娱乐场所管理篇1
二、游艺娱乐场所的设立条件
游艺娱乐场所的设立应当符合《娱乐场所管理条例》的有关规定，结合我省经济社会发展水平、人口结构、市场需求和各地的监管能力，我省游艺娱乐经营场所的经营面积和经营内容等应符合如下规定：
(一)游艺娱乐经营场所设立面积及总量规划。
1、地区最低经营面积为300平方米，市三县最低经营面积为80平方米；格尔木市最低经营面积为200平方米；农业县所在地最低经营面积为60平方米；牧业县及所在地最低经营面积为50平方米，其中单机占地面积不得少于2平方米。
2、各地文化市场主管部门要结合当地市场需求，通过市场化运作，合理引导游艺娱乐经营场所向规模化发展。同时，总量规划不得突破：地区每10万人设立一家，市三县每5万人设立一家；格尔木市每5万人设立一家；农业县所在地每1万人设立一家；牧业县所在地每5千人设立一家。
各地游艺娱乐场所总量规划情况于7月31日前报省文化新闻出版厅审核。
(二)关于游艺娱乐场所经营内容的规定。
1、游艺娱乐场所使用的游戏、游艺设施设备必须是依法生产、进口，并经文化部内容审查通过的产品(见附件)。游艺娱乐场所一律禁止设置具有押分退分、退币、退钢珠等功能的电子游戏设施、设备；不得以现金或者有价证券作为奖品，不得回购奖品。进行有奖经营活动的，奖品应当健康有益。
2、游艺娱乐经营场所内的游艺机不得低于总机型数量的60%。
3、游戏、游艺区域必须严格实施分区经营、管理。游艺娱乐场所应当悬挂未成年人限制进入警示标志，并设专人专岗加强管理。除国家法定节期日外，游艺娱乐场所不得向未成年人提供。
4、游艺娱乐场所必须建立游艺、游戏机设备台帐及奖品目录，如需变更游戏设施设备数量和奖品目录应当3日内到当地县级文化、公安部门备案。
(三)游艺娱乐经营场所间直线距离不得低于100米。同时，在场所布局上严格控制同一地域多家集中设立电子游戏经营场所。
(四)严格禁止在中小学校周边200米范围内开办游艺娱乐场所。
(五)游艺娱乐场所使用的电子游戏机机型、机种须报文化部门备案。
(六)对于现有的游艺娱乐场所要通过引导、鼓励等方法促进其向规范化、规模化发展。
三、依法开展游艺经营场所的审批工作
要严格依据《中华人民共和国行政许可法》、《娱乐场所管理条例》、《政府信息公开条例》、《娱乐场所治安管理办法》等法律法规的规定和我省游艺娱乐场所设立面积和总量布局规划，按照公开、公平、公正和“谁受理谁把关、谁签字谁负责”的原则，依法开展游艺娱乐场所的审批工作，一经发现有违反规划、设立标准和有关规定审批的，省文化和新闻出版厅将予以纠正并通报批评，情节严重的，将提请当地党委和政府追究相关人员责任。审批工作要及时向社会公开游艺娱乐场所的设立条件、受理程序、受理材料及审批结果，明确告知准入机型机种，做到政策统一、标准统一、工作透明、政务公开。各地文化主管部门审批的游艺娱乐场所要上报省文化新闻出版厅备案。
1、申办游艺娱乐场所应当提交下列材料：
(1)申请报告(包括单位名称、地址、经营项目等)。
(2)工商名称预先核准书。
(3)法定代表人和投资人身份证明及无刑事犯罪记录证明。
(4)经营场所平面图、经营场所产权证明、租赁意向书。
(5)与厂家签订的经营设备订购意向书、厂家经营执照复本。
(6)游戏设备目录。
(7)申请宾馆、商厦、综合文体设施、旅游项目配套的相关证明材料。
(8)购置设备发票的原件及复印件。
(9)法律法规规定的其他事项。
2、文化主管部门应当就申请单位的设立地点、面积等是否符合《娱乐场所管理条例》和有关规定进行实地勘察，就行政审批所依据的法律法规、申请单位及法人代表基本情况、受理反馈意见的部门及监督电话、通讯地址等内容进行公示。
3、文化主管部门、公安部门要针对经营场所法定代表人、主要负责人、从业人员群体等情况，建立名册、信用档案和相互通报的信息共享平台。凡属《娱乐场所管理条例》第五条情形之一的人员，不得申请开办娱乐场所或在娱乐场所从业。
4、申请单位在取得文化主管部门“同意筹建意见书”6个月内，不能完成筹建并正式营业的，即被视为已自动放弃此次设立申请，相关批准文书自行作废。申请单位应当按照《娱乐场所管理规定》有关规定，在取得消防等相关职能部门批准文件并领取娱乐经营许可证后，方可到工商行政管理部门依法办理登记手续，领取营业执照，并于15日内向所在地公安部门备案。
5、未取得营业执照前，一律不得开展经营活动，也不得以试营业等形式开展经营活动，否则按无照经营查处。
6、新设立的游艺娱乐经营场所不得与网吧共用同一经营场所或混合经营，二者之间不得有直接连通的通道。
四、严厉打击违规违法经营活动
文化部门要充分发挥主管部门的作用，全面清查游艺娱乐场所中游戏设施设备所负载的文化内容，检查场所内的标志、游戏方法说明和游戏内容等是否以国家通用语言文字为基本的用语用字。坚决查处在国家法定节假日外向未成年人提供服务的经营行为，坚决查处超时经营行为。对一次接纳3名以下未成年人的游艺娱乐场所，依法处以每人5000元罚款；对一次接纳3名以上(含3名)未成年人的游艺娱乐场所，依法责令停业整顿不少于15天并处每人5000元罚款；对一次接纳8名以上(含8名)未成年人或在法定节假日以外接待未成年人到游艺娱乐场所的，依法吊销《娱乐场所经营许可证》。对锁闭门窗经营的游艺娱乐场所，依法责令停业整顿不少于15天并处5000元罚款，情节严重的，依法吊销《娱乐场所经营许可证》。对游戏项目含有《娱乐场所管理条例》禁止内容、擅自变更游戏设施设备的要依据条例予以处罚。对涉嫌具有功能的游戏设施设备要及时通报移送公安部门。
公安部门负责依法对游艺娱乐场所治安状况的监督管理，依法查处违法犯罪活动，收缴具有功能的游戏设施设备。检查保安人员配备情况。在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事游艺娱乐场所经营活动的，要依法予以取缔。在查处游艺娱乐场所违法活动中，对需要吊销《娱乐场所经营许可证》和营业执照的，应通报文化、工商部门。
工商部门要严格依照《娱乐场所管理条例》的规定，把好游艺娱乐场所市场准入关。并依照《无照经营查处取缔办法》坚决查处取缔无照游艺娱乐场所。对被前置许可部门撤销许可证的，要依法责令限期办理变更或注销登记，逾期不办的，吊销其营业执照。对于无照经营行为触犯刑律的，依法移送司法机关追究刑事责任。
凡违反《娱乐场所管理条例》规定，2年内被处以3次警告或者罚款又有违反条例行为应受行政处罚的，文化、公安部门可以依据法定职权责令整顿3个月至6个月。2年内被2次责令停业整顿又有违反条例行为应受行政处罚的，文化部门要依法吊销其《娱乐经营许可证》。
文化、公安、工商部门要建立游艺娱乐场所违法违规情况通报制度。对通报的事项，各部门要高度重视，认真查处，并及时向通报部门反馈查处情况。
对违反《娱乐场所管理条例》第五十六条规定的，要严肃追究相关部门及其工作人员的行政责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
五、严格规范游艺娱乐场所安全经营行为
娱乐场所管理篇2
第三条县级以上人民政府文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理；县级以上公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理。
第四条国家机关及其工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。
与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。
第二章设立
第五条有下列情形之一的人员，不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业：
（一）曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍罪，制作、贩卖、传播物品罪，走私、贩卖、运输、制造罪，罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；
（二）因犯罪曾被剥夺政治权利的；
（三）因吸食、注射曾被强制戒毒的；
（四）因、曾被处以行政拘留的。
第六条外国投资者可以与中国投资者依法设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，不得设立外商独资经营的娱乐场所。
第七条娱乐场所不得设在下列地点：
（一）居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；
（二）居民住宅区和学校、医院、机关周围；
（三）车站、机场等人群密集的场所；
（四）建筑物地下一层以下；
（五）与危险化学品仓库毗连的区域。
娱乐场所的边界噪声，应当符合国家规定的环境噪声标准。
第八条娱乐场所的使用面积，不得低于国务院文化主管部门规定的最低标准；设立含有电子游戏机的游艺娱乐场所，应当符合国务院文化主管部门关于总量和布局的要求。
第九条设立娱乐场所，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。
申请设立娱乐场所，应当提交投资人员、拟任的法定代表人和其他负责人没有本条例第五条规定情形的书面声明。申请人应当对书面声明内容的真实性负责。
受理申请的文化主管部门应当就书面声明向公安部门或者其他有关单位核查，公安部门或者其他有关单位应当予以配合；经核查属实的，文化主管部门应当依据本条例第七条、第八条的规定进行实地检查，作出决定。予以批准的，颁发娱乐经营许可证，并根据国务院文化主管部门的规定核定娱乐场所容纳的消费者数量；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
有关法律、行政法规规定需要办理消防、卫生、环境保护等审批手续的，从其规定。
第十条文化主管部门审批娱乐场所应当举行听证。有关听证的程序，依照《中华人民共和国行政许可法》的规定执行。
第十一条申请人取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后，方可到工商行政管理部门依法办理登记手续，领取营业执照。
娱乐场所取得营业执照后，应当在15日内向所在地县级公安部门备案。
第十二条娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向公安部门备案；需要办理变更登记的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记。
第三章经营
第十三条国家倡导弘扬民族优秀文化，禁止娱乐场所内的娱乐活动含有下列内容：
（一）违反宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家统一、或者领土完整的；
（三）危害国家安全，或者损害国家荣誉、利益的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯，破坏民族团结的；
（五）违反国家宗教政策，宣扬、迷信的；
（六）宣扬、、暴力以及与有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪的；
（七）违背社会公德或者民族优秀文化传统的；
（八）侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九）法律、行政法规禁止的其他内容。
第十四条娱乐场所及其从业人员不得实施下列行为，不得为进入娱乐场所的人员实施下列行为提供条件：
（一）贩卖、提供，或者组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食、注射；
（二）组织、强迫、引诱、容留、介绍他人、；
（三）制作、贩卖、传播物品；
（四）提供或者从事以营利为目的的陪侍；
（五）；
（六）从事、迷信活动；
（七）其他违法犯罪行为。
娱乐场所的从业人员不得吸食、注射，不得、；娱乐场所及其从业人员不得为进入娱乐场所的人员实施上述行为提供条件。
第十五条歌舞娱乐场所应当按照国务院公安部门的规定在营业场所的出入口、主要通道安装闭路电视监控设备，并应当保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断。
歌舞娱乐场所应当将闭路电视监控录像资料留存30日备查，不得删改或者挪作他用。
第十六条歌舞娱乐场所的包厢、包间内不得设置隔断，并应当安装展现室内整体环境的透明门窗。包厢、包间的门不得有内锁装置。
第十七条营业期间，歌舞娱乐场所内亮度不得低于国家规定的标准。
第十八条娱乐场所使用的音像制品或者电子游戏应当是依法出版、生产或者进口的产品。
歌舞娱乐场所播放的曲目和屏幕画面以及游艺娱乐场所的电子游戏机内的游戏项目，不得含有本条例第十三条禁止的内容；歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库联接。
第十九条游艺娱乐场所不得设置具有功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，不得以现金或者有价证券作为奖品，不得回购奖品。
第二十条娱乐场所的法定代表人或者主要负责人应当对娱乐场所的消防安全和其他安全负责。
娱乐场所应当确保其建筑、设施符合国家安全标准和消防技术规范，定期检查消防设施状况，并及时维护、更新。
娱乐场所应当制定安全工作方案和应急疏散预案。
第二十一条营业期间，娱乐场所应当保证疏散通道和安全出口畅通，不得封堵、锁闭疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口设置栅栏等影响疏散的障碍物。
娱乐场所应当在疏散通道和安全出口设置明显指示标志，不得遮挡、覆盖指示标志。
第二十二条任何人不得非法携带枪支、弹药、管制器具或者携带爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品和传染病病原体进入娱乐场所。
迪斯科舞厅应当配备安全检查设备，对进入营业场所的人员进行安全检查。
第二十三条歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。
第二十四条娱乐场所不得招用未成年人；招用外国人的，应当按照国家有关规定为其办理外国人就业许可证。
