引论：我们为您整理了13篇设计考察报告范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
西安历史悠久，是中国历史上建都朝代最多、时间最长的都城，有着7000多年文明史、3100多年建城史和112017年多的建都史，与雅典、罗马、开罗并称世界四大文明古都，是中华文明和中华民族重要发祥地，丝绸之路的起点。
秦始皇兵马俑
到西安，不得不说的便是世界第奇迹秦始皇陵兵马俑了，这是我们的考察第一个考察景点，以前只是听闻兵马俑的壮大，但并未亲眼看过，亲身体验过它的震撼，这次算是真正的领会到了，每个俑的刻画十分精细，形象栩栩如生，每一个都有不同，没有一个与之重复的，古人当时的艺术审美发展已经很为壮大，也为秦始皇的威武感到兴奋激动，为世界留下了这么一大笔财富。
下面就让我们来看看兵马俑到底是有哪些奇迹，这些地方我们应当怎样学习，考察。 兵马俑是古代墓葬雕塑的一个类别。兵马俑即制成兵马(战车、战马、士兵)形状的殉葬品。位于今西安市临潼区，是秦始皇陵的一部分陪葬坑。1987年，被列入世界文化遗产的保护名录，先后有200多位国家元首参观访问，成为中国古代辉煌文明的一张金字名片。秦始皇兵马俑是世界考古史上最伟大的发现之一，被誉为“世界第奇迹”。
秦始皇陵位于距西安市30多千米的临潼区城以东的骊山之北。世界经度109.2733e，纬度34.3853n。秦始皇兵马俑博物馆位于西安市临潼区，距市区约35公里，是秦始皇嬴政陵墓的一部分。
兵马俑的建设堪称奇迹，是现人无法比拟的，通过秦始皇兵马俑的参观，我们现在所学的艺术仅为接触的一点，古人都能够制作奇迹，可是我们现人为什么却做不了前人能做的堪称奇迹的东西，而这些经验也是在我的设计生涯上起到的重要的作用，现在大家想的都是怎样设计前卫，时尚，却从未考虑能否从以前吸取经验而设计出更有古典风味的艺术之美。
陕西省博物馆、大雁塔
秦始皇兵马俑参观完后，我们便直接乘车来到了陕西省博物馆，陕西省博物馆内，陈列出陕西省一路出现的历史，时光也跟随博物馆一步步的前进倒退了1000多年，现在回味一下历史的长河。
陕西历史博物馆位于西安大雁塔的西北侧，筹建于1983年，1991 年6月20日落成开放，是中国第一座大型现代化国家级博物馆，它的建成标志着中国博物馆事业迈入了新的发展里程。这座馆舍为“中央殿堂、四隅崇楼”的唐风建筑群，主次井然有序，高低错落有致，气势雄浑庄重，融民族传统、地方特色和时代精神于一体。馆区占地 65000平方米。建筑面积55600平方米，文物库区面积8000平方米，展厅面积11000平方米。馆藏文物多达 370000余件，上起远古人类初始阶段使用的简单石器，下至1840年前社会生活中的各类器物，时间跨度长达一百多万年。文物不仅数量多、种类全，而且品位高、价值广，其中的商周青铜器精美绝伦，历代陶俑千姿百态，汉唐金银器独步全国，唐墓壁 画举世无双。可谓琳琅满目、精品荟萃。
古人的文化也是博大精深，以以前的技术想制造出这么精细的东西是很有困难的，但古人也能够依靠精细的技术，专制的细心做到堪称完美，我们设计中也是如此，不能缺少古人的细心，和有那么两手的技术，古人也在设计理念上有很多创新，使得博物馆不是那么枯燥乏味，更像是随时会有精细出现在你面前，这更是值得我们艺术设计学习的地方。
大雁塔
大雁塔被视为古都西安(陕西)的象征，全国重点文物保护单位。唐代永徽三年(公元652年)，玄奘为藏经典而修建，塔身七层，通高64.5米。2017年1月17日，西安大雁塔—大唐芙蓉园景区正式获批为国家5a级旅游景区。大雁塔也是国家文物局公布的首批丝绸之路申遗中国段22处申遗点之一。大雁塔是8世纪为保存玄奘法师由天竺经丝绸之路带回长安的经卷佛像而建。大雁塔作为现存最早、规模最大的唐代四方楼阁式砖塔，是佛塔这一印度佛寺的建筑形式随着佛教传播而东传入中原地区并融入汉文化的典型物证，是凝聚了汉族劳动人民智慧结晶的标志性建筑。
而在大雁塔旁边的便是亚洲最大的音乐喷泉，喷泉景观优美，壮丽，很有震撼感，这也是一种设计，设计让水具有美感，也可以让世界都充满美感，我们对我们未来的设计还是很有期待的。
第二站 敦煌
敦煌隶属于甘肃省酒泉市，位于河西走廊的最西端，地处甘肃、青海、新疆三省(区)的交汇处。敦煌因曾经的辉煌和博大精深的文化内涵而闻名于世。敦煌位于古代中国通往西域、中亚和欧洲的交通要道——丝绸之路上，曾经拥有繁荣的商贸活动。以“敦煌石窟”、“敦煌壁画”闻名天下，是世界遗产莫高窟和汉长城边陲玉门关、阳关的所在地，中国的国家历史文化名城。
美的出乎意料的沙漠—鸣沙山
沙漠或者沙丘中，由于各种气候和地理因素的影响，造成以石英为主的细沙粒，因风吹震动，沙滑落或相互运动，众多沙粒在气流中旋转，表面空洞造成“空竹”效应发生嗡嗡响声的地方称为鸣沙地。
月牙泉，古称沙井，俗名药泉，自汉朝起即为“敦煌八景”之一，得名“月泉晓澈”。月牙泉南北长近100米，东西宽约25米，泉水东深西浅，最深处约5米，弯曲如新月，因而
得名，有“沙漠第一泉”之称。鸣沙山月牙泉风景名胜区，位于甘肃省河西走廊西端的敦煌市。以月牙泉命名的歌曲有两首，另外月牙泉多为游戏里地图场景名称。
赶了30个小时的火车，疲惫至极，下车首先闻到的就是一股土腥气味，其次便是好大好大的，真的是好大的风，好大的尘土在空气中弥漫着，依旧乘上我们大巴车，组队去了我们向往已久的荒凉大沙漠，在电影里少给我留下的印象一直都是恐怖，谁进去了沙漠就死定的感觉，但当我第一次走进时，那种美，简直是美的一塌糊涂，什么30小时的火车，什么满身的沙子，全部都是浮云，大自然何尝不是在做设计，大自然的设计是一种永不过时的时尚，路上的所有抱怨，一切的一切全部都被眼前的美景冲掉了。
雅丹地貌，汉长城
今天乘坐了3个多小时的汽车来到了雅丹地貌，魔鬼城，天气异常的炎热，枯燥，(沙漠里面的蚊子也是别有一番味道)，但是下车的时候依旧很震撼，还是被眼下的美景所折服，在极干旱地区的一些干涸的湖底，常因干涸裂开，风沿着这些裂隙吹蚀，裂隙愈来愈大，使原来平坦的地面发育成许多不规则的背鲫形垄脊和宽浅沟槽，这种支离破碎的地面成为雅丹地貌。有些地貌外观如同古城堡，俗称“魔鬼城”。
而汉长城虽然与雅丹地貌相比会略胜一筹，汉长城虽然不美，但是还是为古人保家卫国，修建长城，把长城修满，把国家护起的爱国精神和毅力所打动，汉长城已被风侵蚀的不知所措，但是还是别有一番味道的。
来到雅丹地貌，魔鬼城我才真实的了解到，设计业是可以带有地方味道的，这样的设计更是能体现出这里的独到之处，这也是一种很不错的设计理念。
第三站 洛阳
洛阳是华夏文明的发源地、中华民族的发祥地[1]之一，国务院首批公布的历史文化名城和中国四大古都之一。联合国命名的世界文化名城[2]，世界“四大圣城(耶路撒冷、麦加、洛阳、雅典)”之一[3]，隋唐大运河的中心枢纽和丝绸之路东方起点之一[4-5]。
洛阳是中国四大古都之一，十三朝古都，拥有1500多年建都史[6]，是中国历史上建都最早、朝代最多、历时最长的城市。道学、儒学、佛学、理学或渊源于此，或首传于此，或光大于此，以“河图洛书”为代表的河洛文化是海内外炎黄子孙的祖根文源[4]。国花牡丹因洛阳而闻名于世，被世人誉为“千年帝都，牡丹花城”
龙门石窟
篇2
（一）里程大幅增加，等级不断提高。截止年末，我市纳入统计的公路总里程达19046.9公里，居全省第一位，比“十五”末增加了4109.5公里，增长26%。其中：高速公路133公里；二级公路147.5公里，增加46.7公里，增长46.3%；三级公路817.3公里，增加155.7公里，增长23.5%；四级公路7450.8公里，增加511.1公里，增长7.4%；其他公路10498.3公里，增加2371.06公里，增长29.2%。全市公路网密度每百平方公里42公里，增长19.6%。此外，未纳入统计的公路里程还有13881.8公里。初步形成了北上南下、东西贯通、联州达市、纵横交错、城乡一体的交通网络。公路里程的大幅增加和公路等级的快速提高，极大地缩短了各地间的时空距离，加快了人流、物流、资金流、技术流、信息流的周转和聚集，有效改善了我市的投资建设环境和人民群众的生产生活条件，为全市经济社会发展奠定了良好的基础。
（二）投资大幅增长，项目快速推进。
（三）管理水平不断提高，各项工作扎实推进。把加强管理工作作为推动公路建设快速发展的一项基础性工作来抓，市、县（区）都成立了以主要领导亲自挂帅，分管领导直接负责，发改、财政、交通等相关部门为责任单位的公路建设领导小组，切实加强对公路建设的领导，密切部门间的协作，进一步保障了项目建设工作的有序性和协调性；“安全第一”的理念进一步加强，安全管理力度加大，大大减少了施工安全事故的发生，提高了工程安全水平；交通建设部门组建了公路工程质量试验检测中心，加强对全市公路建设质量的监督检测和指导工作。年，我市检测重点工程46公里，单点合格率达94.5%；检测农村公路999公里，单点合格率达90%，在建重点工程和通乡油路项目质量监督覆盖率达100%，工程质量合格率达100%。对地方公路的管养体制进行改革，基本形成了“县道县管、乡道乡管、村道村管”的管理机制。10县（区）交通局均成立了农村公路管理段和路政管理大队，103个乡（镇）成立了农村公路管理所（站），形成了省级政府补助为主，市、县、乡、村投入为辅，相关产业投入为补充的管养投入模式，并在部分县（区）推行了“管养分离”，由养护公司市场化运作对公路进行养护。管养体制改革后，县、乡、村道路养护水平有了明显提高，年，全市农村公路好路率达60%，比年提高了2个百分点。
二、主要经验
我市交通事业，尤其是公路事业，取得了可喜成绩，也积累了宝贵经验。主要表现在以下几个方面：
（一）高度重视、认识统一是前提。各级党委、政府及相关职能部门不断深化交通事业对于全市经济社会发展的重要性和紧迫性的认识，高度重视交通在全市经济社会发展中的重要地位和作用，切实把交通建设，特别是公路建设作为实现我市科学发展、跨越发展、和谐发展的重要基础工作来抓，精心谋划、高位推动，全市公路建设快速发展。随着经济社会的不断发展，人民群众对交通发展的需求更加迫切，支持和推动交通事业取得更大发展已成为广大干部群众的广泛共识，成为推动全市交通事业发展的思想基础。实践证明，党委、政府高度重视，干部群众认识统一，是我市交通事业取得快速发展的重要前提。
（二）立足长远、规划先行是基础。市委、市政府及交通部门立足国情、省情和市情，突出规划先导作用，提出了“规划构建大交通路网，突破交通瓶颈制约”、建设“北上南下、内联外环、联州达市、水陆并进”交通快速通道的发展战略，建设高速公路面向东南亚、改造国省道衔接邻近州市、提升农村公路发展县域经济三个层次的任务及“构筑一个体系、突出两个主轴、完善三大网络、打造四个交通圈、实现五个连接”的目标，制定了《市“十一五”交通运输规划》和《市2009—2013年交通工作计划》，并按照战略规划，细化了实施方案，有效整合利用资源，强力推进项目建设，交通建设各项工作取得了良好成效，有力地推动了全市经济社会发展。实践证明，立足长远、规划先行，是我市交通事业科学发展的重要基础。
（三）抢抓机遇、开拓进取是动力。在市这样的欠发达地区发展交通，解放思想、更新观念，以时不我待的时代精神去抢抓机遇，以开拓进取的精神创造性地开展工作是关键。这几年来，市委、市政府牢牢把握实施西部大开发、建设国际大通道等机遇，加快发展交通事业，特别是去年以来，为应对国际金融危机的冲击，中央出台了一系列扩大内需保增长的政策，把加快交通基础设施建设摆在了拉动内需的首要位置；省委、省政府高度重视以新的举措加快推进二级公路建设。市委、市政府审时度势，果断决策，把二级公路建设确立为全市交通建设的重点，在已实施思澜二级公路和澜惠二级公路的基础上，新建6条二级公路项目。各级各部门按照市委、政府的统筹安排和部署，解放思想，开拓进取，积极探索推进公路建设的新思路、新举措，融资的新渠道、新途径，项目管理的新方法、新模式，抓紧抓实各项建设项目的组织实施等工作，形成了高速公路、二级公路等重点项目建设强力推进、农村公路项目建设大干快上的良好局面。实践证明，抢抓机遇、开拓进取，是推动我市交通事业不断向前发展的强大动力。
