风险的控制框架与明细控制标准
中观信息系统审计的对象包括信息安全、数据中心运营、技术支持服务、灾难恢复与业务持续、绩效与容量、基础设施、硬件管理、软件管理、数据库管理、系统开发、变革管理、问题管理、网络管理、中观系统通信协议与契约规则等共计14个主要方面[11]。中观信息系统审计风险控制体系的第一层次是根据COBIT三维控制框架设计的。这一层次需要构架两项内容：（1）中观信息系统审计风险的控制框架。该控制框架需要完全融合COBIT理论的精髓，并需要考虑COBIT理论的每一原则、标准、解释及说明。该控制框架由14项风险防范因子组成，这14个因子必须与中观信息系统审计的14个具体对象相对应。框架中的每一个因子也应该形成与自身相配套的风险控制子系统，且子系统应该包含控制的要素、结构、种类、目标、遵循的原则、执行概要等内容。（2）中观信息系统审计风险的明细控制标准。控制框架中的14项风险防范因子需要具备与自身相对应的审计风险明细控制规则，IT审计师只有具备相应的明细规范，才能在中观信息系统审计实施过程中拥有可供参考的审计标准。每个因子的风险控制标准的设计需要以COBIT三维控制框架为平台，以4个域、34个高层控制目标、318个明细控制目标为准绳。
（二） 第二层次：确定风险控制框架下的具体挖掘流程以及风险控制的原型系统
第一层次构建出了中观信息系统审计风险控制的明细标准Xi（i∈1n）。在第一层次的基础上，第二层次需要借助于数据挖掘技术，完成两个方面的工作。一是针对Xi，设计适用于Xi自身特性的数据挖掘流程。这一过程的完成需要数据资料库的支持，因而，中观经济主体在研讨Xi明细控制标准下的数据挖掘流程时，必须以多年积累的信息系统控制与审计的经历为平台，建立适用于Xi的主题数据库。针对明细标准Xi的内在要求以及主题数据库的特点，我们就可以选择数据概化、统计分析、聚类分析等众多数据挖掘方法中的一种或若干种，合理选取特征字段，分层次、多角度地进行明细标准Xi下的数据挖掘实验，总结挖掘规律，梳理挖掘流程。二是将适用于Xi的n个数据挖掘流程体系完善与融合，开发针对本行业的中观信息系统审计风险控制的原型系统。原型系统是指系统生命期开始阶段建立的，可运行的最小化系统模型。此过程通过对n个有关Xi的数据挖掘流程的融合，形成体系模型，并配以详细的说明与解释。对该模型要反复验证，多方面关注IT审计师对该原型系统的实际需求，尽可能与IT审计师一道对该原型系统达成一致理解。
（三） 第三层次：整合前两个步骤，构建中观信息系统风险控制体系
第三层次是对第一层次与第二层次的整合。第三层次所形成的中观信息系统风险控制体系包括四部分内容：（1）中观信息系统审计风险控制框架；（2）中观信息系统审计风险控制参照标准；（3）中观信息系统审计风险控制明细标准所对应的数据挖掘流程集；（4）目标行业的中观信息系统审计风险控制的原型系统。在此过程中，对前三部分内容，需要归纳、验证、总结，并形成具有普遍性的中观审计风险控制的书面成果；对第四部分内容，需要在对原型系统进行反复调试的基础上将其开发成软件，以形成适用于目标行业不同组织单位的“软性”成果。在设计中观信息系统风险控制体系的最后阶段，需要遵循控制体系的前三部分内容与第四部分内容相互一致、相互补充的原则。相互一致表现在控制体系中的框架、明细控制标准、相关控制流程与原型系统中的设计规划、属项特征、挖掘原则相协调；相互补充表现在控制体系中的框架、明细控制标准及相关控制流程是IT审计师在中观信息系统审计中所参照的一般理念，而原型系统可为IT审计师提供审计结论测试、理念指导测试以及验证结论。 三、 COBIT框架对中观信息系统审计风险控制的贡献
（一） COBIT框架与中观信息系统审计风险控制的契合分析
现代审计风险由重大错报风险与检查风险两个方面组成，与传统审计风险相比，现代审计风险拓展了风险评估的范围，要求考虑审计客体所处的行业风险。但从微观层面看，传统审计风险与现代审计风险的主要内容都包括固有风险、控制风险与检查风险。COBIT框架与中观信息系统审计风险控制的契合面就是中观信息系统的固有风险与控制风险。中观信息系统的固有风险是指“假定不存在内部控制情况下，中观信息系统存在严重错误或不法行为的可能性”；中观信息系统的控制风险是指“内部控制体系未能及时预防某些错误或不法行为，以致使中观信息系统依然存在严重错误或不法行为的可能性”；中观信息系统的检查风险是指“因IT审计师使用不恰当的审计程序，未能发现已经存在重大错误的可能性”。IT审计师若想控制中观信息系统的审计风险，必须从三个方面着手：（1）对不存在内部控制的方面，能够辨别和合理评价被审系统的固有风险；（2）对存在内部控制的方面，能够确认内部控制制度的科学性、有效性、健全性，合理评价控制风险；（3）IT审计师在中观信息系统审计过程中，能够更大程度地挖掘出被审系统“已经存在”的重大错误。我国信息系统审计的理论研究起步较晚，IT审计师在分辨被审系统固有风险，确认控制风险，将检查风险降低至可接受水平三个方面缺乏成熟的标准加以规范，因此我国的中观信息系统审计还急需一套完备的流程与指南 当前我国有四项信息系统审计标准，具体为《审计机关计算机辅助审计办法》、《独立审计具体准则第20号――计算机信息系统环境下的审计》、《关于利用计算机信息系统开展审计工作有关问题的通知》（88号文件）以及《内部审计具体准则第28号――信息系统审计》。。
图2 中观信息系统审计风险的控制框架与控制标准的设计思路
COBIT框架能够满足IT审计师的中观信息系统审计需求，其三维控制体系，4个控制域、34个高层控制目标、318个明细控制目标为IT审计师辨别固有风险，分析控制风险，降低检查风险提供了绝佳的参照样板与实施指南。COBIT控制框架的管理理念、一般原则完全可以与中观信息系统审计风险的控制实现完美契合。通过对COBIT框架与中观信息系统审计的分析，笔者认为COBIT框架对中观信息系统审计风险控制的贡献表现在三个方面（见图2）：（1）由COBIT的管理指南，虚拟中观信息系统的管理指南，进而评价中观主体对自身信息系统的管理程度。COBIT的管理指南由四部分组成，其中成熟度模型用来确定每一控制阶段是否符合行业与国际标准，关键成功因素用来确定IT程序中最需要控制的活动，关键目标指标用来定义IT控制的目标绩效水准，关键绩效指标用来测量IT控制程序是否达到目标。依据COBIT的管理指南，IT审计师可以探寻被审特定系统的行业与国际标准、IT控制活动的重要性层次、IT控制活动的目标绩效水平以及评价IT控制活动成效的指标，科学地拟定被审系统的管理指南。（2）由COBIT的控制目标，构建中观信息系统的控制目标体系，进而评价中观信息系统的固有风险与检查风险。COBIT的控制目标包括高层域控制、中层过程控制、下层任务活动控制三个方面，其中，高层域控制由规划与组织、获取与实施、交付与支持以及监控四部分组成，中层控制过程由“定义IT战略规划”在内的34个高层控制目标组成，下层任务活动控制由318个明细控制目标组成。COBIT的控制目标融合了“IT标准”、“IT资源”以及被审系统的“商业目标”，为IT审计师实施中观信息系统审计风险控制提供了层级控制体系与明细控制目标。IT审计师可以直接套用COBIT的控制层级与目标拟定中观信息系统管理与控制的层级控制体系以及明细控制目标，然后再进一步以所拟定的明细控制目标作为参照样板，合理评判中观信息系统的固有风险与控制风险。中观信息系统中“域”、“高层”、“明细”控制目标的三层结构加强了IT审计师审计风险控制的可操作性。（3）由COBIT的审计指南，设计IT审计师操作指南，进而降低中观信息系统审计的检查风险。COBIT的审计指南由基本准则、具体准则、执业指南三个部分组成。基本准则规定了信息系统审计行为和审计报告必须达到的基本要求，为IT审计师制定一般审计规范、具体审计计划提供基本依据。具体准则对如何遵循IT审计的基本标准，提供详细的规定、具体说明和解释，为IT审计师如何把握、评价中观经济主体对自身系统的控制情况提供指导。执业指南是根据基本标准与具体准则制定的，是系统审计的操作规程和方法，为IT审计师提供了审计流程与操作指南。
（二） 中观信息系统审计风险控制体系建设举例――构建“设备管理”控制目标体系
前文所述，中观信息系统审计的对象包括“信息安全”等14项内容，本文以“硬件管理”为例，运用COBIT的控制目标，构建“硬件管理”的控制目标体系，以利于IT审计师科学评价“硬件管理”存在的固有风险与控制风险。“设备管理”控制目标体系的构建思路参见表1。
注：IT标准对IT过程的影响中P表示直接且主要的，S表示间接且次要的；IT过程所涉及的IT资源中C表示涉及；空白表示关联微小。
表1以“设备管理”为研究对象，结合COBIT控制框架，并将COBIT框架中与“设备管理”不相关的中层控制过程剔除，最终构建出“设备管理”控制的目标体系。该体系由4个域控制目标、21个中层过程控制目标、149个明细控制目标三个层级构成，各个层级的关系见表1。（1）第一层级是域控制，由“P.设备管理的组织规划目标”、“A.设备管理的获取与实施目标”、“DS.设备管理的交付与支持目标”以及“M.设备管理的监控目标”构成；（2）第二层级是中层过程控制，由21个目标构成，其中归属于P的目标5个，归属于A的目标3个，归属于D的目标9个，归属于M的目标4个；（3）第三层级是下层任务活动控制，由149个明细目标构成，该明细目标体系是中层过程控制目标（P、A、DS、M）针对“IT标准”与“IT资源”的进一步细分。IT标准是指信息系统在运营过程中所应尽可能实现的规则，具体包括有效性、效率性、机密性等7项；IT资源是指信息系统在运营过程中所要求的基本要素，具体有人员、应用等5项。根据表1中“有效性”、“人员”等“IT标准”与“IT资源”合计的12个属项，每个具体中层控制目标都会衍生出多个明细控制目标。例如，中层控制目标“DS13.运营管理”基于“IT标准”与“IT资源”的特点具体能够演绎出6项明细控制目标，此7项可表述为“DS13-01.利用各项设备，充分保证硬件设备业务处理与数据存取的及时、正确与有效”，“DS13-02.充分保证硬件设备运营的经济性与效率性，在硬件设备投入成本一定的情况下，相对加大硬件设备运营所产生的潜在收益”，“DS13-03.硬件设备保持正常的运营状态，未经授权，不可以改变硬件的状态、使用范围与运营特性，保证设备运营的完整性”，“DS13-04.设备应该在规定条件下和规定时间内完成规定的功能与任务，保证设备的可用性”，“DS13-05.硬件设备运营的参与人员必须具备较高的专业素质，工作中遵循相应的行为规范”以及“DS13-06.工作人员在使用各项硬件设备时，严格遵循科学的操作规程，工作中注意对硬件设备的保护，禁止恶意损坏设备”。上述三个层级组成了完整的“硬件设备”控制目标体系，若将中观信息系统审计的14个对象都建立相应的控制目标体系，并将其融合为一体，则将会形成完备的中观信息系统审计风险控制的整体目标体系。
