部门内部管理制度篇1
预算部门；财务管理；内控制度
0 引言
随着经济的发展，完善预算部门财务管理内控制度对于组织机构来说具有重要的作用。完善预算部门财务管理内控制度目的主要是：一是，保证组织机构财务信息的真实性；二是，减轻组织结构中财政预算部门的工作压力。因此，完善预算部门财务管理内控制度有利于提高财政预算部门的工作效率，促进组织机构的良性发展。
1 完善预算部门财务管理内控制度的重要性
随着我国经济的快速发展，以及市场体系的逐步完善，财务管理内控制度也需与时俱进，不断完善内控制度。完善的财务部门内控制度既保证了财务部门信息的客观真实性，又提高了财务部门的工作效率，完善财务管理内控制度是符合经济发展规律的一项措施。由此，完善预算部门财务管理内控制度对于组织机构具有重要的现实意义。
2 预算部门财务管理内控制度存在的主要问题
2.1 内控意识薄弱
随着我国经济的发展，各单位都加强了自身的财务管理。目前，我国组织机构大多仍存在财务内控意识薄弱的问题，这影响了组织结构财务管理的有效进行。很多组织机构的财务部门领导以及工作人员对财务管理的内控制度的重要性缺乏了解，对财务部门的体系结构的认识也非常模糊，他们把工作的重点放在部门的事业发展上，轻视了内部发展，这严重影响了组织机构的整体工作效率，易导致组织机构财务信息不真实的问题。内控制度是预算部门财务管理的重要组成部分，它在预算部门发挥日益重要的作用。总之，完善预算部门财务管理内控制度对组织机构具有非常重要的现实意义。
2.2 内控机制不健全
企业加强财务管理的重要执行依据就是内部各项管理机制[1]。健全的内控能够机制是保证财务管理工作有效进行的重要前提条件。当前，我国很多组织机构都都没有建立健全财务管理内控制度。很多组织机构的领导缺乏对内控机制的了解，对其重要性更是缺乏认识，以及组织机构内部人员组成结构不合理，时常出现人员的缺位等现象，这更影响了我国很多组织机构的财务管理内控制度的完善度。
2.3 岗位分工不合理
由于我国很多组织机构的预算部门大多编制名额有限，因此，预算部门的岗位人员非常紧缺，很多组织结构的预算部门一岗多位，一人多职的现象相当普遍，这在一定程度上增加了预算部门的工作压力，降低了预算部门的工作效率，影响了组织机构的正常作业。
2.4 内控制度不完善
财政部制定的《内部会计控制规范》主要针对企业，但其基本理念、原则、方法也同样适用于预算部门[2]。目前，我国很多组织机构的预算部门没有建立完善的内控制度，大多是以规章制度代替内控制度，凭经验或者部门惯例处理工作中遇到的问题。
3 完善预算部门财务管理内控制度的措施
3.1 强化内控意识
内控意识是完善财务管理内控制度的前提条件，组织机构应该强化预算部门工作人员的内控意识，增强员工对内控制度重要性的认识，从而以身作则，从自身做起，切实提高内控意识。
组织结构的管理者在预算部门具有导向作用，他们的态度在一定程度上影响着整个预算部门工作人员对内控制度的态度，因此，领导者应提高财务管理的内控，增强自身的管理水平，在部门发挥明确的导向作用，引导部门工作人员增强对内控制度的认识，遵循组织的规章制度，做好财务监管工作。
3.2 严格遵循内控制度原则
合法性与合理性。指组织机构应该根据自身的实际情况，建立一套符合国家法律法规，并具有一定合理性的内控制度。
针对性。指组织机构应该从自身实际情况出发，针对预算部门财务管理工作的薄弱环节制定有效的内控制度。
贯彻性。指组织机构一旦确定了内控制度，就必须严格按照制度办事，不可朝令夕改，保持工作的连贯性与严肃性。
适应性。指财务内部控制应根据部门的发展及变化及时更新、调整和补充合理的内控制度，使企业更好更高效的发展[3]。
3.3 完善内控制度
预算部门财务管理内控制度应该与时俱进，根据部门实际发展状况，以及整个社会客条件，适时调整制度，不断完善制度，从而适应社会经济发展水平。组织机构应该根据自身发展实际，定期或者不定的对部门内控制度进行效能检验，以及时发现内控制度中存在的问题并及时进行完善，从而确保预算部门内控制度充分发展[4]。在发现预算部门财务管理中的问题时，组织机构应充分发挥预算部门内控制度的价值和作用，从而保证组织机构的良性发展。
3.4 实现岗位的合理分工
针对目前很多组织机构出现岗位分工不合理，一人多职、一岗多位等现象，组织机构应对预算部门互补相容的职务进行职务分离，根据按职位的不同，安排合适的工作人员，从而实现人员的合理分工，人尽其职，提高工作效率，促进组织机构的良性发展。
3.5 提高内控人员的整体素质
人力资源是组织机构的重要资源，预算部门财务管理内控制度主要是由人去执行，内控人员的素质高低直接关系着财务管理内控制度能否有效地实施，因此，组织机构的领导者应切实做好内控人员的选用和培养。内控人员必须具有较高的管理能力，而且熟悉国家的相关法律法规以及组织机构的内部规章制度。组织机构应加强对内控人员的业务培训，不断为他们注入新观念，从而提高内控人员的整体素质，更好的管理财务部门的内部制度。
4 结语
预算部门财务管理内控制度能否得到及时有效的完善，在一定程度上直接影响着组织机构能否健康、持续的发展。组织机构应根据自身实际情况，以及整个社会经济发展水平，不断调整、完善预算部门财务管理内控制度，保证内控制度能够规范运行，进而实现组织机构的良性发展。
【参考文献】
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部门内部管理制度篇2
预算部门的财务管理需要依赖完善的控制制度进行指导和约束，但是在实际的采取管理内部控制中，还存在着诸多问题，严重地影响了资金使用效益的提高。
（一）财务管理内部控制意识淡薄
作为财务管理内部控制制度得以执行的有效保障，内部控制意识对于财务管理的质量和效果起着不可忽视的作用，但是在实际的财务管理内部控制中，部分领导缺乏对财务管理内部控制的认识，忽视内部管理，仅仅将财务管理的内部控制看作是财务部门的事情，致使财务管理内部控制工作流于形式。
（二）缺乏完善的内部控制制度
内部控制制度是实现预算部门财务管理内部控制的有力保障，但是在实际的工作中，缺乏完善的内部控制制度，制度缺乏针对性，不符合机关企事业单位的实际情况。在某些部门的财务管理内部控制工作中，甚至出现用一般的财经制度作为内部控制制度，降低了业务流程控制的科学化。
（三）缺乏健全的内部控制机构
作为机关企事业单位进行财务管理内部控制的基础，健全的内部机构是不可缺少的，但是受到内部控制意识淡薄的影响，忽视了内部控制机构对机关企事业单位发展和业务开展的作用和重要性。内部控制机构的不完善，导致人员配备不合理，进而严重地影响了财务管理的质量和效果。
（四）缺乏高素质的内部控制人员
机关企事业单位的财务管理内部控制工作的开展需要由内部控制人员来完成，但是在实际的工作中，内部控制人员的素质较低，业务能力较低，缺乏责任心，导致财务管理内部控制工作质量差。特别是会计人员只是简单地将相应的业务进行登记整理，不对后期的工作进行检查，导致出现后期的资产账目和实物严重不符等现象。
（五）预算内部控制的刚性不强
在机关企事业单位的预算改革中，预算编制向着细化的方向发展，为预算的内部控制创造了有利的条件，但是还存在着预算内部控制刚性不强的现象。主要表现在对预算的编制较为粗糙，部门预算项目编制不具体，依据不充分。一是未根据具体的工作计划编制支出预算。有的部门在编制预算时，没有将年度工作任务分解并编制单项支出预算，而是简单的编几个专项，专项与部门工作任务的结合度不紧密，未能真实反映部门的支出需要。如某单位预算项目仅管理经费一项，全年所有的专项支出全部从这一项目中列支。二是按惯例编制预算，支出依据不充分。一些专项支出在每年的预算中都出现，且金额相对固定，预算单位对专项经费的申报依据采取简单化形式，并未提出具体的工作量、开支标准作为预算定量依据。如某单位连续三年编制远程教育经费预算，但未列明远程教育计划、场所、及教育内容人次等信息。这样对资金的使用存在着很大的自由性和任意性，难以实现专款专用。
二、完善预算部门财务管理内控制度的策略
（一）遵循完善财务管理内部控制制度的基本原则
预算部门财务管理的内部控制制度的建立和完善，需要遵循一定的原则，这是制度得以执行的基础性条件。首先，制度的制定要符合合法性原则，即必须建立在国家的法律法规基础之上，并结合本部门的实际情况；其次，制度的制定要符合整体性原则，即充分涉及到对财务管理工作各个环节的控制，并与其他部门的控制制度相互协调；再次，制度的制定要符合针对性和一贯性原则，即要结合本部门的实际情况进行内部控制制度的制定，提高制度的有效性，同时内部控制制度不可随意改动，保证财务管理内部控制工作的严肃性。此外，制度的制度要符合适应性原则，即内部控制制度是不断发展的，因此需要结合财务工作的发展和变化对内部控制制度进行补充和更新，这就包括两个方面的内容，一方面要达到外部的适应性，即与国家法律法规相适应，另一方面是内部的适应性，即结合本部门财务管理内部控制的薄弱环节进行制度的制定，推动预算部门的财务管理内部控制向着更好的方向发展。
（二）完善内部控制制度的关键环节
预算部门的财务管理内部控制制度的制定和完善是一个综合性较强的工作，涉及到多个部门的工作，因此需要抓住完善内部控制制度的关键环节。首先，要完善部门预算控制制度，这就需要从全局着眼，对各项支出的用途和流向有清晰地把握，同时在预算的过程中加强刚性约束，避免出现支出范围扩大以及随意超预算的现象。其次，要完善资产管理内部控制制度，即建立完善的授权审批制度，定期对各项财务进行盘点核实，最大限度的减少资产的流失。再次，要完善不相容职务分离控制制度，进而使不相容职务之间进行相互的约束和监督，避免腐败行为的发生。此外，还需要完善内部控制制度更新发展制度，即结合经济环境的变化和本单位的实际情况，对财务部门的内部控制进行有效性测试，及时纠正内部控制中的盲点，提高经费的使用效益。
（三）推动财务管理内部控制制度的落实
将预算部门的财务管理内部控制制度落到实处是提高财务管理质量的必经之路，因此在制定好相应的内部控制制度以后，需要为制度的落实创造有利的条件。首先，要明确内部控制制度的内容和方法，处理好各个要素之间的关系，包括控制成本和控制效益的关系以及内部控制与职业自律的关系，在此基础上充分发挥内部控制的作用，提高财政资金的使用效益。其次，要协调好各个部门的工作，做到各个部门齐抓共管，财政部门要加强组织和指导，审计部门要做好监督工作。此外，预算部门财务管理内部控制制度的落实依赖高素质的工作人员，内控制度的制订和贯彻落实都离不开人，尤其需要有较高素质有责任心的专业人员。内控人员应该具备较强的管理能力，熟知财政法律法规和内部规章制度，还要有相关的财务知识。那么，预算部门就必须要不断强化对内控人员的业务培训，重视多种形式的知识和能力教育，及时更新内控人员的观念，尽可能让其具有很强的管理能力，从而建立起一支业务过硬、严以律已、思想业务素质好的内控人员队伍。
参考文献
[1]赵晶.浅谈完善预算部门财务管理的内控制度[J].中国市场，2012（05）.