（四）加强领导、协同推进是保障。我市交通事业发展所取得的成绩，是各级党委、政府的坚强领导和各级交通部门、各相关部门通力协作的成果。长期以来，各级党委、政府把交通建设摆在重要位置，坚持“高位”推动，及时研究解决交通建设中遇到的困难和问题，不断调整充实各级公路开发建设领导小组和工作机构，自上而下建立起了比较完备的组织领导体系和目标责任体系，形成了统一指挥、整体联动、协调有力、运转高效的工作机制。各级交通部门按照市委、市政府的安排和部署，牢固树立全市交通“一盘棋”的思想，充分发挥主力军的作用，加强协作，强化管理，认真组织实施各项建设任务；各级发改、财政、国土、水务、林业、环保等有关部门各司其职，协同配合，全面调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性，营造全社会关心交通、理解交通、支持交通、发展交通的浓厚氛围，全市公路建设呈现强势推进的良好态势。实践证明，加强领导、协同推进，是我市交通事业全面发展的重要保障。
三、困难和机遇
我市交通基础设施建设虽然取得了巨大成绩，但经济社会的快速发展，对交通发展提出了更高的要求。我市公路的有效供给能力仍不能适应全市经济社会发展的需要，公路建设仍面临许多困难和挑战。
（一）建设任务依然艰巨。一是高等级公路覆盖面小。年末，全市含高速公路、二级公路在内的高等级公路只有280.5公里，仅占统计内总里程的1.47%，除纳入二级公路建设计划和磨思高速路连接的县（区）外，尚有景东、镇沅、孟连三县未通高等级公路，高等级公路网络不够健全，运转不够高效、便捷，全市投资、发展环境难以快速提升。二是农村公路硬化水平低。我市农村公路建设虽已基本实现村村通，但农村公路路面硬化率低，与方便、快捷、高效的要求还有较大差距，制约了农村地区的资源开发、产业发展，阻碍了农村经济社会发展、农民生产生活水平迅速提高。三是在建项目建设时间紧、任务重。按照我市高速公路、二级公路、农村公路建设规划，两年内须完成64.5公里高速公路和778.44公里二级公路建设；“十一五”期间，还须完成27个乡镇1385公里农村公路的油路化和190个行政村3043公里通达工程建设。加之，需要在“十二五”期间完成县县通高等级公路和村村通硬化公路的目标，今后一个时期内，我市还有大量公路建设项目需要完成。
（二）资金压力仍是主要矛盾。一是在建项目多，资金压力大。按规划，磨思高速公路，思茅至江城、至景谷、小黑江至、景谷至临沧、思茅至、至西盟、至惠民、国家公园旅游环线二级公路及碧云大桥等重点项目，缺口资金约15.64亿元。“十一五”期间农村路网建设项目多、资金需求量大。以通畅工程为例，通畅工程农村公路建设平均每公里需要资金约75万元，其中国家只补助40万元，其余约35万元需要市、县财政自筹。按规划，我市还有27个通畅工程项目，1385公里道路需要建设，需资金约4.85亿元。二是农村公路建设筹资渠道单一，融资难度大。由于农村公路经济价值较低，其建设基本靠国家投入和人民群众投工投劳，企业、团体等社会资金投入十分有限，受资金限制，农村公路建设等级较低，发展较慢。
（三）项目管理工作任务繁重。目前，公路建设项目管理中存在的问题主要有：一是拟建和在建公路项目多，时间要求紧，管理任务重。二是项目建设前期工作审批涉及部门多、审批环节多、周期长、互为前置、协调难度大，难以及时获得审批。三是建设模式不够丰富，未能广泛动员社会力量参与项目建设。四是高素质工程项目建设管理人才缺乏，工程建设质量监督、管理水平难以提高。
（四）管养工作还须加强。目前，我市公路管养主要分为国道、省道管养和县道、乡道、村道等地方公路管养两部分。国道、省道的管养由公路总段负责，资金和人员较为充足，管养水平较高。县道、乡道、村道的管养由地方承担，建养矛盾较为突出，目前仍有40%的道路处于管养不到位的情况，管养工作亟待加强。造成管养不到位的原因：一是日趋增大的管养里程与养护能力之间的矛盾突出。二是养护资金不足。以年为例，全市县、乡、村公路管养资金总需求为8894万元，实际投入仅为6010万元，资金缺口约2884万元。三是养护技术水平低。四是公路养护市场发育滞后，养护企业发展困难。
当前我市正面临着公路建设事业新的发展机遇：一是随着国民经济快速发展，国家综合实力的不断增强，大力发展交通不但已形成广泛共识，而且有了强有力的支撑。二是中央以加快国家高速公路网路段建设、加快农村公路建设、加快省干线公路改造、加快内河航道建设为重点的扩大内需政策和省政府关于到“十二五”末，全省基本实现县县通高等级公路、乡镇通沥清（水泥）路、村村道路硬化的任务，为加快我市公路建设提供了政策机遇。三是省作为分期、分批取消政府还贷二级公路收费的试点省，省政府推迟两年宣布取消政府还贷二级公路收费等政策，缓解了地方政府建设二级公路贷款压力。四是即将建立的政府公共财政为主导的融资平台和中央、省对二级公路建设明确提出给予90%建设资金补助等政策措施，为加快交通基础设施建设提供了可靠的资金保障。进一步提高认识，加强领导，把握机遇，加快我市公路建设步伐是可以做到的。
四、几点建议
（一）进一步落实和完善公路建设发展规划，全面构建适应我市经济社会发展的公路网络
一是要谋划好交通发展“十二五”规划，加强对全市经济社会发展规律和特点的研究，紧抓西部大开发和扩大内需相关政策机遇，结合我市地域广阔，交通历史欠账多，融资能力有限等实际和“十一五”规划的实施情况，正确把握战略定位，科学制定战略目标，重点突出高等级公路和农村公路建设，优化路网结构布局，提高路网结构的科学性、合理性，做好“十二五”交通规划编制工作，把至大理二级公路、玉溪至临沧二级公路段、至勐啊二级公路列入我市交通发展“十二五”规划，并投入必要的资金做好上述项目的前期工作，使其早日列入全省高等级公路建设的盘子开工建设，同时兼顾农村公路的规划建设和管理。二是要加强项目规划和前期工作，把前期工作摆在项目建设的突出位置来抓好抓实，在规划和审批上加大力度，做到规划精、手续全、理由充分、保障有力，力争使储备项目的审批在交通政策出台较短时间内审批通过。特别要把握好中央扩大内需——加强基础设施建设的相关政策，着眼于一些政策倾向性强、配套资金多、社会效益高的交通建设项目，加强全市交通建设项目储备。
（二）突出重点，加强领导，切实抓好重点项目建设
加强对公路建设的领导，积极探索和建立适合我市公路项目建设的管理模式，切实处理好资金管理、组织管理、技术支撑、矛盾处置、环境保护等问题，确保思澜公路三期、思茅至江城、至景谷、小黑江至、景谷至临沧、至西盟、至惠民、国家公园旅游环线等二级公路重点建设项目按时完成。一是按照市委、政府的决策，进一步加快磨思高速公路建设。二是进一步加强对二级公路建设项目的领导，进一步加强发改、财政、交通、水务、建设、规划、环保等部门的协作，在项目筹资、实施、保障等各环节中形成更大合力；项目执行机构要科学组织工程建设，增加施工力量、提高施工效率，加快建设速度，确保项目在国家规定的时限内按期优质完成。
（三）积极探索和创新建设开发模式，多渠道筹措资金
一是要坚持以争取国家和省的补助为主渠道，做好项目上报、催批工作，争取中央和省级财政的更大支持。二是要紧紧抓住中央、省对二级公路建设给予90%的建设资金补助的机遇，积极推进二级公路建设，争取早日实现全市县县通高等级公路的目标。三是要不断探索融资渠道，用好、用活政府公共财政为主导的融资平台，更加重视社会资金的作用，加强对社会资金的整合，引导资金流向交通建设；探索和研究新的抵押借贷方式，充分运用好金融政策，增强借贷能力；广泛研究和借鉴国内外先进的建设开发模式，吸取经验教训，积极吸纳民营资本和外资，不断创新我市公路建设开发模式，拓宽融资渠道。
（四）认真研究和完善管养机制，保证工程项目效益持续发挥
篇3
（一）基础设施建设不断加强。近年来，县政府及其职能部门高度重视广播电视基础设施建设，不断加强资金投入力度，财政投入资金由年的79.76万元上升到年的179.8万元，省市专项资金也由26万元上升到48.3万元，推动了广播电视基础设施建设。一是有线电视网络发展步伐加快。有线电视网络由城区向乡镇延伸，实行县乡联网，网络规模不断扩大，共建有线电视干线光缆254.8公里，光节点157个，有线电缆187.6公里，网络公司所属的城区有线电视用户达到13320户，乡镇用户达到了3786户，未被网络公司收购的乡镇有线电视用户达到3931户。今年来，县网络公司积极搭建数字平台，通过向上争取政策和资金，开通了74套有线数字电视节目，截止目前，数字电视整体转换工作开局良好，已发展用户4000余户。数字电视的开通，极大地丰富了我县广大有线电视观众的业余文化生活，提供了更高质量的服务。二是“村村通”工程稳步实施。县政府高度重视广播电视网络建设，把发展广播电视“村村通”作为丰富农村精神生活、提高农民生活质量、促进农村“三个文明”建设的重大举措，先后投入资金120万元，于2005年建设50户以上广播电视盲点自然村“村村通”项目点59个，年建设20户以上广播电视盲点自然村项目点40个，今年我县有270个20户以上的盲点自然村广播电视“村村通”项目纳入国家建设计划。通过推进“村村通”项目建设，截止年，全县广播电视有线骨干网基本形成，开通有线电视的区域扩大到59个村，占全县行政村的53.6%，极大地改善了农村广播电视基础设施薄弱的现状。三是无线电视覆盖工程扎实推进。抓住“村村通”建设机遇，架通了县城至太平顶广播电视发射台的光纤线路。并投资20万元对县城和太平顶发射台的三台广播电视无线发射机进行了更新，充分发挥广播电视无线发射转播台作用，提高广播电视无线覆盖水平，抓住中央台覆盖工程的契机，完成了中央台一套、七套和中央人民广播电台等三套节目的天线和发射系统的安装和调试工作，提高信号质量，有效地扩大了广播电视覆盖率。投入资金120多万元对太平顶发射台专用公路6.4公里进行道路硬化，并多方筹集资金对太平顶发射台机房进行装修改造，使我县及周边县市近20万人受益,全县广播电视覆盖率达到95%以上。四是广播电视宣传硬件建设迈上新台阶。按照科学设计、合理施工的原则，突出安全性、可靠性和前瞻性，分期分批对广播电视台机房进行改造。为进一步提高安全播出质量和水平，县政府共投入40多万元，先后对新闻采访设备、编辑制作设备、播出设备进行了升级更新，将广播电视拍摄采访设备全部更换为数字设备，制作全部采用非线型编辑设备，后期播出设备更换为硬盘播出系统，并组建了局内部办公网和制作播出网，大大提高了广播电视工作效率和自办节目质量。
（二）管治体制改革不断深化。一是完善经营机制，提高广告经营创收水平。县广播电视局通过加强管治、挖掘潜力，，将远安电视台广告文艺节目时段经营权对外出让，由宜昌三人广告传媒有限公司以每年25万元买断经营权，实现经营创收保运转。二是深化内部改革，实现管治标准高效。县广播电视局根据新形势、新工作，不断深化改革，加强标准化、制度化建设，在机构改革上，率先完成了局网分设；对乡镇所属有线电视网络探索引入民营资源，逐步将经营权出让，乡镇从事文化广播公益服务的人员统一归口到乡镇公益综合服务中心管治，从而实现了人员和机构的精简。在人事制度改革上，广播电视局事业人员通过中层干部竞聘上岗、末位淘汰和对工作人员全员竞聘、双向选择的方式进行精简分流。通过改革，全县广播电视系统形成了“能者上、庸者下”和比学赶超、奋发向上的氛围，激发了广播电视事业发展活力。
（三）广播电视服务不断优化。以提高宣传质量，多出宣传精品和保障安全播出为目标，严格管治，优化服务。一是严格审核把关，保证导向正确。完善节目审查制度，加强导向把关，发展监听监看，保证节目宣传中心突出。二是狠抓节目创优，提高导向水平。克服广播电视新闻采访人少事多的现实困难，坚持“三贴近”原则，及时宣传党的方针政策和县委重大决策部署，积极宣传报道经济社会建设中的先进典型，并及时向省市广播电视新闻媒体推介，不断增强了新闻宣传的针对性、时效性和吸引力、感染力，从整体上改进和提高宣传质量，为推进远安科学发展，努力走在山区县市前列目标作出了积极贡献。三是认真履行有线电视安装、维修限时提速承诺。不断加强了广播电视网络设施设备维修报装队伍建设和服务保障制度建设，对用户的安装申请和报修投诉，严格兑现服务承诺的时间和质量。坚持对农村广播室维修零收费服务措施，有效推进了农村广播电视事业的健康快速发展。四是完善健全各项制度，成立了安全播出工作领导小组，落实安全工作责任制，建设畅通、快速、高效的联系协调机制，在重大节日、敏感时期加强值班工作，启动应急预案，出现紧急情况，立即处理，保证了广播电视节目播出和广电网络传输安全运行.