四、 数据挖掘技术对中观信息系统审计风险控制的贡献
（一） 数据挖掘技术与中观信息系统审计风险控制的融合分析
中观信息系统是由两个或两个以上微观个体所构成的中观经济主体所属个体的信息资源，在整体核心控制台的统一控制下，以Internet为依托，按照一定的契约规则实施共享的网状结构式的有机系统。与微观信息系统比较，中观信息系统运行复杂，日志数据、用户操作数据、监控数据的数量相对庞杂。因而，面对系统海量的数据信息，IT审计师针对前文所构建的明细控制目标Xi下的审计证据获取工作将面临很多问题，如数据信息的消化与吸收、数据信息的真假难辨等。而数据挖掘可以帮助决策者寻找数据间潜在的知识与规律，并通过关联规则实现对异常、敏感数据的查询、提取、统计与分析，支持决策者在现有的数据信息基础上进行决策[12]。数据挖掘满足了中观信息系统审计的需求，当IT审计师对繁杂的系统数据一筹莫展时，数据挖掘理论中的聚类分析、关联规则等技术却能为中观信息系统审计的方法提供创新之路。笔者认为，将数据挖掘技术应用于前文所述的明细控制目标Xi下审计证据筛选流程的构建是完全可行的。恰当的数据挖掘具体技术，科学的特征字段选取，对敏感与异常数据的精准调取，将会提高中观信息系统审计的效率与效果，进而降低审计风险。
（二） 中观信息系统审计风险控制目标Xi下数据挖掘流程的规划
数据挖掘技术在中观信息系统审计风险控制中的应用思路见图3。
注：数据仓库具体为目标行业特定中观经济主体的信息系统数据库
中观信息系统审计明细控制目标Xi下数据挖掘流程设计具体可分为六个过程：（1）阐明问题与假设。本部分的研究是在一个特定的应用领域中完成的，以“中观信息系统审计风险明细控制目标Xi”为主旨，阐明相关问题、评估“控制目标Xi”所处的挖掘环境、详尽的描述条件假设、合理确定挖掘的目标与成功标准，这些将是实现“控制目标Xi下”挖掘任务的关键。（2）数据收集。图3显示，本过程需要从原始数据、Web记录与日志文件等处作为数据源采集数据信息，采集后，还需要进一步描述数据特征与检验数据质量。所采集数据的特征描述主要包括数据格式、关键字段、数据属性、一致性，所采集数据的质量检验主要考虑是否满足“控制目标Xi”下数据挖掘的需求，数据是否完整，是否存有错误，错误是否普遍等。（3）数据预处理。该过程是在图3的“N.异构数据汇聚数据库”与“U.全局/局部数据仓库”两个模块下完成的。N模块执行了整合异构数据的任务，这是因为N中的异构数据库由不同性质的异构数据组合而成，数据属性、数据一致性彼此间可能存在矛盾，故N模块需要通过数据转换与数据透明访问实现异构数据的共享。U模块承载着实现数据清理、数据集成与数据格式化的功能。“控制目标Xi”下的数据挖掘技术实施前，IT审计师需要事先完成清理与挖掘目标相关程度低的数据，将特征字段中的错误值剔除以及将缺省值补齐，将不同记录的数据合并为新的记录值以及对数据进行语法修改形成适用于挖掘技术的统一格式数据等系列工作。（4）模型建立。在“V.数据挖掘与知识发现”过程中，选择与应用多种不同的挖掘技术，校准挖掘参数，实现最优化挖掘。“控制目标Xi”下的数据挖掘技术可以将分类与聚类分析、关联规则、统计推断、决策树分析、离散点分析、孤立点检测等技术相结合，用多种挖掘技术检查同一个“控制目标Xi”的完成程度[12]。选择挖掘技术后，选取少部分数据对目标挖掘技术的实用性与有效性进行验证，并以此为基础，以参数设计、模型设定、模型描述等方式对U模块数据仓库中的数据开展数据挖掘与进行知识发现。（5）解释模型。此过程在模块“W.模式解释与评价”中完成，中观信息系统审计风险领域专家与数据挖掘工程师需要依据各自的领域知识、数据挖掘成功标准共同解释模块V，审计领域专家从业务角度讨论模型结果，数据挖掘工程师从技术角度验证模型结果。（6）归纳结论。在“Z.挖掘规律与挖掘路径归纳”中，以W模块为基础，整理上述挖掘实施过程，归纳“控制目标Xi”下的挖掘规律，探究“控制目标Xi”下的挖掘流程，整合“控制目标Xi”（i∈1n）的数据挖掘流程体系，并开发原型系统。
（三） 数据挖掘流程应用举例――“访问控制”下挖掘思路的设计
如前所述，中观信息系统审计包括14个对象，其中“网络管理”对象包含“访问管理”等多个方面。结合COBIT框架下“M1.过程监控”与“IT标准-机密性”，“访问管理”可以将“M1-i.用户访问网络必须通过授权，拒绝非授权用户的访问”作为其控制目标之一。“M1-i”数据挖掘的数据来源主要有日志等，本部分截取网络日志对“M1-i”下数据挖掘流程的设计进行举例分析。
假设某中观信息系统在2011年4月20日18时至22时有如下一段日志记录。
（1） “Sep 20 19:23:06 UNIX login［1015］：FAILED LOGIN 3 FROM(null) FOR wanghua”
（2） “Sep 20 19:51:57 UNIX―zhangli［1016］：LOGIN ON Pts/1 BY zhangli FROM 172.161.11.49”
（3） “Sep 20 20:01:19 UNIX login［1017］：FAILED LOGIN 1 FROM(null) FOR wanghua”
（4） “Sep 20 20:17:23 UNIX―wanyu ［1018］：LOGIN ON Pts/2 BY wanyu FROM 172.161.11.342”
（5） “Sep 20 21:33:20 UNIX―wanghua ［1019］：LOGIN ON Pts/5 BY wanghua FROM 191.34.25.17”
（6） “Sep 20 21:34:39 UNIX su(pam――unix)［1020］:session opened for user root by wanghua (uid=5856)”
… … …
选取上述日志作为数据库，以前文“控制目标Xi”下数据挖掘的6个过程为范本，可以设计“M1-i.用户访问网络必须通过授权，拒绝非授权用户的访问”下的审计证据挖掘流程。该挖掘流程的设计至少包括如下思路：a.选取“授权用户”作为挖掘的“特征字段”，筛选出“非授权用户”的日志数据；b.以a为基础，以“LOGIN ON Pts BY 非授权用户”作为 “特征字段”进行挖掘；c.以a为基础，选取“opened … by …”作为“特征字段”实施挖掘。假如日志库中只有wanghua为非授权用户，则a将会挖出（1）（3）（5）（6），b会挖出（5），c将会挖掘出（6）。通过对（5）与（6）嫌疑日志的分析以及“M1-i”挖掘流程的建立，IT审计师就能够得出被审系统的“访问控制”存在固有风险，且wanghua已经享有了授权用户权限的结论。
参考文献：
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Risk Control System of MesoInformation System Audit:From the Perspective of COBIT Framework of Date Mining Technology
WANG Huijin
it内部审计论文篇6
一、IT审计的定义及其特点
IT审计是指对信息系统从计划、研发、实施到运行维护各个过程进行审查与评价的活动，以审查企业信息系统是否安全、可靠、有效，保证信息系统得出准确可靠的数据。由以上定义可知，IT审计的目标是保证IT系统的可用性、安全性、完整性和有效性，最终达到强化企业内部控制的目的。
该审计过程具有以下特点：
1.IT审计是一个过程。它通过获取的证据判断信息系统是否能保证资产的安全、数据的完整和组织目标的实现，它贯穿于整个信息系统生命周期的全过程。
2.IT审计的对象综合且复杂。IT审计从纵向（生命周期）看，覆盖了信息系统从开发、运行、维护到报废的全生命周期的各种业务；从横向（各阶段截面）看，它包含对软硬件的获取审计、应用程序审计、安全审计等。IT审计将审计对象从财务范畴扩展到了同经营活动有关的一切信息系统。
3.IT审计拓宽了传统审计的目标。传统审计目标仅仅包括“对被审计单位会计报表的合法性、公允性及会计处理方法的一贯性发表审计意见”；但IT审计除了上述目标外，还包括信息资产的安全性、数据的完整性及系统的可靠性、有效性和效率性。
4.IT审计是一种基于风险基础审计的理论和方法。IT审计从基于控制的方法演变为基于风险的方法，其内涵包括企业风险管理的整体框架，如内部环境的控制、目标的设定、风险事项的识别、风险的评估、风险的管理与应对、信息与沟通以及对风险的监控。
二、我国IT审计面对的挑战
IT审计和传统审计相比具有的上述特点是吸引我国众多企业引入IT审计的重要原因，但是这种方法的应用又会给企业提出巨大的挑战。
1.传统审计线索的消失。在手工会计环境下，审计线索主要来自于纸质原始凭证、记账凭证、会计账簿和会计报表，这些书面数据之间的勾稽关系使得数据若被修改可辨识出修改的线索和痕迹，这就是传统审计线索的基本特征。但是现在计算机网络信息系统中这些数据直接记录在磁盘和光盘上，无纸张记录，审计人员用肉眼无法直接看到这些数据如何记录，且非法修改删除原始数据也可以不留篡改的痕迹，从而为舞弊人员作案留有可乘之机。尽管许多审计机构要求已实现会计信息化的企业将所有原始凭证、记账凭证、账簿、报表打印输出，使用绕开计算机系统的审计方法，并以打印出的证、账、表作为基本审计的线索和依据。但是如果原始数据在业务发生时就被有意篡改，则其派生的记账凭证金额和账户余额及报表数据也一定会出错，打印出的数据也不能作为审计证据。因此即使打印出所有电子数据，传统审计线索也会在计算机信息系统下完全消失。
2.计算机信息系统的数据安全面临挑战。手工信息处理的环境下，审计人员无须将数据和会计信息的安全性问题作为审计的重要内容，但是在IT审计的工作中，网络电子交易数据的安全是关系到交易双方切身利益的关键问题，也是企业计算机网络应用中的重大障碍和审计的首要问题。例如计算机病毒的破坏、黑客用 IP地址欺骗攻击网络系统来获取重要商业秘密、内部人员的计算机舞弊、数据丢失等，都是传统审计从未涉及的，但又是IT审计的重点，这对当前我国的审计工作无论是操作系统，还是制度建立等众多方面都是一个很大的挑战。 转贴于
3.IT审计专业人才匮乏，适应IT审计事业发展的人才培养和管理机制还有待建立和健全。由于IT审计固有的复杂性，这项工作需要具备会计、审计、组织管理和计算机、网络技术等综合知识的人才，而且工作人员需要对内部控制和审计有深刻的理解，对信息和网络技术有敏锐的捕捉能力，在我国获得注册信息系统审计师资格的人数远远不能满足信息系统审计业务的需求。
三、我国IT审计应对策略
面对上述挑战，我们应当多方位、多角度制订措施，使IT审计工作更好地为我国企业发展做出贡献。具体措施如下：