第二十五条娱乐场所应当与从业人员签订文明服务责任书，并建立从业人员名簿；从业人员名簿应当包括从业人员的真实姓名、居民身份证复印件、外国人就业许可证复印件等内容。
娱乐场所应当建立营业日志，记载营业期间从业人员的工作职责、工作时间、工作地点；营业日志不得删改，并应当留存60日备查。
第二十六条娱乐场所应当与保安服务企业签订保安服务合同，配备专业保安人员；不得聘用其他人员从事保安工作。
第二十七条营业期间，娱乐场所的从业人员应当统一着工作服，佩带工作标志并携带居民身份证或者外国人就业许可证。
从业人员应当遵守职业道德和卫生规范，诚实守信，礼貌待人，不得侵害消费者的人身和财产权利。
第二十八条每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业。
第二十九条娱乐场所提供娱乐服务项目和出售商品，应当明码标价，并向消费者出示价目表；不得强迫、欺骗消费者接受服务、购买商品。
第三十条娱乐场所应当在营业场所的大厅、包厢、包间内的显著位置悬挂含有禁毒、禁赌、禁止等内容的警示标志、未成年人禁入或者限入标志。标志应当注明公安部门、文化主管部门的举报电话。
第三十一条娱乐场所应当建立巡查制度，发现娱乐场所内有违法犯罪活动的，应当立即向所在地县级公安部门、县级人民政府文化主管部门报告。
第四章监督管理
第三十二条文化主管部门、公安部门和其他有关部门的工作人员依法履行监督检查职责时，有权进入娱乐场所。娱乐场所应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
文化主管部门、公安部门和其他有关部门的工作人员依法履行监督检查职责时，需要查阅闭路电视监控录像资料、从业人员名簿、营业日志等资料的，娱乐场所应当及时提供。
第三十三条文化主管部门、公安部门和其他有关部门应当记录监督检查的情况和处理结果。监督检查记录由监督检查人员签字归档。公众有权查阅监督检查记录。
第三十四条文化主管部门、公安部门和其他有关部门应当建立娱乐场所违法行为警示记录系统；对列入警示记录的娱乐场所，应当及时向社会公布，并加大监督检查力度。
第三十五条文化主管部门、公安部门和其他有关部门应当建立相互间的信息通报制度，及时通报监督检查情况和处理结果。
第三十六条任何单位或者个人发现娱乐场所内有违反本条例行为的，有权向文化主管部门、公安部门等有关部门举报。
文化主管部门、公安部门等有关部门接到举报，应当记录，并及时依法调查、处理；对不属于本部门职责范围的，应当及时移送有关部门。
第三十七条上级人民政府文化主管部门、公安部门在必要时，可以依照本条例的规定调查、处理由下级人民政府文化主管部门、公安部门调查、处理的案件。
下级人民政府文化主管部门、公安部门认为案件重大、复杂的，可以请求移送上级人民政府文化主管部门、公安部门调查、处理。
第三十八条文化主管部门、公安部门和其他有关部门及其工作人员违反本条例规定的，任何单位或者个人可以向依法有权处理的本级或者上一级机关举报。接到举报的机关应当依法及时调查、处理。
第三十九条娱乐场所行业协会应当依照章程的规定，制定行业自律规范，加强对会员经营活动的指导、监督。
第五章法律责任
第四十条违反本条例规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由工商行政管理部门、文化主管部门依法予以取缔；公安部门在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。
第四十一条违反本条例规定，以欺骗等不正当手段取得娱乐经营许可证的，由原发证机关撤销娱乐经营许可证。
第四十二条娱乐场所实施本条例第十四条禁止行为的，由县级公安部门没收违法所得和非法财物，责令停业整顿3个月至6个月；情节严重的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
第四十三条娱乐场所违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级公安部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：
（一）照明设施、包厢、包间的设置以及门窗的使用不符合本条例规定的；
（二）未按照本条例规定安装闭路电视监控设备或者中断使用的；
（三）未按照本条例规定留存监控录像资料或者删改监控录像资料的；
（四）未按照本条例规定配备安全检查设备或者未对进入营业场所的人员进行安全检查的；
（五）未按照本条例规定配备保安人员的。
第四十四条娱乐场所违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级公安部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处2万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：
（一）设置具有功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备的；
（二）以现金、有价证券作为奖品，或者回购奖品的。
第四十五条娱乐场所指使、纵容从业人员侵害消费者人身权利的，应当依法承担民事责任，并由县级公安部门责令停业整顿1个月至3个月；造成严重后果的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证。
第四十六条娱乐场所取得营业执照后，未按照本条例规定向公安部门备案的，由县级公安部门责令改正，给予警告。
第四十七条违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：
（一）歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的；
（二）歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本条例第十三条禁止内容的；
（三）歌舞娱乐场所接纳未成年人的；
（四）游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的；
（五）娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。
第四十八条娱乐场所违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：
（一）变更有关事项，未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营许可证的；
（二）在本条例规定的禁止营业时间内营业的；
（三）从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志的。
第四十九条娱乐场所未按照本条例规定建立从业人员名簿、营业日志，或者发现违法犯罪行为未按照本条例规定报告的，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。
第五十条娱乐场所未按照本条例规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限入标志的，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正，给予警告。
第五十一条娱乐场所招用未成年人的，由劳动保障行政部门责令改正，并按照每招用一名未成年人每月处5000元罚款的标准给予处罚。
第五十二条因擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔的，其投资人员和负责人终身不得投资开办娱乐场所或者担任娱乐场所的法定代表人、负责人。
娱乐场所因违反本条例规定，被吊销或者撤销娱乐经营许可证的，自被吊销或者撤销之日起，其法定代表人、负责人5年内不得担任娱乐场所的法定代表人、负责人。
娱乐场所因违反本条例规定，2年内被处以3次警告或者罚款又有违反本条例的行为应受行政处罚的，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令停业整顿3个月至6个月；2年内被2次责令停业整顿又有违反本条例的行为应受行政处罚的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证。
第五十三条娱乐场所违反有关治安管理或者消防管理法律、行政法规规定的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
娱乐场所违反有关卫生、环境保护、价格、劳动等法律、行政法规规定的，由有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
娱乐场所及其从业人员与消费者发生争议的，应当依照消费者权益保护的法律规定解决；造成消费者人身、财产损害的，由娱乐场所依法予以赔偿。
第五十四条娱乐场所违反本条例规定被吊销或者撤销娱乐经营许可证的，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记；逾期不办理的，吊销营业执照。
第五十五条国家机关及其工作人员开办娱乐场所，参与或者变相参与娱乐场所经营活动的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职或者开除的行政处分。
文化主管部门、公安部门的工作人员明知其亲属开办娱乐场所或者发现其亲属参与、变相参与娱乐场所的经营活动，不予制止或者制止不力的，依法给予行政处分；情节严重的，依法给予撤职或者开除的行政处分。
第五十六条文化主管部门、公安部门、工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）向不符合法定设立条件的单位颁发许可证、批准文件、营业执照的；
（二）不履行监督管理职责，或者发现擅自从事娱乐场所经营活动不依法取缔，或者发现违法行为不依法查处的；
（三）接到对违法行为的举报、通报后不依法查处的；
（四）利用职务之便，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（五）利用职务之便，参与、包庇违法行为，或者向有关单位、个人通风报信的；
（六）有其他、、行为的。
娱乐场所管理篇3
第三条 县级以上人民政府文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理；县级以上公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理。
第四条 国家机关及其工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。
与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。
第二章设立
第五条 有下列情形之一的人员，不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业：
（一）曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍罪，制作、贩卖、传播物品罪，走私、贩卖、运输、制造罪，罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；
（二）因犯罪曾被剥夺政治权利的；
（三）因吸食、注射曾被强制戒毒的；
（四）因、曾被处以行政拘留的。
第六条 外国投资者可以与中国投资者依法设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，不得设立外商独资经营的娱乐场所。
第七条 娱乐场所不得设在下列地点：
（一）居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；
（二）居民住宅区和学校、医院、机关周围；
（三）车站、机场等人群密集的场所；
（四）建筑物地下一层以下；
（五）与危险化学品仓库毗连的区域。
娱乐场所的边界噪声，应当符合国家规定的环境噪声标准。
第八条 娱乐场所的使用面积，不得低于国务院文化主管部门规定的最低标准；设立含有电子游戏机的游艺娱乐场所，应当符合国务院文化主管部门关于总量和布局的要求。
第九条 设立娱乐场所，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。
申请设立娱乐场所，应当提交投资人员、拟任的法定代表人和其他负责人没有本条例第五条规定情形的书面声明。申请人应当对书面声明内容的真实性负责。
受理申请的文化主管部门应当就书面声明向公安部门或者其他有关单位核查，公安部门或者其他有关单位应当予以配合；经核查属实的，文化主管部门应当依据本条例第七条、第八条的规定进行实地检查，作出决定。予以批准的，颁发娱乐经营许可证，并根据国务院文化主管部门的规定核定娱乐场所容纳的消费者数量；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
有关法律、行政法规规定需要办理消防、卫生、环境保护等审批手续的，从其规定。
第十条 文化主管部门审批娱乐场所应当举行听证。有关听证的程序，依照《中华人民共和国行政许可法》的规定执行。
第十一条 申请人取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后,方可到工商行政管理部门依法办理登记手续,领取营业执照。
娱乐场所取得营业执照后，应当在15日内向所在地县级公安部门备案。
第十二条 娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向公安部门备案；需要办理变更登记的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记。
第三章经营
第十三条 国家倡导弘扬民族优秀文化，禁止娱乐场所内的娱乐活动含有下列内容：
（一）违反宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家统一、或者领土完整的；
（三）危害国家安全，或者损害国家荣誉、利益的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯，破坏民族团结的；