二、存在的问题及建议
我县的广播电视事业发展以及基础设施建设工作虽然取得了一定成绩，但广播电视事业发展水平及基础设施建设与整个社会经济发展还有不相适应的地方，与走在山区县市前列及人民群众的期望相比还有一定差距。主要表现在：基础设施建设投入有待进一步加强；推进数字电视的相关政策和服务有待进一步研究和优化；自办节目采访、编辑、播出设备周期性更新亟待解决。围绕进一步推进全县广播电视事业发展，视察组提出三点建议：
篇4
（一）南非
南非（Republic of South Africa）位于非洲大陆最南端，东、西、南三面濒临印度洋和大西洋。总体以高原为主。南非位于南纬19度至33度的半沙漠和沙漠地带，全国2/3以上的面积气候干旱，水量充沛的河流不多。全境大部分处副热带高压带，属热带草原气候。2001年，南非国民生产总值6380亿兰特（合1129亿美元）。南非分9个省，实行三权鼎立制度，行政首都是高登省的比勒陀利亚，立法首都是西开普省的开普敦，司法首都是奥兰治自治省的布隆方丹。
南非面积为1221037平方公里，总人口为4,329万（2000年统计），全国人口密度36人/平方公里，主要分非洲人（黑人）占总人口的77.6%、白人占10.3%、有色人占8.7%和印度人（亚裔）占2.5%四大种族，系多种族、多民族国家，享有“彩虹国度”美称。城市人口占53.9%，仍趋上升。世界银行统计，1999年南非人均预期寿命57.1岁。
（二）埃及
埃及全称阿拉伯埃及共和国（The Arab Republic of Egypt），1952年埃及建立共和国。位于非洲东北部，全境96％以上的土地为沙漠。面积为100.2万平方公里，人口7000万（2002年）。穆斯林约占84％，科普特人（信奉东正教）约占11.8%，此外还有努比亚人和贝都因人。全国分为八个经济区，每区包括一或几个省，共26个省。2001年国内生产总值（GDP）：985亿美元，侨汇、旅游、运河和石油工业，构成埃及四大外汇收入。人均月工资政府机关70-100美元，私人企业人均150-200美元。
埃及政体是总统／议会制。首都开罗（Cario），是埃及政治文化中心，着名的金字塔和狮身人面象位于开罗市西南郊。
二、两国社会保障及医疗保险制度
（一）南非
南非中央、省和市三级的管理模式，中央负责统一制定政策和总体规划，并对各地进行监督管理和考核社会福利金的发放是否符合中央的要求。省（全国共九个省）和市两级落实执行。中央设立社会福利部，主要目的：一是为正常人提供社会保障服务；二是为弱势、残疾的、低收入的、贫穷的人提供服务。社会福利部在9个省都设有办公室，配合地方开展社会保障工作。
除社会福利部外，南非其他政府部门也参与为其国民提供社会保障，一是卫生部，负责医疗保险和生育保险，以及改善一些黑人的居住、生活环境等；二是劳工部，负责失业救济，失业人员可以领到4-6个月的失业金；三是交通部，因交通事故受伤害后的理赔办法由交通部负责确定。黑人居住在黑人区，交通事故率高，交通部就有责任设立意外交通事故险。
新南非十年来正在进行调查研究如何将穷人纳入到社会福利制度中来。南非全国总财政收入1个兆，其中有460亿划归社会福利部，用于救助800万贫穷、残疾人员。因为用于救助的钱是有限的，所以在南非必须是最贫穷的人才能得到政府的帮助，月收入在800元以下的家庭都列入到救助对象，主要有：①无人供养的老年人；②没有工作的残障者；③无人供养的孤儿等。社会福利金发放的年龄范围是：老年人女士60岁以上，男士65岁以上；残疾人女士18—59岁，男士18—64岁。政府也将部分社会福利用于资助学生上学、救助病人、为低收入户建房、为参加二次大战的一些老兵提供帮助等，同时要求学校减免穷人费用，医院减免穷人医疗费用。南非分别在中央和省两级设立了评估监督小组，检查各地社会福利政策的落实情况，还有审计长，检查社会福利金发放情况。中央还设立人权委员会，每年对社会福利政策的制定和落实情况向国会提供报告，政府和总统是非常重视人权委员会的报告。同时还有非官方组织对社会福利制度进行监督。
南非实行完全开放的市场经济，同时由于长期的种族歧视，导致贫富悬殊很大。现在就业机会很少，失业人口很多，占总人数的一半。十年来，南非政府一是积极帮助就业，二是致力于摆脱贫穷。劳工部设立失业救济金，年收入不到13000兰特的就可以得到救济。
南非未建立明确的医疗保险制度，但政府规定，所有公立医院都有义务无偿地为穷人、老人、孤儿、残弱人员提供免费诊治，由卫生部统一结算费用。因为收费低廉甚至免费，适合低收入户，全国约有90%的人口在公立医院就诊。也有一些公务员、私人老板等前往私人医院就医，政府与私人医院合作，个人交1/3，公司为其交2/3。高收入的白人基本不去公立医院就医。政府鼓励发展商业保险，全国有十多家保险公司开展了养老、医疗保险，由个人投保，政府不介入，参保人员基本上都是一些高收入群体。
（二）埃及
埃及的社会保障制度是1992年建立的，并于1994年、1975年两次变化，主要覆盖政府部门、机关、企业（包括农村的企业）。埃及法律规定必须参加政府的医保体系，同时允许选择参加商业医疗保险的人员脱离政府医保。全国有1700万人参加了政府医疗保险，其中就业人口由劳动部下属的社会保险局管理， 没有就业的人员由卫生部下属的医疗保险局管理。政府公务员主要参加政府保险，也可参加政府不能提供的保险（主要是盈利部门）。
埃及的社会保障体系主要包括医疗保险、工伤保险和退休人员的养老保险。社会保险费企业主缴纳15%，雇工个人缴纳11%。其中企业缴费中的4%和雇工缴费中的1%，合计5%为医疗保险金，政府另外给予补贴。医疗保险金先交到劳动部社保局，提1%做工伤保险费后，另外4%由卫生部医疗保险局管理，主要用于医疗保险费用。工伤保险费用于运送和治疗伤残人员，最高期限补偿为半年，超过180天就拿伤残费。50—60岁之间退休的人员保险金非常少，约占5%。若60岁以后退休的即可得到退休前工资80%的退休金（已扣税，实际上是100%）。退休人员如愿维持原来医疗保险待遇，企业主不缴费，个人缴3%，还可继续享受医保。
埃及的无业人员可以向有关部门缴费参加医保，享受与就业人员同样的医疗待遇。同时，国家还为没有参加医保的无业人员提供免费的基本医疗保障，无业人员可到政府设立的由卫生部门管理的医院就医，医疗费在政府筹集的4%的医疗基金中列支。农村约三、四个村也设有一个医疗中心，农民在医疗中心看病是免费的。
埃及经济开放后，有些行业系统如石油、银行等收入大幅提高，老的社会保险制度不适应部分高收入群体的需求，商业保险应运而生。原来所有医院都是国家所有，后来出现了能够提供服务更好的医院。实行经济政策和私有制后，私营医院大幅增加，一些私营医院设备条件可以公立医院比较。在这种情况下，一些高收入人群就到这些高档的私人医院看病，因而其消费人群就越来越大，个人的医疗费负担也就非常大，因而保险公司介入到医疗保险，与国家保险公司竞争。
商业医疗保险的保障对象首先是集体，其次才是个人。雇主与保险公司签订协议参与集体医疗保险。参加比政府高的保险待遇后，出具证明，政府可减免4%的雇主费用，另外个人1%还要交社保局。商业保险可以提供更优质的条件和服务，提供遍布全国各地的医院，而政府提供的医院少。但交费时要多交10%的管理费用。国家有保监局和保险协会对保险行为进行监督。为减少浪费，商业保险公司建立了监督体系，组织由医院医护人员和保险公司参加的委员会，对病人否需要住院治疗，是否需要高额费用治疗等情况进行评估。
要指出的是，埃及妇女不参加工作，只能参加商业保险。但其工作的丈夫去世后，夫人可以继续按其丈夫的工资交3%保费，享受丈夫的医保待遇。
三、几点启示
（一）政府重视解决贫困人群的社会保障和基本医疗问题
南非政府每年从财政预算拿出一部分钱来专门用于贫困、残疾人口的社会救助，去年就拿出470亿元资助800万人，按全国人口4700万计算，人均1000元，按800文人计算，人均资助近6000元。南非、埃及政府还为全体公民提供公共卫生服务，所有公民都可以到公立医院享受免费诊疗服务。
我国政府对低收入人群和社会弱势群体也有一些帮助措施，比如“两个确保”、低保等，但总体扶持力度不大，特别是在医疗保障方面，应主动关注困难人群、弱势群体、农村居民以及一些医疗费用花费巨大、个人负担过重人群的状况，要加快研究和建立社会医疗救助制度，加大对医疗保险专项资金的投入力度。
（二）政府为公民提供免费的基本卫生医疗保障
南非为全体公民提供廉价免费的基本卫生医疗保障服务。埃及公立医院为没有参加医保的无业人员提供免费的基本医疗保障，无业人员可到政府设立的由卫生部门管理的医院就医，由政府从医疗保险基金中结算。
而我国目前公立医院和非公立医院同为营利性医院，公民在公立医院和非公立医院就医费用负担差别不大，没有体现出国家在基本的公共卫生服务方面的作用和公立医院的公益特性。
（三）国家提供基础的公共卫生服务，通过发展商业保险为公民提供水平更高的医疗保障方式
南非是个市场经济发达的国家，发展商业医疗保险。政府公立医院为全体国民提供收费低廉的医疗服务，政府本身没有建立医疗保险制度，主要是商业保险运作，由个人和雇主投保。埃及以国家法令的形式明确要求所有从业人员都要参加国家基本医疗保险制度，同时允许有条件的个人或公司参加商业医疗保险。参加商业医疗保险所交保费高于国家规定的参保水平线，可以不参与政府开办的医疗保险。既允许公司或个人在政府医疗保险和商业医疗保险之间选择。
而我国政府规定企业职工必须参加基本医疗保险，且国家管理的面太广，体现不出对各类人群医疗保障的层次性，容易造成医疗资源和医疗费用的浪费。国家应对老人、弱势人群提供保障，利用商业保险为高层次的人群提供保障，体现出保障的选择性。
（四）两国实行的是医药分开医疗卫生体制
南非和埃及的医疗机构均实行医药分开，医院诊断病人病情病进行相应的治疗，病人凭处方到药店开药，基本杜绝了医院以药养医、违规用药等现象。
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全县辖有15个乡，10镇，共403个行政村，3194个村民小组，105422户。总人口487048人，其中，农业人口455857。
二、村级防疫员队伍建设现状
1、学历情况全县村级动物防疫员共有403人，其中初中以上学历的有184人，占总人数的93.05%（其中，初中学历的有257人，占总人数的63.77%；高中学历的有62人，占总人数的15.38%；中专以上学历的有56人，占总人数的13.09%；）。初中以下28人，占总人数的6.94%。
2、年龄结构在403名村级动物防疫员中，61岁以上的有10名，占2.48%；51-60岁的有80名，占19.85%；41-50岁的有150名，占37.22%；31-40岁的有142名，占35.24%；18岁-30的有21名，占5.21%。
3、专业结构在这403名村级动物防疫员中，兽医专业的有13人，占总人数的3.23%。在余下390名非兽医专业的防疫员中，受到县级以上业务部门培训的并取得兽医资格的有144人，其余246人均为村级动物防疫员的学徒。