部门内部管理制度篇3
一、建立和完善预算财务管理机制的重要性
随着国内市场经济的飞速发展，和市场经济的逐步建立，财务管理内部控制制度也需要进一步的完善。建立完善的财务管理内部控制制度在很大程度上可以缓解预算部门的工作压力，并且可以有效确保财务信息的真实可靠性，并在一定程度上提高资金的实际应用效率，确保资金的完整性，进而实现部门预算预期目标。由此可见，建立和完善预算财务管理部门的内控机制，对相关部门、企业和相关组织机构都有着举足轻重的作用。
二、预算部门财务管理内控制度所存在的问题
（一）财务上内控意识淡薄
虽然伴随着国内经济的飞速发展，各个领域、产业上的经济都有了一定的提高，各企、事业单位都相应的加强了财务上的管理，即使如此，仍然存在一些部门对财务管理内控制度内容、体系结构上的认识比较淡薄，仅仅注意本部门的事业发展，缺乏对内控管理活动的重视，因此内控机制也只是相关财务部门用来应付检查的空头文件。可以说，无论是部门领导的主管意识比较淡薄，还是由于重视其他环节而减轻了对内控制度的控制与管理，都会造成内部控制及实施环境恶化。拥有良好的内控制度意识，是关键时候保障内控制度实施的最基本前提。即便如此，仍有不少部门领导认为，财务部门是财务内控制度和财务管理上的主要负责部门。但内部控制若得不到很好的解决，势必会导致财务部门在预算工作上出现混乱的局面。
（二）内部控制机制不完整
从实践来看，当前国内多数财务部门均没有形成完整有效的内部控制这几只，一旦遇到财务方面的问题，都只是凭借着多年的工作经验和惯例进行处理，同时经济业务流程管控问题上也存在着一些问题，比如过于简单化、单一化。对于突发的经济事项，无法做到事前的有效控制，处理方法也仅仅局限在对经济事项事后的审批上。
（三）岗位分工严重不合理
由于财务预算部门的工作人员编制名额有限，导致了预算部门岗位人员紧张，工作节奏过于密集。一岗多位、一人多职的现象在预算部门早已司空见惯。岗位设置的不合理，使岗位上的人员职责不明确，岗位责任不清楚，久而久之，员工在潜意识上认为这样的岗位分配是合理现象，以至于影响预算审计、执行等各项工作的开展。与此同时，部门内人员的业绩考核出现不合理、不公正的现象也会随之而来。因此不同的岗位司职人员必须分离，否则一定会造成管理上混乱的局面，从而影响到正常预算工作进程。
（四）财务管理内控机制不健全
财务管理内控机制是对企事业财务管理上的重要执行依据，因此建立健全财务管理内控机制，成为财务管理工作的重要内容。从实践来看，当前很多企业部门对内控机制缺乏正确的认知，对于企业内控机制自身的重要性认识不清，因此致使财务管理部门内控机制的建立不健全，加之一些部门领导本身意识的观念占据了主要地位，从而利用会计行业为企业经营上虚化一些业绩信息等，这些行为严重的影响了预算部门财务管理内控制度的有效执行。另外，由于某些部门领导本身做出了逾矩的行为，导致预算控制制度很难落实，也就产生了一些舞弊腐败的行为。
三、合理完善预算部门财务管理内控制度的解决方案
（一）增强预算部门内控管理意识
实践中，若想有限增强预算管理部门的内控意识，首先应当提高组织机构总的工作人员思想觉悟，全面提高账务内控水平，完善和落实预算内控机制，使其树立起科学的财务预算管理内控制度观念，以此来消减在预算内控制度上的障碍。预算部门管理人员的态度在财务管理内控制度中起到决定性的作用，也势必对预算内控制度的落实情况产生重大的影响。因此相较于普通职工，高层管理人员需要积极落实预算内控制度，并以积极的态度执行岗位要求任务，并且还要将企事业单位的财务监管工作纳入到企业重要工作的范畴之中，作为首要需要完成的一项重要任务，这样才能创造出良好的预算部门财务管理内控制度的实施环境。
（二）制定预算部门财务管理内控机制，并将其落实到实处
1、确保制度合法性与合理性
针对当前企事业单位的具体状况，预算部门的财务内控管理机制一定要符合国家法律、法规只要求，同时还要具有一定的合理性，只有这样才能保证该项内控机制的可行性。
2、制度的针对性
预算部门财务管理内控制度的建立必须从本部门的实际条件出发，针对财务管理部门的工作薄弱环节，有效地制定出切实可行的企事业单位财务管理内控机制。
3、制度的整体性
预算部门财务管理内控制度一定要控制预算财务工作的全方面，并与其他部门协调作业，若制定的制度不能为公司内干部和职工所理解，制度在执行上就一定会存在一些障碍。
4、制度的贯彻性
预算部门财务管理内控制度要具有一定的连续性，不应朝令夕改，要确保财务工作上的严肃性。
5、制度的适应性
预算部门财务管理内控制度要根据部门的变化及发展做到时时更新、补充和调整，这样才能使企业更好更平稳的发展。
6、制度的严肃性
预算部门财务管理内控制度在通过审批后具体实施的时候，部门的全体人员必须做到严格遵守，杜绝违反制度现象的发生。
（三）确保内控制度的落实措施
要确保预算部门财务管理内控制度的落实，应结合预算部门本身的情况来建立相应的内控制度，保障内控机制的有效落实，有效控制和协调成本与效益间的关系。制定部门内部审计管理机制，同时以此来全面提高内控管理人员的自身素质。
（四）加强资金资产管理
在强化预算管理过程中，应建立固定的资产明细帐和资产总账，以达到价值管理和数量管理的目的，当实际工作中有需要对固定资产进行挪用，必须先进行评估来决定是否通过。针对那些金额或数量较大的资产使用一定要重点清查，并加强产权管理以杜绝固定资产因管理不当造成的流失。
四、结束语
综上，结合国内发展的情况，对于当今的企业等诸如类似的组织机构，一定要建立起完善的预算部门财务管理内控制度，同时也要明确工作人员的具体分工。实践中，企业应当不断强化对工作人员的知识教育与培训和，从而有效提高职工思想素质，实现先进管理意识和内控意识。这样才能根据预算部门财务管理内控制度来完成工作，以达到部门既定的工作目标。
参考文献：
[1]张宏，崔松.浅谈企业预算的内部控制环境[J].财会通讯（理财版），2009，（6）
[2]施婧.通过预算管理来加强企业成本费用精细管理[J].消费导刊，2OO9（4）
部门内部管理制度篇4
一、国有企业制定财务管理内部控制制度应遵循的基本原则
1.合法性原则，即国有企业的财务内控制度的制定必须是符合国家有关法律法规与规范，且要跟本企业的实际情况相切合。这是制定科学财务内控制度的基础。
2.有效性原则，即作为一项制度，财务内控制度必须要能对企业内涉及会计工作的所有人员都具有约束力，任何人都不能逾越于内部会计控制的权力至上，保证财务内控制度得到最有效的贯彻实施。
3.适时性原则，即内部控制制度的制定应随着外部环境的不断变化、国有企业业务职能的调整以及管理要求的提升，适时修订与完善。
4.全面控制性原则，即财务管理内控制度的内容应该涵盖了企业内部涉及会计工作的各项经济业务与相关岗位，同时针对业务处理全过程中的关键控制点，真正落实到决策、执行、监督以及反馈等等各个环节。
5.成本效益原则，即在制定财务管理内控制度时，应充分考虑到执行此项制度所需要的总成本，努力做到以最低的成本实现最佳的财务内控效果。
二、国有企业财务管理内部控制制度的现状分析
1.财务内控理念陈旧，重视程度不够。长期以来，由于主客观因素的影响，国有企业对财务管理内控制度的认识非常有限，且一直都没有受到管理层的重视。主要体现在以下几个方面：首先，没有建立完整的内部控制体系，导致企业财务部门在进行内部控制时没有明确的控制程序与标准作为行动指南。其次，制度虽有，却不健全。据了解，我国有些国有企业建立了相关的财务管理内控制度，但缺乏完整性，像注重对实物的控制，忽视对行为者的控制；注重程序控制，忽视内控结构的整体协调等等。最后，纸上谈兵的现象比较严重。如今一些国有企业花了大力气制定一整套系统的财务管理内部控制制度，然而却没有让它在企业内部得到充分的贯彻执行。此外，在制度的执行过程中，国有企业中的某些领导也无视有关内控制度的规定，对员工的一些违规行为采取所谓的宽容政策，缺少必要的惩罚措施，不利于内部控制效力的充分发挥。
2.连贯性不足。一方面，财务管理内部控制在设计上缺乏科学性。财务内部控制是一个过程，而不仅仅指某个节点上的内容，但现在的一些国有企业往往忽视了这一动态的变化性，难以根据经济发展环境的改变而对财务内控制度加以及时的更新，导致控制出现断层，缺乏连贯性。另一方面，财务管理内控部门的执行力疲软，内控工作者整体素质有待加强。由于国企内部高层没有对财务内控引起足够的重视，导致内控部门工作人员的积极性不高，严重影响了各种内控规章制度的执行与效率。
3.监督工作不到位。为了更好的促进国有企业的长足发展，通常需要专门设置独立的监督机构来监察督促财务内控制度的执行，主要包括有内部审计部门、内部控制评价标准以及评价机构，不可否认，目前我国很多的国企都设立了相关的监督机制，但在具体的实施过程中却并未发挥出其应有的作用。究其原因，主要有二：一是国企的政府监督无法起到良好的监督作用。国企的政府监督主要是依靠国资委，面对众多的国有企业，国资委常常是有心无力；二是国企的社会监督乏力。会计师事务所是国企社会监督的主要单位，随着越来越激烈的市场竞争，众多的会计师事务所为了自身的生存与发展，不惜出具跟事实不符的审计报告，导致大量国企的财务内控达不到预期的效果，也阻碍了国企的健康发展。