（五）违反国家宗教政策，宣扬、迷信的；
（六）宣扬、、暴力以及与有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪的；
（七）违背社会公德或者民族优秀文化传统的；
（八）侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九）法律、行政法规禁止的其他内容。
第十四条 娱乐场所及其从业人员不得实施下列行为，不得为进入娱乐场所的人员实施下列行为提供条件：
（一）贩卖、提供，或者组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食、注射；
（二）组织、强迫、引诱、容留、介绍他人、；
（三）制作、贩卖、传播物品；
（四）提供或者从事以营利为目的的陪侍；
（五）；
（六）从事、迷信活动；
（七）其他违法犯罪行为。
娱乐场所的从业人员不得吸食、注射，不得、；娱乐场所及其从业人员不得为进入娱乐场所的人员实施上述行为提供条件。
第十五条 歌舞娱乐场所应当按照国务院公安部门的规定在营业场所的出入口、主要通道安装闭路电视监控设备，并应当保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断。
歌舞娱乐场所应当将闭路电视监控录像资料留存30日备查，不得删改或者挪作他用。
第十六条 歌舞娱乐场所的包厢、包间内不得设置隔断，并应当安装展现室内整体环境的透明门窗。包厢、包间的门不得有内锁装置。
第十七条 营业期间，歌舞娱乐场所内亮度不得低于国家规定的标准。
第十八条 娱乐场所使用的音像制品或者电子游戏应当是依法出版、生产或者进口的产品。
歌舞娱乐场所播放的曲目和屏幕画面以及游艺娱乐场所的电子游戏机内的游戏项目，不得含有本条例第十三条禁止的内容；歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库联接。
第十九条 游艺娱乐场所不得设置具有功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，不得以现金或者有价证券作为奖品，不得回购奖品。
第二十条 娱乐场所的法定代表人或者主要负责人应当对娱乐场所的消防安全和其他安全负责。
娱乐场所应当确保其建筑、设施符合国家安全标准和消防技术规范，定期检查消防设施状况，并及时维护、更新。
娱乐场所应当制定安全工作方案和应急疏散预案。
第二十一条 营业期间，娱乐场所应当保证疏散通道和安全出口畅通，不得封堵、锁闭疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口设置栅栏等影响疏散的障碍物。
娱乐场所应当在疏散通道和安全出口设置明显指示标志，不得遮挡、覆盖指示标志。
第二十二条 任何人不得非法携带枪支、弹药、管制器具或者携带爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品和传染病病原体进入娱乐场所。
迪斯科舞厅应当配备安全检查设备，对进入营业场所的人员进行安全检查。
第二十三条 歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。
第二十四条 娱乐场所不得招用未成年人；招用外国人的，应当按照国家有关规定为其办理外国人就业许可证。
第二十五条 娱乐场所应当与从业人员签订文明服务责任书，并建立从业人员名簿；从业人员名簿应当包括从业人员的真实姓名、居民身份证复印件、外国人就业许可证复印件等内容。
娱乐场所应当建立营业日志，记载营业期间从业人员的工作职责、工作时间、工作地点；营业日志不得删改，并应当留存60日备查。
第二十六条 娱乐场所应当与保安服务企业签订保安服务合同，配备专业保安人员；不得聘用其他人员从事保安工作。
第二十七条 营业期间，娱乐场所的从业人员应当统一着工作服，佩带工作标志并携带居民身份证或者外国人就业许可证。
从业人员应当遵守职业道德和卫生规范，诚实守信，礼貌待人，不得侵害消费者的人身和财产权利。
第二十八条 每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业。
第二十九条 娱乐场所提供娱乐服务项目和出售商品，应当明码标价,并向消费者出示价目表;不得强迫、欺骗消费者接受服务、购买商品。
第三十条 娱乐场所应当在营业场所的大厅、包厢、包间内的显著位置悬挂含有禁毒、禁赌、禁止等内容的警示标志、未成年人禁入或者限入标志。标志应当注明公安部门、文化主管部门的举报电话。
第三十一条 娱乐场所应当建立巡查制度，发现娱乐场所内有违法犯罪活动的，应当立即向所在地县级公安部门、县级人民政府文化主管部门报告。
第四章监督管理
第三十二条 文化主管部门、公安部门和其他有关部门的工作人员依法履行监督检查职责时，有权进入娱乐场所。娱乐场所应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
文化主管部门、公安部门和其他有关部门的工作人员依法履行监督检查职责时，需要查阅闭路电视监控录像资料、从业人员名簿、营业日志等资料的，娱乐场所应当及时提供。
第三十三条 文化主管部门、公安部门和其他有关部门应当记录监督检查的情况和处理结果。监督检查记录由监督检查人员签字归档。公众有权查阅监督检查记录。
第三十四条 文化主管部门、公安部门和其他有关部门应当建立娱乐场所违法行为警示记录系统；对列入警示记录的娱乐场所，应当及时向社会公布，并加大监督检查力度。
第三十五条 文化主管部门、公安部门和其他有关部门应当建立相互间的信息通报制度，及时通报监督检查情况和处理结果。
第三十六条 任何单位或者个人发现娱乐场所内有违反本条例行为的，有权向文化主管部门、公安部门等有关部门举报。
文化主管部门、公安部门等有关部门接到举报，应当记录，并及时依法调查、处理；对不属于本部门职责范围的，应当及时移送有关部门。
第三十七条 上级人民政府文化主管部门、公安部门在必要时，可以依照本条例的规定调查、处理由下级人民政府文化主管部门、公安部门调查、处理的案件。
下级人民政府文化主管部门、公安部门认为案件重大、复杂的，可以请求移送上级人民政府文化主管部门、公安部门调查、处理。
第三十八条 文化主管部门、公安部门和其他有关部门及其工作人员违反本条例规定的，任何单位或者个人可以向依法有权处理的本级或者上一级机关举报。接到举报的机关应当依法及时调查、处理。
第三十九条 娱乐场所行业协会应当依照章程的规定，制定行业自律规范，加强对会员经营活动的指导、监督。
第五章法律责任
第四十条 违反本条例规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由工商行政管理部门、文化主管部门依法予以取缔；公安部门在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。
第四十一条 违反本条例规定，以欺骗等不正当手段取得娱乐经营许可证的，由原发证机关撤销娱乐经营许可证。
第四十二条 娱乐场所实施本条例第十四条禁止行为的，由县级公安部门没收违法所得和非法财物，责令停业整顿3个月至6个月；情节严重的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
第四十三条 娱乐场所违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级公安部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月：
（一）照明设施、包厢、包间的设置以及门窗的使用不符合本条例规定的；
（二）未按照本条例规定安装闭路电视监控设备或者中断使用的；
（三）未按照本条例规定留存监控录像资料或者删改监控录像资料的;
（四）未按照本条例规定配备安全检查设备或者未对进入营业场所的人员进行安全检查的；
（五）未按照本条例规定配备保安人员的。
第四十四条 娱乐场所违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级公安部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处2万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：
（一）设置具有功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备的；
（二）以现金、有价证券作为奖品，或者回购奖品的。
第四十五条 娱乐场所指使、纵容从业人员侵害消费者人身权利的，应当依法承担民事责任，并由县级公安部门责令停业整顿1个月至3个月；造成严重后果的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证。
第四十六条 娱乐场所取得营业执照后，未按照本条例规定向公安部门备案的，由县级公安部门责令改正，给予警告。
第四十七条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：
（一）歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的；
（二）歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本条例第十三条禁止内容的；
（三）歌舞娱乐场所接纳未成年人的；
（四）游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的；
（五）娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。
第四十八条 娱乐场所违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：
（一）变更有关事项，未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营许可证的；
（二）在本条例规定的禁止营业时间内营业的；
（三）从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志的。
第四十九条 娱乐场所未按照本条例规定建立从业人员名簿、营业日志，或者发现违法犯罪行为未按照本条例规定报告的，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。
第五十条 娱乐场所未按照本条例规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限入标志的，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正，给予警告。
第五十一条 娱乐场所招用未成年人的，由劳动保障行政部门责令改正，并按照每招用一名未成年人每月处5000元罚款的标准给予处罚。
第五十二条 因擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔的，其投资人员和负责人终身不得投资开办娱乐场所或者担任娱乐场所的法定代表人、负责人。
娱乐场所因违反本条例规定，被吊销或者撤销娱乐经营许可证的，自被吊销或者撤销之日起，其法定代表人、负责人5年内不得担任娱乐场所的法定代表人、负责人。
娱乐场所因违反本条例规定，2年内被处以3次警告或者罚款又有违反本条例的行为应受行政处罚的，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令停业整顿3个月至6个月；2年内被2次责令停业整顿又有违反本条例的行为应受行政处罚的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证。
第五十三条 娱乐场所违反有关治安管理或者消防管理法律、行政法规规定的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
娱乐场所违反有关卫生、环境保护、价格、劳动等法律、行政法规规定的，由有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
娱乐场所及其从业人员与消费者发生争议的，应当依照消费者权益保护的法律规定解决；造成消费者人身、财产损害的，由娱乐场所依法予以赔偿。
第五十四条 娱乐场所违反本条例规定被吊销或者撤销娱乐经营许可证的，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记；逾期不办理的，吊销营业执照。
第五十五条 国家机关及其工作人员开办娱乐场所，参与或者变相参与娱乐场所经营活动的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职或者开除的行政处分。
文化主管部门、公安部门的工作人员明知其亲属开办娱乐场所或者发现其亲属参与、变相参与娱乐场所的经营活动，不予制止或者制止不力的，依法给予行政处分；情节严重的，依法给予撤职或者开除的行政处分。
第五十六条 文化主管部门、公安部门、工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）向不符合法定设立条件的单位颁发许可证、批准文件、营业执照的；
（二）不履行监督管理职责，或者发现擅自从事娱乐场所经营活动不依法取缔，或者发现违法行为不依法查处的；
（三）接到对违法行为的举报、通报后不依法查处的；
（四）利用职务之便，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（五）利用职务之便，参与、包庇违法行为，或者向有关单位、个人通风报信的；
（六）有其他、、行为的。
第六章附则
第五十七条 本条例所称从业人员，包括娱乐场所的管理人员、服务人员、保安人员和在娱乐场所工作的其他人员。
第五十八条 本条例自2006年3月1日起施行。1999年3月26日国务院的《娱乐场所管理条例》同时废止。
娱乐场所管理篇4