1.审计线索的重建。根据计算机网络系统容易在不同地方同时形成相同“原本”数据的特点，可以重建电子审计线索：在电子化的原始数据形成时，同时在审计机构（包括内审机构）和关系紧密（签字确认）的部门形成原始数据的“原本”，或在不同部门各自形成相关的数据库（特别应当包括数量、金额和单价等主要数据项），这样不仅可以相互监督和牵制，还给计算机审计提供可信的审计线索。这种保留审计线索的方法，一方面成为有力的控制手段，另一方面可从审计线索中发现疑点。这种方法主要是应用专用的审计比较软件，同时将几个部门的同一种数据库进行自动比较形成有差异的数据记录文件，详细审查相关的数据文件和访问有关的当事人，从而取得有力的审计证据。上述比较审计方法是在不同部门同时形成业务数据文件的情况下应用，如果企业业务数据分离存放，如销售合同与销售发票、提货单在不同的部门保存，这种实质性测试也可采用比较审计法，应用专用的审计软件，结合相关的几个业务数据文件进行比较，查出有错误疑点的记录。
2.确保信息系统的信息安全。为了保证信息系统的信息安全，IT审计工作人员要在审计过程中评价企业的防火墙技术、网络系统的防病毒功能、数据加密措施、身份认证和授权的应用实施情况，通过面谈实地审查企业安全管理制度建立和执行的情况，查看企业是否为了预防计算机病毒，对外来的软件和传输的数据经过病毒检查，业务系统是否严禁使用游戏软件，以及是否配置了自动检测关键数据库的软件，使异常及时被发现；检测企业是否为了防范黑客入侵，网络交易的数据库采用离散结构，同时在不同的指定网点（如在交易的双方）形成完整的业务数据备份供特殊使用（如审计和监控）；此外IT审计人员还要注意检查企业的信息系统岗位责任实施、安全日志制度，审查有关计算机安全的国家法律和管理条例的执行情况。
3.建立一支完备的IT审计专业人才队伍。IT审计的发展必须有一大批专业化的IT审计人才，这就要求我们要采取短期培训和长期培养、操作层面上的培训与高层次人才的培养、在职人员培训与未来人才培养相结合的方法将这支队伍逐渐发展起来。此外我国可以从现有的审计队伍中选拔人员进行专门的信息系统审计培训，并考虑在注册会计师的资格考试和审计师职称考试中逐步加入计算机、信息系统和网络技术等与信息系统审计有关的内容，以及加强对从事信息化咨询的IT技术人员的会计与审计知识的培训。为了培养未来审计人员，应在高校会计、审计专业教学计划中增加信息技术和电子商务等内容，也可以考虑在高校中开设信息系统审计专业，直接培养信息系统审计专业人才。
当前我国IT审计正处于起步阶段，和传统审计相比，IT审计的显著特点决定了其势在必行，但是一种新的方法的引入和实施必定会给企业和审计人员带来巨大的挑战，面对种种挑战我们应采取积极措施，迎难而上，使IT审计工作不断发展完善。
主要参考文献
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it内部审计论文篇7
二、现阶段保险行业IT内部审计特点
1.顺应政府监管的要求保险行业上市公司除中国人寿在美国上市需要执行SOX法案之外，其他保险公司需要执行保监会《保险公司内部控制基本准则》第三十条中有关于信息技术控制的专门条款，《保险公司内部控制指导原则》第八章支持保障系统中的48~53条中关于计算机信息系统控制的要求。
2.技术标准的选择一般监管部门会就IT内部控制提出基本准则和指导原则，选择具体的审计标准来达到政府的监管要求是保险公司IT内部审计需要解决的问题，现在有关IT内部控制和IT审计的国际标准很多，这些标准各具特点。一般保险公司的做法都是按照COBIT标准，根据自身特点，结合信息系统生命周期各个阶段的不同特点有选择性地实施COBIT控制模型，COBIT将IT过程、IT资源及信息与企业的策略、目标联系起来，形成一个三维的体系结构。其中，IT准则反映了企业的战略目标，从质量、成本、时间、资源利用率、系统效率、保密性、可用性等方面来保障信息的安全性和有效性；IT资源包括专业人才、应用系统、技术、设施及数据在内的信息相关的资源；IT过程从信息技术的规划与组织、采集与实施、交付与支持、监控等四个方面，确定了34个信息技术处理过程。
3.IT审计技术与方法该方法主要包括测试数据法、平行模拟法、嵌入审计模块法、虚拟实体法、受控处理法、受控再处理法和程序代码检查法。
4.有效控制IT内部审计把对审计风险的检查控制作为IT内部审计的重要质量控制目标。审计风险分为重大错误风险和检查风险，由于IT系统复杂性，检查风险是客观存在的，为避免检查风险的出现需要对IT内部审计进行有效控制。
5.采用非现场审计的方式依靠强大的信息技术的平台，IT内部审计主要采用非现场审计的方式进行。通过远程方式对审计对象相关数据和资料的不断搜集、整理和分析，把审计由事后审计变为事前统一规范、事中监督预警、事后定期分析回顾的过程。
三、保险业IT内部审计需要关注的问题
1.业务与IT联合审计IT内部审计与其他内部审计相比在技术上有其独特之处，如今IT和业务的融合越来越紧密，IT在支撑业务同时，也利用新的技术手段引领业务发展。因而IT和业务也需要进行联合审计，交付给公司管理层一个统一、全面的审计结论，使得审计结果更好地服务于公司稳定发展的总体目标。
2.从公司治理结构上解决审计独立性问题如何加强内部审计的独立性一直是内部审计探讨的重点，现在很多保险公司IT内部审计独立性从组织结构上来说还没有得到彻底解决，成立有公司决策层参加的审计委员会、有独立于IT研发和运维IT内部审计机构以保障IT内控审计和实质性审计的客观公正，是IT内部审计独立性的必然要求。
3.提高IT内部审计人员比例和素质IT审计是IT技术和审计技术相结合的边缘学科，IT审计人才是复合型人才，需要原来的IT技术人员和内部审计人员彼此钻研对方的学科，同时掌握财务、运营、商务等管理知识，在通过CISA认证的同时还需要有CFA、CIA、CISP等认证。人员素质的提高也是通过需求拉动的，只要公司有相应的需求和激励措施，人员素质的提高是指日可待的。
4.新技术和IT审计新理念、新技术的吸收运用新技术、IT审计新理念、新技术层出不穷，新理念、新技术对提高生产力、拉动经济增长、改变生活方式等具有良好的促进作用。只有加强对新理念、新技术的了解，迅速做出应对，才能适应时代的发展变化。
5.处理好IT内部审计的关系一是IT内部审计与IT研发、运维、管理关系；二是调整好内部审计与社会审计、国家审计的关系；三是摆正IT内部审计在公司内部审计中的位置。
it内部审计论文篇8
二、IT环境下基于流程的审计风险判断方法
为了协助审计人员运用自上而下的风险导向审计方法,国际审计和鉴证准则委员会于2005年制定了“在整个审计
过程中运用职业判断对重大错报风险进行更准确评估的框架和模型”。具体步骤如下:(1)了解企业及其环境(包括内部控制),识别风险,并在报表层次考虑交易性质、账户余额、披露;(2)将发现的风险与认定层次可能发生的错误与舞弊相联系;(3)考虑风险的重要性;(4)考虑风险的发生概率。这个风险判断思路也同样适用于IT环境。因此借鉴自上而下的审计方法,将流程作为IT风险判断的中间环节,改进了的IT环境下的审计风险判断方法具体实施步骤如下:
1.了解企业及其环境(包括内部控制)。我国2006出台的《中国注册会计师审计准则第1211号——了解被审计单位及其环境并评估重大错报风险》列举了影响重大错报风险的因素:行业状况、监管环境以及其他外部因素,企业性质,目标和性质以及相关的经营风险,财务业绩的衡量和评级,内部控制。在IT环境下,识别和评价企业层面的风险和风险控制的有效性时,需特别考虑:(1)IT利益群体的风险及对IT利益群体控制的有效性,如IT治理;(2)企业层面的IT控制,如与IT相关的控制环境、风险评估、信息与沟通、监控、教育和培训等方面。
2.确定财务报告流程的核心要素。根据企业层面的风险评估结果识别重大账户、重要披露及与之相关联的认定。
3.识别关键业务流程。审计人员首先要识别与上述重大账户、重要披露、认定相关联的关键流程及流程所包括的主要交易,同时识别流程中易发生错误和舞弊的关键点(控制点)。为了判断业务流程能否实时预防或检测错误和舞弊,审计人员要识别出需要被测试的控制点,由于业务流程大多基于IT,因此要确定这些控制点哪些是依赖IT的,然后识别并证实关键的IT功能。
4.确定与IT功能相对应的应用系统的范围。详细列出与这些IT功能相关的应用系统和与之关联的子系统,包括交易应用系统和支持性应用系统。交易应用系统在处理组织内的数据时通常提供以下功能:(1)通过借贷关系记录交易的价值数据;(2)作为财务、经营和法规数据存放的仓库;(3)能够生成各种财务和管理报告,包括销售订单、客户发票、供应商发票以及日记账的处理。支持性应用系统并不参与交易的处理,但方便了业务活动的进行,如Email程序、传真软件、设计软件等。
然后IT审计人员与财务审计人员合作,从列示的子系统中识别出支持授权、复杂计算、维护重要账户(如存货、固定资产、贷款等)的完整性的重要应用系统。应用系统是否重要,需要考虑:交易量(交易量越多,应用系统越关键)、交易金额(金额越大,应用系统越关键)、运算的复杂性(运算越复杂,应用系统越关键)、数据和交易的敏感度(敏感度越大,应用系统越关键)。为应用系统提供IT服务,或者支持应用系统关键环节的IT一般流程即为需要进行IT一般控制测试的范围。
5.识别管理和驱动这些重大应用系统的IT流程。识别所有支持这些应用系统的基础设施,包括数据库、服务器、操作系统、网络,以及与之相关联的IT流程。判断这些IT流程的风险和相关的控制目标。识别出需要被测试的IT一般控制,进而判断其是否符合控制目标。控制测试结果将影响与之相关的IT应用控制的评价、业务流程的风险评价。对这些流程和系统进行风险和控制评估后,就可以制定风险控制矩阵。
6.评价IT控制、分析业务流程风险。结合对IT一般控制的评估结果和对业务流程中IT应用控制的评估结果,就可以分析关键业务流程的IT风险控制情况。此时的IT控制测试和人工控制测试要结合起来予以考虑,即将二者作为一个整体的测试对象。业务流程的风险是与业务流程所关联的一系列交易活动、账户群的余额、列报(包括披露)认定层次重大错报风险相联系的,因此,业务流程风险的评价结果构成了认定层次重大错报风险评估的直接基础。
7.评估电子证据证明力、设计实质性测试程序。审计人员可根据上述步骤的风险评估结果判断某一业务流程的电子审计证据的证明力并设计与业务流程有关的账户群的实质性测试程序。
通过上述7个步骤,审计人员可以将IT环境下的企业风险因素与报表层次和认定层次的重大错报风险相链接,同时也为电子审计证据证明力(即检查风险的判断)提供了依据。
参考文献:
[1]顾晓安,基于业务循环的审计风险评估专家系统研究[J].会计研究,2006(4):23-29.