三、完善国有企业财务管理内部控制制度的相关措施
1.强化国企财务内控意识，提高科学化财务内控制度制定的水平。现代国企要想在竞争中立于不败之地，就必须要树立正确的财务内控观念。因此，国企要心存风险意识，勇于承担并灵活分散风险，将风险防范意识深入到财务内控管理工作的各个环节。尤其是在财务决策这一方面，决策的正确与否直接决定了财务内控管理工作的成败，在决策的过程中，务必要综合考虑各方面的因素，合理决策。像在某项筹资的决策过程中，国企应根据现实的生产经营情况对资金需求做出科学的预测，综合选择出一个最好的筹资方式，同时确定合理的资金结构，形成正确的筹资决策，确保财务内控管理工作的顺利推进。
2.建立信息与沟通平台。信息与沟通是实施财务内控工作的重要条件。具体而言，信息可以分为外部信息与内部信息。对于获得的信息，国企财务内控部门应对其加以科学的筛选、核对与整合，提高信息的有用性。而沟通则是指国企内部成员观念以及资讯传达和了解的过程，国企应该充分利用当代先进的信息技术来加强不同管理层级间信息的共享，确保财务内控制度信息的流动畅通，促使国企财务内控制度的制定更加有效。
3.逐步实施财会分设制度，提升财务人员的整体素质。所谓财务分社制度是指在保证原会计部门监督职能的前提之下，赋予财务部门“再监督”的职能，尽量减少甚至避免各种不必要的浪费以及挪用公款等问题产生的制度。财会分社制度能够保证国企财务部门有专门的工作人员进行记账、算账以及报账，使得财务部门可以对会计数据进行及时的处理，特别是对于那些重要的对外投资、资产的处理、资金的调度以及其他重大的经济业务事项的决策和实施，起着相互监督与制约的作用。所以说，财务分社制度的制定是健全国企财务内控制度的一项重要举措，更是保证内控制度顺利实施的有效手段，应尽快建立起来。另外，全面的财务内控制度还必须依靠财务工作者的努力。因此，国企财务内控部门应拓宽财会人员进入渠道，提高准入门槛，并开展定期的培训与考核，全面提高财会人员的素质，促进财务内控监督职能的最大发挥。
4.加快应用计算机技术并使之网络化。随着科学技术的突飞猛进，无论是大型国有企业还是中小型企业，都将会受到网络技术的种种冲击。就财务管理来说，其相关理论也会受到巨大的冲击，会计流程重组成为一种必然的发展趋势，而现代财务内控将是保证财务信息系统安全的一道重要屏障。要加强国企的财务内控，就必须确保会计信息的质量，提高处理速度，充分借助先进的计算机与网络技术，发展国有企业的财务内控管理工作。笔者认为，国企应利用电子信息技术手段建立行之有效的财务内控系统，最大限度的减少或避免人为操纵因素，保证内部控制制度的贯彻实施；并且，要不断加强对财务内控电子信息系统的开发与维护，提高系统的安全性能，促进财务内控制度的正确执行。
参考文献：
部门内部管理制度篇5
所谓的财务管理内控制度就是指在对社会化大生产所有特点符合的情况下，本着适应市场经济体制的需要，对市场竞争主体以及企业成为独立法人实体的要求很好的体现，在我国制定的各种法律法规约束下，企业自身具有责任和独立财产权一种制度。财务管理内控制度已经成为了现代市场经济过程中，企业自身进行日常运营、管理、组建规范制度的形式，同时也是市场经济发展过程中最佳的选择。现代企业会计制度最为基本的特征就是管理科学、政企分开、责权明确和产权清晰，做好现代企业会计制度基础下的企业会计管理工作必须要对以下几方面的问题进行很好的处理和充分的认识：
一、财务管理内控制度特点分析
（一）动态性
财务管理内控制度这一体系其实是一个开放系统，每当实务中出现了更为科学会计处理的方法时候，我们就能够对制度进行实时的修订，以便能够使内控制度在实施过程中进行实务体现并且出现更科学、更新的企业会计预算处理的方法，在企业出现了新经济业务时候，一旦新经济业务成熟时候，我们开可以对新经济任务进行报告、记录、计量、确认的规范制定，并且将这些制定的规范加入到具体的企业预算部门财务管理内控制度之中去，最终使其成为我国财政部颁布的相关准则体系中重要的组成部分。
（二）层次性
预算部门财务管理内控制度所具有的层次性往往比较明显，基本的制度处于对财务管理内控制度整个体系最高的层次上，而具体的制度则处在财务管理内控制度整个体系第二个层次上面，颁布的各项制度主要是指根据各项具体的实际情况制定、基本制度来进行企业预算部门财务管理内控制度。
（三）可操作性
在预算部门财务管理内控制度这一制度中，以企业会计人员喜欢的会计报表和会计科目形式来对究竟怎样进行预算部门财务管理内控制度的运用进行了准确的规范，这样能够很好的避免企业的会计人员在进行财务管理内控制度具体运用的过程中会出现一些无所适从的情况，同样避免在企业会计人员实施财务管理内控制度体系过程中很可能会出现一些混乱的局面，防止其造成的不必要的麻烦。
二、完善预算部门财务管理内控制度措施
（一）完善企业财务总监委派制度
在财务管理内控制度中，其纽带就是资产，企业实行财务总监制度和委派财务总监制度也就成为了企业建立健全自身制度极其重要的内容，同样是企业进行科学管理中心的环节。财务的总监委派制主要指在企业的委派财务总监进行控制、组织企业日常财务活动并且参与重大的经营和决策中的一项重要的经济监督制度，企业的执行财务总监的委派制已经成为了财务管理内控制度背景下将所有权监督进行加强，并且将企业所有者的权益进行维护的需要，同样是将国有资质产增值和保值进行确定的一种企业内部治理结构创新的措施。企业的财务总监往往具有很大的责任和职权，并且承担着对企业自身进行服务和监管双重的使用，企业的采取总监已经成为了完善、维护财务管理内控制度一种很有效的方式，但是，经过近些年来的实践证明，企业的财务总监委派制并不是一个完美无缺监督的制度，至今还存在着一些问题，需要我们进行源源不断的完善和改进。
（二）发挥预算部门财务管理内控制度中流砥柱的作用
预算部门的财务管理内控制度不仅仅是预算部门为了实现自身所指定目标，提升自身资金所具有使用效益而进行制约、监督以及管理一个整套管理的方法和制度，同样是企业提升自身管理水平最为重要的部分和渠道。而就当前形势来看，企业的预算部门往往存在着对财务管理内控制度建设不重视这一现象，众所周知，预算部门资金的主要来源就是财政拨款，而作为企业财政资金最为重要的组成部分，我们只有将内控制度建立健全，才能够最大限度的将资金使用的效益发挥出来。从世界上的环境审计发展的过程中，我们可以了解到，企业财务管理内控制度已经逐渐深入到了环境审计这一领域之中，但是，因为环境问题往往具有复杂性，目前来看，世界各国中的环境审计通常都是以自己国家的审计作为主导，再加上最高审计机关的国际组织进行了大力的倡导和推动，在这一作用下，世界各国之间最高的审计机关往往都在环境审计这一领域中进行了不懈的努力。我国的情况同样如此，在我国，国家审计机关在环境审计领域中的主导地位其实是一种对现实状况起到应对作用的策略，因此，企业的预算部门财务管理内控制度一定会成为将来环境审计领域中的一种新生力量，我们必须要发挥预算部门财务管理内控制度中流砥柱的作用。
（三）建立健全企业预算部门内控组织机构
在企业制定了合理科学并且符合实际情况的预算部门财务管理内控制度以后，企业还必须要建立健全自身内控组织的机构，要求组织的机构中各个层次中的人员都必须要按照预算部门财务管理内控制度进行自身权力、义务以及责任的履行，做到违章必究、执章必严、有章必循以及有章可循，以便能够切实将预算部门财务管理内控制度执行有效性进行保证，企业预算部门的内控体系必须要包括三个相对来说比较独立的控制层次，第一个层次就是指在企业的预算部门内全过程的将相互制约、相互牵制的预算部门财务管理内控制度进行融入，也就是指在企业的部门内部相互平行组织的机构之间要将财务监督以及约束行为落实；第二个层次主要指设立其专门事后的监督岗位，也就是指出了那些正常财务的预算核算以外，必须要定期的对企业相关岗位的业务和工作进行细致、全面检查；第三个层次主要是指将内部审计作用进行强化，建立起有效的监督防线，这一监督防线主要以查为主。
结语：本文中，笔者首先从动态性、层次性以及可操作性这三个方面对预算部门财务管理内控制度特点进行了分析，然后，笔者又从完善企业财务总监委派制度、发挥预算部门财务管理内控制度中流砥柱的作用以及建立健全企业预算部门内控组织机构这三个方面对完善预算部门财务管理内控制度进行了研究。
参考文献：
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部门内部管理制度篇6
(一)对于内部会计控制整体上认识不足
公路部门中的会计控制很多公路企业都不是很熟悉，对于内部会计控制的工作在其性质上认识也有着一定的误差，这样主要是由于企业公路管理部门内部会计控制在管理等方面的掌握还不够到位，这样就会使得公路管理内部会计控制中很多的制度是没有办法实现的，同时也会导致一些相关的其他措施在实施起来最终的效果没有办法达到预期效果，还会导致管理部门中的内部会计控制中许多的制度是没有办法进行的，对公路企业没有起到任何作用，导致公路企业在开发票的时候不规范，财务等重大事件不向员工公布。在公路企业中若是想要能够确定内部会计控制的内容就应该加强对于其的监管。