各级文化行政部门要提高对学习、宣传、贯彻《条例》重要性的认识，结合实际制定切实可行的工作方案，并把《条例》的学习、宣传作为2006年一项重要工作来抓。要深入学习、把握《条例》的立法宗旨和精神，明确管理职责和权限，增强依法行政意识，提高执法水平。要加强对娱乐场所经营业主和从业人员的培训，使其做到守法经营，文明服务。要积极会同有关部门，充分利用报纸、电视、广播、互联网等媒体，采取多种方式和手段，广泛、深入宣传《条例》，使社会各界了解娱乐场所管理的基本制度和有关规定，为贯彻《条例》营造良好的舆论环境。
二、严格娱乐场所开办条件，规范娱乐场所审批程序
《条例》明确了对娱乐场所实行“娱乐经营许可证制度”，这是文化行政部门加强娱乐场所监管的有效手段。各级文化行政部门要严格按照《行政许可法》的要求，转变工作方式，完善制度措施，规范工作流程，严格审批程序，把好娱乐场所的准入关。
（一）受理范围：文化行政部门受理申办娱乐场所的范围包括：营业性歌舞厅、卡拉OK厅（含量贩式KTV）、夜总会等歌舞娱乐场所；含有电子游戏机的游艺娱乐场所;营业性多功能综合娱乐场所；兼营娱乐项目的场所，如宾馆、饭店、酒吧兼营歌舞厅、卡拉OK厅等，其兼营部分适用《条例》规定；其他营业性歌舞、游艺等场所。
根据《条例》第八条的规定，各省、自治区、直辖市文化行政部门参照文市发〔2005〕10号文件关于网吧总量和布局规划的制定方式的有关规定，于2006年10月1日前提出本地区含有电子游戏机的游艺娱乐场所的总量和布局意见报文化部。各地按文化部制定的电子游戏机游艺娱乐场所的总量和布局规划进行审批工作。
（二）审核内容：申办娱乐场所应当提交下列文件：
1．名称预先核准通知书和申请报告；
2．投资人、拟任法定代表人或者主要负责人的身份证明及其没有《条例》第五条规定情形的书面声明；
3．经营场所房屋产权证明或者租赁意向书；
4．经营场所地理位置图及平面图。
申办中外合资、中外合作经营娱乐场所的，还应当依照外商投资法律法规的规定提交有关文件。
（三）审核程序：受理申请的文化行政部门应当就申请人提交的有关书面声明的真实性通过信函或者其他有效方式向相关人员户籍所在地或常住地的公安部门、街道办事处、乡镇人民政府、原工作单位等进行核查；经核查属实的，文化行政部门应当到拟设立场所的现场进行实地检查，检查娱乐场所的位置是否在禁止的地点设立等。符合条件的，文化行政部门应当依法受理该行政许可申请，并对拟设立场所的有关事项向社会公示，并告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，利害关系人提出听证申请的，文化行政部门应当依照《行政许可法》的规定举行听证。对符合规定条件、手续齐全、公示和听证通过的场所，文化行政部门应当予以批准，颁发娱乐经营许可证（许可证式样、规格参照营业性演出许可证，有关内容及填写规范见附件），并按规定核定娱乐场所可以容纳的消费者数量，其中歌舞娱乐场所的消费者数量根据其营业面积按人均1.5平米核定。
文化行政部门在颁发娱乐经营许可证前，还应当核验环境保护行政部门出具的该娱乐场所边界噪声符合国家规定的环境噪声排放标准的有关文件。
文化行政部门受理申请之日起的有效工作日不包括核查申请人等有关人员书面声明所用的时间和公示听证所用时间。
（四）根据原条例已经核准设立的娱乐场所，县级或者省级文化行政部门应当在2006年9月1日前换发娱乐经营许可证，具体工作安排由各省、自治区、直辖市文化行政部门确定。
（五）各级文化行政部门要按照《条例》规定，及时建立娱乐场所信用档案和违法行为警示系统，确保因违反《条例》规定被取缔或者吊销娱乐经营许可证的娱乐场所法定代表人、负责人在规定时间内或终身不得投资或者担任娱乐场所的法定代表人、负责人，形成行之有效的市场退出机制，。
三、加强娱乐场所管理，引导行业自律
各级文化行政部门应当加大监督检查力度，及时检查娱乐场所从业人员名簿、营业日志的建立和执行情况，认真查阅相关记录和监控录像资料，严格把握娱乐场所核定人数、是否接纳未成年人、未成年人禁入和限入警示标志的悬挂、从业人员统一着装、是否超时营业等规定，确保娱乐场所规范经营。
要加大对无证照经营场所的清查力度。对于应当取得而未依法取得娱乐经营许可证和营业执照，擅自从事娱乐场所经营活动的，超范围经营、擅自从事应当取得娱乐经营许可证方可从事娱乐场所经营活动的，应当依照《无照经营查处取缔办法》第十四、十五、十六条的规定予以处罚。
要加强娱乐场所内容管理，严格审查在娱乐场所播放的音乐、曲目、画面、使用的电子游戏以及演出等具有文化内容的文化产品，不得含有法律法规规定的禁止内容。娱乐场所不得使用非法出版的音像制品，不得利用互联网等技术手段与境外的曲库联接。要积极倡导健康文明的娱乐活动，增加娱乐场所的文化内涵，突出民族特色，弘扬先进文化。
要积极扶持、引导行业协会开展工作，充分发挥行业组织的作用，促进行业规范，加强行业自律。
四、明确监管职责，规范行政行为
娱乐场所管理篇5
本市行政区域内从事娱乐场所经营的单位及其从业人员和其他进入娱乐场所的人员应当遵守本条例。
第三条 本条例所称娱乐场所是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。
其他公共场所兼营歌舞游艺娱乐项目的，适用本条例。
第四条 娱乐场所治安管理实行属地管理，坚持预防为主、防治结合。
第五条 市、县(区)公安机关负责本行政区域内娱乐场所的治安管理工作，公安派出所按照职责分工具体负责辖区内娱乐场所治安管理工作。
其他有关行政管理部门应当按照各自职责，协助公安机关做好娱乐场所的治安管理。
第六条 公安机关应当建立娱乐场所违法行为警示记录系统，并根据娱乐场所治安秩序状况进行分级管理，定期考核。分级管理应当遵循公开、公平、公正的原则。
第七条 娱乐场所实行治安管理责任制。
第八条 娱乐场所经营单位应当建立治安防范制度，并履行维护场所内治安秩序的义务。
娱乐场所经营单位应当对场所内治安防范情况进行经常性检查，及时消除治安隐患，并对检查和隐患消除情况予以书面记载。
娱乐场所经营单位的法定代表人或者主要负责人和从业人员，不得为、卖淫、嫖娼、吸毒等违法犯罪行为提供便利条件，不得为违法犯罪行为人通风报信。对发生在场所内的、卖淫、嫖娼、吸毒等违法犯罪行为，应当采适当制止措施，并立即向公安机关报告，支持和协助公安机关的查处工作。
第九条 娱乐场所应当符合下列治安安全防范要求：
(一)备有应急照明装置，有两个以上标志明显的出入口，疏散通道畅通;
(二)娱乐场所大厅光照度不得低于4勒克司，包间、包厢内不得安装可调光灯，光照度不得低于3勒克司;
(三)在出入口等显著位置张贴禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼的警示牌和举报电话。
第十条 娱乐场所应当根据治安管理需要，配备与营业项目相适应的安全防范设施。
歌舞娱乐场所应当按照规定在出入口、主要通道安装符合国家或者行业标准的闭路电视监控设备，并保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断，不得遮挡闭路电视监控设备的监控镜头或者改变监控角度。
歌舞娱乐场所应当将闭路电视监控录像资料留存30日备查，不得删改或者挪作他用。
迪斯科午厅应当配备金属探测门、金属探测器等安全检查设备和专职安全检查人员，对进入营业场所的人员进行安全检查。
第十一条 歌舞娱乐场所设置的包厢、包间内不得设置隔断，并应当在房门上距地1.4至1.7米高处安装高度不少于0.4米、宽度不少于0.2米能够展现室内整体环境的透明窗，不得有隔挡物，房门不得有内锁装置。
第十二条 游艺娱乐场不得设置具有功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，不得以现金或者有价证券作为奖品，不得回购奖品。
第十三条 娱乐场所实际容纳消费者人数不得超过文化部门核定的数量。
第十四条 歌舞娱乐场所经营单位应当每日将从业人员名簿和营业日志等信息登录到公安机关设立的娱乐场所治安管理网络信息平台。
第十五条 娱乐场所经营单位应当与保安服务企业签订保安服务合同，配备专业保安人员;不得聘用其他人员从事保安工作。
娱乐场所营业面积在200平方米以下的，配备保安人员不得少于2名;营业面积每增加200平方米，相应增加保安人员1名;迪斯科舞厅保安人员按照核定的消费者数量的5%配备。
第十六条 保安服务企业应当加强对派驻娱乐场所保安人员的教育培训，并开展经常性督查，确保服务质量。
第十七条 娱乐场所内禁止下列行为：
(一)贩卖、提供毒品;
(二)吸食、注射毒品或者强迫、容留、引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品;
(三)卖淫嫖娼或者组织、强迫、介绍、容留、引诱他人卖淫;
(四)制作、贩卖、传播淫秽物品;
(五)从事淫秽、色情活动;
(六)聚众或者开设、赌局;
(七)打架斗殴、酗酒滋事;
(八)调戏、侮辱妇女;
(九)非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具;
(十)违反国家规定，买卖、储存、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质;
(十一)从事封建迷信或者违背社会公德的活动;
(十二)其他扰乱娱乐场所治安管理秩序的行为。
第十八条 娱乐场所从业人员和其他进入娱乐场所的人员，应当遵守法律、法规，协助公安机关维护娱乐场所治安秩序。
第十九条 娱乐场所领取营业执照后，应当在15日内向所在地县(区)公安机关治安部门备案。县(区)公安机关治安部门受理备案后，应当在5日内将备案资料通报娱乐场所所在辖区公安派出所。
娱乐场所备案项目包括：
(一)名称;
(二)经营地址、面积、范围;
(三)地理位置图和内部结构平面示意图;
(四)法定代表人和主要负责人姓名、身份证号码、联系方式;
(五)与保安服务企业签订的保安服务合同及保安人员配备情况;
(六)核定的消费者数量;
(七)娱乐经营许可证号、营业执照号及登记日期。
除符合前款要求外，歌舞娱乐场所备案时，应当提供监控设备安装部位平面图及检测验收报告;设有电子游戏机的游艺娱乐场所备案时，应当提供电子游戏机机型及数量情况。
娱乐场所备案时，应当提供娱乐经营许可证、营业执照及消防、卫生、环保等部门批准文件的复印件。
娱乐场所备案项目发生变更的，应当自变更之日起15日内向原备案公安机关备案。
第二十条 公安机关应当指导娱乐场所经营单位制定、完善治安防范制度，落实治安防范措施，发现不符合治安防范要求或者存在其他治安隐患的，应当及时下达整改通知书，限期改正。
第二十一条 公安机关应当依法履行对娱乐场所的治安管理职责，预防、制止和惩治娱乐场所内的违法犯罪活动。
公安机关对在治安检查中发现的违法犯罪行为，应当依法查处;接到娱乐场所内有违法犯罪行为的举报，应当及时出警，依法查处，并为举报人保密。
第二十二条 公安机关对与违反治安管理行为有关的娱乐场所进行治安检查时，人民警察不得少于二人，应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查。
公安机关对治安检查情况应当作书面记载，并在检查结束后5日内报同级人民政府法制机构备案。
公安机关依照本条例对娱乐场所进行治安检查，不得收取任何费用。
第二十三条 公安派出所应当建立娱乐场所治安管理工作责任制，明确责任人员、责任内容、工作纪律和考核要求。
市、县(区)公安机关应当加强对公安派出所娱乐场所治安管理工作的监督检查，并根据监督检查情况对公安派出所主要负责人和有关责任人员的工作情况进行考核。
第二十四条 公安机关及其工作人员不得以任何理由，向娱乐场所经营单位索要或者摊派钱物。
第二十五条 公安机关及其工作人员不得开办或者参与开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动，不得利用职务之便为自己或者他人在娱乐场所经营活动中谋取非法利益。
第二十六条 违反本条例第八条第三款规定，娱乐场所经营单位的法定代表人或者主要负责人和从业人员，为、卖淫、嫖娼、吸毒等违法犯罪行为提供便利条件的，或者为违法犯罪行为人通风报信的，或者发现违法犯罪行为未按照规定报告的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《娱乐场所管理条例》的相关规定处罚。
第二十七条 违反本条例第十四条规定，歌舞娱乐场所经营单位未将从业人员名簿和营业日志等信息登录的，由县(区)公安机关责令限期改正，给予警告;逾期不改正的，处1000元以上20xx元以下罚款。
第二十八条 违反本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十五条、第十七条规定的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《娱乐场所管理条例》的相关规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本条例第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十五条规定，人民警察有下列行为之一的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)接到娱乐场所内有违法犯罪行为的举报后，不依法履行治安管理职责的;
(二)对娱乐场所进行治安检查时收取费用的;
(三)向娱乐场所经营单位索要或者摊派钱物的;
(四)开办或者参与开办娱乐场所的;
(五)参与或者变相参与娱乐场所经营活动的。
公安机关有前款所列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
第三十条 市人民政府可以根据本条例制定具体办法。
第三十一条 本条例自20xx年3月1日起施行。
南昌市娱乐场所治安管理条例有哪些新变化一、“公共娱乐场所”修改为“娱乐场所”。
二、第一条修改为：“为维护娱乐场所治安秩序，营造文明娱乐环境，维护娱乐场所经营单位、消费者和从业人员合法权益，保障公共安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《娱乐场所管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。”
三、第三条修改为：“本条例所称娱乐场所是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。”
“其他公共场所兼营歌舞游艺娱乐项目的，适用本条例。”