it内部审计论文篇9
一、商业银行实施IT审计的必要性
1.这是由商业银行业务高风险性的特点决定的
商业银行本身是一个高风险行业，在银行业务中的主要风险包括：战略性的，名誉性的，操作的，信用，货币兑换，利率，流动性。随着银行业务信息化程度的提高，特别是近年来网络银行和信用卡的兴起，银行的业务和信息系统之间的联系不断加强，信息系统需要不断的修改和完善以适应业务发展的要求。当信息系统跟不上业务发展的需要时，就会造成系统故障，系统错误等情况，导致一些业务不能正常开展，这使得商业银行面临的战略性，名誉性，操作性的风险越来越大。为减少这些风险，这就需要IT审计对系统进行严格的规范控制，对信息系统进行综合的检查和评价以保证信息系统适应银行业务发展的需要。
2.这由信息系统本身的特点所决定的
信息系统的开发是一项长期而且庞大的工程，需要耗费大量的人力、物力以及财力，它具有投资大，风险高的特点，若开发不当，则可能会使信息系统无法投入使用，或即使能勉强投入使用，但在使用过程中也会错误不断，需要极高的成本来维护系统，因此需要IT审计对信息系统的开发过程进行跟踪审计，及时发现并改正错误，保证信息系统的质量，降低系统后期的维护成本。同时，由于并不存在十全十美的信息系统，也不可能在系统开发过程中发现全部潜在的错误，这使得在系统运行过程中可能会出现系统故障，系统错误，黑客攻击漏洞等情况，这可能会使数据被破坏，客户隐私被泄露，经济效益遭受损失，对商业银行的声誉、经营造成影响。这就需要在信息系统运行维护阶段进行IT审计找出系统的缺陷和不足，并提出改进和完善的意见，以保障系统安全、可靠以及有效的运行。
二、商业银行IT审计的现状及改进措施
1.建立完善的商业银行IT审计制度
在我国制度创新还跟不上IT的发展，相关的IT审计法规、准则存在着一定的滞后现象，目前存在相关法规、准则仅有审计署于1996年颁布的《审计机关计算机辅助审计办法》，1999年颁布的《独立审计具体准则第20号――计算机信息系统环境下的审计》等几个。而近年来IT发展迅速，这些法规、准则不一定能适应新的系统环境，这将会给商业银行的IT审计的实际操作带来一些困难和影响。为了促进商业银行的IT审计的发展，应该完善相关的法规、准则，使之跟得上IT的发展。同时，根据国际趋同的要求，我国也应根据国际IT审计的国际标准――COBIT（信息系统和技术控制标准）建立符合中国实际、顺应国际准则趋同化要求的内控、风险管理体系、IT监审机制和制度。
2.加强IT审计的连续性
由于商业银行信息系统的开发多采用外包方式，这使得在实施IT审计时容易忽视信息系统开发阶段的IT审计，使得IT审计缺乏连续性。而系统开发阶段存在的一些潜在的问题可能会系统在运行维护阶段逐渐暴露出来，这个时候就需要去系统本身进行修正，与在系统开发阶段进行的修正相比，此时的花费的成本将更高。因此，需要加强在系统开发阶段的IT审计，加强IT审计的连续性，这将有助于保障高质量的信息系统的开发，减少系统存在的潜在问题，降低运行维护阶段的维护成本。
3.提高商业银行内部IT审计的质量
商业银行一般都拥有自己的IT部门，由于部分内审人员计算机知识与技能有限，这使得在进行内部审计时会在一定程度上依赖IT部门的人员的帮助，诚然这些IT部门的人员对于计算机知识以及相关的业务十分熟悉，有利于内部审计的实施，但是这却让他们拥有运动员和裁判员的双重身份，使得内部审计的独立性遭到质疑，内部审计的质量得不到保证。而高质量的内部审计能使信息系统安全、可靠以及有效的运行，同时也使信息系统容易通过外部审计。因此，需要在商业银行内部设立独立于IT部门的IT审计部门，实施有效的内部审计。
4.培养IT审计专业人员
我国商业银行IT审计起步较晚，IT审计专业人员在数量上严重不足，同时在专业技能方面与国外相比也存在一定的差距，而这些因素也在一定程度上影响了商业银行IT审计质量的提高，因此需要大力培养IT审计专业人员。对此，我们可采取专家讲课、委托培训、公派交流学习等措施来培养IT审计人员，提高IT内审人员的素质。
5.借鉴国外的一些先进经验
我国IT审计起步较晚，虽然在近年来取得了较快的进步，但相对于一些起步较早的国家而言，总体水平并不是很高。我们可以根据自身的实际情况，借鉴一些适合我国国情的先进经验，比如：挪威的数据获取自动化（TOMAS）系统，它能在提高效率保证质量的同时，使审计人员可以采集存储在财务管理会计系统中的基本数据而不增加被审计单位的安全风险；美国利用互联网实施联网审计，审计人员可以通过网络获取被审计单位的有关资料开展审计工作等。
参考文献：
it内部审计论文篇10
第27卷第3期2012年5月审计与经济研究JOURNAL OF AUDIT & ECONOMICSVol.27, No. 3May, 2012
［摘要］在分析中观信息系统风险与损失的成因基础上，借鉴BS7799标准，一方面从物理层次与逻辑层次两个方面研究中观信息系统固有风险的评价模式；另一方面从一般控制与应用控制两个层面探索中观信息系统内部控制的评价机制。基于BS7799标准对中观信息系统审计进行研究，旨在为IT审计师有效实施中观信息系统审计提供应用指南。
［关键词］BS7799标准；中观审计；信息系统审计；内部控制；中观信息系统；中观信息系统风险
［中图分类号］F239.4［文献标识码］A［文章编号］10044833(2012)03005007
所谓中观信息系统审计就是指审计主体依据特定的规范，运用科学系统的程序方法，对中观信息系统网络的运行规程与应用政策实施的一种监督活动，旨在增强中观经济主体特定信息网络的有效性、安全性、机密性与一致性，以保障中观信息系统的高效运行［1］。中观信息系统的审计主体即IT审计师需要重视中观信息系统审计的复杂性，且有必要借助BS7799标准，构建并完善中观信息系统审计的实施流程，优化中观信息系统审计工作，提高审计质量。之所以需要借助BS7799标准，是因为BS7799标准的众多功能可以满足中观信息系统审计工作的需求。在尚未有详细信息系统审计（以下简称“IS审计”）规范的条件下，中观信息系统审计对信息安全管理策略的需求巨大，而BS7799标准恰恰是问世较早且相对成熟的信息安全管理标准，它能够确保在计算机网络系统进行自动通信、信息处理和利用时，在各个物理位置、逻辑区域、存储和传媒介质中，较好地实现保密性、完整性、有效性与可用性，能够在信息管理与计算机科学两个层面加强信息安全管理向中观信息系统审计的理论转化，中观信息系统审计的需求与BS7799标准的功能具备整合的可行性。
一、 BS7799标准
1995年，英国贸工部制定了世界首部信息安全管理体系标准“BS77991：1995《信息安全管理实施规则》”，并作为各类组织实施信息安全管理的指南［2］，由于该标准采用建议和指导的方式编写，因而不作为认证标准使用；1998年，英国又制定了信息安全管理体系认证标准“BS77992：1998《信息安全管理体系规范》”，作为对组织信息安全管理体系进行评审认证的标准［3］；1999年，英国再次对信息安全管理体系标准进行了修订，形成“BS77991：1999”与“BS77992：1999”这一对配套标准；2000年12月，“BS77991：1999”被ISO/IEC正式采纳为国际标准“ISO/IEC17799：2000《信息技术：信息安全管理实施规则》”，此外，“BS77992：1999”也于2002年底被ISO/IEC作为蓝本修订，成为可用于认证的“ISO/IEC《信息安全管理体系规范》”；2005年，BS77991与BS77992再次改版，使得体系更为完善。BS7799标准体系包含10个管理要项、36个管理目标、127个控制目标及500多个管理要点。管理要项如今已成为组织实施信息安全管理的实用指南；安全控制目标能够帮助组织识别运作过程中影响信息安全的因素。BS77991几乎涵盖了所有的安全议题，它主要告诉IT审计师安全管理的注意事项与安全制度。BS77992详细说明了建立、实施和维护信息安全管理的要求，指出组织在实施过程中需要遵循的风险评估等级，从而识别最应该控制的对象并对自身需求进行适当控制。BS77991为信息系统提供了通用的控制措施，BS77992则为BS77991的具体实施提供了应用指南。
国外相对成熟的信息安全管理理论较多，它们各有千秋，彼此之间相互补充且有交叉。BS7799标准仅是众多信息安全管理理论中的一种，与传统审计方法相比，仅适用于IS审计范畴。然而，BS7799标准的特别之处表现在：其一，它是一部通用的信息安全管理指南，呈现了较为全面的系统安全控制措施，阐述了安全策略和优秀的、具有普遍意义的安全操作方法，能够为IT审计师开展审计工作提供全程支持；其二，它遵循“计划-行动-控制-改善方案”的风险管理思想，首先帮助IT审计师规划信息安全审计的方针和范围，其次在审计风险评估的基础上选择适当的审计方法及风险控制策略并予以实施，制定持续性管理规划，建立并运行科学的中观信息系统审计执行体系。
二、 中观信息系统的风险与损失
中观信息系统风险是指成功利用中观信息系统的脆弱性或漏洞，并造成系统损害的可能性。中观信息系统风险极其庞杂且非常普遍，每个中观信息系统面临的风险都是不同的，这种风险可能是单一的，也可能是组合的［4］。中观信息系统风险包括：人员风险、组织风险、物理环境风险、信息机密性风险、信息完整性风险、系统风险、通信操作风险、设施风险、业务连续性风险、法律风险及黏合风险（见图1），它们共同构成了中观信息系统的风险体系，各种风险除具有各自的特性外，有时还可能相互作用。