三、村级动物防疫员的设置及职责
1、村级动物防疫员的设置
我县村级动物防疫员的设置原则上是按照行政村的个数来设置的。即，全县共有25个乡镇，403个行政村，按一村一名防疫员的标准，全县应该有403名村级动物防疫员。但是，由于受到多种因素的影响使得目前尚有13个村没有防疫员，而部分村兽医员相对超标。为了解决防疫人才需求的矛盾，我县当前村级动物防疫员实行分片区包干责任制和人员调配制。即，一名防疫员负责一片区或一个行政村的动物防疫工作。按403名村级动物防疫员和403个行政村来计算，平均达到一村一名动物防疫员。
2、村级动物防疫员的职责
（1）根据上级布置的动物防疫任务，对重大动物疫病实行强制集中免疫，常年补免，确保重大动物疫病防疫工作“村不漏户，户不漏畜（禽），畜（禽）不漏针”，保障免疫密度达到100%。同时，对其他动物疫病进行防疫。
（2）及时上报动物疫情，特别是重大动物疫情。
（3）承担该片区的动物防疫诊疗工作。收费方式为服务性收费。
（4）按期统计上报畜牧生产情况，特别是规模养殖户的情况。
（5）负责责任区域内动物防疫相关法律法规宣传。
3、村级防疫员承担非本职工作情况
村级动物防疫员除必须履行的上述职责外，还承担着发展本地畜牧养殖业的重担。他们在遵纪守法的原则范围内，在政府和相关部门的正确引导下，以科技为支撑，以诚信为基础，因地制宜，充分发挥科技脱贫致富的模范带头作用。
四、村级动物防疫员的管理制度和办法
1、村级防疫员的管理办法
我县村级动物防疫员的管理和办法，主要是根据《中华人民共和国动物防疫法》和省、州等有关规定，结合我县实际，来制定实施的。其主体部分有四点：一是指导思想；二是必备条件；三是职责及任务；四是奖惩办法。目前村级动物防疫员的管理办法正在进一步完善中。
2、村级动物防疫员的补贴情况
处于我县财政困难实际情况，我县403个村级动物防疫员的补贴均由县级财政全额拨款每人每月工资30元。工资发放和管理方式均由各乡镇财政所统一负责。20xx年有200名村级动物防疫员，获得中央财政基层动物防疫工作补助经费补贴每人每月110元，工资每月达140元/人。其余203名村级动物防疫员工资每人每月仍是30元。
五、村级防疫员队伍建设中存在的主要问题
1、专业技术水平参差不齐
村级动物防疫员大多数是“半路出家”的学徒，大多数防疫员知识陈旧，缺乏系统的诊断技术和治疗手段。有时还会因为运用了错误的传统经验而耽误了动物的最佳治疗时间，而造成了不必要的经济损失。
2、村级动物防疫员年龄老化
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刘基，元末明初卓越的政治家、军事谋略家、思想家、文学家，他建开国之勋业，遗传世之鸿章，树“三立”之不朽，是中华民族的杰出人物。以刘基人生历史为基础，经过长期积淀，不断丰富、发展而形成的“刘基文化”，博大精深，是中华民族一笔宝贵的文化遗产，更是我们青田历史上最具睿智、最富底蕴、最有人文价值的历史文化品牌。作为刘基故里的后代，我们有责任、有义务开发“刘基文化”的丰富底蕴，使“刘基文化”不断地得以传承、弘扬、光大。刘基，历史上是青田人，后1948年文成建县，南田获归文成，因此，有刘基是文成人的争议。事实上青田人民对刘基文化了解、继承和发扬是远远不够的。而几年来，文成县对刘基文化的研究开发已经捷足先登，引起广泛重视，取得了许多成果，收到了效益，走在我们的前列。他们的做法一是注重对刘基文化的研究；二是重视对刘基相关故居遗迹的保护、修复、开发利用，恢复和修建刘基故居、伯温公园等人文景观，给文成带来直接或间接的经济效益。文成县还将开发刘基故居、刘基墓，打响刘基文化旅游的金字招牌，通过景区的整体开发，将使经济效益成倍上升；三是刘基文化对实体经济的渗透，使之激活，近年来，文成县先后以刘伯温名号注册商标，并开发多种特色产品，在文成，有以刘基命名的街道、商店、商品。我们到万阜乡，乡长告诉我们，几年来，这里的高山蔬菜由于受益于文成的国师菜开发，十分好销。配合刘基文化旅游，建议开发刘基酒文化和刘基饮食文化及系列刘基文化旅游产品，只有相关产业的发展才能收到受益的最大化。四是开办节庆活动，每年的刘景生日等。刘基成了文成的金名片。文成县旅游局副局长刘万彬说：“我们今后的发展思路就是树这块名人品牌，为当地老百姓造福”。
我们青田刘基文化，一得历史先机，二得交通便利，三有财力支撑，旅游资源更为丰富，充分开发刘基文化，受益更大，效益更高。
二、搁置争议，共同开发
刘基出生地南田武阳村，历史上属青田县管辖，48年后文成建县，南田获归文成县。刘基一向以“青田”自命，他的许多字画落款都以“青田刘基”题之，他的同僚以及后来的文人墨客都称他为“刘青田”，这是史实，无须争辩的。物换星移，但不能隔断历史。刘基故里昔人乘鹤去，青山依旧在，南田村民对刘基家喻户晓，妇孺皆知，甚至文成县城市民，问起刘基，也是如数家珍，有口皆碑。因此刘基既是青田人，也是文成人。刘基应该是文成青田两地共同拥有的文化遗产，震古烁今的“刘基文化”，不仅仅属于文成和青田，而更应属于中华民族。考察座谈中，我们和文成的领导都表示，应提倡“搁置争议，共同开发”的思路，坚持虚实两手抓，一手抓刘基文化的研究，文成、青田山水相连，民风民俗相近，两地人对刘基都尊称“刘国师”，有着天长地久的情谊和友好往来。不管刘基出生地后来的行政区划发生什么变化，重要的是在于两地合作研究，不是此消彼长的关系。一手抓刘基文化相关古迹遗址的保护，开发，减少重复投资，力求资源互补，丰富内容，在面上拓展，在链上延长。[莲 山~课件]以此推动两地经济社会的全面繁荣。提高刘基名人文化的知名度，将使文成和青田的刘基生活的特定区域受益。
三、加大投入，构筑载体
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县位于省最东南部的苏鲁交界处，因濒河而得名。东、南分别与省赣榆、东海两县交界，西、西南与河东区、郯城县相连，北与莒南县接壤，距临沂市经济技术开发区不足10公里。辖12个乡镇，300个行政村；总面积1038平方公里，总人口63万人。，全县实现生产总值117亿元，地方财政收入3.2亿元，完成规模以上固定资产投资56.3亿元。
复合肥产业自上世纪90年展至今，打造了史丹利、金正大、迈金农、金沂蒙等20多家品牌复合肥生产企业，年生产复合肥达到800万吨，约占全国1/3强。在全县3.2亿元的财政收入中，有1.5亿元来自化肥、化工等企业。据介绍，目前，县已有4家企业6个产品获产品质量国家免检，4个产品获省名牌产品，这4家企业的产品占肥料产量九成左右。近年来，该县坚持一手抓监管、提质量、创品牌，一手抓扶持、扩规模、增效益，有力地推动了全县肥料行业持续快速健康发展。目前，企业数量由的56家整合到34家，年生产能力由的450万吨增加到的800万吨，全县肥料行业实现主营业务收入、利税由的35亿元、2.1亿元增加到的83.7亿元、6.2亿元，分别增长139.1%、195.2%。拥有现代化生产线76条，从业人员达2.1万人，逐步由初级产品生产者成长为复合肥产业的技术创新者、专利拥有者、品牌领先者和国家行业标准的制订者。获得“创建全国优质化肥(复混、复合肥料)生产基地先进县”称号。
（二）费县“创建全国优质人造板生产基地先进县”的基本情况
费县地处沂蒙山腹地，总面积1893平方公里，辖18个乡镇、565个行政村，总人口93万。，实现生产总值168.2亿元，完成地方财政收入4亿元，完成规模以上固定资产投资62.1亿元，费县木业从1992年开始起步，经历了自我发展、政府推动、整治整合、质量提升4个阶段，截至目前全县共有各类板材加工企业6931家(其中小旋皮厂6058家，各类人造板生产企业326家，配套企业547家)。年加工木材600万立方米，年产值136亿元，利税5亿元，从业人员16万人，销售收入占全县工业销售收入的60%。人造板外贸出口占全县出口额的40%以上，对财政贡献率达到22%。涌现出28个产值过亿元的木业加工专业村，11个专业木材市场。主要分布以探沂镇为中心，辐射到刘庄、新桥、马庄、汪沟、方城等东部乡镇，形成了较为完备的产业链条和产业集群。
在该县板材业起步初期，由于起点低、准入门槛不高，板材加工方式多为家庭作坊，90%的企业老板以农民为主，产业发展不规范、企业规模小、产品档次低、质量问题突出。7月12日，临沂市委、市政府决定开展“人造板质量专项整治暨创建全国优质板材生产基地”工作，确定了“规范整治、优化提升、加快发展”的工作思路，主要围绕“提升、整合、配套、关闭”做文章，三步推动，整治创优。经过近两年的整治，费县的人造板企业各方面有了很大提升。6月13日，被国家质检总局授予“创建全国优质人造板生产基地先进县”。
二、两县创建优质产品生产基地的成功经验
综合两地情况，在创建优质产品生产基地的过程中，都走的是先整治、后规范的路子。主要采取了以下措施：
（一）加大宣传，强化措施，全面推动整治工作深入开展。
一是广泛宣传发动，增强创优意识。充分发挥电视、广播、报纸、网站等舆论媒体的宣传导向作用，对质量整治和创优工作的重要性进行宣传，动员全社会力量参与专项整治和创优活动。在电视台开辟专栏，对整治创优典型进行大张旗鼓宣传，对久拖不办、无证生产的企业公开曝光。通过宣传，提高了企业对整治创优工作重要性的认识，营造了良好的专项整治和创优工作的社会氛围。
二是加强领导，落实责任。针对相关产业数量大、规模小、产品质量差、缺乏有效的监督，市场秩序不规范的情况，两县由县政府牵头，抽调质监、经贸、工商、民营、林业、环保等部门成立了由县长任组长，分管工业的副县长任副组长，有关乡镇和部门主要负责人为成员的专项整治及创建优质产品生产基地领导小组，严格落实了责任制，县政府与有关乡镇签订了整治目标责任书，并逐级分解任务，层层落实责任，明确标准要求，限期整治，为成功创建提供了组织和制度保障。
三是以申办生产许可证为抓手，健全企业质量管理、检测检验和执行标准“三大技术体系”，规范企业生产和管理，杜绝生产不符合国家强制性标准的产品。狠抓了生产许可证办理及产品合格率的提高，坚持以服务促办证，以联合执法保办证，以巡查提高产品合格率。大力宣传质量是企业发展的生命线，办理生产许可证是保证产品质量的重要手段，提高产品合格率是创优的重要保证。引导企业以争创名牌和免检产品为抓手，牢固树立品牌意识，加快技术改造，全面加强质量体系控制，实现由数量到质量和品牌的跃升，鼓励更多企业争创国家、省名牌。
四是摸清企业底子，分类进行整治。对企业进行分类建档管理，对条件成熟的a类企业在办理生产许可证的基础上实施创名牌工程，积极引导他们争创名牌、免检产品和驰名、著名商标；对条件稍差一点的b类企业，通过督促办证，进行提升改造，完善基本条件，按照国标组织生产；对部分积极性较高的c类企业，走与骨干企业配套的路子，由骨干企业为其提供技术、人员等支持，尽快完善生产条件，获得生存发展机会。对质量意识较差、产品质量严重不合格、提升无望的d类企业，坚决予以停产关闭。
（二）大力实施品牌战略、培植骨干企业，实施龙头带动、提升产业形象