四、增加一条，作为第六条：“公安机关应当建立娱乐场所违法行为警示记录系统，并根据娱乐场所治安秩序状况进行分级管理，定期考核。分级管理应当遵循公开、公平、公正的原则。”
五、第六条改为第七条，修改为：“娱乐场所实行治安管理责任制。”
六、第七条改为第八条，其中“负责人”修改为“法定代表人或者主要负责人。”
七、第九条改为第十条，修改为：“娱乐场所应当根据治安管理需要，配备与营业项目相适应的安全防范设施。”
“歌舞娱乐场所应当按照规定在出入口、主要通道安装符合国家或者行业标准的闭路电视监控设备，并保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断，不得遮挡闭路电视监控设备的监控镜头或者改变监控角度。”
“歌舞娱乐场所应当将闭路电视监控录像资料留存30日备查，不得删改或者挪作他用。”
“迪斯科舞厅应当配备金属探测门、金属探测器等安全检查设备和专职安全检查人员，对进入营业场所的人员进行安全检查。”
八、第十条改为第十一条，修改为：“歌舞娱乐场所设置的包厢、包间内不得设置隔断，并应当在房门上距地1.4至1.7米高处安装高度不少于0.4米、宽度不少于0.2米能够展现室内整体环境的透明窗，不得有隔挡物，房门不得有内锁装置。”
九、增加一条，作为第十二条：“游艺娱乐场所不得设置具有功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，不得以现金或者有价证券作为奖品，不得回购奖品。”
十、第十一条改为第十三条，修改为：“娱乐场所实际容纳消费者人数不得超过文化部门核定的数量。”
十一、增加一条，作为第十四条：“歌舞娱乐场所经营单位应当每日将从业人员名簿和营业日志等信息登录到公安机关设立的娱乐场所治安管理网络信息平台。”
十二、第十二条改为第十五条，修改为：“娱乐场所经营单位应当与保安服务企业签订保安服务合同，配备专业保安人员;不得聘用其他人员从事保安工作。”
“娱乐场所营业面积在200平方米以下的，配备保安人员不得少于2名;营业面积每增加200平方米，相应增加保安人员1名;迪斯科舞厅保安人员按照核定的消费者数量的5%配备。”
十三、第十三条改为第十六条，修改为：“保安服务企业应当加强对派驻娱乐场所保安人员的教育培训，并开展经常性督查，确保服务质量。”
十四、第十六条改为第十九条，修改为：“娱乐场所领取营业执照后，应当在15日内向所在地县(区)公安机关治安部门备案。县(区)公安机关治安部门受理备案后，应当在5日内将备案资料通报娱乐场所所在辖区公安派出所。”
娱乐场所备案项目包括：
(一)名称;
(二)经营地址、面积、范围;
(三)地理位置图和内部结构平面示意图;
(四)法定代表人和主要负责人姓名、身份证号码、联系方式;
(五)与保安服务企业签订的保安服务合同及保安人员配备情况;
(六)核定的消费者数量;
(七)娱乐经营许可证号、营业执照号及登记日期。
除符合前款要求外，歌舞娱乐场所备案时，应当提供监控设备安装部位平面图及检测验收报告;设有电子游戏机的游艺娱乐场所备案时，应当提供电子游戏机机型及数量情况。
娱乐场所备案时，应当提供娱乐经营许可证、营业执照及消防、卫生、环保等部门批准文件的复印件。
娱乐场所备案项目发生变更的，应当自变更之日起15日内向原备案公安机关备案。
十五、第十七条改为第二十条，修改为：“公安机关应当指导娱乐场所经营单位制定、完善治安防范制度，落实治安防范措施，发现不符合治安防范要求或者存在其他治安隐患的，应当及时下达整改通知书，限期改正。”
十六、第二十三条改为第二十六条，修改为：“违反本条例第八条第三款规定，娱乐场所经营单位的法定代表人或者主要负责人和从业人员，为、卖淫、嫖娼、吸毒等违法犯罪行为提供便利条件的，或者为违法犯罪行为人通风报信的，或者发现违法犯罪行为未按照规定报告的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《娱乐场所管理条例》的相关规定处罚。”
十七、删去第二十四条。
十八、删去第二十五条。
娱乐场所管理篇6
第三条县级以上人民政府文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理；县级以上公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理。
第四条国家机关及其工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。
与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。
第二章设立
第五条有下列情形之一的人员，不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业：
(一)曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍罪，制作、贩卖、传播物品罪，走私、贩卖、运输、制造罪，罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；
(二)因犯罪曾被剥夺政治权利的；
(三)因吸食、注射曾被强制戒毒的；
(四)因、曾被处以行政拘留的。
第六条外国投资者可以与中国投资者依法设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，不得设立外商独资经营的娱乐场所。
第七条娱乐场所不得设在下列地点：
(一)居民楼、博物馆、窗体顶端窗体底端图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；
(二)居民住宅区和学校、窗体顶窗体底端医院、机关周围；
(三)车站、机场等人群密集的场所；
(四)建筑物地下一层以下；
(五)与危险化学品仓库毗连的区域。
娱乐场所的边界噪声，应当符合国家规定的环境噪声标准。
第八条娱乐场所的使用面积，不得低于国务院文化主管部门规定的最低标准；设立含有电子游戏机的游艺娱乐场所，应当符合国务院文化主管部门关于总量和布局的要求。
第九条设立娱乐场所，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。
申请设立娱乐场所，应当提交投资人员、拟任的法定代表人和其他负责人没有本条例第五条规定情形的书面声明。申请人应当对书面声明内容的真实性负责。
受理申请的文化主管部门应当就书面声明向公安部门或者其他有关单位核查，公安部门或者其他有关单位应当予以配合；经核查属实的，文化主管部门应当依据本条例第七条、第八条的规定进行实地检查，作出决定。予以批准的，颁发娱乐经营许可证，并根据国务院文化主管部门的规定核定娱乐场所容纳的消费者数量；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
有关法律、行政法规规定需要办理消防、卫生、环境保护等审批手续的，从其规定。
第十条文化主管部门审批娱乐场所应当举行听证。有关听证的程序，依照《中华人民共和国行政许可法》的规定执行。
第十一条申请人取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后，方可到工商行政管理部门依法办理登记手续，领取营业执照。
娱乐场所取得营业执照后，应当在15日内向所在地县级公安部门备案。
第十二条娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向公安部门备案；需要办理变更登记的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记。
第三章经营
第十三条国家倡导弘扬民族优秀文化，禁止娱乐场所内的娱乐活动含有下列内容：
(一)违反宪法确定的基本原则的；
(二)危害国家统一、或者领土完整的；
(三)危害国家安全，或者损害国家荣誉、利益的；
(四)煽动民族仇恨、民族歧视，伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯，破坏民族团结的；
(五)违反国家宗教政策，宣扬、迷信的；
(六)宣扬、、暴力以及与有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪的；
(七)违背社会公德或者民族优秀文化传统的；
(八)侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的；
(九)法律、行政法规禁止的其他内容。
第十四条娱乐场所及其从业人员不得实施下列行为，不得为进入娱乐场所的人员实施下列行为提供条件：
(一)贩卖、提供，或者组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食、注射；
(二)组织、强迫、引诱、容留、介绍他人、；
(三)制作、贩卖、传播物品；
(四)提供或者从事以营利为目的的陪侍；
(五)；
(六)从事、迷信活动；
(七)其他违法犯罪行为。
娱乐场所的从业人员不得吸食、注射，不得、；娱乐场所及其从业人员不得为进入娱乐场所的人员实施上述行为提供条件。
第十五条歌舞娱乐场所应当按照国务院公安部门的规定在营业场所的出入口、主要通道安装闭路电视监控设备，并应当保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断。
歌舞娱乐场所应当将闭路电视监控录像资料留存30日备查，不得删改或者挪作他用。
第十六条歌舞娱乐场所的包厢、包间内不得设置隔断，并应当安装展现室内整体环境的透明门窗。包厢、包间的门不得有内锁装置。
第十七条营业期间，歌舞娱乐场所内亮度不得低于国家规定的标准。
第十八条娱乐场所使用的音像制品或者电子游戏应当是依法出版、生产或者进口的产品。
歌舞娱乐场所播放的曲目和屏幕画面以及游艺娱乐场所的电子游戏机内的游戏项目，不得含有本条例第十三条禁止的内容；歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库联接。
第十九条游艺娱乐场所不得设置具有功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，不得以现金或者有价证券作为奖品，不得回购奖品。窗体顶端
窗体底端
第二十条娱乐场所的法定代表人或者主要负责人应当对娱乐场所的消防安全和其他安全负责。
娱乐场所应当确保其建筑、设施符合国家安全标准和消防技术规范，定期检查消防设施状况，并及时维护、更新。
娱乐场所应当制定安全工作方案和应急疏散预案。
第二十一条营业期间，娱乐场所应当保证疏散通道和安全出口畅通，不得封堵、锁闭疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口设置栅栏等影响疏散的障碍物。
娱乐场所应当在疏散通道和安全出口设置明显指示标志，不得遮挡、覆盖指示标志。
第二十二条任何人不得非法携带枪支、弹药、管制器具或者携带爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品和传染病病原体进入娱乐场所。
迪斯科舞厅应当配备安全检查设备，对进入营业场所的人员进行安全检查。
第二十三条歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。
第二十四条娱乐场所不得招用未成年人；招用外国人的，应当按照国家有关规定为其办理外国人就业许可证。
第二十五条娱乐场所应当与从业人员签订文明服务责任书，并建立从业人员名簿；从业人员名簿应当包括从业人员的真实姓名、居民身份证复印件、外国人就业许可证复印件等内容。
娱乐场所应当建立营业日志，记载营业期间从业人员的工作职责、工作时间、工作地点；营业日志不得删改，并应当留存60日备查。
第二十六条娱乐场所应当与保安服务企业签订保安服务合同，配备专业保安人员；不得聘用其他人员从事保安工作。
第二十七条营业期间，娱乐场所的从业人员应当统一着工作服，佩带工作标志并携带居民身份证或者外国人就业许可证。
从业人员应当遵守职业道德和卫生规范，诚实守信，礼貌待人，不得侵害消费者的人身和财产权利。
第二十八条每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业。
第二十九条娱乐场所提供娱乐服务项目和出售商品，应当明码标价，并向消费者出示价目表；不得强迫、欺骗消费者接受服务、购买商品。
第三十条娱乐场所应当在营业场所的大厅、包厢、包间内的显著位置悬挂含有禁毒、禁赌、禁止等内容的警示标志、未成年人禁入或者限入标志。标志应当注明公安部门、文化主管部门的举报电话。
第三十一条娱乐场所应当建立巡查制度，发现娱乐场所内有违法犯罪活动的，应当立即向所在地县级公安部门、县级人民政府文化主管部门报告。
第四章监督管理
第三十二条文化主管部门、公安部门和其他有关部门的工作人员依法履行监督检查职责时，有权进入娱乐场所。娱乐场所应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
文化主管部门、公安部门和其他有关部门的工作人员依法履行监督检查职责时，需要查阅闭路电视监控录像资料、从业人员名簿、营业日志等资料的，娱乐场所应当及时提供。
第三十三条文化主管部门、公安部门和其他有关部门应当记录监督检查的情况和处理结果。监督检查记录由监督检查人员签字归档。公众有权查阅监督检查记录。
第三十四条文化主管部门、公安部门和其他有关部门应当建立娱乐场所违法行为警示记录系统；对列入警示记录的娱乐场所，应当及时向社会公布，并加大监督检查力度。
第三十五条文化主管部门、公安部门和其他有关部门应当建立相互间的信息通报制度，及时通报监督检查情况和处理结果。
第三十六条任何单位或者个人发现娱乐场所内有违反本条例行为的，有权向文化主管部门、公安部门等有关部门举报。
文化主管部门、公安部门等有关部门接到举报，应当记录，并及时依法调查、处理；对不属于本部门职责范围的，应当及时移送有关部门。
第三十七条上级人民政府文化主管部门、公安部门在必要时，可以依照本条例的规定调查、处理由下级人民政府文化主管部门、公安部门调查、处理的案件。
下级人民政府文化主管部门、公安部门认为案件重大、复杂的，可以请求移送上级人民政府文化主管部门、公安部门调查、处理。
第三十八条文化主管部门、公安部门和其他有关部门及其工作人员违反本条例规定的，任何单位或者个人可以向依法有权处理的本级或者上一级机关举报。接到举报的机关应当依法及时调查、处理。