中观信息系统风险的成因离不开外来威胁与系统自身的脆弱性，且风险的最终后果就是损失。图1中的“a.威胁性”是系统的“风险源”，它是由于未授权访问、毁坏、数据修改以及拒绝服务等给系统造成潜在危害的任何事件。中观信息系统的威胁来自于人为因素及非人为因素两个方面。人为因素是对中观信息系统造成威胁的决定性力量，人为因素造成威胁的主体有竞争对手、网络黑客、不满员工或正常员工。图1中的“b.脆弱性”是指在系统安全程序、管理控制、物理设计中存在的、可能被攻击者利用来获得未授权信息或破坏关键处理的弱点，由物理环境、技术问题、管理问题、法律问题四个方面组成。图1中的“d.风险承受力”是指在中观信息系统遭遇风险或受到攻击时，维持业务运行最基本的服务和保护信息资产的抵抗力、识别力、恢复力和自适应能力。
中观信息系统风险的产生有两种方式：一是遵循“abc”路径，这条路径形成的风险为中观信息系统“固有风险”，即假定中观信息系统中不存在内部控制制度，从而造成系统存在严重错误与不法行为的可能性。该路径的作用形式为人为因素或非人为因素是风险源，对中观信息系统构成威胁，该威胁产生后寻找并利用系统的脆弱点（假定中观信息系统对该脆弱点没有设计内控制度），当威胁成功作用于脆弱点后，就对系统进行有效攻击，进而产生中观信息系统风险。二是遵循“abPc”路径，该路径所形成的风险为中观信息系统的“控制风险”，即内部控制制度体系未能及时预防或发现系统中的某些错误或不法行为，以致中观信息系统遭受损失的可能性。与“abc”路径比较，该路径多出“P.内部控制”过程，这说明当威胁已产生并将利用系统的脆弱点时，中观经济主体已经对该脆弱点设计了内控制度体系，但是由于内部控制制度设计的不科学、不完善或没有得到有效执行，从而造成内部控制未能阻止“威胁”，致使中观信息系统形成风险。中观信息系统损失的形成遵循“cde”路径。然而，由于中观信息系统自身具有一定的风险防御能力（即“d.风险承受力”），因而并非所有风险都将造成损失。当中观信息系统识别并抵抗部分风险后，最终未能消除的风险通过对系统的负面作用，会给中观信息系统造成间接或直接的损失。
三、 中观信息系统固有风险的评价模式
图1中的“abc”路径是中观信息系统固有风险产生的路径，固有风险形成的条件是“假定不存在内部控制制度”。评价固有风险是中观信息系统审计准备阶段的一项基础工作，只有正确评价固有风险，才能合理评估审计风险，准确确定审计范围并制定审计计划［56］。笔者认为，BS7799标准之所以能够有效评价中观信息系统的固有风险，是因为BS7799标准的管理要项、管理目标，控制措施与管理要点组成了信息安全管理体系，这个体系为IT审计师确定与评价系统固有风险提供了指南［7］。BS7799标准对IT审计师评价固有风险的贡献见上表1。
(一) 物理层次的风险评价
物理层次的内容包括物理环境安全与物理环境设备［7］，其中，物理环境安全包括硬件接触控制、预防灾难措施和网络环境安全；物理环境设备包括支持设施、硬件设备和网络物理环境。针对上述分类，下面对物理层次风险评价进行具体分析。
首先是物理环境安全风险评价。在评价物理环境安全风险时，可以借鉴BS7799标准A、B、D1、D3、E、G8、H5、I、J。例如，IT审计师在了解被审中观信息系统的“预防灾难措施”时，可参照“A.安全方针”，依据BS7799对“安全方针”进行阐述，了解被审系统的“信息安全方针”，关注被审系统在相关的“方针与策略”中是否估计到了系统可能遭遇的所有内外部威胁；当威胁发生时，是否有具体的安全保护规定及明确的预防措施；对于方针的执行，是否对每位员工都有所要求。假若IT审计师在审计中未找到被审系统的“安全方针”，或找到了但“安全方针”并未涉及有关“灾难预防”方面的安全措施，则IT审计师可直接认定被审系统在这方面存在固有风险。其次，物理环境设备风险评价。在评价物理环境设备风险时，可以借鉴BS7799标准A、B、C1、D、E2、E3、F6、G3、G8、H5、I、J。例如，IT审计师在了解被审系统有关“硬件设备”的情况时，可参照“C1.资产责任”。BS7799标准对“资产责任”的说明有“组织可根据运作流程与系统结构识别资产，列出清单”，“组织的管理者应该确定专人负责相关资产，防止资产的被盗、丢失与滥用”。借鉴C1的信息安全管理目标与措施，IT审计师可以关注被审单位是否列出了系统硬件设备的清单，是否有专人对资产负责。如果相关方面的管理完备，则说明“硬件设备”在责任方面不存在固有风险，IT审计师也不需要再对此方面的固有风险进行评价。再如，IT审计师在确认“硬件设备”方面的固有风险时，还可参照“E3.通用控制”。BS7799标准对“通用控制”的说明有“定期进行资产清查”，“未经授权，资产不能随便迁移”等。借鉴这一措施，IT审计师需要了解被审系统的有关资产清查记录以及资产转移登记手续，如果相关记录不完整或手续不完备，则IT审计师可直接认定“硬件设备”在控制方面存在固有风险。
(二) 逻辑层次的风险评价
逻辑层次的内容包括软件环境、系统生命周期和逻辑安全［7］。其中，软件环境包括系统软件、网络软件与应用软件；系统生命周期包括系统规划、分析、设计、编码、测试、试运行以及维护；逻辑安全包括软件与数据接触、数据加密机制、数据完整性、入侵检测、病毒与恶意代码以及防火墙。针对以上分类，下面对逻辑层次风险评价进行具体分析。
首先是软件环境风险评价。在评价软件环境风险时可以借鉴BS7799标准A、B、C1、D、E1、E3、F、G、H、I、J。例如，IT审计师在掌握被审系统有关“网络软件”的情况时，可借鉴“G2.用户访问管理”标准。BS7799对该标准的阐述包括“建立用户登记过程，对用户访问实施授权”，“对特权实行严格管理”，“对用户口令进行严格管理”等。借鉴G2下相关信息安全管理措施，IT审计师可以详细核查被审网络软件是否建立了用户注册与登记过程、被审软件的特权管理是否严格、是否要求用户秘密保守口令。假若IT审计师发现用户并未得到访问网络软件的权限却可以轻易访问网络软件，则该软件必然存在风险，IT审计师就可通过与BS7799标准比照并发表评价结论。又如，IT审计师在评价“系统软件”固有风险时，可借鉴“G5.系统访问与使用的监控”标准。该标准的阐述有“使用终端安全登陆程序来访问信息服务”，“对高风险的不活动终端采取时限措施”。IT审计师在评价“系统软件”自身风险时，可套用上述安全措施，逐项分析被审系统软件是否完全达到上述标准并作出合理的风险评价。其次是系统生命周期的风险评价。在评价系统生命周期风险时，可借鉴BS7799标准A、B、D1、D3、E、F1、F2、F3、F4、F6、F7、G、H、I、J。如IT审计师在检查被审系统的“系统设计”时，可参照“H1.系统安全要求”。H1的解释为“系统设计阶段应该充分考虑系统安全性，组织在项目开始阶段需要识别所有的安全要求，并将其作为系统设计开发不可或缺的一部分进行调整与确认”。因而，IT审计师在检查系统设计有关资料时，需要分析被审单位是否把上述解释融入系统设计中，或是否全面、有效地融入设计过程，如果被审单位考虑了诸因素，IT审计师就可以确认被审系统的设计环节在此方面不存在风险。假若IT审计师发现在系统设计阶段被审单位没有考虑到需要“引入控制”，且在系统运营期间对系统的“控制”也不够重视，则IT审计师可以作出系统自身安全及系统设计开发过程存在风险的结论。第三是逻辑安全的风险评价。在评价逻辑安全风险时，可以借鉴BS7799标准A、B、C2、D、E1、E3、F、G1、G2、G4、G5、G6、G7、G8、H、I、J。IT审计师在检查被审系统的“病毒与恶意代码”时，可借鉴“G4.网络访问控制”。BS7799对该标准的阐述有“建立并实施网络用户服务使用方针”，“从用户终端到网络服务的路径必须受到控制”以及“对外部链接的用户进行身份鉴别”等。IT审计师在审计过程中，应该关注被审系统在上述方面的执行思路与执行程度，假若被审单位对上述方面缺乏重视，则恶意用户未经授权或未受限制就能轻易访问系统，系统遭受病毒或恶意代码损害的风险会相应加大。再如，IT审计师在评价系统“数据完整性”的风险时，可借鉴“F1.操作程序与职责”。该标准的描述有“在执行作业的过程中，提供差错处理及例外情况的指导”，“进行职责分离，减少出现非授权更改与数据信息滥用的机会”等。结合上述措施，IT审计师应该关注被审单位是否通过外键、约束、规则等方式保障数据的完整性，如果被审单位没有按照上述方法操作，则被审系统将会在“数据完整性”方面存在风险。
需要强调的是中观信息系统固有风险的评价较为复杂。在理论研究中，本文仅选取BS7799的某些标准举例进行阐述，但在实践中，IT审计师不应只借鉴BS7799标准的单个或部分标准，就做出某方面存在“固有风险”的结论。如仅从C1看，“硬件设备”无固有风险，但从E3看，“硬件设备”确实存在固有风险。鉴于此，IT审计师应由“点”及“面”，全面借鉴BS7799标准的整个体系。只有如此，才能更科学具体地进行物理及逻辑层次的风险评价。
四、 中观信息系统内部控制的评价机制
图1中的“abPc”路径是中观信息系统控制风险产生的路径，控制风险的形成条件是“假定存在内部控制制度，但是内控制度不科学、不健全或执行不到位”，产生控制风险最主要的原因是内部控制机制失效，即“P”过程出现问题。评价内部控制是IT审计师防范审计风险的关键，也是中观信息系统审计实施阶段的一项重要工作。然而，当前我国信息系统审计方面的标准与规范仅有四项，因而IT审计师对信息系统内部控制的评价还处于摸索阶段，急需详细的流程与规范进行指导。笔者认为，BS77991《信息安全管理实施细则》与BS77992《信息安全管理体系规范》能够为IT审计师评价中观信息系统的内部控制提供思路。BS7799是一套完备的信息安全管理体系，IT审计师完全可以借鉴其体系与框架来设计中观信息系统内部控制评价流程，构建适用于中观信息系统的审计流程。BS7799标准的具体借鉴思路见表1，具体阐述如下。