打造优质生产基地，培植龙头企业是关键。在整治过程中，两县把骨干企业的培育、龙头企业的带动作为优化提升的重中之重。
如费县，以安信、森工、鸿宇、龙腾、华鑫等企业为重点，推动不具备办理生产许可证条件的中小企业与其标准化配套，在输入技术的同时，由骨干企业对其技术指导，实现企业低成本、快速度扩张。在整治过程中，已有18家企业与安信木业实现了配套、7家中小企业与龙腾木业实现了配套，企业规模迅速膨胀。同时，对重点培植的骨干企业，积极引导争创名牌产品、免检产品。全县已有安信木业、森工木业、龙腾木业、华鑫木业等4家企业被评为市人造板生产基地示范企业，安信木业获得了全市首块人造板名牌。品牌效应提升了产业形象，带动了产业发展。
县出台了《县人民政府关于深入实施品牌战略意见》，把创品牌的过程变为提高企业整体素质和质量的过程，以产品的高质量创造更多的品牌，通过企业品牌的集聚，打造“品牌”。目前，全县肥料企业累计争创中国驰名商标1个、省名牌8个、省著名商标5个。复合(混)肥产业集群荣膺中国产业集群品牌50强，该县被省政府授予“省实施名牌战略先进县”称号。
（三）强化部门服务意识，为企业提供全方位的服务
费县质监部门针对绝大多数企业都没有获得生产许可证的情况，派出业务水平较高的人员对企业进行质量、标准、计量、特种设备等方面的培训，指导企业建立质量管理体系，使企业清楚了国家法律法规，掌握了质量管理要求，主动改进工艺，规范标识，按照国家标准要求组织生产。为更好的满足企业需求，质监部门还在板材企业最为集中的探沂镇成立了木业监管分局，高标准建立了板材检测中心，承担了原材料(甲醛胶、面粉等)进厂、成品板材出厂检验等工作。全方位的服务助推费县板材企业在短时间内管理水平、获证率、产品质量状况等方面发生了质的飞跃。
县强化了人员培训。先后两次聘请省质检院和省标准化研究院的专家对全县肥料行业200多名质量管理人员、化验员和标准化检查员进行培训，举办了三期厂长(经理)培训班，帮助企业建立健全质量保证体系、标准体系和计量体系。目前，有23家复合肥生产企业通过is09000质量管理体系认证，20家企业采用国际标准，10家企业使用采标标志。建立了县肥料行业管理和发展网站，举办了县复混(合)肥行业发展研讨会、全国控释肥研究与运用高峰论坛、中国缓控释肥产业化发展论坛，承办了21世纪中国复混(合)肥质量管理与行业发展研讨会，通过专家报告、论坛交流、发展研讨，帮助企业家开阔眼界、提高认识水平和决策能力，为全县复合肥产业发展明确了方向。
三、当前我市创建优质轴承生产基地存在的问题
轴承产业作为我市特色产业之一，至今已有50余年的发展历史。目前发展成为以烟店、潘庄、唐园三个乡镇为中心，辐射全市及周边县区，市场发达、规模突出、配套齐全、业户众多的产业集群，被评为“省十大（工业）产业集群”。现有加工生产企业1120家，轴承经销户1.2万余户，从业人员6万余人，形成了轴承钢、轴承钢管、轴承锻造、机加工、热处理、轴承组装等专业化分工明确、配套能力较强的产业链条，可生产0—9类和非标轴承等十一大类，5000多种型号的轴承，产品销往全国各地以及欧美、东南亚等40多个国家和地区。，烟店轴承市场实现销售收入45亿元，该产业实现主营业务收入141.7亿元、利税11.4亿元。
从我市的轴承产业来看，和、费县两县特别是费县创建优质产品基地前相比，有许多相同的地方，如加工单位数量大，规模小等，但要成功创建优质产品基地，面临的困难不少：
一是缺乏龙头企业的带动。尽管目前我市轴承加工生产企业达到了千家以上，但没有一家真正的顶天立地的龙头企业。从、费县两县创建优质产品生产基地的情况看，缺乏龙头企业的带动，创建优质产品基地困难较大。
二是缺乏在全国叫得响的品牌，自主品牌不多。目前我市轴承企业有注册商标42个，其中省著名商标2个。但许多企业满足于用其他企业品牌“借鸡生蛋”，一些企业虽然也创出了一些品牌，但知名度不高，没有做强做大，没有形成品牌，没有在国内外叫得响的名牌产品。
三是企业间协作化程度还不够高。目前我市规模以上轴承企业普遍存在生产能力大而全现象，虽然个别企业开始走专业化生产路子，如只生产轴承内外环锻胚、车胚、内外套圈，有的只搞热处理加工，但总体协作程度还有待加强。
四是宣传力度不够。多年来，尽管经过多方努力及企业自身的发展，我市轴承质量有了大幅度提高，但是由于历史原因和宣传力度不够，“烟店轴承”质量较差的印象仍未彻底改变。
五是缺少资源整合提升和综合整治的总抓手。、费县两县在复合肥和人造板优质基地的创建中，都把生产许可证的办理作为总抓手，整治时因为标准统一，工作较为容易。但目前轴承未进入工业产品生产许可证管理范围内，我市在下步的整合过程中，缺乏一个总的抓手，成为下步资源整合提升和综合整治最大的难题。
四、创建省优质轴承生产基地的几点建议
创建优质产品生产基地，对提升优势产业和区域经济的知名度、号召力、影响力和竞争力，推动企业走以质取胜、品牌发展的道路，促进区域经济又好又快发展具有十分重要的意义。近期，省政府已经下发了《关于创建优质产品生产基地的意见》（鲁政办发〔〕22号文），要求在全省大力开展创建优质产品生产基地工作，我们应抓住这一良好机遇，采取得力措施，争取尽快把我市创建为全省轴承优质产品生产基地。
（一）强化领导，加大宣传和整合力度
成立创建优质产品生产基地领导小组，出台创建规划，制定实施方案，严格落实责任。烟店、潘庄、唐园等有关乡镇也要成立相应组织。市政府要与相关单位、乡镇签订责任状，明确工作职责，任务目标，强化工作措施，确保创建活动有序开展。同时，充分发挥舆论媒体的宣传导向作用，对轴承质量整治和创优工作的重要性进行宣传，动员全社会力量参与专项整治和创优活动，在全社会营造良好的氛围。质监、公安、工商等部门要加强联系沟通，充分发挥联合执法的整体合力，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为，曝光典型案件，营造打击声势，落实打假责任，依法严惩假冒伪劣不法行为，增强企业诚信意识，促进企业提高产品质量。
（二）调查摸底，查清底数，分类管理
组织质监、经贸、中小企业、工商、科技等部门及有关乡镇办事处，对全市轴承生产企业开展全面调查摸底。一是摸清轴承企业产品质量状况：如与国际、国内同行业的比较，产品质量方面存在的主要问题，发生产品质量问题的主要原因，行业质量提升空间等。二是摸清企业基础管理现状：如执行标准情况、计量保证状况、认证状况等。三是摸清企业品牌建设情况：如自主品牌销售情况、商标注册情况、产品出口情况等。四是摸清企业技术创新情况：如技术改造、专利技术、自主创新、科技开发能力等。调查中要切实加强质量监管基础信息建设，建档立库，实现一企一档，动态管理。
在调查摸底的基础上，梳理出轴承产业比较突出、存有共性的问题。根据所属产品类别、企业质量管理水平和企业质量诚信度等情况，对企业进行分类，针对不同类别企业的具体情况，制定相应政策，实施分类指导，有针对性地解决其技术、标准、管理、诚信等方面存在的问题。
（三）大力实施品牌战略，培植骨干企业，实施龙头带动
树形象、创品牌是振兴临清轴承产业，创建优质产品基地的必经之路。要出台有关政策，帮助、指导企业培育提高产品品牌和档次。对经济实力强、质量水平高、区域经济特色突出的骨干企业，进行结对帮扶，帮助、指导企业做好中国名牌产品、名牌产品的申报工作。同时，鼓励名牌产品生产企业通过收购、兼并、控股、联合等多种途径做大做强，加快形成一批主业突出、核心竞争力强、名牌带动作用明显的大企业、大集团，努力培育一批技术创新能力强、产品市场占有率高的名牌产品生产企业。3—5年内力争在本地企业中培树起3家以上固定资产过亿元的产业龙头。
（四）加强质量监督，构建全方位质量监管体系
有关部门要进一步完善产品质量监督检查制度，不断提高监管工作的有效性。对问题比较多的企业要进行全面的监督检查。采取一曝（曝光严重不合格企业）、二查（依法查处、查清去向）、三找（找明原因、找到责任、找出解决问题的办法）等措施，提高生产企业的自律意识，促进产品质量的提升。要大力推行先进管理方法。要深入宣传、推介全面质量管理、零缺陷管理、5s管理、卓越绩效管理等先进的质量管理模式和理念，积极鼓励和推进企业进行iso9000、iso14000、iso18000、iso/ts16949等体系认证，导入先进的质量管理方法，提升管理水平，提高产品质量，促进资源节约型、生产清洁型、生态环保型企业发展。
对基础薄弱和无标生产的中小企业，质监等部门要积极提供标准化服务，引导企业完善企业标准体系，要求企业严格按标准组织生产;对标准体系完备、拥有技术开发能力及产业链的龙头企业，鼓励采用国际标准和国外先进标准，并通过与技术改造结合，把关键技术及拥有自主知识产权的专利技术及时转化为国家标准，利用标准提高产品质量和企业核心竞争力。
（五）完善规划，加大扶持力度，进一步优化产品结构
一是加大引导力度，完善发展规划。高标准制定临清轴承产业中长期发展规划，做到规划目标具有超前性、规划内容具有导向性，科学确立临清轴承今后发展的思路和目标。把高精尖产品作为主攻方向，进一步加快中低速产品的更新换代步伐。二是加大投资力度，提升产业档次。进一步对烟店轴承市场进行升级改造，建设高标准轴承物流园区和烟店轴承会展中心，打造全国一流的轴承生产加工基地和全国最大的轴承交易基地，筹备中国（临清）轴承产业博览会，加强与国际国内知名企业的合资合作，努力提升轴承产业档次。三是加大管理力度，增强企业核心竞争力。加快建设企业技术创新体系，积极建立省级乃至国家级研发中心，大力研发高、精、尖和性能优良、拥有自主知识产权的中高档轴承产品，下大力培育一批知名品牌。加强与国内权威轴承科研机构和知名技术院校的合作，切实提高企业家和企业职工的综合素质。认真做好企业技术指导和产品检测工作，进一步提升临清轴承产品形象。四是加大扶持力度，提升服务水平。进一步完善鼓励扶持政策，加大与国家扩大内需政策的对接力度，努力解决好企业发展的瓶颈问题，引导企业不断做大做强，为轴承产业发展营造良好的环境。
（六）强化技术支撑，搞好服务
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1月13日晚到达海口市后的第二天早上，海口市王副市长带领我们考察人员参观市容市貌、城市公园、城市绿化、小区建设和城市规划展，介绍了海口市城市规划建设管理工作经验。17日下午到达昆明市听取市人大、市政府关于城市建设的绿化、拆迁工作的经验介绍，晚上参观城市亮化工程，第二天参观昆明市北二环、东二环拆迁现场，规模大、战线长。18日晚到达南宁市参观城市亮化工程，第二天听取市人大、市政府和有关部门领导对规划、拆迁、建设工作的经验介绍。20日到重庆市参观两个中心城区的拆迁、绿化工作，并听取市政府及有关部门对拆迁、绿化工作的经验介绍。7天时间，考察4个城市，所到城市都热情好客，传经送宝，看了很多靓点，听了很多经验，思想感触很大，达到了解放思想、扩大视野、学习经验的预期目的。
二、考察城市的主要作法及经验
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1、任务分解（2分，自评2分）