(二)公路管理部门内部会计控制管理措施不当
在公路管理部门内部会会出现管理方面的不足在很大程度上都是由于企业内部在设置会计人员的时候不是很合理同时企业的会计管理制度也不是很完善，这样在很大的程度上也就导致了内部会计人员仅仅是个记帐员，这样在内部会计控制在企业就没有发挥出其应有的最用，从某种程度上来说就会给企业的资产带来很大的漏洞。
(三)公路企业内部的债权真实性不高
其实在内部会计控制债权是处于重要的位置，所以在平时的时候就应该格外的注重对债权的管理，对于内部会计部门的合同等之类的文件应该要认真的审查与监督，同时也应该派出相应的部门对于管理部门内部会计工作进行监督，查明每一笔账目的出入，仔细的核对。
(三)公路管路部门内部会计控制缺少有效的机制
公路管理部门内部会计控制中应该注重完善其机制，这样对于其中的问题就可以提前提出解决方案并且完美的解决，公路管理部门内部应该要建立起来完善的管理制度去管理资金。公路管路部门应该要对资金的使用情况要充分的调查清楚。
三、加强公路管理部门内部会计控制的措施
(一)充分认识公路管理部门内部会计控制的重要作用
管理部门内部会计控制有利于保护公路企业中信息与资产，加强对于公路管理部门内部控制的监督在一定的程度上有利于公路建设中资金的合理使用，这样就可以减少公路企业出现等现象，同时也促进了公路管理部门内部的优化，对于我国的公路事业的发展也是起着一定的促进作用。所以，公路企业应该加强对公路管理部门内部会计控制的认识，认识到其重要性。
(二)加强公路管理部门内部会计控制人员的素质
一个公路企业若是想要提高内部会计控制的作用，首先最应该就是提高内部会计人员的素质，只有这些会计人员的专业知识水平与素养提高了他们才会认识到内部会计控制的重要性，使得财政数据更加反映出企业中的不足。所以，提高管理部门内部会计控制人员的素养与水平在很大的程度上是可以充分反映出企业中经济的状况，同时也可以充分的发挥企业中管理部门内部会计的作用。
(三)公路管理部门应该要加强对资金的检查
在公路企业若是想要减少资金的流失，管理部门就应该要加强对企业资金的控制，而其中的内部会计控制则是一个重要的组成部分。管理部门内部会计的记账、工作记录都会使得账目可以充分了反映出企业的经济状况。所以，若是想要加强对企业资产进行定期的检查，就应该对管理部门内部会计所记录的资料进行定期的审查，在公路施工时候的账目也应该要严格把关。
(四)建全公路管理部门内部会计控制制度
在公路企业中只有建全其相关的制度，这样可以公路管理部门内部会计控制有法可依，同时可以保证公路企业在发展的过程阻碍会有所较少。在建全公路管理部门内部会计控制制度的时候要严格遵循《会计法》，对于企业中的义务也要明确的规定，这样才会使得企业中的监督有着很好的分配，职员与领导之间可以互相监督，促进公路事业的发展。
部门内部管理制度篇7
(二)基层央行内部审计自身发展的需要
基层央行内审部门自成立以来,在查错纠弊、加强内部控制管理、确保业务规范方面发挥了重要作用。随着央行内部控制日趋完善,管理层对风险的重视程度空前提高,这也为内部审计发展提供了一个较好的机会。内部审计对风险管理的介入,将内部审计在央行中的作用推向一个更高层次;而且采用关注风险的审计方法,内部审计的报告更容易被接受,管理部门也更容易理解内部审计存在的价值。
(三)内部审计参与基层央行风险管理具有独特优势
一是央行内部审计部门能够客观地从全局的角度管理风险。风险在组织内部具有感染性、传递性、不对称性等特征,即一个部门造成的风险或疏于风险管理所带来的后果往往不是由其直接承担,而是会传递到其他部门,最终可能使整个组织陷入困境。央行内部审计部门不从事具体业务活动,独立于业务管理部门,这使得它们可以从全局出发,从客观的角度对风险进行识别,及时建议管理部门采取措施控制风险。
二是央行内部审计部门更适合承担风险管理职责。目前,中央银行没有设立专门的风险管理部门,内部审计部门负责内部控制管理方面的职责,风险管理是更高层面的内部控制,内审部门理所当然应该承担风险管理的职责。
二、内部审计参与基层央行风险管理的路径选择
内部审计人员对风险管理的审查和评价是内部控制审计的基本内容之一。内部审计部门参与基层央行风险管理可以通过内部控制领导小组(通常设在内审部门),参与单位整体或某个部门的风险管理全过程。具体可分为四个阶段:
(一)对内部控制状况审计和评价
全面、有效的内部控制是进行风险管理的前提和基础,风险管理是对内部控制的深化,开展风险管理必须确保有效的内部控制,内审部门参与风险管理的第一步就是对单位或部门开展内部控制状况的审计和评价,建立完善的内部控制,确保风险管理的基础。内部控制状况的审计和评价主要包括对内部控制环境、内部控制活动、信息反馈、监督反映等内容的审计和评价。
(二)指导部门或单位开展风险管理
内部控制领导小组按照统一的标准方式,指导各单位或部门对内部风险管理机制建设、风险识别、风险衡量、风险控制措施进行设计,报领导小组统一备案。
(三)进行实时监督评价
部门内部管理制度篇8
答：自2012年财政部了《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔2012〕21号，以下简称《规范》)，特别是2017年财政部牵头落实党的十八届四中全会《决定》制定的《指导意见》实施以来，各单位积极开展内部控制建设，并在提高单位内部管理水平，加强廉政风险防控机制建设，推动法治政府和服务型政府建设，推进国家治理体系和治理能力现代化等方面取得明显成效。
按照中央提出的以钉钉子精神抓好改革落实的要求，为进一步推动各单位加强内部控制建设，落实《指导意见》提出的建立内控报告制度，促进内控信息公开的改革任务和要求，2017年以来，财政部对我国单位内部控制建立与实施工作的开展情况进行了全面深入调研，根据《指导意见》和《规范》的有关规定，在向各地区、各部门全面了解内控建设工作进展情况的基础上，组织基础性评价、课题研究、专家研讨、广泛征求意见，制定了《管理制度》，以规范单位内部控制报告编报工作，提高单位内部控制报告质量，促进单位进一步加强内部控制建设工作，更好地发挥内部控制在提升单位内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。
问：《管理制度》和《通知》起草的过程如何?
答：《管理制度》和《通知》从起草到，大致经历了以下六个阶段：
一是启动阶段。2017年初，财政部会计司组织有关专家成立了行政事业单位内部控制报告体系研究课题组，启动了《管理制度》的研究制定工作。2017年上半年，课题组多次召开研讨会，初步明确了单位内部控制报告的目的、总体要求、报告机制及形式等内容。
二是调研阶段。通过向各地区、各部门发函，全面了解和掌握行政事业单位内部控制建设的进展情况、有关经验做法、取得的阶段性成效以及工作建议意见等，为研究制定《管理制度》和开展年度内部控制报告编报工作奠定了实践基础。
三是测试阶段。2017年6月，财政部印发《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》，对各级各类行政事业单位内部控制基础情况进行摸底测试，帮助各单位查找内部控制基础的不足之处和薄弱环节，通过以评促建的方式，推动各单位有效开展内部控制建立与实施工作，为年度内部控制报告编报工作积累了实践经验。
四是研讨阶段。2017年下半年，财政部课题组组织召开了一系列专家研讨会，邀请了部分中央部门、地方财政部门、地方单位、《规范》实施财政部联系单位以及内部控制理论界专家、代表，针对《管理制度》以及单位如何开展内部控制报告编报工作进行了多次研讨，重点对单位内部控制报告的格式和内容及模板进行了讨论和完善。
在研讨过程中，各方面专家、代表一致认为在我国全面开展行政事业单位内部控制报告编报工作是一项创新性工作，应尽可能避免给各部门及单位增加额外工作量。为此，课题组针对内部控制报告格式和要求进行了创新性设计，以标准化表格的填报形式代替文字性描述、以定性及定量相结合的客观性指标代替主观性描述，从而有效降低了单位编报内部控制报告的难度和工作强度，也提高了各地区、各部门汇总内部控制报告的效率和信息的准确性。
五是征求意见阶段。在课题报告、调研测试和深入研讨的基础上，2017年12月，财政部会计司起草了《管理制度》和《通知》的征求意见稿向国家发改委、国务院国资委、国土资源部、环保部、交通运输部、商务部、审计署等部门征求了意见，并同时向财政部部内10多个司局征求了意见。反馈意见总体上对《管理制度》和《通知》表示赞同，有关各方也针对征求意见稿中具体内容提出了一些具体意见和建议。
六是完善和阶段。2017年1月，在充分吸收借鉴有关方面的意见和建议的基础上，财政部会计司对《管理制度》和《通知》相关条款和内容进行了修改和完善，个别未直接吸收的意见建议也与相关部门和单位进行了沟通解释，取得共识，最终形成了《管理制度》和《通知》并正式印发。
问：《管理制度》的主要内容?