(一) 一般控制的评价
1. 组织管理的内部控制评价
在评价组织管理的内控时，可借鉴BS7799标准A、B、C1、D1、D3、E、F、G、H、I、J。IT审计师可将BS7799标准体系作为信息系统组织管理内部控制的衡量标准，并以此确认被审系统组织管理内控制度的科学性与健全性。假若某中观经济主体将信息系统的部分管理活动外包，则IT审计师可借鉴BS7799中的“B3.外包控制”标准，检查外包合同的全面性与合理性。如果被审单位在外包合同中规定了信息系统的风险、承包主客体各自的系统安全控制程序，并明确规定了“哪些措施必须到位，以保证涉及外包的所有各方关注各自的安全责任”，“哪些措施用以确定与检测信息资产的完整性和保密性”，“采取哪些实物的和逻辑的控制以限制和限定授权用户对系统敏感信息的访问”以及“发生灾难时，采用怎样的策略来维持服务可用性”，则IT审计师就可确认被审系统在外包方面的控制设计具有科学性与全面性，只需再对外包控制条款的执行效果进行评价就可以得出对被审单位外包活动评价的整体结论。
2. 数据资源管理的内部控制评价
在评价数据资源管理的内控时，可以借鉴BS7799标准A、B、C、D、E1、E3、F、G、H、I、J。信息系统数据包括数据字典、权限设置、存储分配、网络地址、硬件配置与系统配置参数，系统数据资源管理有数据存放、备份、恢复等，内容相对复杂。IT审计师在评价数据资源管理的内部控制时，也需要借鉴BS7799标准体系。例如，IT审计师可借鉴“F1.操作程序与职责”或“G6.应用访问控制”评价数据资源管理。F1与G6的阐述有“识别和记录重要数据的更改”、“对数据更改的潜在影响作出评估”、“向所有相关人员传达更改数据的细节”、“数据更改不成功的恢复措施”、“控制用户的数据访问权，如对读、写、删除等进行限制”、“在系统共享中，对敏感的数据实施高级别的保护”。IT审计师在审计时，有必要根据上述思路对系统数据管理的控制制度进行深层次评价。在当前缺乏信息系统审计规范的情况下，以BS7799体系作为评价数据资源管理内部控制的指南，不失为一种好的审计策略。
3. 环境安全管理的内部控制评价
在评价环境安全管理的内控时可以借鉴BS7799标准A、B、C1、D、E、F、G、H、I、J。信息系统的环境安全管理包括物理环境安全管理与软件环境安全管理，系统环境是否安全决定着危险因素对脆弱性的攻击程度，进而决定着信息系统风险。IT审计师在审计系统环境的安全管理过程时，需要关注设备、网络、软件以及硬件等方面。在评价系统环境安全管理的内部控制时，IT审计师有必要借助上述BS7799标准体系。例如，BS7799的“E1.安全区域”标准与“E2.设备安全”标准的解释有“信息处理设施可能受到非法物理访问、盗窃、泄密等威胁，通过建立安全区域、严格进入控制等控制措施对重要的系统设施进行全面保护”，“应该对信息处理设施运作产生不良影响的环境条件加以监控，如，湿度与温度的影响”。类似上述的BS7799系列标准都为IT审计师如何确认环境安全管理的内控提供了审计指导，且其指导思路清晰、全面。IT审计师通过借鉴BS7799系列标准，可以深层次挖掘系统环境安全管理规章制度中存在的疏漏以及执行中存在的问题，从而有效评判环境安全管理的控制风险。
4. 系统运行管理的内部控制评价
在评价系统运行管理的内控时，可以借鉴BS7799标准A、B、C1、D、E1、E3、F、G、H、I、J。中观经济主体对运行系统的管理相对复杂，涉及到系统组织、系统维护、系统完善等多个方面。由于系统运行中需要管理的环节繁多，而且目前也没有规范与流程可以参考，因而，评价系统运行管理的内控也有必要借鉴上述BS7799标准体系。例如，BS7799标准“D2.设备安全”与“H5.开发与支持过程中的安全”的阐述有“信息系统操作者需要接受安全意识培训，熟悉与系统运行相关的安全职责、安全程序与故障制度”，“系统运行中，建立并实施更改控制程序”以及“对操作系统的更改进行技术评审”等方面。IT审计师采用询问、观察、检查、穿行测试等方法评审系统运行管理的内部控制，需要有上述明细的、清晰的信息安全管理规则予以指导，这些标准可以指导IT审计师了解被审系统是否有健全的运行管理规范及是否得到有效运行，借此，IT审计师可以作出全面的内控判断，进而出具正确的审计结论。
(二) 应用控制的评价
信息系统的应用控制包括输入控制、处理控制与输出控制。在评价系统输入控制、处理控制以及输出控制三者的内控时，同样有必要借鉴BS7799标准，且BS7799标准中A、B、D、E1、E3、F1、F2、F3、F4、F5、F7、G1、G2、G4、G5、G6、G7、G8、H、I、J相对应的信息安全管理目标与措施能够在IT审计师对三者进行内控评价时提供相对详尽的审计框架。为确保信息系统输入、处理与输出的信息完整、正确，中观经济主体需要加强对信息系统的应用控制。IT审计师在中观信息系统审计的过程中，需要做到对被审系统应用控制进行正确评价。
在IT审计师对应用控制的符合性测试过程中，上述BS7799标准体系可以对应用控制评价进行全程指导。例如，BS7799标准中“H2.应用系统的安全”提到“数据输入的错误，可以通过双重输入或其他输入检查侦测，建立用于响应输入错误的程序”，“已正确输入的数据可因处理错误或故意行为而被破坏，系统应有确认检查功能以探测数据的破坏”，“为确保所存储的信息相对于各种情况的处理是正确而恰当的，来自应用系统的输出数据应该得到确认”等控制策略，并提出了相对详细的控制措施。应用控制环节是信息处理的脆弱集结点，IT审计师在进行应用控制的符合性测试环节时有必要考虑周全，详尽规划。IT审计师可以遵循H2全面实施针对应用控制的审计，依照BS7799标准体系，检查被审系统对于超范围数值、数据区中的无效字符、丢失的数据、未经认可的控制数据等系统输入问题的控制措施以及应急处理能力；检查是否对系统产生的数据进行了确认，系统的批处理控制措施、平衡控制措施等，以及相关控制行为的执行力度；检查信息输出是否实施了可信性检查、一致性控制等措施，如果有相关措施，那么执行力度如何。BS7799标准体系较为全面，对于IT审计师评价系统的应用控制贡献很大，如果IT审计师能够创造性借鉴该标准，必可做好符合性测试，为实质性测试夯实基础，也定会提高审计质量。
五、 结束语
表1是笔者在分析某商业银行信息系统与某区域物流信息系统的基础上，对“BS7799标准如何应用于信息系统审计”所进行的设计，当针对其他行业时，或许需要对表1进行适当调整。不同行业、不同特性的中观经济主体在信息系统审计中运用BS7799标准时侧重点会有所不同。本文以分析中观信息系统风险为着手点，沿用BS7799标准对中观信息系统审计进行研究，旨在抛砖引玉。
参考文献：
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BS7799 Criterion and Its Application in Mesoinformation Systems Audit
LIU Guocheng
it内部审计论文篇11
精通SOX
SOX法案的产生源自于公司操作的不规范和公司丑闻的披露。它对公司治理有着极为严格和苛刻的要求，要求公司针对产生财务交易的所有作业流程，都做到能见度、透明度、控制、通讯、风险管理和欺诈防范，且这些流程必须详细记录到可追查交易源头的地步。
所有人都清楚IT在现代企业中扮演着重要的角色。在很多公司内部，财务报告流程是由IT系统驱动的。无论是ERP还是其他系统，都与财务交易中的开始、批准、记录、处理和报告等活动紧密集成。可以说，IT是保证财务报告内部控制的有效性的基础，IT控制至关重要。
从IT控制的范围来说，IT控制通常包括IT控制环境、计算机运维、系统和数据的访问、系统开发和系统变更。IT控制有一个治理框架，即COBIT框架。COBIT的全称是信息及相关技术的控制目标(Control Objectives for Information and related Technology)。COBIT将IT流程、IT资源及信息与企业的策略与目标联系起来，在企业业务战略指导下，对信息及相关资源进行规划与处理。
制定项目计划
项目计划主要活动包括选择合适的团队和制定详细的项目计划。各国分公司团队组成情况各不相同，以中国区分公司为例，项目团队以中国区CEO、IS部门总监、IS经理和外部咨询顾问组成。对于SOX合规项目，可以采用“差距分析”方法来进行。
风险控制矩阵(Risk and Control Matrices，RCM)是差距分析和审计过程中的一个关键文档。RCM为公司相关的风险、需要达到的控制及当前控制状态等提供了一个控制范例。制定RCM可以从以下三点来考虑。首先，是否已识别出了所有风险？其次，已识别的风险是否都与财务交易相关？最后，对于每一个风险，有什么对应的控制？
差距通常可以分为人员差距、流程差距和技术差距。例如，系统日志可以记录系统运维状态，但是如果加上适当的过滤工具，就可以保证对关键的突发事件及时的响应，相关人员不在现场也不会造成不能及时响应。
开展控制评估
第一步，要确定评估的控制范围，可以分为四个步骤：首先，确定财务报告流程中的核心要
素；其次，识别关键的业务流程；再次，确定IT系统范围；最后，确定地理位置的范围。该公司中国区项目组根据财务交易活动，确定了关键的业务流程、支持系统和所在的位置。
第二步，在这些选定的范围内进行风险评估。风险评估使公司更加清晰地认识到，意外事件的发生将如何限制业务目标的达成。风险评估的目的就是辨别潜藏的内在风险与残存风险。