根据省农业农村厅下达XXX2020年度高标准农田建设任务（皖农建设〔2019〕154号），按照农田建设管理办法，在专家评审基础上，我区建立了2020年高标准农田建设项目库，并将年度建设任务具体落实到项目，并按时上报2020年度高标准农田建设项目初步设计，共6个项目，任务4万亩，计划投资6110万元，其中财政投资6070，自筹40万元。
2、项目审批及备份（4分，自评4分）
市局在完成了项目评审和现场审批后，下达了各个项目的设计批复；按照批复内容，我区编报了2020年度高标准农田建设项目计划，省农业农村厅下达了实施计划批复（皖农建设〔2020〕104号）；我区同步在国家农田建设综合监测监管系统填报备份。
3、项目储备（2分，自评2分）
根据项目规划，我区印发了《关于做好2020年度高标准农田建设项目选项入库工作的通知》（裕农〔2019〕143号）文件，建立了2020年高标准农田建设区级项目库，项目库总规模7.05万亩，计划总投资10675万元，满足我区高标准农田建设项目储备需求。
二、建设进度与质量（35分，自评35分）。
1、建设面积及工程（20分，自评20分）
我区2019年高标准农田建设任务4万亩按计划完成，于7月初完成市级验收，通过第三方检测，各项工程建设质量达到设计标准，质量合格，效益发挥明显。2020年6个项目10月初全部进场开工，开工率100%，项目进展顺利，施工进度较快，区组织了项目督促和第三方质量跟踪检测，工程质量较好。2019和2020年，市政府组织了全市高标准农田建设现场会分别观摩了我区江家店镇龙门、分路口镇杨集和分路口镇新河项目区，其中省厅孔少林局长亲临分路口新河项目区指导工作。
2、年度任务完成比例（10分，自评10分）
2019年高标准农田建设项目，包括江家店镇龙门、永兴，分路口镇杨集、新沟以及徐集棠树等8个项目，于7月初完成市级验收。2020年，我区实施高标准农田建设项目6个，建设高标准农田4万亩（含高效节水灌溉任务0.35万亩）。在省厅下达计划批复后，我区开展项目招投标工作，于9月中下旬完成了6个项目，总计10个标段的招标，并在9月底全部进场施工，当年立项且当年开工建设高标准农田面积达到年度任务的100%，目前，各工程项目建设进度较快，12月底基本完成主体工程建设。
3、耕地质量提升（5分，自评5分）
为切实加强耕地保护，提高耕地质量，我区制定了《XXX2020年高标准农田耕地质量提升与等级调查评价工作实施方案》，在高标准高标准农田建设项目初步设计中针对性地采取耕地质量保护与提升技术措施来加以改善和提升项目区耕地质量。通过土地平整措施改善了耕地土层厚度、和质地；通过增施有机肥增加土壤有机质含量；通过疏浚渠道和新修灌排渠系工程加快项目区排水，调节土壤酸碱度，提高了项目区耕地灌溉保证率。项目实施后，耕地质量稳步提升，根据第三方调查评价报告，高标准农田建设，促进了农业产业发展，耕地质量等级由建设前的3.22提升至3.17，项目区耕地质量等级平均提升了0.05。
三、资金投入（25分，自评25分）。
1、财政资金（23分，自评23分）
我区2020年农田建设区级配套资金为2439.1万元（其中高标准农田575万元，最后一公里1864.1万元），实际到位4311.175万元，占应配套资金176.8%万元。在资金管理上，我区实行区级财政报账，国库支付中心支付，目前2019年项目审计后报账进度在92%。
2、社会资本（2分，自评2分）
2020年XXX顺河镇华顺牧草合作社高标准农田建设项目计划投资210万元，其中华顺牧草合作社自筹资金40万元。通过项目扶持，建设高效节水灌溉高标准农田1000亩，支持华好奶牛养殖饲料基地建设。目前，合作社自筹资金40万元已足额汇缴到区财政账户。
四、竣工验收和上图入库（12分，自评12分）。
1、竣工验收（6分，自评6分）
根据省厅高标准农田建设项目验收规程，我区按时对2019年度8个高标项目进行了区级自验，综合验收评价合格。
2、上图入库（4分，自评4分）
针对高标准农田建设上图入库要求，我区在申报项目时主动与区自然资源管理部门联系，做好项目申报前置把关，2019、2020年项目均符合上图入库条件。其次，2019和2020年项目在建设中和竣工验收后也在全国农田建设监管平台上图入库，建设面积符合要求。
3、新增耕地（2分，自评2分）
在项目规划设计中，我区做好四个结合工作创新试点，区高标准农田建设领导组印发了《XXX高标准农田建设新增耕地创新试点工作方案》。在建设2019年高标项目完工后，根据区自然资源管理部门以及项目镇村上报，其中江家店镇龙门、永兴，罗集乡云水和分路口镇杨集村通过填埋废弃塘坝、沟堰及老庄基还耕，新增耕地新增耕地面积342亩，高标准农田建设项目新增耕地面积占项目区的比例0.86%，上述项目新增耕地正在按程序办理。此外，我区在江家店龙门、永兴和罗集云水3个项目中，整合实施了自然资源部门土地复垦项目，根据省自然资源厅备案文件，目前先期批复新增耕地面积约8.7公顷。
五、建设管护和制度建设（10分，自评10分）。
1、落实管护资金（7分，自评7分）
2019年高标准项目，我区在初步设计中落实工程管护经费60.43万元。区财政预算每年安排190万元，专项用于全区公益性水利工程维修养护。
2、制定管护制度（3分，自评3分）
为加强建成工程的管护，长远发挥工程效益，我区制定了农田建设管护办法，工程管护制度和长效管护机制。在项目建成后，区主管部门将完工项目工程移交项目乡镇，由项目乡镇、项目村负责管理并订立管护责任书。
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一、有关基本概况
澳大利亚和新西兰都在南半球，位于太平洋西南部，属英联邦内的独立国家，通用英语。澳大利亚由澳大利亚大陆、塔斯马尼亚岛及周围海岛组成，面积为769.2万平方公里，全国人口不足2000万，是世界上人口密度最低的国家之一。大部分地区是热带和亚热带气候，气候干热，雨水稀少，是世界降雨最少的大陆。新西兰西隔塔斯曼海与澳大利亚东南部相望，由北岛、南岛和斯图尔特岛及周围海岛组成。面积27万平方公里，全国人口近400万，境内山地、丘陵占总面积3/4以上，平原狭小。绝大部分属温带海洋性气候，雨量充沛，年温差小，夏无酷暑，冬无严寒。
澳大利亚和新西兰都是经济发达的国家，农牧业在两国都占有重要的位置，而且都已高度机械化。澳大利亚农用土地面积4.55亿公顷，2000年农业人口有41万，不足全国总人口的3%。主要粮食作物是小麦、大麦和燕麦，主要经济作物是棉花、甘蔗和亚热带水果等。天然牧场辽阔，其面积占全国总面积的55%，羊和羊毛驰名世界，羊的存栏数和羊毛产量位居世界前列，肉、乳畜牧业十分先进。农业总产值390亿澳元，占国民总产值3.8%，加上加工后的部分所占比例超过10%。新西兰全国2/3的土地适宜农牧，农牧产品占国民总收入的3/4，占出口总量的60%以上。主要饲养羊和牛，是世界上按人口平均养羊、牛最多的国家，人均10只（头）。农作物有小麦、燕麦、大麦、新西兰麻和水果等，粮食不足自给。
在为期半个月的考察期间，考察团所到之处无不感受到澳、新两国农牧业资源的丰富和生产的发达，我们到的季节虽然已是这里的初冬，但整个大地依然都由绿色的植被所覆盖，在郊外参观的旅途中到处是绿草葱葱，不时可以见到成群的牛、羊在大自然中悠闲的生活着。其畜牧产品及其加工品也给我们留下了难忘的印象，“骑在羊背上的国家”名不虚传。
二、职业培训与技能鉴定基本情况
1、主要发展历程
澳、新两国的职业教育培训已有近百年的历史，但全面发展是在第二次世界大战以后，在二十世纪九十年代进入标准化、规范化时期。初期的职业教育是在大学内设有部分的应用技术和实践课程，为大学生提供相应的技能培训。二战结束后，由于大批的退伍军人需要就业，同时在新技术革命的推动下，传统工业部门进行了技术改造，以高新技术为核心的新兴工业部门开始建立，现代管理制度逐步引入，这些都促进了劳动生产率的提高，这样，技术密集型产业的生产一线就迫切需要大批高水平的技能型、技术应用型人才和管理人才。而传统大学重学术科研、轻技术应用的教育思想，单一的人才培养模式，难以适应这种需求。在这种时代背景下，TAFE(技术和继续教育)应运而生，专门的职业教育培训机构得到快速发展。上世纪九十年代，为使职业培训更能适应经济、社会发展和行业企业需求，提高培训质量，保持职业培训与技能鉴定的一致性和连贯性，政府认为应推动职业教育培训行业管理,更大限度地发挥行业组织的作用, 政府组织产业职业技能标准研发机构在国家制定的职业培训框架基础上，进一步形成了全国统一的职业技能标准，以此作为职业培训机构认证、课程设置审批和技能考核鉴定的主要依据，职业教育培训全面走向标准化、规范化。
2、组织管理体系
澳、新两国的职业教育培训管理职能明确，机构设置清晰、体系完善。澳大利亚有联邦、州和地方三级政府，各级政府都在教育培训部设立“职业培训委员会”专门负责职业教育培训管理工作，联邦政府“职业培训委员会”，负责全国职业教育培训的规划和体系构建，指导、协调各州政府的职业教育培训工作，制定全国职业教育培训的统一政策；向联邦政府议会提交有关职业教育培训的法律和经费保障议案，下达全国的指导性职业教育培训项目，管理、划拨该项政府拨款。各州政府“职业培训委员会”，负责统筹和规划本州的职业教育培训工作，负责职业教育培训机构的审批、评估和监督，负责对政府培训项目进行招投标，负责监督培训质量和管理职业教育培训经费等，并且各州政府有较强的独立性，都有一些不完全相同于联邦政府的政策和法律。新西兰有联邦和地方两级政府，也是由各级政府的教育培训部负责统筹职业教育培训工作。
3、职业培训实施机构
澳、新两国的职业教育培训机构可分为四类：①联邦政府办的TAFE学院，是国家实施职业教育培训的主体。有些TAFE学院是独立设置的，有些则附设在高校内。其规模大，设备先进，专业设置广泛，培训层次多样化，学制长短结合，培训模式灵活多样。②成人与社区培训机构，主要提供基本职业技能训练，为失业人员再就业和人员岗位流动提供岗前技术培训。③私立培训机构，国家鼓励私立培训机构参与对TAFE学院竞争，通过立法形式规范职业培训竞争机制。④产业部门、企业集团兴办的职业培训机构，一般负责初级培训，开展实用型技术的在职培训和职业技能再教育等。在上述职业培训机构中，前两类属公众性培训机构，其经费来源主要是政府拨款，少量收取学费（澳大利亚收10%）；私立培训机构的经费，一部分靠收取学费，另一部分通过参与政府职业培训项目招标，获得政府拨款；产业部门和企业集团兴办职业培训机构的经费则主要由产业协会和企业负担。
4、职业技能标准研发机构