答：《管理制度》共八章，二十九条。主要内容包括：
1.总则。主要包括《管理制度》制定的目的和依据、适用范围、内部控制报告的定义、内部控制报告编制的原则、内部控制报告的责任主体、内部控制报告编报工作的开展方式等内容。
2.内部控制报告编报工作的组织。主要明确财政部、地方各级财政部门及各行政主管部门在分别组织实施全国、本地区、本部门单位内部控制报告编报工作过程中的责任及主要职责。
3.行政事业单位内部控制报告的编制与报送。主要包括各单位编制内部控制报告的工作要求、依据、审批过程及报送要求等内容。
4.部门行政事业单位内部控制报告的编制与报送。主要规定各行政主管部门汇总本部门所属单位内部控制报告的工作要求、依据，以及报送本部门内部控制报告的要求等内容。
5.地区行政事业单位内部控制报告的编制与报送。主要规定地方各级财政部门汇总本地区部门内部控制报告和下级财政部门内部控制报告的工作要求、依据，以及报送本地区内部控制报告的要求等内容。
6.行政事业单位内部控制报告的使用。主要对各地区、各部门、各单位在内部控制报告的分析及分析结果使用等方面作出规定。
7.行政事业单位内部控制报告的监督检查。主要包括行政事业单位内部控制报告监督检查的总体要求、工作原则、工作方式、考核的落实、对违反规定的单位进行责任追究和处罚处分等内容。
8.附则。主要明确各地区、各部门可依据《管理制度》制定具体实施细则，以及《管理制度》的生效日期等内容。
问：各地区、各部门、各单位如何开展2017年度内部控制报告编报工作?
1.地方财政部门。地方各级财政部门收到《管理制度》和《通知》后，应当立即全面启动本地区内部控制报告编报工作，研究制定实施方案，广泛动员本地区各部门和下级财政部门积极开展内部控制报告编报工作，并及时汇总形成2017年度本地区行政事业单位内部控制报告。
各省级财政部门应当于2017年5月20日前完成对下级财政部门上报的地区行政事业单位内部控制报告及同级部门行政事业单位内部控制报告的审核和汇总工作，将本地区行政事业单位内部控制报告纸质版和电子版报送财政部(会计司)。其他地方各级财政部门应当按照上级财政部门的规定按时完成本地区所属单位内部控制报告的审核、汇总及报送工作。
各计划单列市财政部门应当于2017年5月20日前直接向财政部(会计司)报送本地区行政事业单位内部控制报告。
2.各部门。各部门应当研究制定本部门内部控制报告编报工作实施方案，积极组织所属各行政事业单位积极开展内部控制报告编制工作，并及时汇总形成2017年度本部门内部控制报告。
各中央部门应当于2017年4月20日前完成本部门所属单位内部控制报告的审核和汇总工作，将本部门行政事业单位内部控制报告纸质版和电子版报送财政部(会计司)。其他各级部门应当按照同级财政部门的规定按时完成本部门所属单位内部控制报告的审核、汇总及报送工作。
3.行政事业单位。各单位应当以《管理制度》和《通知》为依据，在单位主要负责人的直接领导下，按照上级行政主管部门的有关要求，在规定的时间内，编制完成本单位2017年度内部控制报告，并按时报送上级行政主管部门。
问：财政部对《管理制度》和《通知》的贯彻实施有哪些要求?
答：一是高度重视，精心组织。各地区、各部门、各单位要提高对单位内部控制报告工作重要性的认识，加强组织领导，健全工作机制，强化协调配合，加大保障力度，加强内部控制人才队伍建设，积极做好内部控制报告编报、审核、分析和使用等工作。
二是数据准确，报送及时。各单位主要负责人对本单位内部控制报告的真实性和完整性负责。各单位应当在认真学习《指导意见》和《规范》的基础上，按照《管理制度》的有关规定，根据本单位建立与实施内部控制的实际情况，并按照《通知》及其附件要求及时编制和报送内部控制报告。
三是强化分析，推动整改。各地区、各部门要坚持问题导向，强化对内部控制重点、难点问题的分析及评价结果的应用。同时，加强对本地区(部门)所属单位内部控制报告工作的监督检查，每年应抽取一定比例的内部控制报告，对报告内容的真实性、完整性和规范性进行检查，推动所属单位做好内部控制问题整改，逐步完善单位内部控制建设工作。
四是加强宣传，交流经验。各地区、各部门要加大对单位内部控制报告编制工作的宣传推广力度，充分利用报刊、电视、广播、网络、微信等媒体资源，进行多层次、全方位的持续宣传报道。同时，探索建立本地区(部门)内部控制工作联系点制度，选取内部控制工作开展成效突出的先进单位作为本地区(部门)的内部控制工作联系点。通过对联系点内部控制工作情况的总结、提炼形成经验、做法及典型案例，与其他单位分享经验和成果，充分发挥联系点的示范引领作用，全面推进本地区(部门)行政事业单位内部控制建设工作。
关于印发《行政事业单位内部控制报告
管理制度(试行)》的通知
财会[2017]1号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
为全面推进行政事业单位加强内部控制建设，根据《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会〔2017〕24号)和《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔2012〕21号)的有关要求，我们制定了《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》，现印发你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈我们。
部门内部管理制度篇9
行政事业单位；财务会计；内部控制
财务会计的内部控制制度是经济发展过程中形成的一种必要的财务管理手段。从目前的社会经济形势来看，财务会计管理制度，对管理和发展起到了非常重要的作用。但是，相较企业来说，行政管理部门的财务会计内部控制管理仍然较弱。为了进一步提高行政管理部门的科学管理，提高对资产的有效控制，必须不断强化财务会计内部控制管理手段，建立并完善财务会计控制制度。这样才能使行政管理部门健康地发展下去。
一、行政事业单位财务会计内部控制的重要性
通常意义上来说，行政管理部门的财务的内部管理工作在国家相关法律法规的框架之内，为提升对行政管理部门会计信息的科学化管理，确保行政管理部门资金安全的一种管理模式。对于行政管理部门来说，财务会计的内部控制是行政管理部门实现财务的有效管理与资金安全管理的有效手段。通过财务的内部管理手段可以使行政管理部门的经济效益实现最大化。与此同时，行政管理部门财务的内部管理工作制度的实现，与行政管理部门的管理框架密切相关。因此，行政管理部门的财务内部管理工作，对行政管理部门的发展具有重要意义。
二、行政事业单位财务会计内部控制的现状
1.财务会计内部控制意识薄弱。
对于行政管理部门的发展来说，财务的内部管理工作对单位资本的管理及整体发展具有重要的促进作用。但是在实际的工作当中，很多行政管理部门的领导对行政管理部门财务的内部管理工作缺乏足够的重视。在行政管理部门的长远发展规划当中，也没有将行政管理部门财务的内部管理工作制度，纳入到对行政管理部门的管理手段当中。因此，行政管理部门的财务的内部管理工作对其管理和发展缺乏实际意义。行政管理部门的财务的内部管理工作，与单位各部门的发展息息相关。要想实现对行政管理部门财务的合理化管理，必须使行政管理部门等各部门通力合作，互相配合。使各部门之间的信息互相共享，并将财务的内部管理工作实现全方位的渗透。但是在实际的工作当中，行政管理部门财务的内部管理工作，往往会在实施过程中遇到来自各部门的阻力。该阻力恰恰反映了行政管理部门的工作人员，对于行政管理部门财务的内部管理工作制度没有足够的重视。这种管理理念，对于行政管理部门在未来的健康发展会形成非常不利的影响。
2.财务会计内部控制未与日常运营相结合。
只有将行政管理部门财务的内部管理工作，与行政管理部门的日常管理相结合，才能对行政管理部门的健康发展起到积极的推动作用。但是，在行政管理部门的日常管理过程中，管理人员对于行政管理部门财务的内部管理工作缺乏足够的重视，而且没有将财务的内部管理工作手段运用到实际的管理过程中，使行政管理部门的固定资产形成了较大的浪费和流失。这种现象说明，行政管理部门对于单位自有资金管理的重视程度，要远远大于对于单位固定资产的重视程度。而且在实际的管理过程中，并没有将财务会计控制手段与行政管理部门的日常运营相结合，形成了资产管理漏洞。
3.财务会计工作基础薄弱。
事业单位财务的内部管理工作的实施，建立在完善的财务管理制度，以及规范的会计核算的条件之下。目前，仍有很多行政管理部门，没有建立规范完善的财务内部管理制度。在进行财务管理工作时，往往依据过往的工作经验进行管理，这对行政管理部门财务的内部管理工作的实施造成的不利影响。通常来说，按照严格的授权审批制度，行政管理部门在进行财务的内部管理工作时，需要有确定的授权审批主体、规范的流程以及明确的审批金额。但是，就目前来看，很多行政管理部门在财务的内部管理工作过程中，没有有效合理的监督制度，就是使得对于行政管理部门财务的内部管理工作的监督缺乏实际意义。另外，行政管理部门在财务核算管理工作当中缺乏比较严格的规范。由行政管理部门在进行总结时，没有按照客观的收入和支出进行账目核算，而是将收入与支出互相抵消，使得行政管理部门的结余，不能够客观完整地反映单位的收益和运营状况。