第三步，识别主要控制。对于公司和IT系统来说，存在三种控制：公司级控制、应用控制和通用控制。公司级控制的评估主要包括“高层的声音”(Tone at the top)、诚信、价值观与竞争力、管理哲学与运营风格、权责分配、政策与流程、员工的水平和技能、高层管理者的指示。应用控制主要适用于IT系统所支持的业务流程，以及被设计用来预防或探测非授权业务活动的控制。通用控制用于所有的信息系统，保证安全连续的运作。对这些流程和系统进行风险和控制评估后，就可以制定风险控制矩阵(RCM)。
该公司识别出来的风险涉及领域主要有：制度与流程手册、系统变更(包括应用系统及基础设施)、逻辑访问(包括应用系统及基础设施)、物理访问、IT灾难备份、数据接口、第三方管理、环境控制、问题管理和作业调度等。
进行控制设计
为了减少这些风险，中国区分公司进行了控制的优化与设计。在公司级控制方面，创建或优化各个制度，包括IS战略计划、逻辑访问控制制度、物理访问控制制度、第三方访问控制制度、环境控制制度、变更管理制度、业务连续性计划及灾备制度等。
在应用、流程及通用控制方面，创建和优化了流程，为重要的流程和应用系统设计了一系列文档，设计的主要流程包括采购管理、资产管理、系统开发生命周期(SDLC)管理、用户管理流程、变更管理流程、第三方访问权管理流程等。
进行内部审计
在控制文档设计完毕后，需要先进行一次内部审计，沟通风险控制矩阵、确定审计范围、制定测试脚本。对于测试不合格的控制，需要纠正缺陷、完善控制的设计与运维，以确保其有效性。
报告管理层
在内部审计通过后，管理层形成正式的书面内部控制结论，迎接外部审计。
在此案例中，需要重点关注的是公司有哪些重要的流程和控制，有哪些相关的风险和需要哪些相关的控制，以及如何设计与评估控制。通常来说，SOX合规项目会非常费时，成本也较高。不过，可以通过外部咨询公司帮助企业做一个快速诊断，以寻找从哪些地方入手做关键改进。
对于大多数公司来说，要达到SOX法案的要求，需要从文化上去改变。从历史事件来看，内部控制有重大缺陷会对整个公司造成灾难，因此主动地去提升内部控制，显得至关重要。
链接:中国企业IT内审的难点
1. 企业在观念上对IT内审的重视程度不够；
it内部审计论文篇12
信心技术环境下的内部控制问题由来已久。伴随着信息技术(Information Technology,简称IT)在企业中的应用和发展,企业的经营环境和经营方式发生了巨大的变化,企业利用IT成为一种必然。但在解决了IT基础设施建设、满足了IT在业务处理和企业管理中的基本应用的同时,IT带来的问题与风险也会出现。在美国,早在1992年,并于1994年修订的《内部控制――整体框架》中,对IT的考虑分别在“控制活动”和“信息沟通”中涉及。而在完善1992年COSO报告的前提下,美国注册会计师协会(AICPA)的《美国审计准则第319节――在财务报表审计中对内部控制的考虑》的第16―20条、第30―32条和第77―79条着重讨论了IT对财务报告内部控制的影响。由于安然崩塌、世通丑闻等一系列突发事件带来的冲击,在世界范围内掀起了加强风险管理的热潮。2004年,美国防虚假财务报告委员会的《企业风险管理――整合框架》通过技术专栏的方式对一般控制和应用控制做了更加全面和深入的规范,并在“信息与沟通”中要求企业信息系统的构造必须足够灵活和敏捷,以便与外界相关方有效地整合或及时随企业内部环境的变化保持协调一致,而又不相互妨碍对方。
我国自20世纪80年代就对内部控制进行了理论探索,但近年来监管部门才对IT环境下内部控制问题提出明确要求。2008年5月财政部印发的《企业内部控制基本规范》中要求“企业应当运用信息技术加强内部控制,建立与经营管理相适应的信息系统,促进内部控制流程与信息系统的有机结合,实现对业务和事项的自动控制,减少或消除人为操纵因素。”但因缺乏强制性要求和明确的指南,很多企业并没有实际运用上述成果,IT环境下内部控制方法有限,对IT环境下内部控制的研究较为匮乏。
二、IT环境下内部控制的本质属性:持续一致的利益关系
IT的应用给企业的经营管理带来了效率的提高和管理的方便,但在享用IT应用给企业带来利益的同时,也给企业内部控制带来了新的挑战。许多学者对此进行了不少的论述,代表性的观点主要有三:IT使企业内外部环境发生了一定的变化,对企业内部控制提出了新的挑战(刘志远等,2001);IT对企业的整体内部控制产生根本性的影响,内部控制方式已经发生了根本性的变革(章铁生,2007);IT对内部控制的影响程度与整个社会、企业自身信息化程度以及IT的发展水平密切相关,并随后者的改变而变化(王海林,2008)。本文认为,IT与内部控制是相互影响并且共同促进的,IT的应用使企业经营的内外环境、面临的风险更为复杂多变,这成为内部控制理论和实务不断发展的源动力。而内部控制制度的存在恰恰是为了企业能够在激烈的竞争环境中自我调整,控制IT应用带来的风险,保障企业的各种经济活动能够顺利地进行,减少不确定性,降低成本。内部控制对IT应用的控制是激励和约束并行的。从这一意义上说,IT环境下内部控制的本质属性是持续一致的利益关系。
三、企业IT应用与企业内部控制之间的博弈
(一)模型假设
在本模型中,博弈双方是企业实施信息化与内部控制的构建,对于模型笔者做如下假设:(1)企业实施信息化的过程是理性的,即总是以追求企业价值最大化为目标;(2)企业实施信息化使得信息技术在横纵向嵌入改变了企业基本业务流程。同时假设企业实施信息化后企业的得益为V;(3)假设企业不实施信息化改造,则企业的得益将为0;(4)IT环境下内部控制现状:各类信息透明度不高,因而IT应用与内部控制处于信息不对称状态。同时假设企业实施信息化后企业面临更多的内部控制风险,损失为V2。
(二)模型的分析与求解
第一阶段,企业实施信息化,使得企业组织结构扁平化,风险评估得到优化,控制手段多样、高效、灵活,提高了信息的质量,增加了沟通的渠道。企业实施信息化后企业的得益为V1。有两种可能,如果未出现内部控制问题则得益为V1,博弈停止;反之出现了内部控制问题,例如利用计算机进行的舞弊的行为活动、信息资源使用中断对企业经营生产的负面影响、信息系统的扁平矩阵型组织不利于准确区分权责利等。则企业得益为V1-V2(V1>V2),进入下一阶段。
第二阶段,这一阶段由企业根据实施信息化后企业遇到的内部控制问题进行内部控制体系的构建与实施,本文认为,IT环境下内部控制的本质属性是持续一致的利益关系,IT环境下内部控制的构建可以为企业获益,假设得益为V3。
企业的得益:V=V1-V2+V3
企业实施信息化与企业IT环境下内部控制的构建都受企业努力程度(e)的影响,内部控制带来的损失受随机扰动项(w)影响。
所以本博弈中企业的得益:MAX{V}=MAX{V1+e-(V2+w)+(V3+e)}。
(三)博弈模型的建立
参与者:企业实现信息化与企业构建内部控制体系。将积极投入人力物力实现企业信息化定义为2,消极投入人力物力实现企业信息化为0。积极投入人力物力构建内部控制体系为1,消极投入人力物力构建内部控制体系为0。
博弈规则:信息不完全对称的条件下二者的策略集合分别是:S1={积极投入人力物力实现企业信息化,消极投入人力物力实现企业信息化},S2={积极投入人力物力构建内部控制体系,消极投入人力物力构建内部控制体系}。
博弈过程及收益如图1的博弈树,支付矩阵如表1所示。
如上所述,IT环境下内部控制的本质属性是持续一致的利益关系,那么,二者之间博弈的最后均衡结果应为{积极投入人力物力实现企业信息化,积极投入人力物力构建内部控制体系},其均衡收益为(2,1)。企业能否实现收益最大化受是否积极投入人力物力实现企业信息化、积极投入人力物力构建内部控制体系影响。
通过以上的博弈分析可见,一方面,如何构建IT环境下内部控制体系有效避免内部控制风险,减少内部控制漏洞将成为企业实现价值最大化的首要问题。第一,从系统控制考查IT风险与控制的基本框架。
表2列示了考查IT风险与控制的基本框架。其中一般控制适用于较宽范围的风险,这些风险威胁到IT环境中所有应用程序的合法性、信息可靠性、数据完整性、访问安全性、软硬件的维护、人的因素以及效率等。应用控制则是针对特定的系统的风险,如进销存系统、职工薪酬管理系统等。应用控制测试涉及到具体的审计目标,如检查应付账款完整性等。
第二,从管理控制上要完善企业内部治理制度。美国总统华盛顿说过:“人是靠不住的,只有制度才靠得住。”企业经济活动的顺利进行需要一个完善的企业内部治理制度来协调。制度一旦形成,任何人都不能超越制度的约束。内部控制制度是控制风险的“防火墙”,要求企业对IT的应用满足风险管理和制度的基本要求,必须接受企业高层和监管部门的充分监督,保证相关原则、政策和内部控制制度得到贯彻执行。
另一方面,IT应用与内部控制之间存在信息不对称问题,IT治理是解决信息不对称的良好途径,IT治理力求实现业务与信息的集成,这些不仅可使公司经营活动变得更透明,还可提高公司信息的质量,减少利益相关者之间的信息不对称问题。IT治理是提高内部控制的有效手段,IT治理将合理的制度安排、程序控制嵌入到IT系统中以及会计软件中,使得IT系统与会计软件具备内在的控制机制,减少了信息生成过程中错误与舞弊行为,确保企业运营满足相关法律法规的要求。
结合我国IT环境下内部控制实际,笔者认为构建IT环境下内部控制体系是一个以IT治理为基础,系统控制、管理控制为重点的“预防―风险评估―控制监督”的内部控制体系。早在系统开发阶段就应在IT系统以及会计软件中嵌入完善的内部控制,例如:更合理的权限分配、信息加密处理等,并从系统控制、管理控制出发全面评估现行业务过程和信息过程有关风险,利用信息作为资源进行风险控制。“一分预防顶上十分改正。”预防控制远比问题出现以后的检查和改正更划算。风险评估是内部控制的第二道防线,风险评估通过对实际发生或预计发生的情况与设定标准的比较来查出问题的出处。对风险评估查出的问题进行控制,这是风险评估与控制活动的一个重大区别,监督是为了弥补控制活动的缺陷,监督应该由独立的审计部门来完成,在公正的审计法规和先进的审计技术支持下,完善企业信息化环境下的监督管理机制。在分析系统控制、管理控制环节的实务工作,应充分借鉴COBIT等国外先进的IT内部控制模型,并在它们的基础上提出适合我国现状的IT内部控制模型,而如何利用IT进行控制,是我们未来需要着重研究的课题。