澳、新两国的职业技能标准研发机构是自上世纪九十年代以来，逐步由政府和产业协会组建成立的，并经认可注册的机构。如考察团访问的澳大利亚制造业职业技能标准研究中心、新西兰农业职业标准研究中心、建筑业职业标准研究中心和园艺职业标准研究中心。这些专门的职业技能标准研发机构及其分支机构遍布全国，负责进行本行业的就业需求预测和职业分析，包括了解国内外企业、学员的职业培训的需求，研究制定行业职业技能标准，经教育培训部审核、批准、颁布。职业技能标准研发机构还负责向政府部门提供技术支持和建议，向TAFE学院和其他职业培训机构提供专业课程设置、教学依据和咨询。其工作经费主要来自于政府拨款和行业资助，与政府有工作协议，并接受政府的工作考核，考核结果直接影响政府的拨款。据新西兰建筑业职业标准研究中心Lan shepherd先生介绍，该机构每年有1200万元新币的经费，其中70%是政府拨款，30%是建筑业资助。
5、职业资格证书制度
澳、新两国的职业资格证书制度被社会普遍认可，证书作用明显，含金量高。政府有关法律规定，职业资格证书在全国通用，只有取得了职业资格证书，才能从事相关职业的技术性工作。职业资格证书成了求职就业的必备条件，雇佣者以此作为上岗、确定报酬的依据，同时也是其免除相应法律责任的依据。澳大利亚的职业资格证书有六级，其中一、二级为初级，三、四级为中级，五、六级为高级（相当于我国职业学校的大专和本科）；新西兰的职业资格证书有十级，其中一至四级为普通职业资格证书、五、六级相当于大专，七、八级相当于学士，九级、十级分别相当于硕士、博士。
三、职业培训与技能鉴定特色
1、学分制修业
职业培训机构的课程设置和技能鉴定的内容，严格按照统一的行业职业技能标准和统一的国家职业资格证书制度要求，行业职业技能标准内容全面、详实，不仅有专业知识和技能课程要求，而且按职业功能模块和级别具体细化分解为学分，学员可以通过累积学分完成学业。这种学分制修业方法使职业培训与普通教育、高等教育相衔接，在普通高中教育阶段，学生就可以自由地选择一级证书和二级证书要求的职业教育课程，高中毕业进人TAFE学院后，在高中教育阶段所得的职业教育课程的学分得到承认，即不必从头学起，可直接学习后续的课程模块。学生从TAFE学院毕业后，也可以进入大学学习，其在TAFE学院学习的相关专业的课程全部（若大学的专业实践性较强）或部分（若大学的专业理论性较强）得到承认。这为TAFE学院毕业生进一步深造取得大学学位创造了条件。由于课程设置为模块式的，学生可以进行全日制学习，也可以在就业后进行部分时间制学习，同时，职业培训机构对学生通过自学或在工作、生活中获得的相关专业技能也予以承认，使就业前教育和就业后教育有机结合起来。有利于学生根据个性发展需要进行选择学习，也有利于学生逐步分段攀登，更为在职人员提高职业岗位技能创造了条件，从而大幅度提升了学历教育和职业教育为社会提供实用人才的效率和效益。
2、注重技能训练
职业技能标准研发机构和职业培训机构都与企业集团建立有广泛的、有机的和密不可分的协作关系，以确保获取最切合实际的训练和最新的专业信息。企业集团研制的新技术、新工艺、新材料、新产品往往都无偿地予以提供，及时纳入职业技能标准和培训课程。职业技能标准和培训课程设置充分体现了行业企业和学员的培训需求，特别注重实际操作技能的培养，各职业培训机构都有实践基地或实习企业，大部分的学业是在实践基地、行业企业或农场完成。对学员的技能鉴定，也以实际操作技能为主，具有极强的实践性。这样做的结果，一方面使获得职业资格证书的毕业生，到工作岗位上马上就可以解决实际问题，没有适应期。另一方面行业企业通过参与职业培训运作与监督，对职业培训有很好的认可，获得职业资格证书的毕业生受到行业企业的普遍欢迎，有很好的就业前景，一些大学毕业生甚至也到TAFE学院接受职业培训，才能有比较广泛的就业机会。从而提高了职业培训的社会地位，增强了职业资格证书的作用和含金量。
3、实行资质管理
政府对培训机构的质量保证体系、课程设置、师资力量、教学设施等实行资质管理，通过评审认证注册登记。经过认证注册的培训机构才能有资格参与政府职业培训项目的招投标，获得政府拨款。担任职业培训的教师一般要有5年的专业工作经验，受过教育专业培训和具有相应专业的职业资格证书，同时职业培训机构鼓励其聘用的教师成为产业协会的成员，参加专业协会的活动，接受新的专业知识、技能和信息。在职业培训教师队伍中，有相当比例的兼职教师，他们聘自于产业协会和行业企业，大多是企业集团的老总、部门经理或技术骨干。考察团在新西兰访问的国家资格认证局，是联邦政府教育培训部下设机构，负责组织质量审查组对职业培训机构的认证注册，对职业技能标准和职业资格证书等评价认可。其对培训机构认证收费每小时100—150元新币，一次认证收费一般为1600元新币左右。认证注册有效期为3年，期间培训机构还要接受质量审查组的年度监督审查。对审查出的不符合项，培训机构要予以整改，问题严重的将被停业整顿或撤消注册。
4、市场机制运作
政府主管部门每年根据职业培训框架和培训计划，确定职业培训项目和指标，以职业培训这个“特殊商品”的“购买者”身份，在有资格的学院、社区、私立和企业的职业培训机构中进行招标，哪一个职业培训机构适应经济和社会需要，且质量高（学生的巩固率高、毕业生获证率高、就业率高）、成本低（生均经费低），政府就“购买”哪一个的“特殊商品”，中标者获得该项政府投入，以此来不断提高职业培训的质量。这种市场运作机制和拨款方式成为政府发展职业培训的指挥棒，体现了政府引导市场的作用。这种管理模式促使职业培训机构最大限度地适应当地经济和社会发展需要，高效率地利用教育资源。同时，政府鼓励职业培训进入社会市场竞争，得到企业等社会各方面的资助。
5．技能鉴定便捷
由于职业技能标准是按职业功能模块和级别分解叠加，组合成一个完整的标准体系。在这个体系中，每个功能模块都具有相对独立性，使学员修业不受时间与地点的限制，只要其能力符合某个功能模块的要求，即可以通过技能鉴定，获得该项的学分，待全部通过某个级别若干个功能模块的技能鉴定，积够学分，即可获得相应级别的职业资格证书，职业技能鉴定机构设置于职业培训机构，其鉴定活动受控于认证注册制度。职业资格证书由职业培训机构颁发，全国统一格式。这种培训与鉴定的结合，既促使培训机构不断按职业技能标准更新培训内容，也使学员根据自己的精力与培训要求，灵活支配时间完成培训课程。同时，国家鼓励职业技能标准、培训教材和技能鉴定市场化，通过市场激烈竞争，刺激职业教育培训事业蓬勃发展。
四、体会与建议
澳、新两国社会、经济的发达，与其从业人员拥有良好的素质和技能密不可分，归结于国家对职业教育培训的重视，归结于社会对职业资格证书制度的认可。两国政府都把职业教育培训放到了提高公民劳动力素质，保证国民经济“高质量，高效益”运作的高度来认识，投入巨额资金，颁布有利于职业培训发展的配套政策法规，积极支持和推动。社会各界，对职业培训和资格证书制度投入极大的热情和支持，积极参与职业技能标准研发、职业培训运作、课程设置、技能鉴定等工作。各类教育形式相衔接，教育资源得到高效率、高质量地利用，职业培训机构不断壮大发展，并形成多元化的格局。职业资格证书成为求职就业的通行证，得到求学者和雇佣者的普遍认可和信任。
我国从业人员素质和技能水平普遍偏低，特别是农业从业人员数量多、素质差，高层次、高技能人才尤为短缺，直接影响农业综合生产能力，制约了农业增长方式转变和农业现代化进程。提高农业从业人员素质和技能水平，培养造就农业人才队伍，对建设现代农业，促进农民增收和农村劳动力有效转移，统筹城乡经济社会发展，解决“三农”问题，具有十分重要的意义，事关农业和农村经济发展全局。近年来，随着国家有关法规政策和职业资格证书制度在农业行业的实施，农业职业培训和技能鉴定取得了一定的进展，在农业人才队伍建设中发挥了积极的作用，但由于发展时间短，认识不到位，国家投入不足，缺乏相应的配套政策和机制，各方面的积极性尚未充分调动起来，农业职业培训和技能鉴定还远远不能满足农业、农村经济发展的需求，与发达国家相比还有很大差距。
农机人才队伍是农业人才队伍的重要组成部分，做好农机行业职业培训和技能鉴定工作，加强农机人才队伍建设，是各级农机部门的重要职责，是广大“农机人”的共同事业。结合澳、新考察和我国实际情况对农机行业职业培训与技能鉴定提出如下建议：
1、进一步提高认识，加强组织领导。各级农机主管部门应进一步提高对农机行业职业培训和技能鉴定工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感，切实履行职责。协调农机系统内、外部关系和政策，整合系统资源，加大投入力度，统筹规划和部署，确定发展目标和工作目标，落实分管领导、责任部门和人员，纳入考核管理，加强监督和指导，推动农机行业职业培训和技能鉴定工作上一个新的台阶。
2、制定配套政策，强化主导作用。在积极采取措施，落实农机修理工就业准入制度的同时，加强农机行业其他职业（工种）就业准入的研究和政策制定。在农机大户培训、购机补贴、跨区机收、维修网点审定、整顿农机市场等业务和项目中，对人员能力和职业资格提出明确规定和要求，将职业培训和技能鉴定与行业管理工作有机地结合起来，增加政策约束力和利益驱动力，引导和鼓励广大农机从业人员积极参加职业培训和技能鉴定，推动国家职业资格证书制度在农机行业顺利实施。
3、加强宣传发动，提高社会认知度。 注意收集和整理农机行业职业培训和技能鉴定工作在提高人员技能水平，提高作业效率，保证维修质量，减少机械事故和故障，增加获证人员收入，促进农村劳动力转移，发展农村经济等方面的典型事例，结合科普宣传、年审年检等活动，通过电台、电视台、报刊杂志、互联网等媒体，加强职业培训和技能鉴定作用的宣传。同时，通过组织业务比武、技能竞赛等活动，扩大社会影响，提高职业资格证书的社会认知度，为推动农机职业培训和技能鉴定工作健康发展营造良好的氛围。
4、采取多种形式，调动各方力量参与。加强农机行业职业培训方法和技能鉴定模式研究，探索单元化教学、学分制修业、模块化鉴定的途径，促进农机专业学历教育和职业培训相衔接。以促进就业能力为导向，以提高技能水平为目标，鼓励涉农院校和农机化学校推行“双证制”，使毕业生在取得学历证书的同时，取得相应的职业资格证书。通过招投标等竞争机制，引导和鼓励农机行业企业、农机服务组织和其他社会单位积极参与职业培训运作、课程设置和职业标准研发，增强用人单位对职业资格证书的信任度。同时，通过技能人才使用和激励机制的建立，逐步搭建起职业培训—技能鉴定—就业上岗的直通平台。
5、夯实基础工作，保证“证书质量”。进一步加强农机行业国家职业标准内容和功能作用的研究，及时了解农机新技术、新工艺，分析行业新职业、新需求，不断完善国家职业标准的内容，使其成为职业培训和技能鉴定的重要依据，积极推进已颁布职业标准的实施和统编职业培训教材、技能鉴定试题库的利用。同时，加强农机职业技能鉴定考评员和质量督导员的培训与队伍建设，积极推进农机化中专和农机化培训学校的“双师制”，使农机职业培训的教师具备讲师和技师资格。按照“统一标准、教材、试题，统一鉴定工作程序，统一职业资格证书”的要求，规范职业技能鉴定行为，保证工作质量，使农机职业资格证书在行业企业和全社会有良好的质量信誉。
五、其他考察情况
通过接待我们的Des McGarry先生和昆士兰大学Jeff Tullberg教授的介绍以及到Jamie Grants和Banchory两个农场的参观访问，使我们对澳大利亚的农业机械化和保护性耕作也有了一定的了解。