4.财务会计内部控制未与会计信息化相结合。
技术发展给财务管理工作带来便利。随着信息技术的发展,会计电算化开始广泛运用到行政管理部门的财务内部控制当中。但是,在其为行政事业单位财务管理工作带来便利的同时,也给信息数据的处理工作带来了新的挑战。因为在先进的信息化管理模式下，出现会计舞弊的可能性会更高。比如在财务管理的工作当中，工作人员在会计电算化的工作模式下，负责信息报送和信息输出的工作人员可能会是同一个人，在数据录入时也可以进行相应的舞弊操作，这就为行政管理部门的财务内部控制工作造成了不利影响。
三、行政事业单位财务会计内部控制问题的解决对策
1.增强财务会计内部控制意识。
为确保行政管理部门财务管理工作的顺利实施，行政管理部门的管理人员必须首先从意识上加强对财务的内部管理工作的认识。行政管理部门的主要负责人，是行政管理部门财务的内部管理工作的主要监督人和责任人，对财务信息的真实性、合理性以及完整性具有监督义务，而对于财务的内部管理工作的实施具有管理职责。只有财务的内部管理工作得到顺利实施，行政管理部门才能够健康发展。所以，行政管理部门的管理人员，首先要提升自身对于财务的内部管理工作的管理意识。同时还要通过行政管理部门的内部宣传，加强其他工作人员对于财务的内部管理工作的客观认识。同时还要动员行政管理部门各部门工作人员加强配合、共享信息，为行政管理部门财务的内部管理工作的实施提供便利。
2.使财务会计内部控制与日常工作相结合。
行政管理部门的财务的内部管理工作要与行政管理部门的日常工作相结合。同时还要加强对行政管理部门财务的内部管理工作的监督，并要配套完善的监督机制，并使财务管理监督机制能够真正落实到财务的内部管理工作的领域当中，对财务管理形成真正的监督和影响，将行政管理部门财务的内部管理工作与单位的日常工作紧密结合，及时对工作当中存在的问题进行调整，使行政管理部门财务管理工作得到进一步的完善和提升。
3.强化财务会计基础工作。
为推动行政管理部门财务的内部管理工作的顺利实施，管理人员要继续加强对工作人员关于财务的内部管理工作的培训和教育。并要在此基础上建立完善的财务的内部管理工作管理制度，使行政管理部门的财务会计管理工作能够在这个制度的框架之内施行，从而使行政管理部门财务管理工作能够得到规范和科学的管理，使得行政管理部门财务的内部管理工作得到进一步的强化和落实。
4.加强信息控制。
会计电算化是行政管理部门进行财务管理的信息手段，要强化对行政管理部门的财务的内部管理工作管理，必须首先加强工作人员对于会计电算化工作软件的认识，使信息软件根据工作实际得到进一步的完善，避免出现财务管理漏洞。与此同时，还要加强对会计电算化操作人员的监督，使得经由会计电算化平台进行的财务管理工作可以实现信息透明，有效避免出现财务舞弊的现象。
四、结语
行政管理部门的财务内管理制度，对于行政管理部门的发展以及资本的科学化管理、人员的绩效考核和评定都具有重要意义。对于行政管理部门财务的内部管理工作当中存在的问题，要进行认真分析，找出其中存在的症结所在，结合实际的财务管理工作内容，使财务的内部管理工作得到有效的落实，以保证行政管理部门的健康发展。
作者：王艳萍 单位：龙口市住房和规划建设管理局
参考文献：
部门内部管理制度篇10
有效的内部控制对铁路部门的发展具有重要推动作用，是提高铁路部门竞争实力及经济效益的前提保障。对于铁路部门而言，加强财务内控对铁路部门的长期、稳定、可持续发展具有十分重要的意义与现实价值。然而，经济新常态下很多铁路部门财务内控体系构建过程中却存在着诸多突出问题。本研究首先对铁路部门财务内控存在的问题进行深入剖析，然后提出了具体的解决措施，旨在为当前时期下铁路部门财务内控体系的规范化构建提供切实可行的依据。
二、新形势下我国铁路部门内部控制存在的问题剖析
（一）铁路部门管理者风险意识匮乏
当前时期下，社会经济取得了较快的发展与进步，铁路部门在发展中面临着巨大的机遇与挑战，在实际发展过程中往往也会存在诸多较为突出的风险。若对这些风险不加以高度重视，很有可能会导致铁路部门的整体溃败或者业绩的下滑，如何正确地认识到这些风险问题，已经成为摆在当今铁路部门管理者面前的一个共性问题。然而，就目前的发展现状来看，仍然存在一定比例的铁路部门管理层不能很好地正视风险，风险意识十分淡薄，并未构建科学规范、约束性强的风险评估及解决机制，使得铁路部门内部的各个管理层缺乏互相约束及监督的机制，而且铁路部门董事会也会构建一整套完善的风险评估委员会，从而使得决策带有极强的随意性。
（二）铁路部门缺乏完善的内部控制制度
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铁路部门缺乏完善的内控制度主要表现在如下几个方面的内容：（1）铁路部门当期所制定的内控制度可操作性不强，缺乏内控操作细则，不能很好地规范员工的日常工作行为，实际执行率较为低下，导致员工行为懈怠，随意性很强；（2）虽然目前很多铁路部门意识到内控制度的重要性，但是很多铁路部门的内控制度存在随意性和主观性，大部分制度的制定均是少数几个“掌权者”制定的，而未征求铁路部门内部各个部门相关负责人的意见，受到了利益的驱使。
（三）内部控制制度的执行力较低
目前，虽然很多铁路部门构建了完备的内控制度，但是其执行力水平尚低，某些铁路部门的内控制度仅仅是流于形式，在很大程度上使内控制度的严肃性以及缜密性被严重削弱。除此之外，铁路部门对内控执行过程中的考核力度较为低下，使得执行效果偏低。无论制度制定的多么完美和天花乱坠，如果缺乏对制度的执行情况进行考核，那么该项制度则很难充分发挥其基本作用和职能。因此，对于目前的铁路部门而言，应该构建系统化的内控监督制度，并确保其正常地发挥效用。在实际操作过程中，若发现其中存在缺陷，那么应该采取及时措施对其进行整改。
（四）控制手段落后
铁路部门为了更好地规范运营成本，实施了全面预算管理。全面预算管理是建立于现代铁路部门制度、实行科学化管理以及强化铁路部门内部管控等方面的有效路径。然而，在实际操作过程中，大多数铁路部门的管理人员对全面预算管理概念的理解不够透彻，一般只是对财务预算的管理加以强调，而完全忽略了业务预算方面的管理，使得铁路部门财务预算与业务预算之间完全脱钩，从而导致相关部门只管要钱及花钱，财务部门只管卡钱以及管钱等方面的结果，使得铁路部门的工作人员均纷纷认为成本控制是财务部门的业务范畴，最终导致铁路部门成本控制不能完全贯穿于铁路部门生产经营的全过程之中，无法对运行过程中的每个环节加以有效控制，那么也就无法实施成本的全面开展，于是铁路部门的全面预算管理仅仅流于形式，成了一句大白话。
（五）内控制度的关键点控制缺乏操作性
对于个别站段的内控制度未完全按照部门的实际情况加以完善以及细化，某些管理人员不熟悉管理过程，而且对关键的控制点的认识不够充分。某些管理人员的基本素质以及综合素养水平均较低，不知如何构建内控制度，站段制定的细化管理办法仅仅是将铁路局的制度直接进行复制，而与本站段的实际情况不相符，因此，使得大多数铁路部门内控制度的可操作性非常差，不能真正地发挥重要作用。
三、新形势下我国铁路部门强化内部控制对策
（一）增强相关工作人员的业务素养，积极营造良好的内控氛围
若要很好地提高铁路部门内控制度的执行力，就需要营造一个良好的内控氛围，保障其他要素的形成，会对铁路部门全体员工执行内控制度的积极性加以决定，同时，良好的内控氛围，也会对其他方面的控制要素高效发挥作用具有积极的促进意义。一个良好的内控氛围包含的内容十分广泛，不仅涉及到铁路部门高层管理者以及全体员工的价值观，而且也涉及到了他们的道德意识、员工对当前岗位的胜任能力以及铁路部门管理岗位工作人员的经营管理能力等。当前时期下，仍然存在一部分铁路部门管理人员业务水平低下，道德素质不高等方面的情况，针对这种情况，应该全面优化内控环境，全面提高铁路部门管理人员的业务素质和道德水平，从而在根本上发挥铁路部门内控的作用。对于铁路部门管理者而言，首先应该树立正确的内控观和管理观，在员工面前树立良好的榜样和形象，从而形成“传帮带”的效应。带动更多的员工注意内控制度、学习内控制度、执行内控制度，从根本上提高铁路部门内控效率与执行力，提高铁路部门的整体管理水平。一个良好的内控氛围，可以有效地推动铁路部门管理水平的迅速提高，同时还能够加快公司内部治理进
（二）强化风险管理
铁路部门管理层应不断强化自身的风险防控意识，并科学引导铁路部门全员树立正确的风险防控意识，充分了解和掌握铁路部门当前的发展环境，并时刻关注现代市场的变化情况，切实提高铁路部门全员参与风险防控和内部控制建设工作的积极性，构建有助于强化风险管理和铁路部门效益的良好氛围。此外，铁路部门应构建一套行之有效的风险控制制度，促进财务管理工作的规范化，并不断强化内部控制，落实完善严谨的风险控制机制。而这就要求铁路部门结合自身发展实况，尽快构建一套相适应的预警机制，确保铁路部门在面临突发问题时能及时采取措施有效解决，推动铁路部门快速发展。