第三十九条娱乐场所行业协会应当依照章程的规定，制定行业自律规范，加强对会员经营活动的指导、监督。
第五章法律责任
第四十条违反本条例规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由工商行政管理部门、文化主管部门依法予以取缔；公安部门在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。
第四十一条违反本条例规定，以欺骗等不正当手段取得娱乐经营许可证的，由原发证机关撤销娱乐经营许可证。
第四十二条娱乐场所实施本条例第十四条禁止行为的，由县级公安部门没收违法所得和非法财物，责令停业整顿3个月至6个月；情节严重的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
第四十三条娱乐场所违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级公安部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：
(一)照明设施、包厢、包间的设置以及门窗的使用不符合本条例规定的；
(二)未按照本条例规定安装闭路电视监控设备或者中断使用的；
(三)未按照本条例规定留存监控录像资料或者删改监控录像资料的；
(四)未按照本条例规定配备安全检查设备或者未对进入营业场所的人员进行安全检查的；
(五)未按照本条例规定配备保安人员的。
第四十四条娱乐场所违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级公安部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处2万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：
(一)设置具有功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备的；
(二)以现金、有价窗窗体底端证券作为奖品，或者回购奖品的。
第四十五条娱乐场所指使、纵容从业人员侵害消费者人身权利的，应当依法承担民事责任，并由县级公安部门责令停业整顿1个月至3个月；造成严重后果的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证。
第四十六条娱乐场所取得营业执照后，未按照本条例规定向公安部门备案的，由县级公安部门责令改正，给予警告。
第四十七条违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：
(一)歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的；
(二)歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本条例第十三条禁止内容的；
(三)歌舞娱乐场所接纳未成年人的；
(四)游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的；
(五)娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。
第四十八条娱乐场所违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：
(一)变更有关事项，未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营许可证的；
(二)在本条例规定的禁止营业时间内营业的；
(三)从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志的。
第四十九条娱乐场所未按照本条例规定建立从业人员名簿、营业日志，或者发现违法犯罪行为未按照本条例规定报告的，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。
第五十条娱乐场所未按照本条例规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限入标志的，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正，给予警告。
第五十一条娱乐场所招用未成年人的，由劳动保障行政部门责令改正，并按照每招用一名未成年人每月处5000元罚款的标准给予处罚。
第五十二条因擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔的，其投资人员和负责人终身不得投资开办娱乐场所或者担任娱乐场所的法定代表人、负责人。
娱乐场所因违反本条例规定，被吊销或者撤销娱乐经营许可证的，自被吊销或者撤销之日起，其法定代表人、负责人5年内不得担任娱乐场所的法定代表人、负责人。
娱乐场所因违反本条例规定，2年内被处以3次警告或者罚款又有违反本条例的行为应受行政处罚的，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令停业整顿3个月至6个月；2年内被2次责令停业整顿又有违反本条例的行为应受行政处罚的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证。
第五十三条娱乐场所违反有关治安管理或者消防管理法律、行政法规规定的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
娱乐场所违反有关卫生、环境保护、价格、劳动等法律、行政法规规定的，由有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
娱乐场所及其从业人员与消费者发生争议的，应当依照消费者权益保护的法律规定解决；造成消费者人身、财产损害的，由娱乐场所依法予以赔偿。
第五十四条娱乐场所违反本条例规定被吊销或者撤销娱乐经营许可证的，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记；逾期不办理的，吊销营业执照。
第五十五条国家机关及其工作人员开办娱乐场所，参与或者变相参与娱乐场所经营活动的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职或者开除的行政处分。
文化主管部门、公安部门的工作人员明知其亲属开办娱乐场所或者发现其亲属参与、变相参与娱乐场所的经营活动，不予制止或者制止不力的，依法给予行政处分；情节严重的，依法给予撤职或者开除的行政处分。
第五十六条文化主管部门、公安部门、工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)向不符合法定设立条件的单位颁发许可证、批准文件、营业执照的；
(二)不履行监督管理职责，或者发现擅自从事娱乐场所经营活动不依法取缔，或者发现违法行为不依法查处的；
(三)接到对违法行为的举报、通报后不依法查处的；
娱乐场所管理篇7
据统计，目前我县拥有歌舞娱乐所24家，具有演艺性质的1家，西平县文化市场综合执法大队积极开展娱乐演艺场所整治工作，坚持边排查、边疏导、边整治的原则，不断加大执法力度，强化管理服务，规模发展娱乐产业，为进一步开放市场，促进市场繁荣，实现监管职能转变，加强跟踪管理工作，加大日常监管力度，逐步规范歌舞娱乐场所的经营活动，推动娱乐产业依法、健康发展。
一、落实责任，完善机制
一是成立专项整治行动小组，实行队长总负责，监管组和办案组密切配合的工作作模式,按照谁监管、谁负责，谁监测、谁负责”的原则,将任务与责任逐个细化分解、落实到人,明确监管人为第一责任人,以增强执法人员的主期能动性和责任意识；二是完善娱乐场所监管档案。统一制作了《娱乐场所排查及査处情况分类表》,实行“一户一档,详细记录无照经营户身份、无证照经营原因及采取过的监管措施等,同时建立日常巡査登记台账，及时确保档案资料准确无误。三是健全发现机制。深入开展法律法规宣传和案例讲解工作,引导广大群众积极参与娱乐场所整治行动 ,充分发挥“12318” 举报平台的作用, 形成群防群治的社会氛围 。
二、积极巡査，开展整治行动
一是开展“地毯式”巡査。监管组对各自分管路段的娱乐场所进行全面地巡査, 重新复核相关材料,并与工商、公安等部门的登记资料进行比对,确保全面、真实、及时地掌握辖区娱乐行业经营户的基本情况。三是实施“回头査”。对关停的经营户,巡查组不定期进行复査,防止死灰复燃。如美高美KTV、盛世皇朝等歌舞娱乐场所。
三、注重安全生产
2018年，我局一如既往地将消防安全工作特别是演艺娱乐场所消防安全工作作为一项重要工作来抓，全县娱乐场所一年来未发生一例消防安全事故，继续保持近几年来的良好势头。一、牢固树立“安全第一”意识今年以来，我们多次对娱乐场所消防安全工作进行研究，大会小会，逢会必讲安全工作，在思想上时刻绷紧安全工作这根弦。年初，我局就对全县娱乐场所专项治理的组织领导、工作目标、整治重点、主要措施、实施步骤、经费保障、责任追究都作了具体明确的规定。五月份，文化市场综合执法大队与所有文化市场经营业主签订了娱乐场所安全生产责任书。
四、疏堵结合,齐抓共管,实现长效管理
一是坚持分类监管,积极进行疏导。对情节轻微者,在法律允许的范围内, 变立案査处为说服教育,变罚款收缴为责令改正,通过柔性执法的手段,降低行政成本,提高整治成效。如我们在查处步行街酒吧超经营范围从事演艺经营活动中,当事人认识到了 自身销误,文化市场综合执法大队下发责令改正通知书的形式督促当事人及时停止了违法行为 。 二是加强部门协作，与其他执法部门建立长期协作机制,形成齐抓共管合力，对娱乐场所存在的无照经营、消防隐患、社会治安、许可证不全或过期等违法行为, 及时相互抄告, 并联合执法予以整治。
娱乐场所管理篇8
（一）歌厅（含有歌手演唱的酒吧、咖啡厅等）；
（二）舞厅；
（三）卡拉ok厅（含附设卡拉ok设备的茶座、餐厅等）；
（四）其它营业性歌舞娱乐场所。
第三条营业性歌舞娱乐场所的经营管理必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，满足人民群众的文化娱乐需求。
第四条政府文化行政管理部门是营业性歌舞娱乐场所的主管部门。各级文化行政管理部门对营业性歌舞娱乐场所实行分级管理。
第二章申报与审批
第五条申办营业性歌舞娱乐场所，须出具以下证明文件：
（一）开办营业性歌舞娱乐场所的申请报告；
（二）申请单位上级主管部门的证明文件；
（三）场所负责人的有关证明资料；
（四）设施设备资料；
（五）管理机构及人员配备资料；
（六）经营场所房屋使用证明；
（七）经营管理规章。
第六条申办营业性歌舞娱乐场所须按下列程序办理审批手续：
（一）经文化行政管理部门审查批准后，核发娱乐类《文化经营许可证》；
（二）持《文化经营许可证》和有关申报文件，向所在地县（区）以上公安机关申领《安全合格证》；
（三）持《文化经营许可证》、《安全合格证》向工商行政管理部门申领《营业执照》。
第七条申办单位取得《文化经营许可证》、《安全合格证》和《营业执照》后，方可开业。
第八条申办营业性歌舞娱乐场所，须经所在地县级（含）以上文化行政管理部门批准。
文化部直属单位或在对外贸易经济合作部立项、国家工商行政管理局登记注册的中外合资、中外合作企业申办营业性歌舞娱乐场所，由文化部直接审批。经文化部批准的，除部分指定单位由文化部直接管理外，其余授权所在省、自治区、直辖市文化厅（局）负责管理。
除前款，中央各部门（含部队系统）、国务院各部门、全国性群众团体所属企事业单位申办营业性歌舞娱乐场所，文化部授权所在省、自治区、直辖市文化厅（局）审批、管理。
各级文化行政管理部门根据职责权限，负责本地区营业性歌舞娱乐场所的审批、管理。
已经开办的营业性歌舞娱乐场所而不符合上述规定的，须重新办理审批手续。
第九条文化行政管理部门，应在接到申办营业性歌舞娱乐场所文件15日内予以答复。
第三章场地与设施
第十条开办营业性歌舞娱乐场所须具备下列条件：
（一）歌厅面积不得少于60平方米，舞厅面积不得少于80平方米，卡拉ok厅面积不得少于40平方米，设包厢的卡拉ok厅总面积不得少于80平方米，每个包厢面积不得少于6平方米；
（二）场内亮度：舞厅不得低于4勒克司，歌厅、卡拉ok厅不得低于6勒克司，包厢亮度不得低于3勒克司，包厢必须有透明门窗；
（三）歌舞厅扩声系统的声压级，正常使用应在96分贝以下。场外噪声不得超过《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》中的有关规定；
（四）营业性歌舞娱乐场所的灯光、音响技术要求必须符合国家及文化部行业标准。
第十一条消防设备齐全、有效，放置得当，并备有应急照明设备。
有两个以上保持畅通的出入通道。太平门用红灯标示，向外开启。
第四章经营与管理
第十二条营业性歌舞娱乐场所必须遵守下列要求：
（一）营业期间，经理、技术员、服务员、保安员均须佩戴标志，坚守岗位，履行职责；
（二）加强财务、票务管理，建立制票、售票、验票、回票的登记制度；
（三）严格执行《食品卫生法》和有关卫生标准；
（四）各种经营收费项目，必须明码标价；
（五）依法交纳税费。
第十三条营业性歌舞娱乐场所的聘用人员必须遵守下列要求：
（一）凡在营业性歌舞娱乐场所从事演奏的乐队和表演人员，必须经文化行政管理部门考核，办理演出证；
（二）专业艺术表演团体的演职员在营业性歌舞娱乐场所从事营业演出，须持所在单位开具的证明，到演出地文化行政管理部门办理演出证；
（三）国外、境外演职员在营业性歌舞娱乐场所从事营业演出，须按文化部对外、对台文化交流的有关规定办理审批手续，并向所在省、自治区、直辖市文化厅（局）申领演出证。
第十四条营业性歌舞娱乐场所使用的激光视盘（录像伴奏带），由各省、自治区、直辖市文化厅局）审批。
第十五条经营歌舞娱乐场所不得违反下列规定：
（一）不得聘用未经文化行政管理部门审核发证的乐队和表演人员；
（二）售票数和入场人数不得超过核准登记的定额；
（三）不得接待18岁以下未成年人；
（四）不得用色情或变相色情的方式服务，或用此方式招徕、陪随顾客；
（五）不得举办核准登记项目之外的营业性活动；
（六）不准播唱未经文化行政管理部门批准的音像制品或曲目；
（七）不准播放或演奏（唱）内容反动、的曲目；