【主要参考文献】
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it内部审计论文篇13
当公司由快速发展期进入到整合见效期，经营模式单一、产品服务缺乏多样性、内控机制不完善、创新能力不足等问题将逐渐暴露出来。因此，如何提高核心竞争力，在新一轮的竞争中获得优势，已经成为当前各公司不得不面临的重要问题。
国内许多行业客户已经在考虑综合利用市场、营销、人才及新技术等策略，在竞争中做大做强。其中“新技术”占有越来越重要的地位，主要是指利用IT技术提高公司竞争力。当前各公司正关注如何持续巩固和提升IT能力，合理利用IT资源，控制相关风险，保障业务系统的运行安全，确保IT对业务发展与创新的持续支持，实现IT投资效益的最大化。
因此，实施IT治理，促进IT与业务融合，使IT成为公司的战略资产，提升公司的核心竞争力，已成为公司发展的首要问题。
1 IT治理背景介绍
二十世纪以来，IT技术的迅猛发展，已经重构人类社会的图景，导致国家和企业竞争的变革。有效的IT治理是竞争优势的源泉，是管理创新的决定因素之一，也是保证组织创新发展和基业常青的关键所在。IT治理正在成为各国政府、行业组织、学术界和产业界等共同关注、研究与实践的一个全球性课题。
信息技术的发展和网络环境的变化，使电子信息嵌入到企业业务活动的各方面，信息系统成为企业各个职能部门业务活动不可或缺的工具。企业信息化给公司治理和内部控制带来巨大冲击和挑战。在信息技术的影响下，传统的公司治理和内部控制方式发生了根本性变革。信息技术在经济发展中所体现的多重角色以及对未来经济发展所发挥作用的不可预见性使得IT治理问题更加复杂，因此中国企业在信息化的进程中，IT治理的重要性正日益凸显。
2 IT治理概念及目的
2.1 IT治理的概念
在对IT治理广泛研究和分析的基础上，关于其定义汇集了三种主要观点。美国南加州大学教授Robert认为，IT治理用于描述被委托治理实体的人员在监督、检查、控制和指导实体的过程中如何看待信息技术。IT的应用对于组织能否达到它的远景、使命、战略目标至关重要。德勤定义为，IT治理是一个含义广泛的概念，包括信息系统、技术、通讯、商业、所有利益相关者、合法性和其他问题。其主要任务是保持IT与业务目标一致，推动业务发展，促使收益最大化，合理利用IT资源，IT相关风险的适当管理。国际信息系统审计与控制协会（ISACA）理解为，IT治理是一个由关系和过程所构成的体制，用于指导和控制企业，通过平衡信息技术与过程的风险、增加价值来确保实现企业的目标。
2.2 IT治理的目的
IT治理使IT与组织业务有效融合，其出发点首先是组织的发展战略，遵循组织的风控体系，制定相应的IT建设运行的管理机制，需明确“做什么决策？谁来决策？怎么来决策？如何监督和评价决策？”。围绕IT建设全生命周期过程，构建持续的信息化建设长效机制，是IT治理的目标。IT治理的国际最佳实践包括CobiT、ITIL、ISO27001、Prince2等。
IT治理目标具体细化为以下三方面：
（1）与业务目标一致。IT治理要从组织目标和信息化战略中抽取信息需求和功能需求，形成总体的IT治理框架和系统整体模型，为进一步系统设计和实施奠定基础，保证信息技术跟上持续变化的业务目标。
（2）有效利用信息资源。由于目前信息化工程超期，IT客户的需求没有得到较好的满足，IT平台不支持业务应用等问题较为突出，通过IT治理可以对信息资源的管理职责进行有效管理，保证投资的回收，并支持决策。
（3）风险管理。由于企业越来越依赖于信息技术和网络，新的风险不断涌现。IT治理强调风险管理，通过制定信息资源的保护级别，强调关键的信息技术资源，有效实施监控和做好事故处理。
3 IT治理实施
3.1 IT原则与方针
重新定义适用于公司的IT原则，概述性描述IT的基础性作用和对公司业务发展的根本性影响。对IT在公司运营中所起的作用和IT投入等主要方面做出明确的规定。征求公司各部门的意见，就IT原则在IT治理委员会中形成决议后，在全公司范围内进行宣传，使之成为IT实践的行动指南。
3.2 IT决策组织与治理机制
根据公司当前的业务需求，建立专门的IT治理委员会或类似组织。组织应当包括公司最高管理层、IT治理直接责任人、IT部门负责人、相关业务负责人、财务负责人、内部控制负责人以及部分技术骨干等人员。
在IT治理相关制度中规定重大IT事项的决策机制和相关人员的参与责任，建立IT治理委员会议事规则、工作流程和正式的IT沟通渠道。
3.3 IT制度与流程
完善层次化的制度体系，并规范具体的操作流程，逐步实现IT管理的标准化和精细化；并进一步完善IT制度文档的建立、修订和完善的流程。在整合现有制度的基础上，进一步完善IT规划、基础建设、软件开发、系统运维等方面的制度和流程，在适当的时机建立统一质量监控与绩效评估体系，并编写包括信息安全、IT服务和开发管理体系文件并明确关键控制点与绩效指标。
3.4 IT规划与架构设计
通过建立IT治理组织，形成跨部门进行IT规划的工作机制，确保IT规划与业务战略保持一致，完善IT与业务的正式沟通机制；设立IT规划和架构的专门岗位，引入业务分析、IT规划和IT架构的高端人才；完善IT规划与架构设计方法论，增强业务部门对IT规划的参与程度。
在业务战略的基础上，进行中长期信息化规划，形成短期可执行项目计划，并建立IT规划与架构的制度与流程，把IT规划与架构设计作为IT工作的重要组成部分。公司应根据IT原则和治理目标定期进行IT规划与IT架构的设计，确定IT基础设施和IT应用系统的整体框架，指导后续的IT实践活动。
3.5 IT基础设施与服务管理
建立IT基础设施管理制度，明确IT基础设施建设的原则与要求，建立基础设施运维管理流程，明确运维人员的岗位责任与奖惩考核制度。在完善核心系统运维的基础上，加强非核心系统的运维管理工作，为非核心系统运维配备充分能力的人员，持续对运维人员进行相关专业培训。
3.6 IT与业务融合
在建立IT治理组织的基础上，搭建IT部门与业务部门的沟通平台，建立有效的沟通机制，并对沟通的结果进行跟踪和及时反馈。
完善现有的需求管理制度，建立需求管理和需求开发流程，以规范需求获取过程，提高业务需求质量。为IT项目建立合理的评审标准，并由公司内控部、财务部和IT部门会商后报公司IT治理委员会审议立项。把项目评审与IT治理委员会审议的结果与需求提出部门进行及时沟通。通过IT治理组织提供的沟通渠道，将IT应用实现所遇到的人力资源缺乏、资金缺乏等问题以及新的IT技术可能带来的业务机会向管理层进行反映，并说明这些问题可能对业务发展带来的影响。另外对开发人员进行持续性培训和鼓励创新也是此项内容必须要关注的内容。
3.7 IT投资管理
对IT作为公司战略资产的重要性认识需要进一步提高，管理层要意识到为了实现成为领先型行业客户的目标，需要对IT持续投入，使IT成为推动业务发展的动力。
公司应建立IT预算的合理评审原则，并听取业务部门与IT部门的建议。在提出IT预算时，IT部门应在合理的成本范围内从技术方面在进行可行性研究，业务部门从业务方面提出可实现的业务效益。参考同行或国外的经验，在IT项目成本管理方面建立可量化的指标体系。
3.8 IT人力资源
在信息技术部门建立设置合理、职责明确的岗位责任制，定期对信息技术人员进行考核，且每年不少于一次。IT人员的配备不仅是在IT部门，也需要在业务部门配置具有IT背景的人员，以促进IT与业务的深度融合。同时根据公司业务战略及IT战略的要求，逐步增加IT研发人员的数量和开发水平。
3.9 IT安全和风险控制
建立信息安全管理体系，从制度、流程、技术及人员等方面保障系统安全及信息安全，建立持续的信息安全检查与审计机制，并使员工的安全行为与奖惩考核挂钩。增加系统运行组的资源配置，加强人员培训，优化流程，提高运维效率。逐步实现系统开发和运维管理在系统、人员及数据等方面进行有效分离。
进一步优化灾备系统的流程，加强员工对灾备系统的重要性认识，加强灾备操作技能的演练。
在客户资料保护方面，要对客户信息分级分类，对客户信息在流转整个过程中进行风险评估，并针对控制弱点采取相应的安全控制措施，例如加强员工和外部合作方在客户信息保护方面的教育与培训等。
在IT外包管理方面，IT部门应建立IT外包管理制度，并对制度的落实情况进行监督。
在IT风险管理方面，应根据公司现状，进一步完善IT风险管理框架、策略和流程，审计部门应当对IT风险评估结果进行跟踪检查，并定期进行修订。
在IT审计方面，在建立IT风险控制框架的基础上，建立有效的IT审计框架，建立IT审计流程和公司自制的IT审计标准，对现有IT审计人员进行培训，并对IT审计发现的问题积极整改，降低重大IT风险发生的概率。
4 结束语
为提升公司的IT能力，确保IT对业务发展与创新的持续支持，实现IT投资效益的最大化，根据IT战略层的IT治理存在的风险，从以上论述的九个方面展开IT治理实施，使IT管理从以往仅仅满足功能要求与性能指标到现在要求的最大化IT投资效益和业务增值，将以往局限于支持业务运营的IT管理发展演变为业务部门发展与规划的强有力的合作伙伴，最终提升企业的核心竞争能力。
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