（三）加快构建完善的内部控制制度
一套健全的例会制度是铁路部门不可少的，对铁路部门内外部以及和经营管理有关财务信息、非财务信息及时系统收集，确保内部控制的运行有强有力的信息依据，同时，设置信息沟通网络，促进内部信息的有效共享和传递，加快董事会、管理层和全员间的积极沟通交流。铁路部门还应构建完善的费用控制制度，由专人进行费用预算、决策，费用执行、控制等工作，节约成本费用。此外，贯彻落实完善的奖惩制度，以约束员工的行为。一旦发现有违纪违法行为，应给予必要的惩处，并命其立即整改，反之，提供一定的精神鼓励或物质鼓励。
（四）建立铁路部门制度
产权制度改革是铁路部门法人治理结构的核心缓解，就当前铁路部门的发展现状而言，法人治理结构不够完善，甚至是有形无实，而铁路部门产权主体缺位以及权责不明确等，使得铁路部门的内控受益主体变得更加模糊。铁路部门若要从根本上制定内控制度，务必要对产权关系加以明确，构建产权明晰、权责明确、管理科学等现代内控制度，而且务必要对内控的主体及目标加以明确。
四、结语
综上所述，新形势下铁路部门内部控制存在着诸多突出性的棘手问题，这些问题对铁路部门的稳定发展极为不利，难以在提高铁路部门经济效益方面发挥重要作用。对此，应该根据铁路部门实际情况，制定科学、规范的内控机制，更好地为铁路部门服务。
作者:季影 单位:北京铁路局塘沽站
部门内部管理制度篇11
1.财政部《规范》要求高校后勤加强内部控制管理
2012年11月29日，财政部以财会（2012）21号文件了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，并规定自2014年1月1日起开始实施。该规范适用于各级党政机关、人民团休和事业单位经济活动的内部控制。高校后勤部门无论是独立运作的法人实体，还是引入企业化管理理念的后勤集团，或者是二种运作形式兼而有之的后勤部门，在业务、财务管理、资产管理等方面都与高校本身有着脱不开的关系，所以高校后勤部门它作为高校的一部分，不可避免的需要遵照《规范》执行，这就把加强高校后勤内部控制管理提高到了法律制度要求的高度。
2.频繁出现的各种腐败现象要求高校后勤加强内部控制管理
高校后勤服务范围广，涉及餐饮、酒店宾馆、建筑维修、园林绿化、交通运输、基建施工等各个方面；随着规模日渐扩大，可调配的资源不断增加，基建设施投资急剧扩张，物资采购大量上升。高校后勤这种掌握着大量资金与资产的部门，其中蕴含了很多诱发不正之风和腐败的因素，造成高校后勤部门违法违纪经济案件不断增加，为防止高校后勤运营过程中高校资产流失，利益被侵占，防范各种舞弊事件的发生，也要求我们要加强高校后勤内部控制管理。
3.保持社会化改革的可持续性发展要求高校后勤加强内部控制管理
随着市场竞争的加剧和高等教育的变化发展，高校后勤的社会化改革也需要与时俱进不断进行深化。但高校后勤服务对象的特殊性，使高校后勤在社会化改革中必然面临着众多的问题，不论是成立独立法人实体的改革模式，还是融入企业管理思想的行政后勤集团的改革模式，要想使后勤改革科学地、可持续地发展，从而真正实现高校后勤的服务选择市场化、服务供给社会化、服务监管法制化、运营管理专业化、员工队伍职业化，就必然要求高校后勤按照现代化企业制度来规范后勤各类经济行为，提高高校后勤的管理水平。而内部控制是企业现代化管理的必然产物，建立有效的内控体系是高校后勤部门社会化改革可持续发展的关键。
二、高校后勤部门内部控制管理现状
1.内部控制建设基础薄弱，内部控制体系缺失或不健全
（1）一些高校后勤管理者对内部控制管理的重要性缺乏认知，他们重视经营效果，忽视管理，缺少风险意识，对内部控制管理认知不足，未把内部控制管理提到足够高度，缺乏把内部控制作为加强高校后勤管理水平重要手段的理念。
（2）高校后勤部门的组织形式不健全。一方面我国高校后勤和高校之间的产权不清，还有相当一部分高校后勤为非独立的法人，两者之间的分权和制衡比较混乱，无法建设独立的、完整的内部控制架构；另一方面，我国高校后勤缺少真正懂得流程管理优势，并拥有足够经验和知识能够设计优秀流程管理的综合性人才，他们还不能把业务流程建设与管理、科学评价和监督审计有机结合起来，无法有效地把承担内部控制建设职责的决策层、监督层、经理层、内部各职能部门以及全体员工有效统一起来。
（3）高校后勤部门各项管理制度缺失严重或制度较为粗放，很多业务管理活动和流程未经过详细的度量，没有定量的控制，缺少对业务活动风险情况分析和关键控制点的掌控，更不要说管理活动和流程实现文档化、标准化。在目前高校后勤内部控制管理的这种现状情况下，要想达到内部控制的合法合规、资产安全、财务报告真实性的目标、有效防范舞弊和预防腐败，甚至提高高校后勤经营和服务效率和效果以及实现高校后勤长远战略发展的目标，有很大的难度。
2.内部控制实施过程中执行力度和手段不到位
（1）内部控制措施实施过程中各类业务的关键控制点设立或执行不到位，不能针对关键控制点进行有效控制而减少相应风险。以笔者所在单位为例，一名餐厅经理李某在1999年10月至2008年期间，利用截留下学生餐券款的形式，贪污66万元。该贪污行为发生长达十年之久，但若采取餐券售卖与款项上交不同人办理、或者是总帐会计加强稽查等任何一个环节加强关键控制点的内部控制，都不会让这类违法行为有如此之长的生存空间。
（2）作为内部控制实施“终端”的信息化管理，存在着较大问题。一方面信息系统的建立与开发环节，和后勤单位实际业务流程管理与要求相脱节，使信息系统不能很好地为内部控制管理服务。比如笔者所在后勤单位，就曾经引进一酒店公寓管理系统，可由于自身内部控制管理形式、要求和该信息系统不匹配，致使酒店公寓管理系统不能很好地实现单位对酒店公寓入住、退房及其过程中所产生的信息流和财务现金流的管理而惨遭淘汰；另一方面是信息系统运行维护和安全措施不到位，系统授权管理不当，导致信息泄露或毁损，使内控系统无法利用信息技术实施有效控制。
3.内部控制自我评价与监督体系还不建全
（1）大多数后勤部门未成立专门机构作为内部控制评价部门，或者内部控制评价部门缺乏独立性、权威性和专业胜任能力，不能组织实施有效的内部控制评价工作。
（2）虽然学校设有审计部门和纪委监察部门对高校后勤相关业务活动进行监察与审计，但由于内部控制管理在高校刚刚起步，学校审计部门和纪委监察部门没有建立专门的内部控制监督与审计制度，审计或监查部门在内部控制监督中的职责权限不明，也没有制订内部控制监督和审计的具体程序和要求，监督与审计工作流于形式，不能起到真正的监管作用。
（3）高校后勤部门进行自我评价与监督审计的同时，没有实行相应的绩效考核与问责制度，造成发现的问题不能得到及时有效地解决。
三、完善高校后勤部门内部控制管理的建议
1.营造良好的内部控制管理氛围，改善内部控制建设基础
（1）加强内部控制管理知识的培训，提升管理者和全体员工对内部控制的认识，真正使内部控制建设成为“一把手”工程，使全体员工真正参与到内部控制的各个环节中去。加强对诚信和道德价值观念的沟通与落实，使遵守制度的意识深入人心，治理层和管理率先垂范，引导人们“循规蹈矩”。
（2）理顺高校后勤与高校之间的产权关系，合理设立内部控制建设领导小组和内部控制职能部门。内部控制建设领导小组必须由高校后勤部门负责人担任组长，负责内部控制建设项目的总体指导，对内部控制建设项目进行管理和监督，积极推进解决内部控制建设过程中的重点和难点问题等工作；在内部控制建设初期和综合人才缺乏的情况下，可以由财务部门牵头暂行履行内部控制职能部门的职责，随着内部控制体系建设的逐步深入，高校后勤部门应该设立专门的内部控制职能部门，负责内部控制在高校后勤内部各部门之间的组织协调和日常性事务工作。
（3）高校后勤部门要在目前管理基础之上，不急于未成，不照搬照抄经验，而是要认真梳理自己本单位的各类经济活动业务流程、明确业务环节、系统分析经济活动风险，确定风险点、选择风险应对策略，并完善和优化，甚至量化流程管理，从而相应建立健全内部管理制度和控制措施，实现内部控制与后勤经济活动业务的完美结合。
2.做好关键控制点风险分析，加强执行力度与手段
（1）切实对后勤单位企业层面和业务层面的各类经济业务活动进行风险分析，找出关键控制点，并针对关键控制点风险建立应对控制措施，并确保其有效执行，特别是加强各项业务中不相容职务相分离的控制、授权审批控制、财产保护控制、预算控制的切实有效执行。
（2）内部控制信息系统控制建设过程中，一方面要加强信息系统与后勤单位内部业务的结合性，将单位服务经营管理业务流程、关键控制点和处理规则嵌入信息系统程序中，实现手工环境下难以实现的内部控制功能；另一方面，要建立信息系统用户管理制度，加强对重要业务系统的访问权限管理，定期审阅系统账号，避免授权不当或存在非授权账号，避免人为数据泄露或毁损，使信息系统真正成为强化内部控制的助推力。