澳大利亚的农牧业生产经营模式以家庭农牧场为主，而且规模很大，一般土地面积在几百或上千公顷，机械化程度高，社会化服务完善，生产效率高。如考察团到的昆士兰州多尔比市附近的Jamie Grants农场和Banchory农场，分别拥有土地5千多公顷和2千多公顷，这两个农场都是从事种植业生产的农场，主要种植的作物有小麦、高粱、棉花和向日葵等，前者平时有3个人从事生产和经营，后者平时只有1个人打理。Banchory农场的主人诺瑞斯（译音）先生告诉我们，他有拖拉机、小麦播种机、高粱播种机、植保机和运输车各1台（辆），采取保护性耕作方式，播种和田间管理工作都由自己完成，只是在农忙时（主要是收获）从服务公司雇请帮手和作业服务。可见科学的生产方式、高度的机械化水平和完善的社会化服务，为农场高效率的生产提供了强有力的基础和支持，减轻了生产压力和管理的负担。
澳大利亚是实施农业保护性耕作较早的国家，经过多年的实践，总结出一套行之有效的技术模式。Des McGarry先生向我们介绍“免耕、轮作和固定道作业”是澳大利亚保护性耕作方式的三要素。在澳大利亚由于土地实行规模化、集约化经营，农业生产实现全程机械化作业，为了提高机械作业效率，各农场普遍采用动力在100马力以上的大型农业机械。同时，由于大型机械反复在耕地上作业，造成土壤压实，不仅增加了机械动力的消耗，而且不利于雨水入渗，降低土壤的蓄墒能力，影响了农业生产效益。经过多年研究，澳大利亚农业科技人员总结了一套固定道机械作业方式，该项技术主要是根据作物的行距、机组的轮距和作业的幅宽等，在农田中划定出若干组一定宽度的固定机组作业道，适当调整机组轮距，使每次作业时机组的承重轮都能在固定道上行走。据Jeff Tullberg教授介绍他们多年的研究表明，固定道作业方式比传统的非固定道作业方式：一是避免了机组在松软的土壤上行驶、在压实的土壤中播种，可以节省机组50%左右的牵引力，减少能耗，减低成本；二是避免了土壤被轮胎反复碾压，可以改善土壤团粒结构，增加土壤中有机质和蚯蚓含量（Jamie Grants农场实行固定道作业12年，土壤有机质含量由1.0增加到1.8，蚯蚓含量增加20%），适宜作物生长；三是减少压实土壤面积，利于雨水入渗，增加土壤蓄墒能力，同时减少地表径流，一般压实土壤的地表径流是未压实土壤径流的3倍以上；四是可以提高单位面积产量10%—20%。
据介绍澳大利亚为了防止土壤风蚀和沙漠化、减少水土流失、提高土地肥力、保持生态平衡，从上世纪七十年代开始推行保护性耕作方式，初期也是遇到了很大的阻力和难度，政府为了推广这项技术，先后启动了大量的研究、示范、培训项目，并对采用这项技术的农民在机具购置、改进、税收、用油等方面给予相应的优惠政策，通过项目带动技术的研究和推广，取得了较大的进展。按照Des McGarry先生的估计，目前全国有30%的耕地实施了少耕技术、40%的耕地实施了免耕技术。澳大利亚在实施保护性耕作的同时，还十分注重视现代高新科学技术在农业上的综合运用。如将GPS定位技术应用于农业机械的免耕精量播种、施肥、喷药和固定作业道划定等作业控制，进一步提高农业资源和生产资料的利用率，提高农业综合效益。澳大利亚开展保护性耕作技术的经验和做法对我国推广该项技术，提高了有益 借鉴。
篇12
在接到投标邀请书并购买投标文件后,招标单位会组织现场考察和标前会议,参加现场考察前,要准备好照相机和笔记本,并要做好一些准备工作:
2.1 熟悉图纸
现场考察前,耍尽快查阅招标文件(含图纸),了解标段工程概况,路线走向,了解施工自然条件。根据图纸和清单,掌握工程特点和重点。同时有必要购买一份当地的交通地图,并大体掌握标段所在位置。
2.2 考察重点
根据所掌握的工程特点,要突出考察时的重点,土石方主要看填高和挖深,土石分界,特殊路基及处理方法,有无变更可能,借土场及交通,等;桥梁工程主要看结构型式,墩柱高度,场地条件,水电条件,道路条件,桩基土石划分等。主材、地材、油料等材料单价。
一般来说,中标后桥梁工程涉及变更的项目很少,而路基土石方则较多,如土石比,增运距,特殊路基处理,借、弃方等。所以考察的重点是路基工程看变更的可能性,桥梁工程主要看材料和运输条件,为合理报价打基础。
2.3 考察内容
考察内容主要分:施工自然条件,社会环境,材料价格。在考察前要罗列出来。
2.3.1 施工自然条件
主要包括标段地形、地貌、地质(水文地质、地层岩性)、气象(主要看雨季分布和降雨量)、交通等。
2.3.2 社会环境
包括路线所经城镇、乡村,治安情况,人文情况,社情,征地拆迁情况等。
3、现场考察:
招标单位组织现场考察时,一般统一时间统一安排车辆。且时间很短。因此投标单位最好自备越野车,在招标单位组织的现场考察结束后还可以自行考察。现场考察分统一考察、-自行考察、考察报告。
3.1 统一考察
参加招标单位组织的现场考察时,在出发前最好问清考察路线,并对照招标文件和地图,进一步熟悉大置。在考察路途中,要记录下所经过的路线,特别是在拐弯和路过乡镇时。现场考察主要从下面几个方面进行:
3.1.1 看
来参加招标单位组织的现场考察的,都是同行也是竞争对手,所以,在考察中不该问的最好不问。因此,自己看就显得很重要。
要根据之前掌握的信息和重点,有针对性的看现场地形地貌情况、施工环境、水电资源、地材、交通条件等。特别是要看涉及今后工程变更的特殊路基情况等。
3.1.2 听
前面说过,一起看现场的都是竞争对手,所以自己尽量少说为佳,而是侧重听别人的问题和介绍者的回答。听也是一门艺术,边听边比较,这样可以作出正确的判断,从中了解和掌握对自己考察有用的资料。
3.1.3 问
遇到确实听不到也看不到的问题或疑惑,可以通过问的办法解决,前面提过,涉及单位利益的问题最好不要问。
3.1.4 记
不管是自己看,还是听或者问,都要把所能记的如实记录下来,待回去后整理和完善。为写考察报告打基础、做准备。一个有经验的考察者,必须把所见所闻、行车路线、考察重点等――记录下来。
3.1.5 拍
在现场考察时,因时间关系往往比较仓促,所以要把所见的情况进行录像或拍照,这样能更好更准确的掌握现场情况,供参考。
3.2 自行考察
在参加完招标单位组织的现场考察后,要抽1-3天时间,自行考察,收集完整资料,供施工组织设计和投标报价参考。
3.2.1 现场再调查
根据招标单位组织的现场考察情况,如需进一步了解现场情况时,可根据所记录的路线,重看一次现场,或根据图纸和现场定桩情况,再增加几个考察点,以便更深入了解整个标段情况。
3.2.2 交通运输条件
要详细考察道路运输条件,进场道路数量,道路等级,路面宽度,修建年份,有无维修保养,里程,收费情况等,为投标报价提供可靠运费信息。
3.2.3 材料价格
钢筋,水泥、油料一般到市县市场了解,戋者直接电话咨询当地水泥厂(如果有)。地才价格在当地咨询。石方量较大的,要特别了解炸药价格和供应、运输方式。
3.2.4 料源及材料运输方式
主要考察地材料源,包括材料规格、产也、产量、储存量、质量、价格,运输方式和道路条件等。
要有意识的留下一些厂家联系电话,以备后用,要把所需的大部分材料进行考察或咨询到位,这是投标报价的关键。
3.3 考察报告
现场考察结束后,要形成书面的现场考察报告,包括上述提到的考察内容,意见或建议。同时,还需附上综合道路条件、材料出场价、材料上涨幅度等材料到场单价,即材料预算报价。
现场考察报告要详细、真实,是编写施工组织设计和预算的基础,是领导决策的依据。
4、投标报价与案倒:
投标报价时要重视现场考察报告和所附的材料单价,最好能让现场考察者参与投标报价,报价时要会“钻空子”,即清单量少且实际发生的量大或有变更可能的工程细目,在不影响总价的前提下,报价一定要偏高。
本人参与了四川某高速公路的整个投标过程,中标后又参与施工管理,工作中能深深体会到现场考察的必要性和重要性。
现场考察前,根据招标文件及图纸,掌握的基本信息是:挖方176万方,填方171万方,大桥8座,中桥4座,互通区1处,涵洞43道。挖淤84523方,除个别段落较深外基本上是下挖40-60cm;图纸中挖方分土、软石、次坚石三种,填方分填土、石,而清单中的挖方只分土、石,填方分填土、填软石(土石混填)、填次坚石(23268方)。多雨水天气。交通方便。
现场考察时,因交通不便利,只看了两个点,一处是互通区,位于稻田上,一看就知道淤泥较厚,挖淤量很大,和图纸及清单出入较大。另一处是一座大桥,旱桥,从旁边的岩层能判断次坚石不少。
篇13
让我们先重温一下考察报告中的观点。Dwight W.Allen首先明确了两种不同的计算机教育：要么把计算机看作教育目标，要么把它看作教育工具。这有点像20世纪80年代初著名的计算机教育应用学者Robert Taylor对计算机应用于教育基本形式的概括，就是众所周知的3T模式，他认为计算机应用于教育，计算机要么是Tutor（辅导教师），要么是Tutee（学习者），要么是Tool（工具）。这里的Tool显然对应Allen的教育工具，而Tutee就对应着教育目标。它还有点像我们经常提到的“计算机文化论”、“计算机工具论”的划分。简言之，把计算机看作教育目标，就意味着直接学习计算机知识，把计算机作为学习对象，如学习计算机的基础知识和基本原理，学习程序设计语言。把计算机看作教育工具，就意味着计算机并非直接学习对象，而是要学会用计算机来学习，如文字处理软件的学习，软件本身的学习并不是目的，真正的目的是学会用软件来处理文字。
18年前的Allen是坚定的工具论者，他措辞激烈地认为计算机应该是工具而非目标。“现在计算机已成为教育的工具而不是教育的目标”，“把计算机看作教育的目标还是教育的工具，这是当前中国的计算机教育政策和美国以及其他工业国家的计算机教育政策的根本区别所在”。他从计算机教育的历史中寻求佐证：“在二十年前的七十年代，注重计算机语言学习的课程在美国的中小学校很是典型，但近十几年来已经被认为是过时的了。”“以BASIC语言为中心的课程是第一大危害者……如不彻底改变方向，一切证据表明中国中小学计算机教学将面临最大的灾难。”
观点偏激？危言耸听？其实，我们大可不必介意具体的结论，如果我们把眼光投射到整个计算机教育发展的历程中，那么，我们会看到，在一九九五年有这样一个人、在一次考察后写下了两份考察报告，不过是计算机教育历史上的一个点。而在计算机教育的一条长长的时间轴上，你会发现计算机有时候是教育目标，有时候又成了教育工具，计算机课程正是这样左一脚、右一脚地向前行进着。
思绪又回到了18年后的今天，计算机课早就变成了信息技术课，课程的内容之丰富更远非当日所能想象。但奇怪的是，Allen所提出的“目标—工具”二元对立依然困扰着我们，今天的很多争论说到底还是“目标—工具”之争。不信我们就拿这种论调来分析一下当下的种种课程实践倾向，如强调硬件的（传感器、机器人的控制系统）学习、在程序设计教学中强调算法思想，就大致是把信息技术本身的知识、原理当作了学习的目标；而在动漫一类的课程中，信息技术仅仅是学习工具，而用信息技术工具来创作才是课程真实的目标。