（八）不得出售酒精含量超过38°的饮料。
第十六条营业性歌舞娱乐场所禁止下列行为：
（一）衣冠不整入场；
（二）在舞池内吸烟；
（三）篡改歌词或；
（四）在场内起哄闹事、侮辱妇女或从事其它违法活动；
（五）携带枪支、弹药、管制刀具、易燃、易爆、剧毒腐蚀、放射性等危险物品入场。
第十七条营业性歌舞娱乐场所负责人，必须经过岗位培训，经考核合格，并持有资格证书方可上岗。考核标准和资格证书由各省、自治区、直辖市文化厅（局）统一制定、签发。
第十八条营业性歌舞娱乐场所不得转包经营。
第十九条文化行政管理部门的管理稽查人员，凭《文化市场稽查证》进入营业性歌舞娱乐场所执行公务。持文化部核发的《中华人民共和国文化市场稽查证》，在全国营业性歌舞娱乐场所执行公务；持省、地（市）、县（区）文化厅（局）核发的《文化市场稽查证》，在所属行政区域内营业性歌舞娱乐场所执行公务。
第二十条文化行政管理部门、公安机关对营业性歌舞娱乐场所实行年审验证制度。营业性歌舞娱乐场所的经营者须在规定时间，到原发证部门办理年审验证手续。
第二十一条经批准的营业性歌舞娱乐场所，半年内未能营业，视为自动歇业，由原审批部门注销其证照。
第五章奖励与处罚
第二十二条对模范执行本办法的单位和个人，由文化行政管理部门予以表彰或奖励。
第二十三条对违反本办法的单位和个人，由文化行政管理部门视情节轻重，分别予以警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、扣缴或吊销《文化经营许可证》等处罚，并提请公安、工商管理部门吊销《安全合格证》、《营业执照》。
第二十四条违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关按有关规定予以处罚；触犯法律构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第二十五条违反《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的，由工商行政管理部门予以处罚。
第二十六条违反本办法被吊销《文化经营许可证》的单位，从吊销之日起一年内不得重新申办营业性歌舞娱乐场所。
第二十七条文化行政管理部门根据本办法的有关规定作出处罚时，应将《处罚决定书》通知被处罚人，并通告有关管理部门。
第二十八条对文化行政管理部门处罚决定不服的，当事人可在接到处罚通知15日内，向执罚部门的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服，可依法向当地人民法院。
第六章附则
第二十九条本办法中规定使用的娱乐类《文化经营许可证》的式样，由文化部统一规定印制。
《文化经营许可证》分为正本和副本。正本为悬挂式，副本为折叠式。
第三十条《文化市场稽查证》的式样由文化部统一规定，由各省、自治区、直辖市文化厅（局）分别印制。
第三十一条各省、自治区、直辖市文化厅（局）可根据本办法制定实施办法。
娱乐场所管理篇9
Key words: staff gathering places；fire hazard；fire cause；management and countermeasures
中图分类号：X4 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）35-0320-01
0引言
近年来，经济迅速发展，人民生活水平不断提高，生活节奏不断加快，一些适合大众休闲娱乐的大型公共娱乐场所应运而生，接踵而来的就是发生在这些大型公共娱乐场所的群死群伤的特大恶性火灾事故。公共娱乐人员聚集场所主要包括五大类：一是影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；二是舞厅卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；三是具有娱乐功能的大型商场、夜总会、音乐茶座和餐饮场所；四是游艺、游乐场所；五是保龄球馆、旱冰场、桑拿浴等营业性健身、休闲场所。
近年来，大型公共娱乐人员聚集场所的使用日趋综合化、功能日趋复杂化，使火灾危险性大大增加，此类火灾时有发生，火灾损失和人员伤亡使人触目惊心。下表就直观的说明了我国近些年来我国公共娱乐场所的火灾起数，死亡人数，以及财产损失。
从上表可以看出，火灾起数和直接财产损失逐年增加，但死亡人数却是下降趋势。这主要是随着经济的发展，我国政府对消防越来越重视，大力宣传消防的重要性，使全民的防火意识得到了大幅度的提高，再一个就是大型公共娱乐场所的消防设施的完备是导致死亡人数下降的又一个重要的保证。
1大型公共娱乐场所火灾特点
1.1 燃烧猛烈、蔓延迅速、易形成大面积立体燃烧大型公共娱乐场内存在大量可燃物，一旦发生火灾，火势会迅速扩大发展，而燃烧产生的高温热气又迅速引燃相邻的可燃物，造成火灾迅速蔓延。
1.2 燃烧产物烟雾浓、毒性大，易造成人员伤亡大型公共娱乐场所的装修材料中含有大量的高分子聚合物，这些可燃装修材料在燃烧或高温烟气的作用下，会产生大量的浓烟，并通过各种通道四处扩散，充满所有空间，特别是装饰所使用有机化学材料，在燃烧过程中不断分解释放出一氧化碳、二氧化碳、硫化氢、二氧化硫等有毒气体，易造成被困人员窒息、中毒。
1.3 人员疏散困难大型公共娱乐场所由于其高度的人员、物资密集性，营业期间一旦发生火灾，极易出现拥挤，踩踏等情况，易造成人员伤亡事故。同时，由于火灾产生的大量高温烟气使火场能见度极低，消防人员到场后无法迅速深入火场内部救人，疏散工作难度大。
1.4 火灾扑救难度大大型公共娱乐场所位于繁华地区、繁华路段，发生火灾时，围观人员多，车辆滞留，影响消防车辆停靠，战斗展开、组织进攻、火场供水难度大。
2预防及管理对策
2.1 抓住源头，严把审核、验收关建筑工程消防管理是一个完整的管理链，建审、验收只是其中的两个环节，建审是事前监督，验收是事中和事后把关。两个环节各有分工，但如果有一个环节未尽其责，会对建筑工程的安全使用埋下先天的隐患。
2.2 探索未确定使用模式的大型公共娱乐场所的消防验收工作的新型模式由于大中型公共娱乐场所使用模式的不确定性、建筑形态的多变性，决定消防验收工作不能只是单一的照本宣科的模式，只有不断的积累各种形态公共娱乐场所的验收经验，总结安全疏散、防排烟风量、消防给水系统工作压力测定的各种方法，才能探索出行之有效的大中型公共娱乐场所验收方法。
2.3 加强宣传教育，实施全员防火安全责任要想有效的控制火灾，宣传教育工作尤为重要，可通过各种媒体宣传，举办技能培训班等多种方式，使大家认识火灾的重要性和危险性，提高公共娱乐场所的电气设备的技术管理水平。对电工、电焊工及电气操作、运行、管理人员等特殊工作实行持证上岗。消防工作贯彻预防为主，防消结合的方针，杜绝不合格电气设备进入娱乐场所。
2.4 加强消防监督，强化依法管理各级公安消防部门对歌舞娱乐场所存在的火灾隐患，做到及时发现，及时督促整改；对存在重大火灾隐患依照有关规定及时建档立案，召开专家论证会并分析原因，拟订整改方案，依法限期责任单位将隐患清除；对距离消防机构远，规模较小的歌舞娱乐场所，消防安全监督，可由公安机关授权于属地派出所。另外可根据需要适时开展专制治理，以杜绝火灾引起的群死群伤和重特大火灾事故的发生。
娱乐场所管理篇10
1 公众娱乐场所火灾的危险性
1.1 公众娱乐场所普遍存在先天性火灾隐患
公众娱乐场所自身就存在巨大的火灾隐患，使消防工作难度增大。当前，一些公共娱乐场所为了追求豪华、高档，往往使用一些易燃装饰材料，这种材料外表华丽，但却极容易遇火燃烧扩散，内部地面、墙面等采用纤维布、窗帘、地毯的易燃可燃装修材料，绝大多数也未作阻燃处理，增加了火灾隐患，有些场所室内木质家具较多，使火灾易发，易于燃烧，如果出现了火灾事故，那么就会导致火势增大，如果控制不力，那么可燃物就会形成迅猛燃烧并且快速蔓延状态，速度非常快，因而使得公众娱乐场所的火灾预防难度很高。火势发展到最猛烈的阶段时，则会导致室内大量易燃材料及化工制品产生出有毒烟气，使人员出现了二次伤亡，给疏散和逃生增加了较大的难度。
1.2 空间结构增加了着火面积
一些娱乐场所均集中在闹市区，建筑物较为集中，但在审批时，需要在空间上进行界定，比如建筑之间需要保留一定的距离，那么这种经营性建筑的跨度则会增加，使空气流动更加快速，如果出现火灾，则会通过空气作用，增加了供氧面，使火灾扩大。资料表明，如果空气中的氰化氢浓度达到万分之二点七时就可以让人死亡，也就是说，这种浓度下的空气毒气含量非常高，不但影响了救援效果，更导致现场人员致命灾难。
1.3 公众娱乐场所易拥堵
作为娱乐性的公共场所，是人群较为集中的区域，相对其他地方这里的人员过于集中，密度过大，人员组成又较为复杂，如果出现火灾事故，人们只顾自己逃生，往往出现混乱的现象，同时，面对不熟悉的环境，人们心理压力更大，日常又缺少相关消防知识准备，没有必要的自救常识，如果公共场所突然起火断电，在没有应急照明设施和有效疏散指示标志的情况下，面对突然而来的烟火威胁，人的心理是存在巨大压力的，容易在短时间内缺少精神控制，形成局部密集型混乱，人们全部向出口转移，就会形成堵塞、拥挤、踩踏等情况，形成群死群伤，增加了救援难度。
1.4 公众娱乐场所电器多
公共娱乐场所为了营业，会使用较多的电器，形成了许多着火源，特别是电影院、KTV等，会使用较多的音响、空调、灯光、布景灯、追光灯等电气设备，这类设备均是大功率的电气设施，现场拉线混乱，过于集中的使用，会导致局部负荷增加，如果管理不当，就会形成线路短路，导致火灾事故的发生。一些娱乐场所在电器使用上不合理，不能科学安全的进行装配，一些设施根本不符合防火要求，埋下了许多安全隐患。
1.5 公众娱乐场所救援难度大
公共娱乐场所全部处于繁华地段，周围其他建筑较多，火灾发生时，高温会出现强辐射热，威胁到周围建筑安全，形成立体火灾。一些地下娱乐场所处在建筑物的地下一层，出口少、没有自然采光，内部烟雾扩散慢、地下结构复杂，进一步增加了火灾复杂性和危险性。
2 加强公众娱乐场所消防监督管理工作对策
2.1 切实加强消防监督检查工作力度
公共场所要想确保安全，需要坚持“预防为主，防消结合”的工作方针，全面做好制度建设，形成制度化、常态化，确保消防执法工作落实到位。需要从以下几个方面做好监督检查工作。一是经常组织辖区街巷巡查。要把巡查工作列入制度，通过对管辖区域的防火检查与监督，确保消防法律、法规得到落实，进一步提升辖区业主的消防安全意识，消除安全隐患，避免出现重大火灾事故。二是严格检查装修材料。对新开业的场所，要进行全面检查，特别是装修时的审批流程，需要严格执行，确保易燃物品使用符合相关规定，巡查人员需要严格检查，对违章装修行为做好纠正与处理。三是多部门联合治理。消防工作不仅仅是消防部门的事，还需要形成多部门协作，通过与工商、公安、安监、文化及装饰主管单位的联合，根据不同季节对防火工作的需求，做好联检联防。
2.2 加大消防执法工作力度
要切实履行消防监督责任，全面做到执法必严、违法必究，对消防辖区出现违法的行为，要严格追究相关责任。不断提升消防监督队伍整体素质，通过良好的业务开展，切实提升消防监督队伍执法能力和水平，抓好消防执法人员素质能力教育，针对性组织业务教育，形成轮岗培训，在全系统建立监督激励机制，激发队伍执法热情与积极性，切实保证执法队伍纯洁性。
2.3 公众娱乐场所防火设计符合标准
要从源头做好防火工作，公共娱乐场所装修装假时，需要及时申报，由相关管理部门做好材料审查，全面强化公众娱乐场所防火设计标准，通过专业部门对防火能力的指导，确保公共娱乐场所室内装修符合规定，对室内消火栓设置需要科学设计，满足防火需求，能够精准计算消火栓半径值，使消火栓间距能够拉开，形成对建筑的整体包围与保护，确保各个通道、门位处于消火栓保护范围内，避免出现不符合标准的跨越防火。建筑物的外窗直接影响防火效果，需要合理做好外窗设置，避免出现全封闭的情况，要在装修时进行科学设置，预留出充足的门窗，有利于火灾发生后人员快速疏散，达到消防救援的根本目的，要设计出足够用的安全出口，符合消防规格，对通道要有明确醒目的标志和应急装置。电路铺设需要用金属管暗线，符合建筑电气安全规范，经常检查解决更换破损线路。
2.4 采用先进消防技术和消防配套设施
公众娱乐场所是火灾高发区，一要利用好高科技产品，针对火灾特点设置好消防用品，只有通过先进的消防技术，才能安全。当前，较为先进并通用的消防技术与设备有自动报警系统、防火阻燃技术、自动灭火设备等，通过先进的设备与技术防范，做好公共场所安全工作，从源头上排除火灾隐患并且有效处理火灾事故。
3 结束语
公众娱乐场所的经营性质、装修材料、制度建设等的不规范，直接埋下了许多不安定因素，娱乐场所是火灾隐患频发区，需要上下协调、众心齐一、划清责任，才能确保令行禁止，达到全面防火目标，避免重、特大火灾事故发生，维护社会稳定，保护人民生命财产安全。
娱乐场所管理篇11
二、请xxx对各行业场所管理做具体要求。
会上，xxx通报了今年来对宾馆、网吧、等娱乐场所安全管理的查处情况，xxx从对行业场所规范管理进行了解读，并从消防安全管理，打击“黄赌毒”、“扫黑除恶”工作、基础台帐，场所行业内部安全等方面做了再三强调，对下一步加强辖区行业场所管理工作提出明确要求，各位负责人一定要高度重视、回去后要坚决落实。
娱乐场所管理篇12
虽然我县每年都按照上级消防部门的安排部署和自行组织不间断地对这类场所进行消防安全检查，对发现的问题及时督促责令整改，但因这类场所的特殊性，导致问题反反复复，仍然存在不少问题，主要有以下几个方面：
1.1 消防安全主体责任制落实不到位
公共娱乐场所具有经营转包快，消防安全责任人及管理人等也随之不断更换的特点，使日常消防工作缺乏延续性和应有的责任心，短期思想导致消防安全处于应付状态，缺乏长远打算和整体安排，普遍存在缺乏对员工的消防安全教育培训机制，在消防安全资金和精力投入少或根本不愿投入，导致场所内部消防设施、器材维护保养不能真正到位。
1.2 失控漏管现象较普遍时有发生
我县现有的公共娱乐场所多数属于小型化，形式多样，名称花样繁多，具有发展快、消失快，随市场变化性很强的特点，这些场所有时很难及时进入消防监督执法人员的视线，时常出现一些未经消防安全检查合格擅自投入使用的小场所，这类小场所极易出现发生火灾后才知道存在的情况。
1.3 场所自身日常消防安全管理不到位