3.加强内部控制的自我评价与监督体制，落实问责制度
（1）建立独立、权威、有专业胜任能力的内部控制评价部门，切实对本单位内部控制设计的有效性和运行的有效性进行自我评价，运用科学的内部控制评价方法，科学合理地认定内部控制缺陷，完成内部控制评价报告。
（2）学校层面建立针对后勤部门的监督与审计组织，明确其职责权限，制订内部控制监督和审计的具体程序和要求，将对后勤单位监督与审计工作落到实处，确保对后勤单位的监督与审计工作有效开展。
（3）不论是高校后勤单位对内部控制的自我评价，还是学校层面对内部控制的监督与审计评价，都必须实行绩效评价与问责制。通过对各个业务管理流程中，关键控制点和控制措施的执行情况的自我评价、监督与审计，发现做得好地与差地，并将之与其业绩考核联系起来，对于造成一定损失的，还要依法追究其经济甚至刑事责任。从而做到内部控制管理中事事有人管，事事有人负责的良性局面。
四、结语
总之，要将高校后勤部门的内部控制管理当作一项可持续发展的系统工程来建设，做到对内部控制体系持续改进和不断完善，确保内部控制在设计、执行、检查和整改等各个环节，贯彻质量保证的概念，在循环发展中不断改进高校后勤内部控制体系的设计和运行质量，提高其有效性，实现高校后勤内部控制的完美落地。从而使高校后勤单位各项经济业务，能够在内部控制的保驾护航下科学开展，使高校后勤社会化改革可持续性发展，为高校后勤部门创建与高校相适应的后勤保障体系提供有力保证。
参考文献：
[1]李萌.高校后勤财务内部控制体系构建探讨[J].财会通讯，2012年第2期（上）
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[5]黄燕明.关于高校后勤企业内部控制制度的思考[J].群文天地，2011年第3期
部门内部管理制度篇12
预算部门财务内控制度的有效管理及最大化效能的发挥在很大程度上推动着财务预算部门的发展，有效缓解了财务预算部门的工作难度，同时还充分保证了财务信息的客观性与真实性，对资产完整及资金利用效益发挥着重要的作用。因此有效推动预算部门财务管理控制体系的构建，对企业发展具有重要的意义。
一、预算部门财务内控制度存在问题研究
1. 内控机制不系统
财务管理工作的顺利开展需要有一个相对完善系统的内部控制机制，但从现阶段预算部门的发展状况来看，很多预算部门的管理者缺乏内控意识，不了解内控机制的意义，因此导致财务管理内控机制不完善，不能有效实施财务管理。
2. 内控意识不强烈
内控意识强烈与否在很大程度上影响到财务的有效管理。但现阶段，很多财务部门的领导在管理中还存在不能充分认识到内控制度的重要性等问题，因此忽略了财务部门的内向性发展，甚至部分领导还认为内控制度并不涉及整个部门的发展，而仅仅是财务部门的一项简单职责，导致内控制度流于形式，不利于部门财务管理工作的顺利开展。
3.资产管理制度弱化趋势明显
从财务部门的角度分析，通常其主要的业务职责限定在基本的核算与付款方面，而对部门内部及部门间相关事项实施及决策制定等业务并不熟悉。同时，在固定资产利用的过程中，也缺乏对内控制度的充分了解。从预算部门的角度分析，其债权债务相对简单，因此需要经常核对债权债务，但这些部门的工作人员大多是在业务发生的过程中进行信息的记录，后期对坏账的处理程序不完善，导致对很多坏账的发生状况不了解，资产管理职责弱化。
二、有效完善预算部门财务内控制度的充分落实
1.内控制度组织机构的建立
通常，财务部门会根据本部门的发展状况建立相应的内部控制制度及组织形式，并通过内部控制制度来保证财务部门工作的顺利开展。而要确保内控制度的规范运行，就需要首先建立起内部控制组织机构，对内控制度进行执行管理。通常预算部门的内部控制体系主要包括三个职能，即整个预算部门中相互牵制的制度职能、事后监督职能及内部审计职能，通过此三方面的基本职能实现整个预算部门及财务部门工作的顺利开展。
2.内控制度的持续更新与完善
财务内控制度需要不断进行更新与完善，才能有效适应社会的发展与经济的进步，因此对于预算部门来讲，需要不断结合自身发展的实际，对内控制度进行定期或者非定期的效能检验，以及时发现内控制度中存在的问题并及时改善，以保证预算部门内控制度的充分发展，进而推动预算部门顺利解决财务管理中出现的一些新问题，充分发挥内控制度的价值和作用。
3.职务分离制度的建立
内控制度的发展还需要不断对一些职务进行分离，以将不相容的职务进行独立管理，降低财务管理中的错误，充分发挥内控制度的价值与作用。
4.领导授权与决策制度
通常一般的授权性业务，均能够进行相对有效的控制，也只有有效的控制才能够充分保证经济业务的顺利执行，降低授权不当或者等现象的反复出现。另外对一些涉及资金相对较大的事项，需要领导在集体研究的基础上做出决策，以避免项目的整个决策与执行过程集中于某一个人手中，出现权力过大化或者决策不科学的现象。同时在财务内控制度的研究过程中，还需要充分了解资金的支出，在某项资金支出钱要相关领导进行审核，支出后要相关领导签字确认。
5.内审制度
从内部审计形式分析，财务管理的内部控制制度事实上是一种相对特殊且具备一定系统化要求的形式，通常内审制度的完善与发展主要包括三方面内容，首先充分完善内部审计工作的工作制度，明确内部审计工作的基本工作规范、要求及程序等，尤其是法纪审计与效益审计两部分基本内容。另外还需要不断落实年度预决算审计及领导干部的经济责任审计工作等，充分保证审计工作的规范开展。其次，要不断提高内部审计人员的地位，提高内部审计的相对独立性，进而不断激发内部审计人员的工作积极性。最后要逐步建立起内部审核与复查制度。
三、结论
预算部门财务内控制度科学系统与否在很大程度上影响着整个企业财务管理及企业的持续发展，因此预算部门只有不断完善并系统化内控制度，保证相关管理活动的有效与规范运行以及管理制度作用的充分发挥，是保证企业及相关部门实现最大化经济效益与社会效益的基础和前提，也是企业实现可持续发展的重要影响因素。
部门内部管理制度篇13
在财政部门内部，领导人员对于整体的财政工作监督审计重视度不足。对于领导自身来说，日常工作中更善于监督其单位职工的工作情况，往往忽视了自我监督管理。所以在自身工作认识上以及重视度上都略有欠缺，很多地方表现不明显。首先在财政部门内部，其自身认识就存在极大不完善的地方，这也就导致了财政内部监督控制设计制度的不完善。
（二）机构与队伍建设不完善
想要将财政部门的整体内部控制与审计制度具体化，就需要相关机构的建立，并创建一支具备应有素质的管理队伍。但目前来看，这一情况并不乐观。很多财政部门内部并没有建立应有的管理机构，而且人员上缺少专业型。这也就导致了整体的财政控制与审计制度的手段缺失，给正常的财政工作带来了一定的困难。
（三）内部监管手段渠道不通
当前的财政部门内部各监察机构建立并不完善，监督审计工作处于被动地位，内部监管的独立性较差，范围相对狭窄。监管渠道的拓展很大程度上取决于领导人的自身素质水平。就现在来看，我国的相关管理领导人自身专业素质水平较低，使监管审计渠道面临着极大的局限性。在系统上并未建立有效的管理系统，整体财政资料掌握不全面，对内部监管的预防发挥不了最大的效率。
二、改革措施合理化建议
（一）领导责任制加强
对于财政部门内部整体构建来说，其具体改革需要从多方面入手。首先就要将领导责任制度的具体细节加强，实行有效的一把手负责，将具体职责明确，将单位的党风建设情况直接与领导人的薪酬挂钩，实行有效的量化考核。整体收益在年终总结上结算。通过领导人思想意识的牢固，使得财政部门的内部控制与内部审计制度的整体构建有了基本保障。
（二）建立完善的监管制度体系
制度对于财政部门内部的控制与审计来说是基本前提与保障。根据当前德尔情况，应建立一套科学完整、规范的监管制度体系。对于财政上的支出与收入应有合理的检查力度。单位财政部门内部要对此问题报以严谨的态度，审批上应严格对待，具体经费依情况有所控制，将额度控制在合理的范围内。对各个环节的加强把控，将使得整体的监管制度体系清晰明确，具有较强的系统性，从而使整体的财政部门财政控制水平提升。
（三）财务管理力度加强
对于财政上严重违反相关规定的内部工作人员，应严格依据相关规定进行惩罚。同时，财政部门内部应大力发扬勤俭节约的传统，对铺张浪费现象进行杜绝。对于情节严重的违反现象，要给与党政纪处分，触犯法律的行为要依法处理。在此方面的加强整改，对于个人以及财务管理整体制度来说都是极为有效的约束手段。
（四）内部与外部的合作监督
对财政部门的控制设计不能仅仅只局限在内部，应在外部管理上也下足功夫。整体监管分为内部监管与外部监管。通过内外合作的方式，将整体上加强财政部门内部的自律性，从而实现整体制度的构建。
（五）提高监督人员自身素质
进行监管工作的前提是监督工作人员自身专业水平过硬，并且有一定的自律性，能严格进行这一工作。因此，在整体队伍的建设上，就需要在人员选择上进行严格把关，保证工作人员的自身素质水平。只有在监督人员自身素质过关的前提下，才能保证财政部门内部的体系制度完善。
三、构建展望