有些娱乐场所在消防监督检查时，安全出口、疏散通道符合要求，O督检查人员一走，就立马堆积上杂物或上锁。有的场所明不住人暗住人，有的依然在隐蔽处违规装饰和安装、使用电器，人为留下火灾隐患。特别是受市场经营的影响，公共娱乐场所在“关、停、转”期间，消防安全管理存在松懈状态，该坚持的制度不坚持，值班人员责任心缺失，做事敷衍了事，不认真对待，甚至出现了不顾消防安全躲避监督开展经营的情况，导致这类场所存在的火灾隐患较多。
1.4 场所灭火应急疏散预案落实不到位
不少场所自救措施落实不到位，有的根本就没制定灭火应急预案，有的虽有但没有进行演练，仍是停留在纸面上。一旦发生火灾，如何组织初期火灾扑救和进行人员疏散，其人员分工和职责不明，程序不清，措施不晓，势必造成混乱，导致人员伤亡和财产损失的进一步扩大。
2 应采取的对策和措施
针对现实存在的问题，如何切实加强对公共娱乐场所的消防安全管理，努力避免和减少火灾事故的发生，尤其是恶性火灾事故的发生，笔者认为应当做到以下几个方面：
2.1 健全管理制度，狠抓落实，从制度源头上扼制火灾隐患的形成
公共娱乐场所业主要根据场所自身情况，建立健全消防安全教育、培训制度；消防设施、器材维护保养制度；防火检查、巡查制度；安全疏散管理制度；用火、用电、用气安全管理制度等制度，并严格抓好贯彻落实。要用内部制度规范从业人员的行为，从制度源头上遏制火灾隐患的形成，从而确保场所安全。
2.2 公共娱乐场所从业人员要学法、懂法并自觉遵守法律
作为公共娱乐场所的从业人员，首先要系统地学习掌握场所经营所涉及的相关法律法规，通过内外培训教育，要达到提高认识，摆正经营与消防安全工作间的辩证关系，增强抓好消防安全工作的自觉性，积极主动地做好消防工作的目的。只有通过内部消防安全责任制和法律法规的落实，才能做到基础扎实，管理到位，使公共娱乐场所的消防安全有可靠的保障。
2.3 公安机关消防机构要严格执法，强化监管
要坚持把公共娱乐场所列为监管重点，始终纳入视线，紧抓不放，确保排查隐患工作到位。要加强对派出所消防警组消防业务指导和培训工作，充分发挥其在监管小型公共娱乐场所中的优势作用。尤其要督促公共娱乐场所抓好本单位消防安全责任制的落实。对公共娱乐场所的选址、装修和开业使用等，公安机关消防机构要严把审验关，绝不允许不符合消防安全条件的场所开展经营行为。同时，要切实加强对其经营活动期间的不定期的消防安全检查，对发现的火灾隐患要及时督促业主整改，要督促业主建立微型消防站，配齐相应的灭火救援器材和人员，定期开展消防演练和培训工作，使场所从业人员真真做到“一懂三会”。对于严重不符合消防安全条件的场所，公安机关消防机构和公安派出所消防警组要依法查处，并对负有主要责任、具体责任的人员从重处罚，把火灾隐患消除在萌芽状态。要利用“互联网+”等现代信息技术建设城市消防远程火灾监控系统，实现火灾早期报警和场所消防设施运行状态集中监控管理，从而实现对此类场所的动态监管。
2.4 要积极做好灭火应急疏散准备工作
娱乐场所管理篇13
随着人们生活水平的不断提高和消费观念的不断变化，公众对生活质量的要求也在不断提高，为了满足人们休闲娱乐的需要，公共娱乐场所的建设在以每年3%～5%的速度递增，这些公共娱乐场所在丰富人们文化生活的同时，也不可避免地带来了大量的消防安全隐患。公共娱乐场所作为人们在工作之余进行休闲娱乐的主要文化活动场所，有着结构复杂、内部装饰装修豪华、用电设备多、人员密度高等特点，一旦发生火灾，必将会造成重大的人员伤亡和财产损失。
从最近几年来的火灾统计情况来看，公共娱乐场所发生的火灾事故明显增多，而且造成群死群伤的恶性火灾事故较多。例如：2002年6月16日2时43分，北京“蓝极速”网吧发生火灾，造成24人死亡、1人重伤；2005年12月25日晚11时左右，广东省中山市坦洲镇檀岛西餐厅内的名为“老虎吧”的酒吧，发生特大火灾事故，造成26人死亡、11人受伤；2007年3月1日8时多，北京朝阳区十八里店村 “阳光娱乐总会”的歌厅发生火灾，造成2人死亡、3人受伤；2007年7月4日20时50分，辽宁省本溪满族自治县田师付镇的天赢歌厅发生爆炸，死亡25人、受伤33人；2008年9月20日23时，深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生特大火灾，事故共造成43人死亡、88人受伤；2009年1月31日23时，位于福建省长乐市吴航街道郑和中路178号的“拉丁”酒吧发生火灾，造成17人死亡、20人受伤。
从这些血淋淋的火灾事故中我们可以发现，公共娱乐场所发生的火灾事故，既有经营者的责任，也有监督管理部门的责任。研究并制定切实可行的防火管理对策，从而达到减少公共娱乐场所火灾事故的发生，确保人民的生命和财产安全具有十分重要的现实意义。
1公共娱乐场所的范围及火灾危险性
1.1公共娱乐场所的范围
公共娱乐场所一般是指供公众使用的下列场所：影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室（非洗浴部分）等营业性健身、休闲场所。
1.2公共娱乐场所的火灾危险性
从调查情况来看，公共娱乐场所多建在人员集中地段，或附设在其它建筑物内。这些场所布局紧密、防火分隔差、防火分区小，而且有的公共娱乐场所为了防盗和便于管理存在堵塞、封闭安全出口等现象，再加上在设计时存在疏散通道、安全出口、疏散通道的宽度、疏散门的开启方向不符合防火设计要求等不符合消防安全的问题。从消防安全角度来看，这些都是公共娱乐场所潜在的火灾危险性。正是由于存在这些火灾危险性，加上这些场所人员密集、灯光暗淡等特点，一旦起火，容易引起混乱，极易造成群死群伤的恶性火灾事故。
2公共娱乐场所存在的火灾隐患及成因分析
2.1公共娱乐场所一般存在多种产权、使用权问题
公共娱乐场所很少有独立的建筑，经营者一般都是租用建筑物的一个局部进行装修和改造，有的是在商场、办公楼的某个楼层，有的在废弃的仓库或厂房内，有的甚至是在居民住宅楼内。这些建筑内部的原有消防设计是不能满足公共娱乐场所内部的消防设计许多特殊要求的，经营项目与建筑防火要求存在一定的差距。导致建筑布局不合理、防火间距不足等先天性的消防安全隐患。
2.2室内装饰装修使用大量可燃材料
公共娱乐场所内可燃物多，火灾荷载大。如一些影剧院、礼堂的屋顶建筑构件是木质构件或钢结构；舞台上幕布和“木地板”是可燃的，加上道具、布景，可燃物最集中；观众厅的天花和墙面为了满足声学设计音响效果，大多采用可燃材料。歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会等娱乐场所，在装潢方面更是讲究豪华气派，大量采用木材、塑料、纤维织品等可燃材料，火灾荷载大幅度增加，增大了发生火灾的几率和危害。
2.3用电设备多、着火源多，不易控制
公共娱乐场所一般采用多种照明和各类音响设备，且数量多、功率大，如果使用不当，很容易造成局部过载、短路等而引起火灾。有的灯具表面温度很高，如碘钨灯的石英灯管表面温度可达500℃～700℃，若与幕布、布景等可燃物品靠近极易引起火灾。大多数影剧院、礼堂等观众厅的闷顶内和舞台电气线路纵横交错，倘若安装、使用不当，很容易引发火灾。公共娱乐场所在营业时往往还需要使用各类明火或热源，如果管理不当也会造成火灾。
2.4安全出口设置不符合防火设计规范要求
安全出口设置数量、设置位置、安全疏散距离、安全疏散指示标志不符合防火设计规范要求。这是近年来公共娱乐场所火灾造成群死群伤后果最主要的原因。某些公共娱乐场所的安全出口数量少，相邻设置间距不足，降低了疏散能力和效力；安全疏散指示标志安装位置不合理，影响其应起的疏散指示作用，甚至没有起到该作用。
2.5发生火灾蔓延快，扑救困难
公共娱乐场所的歌舞厅、影剧院、礼堂等发生火灾，由于建筑跨度大、空间高、空气流通快、火势发展迅猛等特点，极易造成房屋倒塌，往往给扑救带来很大困难。
2.6人员集中，疏散困难，易造成人员重大伤亡
人员聚集的公共娱乐场所，一旦发生火灾，人员疏散是非常困难的。即使是小的火灾事故，也会导致人们惊慌失措、争先逃生、互相拥挤，不能及时疏散而造成重大伤亡事故。
2.7经营者消防意识淡薄，不重视对员工消防安全知识培训。
在公共娱乐场所工作的服务人员大多没有经过系统的消防安全培训，缺乏必要的消防安全知识，有的甚至不会使用消火栓、灭火器等常用的灭火设备，这是娱乐场所火灾不能在初起阶段得到有效控制和消灭而造成群死群伤的主要原因之一。
2.8经营管理者对场所内用火用电管理不力
由于公共娱乐场所消防安全管理混乱，经常出现随意增加用电设施，使电气线路长时间超负荷运行，甚至出现用铜丝代替保险丝，将临时线路混搭乱接等现象。加上公共娱乐场所顾客的素质也是参差不齐，吸烟人多，经常会出现一些顾客将未熄灭的烟头随处乱丢的现象，而且一些娱乐场所为了烘托气氛经常直接在室内使用烟火。这些现象的产生，致使公共娱乐场所的火灾隐患始终无法得到根除。
2.9场所内没有严格制定并落实防火责任制和应急疏散预案
公共娱乐场所没有针对自身的经营性质和建筑结构特点制定灭火及人员疏散预案，没有严格建立逐级防火责任制和岗位防火责任制，没有组织员工进行演练和培训，没有建立完善的防火档案。疏于对火灾隐患的自查自纠，使本单位始终处于被动防火的不利局面。
3加强和预防公共娱乐场所防火管理对策
3.1要从制度管理上扼制火灾隐患
公共娱乐场所要根据场所情况，建立健全消防安全教育、培训制度；防火检查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防设施、器材维护管理制度；用火、用电、用气安全管理制度；消防值班制度；火灾隐患整改制度；配电房操作规程；消防控制设备操作规程等消防安全管理制度和消防安全操作规程，并严格贯彻执行。要用制度规范人的行动，从制度管理上扼制火灾隐患的形成。
3.2公安消防部门要严把消防审核关
从源头上加强对公共娱乐场所的消防监督管理，减少先天性火灾隐患潜伏。一要严把建筑防火审核关，依照国家技术规范标准审批审核；二要加强施工特别是装修阶段的监督管理，使其使用材料性能上符合规范要求，达到耐火等级；三要把好验收关，督促落实消防设施器材，完善安全管理制度，落实责任制；四要严格做好开业前检查，充分杜绝先天性火灾隐患。
3.3要确保疏散通道和安全出口的畅通
公共娱乐场所在安全出口设置上一定要符合消防法律、法规的规定。即安全出口的数量不少于2个，净宽不小于1.40 米；商住楼内的公共娱乐场所与居民住宅楼安全出口要分开设置，改建或扩建后的公共娱乐场所安全出口数量不够的可以加外接楼梯或利用其他办法达到规范的要求，同时要保证安全出口和疏散通道畅通无阻，严禁营业期间将安全出口上锁、阻塞。
3.4公共娱乐场所要严格控制顾客的数量
根据《人民防空工程设计防火规范》（GB 50098―98）局部修订条文及其条文说明中第5.1.9条：歌舞娱乐放映游艺场所最大容纳人数应按该场所建筑面积乘以人员密度指标来计算，其人员密度指标应按下列规定确定：（1）录像厅、放映厅人员密度指标为1.0人／；（2）其它歌舞娱乐放映游艺场所人员密度指标为0.5人／。
因此，对于公共娱乐场所内部所能容纳的最大顾客人数，娱乐场所的消防安全管理人员要有一个清醒的认识，不能只顾经济利益而违反消防法规的规定。例如：辽宁阜新艺苑歌舞厅，核定人员应该是140人，1994年11月27日发生大火前，舞厅在营业时严重超员，达到300余人，结果造成了烧死233人，直接经济损失30多万元的特大火灾事故。
3.5严格控制并加强场所内用火用电管理
（1）严禁在公共娱乐场所营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业，电气线路的敷设，电器、空调设备的安装，必须严格执行有关施工安装规程，采取必要的防火、隔热措施。
（2）电气设备必须由具有电工资格的人员负责安装和检查维修，用电量不得超过额定负荷，不得擅自拉接临时线路，吊顶内电气线路应穿管保护，远离可燃物。
（3）公共娱乐场所在营业时和营业结束后，应指定专人进行用火用电安全检查。
（4）演出、放映场所的观众厅内严禁吸烟和明火照明。
3.6加强从业人员的消防安全教育培训工作
消防监督部门要不定期地对有关公共娱乐场所管理人员进行培训指导工作，督促其抓好本场所的消防安全工作，提高公共娱乐行业的消防安全意识和消防安全自我管理水平，做到警钟长鸣；制定确实有效的消防安全管理制度和灭火救援预案，建立防火档案；消防部门还应该与地方公安派出所紧密合作，派出精英骨干力量对公共娱乐场所的从业人员进行定期的消防安全教育培训，务必使他（她）们掌握必要的消防安全知识，实行公共娱乐场所从业人员持证上岗制，确保他（她）们能够在火灾发生时能够快速组织灭火，迅速引导顾客逃生，减少不必要的人员伤亡。
3.7提高消防监督人员的思想素质和业务水平
消防监督人员要熟练掌握消防法律、法规和建筑、电气防火的消防知识技能，及时了解掌握新型工艺、材料和设备的各种知识，努力提高自己的业务素质，积极参与人员密集场所灭火预案的制定，定期组织实际演练，不断提高日常监督水平和人员密集场所火灾隐患认定的实际操作能力。同时消防部门要加强监督检查力度，在日常的检查外要积极实施24小时监督检查机制，不定时的对这些公共娱乐场所进行消防监督检查，在检查过程中如发现违反相关消防安全管理规定的娱乐场所，要给予相应的处罚，严重违反规定的要坚决予以取缔。
3.8加强宣传培训，提高城乡居民消防安全意识
公安消防机构要充分利用“119”宣传日和日常宣传，用上街宣传，播放消防录象、录音，到单位给员工上课等形式进行宣传教育，使城乡居民人人理解消防、懂得消防、自觉遵守有关规章制度，爱护消防设施，配合消防机构和派出所搞好消防工作，深入开展“四个能力建设”活动。要求公共娱乐场所在单位内设置消防警示语，疏散指示标记，时刻提醒顾客注意防火，保护好自身的人身和财产安全：在显眼位置设置场所疏散路线图，帮助顾客在发生火灾时能迅速离开危险地，并可插播相关消防录象、录音来教育顾客。
4结论
公共娱乐场所的消防安全一直是人们关注的焦点问题，也是公安消防部门防火管理工作的难点。要减少火灾隐患的存在，仅靠公安消防部门和公共娱乐场所本身的努力是远远不够的。只有我国公民的法律意识和消防安全意识普遍提高了，才能真正地减少火灾隐患的存在，减少火灾事故的发生。
作者简介：
贾令龙，男，汉族，1981年10月20日出生，山东省邹城市人，2006年7月于江西宜春学院计算机科学与技术专业本科毕业，现任职于山东省济宁市邹城市公安消防大队技术12级助理工程师。
参考文献：
[1]《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日起施行）
[2]《建筑设计防火规范》（GB50016―2006）
[3]《公共娱乐场所消防安全管理规定》（公安部令第39号）
